administración moderna - agustín reyes ponce - modificado
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~LIMUSA NOII(.AlUl10MU
MbctCO • España • Venezuela • Colombia
AGUSTÍN REYES PONCE Co1und~dor y Ex Olrec1or de tas carreras de Admm1siraclOn
de 1'mpresas y Relacmr1e~ lndu,tnalcs y Dircc10· Honor,irro Vuallw, de ta lln1vers1dmt lht'roamcnc.in.,.
FundJ,lor } Primer Drrecror dt: J,t EscuclJ ele Adm1ms1rac1on ,k Empresas de la Umvers íad Au1ónoma tk rútbla.
CoMuhur de Lmprc~<1> }' Miembro de Numero de la Academia lmernac1onal de Adrmmsrraoon
I
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i... llJIQCIJ. e ..- .. -... o ....... - ~ ..-, , '°"' ot , ·• (Ull,a • ...--1 0rt twM.i.. ao. IIU:I-.> , "flll!UONGl'GAUPONORIEGAEDITORES ~9S. Col. Ct11fflm Mu«t. O F C P 060.o
•24989000030751801'92121
02007 EOITORIALUMUSA, S.A. Dl C.V GRUPO NORIEGA EDITORES S..onlAI 95. M<>ICO, O F CP 06040
51300700 5512 2903 llmusaOnonoga.oom m• www nonega com.mx
CANIEM Nu,,. 121
Hmc> e,¡ MtlOCO ISBN·13 978-968·18-4214-7
19.1
tiQN~l¡.A.íJOC\(OtTOA N1~NA,,wtf( ot ftfo\06AA f\JlDI. IL" ... ~ O J,w..., ... IHM. t,,l(.~1l ~Uh' 81SllUi\ O MI 1000. llfCtttONCO O .. CANCO (lfQ.U~ 'fl),&;()B tOfl)()OPIADO, LA~ O~ Silll.Mo' Dt l'k.CU"tl'\AOIÓN Y AlW,\U-'W.illN'fO OC ~), SIH COHS("''TMlENTO POR E8CWTO DEI. (l)ffOft_
AOMINISTRACION MODERNA
Royo, Pone.. AQut:lln A~racidtl nH>dem• I Agulbtl R.y••
Ponoo · MtxlCO urnu .. 2007 492p 11 155x23cm ISBN 13 81&-1168-18 .. 214"7 Ruttlca 1. Admlnl•tr-.c.tón
Oewoy- 658 - Oc21 LC 1,037
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Cap11ulo I CONCEPTO DE LA ADMINISTRACIÓN
Su defrmocn nominal 2 Su objeto 4 Su l mahdad 5 Sus etapas 7 Su caracier recruce q Deftmción real 14 Comparacrón con orras deflrucioues 15 Carancn,11cas de l,1 Adm1mstrac1on 15 Su tmportancra lb Cucsucnano 17 Caso para el capitulo I ¡q
Capitulo 2 ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACIÓN 21
Su concepto 22 Diversos cruenos de dwisron 2J Elcrnenios de la mecamca adrrumstrauva
.,~ ~' Elcmtlnio~ de la dmarmca adrmmsrrauva 28
V
CONTENIDO
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98
97
92 92
68 68 70 85
Razón de su estudio Conceptos bastees La Admln1s1rac1ón en el Mundo Antiguo La AdminlMraclón en la Edad Media Conceptos admmistrauvos en el pensarmerno
de escrltores medievales N1tolas Maqu1avelo . La Revolución Industrial ), sus efectos en la Adrmmst ración
Precursores mmedraros de la Adrmmstracícn c1entif1c~
Capirulo 4 BOSQuEJO HISTÓRICO DE LA ADMINISTRACIÓI\ 67
38 38 40 42 43 44 44 45 17 51 53 56 59 60 62
37
30 31 33 34 35
El porqué de este capüulo Adrmmstrnctón publica y pnvada Adm1mstrac10n y pohnca Administración mix1a Problemas que plaruea el Estado-empresario La Rectorla del Estado y el sector social Formas de descerurallzacron Adrmmstración de personas y cosas Admmis1r~rinn y Ciencias Sociales Admmisrraclón y Derecho Admmrstracrón y Psicología Admmtstracron y drsciplmas econonucas Adrmntsrrncion y moro: Cuesuonano Caso para el capnulo 3
Cap11ulo ; ESPECIES Y RELACIONES DE LA ADMINISTRACIÓN
E1apas especiñcas de la Adrntnlstración Elementos de la adnurustración de cosas Mé1odo de los estudios adrruntsrrauvos Cuesuonano Caso para el capitulo 2
CONTENIDO VI
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182 187 18<>
Pru1c,p1os generales de la previsión Reglas para la f,¡ación del objeuvo niversas erases de objeuvcs
181 Capnulo 7 Li\ PREVISION
aazones v problemas de su L""'Ud1n 1 52 ti, nH:111 que forman la en pres , ..,., 1...1 unidad empresarial y sus d1s11ntos aspectos 154 f.l empre ano J 50 I os lmes de l.1 empresa I t» Los problern.is lle la magnnud de la empresa I b5 Cuesuonano 176 C:1so parad rapuuto o 178
151 Capuulo ti l.A EMPHl:SA
Preárnbuío I Ob Concepto general de las escuelas de
At1m1n1s1r,1non I Oh 1 ,cuela d,• 1,, Artminislr 1ronn Cu•n11hc., 1 1 :1 escuela del Proceso i\dm1n1~1ra1ivo 119 F.scul'l.1 F.mpiriolog,ca 12 7 facud.i del Cornportarmento uumano 120 Escuela del s,srema Social 1 34 Escuda ele la Teoría lle la, Oec1s1011e!> 1 37 r.,cuda Ma1em,11,ca o ele la Adn1,n1Mranón
Cuaruuauva 140 F.I enfoque de sistemas 1 42 Cuesuonario t 4 7 Caso p,1ra l'I capitulo 5 148
Capuulo , l(SCUF.l.AS DI AOMll'\IS l HACION CIENllf)CA 105
102 IOJ 104
La Whar1011 School Cuesuonano Caso para el capítulo 4
VII co,.n~u,o
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Su concepto e rmponancia 276 Sus objeuvos: función social y especies 278 Los principios de la organización 282 La Iunctonanzacrcn reglas y recruces 285 Sistemas de orgaruzaoén 289 Los niveles jerárquicos: sus reglas 304 El 1ramo de control y sus reglas . . . . . . 31 O La defirucrón de funciones y obllgaoones 313
Capuulo 8 LA PI.ANF.ACION 243
Concepto e importancra de la ptaneacron . 244 Los pn r1c1 pros de la ptaneación 245 R~las sobre las pouncas 24Y Reglas sobre las estrategias 253 Reglas sobre los procedmueruos 255 Reglas sobre los programas y presupuestos 257 Tecrucas de la planeacron 259 Anexo I 2b5 Anexo 2 266 Cuesuonano 270 Caso para el capitulo 8 272
Capuulo 9 LA ORGANIZACIÓN .. 275
La mvesugacron y sus reglas 1 9b Técnicas de la mvesugacion 202 Reglas sobre los cursos alternativos de acción 215 Técnicas sobre los cursos auernauvos de
acción 217 Anexo 1 223 Anexo 2 227 Anexo 3 234 Anexo 4 235 Anexo 5 237 Algunas auernauvas escogidas 238 Cuesucnano 240 Caso para el capuuto 7 24 1
CO~r.NIOO VIII
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Concepto de drreccion 384 Pnnctpios .íe la direccron 387 ta comumc roen srsre.na nervioso de la
A,ti1111t1,1r,1c1on 390 Especies de la cornurucación 392 Princ1p1os de la comunicación 3<14 Barreras de la comurucacrón 397 La autoridad y el mando en la empresa 3<l8 Complemeruos y auxilrares de la autoridad 404 Autoridad y liderazgo 40<l nensrcnes ·11 2 Aux1li.ircs recmcos del mando 4 14 Reglas de la dclcganón 425 La supervrsion 432
Capitulo 11 CONCEPTO E IMPORTANCIA DE LA DIRECCIÓ'- 383
Aspectos dinámicos de la Admin1strac16r1 3 3b Su concepto e rmponancra , , 336 Pnnc1p1os de la truegracrcn de personas 337 Pnnctpios de la lruegractcn de cosas 33'1 Reglas y tecmcas de la mregracrcn de
personas 34 1 Integración y rctaciones industriales 352 truegraoón } relaciones publicas 357 'recrucas íundJmcmalcs de la adrrnrusrracrón
de cosas 3 77 cucsucoanc J80 (aso para el capuulo I O 382
Capuulo 10 LA INTEGRACIÓN 335
Los comités 321 La ccmplcjrdad orgamzacronat 326 orgaruzacron y burocracia 328 Cuesuonano 3 30 Caso para el capítulo Q 332
C0--1t'°'IOO IX
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X CO"'iTE"lilOO
Cuesuonarío 435 Caso para el capuulo 11 436
Capuulo 12 EL CONTROL 439 Su concepto y sus tipos 440 Su unponancra 441 Sus pnncipros 441 Su proceso y reglas 443 Clas1hcac1on de los medios de control 448 Algunos sistemas modernos 451 Cuesuonano 462 Caso para el capuulo 1 2 464
APENDICES ........... 467 Apendrce I 469 El ane de mandar 469 Apéndice II 473 Uno de los ejemplos mas anuguos de delegac,ón 473
Apéndice 111 475 Dos upos de rerroattmemaoón 475 Apéndice IV 477 La Adrrumsrracson por cbjeuvos y las
relaciones mdustrtales 477
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SUMl\f\10
Sll · 11', 10,. ,OMJ',IIL l 'il, O!IJf:TO SU fl'MJ0/\0 ' sus ETlll'AS su CIIKAI ,rn ti("" o e llffJNI( IÓ'i
k.tAI CO\,PAflA(l(J!li ( o, (Jt llA1i ULFl,ltl0'-1:::S LA MCTll•ISTICIIS O!! IJ\ IIOMJSl\1l\J\CI(;" 5\11\IPOl<fll"~·'
. ADMINISTRACION
LA DE
CONCEPTO
1 ,
CAPITULO
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La deümoon de algo puede ser 11om111al o real. va sea que s" rnvesu- ¡.¡uc el s1gmíicado de la palabra con que se dc,1g11.1 ,.,,1 cosa o d1rec· ramerue lo que la cosa es en s1 misma
la defrmcron cumulog1t,1 es la forma 111,1, usual dt• 1,1 ddm1c1011 nnmm,11 o ~,·a. 1,1 expl« ,1,·1611 dl'I origen dt• la p,11,,t>r,1, 011 que ~t· de- s1gn,1 aquello que \e t•,twh,1, v,1her11lono, p,tr,1 din d,· In, elementos hn!(ul\l1n1s que l,1 loi 111.111 lk cs,1 rnaneru sud,• ,·111111111,1"'' el I cr d,1dcro .. s1¡¡nihc.1do tic csJ rn1s111,1 palabra v ,Id n1111 ,·p1t1 qu,· c·x presa
La palabra 'adnurusrracrún" se forma con el pr,·1110 ad. hacia. y con mm1s1rat10. esta ultima palabra proviene a su ,·e1 di.' m1111srcr. vo- cablo compuesto de mmu, comparauvo de 1111<-norula,I v del sutqo ter que lun¡¡c como terrnmo de compar.mon
I..J eurnologra del vocabto m1111.,1,·r e,. pues, th,1mctr.1lnwr11,· oput·,. 1t1 ,1 l,1 de ma111.,r,·r tll• lllll•I" cornp.rrauvo ti,· supvnoruí.n]. \' de 11•t
S1 "llli.l!:IIStcr' t111agis1r,1t101 lmhta un.i Iuncron ,k prccm,nenna o autoridad -el que ordena o thrigc;, Otros (.'11 una Iuncron -. "rnr- ruster' expresa precrsemenrc lo contrario subordma, 1011 u obedrcn- eta, el que reahaa una tuncion bajo el mando de otro. el que presta un servicio a otro
As1. l,1 curnotogra dt• .1d1mn1str,1c1011 da 1.1 1tlt•,1 tic <JU<' esta se rc• tiere .i una tuncron que se 1k,;1rroll,1 ha30 l'I mando ch: otro, dt• un servsoo que se prt~t,1 Sen•1c K>_I' ,11lmrdm,u1or1 son, ¡JUC'S. los l'i<'mcn111, pnncrpates ohtenidu,
Oelinicion eumotogtca
Cuando querernos conocer ;il¡¡o aclccuad.i1111:111c el mecho pr,nc1p;al para lograrlo es la deflmcron Para complementarla sirven el estudio de las especies que ue 1.1 nusma cosa puedan <l,1r,, sus rclacrones con aquellas otras que se le asemejen y por hn. l,1s p.im:, o eternen- tos de que se compone
Por esta razón. tras buscar en este pruner capuulo dchrur l,1 ,\d- muustracion e .tudrarernos en los siguicnres sus t' •Jlt'< 1c•s. sus rl'ld• rronc-, y los elementos 11uc· mt,•¡¡rnn ese fe1111111,·11n 1.111 uueresanu-
sobre todo en estos mnm,•nto~- que es l,1 Adm1111Mr,H 1011
SU OEFINICION NOMINAL
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• t. l I llrl'Ch "Es un proceso socra! que Ileva co11srjlo la respon- sJblltrl,ltl de planear y re!{ul,11 en fortn,t •·locrcnu:: l,1s cpcracro-
ies de una ernpres« poro lograr un proposuo dado • /J Payo/ (considerado por muchos como el verdadero padre
de la moderna Adrmmsrractorn "Adrmrustrar es prever. orga- nizar. mandar. coordrnar y controlar "
• l ·l n•rn,mda Ar1•1111 Es una c rencra voc ,al que persiguv l,1 sa- uslacc 1111 ele objeuvos rn,111u11nn,1lc s por mecho ele una esrruc- tura y .i 1r,1ve~ rld t·slu1:r1u humano coordm.rdo ·
• \\ }tml'm·, Castrn .. Es una rien<tJ compuesta <fe pnncipios, lt-<nrta· y pracucas cuya .:Jpltcacu,11 .1 conjuntos humano, per- mue cstabteccr stsrernas racionales de esfuerzo cooperauvo. a través de los cuales se pueden alcanzar prnposuos comunes que mdivrdualmeruc no se pueden lograr ..
• Koont, y O' Donnrt! 'La drreccrón de un orgamsmo social. y su elcrnvrrlad c11 atcnnzar su, eojcnvos, fundadíl en l.:i hab,h· dad de conducir a sus mtegmnres ··
• J D \111<11w}' •• 1., el arte o 1t·tr11c.;¡¡ de <ltr1¡¡1r e 1nsp1r,tr J lo, de· mas. con hase en un profunde y clam rnnocumento de IJ na- turaleza humana "Y contrapone esta delrrucrón con la que da acerca de la orgaorzaoon. '1 la que define COMO .. La tecrnca de relacronar los deberes o [unciones especrírcos en un iodo oordinado
• 1-·,·u•rsm1 1 Plawm,m .. Una ic,nr~a por medro tic la cual se de- •crm,nan cl.tr1frc<1n > reanz.in lo, propnsuos y objeuvos de un ¡rupu humano p,11rn ular
• 1 limnrn/1<111m "U empico de la au11>rod,1d p.ira org,1nrzar. d, r1g1r y i onuolar suhordma<los respcnsahle-. (y consiguiente- menre a los grupos que ellos cornandam con d frn de que iodos
l;l empleo t¡Ul han hecho Je ld p,tl.ihra In, rccrucos en la marcna. cm el senudo que se crac¡¡ e.Je una d1sc1pltna que. como tal, es de recrenre estudro y esC,J aun en pleno perrodo ele tormacron. hJ sido muy v,111.i· ble. t.151 nos atrevemos a dL'CJr que caonco Pafa demostrar lo aruenor. basrana cuar el hecho de que algunos aún discuten si la Adrrumstracrón es una parte de la crgaruzacrcn. o viceversa Srn embargo. de las de- finrcroncs dacias por los pnncipalcs autores en Adrmrustracrón pue- den deducirse us elcmeruo basicos
Uso de la palabra administracion
,1 t ,. , ~,, 1\U
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,sobre qué rnra(· I~ ,\dmm1str.ic1on7 ¿En <1u1: medro puede d .. rse so· lamente'
Es mdrscuuble que quien reaüza por si mismo una función no me· rece ser llamado adrmrusr rador pero desde el mu, nentu en que ue- lega en otros determinadas funcrones =-srernpre que estas funciones se realicen en un orqamsmo sonal . ct1ng1endo y cnordrnando lu que los demás realizan. comienza a recibir el nombre de adrmrustrador
1.1 experiencla nos enseno ~ los estudio,,= 1olOl(Kos • l"n,,1rg,11 de Justtfl,ar esta apreci.mon que el homhre ve J!,frup.1 e, socicd.iu. pnncipalmenre por su 1nsuftc1cneta p.:ira lo¡:r.Jr todos su fmcs por" solo
l..il sociedad -esto es.··,~ umón moral di: hornbres que cn lorma srsternauca coordinan sus medios para lograr un bien comun"- es por lo tanto. el objeto sobre el que recae la Adnunlstracron Precisa· mente. el elemento "coordrnacron sisremauca de medios • es el que exrge el concepto de la Aclm1111strac1611 en wd,1 soc,ed~d
SU OBJETO
Aunque en las deñrucrones precedentes puede observarse fánlmer•· u: un fondo común. creemos prclenhle que. oncruados r"r cuas, ana- ucernos ob;1•111•anwnlf' /o, hvctu»: ,1dm1t1do5 de m,111cr.1 comun y romo escncrates en nuestro ,m.ihs1s de todo lcnomeno ,tdm1111sir,>11vo
Oc esa manera la detuucron que propongamos podra responder mejor a la realidad. aprovechando al mismo ucrnpo lo investigado por los diversos autores.
Análisis objetivo
Cabe afirmar que se h.i hecho comun la breve dehnición de la Adml111stro1n611 que la ,cnala como "la lunc,on dl' lograr que l,1s co- ,as se realicen por medio tic otros", u "obtener resultados a rraves de otros
los servrcios que se presentan sean debidamente coordinados en el logro del fin de la empresa "
• G P Terry "Consiste en lograr un objeuvo predcrernunado me- diante el esfuerzo ajeno ··
COM.11·,n 1 ~ ~ ,u,..1sr~Ac16.-í
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