administraciÓn del derecho al trabajo

ADMINISTRACIÓN DEL DERECHO AL TRABAJO

PRESUPUESTO RECOMENDADO 2002 - 2003

RESUMEN DE LA AGENCIA

La Ley Núm. 115 de 21 de junio de 1968, según enmendada, conocida como Ley del Derecho al Trabajo; la cual creó la Administración del Derecho al Trabajo. Plan de

Reorganización Núm. 2 del 4 de mayo de 1994, que reorganiza el Departamento del Trabajo y Recursos Humanos y adscribe la Administración del Derecho al Trabajo al Departamento como un componente operacional.

Combatir el desempleo en Puerto Rico promoviendo el desarrollo de los recursos humanos mediante el establecimiento de un sistema de servicios integrados donde nuestra fuerza

laboral tenga acceso universal a servicios de orientación, información del mercado laboral, evaluación de destrezas, consejería, referidos a programas de adiestramiento y educación, colocación y retención de empleo.

• Completar mediante legislación la transferencia del programa del Negociado de Seguridad de Empleo del Departamento del Trabajo y Recursos Humanos a la Administración del Derecho al Trabajo.

• Completar la reorganización de las áreas administrativas y oficinas locales de la Administración para la integración de los programas del Negociado de Seguridad de Empleo.

• Operar en su totalidad, de acuerdo a los enfoques y requerimientos del nuevo sistema de capacitación de recursos humanos que requiere la Ley Workforce Investment Act (WIA) a junio de 2004.

• Gestionar nuevas fuentes de financiamiento para mejorar y ampliar los servicios de la población desempleada.

La Administración del Derecho al Trabajo está adscrita al Departamento del Trabajo y Recursos Humanos y tiene las

siguientes oficinas:

• Área de Administración • Área de Servicios al Cliente • Área de Servicios al Patrono • Oficina de la Administradora • Oficina de la Sub-Administradora • Oficina de Asuntos Legales • Oficina de Monitoría • Oficina de Recursos Humanos • Oficinas Locales

BASE LEGAL:

MISIÓN:

METAS ESTRATÉGICAS:

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL:



Geográficamente la Administración del Derecho al Trabajo se compone de:

• Oficina Central – Hato Rey • Oficinas Locales:

Aguadilla Arecibo Bayamón Caguas Carolina Coamo Fajardo Guayama Humacao Manatí Mayagüez Ponce San Germán San Juan

• Oficinas Sublocales:

Cayey San Sebastián Utuado Vieques Yauco

La Administración del Derecho al Trabajo tiene los siguientes programas:

• Adiestramiento y Empleo para Trabajadores Agrícolas • Dirección y Administración General • Oportunidades de Empleo • Oportunidad de Empleo y Adiestramiento Técnico y Vocacional

Las principales propuestas del programa de gobierno en las que participa esta Administración

son las siguientes: • Implantar estrategias y herramientas gerenciales que promuevan la rapidez y eficiencia en la

prestación de los servicios.

ESTRUCTURA GEOGRÁFICA:

ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA:

PROPUESTAS PRINCIPALES DEL PROGRAMA

DE GOBIERNO:



• Promover el adiestramiento laboral diseñando estrategias novedosas y efectivas para readiestrar a la fuerza laboral desempleada en las destrezas que realmente se demandan en la economía.

• Acelerar la implantación y participación de la empresa privada en los procesos de la Ley WIA. • Promover programas de adiestramiento y empleo para jóvenes en áreas de mayor demanda,

tales como la informática, labores técnicas, destrezas de construcción, entre otras. • Promover mayores oportunidades de empleo en el sector público y privado para las personas de

edad avanzada.

Nota: No se incluyen los puestos del Negociado de Beneficio de Empleo, ya que los mismos se absorben con fondos del Departamento del Trabajo y Recursos Humanos, aún cuando estos están destacados en la Administración del Derecho al Trabajo. Se realizarán gestiones para completar la legislación que transferirá el Negociado de Seguridad de Empleo. PROGRAMAS

PROGRAMA: Adiestramiento y Empleo para Trabajadores Agrícolas

Este programa se crea con el propósito primordial de resolver los problemas de falta de adiestramiento y empleo de los trabajadores

agrícolas, quienes están considerados como el grupo poblacional con mayor desventaja económica, social y académica.

• Proveer cursos de alfabetización, oportunidades de adiestramiento y empleo a un promedio de

937 trabajadores agrícolas en desventaja económica con relación a otros grupos de trabajadores. Trabajadores agrícolas y sus dependientes que provengan de núcleos familiares donde, durante un periodo de elegibilidad determinado, la mayor parte de sus ingresos o

tiempo trabajando haya sido por concepto de empleo asalariado en la agricultura.

PUESTOS OCUPADOS:

Puestos Ocupados y Propuestos 2000 2001 2002 2003

Cantidad total de puestos 464 534 334 334 Costo promedio por puesto (en miles de dólares) 15 16 24 24

DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA:

OBJETIVOS:

CLIENTELA:



Puestos Ocupados y

Propuestos 9/94 9/95 9/96 9/97 9/98 9/99 9/2000 9/2001 9/2002

Personal Técnico 0 0 0 0 0 0 26 30 30 Supervisor de Adiestramiento y Empleo 0 0 0 0 0 0 7 7 7 Personal Adiestramiento y de Oficina 0 0 0 0 0 0 10 10 10 Total, Puestos Ocupados 0 0 0 0 0 0 43 47 47

PROGRAMA: Dirección y Administración General

Se planifican y coordinan los distintos programas de la Administración del Derecho al Trabajo y se establece política

pública, estrategias y toma de decisiones encaminadas al desarrollo de los recursos humanos. Además, provee los servicios administrativos que sirven de apoyo a los programas operacionales, tales como servicios administrativos, asesoramiento técnico y legal, atención de querellas, auditorías, monitorías internas y otros. Este programa desarrolla sus funciones a través de la Oficina de la Administradora, Oficina del (la) Sub-Administrador(a), Área de Administración, Área de Servicios al Cliente y Área de Servicios al Patrono. Se ofrecen los servicios de respuesta rápida para trabajadores desplazados mediante los cuales se facilita la transición hacia un nuevo empleo a trabajadores que han perdido su empleo por los efectos de cierre permanente, cesantías masivas, despidos o desastres naturales.

• Implantar la política pública a través de los programas de la Administración para responder efectivamente en la creación de nuevos empleos y reducir la tasa de desempleo.

• Para junio de 2004, la ADT estará operando en su totalidad de acuerdo a los enfoques y requerimientos del nuevo sistema de capacitación de los recursos humanos que requiere la ley federal WIA.

• Conseguir dos nuevas fuentes de financiamiento que permitan el desarrollo de proyectos para crear empleos y adiestramientos a jóvenes, adultos y personas de edad avanzada y ofrecer los servicios de Respuesta Rápida a Trabajadores Desplazados.

Personal directivo y operacional de la ADT.

Tipo de Clientela 2000 2001 2002 2003

Atendida 1,056 1,097 937 937

RECURSOS HUMANOS:


OBJETIVOS:

CLIENTELA:

http://usworkforce.org/wialaw.txt



Puestos Ocupados y Propuestos

9/94 9/95 9/96 9/97 9/98 9/99 9/2000 9/2001 9/2002

Personal Administrativo 0 0 0 0 0 0 24 23 23

Personal Técnico 0 0 0 0 0 0 248 144 144

Personal Oficinesco 0 0 0 0 0 0 219 120 120 Total, Puestos Ocupados 0 0 0 0 0 0 491 287 287 Nota: La reducción drástica que se observa se debe a que la ADT ha estado en un proceso de reestructuración y redistribución del personal en los últimos años, para cumplir con las disposiciones de la Ley Federal WIA.

PROGRAMA: Oportunidades de Empleo

Este programa se crea para desarrollar las destrezas básicas necesarias para ejercer una ocupación y para fomentar la creación

de oportunidades de empleo no subsidiados para trabajadores de dieciséis años en adelante.

• Fomentar el desarrollo de destrezas para ejercer un empleo en áreas de demanda en el mercado

laboral para beneficio de unos 417 empleados, así como oportunidades de empleo para jóvenes estudiantes que cualifiquen.

Desempleados, jóvenes estudiantes universitarios y de escuela superior.

Nota: En el año 2001 se asignaron $25.0 millones lo que logró atender una gran cantidad de jóvenes.

Los recursos humanos de este programa se presentan en el programa de Dirección y Administración debido a que son funciones temporeras, que

dependen del programa para el cual se asignen los recursos.

RECURSOS HUMANOS:


OBJETIVOS:

CLIENTELA:


Atendida 0 37,650 417 417

RECURSOS HUMANOS:




PROGRAMA: Oportunidad de Empleo y Adiestramiento Técnico y Vocacional

A través de este programa se perseguía el mejoramiento de la empleabilidad de los participantes mediante el desarrollo de

destrezas necesarias para ejercer una ocupación. Dentro de sus funciones estaba fomentar la creación de oportunidades adicionales de empleo para trabajadores de 16 años en adelante que proveyeron experiencias de trabajo para la obtención de empleos no subsidiados.

Puestos Ocupados y

Propuestos 9/94 9/95 9/96 9/97 9/98 9/99 9/2000 9/2001 9/2002

Personal Administrativo 110 94 42 45 35 34 0 0 0

Personal Técnico 613 220 203 194 187 193 0 0 0

Personal Oficinesco 404 210 287 264 255 237 0 0 0 Total, Puestos Ocupados 1,127 524 532 503 477 464 0 0 0

PRESUPUESTO RECOMENDADO DE LA AGENCIA 2003

El presupuesto consolidado es de $20,099,000, de los que $9,463,000 corresponden al Fondo General. El Fondo General incluye $7,463,000 de la Resolución Conjunta del Presupuesto General y $2,000,000 de Asignaciones Especiales. En el Fondo General se refleja un aumento neto de $25,000 que comprende un ajuste a la asignación vigente de la agencia de $568,000 y una asignación de recursos adicionales por $592,000 para cumplir con la Ley Núm. 169 del 1999 y la Ley Núm. 410 de 2000. También, contará con $8,000,000 de otros ingresos para el programa Oportunidades de Empleo para programa de empleo en agencias y municipios. A su vez se registra una reducción de $293,000, según la disponibilidad de fondos proyectada por el organismo en el programa de Adiestramiento y Empleo de Trabajadores Agrícolas en los Fondos Especiales Federales de la Ley de Inversión en la Fuerza Trabajadora (WIA). Estos recursos permitirán atender el problema de desempleo de 937 trabajadores agrícolas a través de la participación en actividades de experiencias de trabajo, adiestramientos y cursos de educación remedial y alfabetización que les permita el desarrollo de destrezas para competir en el mercado de empleo en



Atendida 35,000 0 0 0

RECURSOS HUMANOS:




diferentes áreas laborales. El programa de Dirección y Administración coordina esfuerzos para promover la creación de empleo y proveer programas de adiestramiento, búsqueda y retención de empleos a trabajadores desplazados por medio del Centro de Servicio de Respuesta Rápida, actividad conjunta con el Consejo de Desarrollo Ocupacional y Recursos Humanos (estos fondos se incluyen en el texto del Consejo). En el programa Oportunidades de Empleo que está dirigido a la creación de empleos permanentes no subsidiados mantiene la Asignación Especial de $2.0m que permitirá proveer oportunidades de ocupaciones diversas. RESUMEN DE LOS RECURSOS DISPONIBLES DE

LA AGENCIA:

Presupuesto Consolidado: (en miles de dólares)

Programas 2000 2001 2002 2003

Gastos Operacionales Gasto Gasto Vigente Recomendado Adiestramiento y Empleo para Trabajadores Agrícolas 0 2,730 2,929 2,636 Dirección y Administración General 0 7,762 7,438 7,463 Oportunidad de Empleo y Adiestramiento Técnico y Vocacional 27,762 0 0 0 Oportunidades de Empleo 0 25,000 2,000 10,000 Subtotal, Gastos Operacionales 27,762 35,492 12,367 20,099 Total, Presupuesto Consolidado 27,762 35,492 12,367 20,099 Origen de Recursos Gastos Operacionales R. C. del Presupuesto General 7,762 7,762 7,438 7,463 Asignaciones Especiales 20,000 25,000 2,000 2,000 Fondos Especiales Federales 0 2,730 2,929 2,636 Otros Ingresos 0 0 0 8,000 Subtotal, Gastos Operacionales 27,762 35,492 12,367 20,099 Total, Recursos 27,762 35,492 12,367 20,099 Presupuesto Operacional por Concepto Nómina y Costos Relacionados 7,037 8,428 8,009 8,023 Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 244 398 391 412 Donativos, Subsidios y Distribuciones 20,300 26,382 3,812 11,519 Servicios Comprados 93 117 68 58 Gastos de Transportación 50 123 74 74 Otros Gastos 38 44 13 13 Total, Gastos Operacionales 27,762 35,492 12,367 20,099



RESUMEN DE RECURSOS POR PROGRAMA: (en miles de dólares)

PROGRAMA: Adiestramiento y Empleo para

Trabajadores Agrícolas

Programa 2000 2001 2002 2003

Gastos Operacionales Gasto Gasto Vigente Recomendado Adiestramiento y Empleo para Trabajadores Agrícolas 0 2,730 2,929 2,636 Subtotal, Gastos Operacionales 0 2,730 2,929 2,636 Total, Presupuesto 0 2,730 2,929 2,636 Origen de Recursos Gastos Operacionales Fondos Especiales Federales 0 2,730 2,929 2,636 Subtotal, Gastos Operacionales 0 2,730 2,929 2,636 Total, Recursos 0 2,730 2,929 2,636 Presupuesto Operacional por Concepto Nómina y Costos Relacionados 0 1,391 971 971 Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 0 154 147 147 Donativos, Subsidios y Distribuciones 0 1,082 1,705 1,412 Servicios Comprados 0 18 20 20 Gastos de Transportación 0 73 74 74 Otros Gastos 0 12 12 12 Total, Gastos Operacionales 0 2,730 2,929 2,636 PROGRAMA: Dirección y Administración

General

Programa 2000 2001 2002 2003

Gastos Operacionales Gasto Gasto Vigente Recomendado Dirección y Administración General 0 7,762 7,438 7,463 Subtotal, Gastos Operacionales 0 7,762 7,438 7,463 Total, Presupuesto 0 7,762 7,438 7,463 Origen de Recursos Gastos Operacionales R. C. del Presupuesto General 0 7,762 7,438 7,463 Subtotal, Gastos Operacionales 0 7,762 7,438 7,463 Total, Recursos 0 7,762 7,438 7,463



2000 2001 2002 2003

Gasto Gasto Vigente Recomendado Presupuesto Operacional por Concepto Nómina y Costos Relacionados 0 7,037 7,038 7,052 Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 0 244 244 265 Donativos, Subsidios y Distribuciones 0 300 107 107 Servicios Comprados 0 99 48 38 Gastos de Transportación 0 50 0 0 Otros Gastos 0 32 1 1 Total, Gastos Operacionales 0 7,762 7,438 7,463 PROGRAMA: Oportunidad de Empleo y

Adiestramiento Técnico y Vocacional

Programa 2000 2001 2002 2003

Gastos Operacionales Gasto Gasto Vigente Recomendado Oportunidad de Empleo y Adiestramiento Técnico y Vocacional 27,762 0 0 0 Subtotal, Gastos Operacionales 27,762 0 0 0 Total, Presupuesto 27,762 0 0 0 Origen de Recursos Gastos Operacionales R. C. del Presupuesto General 7,762 0 0 0 Asignaciones Especiales 20,000 0 0 0 Subtotal, Gastos Operacionales 27,762 0 0 0 Total, Recursos 27,762 0 0 0 Presupuesto Operacional por Concepto Nómina y Costos Relacionados 7,037 0 0 0 Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 244 0 0 0 Donativos, Subsidios y Distribuciones 20,300 0 0 0 Servicios Comprados 93 0 0 0 Gastos de Transportación 50 0 0 0 Otros Gastos 38 0 0 0 Total, Gastos Operacionales 27,762 0 0 0



PROGRAMA: Oportunidades de Empleo

Programa 2000 2001 2002 2003

Gastos Operacionales Gasto Gasto Vigente Recomendado Oportunidades de Empleo 0 25,000 2,000 10,000 Subtotal, Gastos Operacionales 0 25,000 2,000 10,000 Total, Presupuesto 0 25,000 2,000 10,000 Origen de Recursos Gastos Operacionales Asignaciones Especiales 0 25,000 2,000 2,000 Otros Ingresos 0 0 0 8,000 Subtotal, Gastos Operacionales 0 25,000 2,000 10,000 Total, Recursos 0 25,000 2,000 10,000 Presupuesto Operacional por Concepto Donativos, Subsidios y Distribuciones 0 25,000 2,000 10,000 Total, Gastos Operacionales 0 25,000 2,000 10,000

administraciÓn del derecho al trabajo

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