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Acuerdo de Asociación Económica Unión Europea (AAE-CARIFORO)
Santo Domingo D.N., 13 de noviembre del 2011
Dirección General de Aduanas
Eduardo Rodríguez Apolinario
Subdirector Técnico
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Antecedentes del EPA: Relaciones RD-
Unión Europea
1989 República Dominicana ingresó junto con Haití al IV Convenio de
Lomé
1992 Creación del Foro de Estados ACP del Caribe (CARIFORO)
1998 R.D. negocia un ALC con países de CARICOM (Base futura para las
negociaciones del EPA)
2000 Firma del Acuerdo de Cotonou (sucesor de Lomé)
Mandato negociador EPA (Art. 34, Art. 36) incluyendo fecha de
entrada en vigor enero 2008
2003 R.D. anuncia que negociará con la UE en el marco de CARIFORO
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Antecedentes del EPA: Relaciones RD-
Unión Europea (Cont.)
• Abril 2004-septiembre 2004: fase inicial de establecimiento de prioridades de negociación.
• Septiembre 2004-septiembre 2005: segunda fase. etapa de convergencia y acercamiento estratégico hacia la integración regional CARIFORO.
• Septiembre 2005-diciembre 2006: tercera fase. estructuración y consolidación de las negociaciones de los AAE.
• Enero 2007-diciembre 2007: fase final. término de negociaciones y revisión de textos, hasta el 2008.
• Enero 2009: puesta en vigor de los AAE en la R D.
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Importancia comercial de la Unión Europea:
Mercado de exportación: 27 países; 498 millones de consumidores ,con un PIB per cápita
de US$32,900.00, incluye las regiones de ultramar periféricas a la UE en el caribe.
Segundo importador mundial (18.1% imp.mundiales) Entre los principal exportadores mundiales (39.4% ) Mercado sin aranceles ni trabas internas (una sola
frontera) Mayor fuente de cooperación internacional
PAISES INTEGRANTES
CARIFORUM UNION EUROPEA -ANTIGUA Y BARBUDA REINO DE BELGICA REPUBLICA DE HUNGRIA -COMMONWEALTH DE LAS BAHAMAS* REPUBLICA DE BULGARIA MALTA -BARBADOS REPUBLICA CHECA EL REINO DE LOS PAISES BAJOS -BELICE REINO DE DINAMARCA REPUBLICA DE POLONIA -COMMONWEALTH DE DOMINICA REPUBLICA FEDERAL DE ALEMANIA -REPUBLICA DOMINICANA REPUBLICA DE ESTONIA REPUBLICA PORTUGUESA -GRENADA IRLANDA RUMANIA -REPUBLICA COOPERATIVA DE GUYANA REPUBLICA HELENICA REPUBLICA DE ESLOVENIA -REPUBLICA DE HAITI* REINO DE ESPAÑA REPUBLICA ESLOVACA -JAMAICA FRANCiA REPUBLICA DE FIRLANDIA -SAN CRISTOBAL Y NIEVES ITALIA REINO DE SUECIA -SANTA LUCIA REPUBLICA DE CHIPRE REINO UNIDO (GB) -SAN VICENTE Y LAS GRANADINAS REPUBLICA DE LETONIA IRLANDA DEL NORTE -REPUBLICA DE SURINAM REPUBLICA DE LITUANIA -REPUBLICA DE TRINIDAD Y TOBAGO EL GRAN DUCADO DE LUXEMBURGO
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MARCO DE LA NEGOCIACION: Entre Dos Bloques
Alto Nivel de Integración,
Cohesión en la toma de
decisiones, historial
negociador
CARIFORO UNION EUROPEA
Diverso Nivel de Integración,
Baja Cohesión en la toma de
decisiones internacionales,
reducido historial negociador 6
Dimensiones en las Negociaciones Internas del CARIFORO ….
Barbados
Guyana
Jamaica
Surinam
Trinidad &
Tobago
Antigua Barbuda
Belice
Dominica
Grenada
Montserrat
St. Kitts & Nevis
St. Lucia
St. Vincent & Gr.
Haití
Bahamas
Rep. Dominicana
TLC RD- CARICOM
CARICOM Proceso de Negociación Complejo, a lo interno de la región:
Diferentes Niveles de Sensibilidades Productivas y Fiscales
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Estructura del Texto Legal • PARTE I. ASPECTOS RELATIVOS A DESARROLLO SOSTENIBLE • PARTE II. ASPECTOS RELATIVOS AL COMERCIO Y TEMAS RELACIONADOS • TITULO I. Comercio de Bienes • Capítulo 1. Medidas arancelarias • Capítulo 2. Mecanismos de Defensa Comercial • Capítulo 3. Medidas no arancelarias • Capítulo 4. Aduanas y Facilitación del comercio • Capítulo 5. Agricultura y Pesca • Capítulo 6. Barreras Técnicas al Comercio • Capítulo 7. Medidas Sanitarias y Fitosanitarias • TITULO II. Inversiones, Comercio de Servicios y Comercio Electrónico • TITULO III. Pagos corrientes y movimientos de capital • TITULO IV. Temas relativos al comercio • Capítulo 1. Política de competencia • Capítulo 2. Innovación y Propiedad Intelectual • Capítulo 3. Compras Gubernamentales • Capítulo 4. Comercio y Medioambiente • Capítulo 5. Aspectos sociales • Capítulo 6. Protección de datos personales • PARTE III. MECANISMO DE SOLUCION DE CONTROVERSIAS • PARTE IV. EXCEPCIONES GENERALES • PARTE V. PROVISIONES INSTITUCIONALES • PARTE VI. PROVISIONES GENERALES Y FINALES • PROTOCOLO I CONCERNIENTE A LA DEFINICION DEL CONCEPTO DE “BIENES ORIGINARIOS” Y METODOS DE
COOPERACION ADMINISTRATIVA • PROTOCOLO II SOBRE ASISTENCIA ADMINISTRATIVA MUTUA PARA TEMAS DE ADUANAS • PROTOCOLO III SOBRE COOPERACION EN ASPECTOS CULTURALES
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El objetivo de este AAE es impulsar la integración regional y el desarrollo económico, estableciendo:
a) La buena gobernanza, creando y aplicando un marco reglamentario efectivo, previsible y transparente para el comercio y la inversión entre las Partes y en la región del CARIFORO.
b) El mejoramiento de la capacidad de los Estados del CARIFORO en la política comercial y las cuestiones relacionadas con el comercio.
c) apoyar las condiciones para aumentar la inversión y la iniciativa del sector privado, y reforzar la capacidad de abastecimiento, la competitividad y el crecimiento económico en la región del CARIFORO, entre otros.
Acuerdo de Asociación Económica CARIFORO - Unión Europea ( AAE/EPA)
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Compromisos Fundamentales:
Se reconocen los Acuerdos regionales existentes en el Caribe: Chaguaramas,
Acuerdo RD/CARICOM, etc.
Concepto Parte VS. preferencia regional.
Responsabilidad colectiva Vs. Responsabilidad individual.
En Materia de reglas de origen, dentro de los primeros 5 años de
aplicación del Acuerdo las Partes deberán reunirse para revisar las
disposiciones de reglas de origen, dependiendo de las necesidades de
desarrollo de los países CARIFORUM. La decisión de esta modificación es
tomada por el Consejo Conjunto CARIFORUM-UE.
En comercio de bienes, los LDC’s (países de menor economía) podrán
modificar sus aranceles de acuerdo al Anexo 3, a las importaciones
provenientes de la UE, acorde al art. 24 del GATT.
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Compromisos Fundamentales:
El libre tránsito de mercancías en la región de CARIFORUM es una meta en el
Acuerdo, por lo que los países deben hacer sus mejores esfuerzos en ese sentido. Se
deberá lograr una legislación aduanera regional, así como procedimientos y
requisitos regionales.
Una Parte deberá otorgar trato NMF a la otra con respecto a los Acuerdos que
firme luego de la entrada en vigor del EPA. Para el caso de CARIFORUM, aplicaría
si el Acuerdo es con un país que sea considerado “major trade economy”.
No se permite el establecer restricciones cuantitativas a la importación y
exportación de bienes, ya sea por contingentes, licencias de importación o
exportación, etc.
Se establece cooperación en el establecimiento de sistemas de calidad en
los países CARIFORUM.
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Compromisos Fundamentales:
No se permite el establecer restricciones cuantitativas a la importación y
exportación de bienes, ya sea por contingentes, licencias de importación o
exportación, etc.
Se establece cooperación en el establecimiento de sistemas de calidad en los
países CARIFORUM.
COMPROMISOS UNIÓN EUROPEA
La UE desmontará los aranceles para todos los bienes comprendidos entre los
capítulos 1 y 97 del SA, excepto el capítulo 93 (armas de fuego). El desmonte
total de la partida 1006 (arroz) se hará en el 2010, y el desmonte total de la
partida 1701 (azúcar) se hará en octubre de 2009.
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Alrededor de un 13% de las importaciones originarias de la UE estarán
excluidas del proceso de desgravación. Incluye productos agropecuarios
sensibles (lácteos y derivados*, frutales, azúcar, productos de la pesca, etc.);
bienes industriales (metales, refrigeradores, plásticos en forma primaria-
químicos) y armas de fuego y productos similares.
COMPROMISOS CARIFORO
% Importaciones desde la UE % Comercio Total
A la entrada en vigor 52.8% 70.0%
Plazo de 5 años 56.0% 72.0%
Plazo de 10 años 61.1% 75.3%
Plazo de 15 años 82.7% 89.3%
Plazo de 20 años 84.6% 90.5%
Liberalización en el
EPA 86.9% 92.0%
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Preferencias regionales:
Relación RD/Haití.
Territorios ultramar: fortalecer los vínculos comerciales con países
CARIFORUM.
Problemas de balanza de pagos: Se podrán tomar medidas que no sean
acordes con las disposiciones del EPA, pero por tiempo definido y que sean
encaminadas a subsanar el problema de balanza de pagos.
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Aspectos aduaneros relacionados Acceso a Mercado de Bienes
• Aranceles
• Reglas de Origen
• Otros Aspectos de Acceso:
– Administración Aduanera
– Barreras No arancelarias
– Medidas Fitosanitarias
– Normas Técnicas
– Propiedad Intelectual
– Defensa Comercial
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Compromisos de Apertura de la UE, Resultados inmediatos: • Acceso libre de aranceles y cuotas a partir del 1ero
de enero del 2008 (exceptuando arroz y azúcar a los que se les dio un corto plazo de transición de dos años).
• Se asignaron 30,000 toneladas de azúcar a RD para el periodo julio 2008 – Agosto 2009. A partir del 2009 Acceso libre con Salvaguardias especiales.
• Se flexibilizan substancialmente las reglas de origen para los textiles ( uso de tela de cualquier origen).
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En materia de Propiedad intelectual
• En propiedad intelectual, se protege también la innovación;
• Los compromisos en PI deberán cumplirse antes del 1 de enero de 2014;
• Medidas en frontera;
• Medidas para la protección de datos personales;
• Al 1 de enero del 2014 se deberán proteger las Indicaciones Geográficas;
• A estos fines, los países CARIFORUM deberán entregar un listado de sus indicaciones al Comité de Comercio y Desarrollo; y
• Establecimiento del sistema de registro de marcas.
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Mecanismos de Defensa Comercial
• Se negociaron mecanismos de salvaguardias mucho más benévolos para los productores nacionales: – Permitiendo aplicarlas a todo lo largo de la vida
del acuerdo y no solamente durante el periodo de desmonte de los aranceles.
– Pueden aplicarse por cuatro años seguidas, con cuatro años adicionales de prorroga.
– No tienen que ser compensables, con la contraparte.
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585.3 615.4
-1,226.5 -1,320.9
-641.2 -705.5
2010 2011
Flujos Comerciales Nacionales con la Región EPA Ene-Jul 2010 y 2011 (En Millones de US$)
Exportaciones Nacionales Importaciones Nacionales Neto
El Déficit comercial en el marco del EPA ha aumentado en un 10%, como resultado de un mayor aumento en las
importaciones que en las exportaciones
Fuente: Unidad de Investigación Económica de la DGA
0.0
0.1
0.9
1.5
1.8
2.1
4.2
4.4
5.0
5.5
7.9
25.2
30.2
36.5
39.3
HAITI
JAMAICA
REINO UNIDO
BELGICA
HOLANDA
Promedio Países EPA
ESPAÑA
ITALIA
FRANCIA
SUECIA
ALEMANIA
PORTUGAL
TRINIDAD Y TOBAGO
GRECIA
BULGARIA
Ratio Importaciones-Exportaciones Nacionales con Países EPA, Ene-Jul 2011
(En US$)
La inserción de RD en los países EPA es relativamente alta: El ratio importación-exportación para los países EPA es de 2.1, muy por
debajo del promedio de RD con el mundo de 6.3.
Fuente: Unidad de Investigación Económica de la DGA
Resto Países EPA
TRINIDAD Y TOBAGO
ALEMANIA
ITALIA
HOLANDA
JAMAICA
BELGICA
ESPAÑA
REINO UNIDO
HAITI
51.9
7.8
10.9
13.1
25.5
26.6
36.9
41.4
56.1
315.0
76.3
11.8
15.6
17.6
24.7
25.7
31.0
41.1
61.3
310.2
Exportaciones Nacionales hacia la región EPA, Ene-Jul 2010 y 2011 (En Millones de US$)
2011 2010
De los países EPA, Haití es el mercado principal para las exportaciones nacionales y tras el terremoto del año pasado se ha convertido en el
principal socio comercial
Fuente: Unidad de Investigación Económica de la DGA
1.1%
1.2%
1.4%
1.7%
1.7%
4.0%
5.4%
6.7%
6.8%
6.9%
8.2%
9.8%
CACAO EN GRANO TIPO SANCHEZ
CACAO EN GRANO TIPO HISPANIOLA
ABONOS MINERALES (FERTILIZANTES)
GASOLINA
ACEITE DE SOYA
CACAO EN GRANO ORGANICO TIPO HISPANIOLA
HARINA DE TRIGO
BANANOS FRESCOS (GUINEOS)
RON DE CAÑA
CEMENTO GRIS
BANANOS ORGANICOS FRESCOS (GUINEOS)
VARILLAS DE ACERO
Principales Productos de Exportación Nacional a los países del EPA Ene-Jul 2011
(Como % de las Exportaciones Nacionales hacia los países EPA)
Se pueden destacar las Varillas, los Guineos, el Cemento y el Ron como los principales productos de exportación. Estos cuatro rubros representan casi
el 32% de las exportaciones del 2011 hacia los países del EPA.
Fuente: Unidad de Investigación Económica de la DGA
Resto Países EPA
DINAMARCA
PAISES BAJOS
BELGICA
REINO UNIDO
FRANCIA
ITALIA
ALEMANIA
ESPANA
TRINIDAD Y TOBAGO
212.0
42.3
29.8
28.7
79.7
54.3
94.6
142.8
145.1
252.3
159.2
36.7
44.7
45.7
52.6
66.0
77.9
124.3
178.8
356.2
Importaciones Nacionales desde la región EPA, Ene-Jul 2010 y 2011 (En Millones de US$)
2011 2010
Trinidad y Tobago es el país EPA originario de la mayor proporción de nuestras importaciones nacionales, principalmente por las importaciones de
combustibles.
Fuente: Unidad de Investigación Económica de la DGA
381.8 410.3
0.6%
0.8%
0.0%
0.1%
0.2%
0.3%
0.4%
0.5%
0.6%
0.7%
0.8%
0.9%
0
100
200
300
400
500
600
700
Ene-Dic. 2010 Ene-Sep. 2011
En P
orc
ien
to
En M
illo
ne
s d
e R
D$
Sacrificio Fiscal Generado Por Las Importaciones Acogidas al EPA, Ene-Dic 2010 y Ene-Sep 2011
En Millones de RD$ Como % de las Recaudaciones de la DGA
El sacrificio fiscal generado por las importaciones acogidas al EPA es relativamente bajo comparado con otros acuerdos comerciales, representando un 0.8% de la recaudación de la DGA en el 2011.
Fuente: Unidad de Investigación Económica de la DGA
MUCHAS GRACIAS
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