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7/25/2019 Acuerdo 11 - ACUERDO SOBRE EL CRONOGRAMA PARA LA IMPLEMENTACION, CUMPLIMIENTO Y VERIFICACION DE L

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ACUERDO SOBRE EL CRONOGRAMA PARA LA IMPLEMENTACION,CUMPLIMIENTO Y VERIFICACION DE LOS ACUERDOS DE PAZ

Operativo

Madrid, Espaa, 12 de diciembre de 1996.

CONSIDERANDO

Que el proceso de negociacin ha dado como resultado una agendade alcance nacional orientada a la superacin de las races de laconflictividad social, poltica, econmica, tnica y cultural, as comode las consecuencias del enfrentamiento armado;

Que la implementacin de dicha agenda constituye un proyecto complejo yde largo plazo que requiere la voluntad de cumplir con los compromisos

adquiridos y el involucramiento de los distintos Organismos del Estado, ascomo de las diversas fuerzas sociales y polticas nacionales;

Que este empeo nacional supone una estrategia de implementacin quepriorice con funcin del establecimiento de las bases polticas, institucionalesfinancieras y tcnicas de su cumplimiento;

Que entre las bases polticas del proceso de implementacin figura, enparticular, el funcionamiento de las distintas comisiones generadas por los

acuerdos, y otras instancias que permitan una concertacin efectiva en laconstruccin de la paz;

Que el cronograma contenido en el presente Acuerdo ofrece un marco temporalque busca viabilizar este esfuerzo nacional, as como su acompaamiento porla comunidad internacional, de acuerdo a estos criterios de realismo y ampliaconcertacin;

Que la aplicacin de los acuerdos se ver facilitada por la creacin de unmecanismo de acompaamiento y por la verificacin internacional, cuyopropsito es dar, en su conjunto, mayor certeza, flexibilidad y confianza en elproceso de implementacin;

Que el cumplimiento del Cronograma para la implementacin, Cumplimientoy Verificacin de los Acuerdos de Paz debe propiciar que todas las fuerzassociales y polticas conjuguen sus esfuerzos para abrir un nuevo captulo dedesarrollo y convivencia democrtica en la historia del pas;

El Gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca(URNG) (En adelante las partes) acuerdan lo siguiente:


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I. PRESENTACIN DEL CRONOGRAMA

1. El cronograma de cumplimiento y verificacin contenido en lepresente Acuerdo constituye una gua para la implementacin en eltiempo de aquellos compromisos contenidos en los acuerdos de paz

cuyo cumplimiento puede, en este momento, ser calendarizado conconfiabilidad. En este sentido, cuatro tipos de compromisos no estnrecogidos en el cronograma, y son los siguientes:

a) Los de carcter general y/o permanente, tales como elcompromiso general del Acuerdo Global sobre Derechos Humanos

b) Los especficos supeditados a reformas constitucionales, cuyaimplementacin depende de la aprobacin de dichas reformas porel congreso de la Repblica, y de la posterior consulta popular;

c) Los especficos cuya ejecucin est sujeta a consulta previa, en

particular aquellos cuyas modalidades de cumplimiento dependende las recomendaciones de las comisiones Paritarias y otrascomisiones establecidas por los acuerdos de paz; y

d) Los especficos cuyo cumplimiento depende del cumplimientode otras acciones calendarizadas.

2. Corresponder a la comisin de Acompaamiento, creada en virtuddel presente Acuerdo, decidir la calendarizacin posterior de loscompromisos a que se refieren los literales b),c) y d); y recalendarizarlos compromisos plasmados en el cronograma cuando fuera necesariopara viabilizar el adecuado cumplimiento de los acuerdos de paz.

Estrategia3. El cronograma se divide en tres fases: la primera cubre un perodo de

90 das a partir del 15 de Enero de 1997; la segunda cubre el perodohasta el final de 1997; y la tercera comprende los aos 1998, 1999 y2000. La estrategia de impresin durante las tres fases responde a lossiguientes criterios:

a) Atender la calendarizacin ya establecida en los acuerdo;

b) Avanzar un forma simultnea en la implementacin de todoslos acuerdos,

c) Tener en cuenta con realismo los recursos humanos ymateriales disponibles en cada fase;

d) Escalonar en el tiempo la ejecucin los componentesfundamentales de los acuerdos, buscando evitar una dispersin


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de los esfuerzos gubernamentales y no gubernamentales para suimplementacin;

e) Poner nfasis, al inicio del proceso de cumplimiento de loscompromisos, en el establecimiento de los mecanismos de consulta

previstos por los acuerdos, cuando dichos mecanismos existen, yde las bases institucionales, legales o financieras del cumplimientode dichos compromisos;

f) Propiciar la participacin efectiva de los sectores de la sociedaden la solucin de sus necesidades, y en particular en la definicinde las polticas pblicas que les conciernen. En consecuenciacalendarizar aquellas acciones sujetas a la concertacin socialprevista en los acuerdos en funcin de los resultados de dichaconcertacin; y

g) En vista del papel central que tiene para el cumplimiento de los

compromisos contenidos en los acuerdos de paz, el fortalecimientode la recaudacin tributaria y la priorizacin del gasto pblicohacia la inversin social, las partes han convenido en incluir en

anexo la programacin de metas intermedia anuales, en relacinal Producto Interno Bruto, en materia de aumento de la cargatributaria, del incremento en la ejecucin del gasto pblico paralas reas de educacin, salud, seguridad ciudadana, sistema dejusticia y de la reduccin del gasto de defensa para los prximos

aos. Se incluye en dicho anexo, a manera indicativa, las metas decrecimiento econmico para el perodo 1997 2000.

Contenido de las fases4. Con base a estos criterios, el nfasis principal, pero no exclusivo, de

cada fase se aplica a los contenidos siguientes:

A. El cronograma de los primeros 90 das pone nfasis en:

a. Preparar el cumplimiento de los acuerdos de mediano y largoplazo, en particular mediante el establecimiento de las comisionesprevistas por los acuerdos y la elaboracin y presentacin deprogramas de accin en distintas reas cubiertas por los acuerdos

b. Realizar las acciones de corto plazo calendarizadas en los

acuerdos de paz, en particular los procesos de cese el fuego y deincorporacin de URNG. Las acciones calendarizadas sobre la basedel Da D, estn sujetas a que las condiciones para el inicio delproceso de cese al fuego estn reunidas; y


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c. Llevar a cabo otras acciones relacionadas con las consecuenciasdel enfrentamiento armado, como el diseo del programa deresarcimiento a las vctimas y la continuacin de la atencin a losrefugiados y desplazados;

B. El cronograma del resto del ao 1997, adems del nfasis aplicadoen el literal a), incluye lo siguiente:

a. Nuevos programas de accin e inversin sociales y productivas

b. Modernizacin y descentralizacin del Estado;

c. Reforma de la Administracin Pblica;

d. Estrategia global de desarrollo rural;

e. Poltica fiscal; y

f. Reestructuracin de la poltica de seguridad interna y de

defensa nacional;c. El cronograma para los aos 1998, 1999 y 2000, adems de loscontenidos de los prrafos a) y b), desarrolla las accionescorrespondientes a los resultados de las comisiones paritarias y lasdems comisiones previstas por los acuerdos. Promueve, en particularla agenda legislativa derivada de los acuerdos de paz en cuatro reasla reforma del Cdigo Penal y el marco legal de la modernizacinde la administracin de justicia; la temtica de la tenencia y uso dela tierra; la adaptacin de la legislacin y de la institucionalidad

al carcter multitnico, multicultural y multilinge de Guatemala; y

las reformas al rgimen electoral guatemalteco.5. Corresponder a la Comisin de Acompaamiento calendarizar lasmedidas que se deriven de las reformas constitucionales cuandodichas reformas estn aprobadas.

Ejecucin del Cronograma

6. Para ejecutar el Cronograma, las partes han ordenado el conjuntode los compromisos contenidos en los acuerdos en cuatro ejestemticos:

a. Eje de reasentamiento, incorporacin de URNG y reconciliacin

nacional;b. Eje de desarrollo humano integral;

c. Eje de desarrollo productivo sostenible; y

d. Eje de modernizacin del Estado democrtico, incluyendo el


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fortalecimiento de las capacidades de participacin y concertacinde las distintas expresiones de la sociedad civil.

7. En cada eje se agruparn los programas, subprogramas y proyectoscorrespondientes. El Gobierno ha decidido que la coordinacin

tcnica de su accin en la implementacin de los ejes correspondera la Secretara Tcnica de la Paz.

8. Reiterando que la aplicacin de los acuerdos de paz debe propiciarque todas las fuerzas sociales y polticas del pas enfrenten en formasolidaria y responsable las tareas inmediatas de la lucha contrala pobreza, la discriminacin y los privilegios, el Gobierno estcomprometido en impulsar la realizacin de dichas acciones con laparticipacin efectiva del todos los sectores de la sociedad.

9. Las Partes hacen un llamado a los diversos sectores de la sociedadguatemalteca para que asuman un papel protagnico en la realizacin

de la agenda de desarrollo plasmada en los acuerdos. Asimismo, llamana la comunidad internacional a que siga acompaando los esfuerzosnacionales, en particular durante las fases iniciales del proceso decumplimiento, mientras Guatemala fortalece sus capacidades propiasen recursos humanos, institucionales y financieros.

II. CRONOGRAMA DE LOS 90 DIAS A PARTIR DEL 15 DE ENERO DE 1997

A. Acuerdo Global sobre Derechos Humanos

Resarcimiento y/o asistencia a las vctimas de violaciones a los derechos

humanos10. Establecer la entidad estatal que tenga a su cargo una poltica pblica

de resarcimiento y/o asistencia a las vctimas de violaciones a losderechos humanos, y presentar un programa de resarcimiento.

B. Acuerdo para el Reasentamiento de la Poblaciones Desarraigadaspor el Enfrentamiento Armado

Documentacin

11. Promover ante el Congreso de la Repblica las reformas quecorresponden a la ley de documentacin personal de la poblacin

desarraigada por el enfrentamiento armado interno (decreto 73-95)Dichas reformas, a la vez de solucionar los problemas de las poblacionesdesarraigadas en esta materia, debern constituir la solucin a lacarencia de documentacin personal de los miembros de la URNG. Se


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solicitar al Congreso de la Repblica que conozca y resuelva esteasunto durante los dos meses posteriores a al presentacin de lainiciativa correspondiente.

Identificacin de tierras para el reasentamiento de los desarraigados

12. Presentar los estudios existentes sobre las tierras estatalesmunicipales y privadas con opcin de compra (ubicacin, rgimen legal

adquisicin, extensin, linderos y aptitud agrcola), para propsitosde reasentamiento de poblacin desarraigada.

Remocin de minas

13. Ejecutar un programa para remover todo tipo de minas, teniendoen cuenta que tanto el Ejrcito de Guatemala como la URNGproporcionarn a las Naciones Unidas informacin detallada sobreexplosivos, minas y la existencia de campos minados.

Fondo para reasentamiento de la poblacin desarraigada14. Crear el fondo para la ejecucin del acuerdo para el reasentamiento

de las poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento armado.

Plan de educacin para la poblacin desarraigada

15. Solicitar a la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacinla Ciencia y la Cultura la presentacin del plan especfico de educacinde la poblacin desarraigada.

Reasentamiento de la poblacin desarraigada

16. Acelerar las negociaciones en marcha entre el Gobierno, losrefugiados y los desplazados para asegurar el retorno voluntariode las personas desarraigadas a sus lugares de origen o al sitio queellos elijan, en condicin de dignidad y seguridad.

C. ACUERDO SOBRE EL ESTABLECIMIENTO DE LA COMISIN PARA ELESCLARECIMIENTO DE LAS VIOLACIONES DE LOS DERECHOS HUMANOS

Y LOS HECHOS DE VIOLENCIA QUE HAN CAUSADO SUFRIMIENTOS A LAPOBLACIN GUATEMALTECA.

Comisin de Esclarecimiento Histrico

17. La Comisin se integrar y definir la fecha de su instalacin einicio de su funcionamiento. Los trabajos de la Comisin durarn unperodo de 6 meses contados a partir de su instalacin, prorrogablespor 6 meses ms, si as lo decide la Comisin.


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D. ACUERDO SOBRE IDENTIDAD Y DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS

Comisin de Oficializacin

18. Crear la Comisin de Oficializacin de Idiomas Indgena con laparticipacin de representantes de las comunidades lingsticas y la

Academia de Lenguas Mayas de Guatemala, que estudiar modalidadesde oficializacin, teniendo en cuenta criterios lingsticos yterritoriales.

Comisin para Lugares Sagrados

19. crear la comisin para la definicin de los lugares sagrados comointegrada por representantes del Gobierno y de la OrganizacionesIndgenas, y de guas espirituales indgenas para definir estos lugares

as como el rgimen de su preservacin.

Comisin Paritaria de Reforma Educativa

20. Crear la comisin paritaria para el diseo de una reforma educativaque responda a la diversidad cultural y tnica de Guatemala, integradapor representantes del Gobierno y de las organizaciones indgenas.

E. ACUERDO SOBRE ASPECTOS SOCIOECONMICOS Y SITUACINAGRARIA

Revisin de Leyes Laborales

21. Presentar un informe sobre los cambios legales y reglamentariosrealizados en 1996 con el objetivo de hacer efectivas las leyes laborales

y sancionar severamente sus infracciones, incluyendo aquellas

referente al salario mnimo, el no pago, retencin y retraso de salariolas condiciones de higiene y seguridad en el trabajo y el ambiente enque deba presentarse, as como los cambios legales y reglamentariosque requieren ser promovidos a partir de 1997.

Ampliacin del Consejo Nacional de Desarrollo Agropecuario

22. Fortalecer y ampliar la participacin de organizaciones campesinasmujeres del campo, organizaciones indgenas, cooperativas, gremialesde productores y organizaciones no gubernamentales, en el ConsejoNacional de Desarrollo Agropecuario (CONADEA), como el principalmecanismo de consulta, coordinacin y participacin social en la

toma de decisiones para el desarrollo rural.Dependencias sobre Tierras

23. Poner en marcha la Dependencia Presidencial de Asistencia Legal y


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Resolucin de Conflictos sobre la Tierra con cobertura Nacionaly con funciones de asesora y asistencia legal a los campesinos ytrabajadores agrcolas para hacer valer plenamente sus derechos.

Informacin Catastral

24. Iniciar el proceso de levantamiento de informacin catastral enreas pilotos.

Programa de Educacin Cvica

25. Presentar un programa de educacin cvica nacional para lademocracia y la paz que promueva la defensa de los derechos humanosla renovacin de la cultura poltica y la solucin pacfica de losconflictos.

Programa de Inversiones para el Desarrollo Rural en perodo 1997-1999

26. Elaborar y presentar un programa de inversiones para el desarrollorural con nfasis en infraestructura bsica (carreteras, caminosrurales, electricidad, telecomunicaciones, agua y saneamiento

ambiental) y de proyectos productivos por un monto de 300 millonespara el ao 1997.

Legislacin y Fortalecimiento de la Administracin Tributaria

27. Presentar un informe sobre:

1. Las reformas al Cdigo Tributario y al resto de la legislacinrealizadas en 1996 con miras a eliminar las disposiciones que facilitanla evasin fiscal y establecer mayores sanciones a la evasin, la

elusin y la defraudacin tributaria,2. Las medidas realizadas para garantizar la correcta y rpida

aplicacin o devolucin del crdito fiscal y sancionar severamentea quienes no reintegran al fisco el IVA retenido, y

3. Las medidas adicionales que se consideren necesarias.

28. Promover y presentar las iniciativas correspondientes para fortalecerla institucionalidad para la recaudacin y fiscalizacin tributaria.

Foro de la mujer

29. Propiciar la convocatoria de un foro de la mujer sobre loscompromisos relativos a los derechos y participacin de la mujerplasmados en los acuerdos de paz.

F. ACUERDO SOBRE EL FORTALECIMIENTO DEL PODER CIVIL Y FUNCIN


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DEL EJRCITO EN UNA SOCIEDAD DEMOCRTICA.

Instancia multipartidaria legislativa

30. Solicitar a la Presidencia del Congreso de la repblica que se integrela instancia multipartidaria, con el propsito de mejorar, modernizar

y fortalecer el Organismo Legislativo conforme a la agenda propuestaen el Acuerdo.

Comisin de Fortalecimiento de la Justicia

31. El Presidente de la Repblica promover la integracin de la Comisinde Fortalecimiento de la Justicia encargada de producir en un plazode seis meses, y mediante un debate amplio en torno al sistema dejusticia, un informe y un conjunto de recomendaciones susceptiblesde ser puestas en prctica a la mayor brevedad de conformidad con la

agenda propuesta en el Acuerdo.

Polica Nacional Civil32. Promover y presentar la iniciativa legal que norme el funcionamiento

de l la nueva Polica Nacional Civil.

Academia de Polica

33. Tomar la disposicin que los integrantes de la nueva estructurapolicial debern recibir formacin en la Academia de Polica, en dondese les proporcionar una alta preparacin profesional, una culturade paz y de respeto de los derechos humanos y a la democracia, y deobediencia a la ley.

Desmovilizacin de los Comits Voluntarios de Defensa Civil34. Concluir, 30 das despus de la derogacin del decreto de creacin

de los Comits Voluntarios de Defensa Civil, la desmovilizacin ydesarme de los mismos.

G. ACUERDO SOBRE REFORMAS CONSTITUCIONALES Y RGIMENELECTORAL

Reformas constitucionales

35. El Gobierno de la Repblica promover ante el Congreso de laRepblica el Proyecto de Reformas Constitucionales contenidas enlas secciones A y B del Acuerdo sobre Reformas Constitucionales yRgimen Electoral.


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Comisin de Reforma Electoral

36. Solicitar al Tribunal Supremo Electoral que conforme y presida unaComisin de Reforma Electoral encargada de publicar un informe

y un conjunto de recomendaciones sobre la reforma electoral y las

modificaciones legislativas correspondientes. Se recomienda quedicha Comisin quede integrada a ms tardar tres meses despusde la suscripcin del Acuerdo de Paz Firme y Duradera, con losrepresentantes que indica el Acuerdo. Asimismo, se recomienda quelos trabajos de la Comisin concluyan en un plazo de seis meses apartir de su constitucin.

H. ACUERDOS SOBRE EL DEFINITIVO CESE AL FUEGO

Vigencia

37. El cese al fuego definitivo entrar en vigencia a partir de las 00:00horas del da D, fecha en que deber estar instalado y con capacidadde funcionamiento el mecanismo de verificacin de las NacionesUnidas. Dicha fase debe finalizar a ms tardar el da D+60, con ladesmovilizacin de la URNG.

38. Las Partes se comprometen a mantener la situacin actual de cesede actividades militares ofensivas por parte de la URNG y cese de

actividades contra insurgentes por parte del Ejrcito de Guatemalahasta da D.

39. Las Naciones Unidas informarn a las partes sobre la instalacin del

mecanismo de verificacin con la mayor antelacin posible, a fin deque se fije el da D.

Despliegue de verificacin

40. Del da D-10 al da D, las Naciones Unidas desplegarn sus efectivosy equipos para efectuar la verificacin del cese al fuego en los lugaresestablecidos por las partes de los Anexos sobre el Definitivo Cese alFuego.

Lugares a verificar

41. Para los efectos de la verificacin, durante el perodo de cese al fuego

habr representantes de Naciones Unidas en las unidades militaresdel Ejrcito de Guatemala designadas en el anexo C y en los puntosde concentracin de la URNG designados en el anexo A del Acuerdosobre el Definitivo Cese al Fuego.


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Prohibicin de actividades de propaganda poltica

42. Durante el desplazamiento y en los puntos de concentracin, lasfuerzas concentradas no podrn efectuar propaganda ni accinpoltica fuera de los puntos de concentracin.

Zona de seguridad

43. Alrededor de cada punto de concentracin se establecer una zonade seguridad de 6 kilmetros de radio, donde no podr haber unidadesmilitares del Ejrcito de Guatemala, Comits Voluntarios de DefensaCivil (CVDC) ni efectivos de la URNG.

44. A estas zonas slo podrn acceder las unidades de verificacin deNaciones Unidas. Las actividades policiales podrn realizarse previacoordinacin con la verificacin de las Naciones Unidas.

Zona de coordinacin

45. Alrededor de cada zona de seguridad se establecer una zona decoordinacin de 6 kilmetros adicionales, donde los desplazamientosde las unidades militares del Ejrcito de Guatemala y de los CVDCslo podrn hacerse previa coordinacin con la Autoridad de

Verificacin de las Naciones Unidas.

Informacin sobre efectivos y armamento

46. La URNG proporcionar a las Naciones Unidas informacin detalladasobre el nmero de efectivos, listado de personal, inventario de

armas, explosivos, minas y toda la informacin necesaria sobre la

existencia de campos minados, municiones y dems equipos militartanto en mano como depositado. Asimismo el Ejrcito de Guatemalaproporcionar la informacin actualizada sobre el nmero deefectivos que movilizarn los comandos militares del Ejrcito deGuatemala designados en el anexo C del Acuerdo sobre el DefinitivoCese al Fuego. Ambas partes debern entregar dicha informacin a la

verificacin a ms tardar el da D-15.

47. Las Partes se comprometen a entregar a la Autoridad de Verificacindentro del plazo establecido de comn acuerdo con ellas, todainformacin complementaria o adicional requerida por dicha

Autoridad.

Inicio de desplazamiento

48. Las Unidades del Ejrcito de Guatemala designadas al anexo C delAcuerdo sobre el Definitivo Cese al Fuego, iniciarn su desplazamiento


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a partir del da D+2 al da D+10 o, de ser posible, antes.

49. Los efectivos de la URNG iniciarn su desplazamiento hacia los puntosde concentracin designados en el anexo A del Acuerdo sobre elDefinitivo Cese al Fuego, a partir del Da D+11 al da D+12 o, de ser

posible, antes. Sern acompaados en estos desplazamientos por lamisin de verificacin.

50. Las Partes comunicarn a la Autoridad de Verificacin de lasNaciones Unidad, no ms tarde del da D- 10, el programa completode desplazamientos de sus respectivas fuerzas (composicin, ruta aseguir, inicio del desplazamiento y toda otra informacin que permitadar cumplimiento a la verificacin).

Limitacin del espacio areo

51. Entrar en vigor el da D y deber quedar restringida la utilizacin

del espacio areo de la siguiente forma:a. Estarn prohibidos los vuelos militares sobre las zonas deseguridad, excepto por desastre o calamidad pblica, en cuyo casodebern informarlo previamente a la Autoridad de Verificacinde las Naciones Unidas.

b. Los vuelos militares sobre las zonas de coordinacin estarnpermitidos, previa informacin a la Autoridad de Verificacin delas Naciones Unidas

Control de armamento

52. Del da D+11 al da D+42 en los puntos de concentracin de la URNGlas armas, municiones y dems equipo militar debern ser depositadosen lugares especiales designados por las Naciones Unidas, salvo elequipo y arma individual de los combatientes mientras permanezcanen dichos lugares.

Operatividad

53. La desmovilizacin escalonada de los combatientes de la URNG ysu incorporacin dentro de un marco de legalidad, a la vida civilpoltica, socioeconmica e institucional del pas estar acorde a loestablecido en el Acuerdo sobre Bases para la Incorporacin de la

URNG a la Legalidad y en funcin de la aplicacin del Acuerdo sobreCronograma de implementacin, Cumplimiento y Verificacin de losacuerdos de paz. La desmovilizacin se har en la forma siguiente:

a) del da D+43 al da D+48: un 33%;


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b) del da D+49 al da D+54: un 66%;

c) del da D+55 al da D+60: un 100%;

Comisin de Apoyo Logstico

54. Para el apoyo logstico al proceso de cese al fuego y desmovilizacinse establecer una Comisin bajo la coordinacin de las NacionesUnidas Integrada por representantes de la URNG y del Gobierno deGuatemala. El nmero de integrantes de la Comisin se fijar enfuncin de las necesidades.

Entrega de armas y municiones

55. Previa la desmovilizacin del ltimo grupo de combatientes y a mstardar el D+60, la URNG deber entregar a las Naciones Unidas todaslas armas y equipo militar de sus efectivos, en mano o en depsito.

Inicio de la verificacin

56. La verificacin dar inicio el da D cuando empiece a regir el ceseal fuego, de conformidad con lo establecido en el Acuerdo sobre elDefinitivo Cese al Fuego, sin que esto restrinja el cumplimiento dela funcin constitucional del Ejrcito de Guatemala en el resto delterritorio nacional.

Coordinacin y seguimiento

57. Para los efectos de la coordinacin y seguimiento, las Partes secomprometen en designar, a distintos niveles, responsables que

aseguren el enlace con la Autoridad de Verificacin.

I. ACUERDO SOBRE BASES PARA LA INCORPORACIN DE LA UNIDADREVOLUCIONARIA NACIONAL GUATEMALTECA A LA LEGALIDAD

Fase de incorporacin inicial

58. La etapa de desmovilizacin tendr una duracin de dos meses y seentiende como la finalizacin de las estructuras militares de la URNGen los puntos de concentracin acordados. Durante dicha etapa, seprev la provisin de servicios tales como documentacin provisional

y capacitacin y orientacin vocacional, con miras a facilitar laincorporacin posterior de los desmovilizados. La Autoridad de

Verificacin entregar a la Comisin Especial de Incorporacin lalista definitiva de los desmovilizados establecida en los grupos deconcentracin a ms tardar el da D+30.

59. La URNG remitir la lista de los integrantes no sujetos a concentracin


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beneficiarios de la fase de incorporacin inicial a ms tardar el daD-15 a la Autoridad de Verificacin. Dicha Autoridad, a su vez, laremitir a la Comisin Especial de Incorporacin cuando sta seconstituya.

Documentacin provisional60. Solicitar a la Misin de Verificacin la emisin de documentacin

temporal para los desmovilizados y dems beneficiarios del AcuerdoSobre Bases para la Incorporacin de la URNG a la Legalidad.

Seguridad de URNG

61. El Gobierno de la Repblica se compromete a tomar las medidasadministrativas y a garantizar las condiciones necesarias para hacerefectivos los derechos ciudadanos de los miembros de la URNGparticularmente el derecho a la vida, a la seguridad y a la integridad

fsica y prestar particular atencin a toda denuncia acerca de hechosatentatorios contra la seguridad de los miembros de la URNG. Elrespeto de este compromiso deber ser especialmente verificado porla instancia internacional de verificacin. Dicha instancia podrproveer acompaamiento temporal a los miembros de la URNG cuandoel caso lo amerite.

Orientacin vocacional y capacitacin laboral

62. Los miembros de la URNG dispondrn de asesora y orientacinvocacional durante la fase de desmovilizacin y posteriormente, sifuera necesaria. Una vez se acuerde el tipo de actividad econmica

a que se dedicarn, podrn contar con programas especficos decapacitacin tcnica y laboral.

Salud

63. Realizar en la etapa de desmovilizacin una revisin mdica de loscombatientes instalados en los puntos de concentracin. Se tomarnlas acciones necesarias para atender los casos identificados por larevisin en los campamentos o a nivel local. La Comisin Especfica deIncorporacin asegurarn el acceso a los otros niveles de referenciade los pacientes que lo necesiten. Este subprograma se realizar conla cooperacin del equipo de salud de la URNG y en consulta con l.

Asesora jurdica64. Iniciar la asistencia Jurdica a los miembros de la URNG para apoyarlos

en los aspectos jurdicos relacionados con su incorporacin.


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Reunificacin familiar

65. Iniciar las medidas necesarias para hacer posibles la reunificacin delos miembros de URNG con sus familias. El Gobierno de la Repblica secompromete a brindar todas las facilidades para el efecto.

Comisin Especial de Incorporacin

66. Crear la Comisin Especial de Incorporacin, que estar integrada porun nmero igual de representantes del Gobierno de la Repblica y dela URNG, y representantes de los donantes, cooperantes y agencias decooperacin internacional, estos ltimos con carcter consultivoLa Comisin se constituir dentro de los 15 das posteriores a la firmadel Acuerdo de Paz Firme y Duradera, y a ese efecto el Gobierno deGuatemala emitir el decreto gubernativo correspondiente.

Reglamento de la Comisin Especial de Incorporacin

67. La Comisin Especial deber estructurar, mediante un reglamentoespecfico que se aprobar en un plazo no mayor de 30 das a partirde su instalacin, la organizacin de sus responsabilidades decoordinacin, de gestin financiera y de toma de decisiones acerca delos subprogramas y proyectos derivados del Acuerdo sobre Bases parala Incorporacin de la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca

a la Legalidad; asimismo, la Comisin Especial definir los mecanismosfinancieros adecuados, incluyendo la posibilidad de fideicomisosen consulta con los donantes y cooperantes, que faciliten un gil yeficaz cumplimiento del programa de incorporacin.

Fundacin para la Incorporacin68. La URNG se compromete a constituir la Fundacin para la

Incorporacin. El Gobierno se compromete a facilitar los trmitesde constitucin de la Fundacin.

J. OTROS COMPROMISOS

Divulgacin

69. Dar la ms amplia divulgacin al conjunto de los acuerdos paz.

III. CRONOGRAMA DEL 15 DE ABRIL AL 31 DE DICIEMBRE DE 1997

I. Acuerdo global sobre derechos humanosResarcimiento

70. Poner en vigencia el programa de resarcimiento y/o asistencia a lasvctimas de las violaciones de los derechos humanos y promover la


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legislacin pertinente, tomando en cuenta las recomendaciones dela Comisin de Esclarecimiento Histrico.

Conscripcin militar

71. Ver Acuerdos sobre Fortalecimiento del Poder Civil y Funcin delEjrcito en una Sociedad Democrtica, prrafo 129 del presente

Acuerdo.

Regulacin de la portacin de armas

72. Ver Acuerdo sobre Fortalecimiento del Poder Civil y Funcin delEjrcito en una Sociedad Democrtica, prrafos 130 y 131 del presente

Acuerdo.

Fortalecimiento de las instancias de proteccin de los derechoshumanos

73. Apoyar las iniciativas tendientes a mejorar las condiciones tcnicasy materiales con que pueda contar el procurador de los DerechosHumanos para cumplir con sus tareas de investigacin, vigilancia

y seguimiento de la plena vigencia de los derechos humanos enGuatemala.

B. ACUERDO PARA EL REASENTAMIENTO DE LAS POBLACIONESDESARRAIGADAS POR EL ENFRENTAMIENTO ARMADO.

Identificacin de tierras por el reasentamiento de los desarraigados

74. Realizar los estudios adicionales que permitan identificar las tierrasestatales, municipales y privados con opcin de compra para propsitode reasentamiento de la poblacin desarraigada.

Reasentamiento

75. Concluir la programacin y/o resolucin de los proceso de retornoy traslado para el reasentamiento de las poblaciones desarraigadascon base en la libre voluntad y decisin manifestada por ellas.

Documentacin

76. Intensificar el proceso de la documentacin personal de toda lapoblacin que carezca de ella, particularmente de las poblacionesdesarraigadas y miembros de la URNG, incluyendo la inscripcin enel registro de Ciudadanos de los hijos de desarraigados y miembrosde la URNG nacidos en el exterior.


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Integracin productiva de la poblacin desarraigada

77. Realizar programas de integracin productiva en el marco de unapoltica de desarrollo sostenible y sustentable, y una equidad enlas reas y regiones de reasentamiento. Ver Acuerdo sobre Aspectos

Socioeconmicos y Situacin Agraria, prrafos 102, 103 y 106 delpresente Acuerdo.

Resolucin expedita de los conflictos de tierra

78. Ver Acuerdo sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agrariaprrafo,108 del presente acuerdo.

Esquemas concertados de planificacin para el desarrollo

79. Ver Acuerdo sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agrariaprrafo 86 del presente acuerdo.

Implementacin del plan de educacin

80. Reconocer los niveles educativos formales e informales de laspersonas desarraigadas y reconocer los estudios no formales de lospromotores educativos y de salud.

Fortalecimiento de los gobiernos y organizaciones locales

81. Ver Acuerdo sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agrariaprrafo 167 del presente Acuerdo.

C. ACUERDO SOBRE EL ESTABLECIMIENTO DE LA COMISIN PARA ELESCLARECIMIENTO DE LAS VIOLACIONES DE LOS DERECHOS HUMANOS

Y LOS HECHOS DE VIOLENCIA QUE HAN CAUSADO SUFRIMIENTO A LAPOBLACIN GUATEMALTECAComisin de Esclarecimiento Histrico

82. Funcionamiento de la Comisin y decisin de sta de prorrogar sumandato o rendir su informe.

D. ACUERDO SOBRE IDENTIDAD Y DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS

Comisin Paritaria para la Reforma y Participacin.

83. Crear la comisin paritaria de Reforma y Participacin, integrada porrepresentantes de Gobierno y de las organizaciones indgenas.

Comisin paritaria sobre Derechos Relativos a la Tierra.84. Crear la Comisin Paritaria sobre Derechos Relativos a la Tierra de

los pueblos indgenas, integrada por representantes del Gobierno y


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de las organizaciones indgenas.

Defensora de la Mujer Indgena

85. Crear una defensora de la mujer indgena, con su participacin, queincluya servicios de asesora jurdica y servicio social.

E. ACUERDO SOBRE ASPECTOS SOCIOECONMICOS Y SITUACINAGRARIA

Sistema de Consejos de Derecho Urbano y Rural para asegurar laparticipacin de la poblacin

86. En congruencia con los acuerdos sobre Reasentamiento de lasPoblaciones Desarraigadas por el Enfrentamiento Armado y deIdentidad y Derechos de los Pueblos Indgenas, el Gobierno secompromete prioritariamente a:

(i) restablecer los Consejos Locales de desarrollo,

(ii) Promover una reforma a la Ley de Consejos de DesarrolloUrbano y rural para ampliar el aspecto de los sectores participantesen los Consejos Departamentales y Regionales de Desarrollo, y

(iii) Asegurar el debido financiamiento del Sistema deConsejos, a fin de promover la participacin de la poblacin enla identificacin de las prioridades locales, la definicin de losproyectos y programas pblicos y la integracin de la polticanacional de desarrollo urbano y rural.

Capacitacin municipal

87. Establecer y ejecutar, en concertacin con la Asociacin Nacionalde Municipalidades (ANAM), un programa permanente de capacitacinmunicipal que sirva de marco para los esfuerzos nacionales y lacooperacin internacional en la materia.

Participacin de la mujer en el desarrollo econmico y social

88. Teniendo en cuenta los resultados del foro previsto en el prrafo 29del presente Acuerdo, dar seguimiento a los compromisos relativos ala mujer contenida en los Acuerdos de Paz.

Comisin Consultiva para la Reforma Educativa

89. El Ministerio de Educacin integrar la comisin con losparticipantes del proceso educativo, incluyendo una representacinde la Comisin de Reforma educativa prevista en el Acuerdo sobreIdentidad y Derechos de los Pueblos Indgenas.


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Educacin y capacitacin extra-escolar

90. Formular e iniciar programas de educacin, capacitacin ytecnificacin extra-escolar, as como programas de capacitacinen comunidades y empresas y, en el rea rural, programas destinados

a mejorar la capacidad de gestin empresarial y a incrementarla calificacin, diversificacin y productividad de los recursoshumanos.

Educacin Cvica

91. Preparar y producir los materiales necesarios para la ejecucin delprograma de educacin cvica nacional para la democracia y la pazque promueva la defensa de los derechos humanos, la renovacin dela cultura poltica y la solucin pacfica de los conflictos.

Programa de apoyo a estudios

92. Desarrollar y difundir a nivel nacional programas de becas, bolsas deestudio, apoyos econmicos y otro tipo de incentivos que posibilitenla continuidad en la formacin educativa de estudiantes necesitados

Capacitacin de docentes y administradores

93. Desarrollar programas de capacitacin permanente para maestros yadministradores educativos.

Aporte a la Universidad de San Carlos

94. Entregar puntualmente a la Universidad San Carlos la asignacinprivativa que por mandato constitucional le corresponde.

Compra de medicamentos95. Estudiar y aplicar modalidades de compra que aseguren la

transparencia en la negociacin comercial, calidad y bajo precio losmedicamentos, bsicos o genricos, de mayor demanda en el sectorpblico.

Gasto pblico en vivienda

96. Asignar a la poltica de vivienda el equivalente a no menos del 1.5%de los ingresos tributarios contenidos en el Presupuesto General deIngresos y Egresos del Estado para 1998, con prioridad en el subsidio

de la demanda de soluciones habitacionales populares, fortaleciendopara ello al Fondo guatemalteco de la Vivienda (FOGUAVI) y al Fondode Subsidio para la Vivienda ( FOSUVI).

Participacin comunitaria en vivienda


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97. Facilitar la creacin y fortalecimiento de sistemas de participacincomunitaria, tales como cooperativas y empresas autogestionarias yfamiliares, que aseguren la incorporacin de los beneficiarios en laejecucin de los planes, construccin de viviendas y prestacin de

servicios.Revisin de las leyes laborales

98. Promover los cambios legales y reglamentarios contenido en elinforme sobre leyes laborales solicitado en el prrafo 21 del presente

Acuerdo.

Inspeccin laboral

99. Desconcentrar e incrementar servicios de inspeccin laboral quefortalezcan la capacidad de fiscalizacin del cumplimiento de lasnormas laborales de derecho interno y las derivadas de los convenios

internacionales de trabajo ratificado por Guatemala.Organizacin de trabajadores

100. Agilizar los procedimientos para el reconocimiento de lapersonalidad jurdica de las organizaciones laborales y para elcaso de trabajadores agrcolas sujetos a contratacin mediantecontratistas, se propondrn reformas tendientes al reconocimientojurdico gil y flexible de formas asociativas que permiten negociardicha contratacin.

Poltica econmica

101. Propiciar medidas concertadas con los distintos sectores socialestendientes a incrementar la inversin y la productividad, en el marcode una estrategia general de crecimiento con estabilidad y equidadsocial.

Programas de inversiones del sector pblico agropecuario

102. Iniciar la ejecucin de un programa de inversiones para el sectorpblico agropecuario en las cadenas productivas vinculadas a la

agricultura, selvicultura y pesca.

Programas de inversiones para el desarrollo rural

103. Iniciar la ejecucin del programa de inversiones para el desarrollorural, con atencin especial a las zonas de reasentamiento depoblacin desarraigada y de mayor ndice de pobreza, con nfasis eninfraestructura bsica (carreteras, caminos rurales, electricidad


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telecomunicaciones, agua y saneamiento ambiental) y proyectosproductivos, por un monto de Q300 millones para 1997.

Fondo de Tierras

104. Promover y presentar ante el Congreso de la Repblica una iniciativade ley para la constitucin del Fondo de Tierras. Dicha ley establecerentre otros los objetivos, funciones, mecanismos de financiamiento y

adjudicacin, origen y destino de las tierras. El Acuerdo sobre AspectosSocioeconmicos y Situacin Agraria indica que las operaciones delfondo de tierras debern iniciarse a ms tardar en 1997.

Fideicomiso

105. El Fondo de Tierras crear un fideicomiso dentro de una institucinbancaria participativa para la asistencia crediticia y el fomento del

ahorro preferentemente a micro, pequeos y medianos empresarios.

Crdito y servicios financieros106. Promover las condiciones que permitan a los pequeos y medianos

campesinos acceder a recursos de crdito de forma individual ocolectiva, y de una manera financieramente sostenible. En particularcon el apoyo del sector empresarial y de las organizaciones nogubernamentales de desarrollo, se propiciar al fortalecimientode agencias locales de ahorro y crdito, tales como asociacionescooperativas y otras que permitan la canalizacin del crdito yel ofrecimiento de servicios financieros a pequeos y medianosempresarios en forma eficiente y ajustada a las necesidades y

condiciones locales.Jurisdiccin agraria y ambiental

107. Promover la creacin de una jurisdiccin agraria y ambientaldentro del Organismo Judicial, teniendo en cuenta las disposicionesdel Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas.

Resolucin expedita de los conflictos de tierra

108. Teniendo en cuenta los compromisos del Acuerdo sobreReasentamiento de las Poblaciones Desarraigadas por elenfrentamiento armado, el Acuerdo sobre Identidad y Derechos de

los Pueblos Indgenas, y las recomendaciones de la Comisin Paritariasobre Derechos relativos a la Tierra de los Pueblos Indgenas, elGobierno se compromete a establecer e iniciar la aplicacin deprocedimientos giles para dirimir litigios sobre tierras y otros


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recursos naturales (en particular arreglo directo y conciliacin)Adems, establecer procedimientos que permitan definir frmulascompensatorias en caso de litigios y reclamos de tierra en los que

agricultores, campesinos y comunidades en situacin de extrema

pobreza han resultado o resultaren desposedos por causas noimputables a ellos. En este marco, la poblacin desarraigada merecerespecial atencin.

Registro y Catastro

109. Promover los cambios legislativos que permitan el establecimientode un sistema de registro y catastro descentralizado, multiusuarioeficiente, financieramente sostenible y de actualizacin fcil yobligatoria.

Impuesto territorial

110. Promover la legislacin y los mecanismos para la aplicacin, enconsulta con las municipalidades, de un impuesto territorial enlas reas rurales de fcil recaudacin por dichas municipalidadesEl impuesto, del cual estarn exentas las propiedades de pequeassuperficie, contribuir a desestimular la tenencia de tierras ociosas yla subutilizacin de la tierra. No deber incentivar la deforestacinde tierras con vocacin forestal.

Administracin Fiscal

111. Fortalecer los mecanismos existentes de fiscalizacin y recaudacintales como control cruzado, nmero de identificacin tributaria y

crdito fiscal por retencin del impuesto sobre la renta y del impuestoal valor agregado.

112. Tener en funcionamiento un programa especial dirigido a losgrandes contribuyentes con el objeto de garantizar que cumplandebidamente sus obligaciones tributarias.

113. Evaluar y regular estrictamente las exenciones tributarias conmiras a eliminar los abusos.

114. Poner en funcionamiento estructuras administrativas queespecficamente atiendan los programas de recaudacin y fiscalizacindel presupuesto de ingresos y la aplicacin de las leyes tributariascorrespondientes.

115. Simplificar y automatizar las operaciones de la administracinfiscal.


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Normas para la elaboracin y ejecucin del presupuesto

116. A partir de 1997, incorporar anualmente en las normas y lineamientospara la formulacin del anteproyecto del Presupuesto General deIngresos y Egresos del Estado, la prioridad hacia el gasto social,

los servicios pblicos bsicos y la infraestructura fsica de apoyo ala produccin y el fortalecimiento de los organismos de derechoshumanos y el cumplimiento de los Acuerdos de Paz.

Profesionalizacin y dignificacin de los servicios pblicos

117. Promover y presentar las iniciativas de ley para:

a. Establecer la carrera de servicio civil; y

b. Asegurar el efectivo cumplimiento de la Ley de Probidad yResponsabilidades.

Fiscalizacin

118. Reformar, fortalecer y modernizar la Contralora General deCuentas.

Modernizacin del Organismo

119. Promover y presentar ante el Congreso de la Repblica:

a) Una reforma de Ley del Organismo Ejecutivo; y

b) Una reforma de la Ley de Compras y Contrataciones parapromover la descentralizacin de los sistemas de apoyo a la

administracin publica.

F. ACUERDOS SOBRE EL FORTALECIMIENTO DEL PODER CIVIL Y FUNCINDEL EJERCITO EN UNA SOCIEDAD DEMOCRTICA

Estudios Judiciales

120. Fortalecer la Escuela de Estudios Judiciales y la Unidad deCapacitacin del Ministerio Pblico, como lugares centrales en laseleccin y formacin continua de jueces, magistrados y fiscales.

Servicio pblico de defensa penal

121. Presentar al Congreso de la Repblica las iniciativas de ley necesariaspara establecer el Servicio Publico de Defensa Penal con el objetode proveer asistencia a quienes no pueden contratar servicios de


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asesora profesional privada.

Consejo Asesor de Seguridad

122. Instalar el Consejo Asesor de Seguridad.

Secretara de Anlisis Estratgico123. Crear la Secretara de Anlisis Estratgico para informar y asesorar

al Presidente de la Repblica a manera de anticipar, prevenir y resolversituaciones de riesgo o amenazas de distinta naturaleza para el Estadodemocrtico.

Supervisin de los organismos de inteligencia del Estado:

124. Promover y presentar una ley que establezca las modalidades desupervisin de los organismos de inteligencia del Estado por unacomisin especfica del Organismo Legislativo.

Departamento de Inteligencia Civil y Anlisis de Informacin delMinisterio de Gobernacin.

125. Crear un Departamento de Inteligencia Civil y Anlisis deInformacin que depender del Ministerio de Gobernacin yser responsable de recabar informacin para combatir el crimenorganizado y la delincuencia comn por los medios y dentro delos lmites autorizados por el ordenamiento jurdico y en estrictorespeto a los derechos humanos.

Polica Nacional Civil

126. Promover las iniciativas y tomar las acciones necesarias paraestablecer la carrera policial.

127. Promover las acciones y programas que permitan el fortalecimientode la Academia de Polica para que sta est en capacidad de formar

al nuevo personal policial a nivel de agentes, inspectores, oficiales ymandos superiores, y actualizar a los que estn en servicio.

128. Definir los procedimientos que permitan que le ingreso a la carrerapolicial, los ascensos y la especializacin dentro de ella tengan lugar

a travs de la Academia de Polica.

Ley de Servicio Cvico:

129. Promover ante el Congreso de la Repblica la Ley de Servicio Cvicoque incluir el servicio militar y el social, en base a lo acordado porel equipo paritario de trabajo que en la actualidad trata el tema.


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Tenencia y Portacin de armas

130. Promover y presentar ante el Congreso de la Repblica la reforma ala Ley de Armas y Municiones.

Registros de Armas y Municiones

131. Transferir los registros que actualmente se encuentran en depsitosen el Departamento de Control de Armas y Municiones de Defensa alMinisterio de Gobernacin.

Reconversin del Ejrcito

132. Hacer funcionar a las instituciones, instalaciones y dependenciaseducativas, financieras, de salud, comerciales, asistenciales y deseguros de carcter pblico que correspondan a las necesidades yfunciones del Ejrcito de Guatemala en las mismas condiciones en queoperan las otras instituciones similares y sin fines lucrativos. Todos

los egresados de los Institutos Adolfo V. Hall pasarn a formar partede las reservas militares del pas. Disponer convenientemente de lafrecuencia de televisin asignada al Ejrcito de Guatemala.

Disolucin de la Polica Militar Ambulante

133. Disolver y desmovilizar la Polica Militar Ambulante.

Reorganizacin y despliegue de fuerzas militares.

134. Reorganizar el despliegue de fuerzas militares en el territorio delpas, disponiendo su ubicacin en funcin de la defensa nacionalcuidado de fronteras y proteccin de la jurisdiccin martima

territorial y del espacio areo.Reduccin del Ejrcito

135. Reducir los efectivos del Ejrcito de Guatemala en un 33% tomandocomo base su tabla de organizacin y equipo vigente.

Reinsercin de miembros desmovilizados del Ejrcito

136. Poner en vigor programas que permitan la reinsercin productivade los miembros del Ejrcito que sean desmovilizados.

G. ACUERDO SOBRE BASES PARA LA INCORPORACIN DE LA URNG A LALEGALIDAD

Programa de Incorporacin

137. Cumplir el programa de incorporacin de la URNG a la legalidaden sus diferentes aspectos, incluyendo educacin, alfabetizacin


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vivienda, proyectos econmicos productivos y reunificacin familiar

IV. CRONOGRAMA 1998, 1999 Y 2000

A. Acuerdo sobre Reasentamiento de Poblaciones Desarraigadas porel Enfrentamiento Armado.

Proteccin de nacionales en el exterior

138. Fortalecer la poltica de proteccin de los nacionales en el exteriorespecialmente de la poblacin desarraigada que reside en el extranjero

y llevar a cabo las gestiones necesarias con los pases receptores a finde obtener para esta poblacin una situacin migratoria estable.

Comercializacin

139. Ver Acuerdos sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria(prrafo 167 del presente Acuerdo).

B. Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos IndgenasUso de idiomas indgenas y capacitacin bilinge

140. En concordancia con los resultados de la Comisin de Oficializacinde idiomas indgenas, promover la utilizacin de los idiomas de lospueblos indgenas en la prestacin de los servicios sociales del Estado

a nivel comunitario y promover la capacitacin bilinge de jueces eintrpretes judiciales y para idiomas indgenas.

Templos, centros ceremoniales y lugares sagrados

141. En congruencia con los resultados de la Comisin sobre Lugares

Sagrados, impulsar con la participacin de los pueblos indgenaslas medidas legales que aseguren una redefinicin de las entidadesdel Estado encargadas de la conservacin y administracin de lostemplos y centro ceremoniales de valor arqueolgico, as como lamodificacin de la reglamentacin para la proteccin de centrosceremoniales con valor arqueolgico en beneficio de la espiritualidadMaya.

Ley de Radiocomunicaciones

142. Promover y presentar ante el Congreso de la Repblica reformas ala Ley de Radiocomunicaciones con el objeto de facilitar frecuencias

para proyectos indgenas.Normatividad consuetudinaria

143. Con la participacin de las organizaciones indgenas, y teniendo


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en cuenta los resultados de las Comisiones Paritarias sobre Reformay Participacin y sobre los Derechos relativos a la Tierra de losPueblos Indgenas, promover ante el Congreso de la Repblica las

acciones necesarias para responder a los compromisos de la seccin

E del Acuerdo sobre Identidad y derechos de los Pueblos Indgenas.

C. ACUERDOS SOBRE ASPECTOS SOCIOECONMICOS Y SITUACIN AGRARIA

Gastos pblicos en educacin

144. Incrementar, para el ao 2000, el gasto pblico ejecutado eneducacin en relacin con el producto interno bruto en 50% respectodel gasto ejecutado en 1995.

Escolaridad

145. Facilitar el acceso de toda la poblacin entre 7 y 12 aos de edad, apor lo menos tres aos de escolaridad, antes del ao 2000.

Alfabetismo

146. Ampliar el porcentaje de alfabetismo a un 70% para el ao 2000.

Contenido educativo

147. Para el ao 2000, adecuar los contenidos educativos de acuerdocon la Reforma Educativa.

Capacitacin y formacin profesional

148. Promover que los programas de capacitacin y formacin profesional

a nivel nacional atiendan a por lo menos 200,000 trabajadores antesdel ao 2000, con nfasis en quienes se incorporan a la actividadeconmica y en quienes requieren de adiestramiento especial para

adaptarse a las nuevas condiciones del mercado laboral.

Educacin Cvica

149. Ejecutar el programa de educacin cvica nacional para lademocracia y la paz que promueva al defensa de los derechos humanosla renovacin de la cultura poltica y la solucin pacfica de losconflictos.

Gasto pblico en salud150. Aumentar para el ao 2000, el gasto pblico ejecutado en salud con

relacin al producto interno bruto en un 50% respecto al gastoejecutado en 1995 y presupuestar por lo menos 50% del gasto pblico


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en salud a la atencin preventiva.

Mortalidad infantil y materna

151. Reducir la mortalidad infantil y materna, antes del ao 2000, a un50% del ndice observado en 1995.

Erradicacin de la poliomielitis y del sarampin

152. Mantener la certificacin de erradicacin de la poliomielitis yalcanzar la del sarampin para el ao 2000.

Descentralizacin y desconcentracin de servicios de salud

153. Poner en marcha la organizacin descentralizada de los distintosniveles de atencin para asegurar la existencia de programas yservicios de salud a nivel comunal, regional y nacional, base delsistema nacional coordinado de salud.

Seguridad Social154. Adoptar las medidas necesarias para ampliar la cobertura del

Rgimen de Seguridad y Social, mejorar sus prestaciones y la amplitudde sus servicios con calidad y eficiencia.

Ordenamiento territorial

155. Llevar a cabo una estrecha articulacin de las polticas devivienda con polticas de ordenamiento territorial, en particularplanificacin urbana y proteccin ambiental, que permita el acceso

a los pobres a la vivienda con servicios y en condiciones de higiene ysostenibilidad ambiental.

Gastos pblicos en vivienda

156. Dedicar anualmente a la poltica de fomento de la vivienda elequivalente a no menos del 1.5% de los ingresos tributarios contenidosen el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, conprioridad al subsidio de la demanda de soluciones habitacionales detipo popular.

Financiamiento y facilidades para la adquisicin de vivienda

157. Promover y facilitar el mercado de valores para la adquisicinde viviendas incluyendo la hipoteca de primero y segundo gradofacilitar la compraventa de ttulos-valores emitidos con motivo de lasoperacin de vivienda, incluyendo acciones comunes y preferencialesde empresas inmobiliarias, bonos y cdulas hipotecarias, certificadosde participacin inmobiliarias, letras complementarias, pagars y


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otros documentos relacionados con el arrendamiento con promesade venta.

Oferta de vivienda

158. Incentivar la oferta de servicios, soluciones habitacionales ymaterial de construccin de calidad y costos adecuados.

Normas

159. Aplicar normas antimonopolio en la produccin y comercializacinde materiales y servicios de construccin. Actualizar las normas desalubridad y seguridad aplicables a la construccin y supervisar sucumplimiento. Coordinar con las municipalidades del pas para queexistan normas homogneas, claras y sencillas para la construccin

y supervisin, persiguiendo la buena calidad y adecuada seguridad.

Proteccin de trabajadores rurales

160. Adoptar sanciones administrativas y/o penales contra losresponsables de prcticas abusivas contra los trabajadores ruralesmigrantes, mozos colonos y jornaleros, en el contexto de lacontratacin por intermediacin, mediana, pago en especies y uso depesas y medidas.

Capacitacin laboral

161. Promover y presentar una iniciativa de ley que norme la formacinprofesional a nivel nacional.

Tenencia de la tierra

162. Promover y presentar ante el Congreso de la Repblica una iniciativade ley que establezca un marco jurdico seguro, simple y accesible atoda la poblacin con relacin a la tenencia de la tierra.

Modernizacin del Sistema de registro y Catastro

163. Haber iniciado el funcionamiento del Sistema de Registro y Catastrodescentralizado, multiusuario, eficiente, financieramente sostenible

y de actualizacin fcil y obligatoria.

Regularizacin de la titulacin de tierras

164. Regularizar la titulacin de las tierras de las comunidadesindgenas y poblaciones desarraigadas, as como de los beneficiariosdel Instituto Nacional de Transformacin Agraria que poseenlegtimamente las tierras otorgadas. En cuanto de tierras comunalesnormar la participacin de las comunidades para asegurar que sean


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stas las que tomen las decisiones referentes a sus tierras.

Tierras ociosas

165. Promover una revisin y adecuacin de la legislacin sobre tierrasociosas de manera que cumpla con lo estipulado en la Constitucin

y regular, incluyendo incentivos y sanciones, la sub titulacin delas tierras y su uso incompatible con la utilizacin sostenible delos recursos naturales y la preservacin del ambiente. Esta revisindebe incluir una nueva escala impositiva para el impuesto anual sobretierras ociosas, que fijen impuestos significativamente ms altos a lastierras ociosas y/o subutilizadas de propiedad particulares.

Evaluacin de las adjudicaciones del Fondo de Tierras

166. Evaluar en 1999 si las adjudicaciones del Fondo de Tierras hanlogrado sus objetivos y, si fuera necesario, modificar la operatividad

del programa.Desarrollo rural

167. Desarrollar un sistema de recopilacin, sistematizacin y difusinde informacin agropecuaria, forestal, agroindustrial y de pesca

as como un sistema de centros de acopio y zonas francas. Apoyarel fortalecimiento de las diversas formas de organizacin de lamicro, pequeas y medianas empresas agrcolas y rural, y favorecer laconcentracin parcelaria de los minifundistas si as lo desean.

Concesiones de manejo de recursos naturales

168. Para 1999, haber otorgado a pequeos y medianos campesinoslegalmente organizados, en concesiones de manejo de recursosnaturales, 100,000 hectreas dentro de reas de uso mltiples para finesde manejo forestal sostenible, administracin de reas protegidas}ecoturismo, proteccin de fuentes de agua y otras actividadescompatibles con el uso potencial sostenible de los recursos naturalesde dichas reas.

Programas de inversiones del sector pblico agropecuario

169. Ejecutar el programa de inversiones del sector pblico agropecuarioen las cadenas productivas vinculadas a la agricultura, silvicultura

y pesca por un monto acumulado de Q200 millones.Programa de manejo de recursos naturales renovables

170. Impulsar un programa de manejo de recursos naturales renovables


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que incentive la produccin forestal y agroforestal sostenible, ascomo proyectos de artesana, ecoturismo, y pequeas y medianasindustrias que den valor agregado a productos del bosque.

Programa de inversiones para el desarrollo rural

171. Continuar con el programa de inversiones para el desarrollo ruralcon nfasis en infraestructura bsica (carreteras, caminos ruraleselectricidad, telecomunicaciones agua y saneamiento ambiental) y deproyectos productivos por un monto de Q300 millones anuales.

Sistema tributario

172. Establecer y presentar una metodologa que permita evaluar laprogresividad global del sistema tributario acorde con los principiosbsicos establecidos en el Acuerdo Aspectos Socioeconmicos ySituacin Agraria.

Carga tributaria173. Tomar las acciones y promover las iniciativas necesarias para

lograr, antes del ao 200, aumentar la carga tributaria en relacinal producto interno bruto en por lo menos un 50% con respecto a lacarga tributara de 1995.

Descentralizacin y desconcentracin de la administracin pblica

174. Promover y presentar ante el Congreso de la Repblica una reformaa la Ley de gobernacin y Administracin de los Departamentos dela Repblica a fin de permitir la simplificacin, descentralizacin y

desconcentracin de la administracin pblica, proponiendo ademsque el gobernador departamental sea nombrado por el Presidente dela Repblica, tomando en consideracin los candidatos propuestospor los representantes no gubernamentales de los ConsejosDepartamentales de Desarrollo.

Modernizacin de la administracin pblica

175. Descentralizar los sistemas de apoyo, incluyendo el de comprasy contrataciones, el de recursos humanos, el de informacin yestadstica, el de administracin financiera y el de recaudacin.

Cdigo municipal

176. Promover una reforma al Cdigo Municipal para propiciar laparticipacin de las comunidades indgenas en la toma de decisionessobre los asuntos que les afecten y para que los alcaldes auxiliares


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sean nombrados por el alcalde municipal, tomando en cuenta laspropuestas de los vecinos en cabildos abiertos.

D. ACUERDO SOBRE EL FORTALECIMIENTO DEL PODER CIVIL Y FUNCINDEL EJRCITO EN UNA SOCIEDAD DEMOCRTICA.

Cdigo Penal

177. En congruencia con los resultados de la Comisin de fortalecimientode la Justicia, promover y presentar ante el Congreso de la Repblicauna reforma al Cdigo Penal para alcanzar los siguientes objetivos:

(a) La tipificacin de la discriminacin tnica como delito;

(b) La tipificacin del acoso sexual como delito;

(c) La adecuacin del Cdigo Penal a las disposiciones de laConvencin Internacional para la Eliminacin de Toda Forma deDiscriminacin Racial; y

(d) Dar prioridad a la persecucin penal de aquellos delitosque causan mayor dao social; tomar en cuenta las diferenciasculturales propias del pas y sus costumbres; garantizar plenamentelos derechos humanos; y tipificar como actos de especialgravedad las amenazas y coacciones ejercidas sobre funcionariosjudiciales, el cohecho, soborno y corrupcin, los cuales debernser severamente penalizados.

Participacin de la mujer

178. Realizar una evaluacin de los avances en la participacin de la

mujer y, sobre esta base, elaborar el plan de accin correspondiente.Gasto pblico para el sistema de justicia

179. Incrementar, para el ao 2000, el gasto pblico destinado alOrganismo Judicial y al Ministerio Pblico, en relacin con elproducto interno bruto, en un 50% respecto al gasto destinado en1995.

180. Proveer de los recursos necesarios al Servicio pblico de Defensapenal para que pueda constituirse e iniciar sus actividades a partirdel ao 1998.

Ley de orden pblico181. Promover y presentar una iniciativa de una nueva Ley de orden

Pblico en consonancia con los principios democrticos y elfortalecimiento del poder civil.


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Archivos

182. Promover y presentar las iniciativas de ley para la tipificacin deldelito por tenencia de registros y archivos ilegales de informacinpoltica sobre los habitantes de Guatemala.

Empresas privadas de seguridad

183. Promover y presentar una iniciativa de ley que regule elfuncionamiento y los alcances de las empresas privadas de seguridadcon miras a supervisar su actuacin y la profesionalidad de supersonal, y asegurar en particular que las empresas y sus empleados selimiten al mbito de actuacin que les corresponde, bajo el estrictocontrol de la Polica Nacional Civil.

Polica Nacional Civil

184. Tener en funcionamiento la Polica Nacional Civil para finales de

1999 en todo el territorio nacional, contando con un mnimo de20,000 agentes.

Seguridad pblica

185. Haber incrementado para el ao 2000 el gasto pblico ejecutado enseguridad pblica con relacin al producto interno bruto, en 50%respecto del gasto ejecutado en 1995.

Ley Constitutiva del Ejrcito

186. Promover y presentar las reformas a la Ley Constitutiva del ejrcitode Guatemala, en funcin de la entrada en vigencia de las reformas

constitucionales propuestas, a fin de adecuarla con el contenido delos acuerdos de paz.

Presupuesto del Ejrcito

187. Reorientar el uso y distribucin del presupuesto del Ejrcito deGuatemala hacia las funciones constitucionales y la doctrina militar

a que hace referencia el presenta Acuerdo, optimizando los recursosdisponibles de forma tal de alcanzar, en el ao 1999, una reduccinrespecto al gasto destinado en 1995, de un 33% en relacin con elproducto interno bruto.

E. ACUERDO SOBRE BASES PARA LA INCORPORACIN DE LA URNG A LALEGALIDAD

Fase de incorporacin definitiva

188. Despus de un ao del da D+60, los beneficiarios podrn tener


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acceso a servicios de ms largo plazo que ofrezca el Gobiernoincluyendo asistencia financiera, asesora jurdica, legal y laboralcapacitacin y proyectos productivos, destinados a asegurar unaincorporacin sostenible a la vida econmica, social y cultural

del pas, en igualdad de condiciones con el resto de la poblacinguatemalteca. Los proyectos especficos adicionales para los miembrosde la URNG estarn bajo la responsabilidad de la Fundacin para laincorporacin. Las Partes invitan a la cooperacin internacional aque brinde su apoyo tcnico y financiero para asegurar el xito de lafase de incorporacin definitiva.

V. COMISIN DE ACOMPAAMIENTO

Definicin

189. La Comisin de Acompaamiento de cumplimiento de los Acuerdosde Paz es la instancia poltico-tcnico que acta como referente de

la Secretara Tcnica de la Paz.Integracin

190. La Comisin de Acompaamiento estar de la siguiente manera:

(a) Una representacin paritaria de las Partes en las negociacionesde paz

(b) Cuatro ciudadanos de diversos sectores, quienes serninvitados para integrar la Comisin de comn acuerdo con laspartes en las negociaciones de paz.

(c) Se solicitar al Congreso de la Repblica que designe entre susmiembros un representante para integrar dicha Comisin; y

(d) El Jefe de la misin de verificacin internacional, con vozpero sin voto.

191. Esta Comisin se constituir en el curso del mes de enero de 1997.

Objetivo

192. Participar e involucrarse en el cumplimiento de los acuerdos depaz para lograr un proceso efectivo y el alcance oportuno de loscompromisos adquiridos.

Funciones193. Corresponden a la Comisin las siguientes funciones:

a. Analizar, con criterios polticos y tcnicos, los avances y


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dificultades en la aplicacin y ejecucin del Cronograma para laImplementacin, Cumplimiento y Verificacin de los Acuerdos dePaz;

b. Conocer previamente los proyectos de ley convenidos en los

Acuerdos de Paz y que el Ejecutivo elaborar en cumplimiento delos mismos, para contribuir que dichos proyectos correspondan

al contenido de los acuerdos de Paz;

c. Mantener comunicacin, a travs de la Secretara Tcnica dela Paz, con instancias de Gobierno que tengan responsabilidadesen los ejes de trabajo definidos en el cronograma, para informarsesobre el avance de los mismos;

d. Calendarizar y recalendarizar las metas y las acciones deacuerdo a las necesidades del cumplimiento del cronograma y dela efectiva marcha del proceso de paz;

e. Mantener comunicacin y recibir informes de la instancia deverificacin internacional;

f. Brindar apoyo a la gestin dirigida a la obtencin de fondospara la ejecucin de los compromisos contenidos en los acuerdosde paz; y

g. Elaborar y emitir informes peridicos sobre los avances ydificultades del proceso de cumplimiento del cronograma y delos acuerdos de paz, y de los trabajos a su cargo.

Metodologa de trabajo

194. La Comisin desarrollar su trabajo en sesiones regulares, tomarsus decisiones por consenso y elaborar su reglamento de trabajo yfuncionamiento en los 30 das siguientes a su constitucin.

195. Anualmente, sus integrantes harn una evaluacin de su trabajoa efecto de proponer las modificaciones que estimen necesarias parael mejor aprovechamiento del funcionamiento de la Comisin de

Acompaamiento del Cumplimiento de los Acuerdos de Paz.

VI. VERIFICACIN INTERNACIONAL

196. Las Partes coinciden en que la verificacin internacional es un

factor imprescindible para dar mayor certeza al cumplimiento de losacuerdos firmados y fortalecer la confianza en la consolidacin dela paz.


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197. En concordancia con el Acuerdo Marco para el reinicio de lasnegociaciones del 10 de enero de 1994 y las solicitudes hechas entodos los acuerdos firmados desde entonces, las Partes solicitan alSecretario General de las Naciones Unidas el establecimiento de una

misin de verificacin de los acuerdos incluidos en el Acuerdo de PazFirme y Duradera (en adelante la Misin) que tengan las siguientescaractersticas.

Derechos humanos

198. La actual Misin de las Naciones Unidas de Verificacin de DerechosHumanos y del cumplimiento de los compromisos del Acuerdo Globalsobre Derechos Humanos (MINUGUA) con sus funciones y facultadespropias, ser un componente de la Misin mencionada en el prrafo

anterior.

Funciones

199. Las funciones de la Misin incluirn:

A. Verificacin

i) Sobre la base del cronograma contenido en el presenteAcuerdo y de las modificaciones sobre el mismo que las Partespudieran acordar en el futuro, verificar el cumplimiento detodos los compromisos adquiridos en el Acuerdo de Paz Firme yDuradera.

ii) Evaluar la implementacin y los avances de los programasy proyectos derivados de los acuerdos, en funcin del

cumplimiento de los compromisos adquiridos;iii) Sobre la base de sus actividades de verificacin, formularoportunamente las recomendaciones necesarias para evitar ocorregir cualquier incumplimiento;

iv) Informar regularmente al Secretario General de lasNaciones Unidas y por su intermedio, a los estados Miembros delas Naciones Unidas, sobre el proceso de cumplimiento de los

acuerdos;

B. Buenos oficios

v. Contribuir, en particular a travs de la Comisin deAcompaamiento, a resolver las dificultades que puedansurgir en el cumplimiento de los acuerdos de paz, incluyendodivergencias entre las Partes en la interpretacin de los


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acuerdos firmados y otras diferencias que puedan entorpecersu cumplimiento;

C. Asesora

vi) A solicitud de parte, proporcionar la asesora y losapoyos tcnicos puntuales que fueran necesarios para facilitarel cumplimiento de los compromisos suscritos. Con la anuenciade las Partes, proporcionar asimismo asesora y apoyos tcnicospuntuales a otras entidades involucradas en el cumplimientode los Acuerdos de paz, si dichas entidades lo requieren;

D. Informacin Pblica

vii) Informar a la opinin pblica sobre el cumplimiento de losacuerdos de paz, incluyendo los resultados de la verificacin ylas actividades de la Misin.

Facultades200. Para el cumplimiento de dichas funciones, la Misin podr y

desplazarse libremente por todo el territorio nacional, entrevistarselibre y privadamente con cualquier persona o entidad, y obtener lainformacin que sea pertinente.

Duracin y estructura

201. Las partes solicitan que el mandato de la Misin sea acorde a laduracin del Cronograma para la Implementacin, Cumplimiento y

Verificacin de los acuerdos de paz, que es de cuatro aos, y se ajuste

a las tareas que derivan de este cronograma.202. La misin podr contar con los funcionarios y expertosinternacionales y nacionales idneos necesarios para el cumplimientode sus funciones. Podr obtener el concurso y cooperacin de losorganismos internacionales cuyo mandato es pertinente para lasmaterias cubiertas por los Acuerdos de Paz.

Cooperacin

203. El gobierno de Guatemala y la URNG se comprometen a facilitar a laMisin la verificacin de sus compromisos respectivos.

204. El Gobierno se compromete a brindar toda la cooperacin que lamisin requiera para el cumplimiento de sus funciones.

VII. DISPOSICIONES FINALES

Primera. El presente Acuerdo formar parte del Acuerdo de Paz Firme


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y Duradera y entrar en vigencia en el momento de la firma de esteltimo.

Segunda. De conformidad con el Acuerdo Marco formar parte delAcuerdo Marco firmado el 10 de Enero de 1994, se solicita al secretario

general de las Naciones Unidas la verificacin del presente Acuerdo.Tercera. Se dar la ms amplia difusin al presente Acuerdo.

POR EL GOBIERNO DE GUATEMALA:

GUSTAVO PORRAS CASTEJNRICHARD AITKENHEAD CASTILLO

RAQUEL ZELAYA ROSALESGeneral de Brigada OTTO PREZ MOLINA

POR LA UNIDAD REVOLUCIONARIA NACIONAL GUATEMALTECA:JORGE E. ROSAL MELNDEZ

RICARDO RAMREZ DE LEN(Comandante ROLANDO MORN)

JORGE ISMAEL SOTO GARCA(Comandante PABLO MONSANTO)

RICARDO ROSALES ROMN(CARLOS GONZLEZ)

POR LAS NACIONES UNIDAS:JEAN ARNAULT

acuerdo 11 - acuerdo sobre el cronograma para la implementacion, cumplimiento y verificacion de los...

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