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Actualización de la Estrategia Nacional de Manejo Forestal Sustentable para el Incremento de la
Producción y Productividad 2013-2018
ENAIPROS
Noviembre, 2016
• La CONAFOR se creó el 4 de
Abril de 2001.
• De acuerdo a la Ley General de
Desarrollo Forestal Sustentable,
el objeto de la CONAFOR será
desarrollar, favorecer e impulsar
las actividades productivas, de
protección, conservación y de
restauración en materia
forestal, así como participar en la
formulación de planes y
programas y en la aplicación de
la política de desarrollo forestal
sustentable y sus instrumentos.
Oficinas Centrales de la CONAFOR, Zapopan, Jalisco
GENERALIDADES
EL PRONAFOR
El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, mandata a la CONAFOR para que
elabore un Programa Nacional Forestal.
Después de una Consulta Nacional, que tuvo como finalidad la identificación de
la problemática forestal, el 28 de Abril de 2014 su publica el Programa Nacional
Forestal en el DOF.
Foro de Consulta en Puebla Foro de Consulta en Jalisco
1. Incrementar la producción y productividad
forestal sustentable
2. Impulsar la conservación y
restauración de los ecosistemas forestales
5. Promover y propiciar un marco
institucional facilitador del
desarrollo forestal sustentable
4. Fortalecer la gobernanza y el
desarrollo de capacidades locales
3. Proteger los ecosistemas forestales
OBJETIVOS DEL PRONAFOR
http://www.conafor.gob.mx:8080/documentos/ver.aspx?grupo=4&articulo=5382
ENAIPROS
EL PRONAFOR
Las principales metas que tiene el PRONAFOR son:
• Duplicar la producción
forestal maderable de 5.5
millones de m3 a 11 millones en
2018.
• Triplicar la superficie forestal
bajo manejo que cuenta con
certificación de manejo
sustentable de 826 mil ha
certificadas en 2012 a 2.5
millones en 2018.
• Duplicar la superficie de
plantaciones forestales
comerciales de 242 mil ha en
2012 a 485 mil en 2018.
Corta de Regeneración, Ejido Villa Cuauhtémoc, Chignahuapan,
Puebla.
•Generar 25 mil empleos
permanentes en el sector forestal al
año 2018.
•Recuperación de superficies de
vocación forestal a través de la
reforestación y restauración integral
de micro-cuencas de un millón de ha
en 2018.
• Incrementar el programa de Pago
por Servicios Ambientales de 2.8
millones de ha en 2012 a 3.1 millones
en 2018.
•Contar con 32 Inventarios Estatales
Forestales y de Suelos
EL PRONAFOR
Reforestación Ejido Jilotepec, Zacapoaxtla, Puebla
Programa Institucional
PIC
Programa de Capacitación y Cultura Forestal
Programa de Plantaciones Forestales Comerciales
Programa de sanidad forestal
Programa Nacional de Investigación y Desarrollo Tecnológico Forestal 2014-2030.
Programa de Restauración Forestal y Reconversión Productiva
Estrategia Nacional de Manejo Forestal Sustentable para el incremento de la Producción y
Productividad (ENAIPROS)
Programa de Pago por Servicios Ambientales
Programa Nacional de Prevención de Incendios Forestales
PROYECCIÓN
SE
XE
NA
L
Programa de atención a pueblos indígenas y equidad de género
PLANEACIÓN
ES
TR
AT
ÉG
ICA
Programa Nacional Forestal
PRONAFOR
Estrategia Nacional REDD+ Estrategia de Financiamiento al Sector Forestal
Programa para mejorar la calidad de la asistencia técnica
ENAIPROS
Es una de las estrategias diseñadas para alcanzar los objetivos del Programa
Nacional Forestal 2014-2018, publicado en el DOF el 28 de abril de 2014.
Está fundamentada en los principios del manejo forestal sustentable, y sus
principales metas son:
• Incrementar la producción forestal maderable de 5.9 millones de m3 a 11
millones en 2018.
• Triplicar la superficie forestal bajo manejo que cuenta con certificación
de manejo sustentable de 826 mil ha certificadas en 2012 a 2.5 millones
en 2018.
¿Qué es la
ENAIPROS ?
Esquema de la
ENAIPROS
Meta: 2.5 millones de
hectáreas con certificado de
manejo forestal sustentable en
2018.
Meta: Incrementar la
producción forestal maderable
de 5.9 a 11 millones de m3r
Meta: Elaborar o modificar los
programas de manejo forestal
en 4.6 millones de hectáreas.
Meta: Realizar prácticas de
cultivo forestal y de
conservación de la
biodiversidad en 1.14 millones
de hectáreas.
III. Abasto, Transformación y
Mercados (Económico)
II. Silvicultura y Manejo Forestal
(Técnico –Ambiental)
I. Fortalecimiento Empresarial Comunitario
(Social)
IV. Coordinación Institucional V. Monitoreo y Evaluación
Mejorar
competitividad Mejorar
producción y
productividad
Experiencia de: • Estados
Focalización Identificación de potencialidades
• Oficinas Centrales Adecuación de Reglas de Operación Gestión de recursos económicos
Además se contó con: • Evaluación de Procesos • Asesoría especializada de un experto
ANTECEDENTES PARA LA REVISIÓN
DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
La ENAIPROS se basa en el hecho de que la producción y productividad forestal sustentable no es suficiente, tiene poco valor agregado, está poco diversificada y adoptada, debido a que los procesos de producción forestal no optimizan el potencial de los recursos forestales, se tienen altos costos de transacción, las capacidades organizacionales, de gestión y técnicas son insuficientes, como resultado de altos niveles de pobreza, inadecuada organización, carencia de infraestructura, débil coordinación institucional, sobrerregulación y escasa vinculación de los productores con el mercado.
La población potencial de la Estrategia son 45.3 millones de hectáreas que se encuentran dentro de las zonas de reactivación de la producción y productividad forestal maderable y no maderable en los tres ecosistemas principales del país (templado, tropical, zonas áridas y semiáridas).
POBLACIÓN POTENCIAL
Población potencial
29.7
Millones de ha
en zonas de
reactivación
maderable
15.8
Millones de ha
en zonas de
reactivación
no maderables
MILLONES DE HECTÁREAS
45.5
La producción y productividad forestal sustentable no es suficiente, tiene poco valor
agregado, está poco diversificada y adoptada por la población potencial
Deterioro de biodiversidad y
hábitats
Disminución de empresas forestales
Reducción de la producción y de su valor
Pérdida de biodiversidad Disminución de empleos e ingresos Aumento del déficit de la balanza comercial
Bajo nivel de desarrollo social y
económico de zonas forestales
Escasa organización e integración
productiva
Deficiente aprovechamiento del potencial
productivo de áreas bajo manejo
Baja rentabilidad de las empresas
forestales
Conflictos
internos
Deficientes capacidades de los
dueños de recursos forestales en
MFS
Poca aplicación de
tratamientos intensivos
y prácticas de
conservación de
Biodiversidad
Pocos procesos de autorregulación
(certificación forestal)
Promotores forestales insuficientes y
poco capacitados
Incipiente o deficiente monitoreo
silvícola y de la Biodiversidad
Falta de diversificación
productiva de productos
forestales maderables y no
maderables
Mercado de productos
forestales certificado
poco desarrollado
Sistemas de abasto
deficientes
Oferta nacional
de productos
forestales poco
desarrollada
Altos niveles de
intermediarismo
Limitado acceso al crédito
y financiamiento
Poca visión empresarial
La industria
forestal no opera
con visión de
cuenca de abasto
Lento nivel de modernización y
equipamiento de maquinaria forestal
Deficiente coordinación inter e
intrainstitucional
Sobrerregulación Asistencia Técnica Deficiente CAUSAS TRANSVERSALES
ÁRBOL DE PROBLEMAS
ÁRBOL DE OBJETIVOS
La producción y productividad forestal sustentable es suficiente, tiene
valor agregado, está diversificada y ha sido adoptada por la población
potencial
Recuperación de biodiversidad y
hábitats
Desarrollo de empresas forestales
Aumento de la producción y de su
valor
Recuperación de biodiversidad Aumento de empleos e ingresos Disminución del déficit de la balanza
comercial
Desarrollo social y económico de
zonas forestales
Existencia de organización e
integración productiva Aprovechamiento del potencial productivo de
áreas bajo manejo
Rentabilidad aceptable de las
empresas forestales
Conflictos
internos
minimizados
Dueños de recursos forestales
con capacidad en MFS Aplicación de tratamientos
intensivos y prácticas de
conservación de
Biodiversidad
Procesos de autorregulación (certificación
forestal)
Promotores forestales
suficientes y capacitados
Monitoreo silvícola y de la Biodiversidad
instaurado
Existe diversificación productiva
de productos forestales
maderables y no maderables
Mercado de
productos
forestales
certificado
desarrollado
Sistemas de abasto
eficientes
Oferta nacional
de productos
forestales
desarrollada
Bajos niveles de
intermediarismo
Se tiene acceso al
crédito y financiamiento
Alta visión empresarial
La industria
forestal opera con
visión de cuenca
de abasto
Modernización y equipamiento de
maquinaria forestal
Eficiente coordinación inter e intrainstitucional Regulación forestal disminuida Asistencia Técnica adecuada CAUSAS TRANSVERSALES
Impulsar la producción y productividad forestal sustentable para que sea suficiente, diversificada, agregue valor y sea adoptada por los actores del sector a través de la optimización del potencial productivo de los recursos forestales, la disminución de los costos de transacción y el fortalecimiento de las capacidades de las organizaciones, instituciones y personas involucradas, para contribuir al desarrollo de las empresas forestales, conservar la biodiversidad y hábitats y aumentar el valor de la producción, de tal manera que permita el crecimiento económico y desarrollo social de las zonas forestales.
OBJETIVO DE LA ENAIPROS
INDICADORES DE LA MML
El proceso de planeación era parcial, ya que no se cumplía con la metodología de la MML (Fichas técnicas de los indicadores)
Eficiencia ( ) Eficacia ( X ) Calidad ( ) Economía ( ) Estratégico ( ) Gestión ( X )
Nombre del Programa o Estrategia
FICHA TÉCNICA DEL INDICADOR
Ramo Unidad Responsable
Medio Ambiente y Recursos Naturales Comisión Nacional Forestal
El indicador mide la cantidad de apoyos otorgados a ejidos y comunidades para que lleven a cabo seminarios de comunidad a
comunidad
Estrategia Nacional de Manejo Forestal Sustentable para el Incremento de la Producción y Productividad
Alineación al Programa Sectorial o Programa Transversal
Programa Sectorial del Medio Ambiente y Recursos Naturales
Alineción al objetivo sectorial u objetivo
transversal
Facilitar el desarrollo comunitario y la instalación de capacidades locales con un enfoque
empresarial de los dueños de los bosques para generar capital social y humano que
fortalezca y consolide el manejo sustentable de sus recursos forestales
Datos Generales del Indicador
Nombre del indicador
Número de apoyos para Seminarios de comunidad a comunidad
Dimensión a medir Tipo de indicador para resultados
Definición del Indicador
El resultado esperado es:
Generar capital social y
humano que fortalezca y
consolide el manejo
sustentable de los
recursos forestales por
sus propios dueños, con
un enfoque empresarial.
A través de:
1. Formación de
promotores forestales
comunitarios.
2. Talleres de
capacitación a ejidos
y comunidades.
3. Fortalecimiento de
empresas forestales
comunitarias.
Componente I
“Fortalecimiento Empresarial
Comunitario” ENAIPROS
ENAIPROS
El resultado que se busca es:
Transformar el manejo de los bosques
productivos actualizando la ordenación
forestal, aplicando técnicas silvícolas
que aprovechen la productividad de los
bosques e incorporando criterios y
prácticas de conservación de la
biodiversidad.
Las acciones principales son:
1. Apoyar estudios para incorporar y
reincorporar superficies al manejo
forestal sustentable.
2. Apoyar con capacitación
especializada.
3. Impulsar los procesos de
certificación.
4. Apoyar sistemas de abastecimiento.
5. Diseñar herramientas tecnológicas de
apoyo.
6. Apoyar le ejecución de prácticas de
cultivo forestal, conservación de
biodiversidad y mejoramiento del
hábitat.
Componente II
“Silvicultura y Manejo
Forestal”
El resultado que se busca es:
Mejorar la rentabilidad económica de las
empresas forestales en los procesos de
abasto, trasformación y comercialización
de sus productos.
Las acciones principales son:
1. Diagnósticos de negocio en ejidos,
comunidades y grupos en proceso de
integración de cadena productiva.
2. Aplicación de talleres (Planeación
estratégica participativa y de
diseño y negociación para planes de
negocio.
3. Desarrollo de estudios de cuenca de
abasto.
4. Constitución legal de EFC y cadenas
productivas.
5. Apoyos para fortalecer la industria
forestal y ejecución de inversiones
en proyectos piloto de
modernización.
Componente III
“Abasto, transformación y
mercados” ENAIPROS
ENAIPROS
El resultado que se busca es:
Establecer una coordinación efectiva
entre las instituciones de los tres
niveles de gobierno y los actores dek
sector forestal para participar
activamente y lograr los objetivos y
metas de la Estrategia.
Las principales acciones son:
Elaborar el documento de
planeación nacional.
Integración de la biodiversidad al
manejo forestal.
Implementar la ENAIPROS en cada
estado.
Difusión de la Estrategia.
Componente IV
“Coordinación
Institucional”
Componente V
Monitoreo y
Evaluación
ENAIPROS
El resultado esperado es:
Establecer un sistema de
indicadores que permita dar
seguimiento a los resultados e
impacto de la Estrategia
GUION
PROPUESTO
1. Introducción 2. Marco de referencia 3. Diagnóstico Estatal 4. Objetivos de La Estrategia Estatal 5. Matriz de Marco Lógico Estatal (Indicadores y
Metas, anuales y sexenales). 6. Metas generales de la Estrategia Estatal 7. Actividades a desarrollar por componente y
metas estatales 8. Coordinación Institucional
