ACTIVIDAD: ETAPA IV.INTEGRACION DE PROYECTO Y CONCLUSIONES

EQUIPO 3-10 LIC. SANDRA YAZMIN RODRIGUEZ VALDES LIC. MYRNA LOZANO GARCIA C.P. GERARDO GUTIERREZ DE LARA ELIZONDO LIC. CARLOS ALBERTO DE LA GARZA GARZA C.P. NORA HILDA TOVAR CASTILLO LIC. MA. DEL ROBLE LEIJA PACHECO

MONTERREY N. L. A 11 DE AGOSTO DEL 2006

1

2

INDICE

Portada 1

Índice 2

Descripción de las funciones de los integrantes 3

Del Equipo. 4

5

Datos: Líder del Proyecto 6

Datos Generales de la Institución 6

5.1.-Actividad Principal 6

5.2.-Antecedentes de la Institución 6

5.3.-Estructura y Organigrama 7

5.4.-Usuarios de los Servicios que ofrece 8

5.5.-Estrategias Anticorrupción 8

5.6.-Programa para mejorar la Gobernabilidad 8

Y el desempeño dentro del IMSS.

5.7.- Pagina Internet del IMSS 8

6.- Detección de problemas o

Áreas vulnerables 9

7.-Análisis breve de los problemas 10

y/o áreas vulnerables

7.1.- Identificación de problemas 10

7.2.- Análisis de cómo afecta el

factor de la formula de la estrategia

Anticorrupción 11

8.- Objetivo del proyecto 12

Encuesta 13

14

9.1 Preparar Encuestas 15

16 9.2 Identificar las acciones y herramientas para resolver los problemas y como las llevaría a cabo 17

9.3 Diseño de Reformas 17

9.4 Definir la estrategia de Sustentabilidad 17

9.5 Identificación de Fuerzas y Limitantes 18

9.6 Medir el Impacto 18

9.7 Definir Indicadores de Monitoreo 18 9.8 Propuestas de vinculación del proyecto con la sociedad 18

9.9 Calendario del Proyecto 19 9.10 Potencial replicabilidad de las soluciones para 20 otras instituciones

9.11 Consideraciones Presupuestales 20 21 22 23

3

10 Conclusiones 23 11 B fía 24 ibliogra

1.- DESCRIPCION DE LAS FUNCIONES DE CADA INTEGRANTE

NOMBRE: Lic. María del Roble Leija Pacheco PUESTO: Técnica en At`n y Orientación al Derechohabiente EMPRESA: Instituto Mexicano del Seguro Social ANTIGÜEDAD 15 años EN EL PUESTO: FUNCION QUE DESEMPEÑA Orientar de manera personalizada a los derechohabientes sobre la Ley

del Seguro Social, vincular a los derechohabientes con los servicios que ofrece el IMSS, facilitar que los usuarios accedan a la institución operar la Oficina de Enlace del Instituto en Nuevo León para dart contestación a los usuarios como lo establece la Ley de Transparencia y acceso a la Información Pública Gubernamental y participar tres veces por semana en programas con diferentes medios de comunicación atendiendo orientaciones sobre la institución

NOMBRE: Lic. Myrna Lozano García

PUESTO: Coordinador Técnico de Medición de Calidad

EMPRESA Instituto Mexicano del Seguro Social

ANTIGÜEDAD

EN EL PUESTO: 11 años

FUNCION QUE

DESEMPEÑA: Capacitar, informar y generar reportes sobre los diversos instrumentos de evaluación (Encuestas) instituidos por Nuestra Normatividad, con la finalidad De percibir la voz del Usuario y así apoyar La mejora de los procesos.

4

NOMBRE: Lic. Sandra Yazmín Rodríguez Valdés PUESTO: Coordinador Técnico de Orientación EMPRESA: Instituto Mexicano del Seguro Social ANTIGÜEDAD 16 años EN EL PUESTO: FUNCION QUE DESEMPEÑA Proporcionar orientación sobre la Ley del Seguro Social y sus

reglamentos a la población derechohabiente y público en general, Atención directa al público. Atención telefónica al público, participar tres veces por semana en programas con diferentes medios de comunicación atendiendo orientaciones sobre la institución, planteamientos ya sea de gestoría o quejas hasta la solución de las mismas. Asesorar y supervisar las actividades que realiza el personal de técnicas en atención y orientación al derechohabiente que se encuentran ubicadas en las diferentes unidades médicas y que suman un total de 25 personas. Asesorar y supervisar al personal del módulo de atención telefónica delegacional

NOMBRE: C. P. Nora Hilda Tovar Castillo PUESTO: Jefa Delegacional de Planeación y Finanzas EMPRESA: Instituto Mexicano del Seguro Social ANTIGÜEDAD 3 años EN EL PUESTO: FUNCION QUE DESEMPEÑA Evaluación y supervisión de las funciones de los Departamentos de

Tesorería y de Presupuesto, Contabilidad y Erogaciones, así como de las unidades operativas del ámbito delegacional en materia de finanzas;

Análisis de la información financiera para su presentación al Delegado Regional y Cuerpo de Gobierno;

Coordinar y vigilar la estructuración y aplicación de los recursos financieros, así como la normatividad institucional y fiscal al efectuar los pagos que se realizan por adquisiciones, arrendamientos y servicios.

Enlace con instituciones bancarias para la formalización de contratos. Verificar que la concentración y acreditamiento de los ingresos que

percibe el Instituto y la dispersión de fondos y pagos, se realicen oportunamente.

5

NOMBRE: Lic. Carlos Alberto Garza de la Garza PUESTO: Titular de los Servicios Jurídicos del IMSS EMPRESA: Instituto Mexicano del Seguro Social ANTIGÜEDAD 3 meses EN EL PUESTO: FUNCION QUE DESEMPEÑA Representar el interés del instituto y a las autoridades del mismo, en los

asuntos de su competencia en controversias administrativas y judiciales, ante cualquier autoridad federal o local, sea administrativa o jurisdiccional.

Así mismo coordinar la atención de los asuntos que competen a los departamentos contencioso y consultivo y la aplicación de las normativa estrategias y lineamientos establecidos para el abatimiento, tramite y resolución de los expediente en tramite.

NOMBRE: Lic. C. P Gerardo Gutiérrez de Lara Elizondo PUESTO: Subdelegado EMPRESA: Instituto Mexicano del Seguro Social ANTIGÜEDAD 03 años 11 meses EN EL PUESTO: FUNCION QUE DESEMPEÑA Dirección y Atención al Público

DATOS: LIDER DE GRUPO

NOMBRE: Lic. María del Roble Leija Pacheco TELEFONO: 81-50-31-21 Ext. 41789 83-42-77-17 Directo FAX: 83-45-99-74 CORREO ELECTRONICO: roble.leija@imss.gob.mx

6

DATOS GENERALES DE LA INSTITUCION

5.1 ACTIVIDAD PRINCIPAL

Cuidar y fomentar de manera integral la salud de la población trabajadora, pensionada, asegurada voluntariamente, y de sus familias, así como de la atendida en esquemas de solidaridad social. Lo anterior, a través de proveer los servicios preventivos y curativos médicos con niveles de oportunidad y calidad, y ofrecer a la madre trabajadora servicios de guarderías que permitan un cuidado adecuado de sus hijos pequeños, contribuyendo así a un círculo virtuoso de mejoras en la calidad de la atención y en la productividad de los trabajadores y de sus hogares.

En su carácter de organismo fiscal autónomo, fomentar la competitividad de las empresas, la transparencia de la información que genera su función fiscal, y una recaudación más eficaz.

5.2 ANTECEDENTES DE LA INSTITUCION El 19 de enero de 1943 nació el Instituto Mexicano del Seguro Social, con una composición tripartita para su gobierno, integrado, de manera igualitaria, por representantes de los trabajadores, de los patrones y del Gobierno Federal. De inmediato comenzó a trabajar su Consejo Técnico. Entonces, al igual que hoy, sus integrantes han sabido anteponer a los legítimos intereses que representan el bien superior del Seguro Social, constituyéndose así en garantía de permanencia y desarrollo Institucional. El seguro social es una institución ejemplar construida gracias al esfuerzo continuo de varias generaciones. Son cientos de miles los mexicanos que han contribuido a acrecentar la seguridad social en México; esfuerzo que han sabido coordinar e impulsar mexicanos distinguidos cada quien acorde con su momento histórico. Actualmente existen 45,849,059 derechohabientes, 13,493,634 asegurados trabajadores, se cuenta con infraestructura de 1,735 unidades médicas. En un día típico se otorgan 11,484,300 consultas, se realizan 108,400 intervenciones quirúrgicas, 13,516,100 estudios de laboratorio clínico, 1,245,500 estudios de radiodiagnóstico, se expiden 1,318,300 recetas. 5.3 Estructura y organigrama de la Institución. Órganos Superiores:

• H. Asamblea General • H. Consejo Técnico • H. Comisión de Vigilancia • Director General

o Secretaría General o Unidad de Vinculación Institucional o Órgano Interno de Control o Dirección de Prestaciones Médicas o Dirección de Prestaciones Económicas y Sociales o Dirección de Incorporación y Recaudación del Seguro Social

o Dirección de Administración y Calidad o Dirección de Inversiones Financieras o Dirección de Planeación y Finanzas o Dirección de Desarrollo de Personal y Organización

7

o Dirección Jurídica o Dirección de Innovación y Desarrollo Tecnológico o Coordinación General de Comunicación Social o Coordinación General de Atención y Orientación al Derechohabiente o Coordinación General del Programa IMSS Oportunidades o Delegaciones (38)

5.4 USUARIOS DE LOS SERVICIOS QUE OFRECE EL INSTITUTO USUARIOS EXTERNOS: Asegurados Beneficiarios Pensionados Patrones. USUARIOS INTERNOS: Trabajadores IMSS Sindicatos 5.5 ESTRATEGIAS ANTICORRUPCION E l IMSS a través del portal de Transparencia es un medio informativo de acceso libre que permite a cualquier usuario de disponer de información estadística sobre las compras y ventas de esta Institución. El IMSS va a comprar donde se verifican las próximas licitaciones. El IMSS compró en donde se visualizan las adquisiciones de bienes-muebles y construcciones. El Abasto quienes son los proveedores y las adquisiciones de compra. Normas y políticas para incesar como contratistas o proveedores del IMSS. También a través de Solicitud de acceso a la Información existen una variedad de procedimientos para atender estas solicitudes.

Fuente: Portal del IMSS y transparencia. http://www.imss.gob.mx/obligaciones/index.htm

5.6 PROGRAMA PARA MEJORAR LA GOBERNABILIDAD Y EL DESEMPEÑO DENTRO DEL IMSS.

El Programa (SIAREFI) Sistema Institucional de Afiliación, Recaudación y Fiscalización, es un esfuerzo de modernización que tiene como objetivos: Proteger los derechos de los trabajadores y sus familias, Garantizar la vigencia de los derechos de los asegurados al IMSS Evitar el acceso a los servicios y prestaciones a quienes no tienen derecho. Facilitar los trámites a los usuarios, Recaudar cuotas obrero patronales con oportunidad y eficiencia, Combatir la Evasión y Subdeclaración. Primeros Pasos del SIAREFI: 1.- Entrenamiento al personal en el uso de nuevas técnicas, herramientas y habilidades 2.- Revisar y simplificar la Normatividad y Procedimientos. 3.- Sistematizar los procedimientos para que sean rápidos y sencillos. 4.- Dotar al personal de Tecnologías de Vanguardia. Fuentes de Investigación Dirección de Incorporación y Recaudación del Seguro Social. dirss.siarefi@imss.gob.mx

5.7 PAGINA INTERNET IMSS:

8

http://www.imss.gob.mx

6.- DETECCION DE PROBLEMAS O AREAS VULNERABLES. Para el desarrollo de esta actividad se tomo como marco de referencia la teoría del módulo II, siendo el primer paso la Identificación y Análisis del Problema o áreas vulnerables de corrupción en los distintos procesos del Instituto Mexicano del Seguro Social; iniciando así el desarrollo del diagnóstico y análisis de la problemática y de esta forma detectar los problemas o áreas vulnerables, por lo que se analizó la oportunidad en el trámite de las pensiones de invalidez, siendo este uno de los procesos en la que intervienen una diversidad de áreas, motivo por el cual es susceptible de corrupción.

• Unidades de Medicina Familiar del Instituto Mexicano del Seguro Social • Departamentos y coordinación Delegacional de salud en el trabajo. • Personal de Prestaciones Económicas y Afiliación Vigencia de las Subdelegaciones.

Metodología Utilizada para Detectar los Problemas o Áreas Vulnerables: para lograr este objetivo se llevo a cabo la recopilación y procesamiento de datos; mismo que se obtuvieron a través de la aplicación de encuestas objetivas en 117 casos de Pensiones de Invalidez de 20 unidades de medicina familiar investigadas, desde su fase inicial hasta la final, con el propósito de valorar la oportunidad del tiempo de todas las áreas involucradas en dicho tramite, ya que es un proceso muy largo que genera insatisfacción de los aspirantes a esta prestación porque durante el tiempo de resolución, el asegurado queda desamparado del subsidio y atención medica en la mayoría de los casos, motivo por el cual los interesados así como sus familias se ven afectados en su situación económica y social. Se tomo como base primordial en este estudio la información obtenida del Diagnostico elaborado el 9 de junio del 2006; en el cual se llevo acabo la investigación de 117 casos en 20 unidades de medicina familiar, utilizando como instrumento de recopilación de datos encuestas objetivas, llevándose a cabo 2 reuniones de trabajo con el personal de Técnicas de Atención y Orientación al Derechohabiente, que se encuentran ubicadas en las unidades médicas a investigar y donde se les dio las instrucciones e indicaciones de la aplicación del instrumento, así mismo se convoco a través un correo electrónico por parte de la Coordinación de Atención y Orientación al Derechohabiente, a los directivos de las áreas involucradas en el cual se solicito el apoyo para brindar todas las facilidades al personal encargado del levantamiento de datos, entre estas áreas se destacan:

• Departamento de Salud en el Trabajo en Unidades Médicas • Coordinación de Salud en el Trabajo Delegacional • Departamento de Prestaciones Económicas y Afiliación Vigencia de las

Subdelegaciones. Una vez procesada la información de la encuesta aplicada, se detecto que existen tres problemas principales siendo estos:

• Autorización del Dictamen de Pensión por la Coordinación de Salud en el trabajo Delegacional.

• Certificación, elegibilidad y resolución de la pensión • Elaboración del dictamen por medicina familiar. Mismos que se describen a continuación

7.- Análisis breve de los problemas y/o áreas vulnerables

7.1 Problemas encontrados OPORTUNIDAD EN EL TRAMITE DE ST3 Y ST4

0

20

40

60

80

100

120

140

160

Autorización del dictamen de pensión (S.TDelegacional)

Certif icación, elegibilidad y resolución(Subdelegación y UMF)

Elaboración del dictamen por Medicina Familiar0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

% Problemas y/o áreas de vulnerabilidad a la corrupción por orden de importancia de acuerdo al tiempo que ocupa dentro del proceso:

• Autorización del Dictamen de Pensión por la Coordinación de Salud en el trabajo

Delegacional. • Certificación, elegibilidad y resolución de la pensión • Elaboración del dictamen por medicina familiar.

7.2- Análisis de cómo afecta cada factor de la formula de la estrategia anticorrupción (AC=I+D+R+S) en cada uno de los problemas.

a) Autorización del Dictamen de Pensión por la Coordinación de Salud en el Trabajo Delegacional: No se cuentan con sistemas de información adecuada lo que trae como consecuencia; un cuello de botella en el cual se consume un gran tiempo en el desarrollo de este proceso, en lo que se refiere a la rendición de cuentas esta se otorga solo en forma horizontal y con una alta discrecionalidad en sus procesos, durante este procedimiento no existe una participación ciudadana, lo que conlleva una problemática grave.

9

10

b) Certificación, Elegibilidad y Resolución de la Pensión: el problema principal es la falta de criterios para la aplicación adecuada de los sistemas de información; ya que sí se cuentan con estos pero los prestadores del servicio encargados de discernir la información no lo hacen lo que trae consigo un retraso en sus procesos, su rendición de cuentas es en forma horizontal lo que trae consigo que los procesos sean muy largos, así mismo existe una alta discrecionalidad, prestándose a que se den actos de corrupción y la sociedad civil no tiene una participación en ellos.

c) Elaboración del Dictamen por Medicina Familiar. No se cuenta con un sistema de información que coadyuve a que se erradiquen errores que hacen que el proceso se vea interrumpido, su rendición de cuentas también es en forma horizontal y tiene una alta discrecionalidad y una participación ciudadana nula.

Es importante señalar que el Instituto Mexicano del Seguro Social cuenta con 63 años de subsistencia, siendo la ejecución del procedimiento del Trámite de Pensión de Invalidez obsoleto a las necesidades actuales, por lo que urge un rediseño que se apegue a los tiempos establecidos en la Norma que establece las Disposiciones para la Dictaminación satisfaciendo las necesidades actuales de los usuarios AREAS VULNERABLE FACTOR DE LA FORMULA QUE SE

MANIFIESTA • Autorización del Dictamen de Pensión

por la Coordinación de Salud en el trabajo Delegacional.

Sistema de información Rendición de Cuentas Control de la Discrecionalidad Incidencia de la Sociedad Civil

• Certificación, elegibilidad y resolución de la pensión

Sistema de información Rendición de Cuentas Control de la Discrecionalidad Incidencia de la Sociedad Civil

• Elaboración del dictamen por medicina familiar.

Sistema de información Rendición de Cuentas Control de la Discrecionalidad Incidencia de la Sociedad Civil

8.-OBJETIVO DEL PROYECTO.

OBJETIVO

Satisfacer las necesidades de los usuarios otorgándoles un servicio con oportunidad en el proceso del Trámite de Pensión de Invalidez apegándose a los tiempos establecidos en la Norma que establece las Disposiciones para la Dictaminación de la Invalidez, identificando las causas que retrasan o demoran el otorgamiento de la resolución de la Pensión generando insatisfacción en los usuarios. Lográndose su abatimiento en un plazo no mayor de 6 meses.

11

9.1-PREPARACION DE ENCUESTAS. Con la finalidad de afinar el diagnóstico externo e interno y entender el problema de forma más operativa se realizaron 2 encuestas una para usuarios internos de la institución y otro a los usuarios externos de la institución.

12

INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL

DELEGACION REGIONAL EN NUEVO LEON COORDINACIÓN DE ATENCIÓN Y ORIENTACIÓN AL DERECHOHABIENTE

Usuarios del Servicio Encuesta realizada en: Unidad médica_________ Subdelegación_______ 1.- ¿Con que frecuencia acude a esta Unidad o Subdelegación del Seguro Social? Cada semana Cada 15 días Cada mes Cuando me citan 2.- ¿Cuál es el motivo de su visita? Valoración Medica Salud en el Trabajo Pensión de Invalidez 3.- En caso de haber recibido valoración para trámite de pensión, ¿Cómo la considera? Muy mala Mala Regular Buena Muy buena 4.- En lo relacionado con la pensión con anterioridad ha tenido dificultad en:

13

En trámite Problema con Documentación Problema con pago 5.- Si recibe pensión, ¿En cuánto tiempo recibió su Resolución, después de que presentó su documentación? Un mes Dos meses Más de dos meses 6.- En algún momento durante el trámite de su pensión el personal de la Unidad o Subdelegación le solicitó dinero o gratificación por el servicio recibido? Si No 7.- Si la respuesta es Si en que departamento le solicitaron el dinero o la gratificación?

Medico Familiar Medico Salud en el Trabajo

Afiliación y vigencia Prestaciones en dinero

Otros: especificar ___________________________________________________

INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL

COORDINACIÓN DE ATENCIÓN Y ORIENTACIÓN AL DERECHOHABIENTE ENCUESTA A SERVIDORES PÚBLICOS

Delegación _________________________ Fecha __________________ Servicio Encuestado ___________________________ Puesto que ocupa ____________________________

El IMSS se preocupa por conocer si los usuarios conocen sus derechos y obligaciones, por lo cual se elaboró este cuestionario, con el fin de que su opinión nos ayude a ésta evaluación. Instrucciones: Contesta las siguientes preguntas escribiendo una “X” en la opción elegida. 1.-Aproximadamente, ¿Cuántos trámites realizó el día de hoy? 1) De 1 a 25 _____ 3) De 51 a 75 _____ 2) De 26 a 50 _____ 4) Más de 75 _____ DE ESTOS TRÁMITES QUE REALIZÓ EL DÍA DE HOY: 2.- ¿Cómo considera Usted que el derechohabiente o usuario tenia la información para la realización de su trámite? 1) Muy completa _____ 3) Poco completa _____ 2) Completa _____ 4) Nada completa _____ 3.- ¿Considera Usted que el derechohabiente presentó los documentos necesarios para la realización de su trámite?

1) Muy completos _____ 3) Poco completos _____ 2) Completos _____ 4) Nada completos _____ 4.-¿Considera que el derechohabiente conoce cuáles son los derechos que le brinda la Ley del Seguro Social?

1) Si _____ 2) No _____ 5.-¿Considera que el derechohabiente conoce cuáles son las obligaciones que debe cumplir en base a la Ley del Seguro Social?

1) Si _____ 2) No _____ 6.-¿Algún derechohabiente le ha ofrecido cierto tipo de gratificación para la realización de su trámite?

1) Si _____ 2) No _____ 7.-¿Tiene conocimiento de denuncias por supuestos Actos de Corrupción dentro del IMSS?

14

1) Si _____ 2) No _____ 8.-¿Cuál es el Departamento que considera Usted más vulnerable de que se suciten Actos de Corrupción? 1) Salud en el Trabajo _____ 3) Pensiones ______ 2) Afiliación _____ 4) Coord. Delegacional ______ Salud en el Trabajo

9.2 Identificar las Acciones y Herramientas. Basándonos en el objetivo del proyecto el cual es diseñar estrategias que permitan otorgar un servicio con oportunidad en el proceso de trámite de pensión de invalidez el cual daña los derechos del asegurado y por consecuencia la de su familia, se identificaron los mecanismos e instrumentos para combatir la corrupción y lograr reducirla así como implementar acciones de transparencia y de participación ciudadana que nos llevarían a mejorar este proceso, algunas de las estrategias propuestas son las siguientes:

- Implementación de Sistema para la dictaminación. - Implementar un sistema de información a derechohabientes. - Implementar acciones en contra de la discrecionalidad en el proceso. - Convocar a la Participación Ciudadana.

Implementación de un sistema para elaboración de los dictámenes de invalidez, con esto se disminuiría en gran medida el tiempo que se tarda en el envió a la Coordinación de

salud en el trabajo para su certificación y también permitiría que disminuya el margen de error y retrabajo, cumpliendo con el uso de la tecnología de la información como herramienta para mejorar la gestión y transparencia. Implementar sistemas de información al DHU, esta va dirigida en primera instancia a que el IMSS otorgue con oportunidad y eficiencia lo correspondiente al cumplimiento de las metas y objetivos, servicios con la capacitación constante al personal que interviene en este proceso, y por otro lado el mejorar la calidad de vida del derechohabiente contemplando lo relacionado a tramites y servicios derechos y obligaciones a través de distribución de trípticos de información respecto a este tramite así como platicas por el personal de Técnicas en atención y orientación, encuestas a usuarios de los servicios. Implementar acciones en contra de la discrecionalidad en el proceso, se observa que dentro del proceso del trámite de pensión de invalidez intervienen muchos empleados institucionales en donde se puede desarrollar diferentes prácticas de corrupción como el desconocimiento de las normas o falta de herramientas y equipos y rotación constante del personal que interviene en este proceso. Convocar a la participación cuidada, para llegar a tener credibilidad y transparencia se tiene que contar con esta estrategia anticorrupción ya que su participación aumentaría la eficacia, eficiencia y calidad de los servicios que se proporcionan. 9.3 Diseño de las Reformas

- Establecer un marco normativo sobre la implementación sistematizada de los dictámenes así como una guía metodológica de los pasos a seguir por cada uno de los actores involucrados en el proceso.

- Establecimiento de mecanismos de acceso a la información a los asegurados ya que por el desconocimiento de los mismos pueden ser victimas de personal y funcionarios corruptos.

- Implementar los mecanismos para la participación ciudadana, enfocados al tema de la oportunidad en el tramite de pensión de invalidez, podría ser a través de una Organización de la Sociedad Civil.

9.4 Definir la estrategia de sustentabilidad

A través de la elaboración de un sofwer en el cual se de la oportunidad de cruzar la información de manera que existan un mínimo de errores que hacen el proceso mas lento.

Difundir la información sobre el proceso a través de material impreso, pláticas impartidas por el personal de orientación en la consulta externa de las unidades médicas, con grupos organizados y eventos de orientación con organizaciones patronales, sindicales e instituciones de enseñanza, y de los medios de comunicación.

Realizar un comité formado por la sociedad civil para que se de el monitoreo del proceso del tramite.

9.5 Identificar Fuerzas y limitantes.

- Fuerzas.-Infraestructura física y tecnológica del IMSS. Participación Ciudadana. Valores Institucionales.

- Limitantes.- Acceso a la información.

Procedimientos administrativos burocráticos. Rotación del personal involucrado en el proceso.

15

16

9.6 Medir el impacto.

- Encuestas de percepción del usuario.

117 casos valorados en esta delegación Suma días caso de st-3 y st-4

Total de st-3 y st-4 dictaminadas

Quejas procedentes Quejas presentadas

9.7 Definir indicadores de monitoreo. Los indicadores a monitorear serán: 1.- Días de diferimiento en el trámite de las ST4.- Es de suma importancia Este indicador ya que es la forma de evaluar el proceso del trámite. 2.- Total de solicitudes de trámites de pensión por invalidez: Este es un factor que nos dará que junto con el indicador anterior los parámetros para visualizar la oportunidad en el tramite. 3.- Número de quejas presentadas ante el instituto Mexicano del Seguro Social: Este es uno de los indicadores que nos permitirá evaluar sin las estrategias implementadas fueron las correctas o deberán hacerse adecuaciones al respecto.

9.8 PROPUESTA DE VINCULACIÓN DEL PROYECTO CON LA SOCIEDAD Se tienen 3 objetivos específicos de la vinculación del proyecto con la Sociedad Civil: 1.- Combatir la corrupción a través de la participación ciudadana. 2.- Contar con su colaboración en la presentación de denuncias.

3.- Contar con la colaboración de la Sociedad Civil en el desarrollo del del proyecto fungiendo como observadores y críticos para evaluar los avances del mismo.

GRUPOS DE INTERES

Patrones de las Empresas Trabajadores asegurados por el IMSS Personal Médico de las Unidades de Medicina Familiar Personal Médico de Salud en el Trabajo Personal de Coordinación de Salud en el Trabajo Personal de Afiliación Vigencia y Prestaciones Económicas de las Subdelegaciones

Herramientas y Acciones Concretas que forman parte de convenios de cooperación de cada uno de los grupos de interés

a) Acuerdo de Intercambio de información ya que los grupos de interés poseen información importante para que el proyecto se lleve a cabo con éxito.

b) Acuerdos de Colaboración crear conciencia de la participación de todos los grupos de interés en el buen funcionamiento del proyecto.

c) Acuerdos de Transparencia en el cual se invita a los grupos de interés a participar en las denuncias de cualquier irregularidad dentro del desarrollo del proceso del tramite de pensión haciendo énfasis en que todo tipo de trámites son gratuitos.

17

d) Propuestas de Reformas en las que participan el total de los grupos de interés ya que después de un análisis al proceso será conveniente hacer las propuestas de reforma institucionales pertinentes para lograr los objetivos.

Estrategias de seguimiento a los Acuerdos Formar un Comité de evaluación multidisciplinario con la participación ciudadana en donde se establezcan comisiones a desarrollar para evaluar y dar seguimiento a los acuerdos y conforme a un calendario de sesiones. 9.9 Calendario del Proyecto Actividad Área

Responsable Fecha de inicio

Fecha de conclusión

9.1 Aplicación de encuestas

Coordinación de Atención y Orientación

09/06 09/06

9.2 Acciones y Herramientas para el combate a la corrupción

Integrantes del Comité

10/06 10/06

9.3 Presentar, Evaluar y Adecuar las Reformas Institucionales

Integrantes del Comité

11/06 11/06

9.4 Estrategia de Sustentabilidad

Integrantes del Comité

11/06 11/06

9.5 Fuerzas y Limitantes

Coordinaciones Involucradas en el Proceso

11/06 11/06

9.6 Medición del Impacto

Integrantes del Comité

12/06 12/06

9.7 Indicadores de Monitoreo

Integrantes del Comité

12/06 12/06

9.8 Propuestas de Vinculación del Proyecto con la Sociedad

Integrantes del Comité

10/06 10/06

9.10 Expliquen la potencial replicabilidad de las Soluciones

La potencial replicabilidad es dentro del Instituto Mexicano del Seguro Social ya que es aplicable a todas las Unidades de Medicina Familiar del ámbito Delegacional. Así mismo en instituciones como el ISSSTE, ISSTELEON, SSA y en todas aquellas instituciones públicas y privadas que proporciones estos beneficios a sus asegurados.

9.11 Consideraciones Presupuestales

Cédula resumen del impacto presupuestal

Nombre del proyecto Integrantes del equipo: 1. Lic. Sandra Yazmín Rodríguez Valdez 2. Lic. Myrna Lozano García

Oportunidad en el Trámite de las Pensiones por Invalidez. 3. C. P. Gerardo Gutiérrez De Lara Elizondo

4. Lic. Carlos Garza De La Garza 5. Lic. Ma. Del Roble Leija Pacheco

Descripción breve del proyecto: Abatir las causas que retrasan o demoran el otorgamiento de la resolución de la pensión, y lograr que se otorguen en los tiempos establecidos en la Norma que establece las Disposiciones para la Dictaminación de la Invalidez. Fecha: 03 de agosto de 2006.

Impacto presupuestal 1. Documentación Costos

1.1 Honorarios profesionales $ 0.00 1.2 Impresión y encuadernación $ 5,000.00 1.3 Fotocopiado $ 500.00 1.6 Otros (especifique) Viáticos $ 129,900.00 Total documentación $ 135,400.00

2. Capacitación Costos 2.1. Honorarios profesionales $ 8,650.00 2.2. Elaboración de materiales $ 4,650.00 2.3 Renta de instalaciones $ 0.00 2.4 Otros (especifique) cofee break $ 4,000.00 Total capacitación $ 17,300.00

3. Tecnología Costos 3.1 Adquisición de hardware $ 285,570.00 3.2 Licencias de software $ 0.00 3.3 Honorarios a profesionales $ 180,000.00 3.4 Otros (especifique) $ 78,000.00 Total tecnología $543,570.00 5. Varios 4. Comunicación y difusión Costos 4.1 Publicidad en Medios $ 0.00

4.2 Pósters $ 2,750.00 4.3 Folletos $ 4,600.00 Total comunicación y difusión $ 7,350.00 5. Varios Costos 5.1 $0.00 5.2 $0.00 5.3 $0.00 5.4 $0.00 Total varios $0.00 TOTAL DE RUBROS $703,620.00

_________________

__________________

18

Jefe de equipo Vo.Bo. del Comité de Evaluación

Autorización

Costo beneficio:

19

El impacto que tendrá este proyecto al disminuir los días de trámite para las pensiones de invalidez, es la satisfacción a los asegurados y sus beneficiarios en salud y sustento, ya que tendrán con oportunidad las atenciones médicas que requieran y recibirán el monto económico a que tienen derecho conforme a sus aportaciones. El costo que implicará para el Instituto es mínimo, ya que corresponde a un 0.0007% del presupuesto asignado para adquisiciones solo en esta Delegación, además de lo que representa en mejoramiento de imagen ante la sociedad, y el cumplimiento a la misión del Instituto.

1. Documentación El proyecto se implementará en la Delegación Regional Nuevo León, como piloto, por lo que estas consideraciones corresponden solo para este nivel. Honorarios.

No se requerirán honorarios para documentar la propuesta y la elaboración y adecuación de los manuales y normas internas de operación, en razón de que en el Instituto Mexicano del Seguro Social existe el área para realizar estas actividades: Calidad y Normatividad, dependiente de a Dirección Administrativa y de Personal.

1.2 Impresión y encuadernación.

Se estima que se requerirán 50 ejemplares de los manuales modificados que serán impresos y encuadernados con un costo de $3,500.00 Es importante mencionar que la Institución tiene convenios con empresas para este tipo de trabajo. Adicionalmente, una vez autorizados se publicarán en el portal del IMSS para su consulta pública.

1.3 Fotocopiado

Se requerirá el fotocopiado de las encuestas que se realizarán, que permitirán documentar el proyecto con un costo de $500.00

1.4 Otros. Viáticos del personal que participarán en las modificaciones y obtención de autorizaciones de las Direcciones Normativas: Prestaciones Médicas, Prestaciones Económicas y Sociales y Afiliación y Cobranza, y Administración y Personal en la ciudad de México, estimándose que requerirán 4 sesiones, a las que acudirán los integrantes del equipo, que equivale a $129,120.00

2 Capacitación. Se estima que se requerirá capacitar a personal de las áreas: médica (Salud en el Trabajo), afiliación y prestaciones económicas con un universo de 130 personas en la Delegación Regional Nuevo León, que se impartirá en 6 grupos de 20 a 22 personas, por 4 días de 8 horas.

2.2 Honorarios profesionales

La Institución cuenta con Monitores de Capacitación por lo que se estima un gasto de $8,650.00 que equivale a 4 sesiones de 8 horas, para 6 grupos.

2.3 Material para capacitación. Se requieren 130 manuales, que serán fotocopiados y engargolados, hojas blancas de papel bond, plumas y lápices y folders, estimándose un gasto global de $4,650.00

2.4 Renta de instalaciones.

20

El Instituto cuenta con instalaciones para capacitación por lo que no se requiere este rubro.

2.5 Otros.

Se proporcionará servicio de coffee break a los participantes con un costo de $4,000.00 3 Tecnología

Se aprovechará la infraestructura de red institucional, y las bases de datos de expediente clínico y sindo.

3.1 Adquisición de hardware

Se requiere dotar de equipo de cómputo al personal de Salud en el Trabajo, 30 computadoras con procesador AMD Athion 2.4GHZ. tarjeta controladora de video a 1280 x 1024 pixeles a 64k colores, con manejo de memoria dinámica de video de 64 MB, Memoria RAM de 512 MB, estimándose un costo de $285,570.00

3.2 Licencias de software.

No se estima costo adicional, ya que los equipos vienen cargados con el software que se requiere.

3.3 Honorarios.

Se requerirá un profesional durante 3 meses para realizar el programa que enlace con los sistemas institucionales con un costo aproximado de $180,000.00

3.4 Otros. Se instalarán Nodos de voz y eléctricos certificados en las áreas de Salud en el Trabajo, para cada equipo, considerando que se requieren 30 con un costo de $78,000.00 Las áreas de Afiliación y Prestaciones Económicas, ya cuentan con Nodos Certificados.

4. Comunicación y Difusión. 4.1. Publicidad en Medios

No se requerirá este tipo de publicidad, ya que será informado a través de pláticas que imparten las Técnicas de módulos de Atención y Orientación al Derechohabiente, en Unidades Médicas y eventos con organizaciones sindicales y grupos especiales.

4.2 Pósters

Se imprimirán y distribuirán postres alusivos al compromiso de disminuir los plazos en la emisión de los dictámenes de invalidez, y que los trámites son gratuitos en todas las unidades médicas y administrativas de la Delegación para conocimiento de los derechohabientes con un costo de $2,750.00

4.3 Folletos

Se imprimirán trípticos con la información de los requisitos para el trámite de los dictámenes y áreas responsables con un costo de $4,600.00

CONCLUSIONES

Considerando que la corrupción es uno de los principales problemas que enfrenta la sociedad y conscientes de que el futuro que se visualiza para las sociedades no interesadas en la inminente pobreza, sería una irresponsabilidad no utilizar y aplicar el valioso contenido de este diplomado que a través e os 7 módulos nos ha permitido conocer y aprender sobre los mecanismos de combate a la corrupción, herramientas, estrategias, instrumentos de integridad, etc. Que son totalmente aplicables a nuestro gobierno y sus instituciones, por lo

21

tanto, en principio aplicaremos los conocimientos adquiridos en nuestras áreas de competencia y de ser posible extenderemos nuestra participación como usuario o monitores ciudadanos de otras dependencias gubernamentales, ya que a través de este diplomado hemos conocido que para bien de nuestro país y de la sociedad ya se inicio fuertemente en la aplicación de estrategias y programas de combate a la corrupción, inclusive, ya se tienen resultados satisfactorios de los mismos. CONCLUSIONES, REFLXIONES Y RECOMENDACIONES DEL PROYECTO: En congruencia con los conocimientos adquiridos en el Diplomado de Gobierno Abierto y Participativo Institucional, sobre el diseño de un plan de acción y los mecanismos de combate a la corrupción, consideramos que para el logro de objetivo del proyecto que es Satisfacer las necesidades de los usuarios otorgándoles un servicio con oportunidad en el proceso del Trámite de Pensión de Invalidez apegándose a los tiempos establecidos en la Norma que establece las Disposiciones para la Dictaminación de la Invalidez, identificando las causas que retrasan o demoran el otorgamiento de la resolución de la Pensión generando insatisfacción en los usuarios. Es importante señalar que el Instituto Mexicano del Seguro Social cuenta con 63 años de subsistencia, siendo la ejecución del procedimiento del Trámite de Pensión de Invalidez obsoleto a las necesidades actuales, por lo que urge un rediseño que se apegue a los tiempos establecidos en la Norma que establece las Disposiciones para la Dictaminación satisfaciendo las necesidades actuales de los usuarios.

11.- BIBLIOGRAFIA

El documento " Leyes de Acceso a la Información en el Mundo " de John Ackerman y de Irma Sandoval. Cuadernos de Transparencia, IFAI, No. 7. Documento " Corrupción: de los ángeles a los índices " de Federico Reyes Heroles, Cuadernos de Transparencia, IFAI, No. 1. Documento "¿Qué es la rendición de cuentas?" de Andreas Schedler, Cuadernos de Transparencia, IFAI, No. 3. Norma que establece las disposiciones para la Dictaminación de la invalidez http://www.imss.gob.mx Portal del Instituto Mexicano del

Seguro Social

http://www.cofemer.gob.mx Dirección Federal de Mejoras Regulatorias

http://www.hagaloustedmismo.gob.mx CORREO ELECTRONICO DE LOS INTEGRANTES DEL EQUIPO roble.leija@imss.gob.mx sandra.rodriguezv@imss.gob.mx myrna.lozano@imss.gob.mx nora.tovar@imss.gob.mx carlos.delagarza@imss.gob.mx Gerardo.gutierrez@imss.gob.mx