acta sesion ordinaria 4517 - instituto nacional de … sesion...reducción en los tiempos de entrega...

ACTA SESION ORDINARIA 4517

Acta de la Sesin Ordinaria nmero cuatro mil quinientos diecisiete, celebrada

por la Junta Directiva del Instituto Nacional de Aprendizaje en el edificio de

Comercio y Servicios en el Paseo Coln, a las diecisiete horas con veinte

minutos del trece de febrero del dos mil doce, con la asistencia de los siguientes

directores: Sr. Olman Segura Bonilla, Presidente; Sr. Luis Fernando Monge Rojas,

Vicepresidente; Sr. Tyronne Esna Montero; Sr. Carlos Lizama Hernndez y Sr.

Jorge Muoz Araya. Ausentes: Sra. Olga Cole Beckford; Pbro. Claudio Mara

Solano Cerdas; Sr. Mario Mora Quirs y Sr. Juan Manuel Cordero Gonzlez por

encontrarse en reunin. Por la Administracin: Sra. Shirley Benavides Vindas,

Gerente General; Sr. Jos Antonio Li Piar, Subgerente Administrativo; Sr.

Roberto Mora Rodrguez, Subgerente Tcnico; Sr. Ricardo Arroyo Yannarella,

Asesor Legal. Por la Auditora, Sra. Rita Mora Bustamante, Auditora. Por la

Secretara Tcnica: Sr. Bernardo Benavides, Secretario Tcnico de Junta

Directiva.

ARTICULO PRIMERO: Presentacin del Orden del Da:

El seor Presidente, solicita se incluya como punto 6 un oficio que no aparece en la

agenda, y es de la Asesora Legal AL-204-2012, referente al Fideicomiso con el Banco

Nacional. Somete a consideracin de los seores directores el orden del da la cual se

aprueba de la siguiente manera:

1. Presentacin del Orden del Da.

2. Reflexin

3. Discusin y aprobacin del acta de la sesin ordinaria 4516

4. Correspondencia 4.1 Nota de fecha 6 de febrero, suscrita por el seor Juan Manuel Barquero,

Apoderado Legal de Componentes el Orbe S. A. ( Desistimiento de diligencias

administrativas)

BORRADOR DE ACTA 4517 Pgina - 2 -

4.2 Oficio sin nmero de fecha 3 de febrero de 2012, recibido en Secretara

Tcnica el 8 de febrero, suscrito por el seor Fernando Rodrguez Araya, de

COOPEX y otros funcionarios INA . ( En relacin a viajes institucionales)

4.3 Oficio AL-0179-2012, de fecha 6 de febrero, suscrito por el seor Asesor

Legal. ( Criterio sobre solicitud de informacin del Sitraina)

5. Gerencia General. Oficios GG-0014-2012, de 11 de enero , GG-121-2012, de 3 de febrero y GG-118-2012 de 6 de febrero. Remisin de los oficios PIC-004-2012. PIC-098-2012, PIC-100-2012, PIC-107-2012, PIC-113-2012, PIC-116-2012 , PIC-119-2012 y PIC-15-2012, del Proceso de Inspeccin y Cobros. Recomendacin de declaratoria de incobrables. Cumplimiento del informe DFOE-EC-IF-06-2011 de la Contralora General de la Repblica.

6. Asesora Legal. Oficio AL-204-2012. Solicitud de modificacin del acuerdo nmero 197-2011 relacionado con el Fideicomiso.

7. Auditora Interna. Oficio AI-00104-2012, de 31 de enero. Informe Anual de Labores

de la Auditora Interna del ao 2011.

8. Asuntos de la Presidencia Ejecutiva

9. Mociones ARTICULO SEGUNDO Reflexin

El seor Presidente, procede con la reflexin de hoy.

ARTICULO TERCERO Discusin y aprobacin del Acta Ordinaria 4516.

El seor Presidente, somete a aprobacin el Acta Ordinaria No. 4516, sobre la que no

se tiene observaciones y se aprueba por mayora de los miembros presentes.

ARTICULO CUARTO Correspondencia

4.1 Nota de fecha 6 de febrero, suscrita por el seor Juan Manuel Barquero, Apoderado Legal de Componentes el Orbe S. A. ( Desistimiento de diligencias administrativas)


El seor Presidente solicita al seor Secretario Tcnico proceda con la lectura de la

nota.

El seor Secretario Tcnico, procede con la lectura:

El suscrito Juan Manuel Barquero Vargas, de calidades que constan en autos, en mi

condicin de Apoderado Generalsimo sin lmite de suma de la firma Componentes El

Orbe S.A., cdula jurdica nmero 3101111502 manifiesto mi deseo de desistir de las

diligencias de Admisin y Aclaracin de la Resolucin de la Sesin 4514 de las 17

horas del 23 de enero de 2012 de la Junta Directiva del INA, en donde se conoce el

Recurso de Revocatoria en contra del acto de Adjudicacin de la Licitacin Abreviada

No. 211LA-0006-07 y solicito se deje sin efecto el trmite de Incidente de Nulidad

Absoluta interpuesto por mi representada el da 1 de diciembre de 2011, segn el

artculo 187 del Reglamento a la Ley de Contratacin Administrativa. Atentamente Juan

Manuel Barquero Vargas, Apoderado Legal

El seor Presidente, solicita al Asesor Legal se refiera al tema.

El seor Asesor Legal, indica que anteriormente se recibi la solicitud de Adicin y

Aclaracin, por lo que se debe de adjuntar esa nota a la que se est conociendo. No se

conoci la anterior debido a que no proceda, sin embargo el seor Barquero, decidi

desistir antes de que la Junta Directiva lo conociera.

Recuerda que la Junta Directiva tom la decisin basada en el criterio tcnico, era un

caso de Cartago y de la Regin Pacfico Central que tena que ver con los servidores.

Incluso el seor Director Lizama Hernndez se retir de la sesin por ser su hijo

abogado de una de las empresas. En ese sentido, la Junta Directiva toma un acuerdo y

el seor Barquero presenta un recurso de aclaracin y adicin que no ha venido todava

a conocimiento de la Junta y ahora presenta esta otra nota desistiendo de la peticin de

aclaracin y adicin.


Agrega que lo nico que tendra que recomendar en este caso, es que se de por

recibida la nota del seor Manuel Barquero Vargas.

El seor Presidente, seala que conforme a la recomendacin de la Asesora Legal, se

procede a dar por recibida la nota del seor Manuel Barquero Vargas, Apoderado de la

Empresa Componentes El Orbe S. A.

4.2 Oficio sin nmero de fecha 3 de febrero de 2012, recibido en Secretara Tcnica el 8 de febrero, suscrito por el seor Fernando Rodrguez Araya, de COOPEX y otros funcionarios INA . ( En relacin a viajes institucionales) El seor Presidente indica que se trata de una nota suscrita por el seor Fernando

Rodrguez Araya de Coopex; la seora Virginia Garita Snchez, representante del

Subsector de Ingls; seor Guillermo Salazar Vargas, Encargado de Desarrollo de

Recursos Humanos, seora Mara Auxiliadora Alfaro Alfaro, Jefa del Ncleo de

Procesos Artesanales, seor Jaime Campos Campos, funcionario de la Subgerencia

Tcnica y seor Jos Mara Garca del Ncleo de Procesos Artesanales, en relacin

con una denuncia que hizo el Sindicato de Trabajadores del INA, en la Hoja del

Mircoles. Procede con la lectura de la nota:

Seores y seoras Junta Directiva Instituto Nacional de Aprendizaje, INA. Estimados seores: El 25 de enero del ao en curso se pblica en la Hoja del Mircoles del SITRAINA, un apartado titulado: El INA, una Institucin de contrastes, en el cual se hace mencin que de enero del 2010 a Noviembre del 2011, miembros de la Junta Directiva de la Institucin y Altas Autoridades del INA, viajaron a veinte pases, lo que le signific al erario pblico un monto de 52.000.000. En este primer punto y a pesar de que el Sindicato conoce las razones que justifican los viajes realizados, es lamentable que en su informe no se detallen los mismos. Es importante mencionar que en el informe remitido mediante el oficio Coopex-844-2011, se indic el resultado de todas las misiones internacionales realizadas por los miembros de la Junta Directiva del INA, en el ejercicio de la representacin institucional, as como los integrantes de la Gerencia, Subgerencias y Presidente Ejecutivo. Este Informe seala productos obtenidos en reas tales como:

El Acuerdo de la Enseanza del Idioma Mandarn.

Convenio con una compaa China para generacin de energa elica.

Intercambio acadmico-administrativos altamente innovadoras.

Fortalecimiento de las micro, pequeas y medianas empresas (PYMES) bajo el enfoque de Economa Social.

Proyecto: Centro de Alta Tecnologa de Aeronutica y Aeroespacial (CATEAA) en Liberia, Guanacaste.

La representacin de la Institucin en los Foros de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT)


Representacin del INA en la Red de Institutos de Formacin Profesional, en la que obligatoriamente se debe participar en forma tripartita.

Visita Tcnica al SENA de Colombia, para la negociacin y firma del Convenio: INA-SENA, el cual permite la ejecucin de 8 proyectos de cooperacin internacional en materia de turismo, ingls, agroturismo, industria del plstico y soldadura.

Entre otras reas que estn siendo ya ejecutadas por las correspondientes unidades de la Institucin.

Es claro que la Institucin debe atender reuniones internacionales, en las cuales participan otros Institutos de Formacin Profesional de la Regin. Antes de tomar las decisiones sobre estos viajes, la Junta Directiva del INA evala el costo beneficio, as como la pertinencia de la informacin prospectada. De igual forma, se analiza la conveniencia de la representacin empresarial y sindical. Finalmente, debemos insistir en la conveniencia para una institucin tcnica de alta calidad como el INA mantenerse actualizado y vinculado con lo que sucede en otras latitudes. Adems, la Hoja del Mircoles, seala varios puntos que aclaramos a continuacin:

1. Carencia de materiales y equipos y talleres en los cuales los estudiantes y docentes no cuentan con los equipos necesarios o en suficiente cantidad para poder llevar a cabo sus funciones. En lo que corresponde a materiales para los Servicios de Capacitacin y Formacin Profesional, es bien conocido que esta situacin ha sido un problema histrico en el INA, por lo que no procede responsabilizar a la actual administracin, como pretende el Sindicato. Por el contrario, cabe resaltar que esta Administracin ha desarrollado iniciativas en busca de soluciones integrales, como es el caso del Proyecto: Planificacin de Compras y Administracin de Inventarios, mismo que se lleva a cabo en conjunto con la Gestin de Normalizacin y Servicios de Apoyo, Gestin de Formacin y Servicios Tecnolgicos, Gestin Regional y Gestin de Tecnologas de la Informacin. Este Proyecto ya tiene logros concretos, tales como:

Reduccin en los tiempos de entrega de los materiales Actualizacin de lista de recursos didcticos Depuracin de agrupaciones e implementacin de bienes sustitutos Diagnsticos en almacenes Anlisis integral de todo el proceso de compras Acomodo y toma fsica de inventarios Inicio del proceso para la incorporacin en almacenes del cdigo de barras, entre otros.

Tambin es importante ampliar que la actual Administracin desarrolla un Plan de Equipamiento a Nivel Institucional, por medio del cual se plantearon dos fases de equipamiento. Durante el periodo 2011, se ejecutaron 2,024,742,834.61 y, en el presente ao se ejecuta la segunda etapa de dicho Proyecto, por medio de la cual se tramitan ms de 8,000,000,000 respaldados por estudios tcnicos aportados por los 12 Ncleos que conforman la Institucin.

2. Docentes de Ingls que siguen esperando las becas al exterior que se les ofrecieron en su oportunidad. Mediante las gestiones de Cooperacin Externa del INA (COOPEX) durante el ao 2011, un total de 48 funcionarios y funcionarias recibieron algn tipo de capacitacin en el exterior, para la ejecucin de cursos o pasantas derivadas de proyectos de cooperacin internacional, y gestionar coordinadamente con los ncleos interesados Con respecto al fortalecimiento de las competencias de nuestros docentes de ingls, se encuentran en ejecucin una serie de iniciativas virtuales y presenciales de capacitacin con el apoyo de la Embajada de los Estados Unidos de Amrica, que ofrece becas a varios profesores. Asimismo, se contina en la gestin de un proyecto progresivo que permita a nuestros docentes de idioma extranjero participar de un programa de formacin en algn pas de habla inglesa. El prximo mircoles se firmar el Memorando de Entendimiento entre el INA y el College Boreal de Canad. En busca de los siguientes objetivos:


Enseanza de idiomas para docentes y estudiantes de las partes firmantes (ingls, francs y

espaol).

Actualizacin tcnica de docentes de las partes firmantes, mediante el intercambio de

experiencias acadmicas, tcnicas, curriculares, didcticas y pedaggicas.

Intercambio de estudiantes, material bibliogrfico, investigaciones aplicadas, equipos o

cualquier otro bien o servicio que las partes consideren estratgico.

3. Docentes que solicitan capacitacin y no se les brinda y a los que se les da no se les brindan los materiales necesarios y tiene que comprarlos de su propio bolsillo, o como sucede en el taller del diseo aplicado al maquillaje artstico en el cual, mediante nota se consigna El INA no va a comprar ningn material para el desarrollo de este taller. Tenemos problemas con las compras por lo que se les solicita traer los bsicos de uso en sus clases, la ideas es no hacer gastos innecesarios y aprovechar estos recursos Es importante aclarar respecto a lo que se refiere a la solicitud de capacitacin por parte de la poblacin docente y esta no se les brinda, que la Institucin cuenta con un modelo de desarrollo para el personal, mediante el cual se atiende las necesidades de capacitacin diagnosticadas por las distintas jefaturas de cada Dependencia en forma anual, y se traducen en un Plan de Capacitacin que abarca a toda la poblacin laboral y se ejecuta en el ao siguiente. Por efectos de razonabilidad y adecuada administracin, para los servicios grupales derivados, se justifica y realizan los trmites para su contratacin y los que por su particularidad presentan baja frecuencia o son individuales, incluso aquellos imprevistos en dicho Plan, siempre son atendidos en las sesiones que realiza la Comisin de Capacitacin dos veces al mes, y son generalmente aprobados si cuentan con una adecuada justificacin. Salvo excepciones. Respaldando lo expuesto se informa que el INA invirti durante el ao 2010 una suma de 197.074.728.13, para ejecutar el Plan de Capacitacin (en contratacin de cursos), con el cual se tuvo 4685 matrculas de funcionarios y funcionarias tanto administrativos como docentes. En ese mismo perodo, mediante la Comisin de Capacitacin, se invirti 118.298.994.00 en beneficios para estudios acadmicos y capacitaciones solicitadas por el personal. Para la ejecucin del Plan de Capacitacin 2011; en contratacin de cursos y solicitudes presentadas ante la Comisin de Capacitacin, se invirti 298.759.742.18 en el cual se matricularon 4034 personas funcionarias. Adems, para ese ao y por medio de la Comisin de Capacitacin, se invirti tambin 18.450.041.51 para atencin de beneficios de estudios acadmicos solicitados por el personal

1. No

obstante, la Institucin invirti en el personal 315.373.722.00 en 2010 y 317.209.783.00 en el 2011. Lo anterior con un promedio del 75% dirigido a personal docente. Con respecto al punto que refiere al Taller del Diseo Aplicado al Maquillaje Artstico, es importante destacar que se le solicit a los docentes un equipo bsico de uso personal con el que todo docente en sta rea debe contar. El propsito desde el inicio fue no hacer gastos innecesarios y aprovechar estos recursos tal como lo indican en la misma hoja del mircoles de fecha 25 de enero del 2012. Dentro de este punto resaltamos y hacemos de su conocimiento los resultados de la evaluacin del servicio brindado, que obtuvo una nota en promedio de 96%, donde se resalta que el rubro de servicio docente fue calificado en un 100%, lo que evidencia que no existi ningn impedimento para que el mismo fuese exitoso y el personal docente lograra los objetivos planteados en el servicio.

Atentamente;

1La diferencia presupuestaria de esta cuenta respecto del perodo anterior, obedece a un reordenamiento de cuentas

segn el Diccionario del Ministerio de Hacienda, incrementndose en 2011 la inversin de una cuenta y lgicamente

disminuyendo la otra.


Agrega que sobre el tema, solicit a la seora Gerenta General y a los seores

Subgerentes, que dada la informacin que no solamente circul en la Hoja del

Mircoles a lo interno de la Institucin, sino que se divulg a nivel externo del INA en los

medios de comunicacin masivos, prepararan un informe respecto al tema de los viajes

del INA que han realizado miembros de la Junta Directiva, Presidencia y Gerencias. El

informe est listo para presentarse en este momento, por lo que solicita a la Junta

Directiva la autorizacin para proceder a exponerlo.

Asimismo, indica que es importante acusar el recibo de la nota de agradecimiento a los

funcionarios que la suscriben, por la informacin suministrada. Posteriormente de la

exposicin tomarn la decisin en el sentido de si se va a divulgar alguna informacin

sobre este tema.

Procede con la presentacin de acuerdo con las siguientes filminas:


Ins tutoNacionaldeAprendizaje

Ins tutoNacionaldeAprendizaje

InstitucindeEducacin

Tcnica ArticuladaOrganizacindelaNacionesUnidas

AtravsdeOrganizacinInternacionaldel

Trabajo

CINTERFORAdjuntaa:

REDIFPparaCentroamricayel

Caribe

OrganizacinInternacionaldelTrabajo

Eslains tucinmundialresponsabledelaelaboracinysupervisindelasNormasInternacionalesdelTrabajo

AgenciadelasNacionesUnidasdecarctertripar to

Dentrodesusobje vosseencuentraelfomentar oportunidades de derecholaborales,atravsdelosdis ntosgobiernosque la componen, en el caso nacionalcompetealINA.


CINTERFOR

Desde1965elINAFormaPartedeestaRed

Serealizanreunionesconaltadireccinconunafrecuenciacuatrimestralparaparticiparenreunionesdediscusinyseguimientodeproyectosregionales

Se designan funcionarios de nivel tcnicopara que participen en sesiones de trabajoen el exterior, con sus homlogos de laregin,enunafrecuenciatrimestral

h p://www.oitcinterfor.org/node/2478

Tem casatratar

CINTEFOR

REDIFP

Secreaenelao2002,comopropuestadeCINTERFORylaOficinaRegionaldelaOIT

Su Obje vo es el concretar y darseguimientopuntualalasnecesidadesdea c t u a l i z a c i n e i n t e r c amb i o d econocimientoentrelospasesdelaregin

ElINAaasumidosupresidenciaenunpardeocasiones,l maduranteel2010yel2011


ElINAenBuscadelConocimiento???

Cooperacin

TransferenciaTecnolgica

VinculacinExterna

Implica

EmpresasyCmaras Universidades

CentrosHomlogosInternacionales

ExperienciasInternacionales

Ar culacin

OIT

CINTERFOR

AutoridadesSuperiores

AutoridadesSuperiores

Visitas

OlmanSeguraBonilla 9

ShirleyBenavidesVindas 11

JoseAntonioLiPiar 4

RobertoMoraRodrguez 5

TyronneEsnaMontero 5

JorgeMuozAraya 3

ClaudioMariaSolano 1Luis Fernando MongeRojas 3

OlgaColeBeckford 2

CarlosLizama 2

30%

14%

13%

13%

30%

Mo vodeViajes

CINTERFOR

REDIFP

RepresentacinGubernamental

OtrasRepresentaciones

VisitasTcnicas

Fuente:AsesoradeCooperacinExterna,INA

Mo vosdelasVisitas

OIT


InversinenViajes

Perodo InversinVi cosyTiquetes PresupuestoIns tucional

201024.582.322,77 71.823.938.374,00

2011 27.547.453,90 84.803.093.440,00

Representa vidadenelPresupuestoIns tucional

24.582.322,77

71.823.938.374,00

= 0,0003

27.547.453,90

84.803.093.440,00

= 0,0003

52.129.776,67

156.627.028.814,00

= 0,0003

Can daddePersonasCapacitadasmedianteProyectosdeCooperacin

INSTITUTONACIONALDEAPRENDIZAJE Perodo2010-2011

ExpertosInternacionalesenelINA 30

PersonasCapacitadasenelINAdeEmpresasyPersonalINA

1558

PersonasCapacitadasenelexterioroasistenciaenreunionestcnicas

127

BecasIns tutoNacionaldeAprendizaje

IncrementoPorcentual

Ao2010 2.347.432.444,00

38,12%

Ao2011 3.242.294.676,00

PresupuestodeBecasEstudian les


OIT-CINTEFOR

FichaTcnica

Argen na

Fecha 19al24deJuliode2010

Funcionario ShirleyBenavidesVindas

Ac vidad Reunin Anual Iberoamericana Evaluacin deImpactode la FormacinProfesional --- acciones2010.

BajoelpatrociniodelMinisteriodeTrabajo,EmpleoySeguridadSocialdelaRepblicaArgen na

Resultados Seac vunprocesodeCINTERFORparalages ndelconocimiento, a fin de sistema zar prc cas yexperienciasparagenerarherramientas lesalasins tucionesensusevaluacionesdeimpacto.

SedainicioalaconstruccindelaguadeEvaluacindeimpactodelaFormacinProfesional,lacualyaseencuentrafinalizadah p://guia.oitcinterfor.org/

FichaTcnica

Espaa

Fecha 21al26denoviembre2010


Ac vidad ReuninTcnica:FormacinProfesionalyFormacinenelempleo: Impactoymedidasopera vasparamejorarlacalidad

Se elaboraron indicadores de impacto a nivel deIberoamrica.

Seorganizarongruposdetrabajoparagenerarelprimeresquemadeguaoplataformadedichosindicadoresdeimpacto.

Separ cipcomofinalistadelamesadelproyecto.

Resultados SeconstruyeronindicadoresdeimpactoaniveldeIberoamricaparalaFormacinProfesional,partedelaGuadeImpactocuyotrabajoseinicienArgen na,yyaseencuentrafinalizadah p://guia.oitcinterfor.org/


FichaTcnica

Ecuador

Fecha 22al24deAgosto2011

Funcionario ShirleyBenavidesVindasLuisFernandoMonge

Ac vidad 3ra.ReuninTcnicaparalaElaboracindelaGua para la Evaluacin de Impacto de laFormacinProfesional.

Resultados SefiniquitlametodologadelimpactoenlaFormacinProfesional,trabajadavaInternetyse ajust a nivel Iberoamericano con lossiguientesobje vos:

Relacionarlaformacinconeldesarrolloeconmicoysocial.

Iden ficarelimpactoquesegeneraconlaformacinyeldesarrollodecompetencias

Vincularlaformacin,laevaluacinyelconceptodetrabajodecente

h p://guia.oitcinterfor.org/

FichaTcnica

RepblicaDominicana

Fecha 23al25deNoviembre2011

Funcionario RobertoMoraRodrguez

Ac vidad IXEncuentroInternacionalVirtualEducaySeminarioInnovacin cyFormacinProfesionalenRepblicaDominicana.

Resultados Intercambiode las experienciasprofesionales eninnovacintecnolgica,formadosvirtualesparaelaprendizaje y tecnologa de la informacin ycomunicacin.

Intercambiodeexperienciasenelaprendizajeenformadosvirtuales,de lospasespar cipantesyespecficamenteenCostaRicaconlaUniversidadNacionalaDistanciaUNED.

FichaTcnica

Per

Fecha 22al25deagostode2010


Ac vidad CongresoInternacionaldeFormacinProfesionalTcnicaenelcontextoglobal.

En el congreso se efectu una presentacin de lacompetenciaslaboralesexigidasporelmercadolaboralparaellogrodelacompe vidadysobrelatendenciasanivelmundial.

Asimismo,seexpusoenelMinisteriodeTrabajodePer,sobrelosnivelesdecualificacinysuscategoras.

Resultados DiscusinyretroalimentacinINAsobrelanormalizacindelosnivelesocupacionalesyperfilesprofesionales.

SeconformunaComisinparalarevisindelosnivelesyperfilesocupacionalesoperfilesprofesionales


FichaTcnica

Italia

Fecha 15al19denoviembrede2010

Funcionario TyronneEsnaMonteroJorgeMuozArayaShirleyBenavidesVindas

Ac vidad Encuentro de la RED de Ins tuciones de FormacinProfesionaldeCentroamrica.

Resultados Sediscu eroneiden ficaronelementosestratgicosparaunaadecuadaconduccinins tucional.

AnlisisdenuevastendenciasenlaFormacinProfesionalaniveleuropeoyenelcontextodesuspases.

Espaciodediscusintripar taysub-regional.

FichaTcnica

Argen na

Fecha 12al14deSe embre2011

Funcionario TyronneEsnaMontero

Ac vidad Seminario Taller Capacitacin deL d e r e s S i n d i c a l e s p a r a s upar cipacin de la FormacinProfesional.

Resultados Fortalecimientodelacapacidaddeliderazgosindicaldelpar cipante.

FichaTcnica

Panam

Fecha 17al20deOctubrede2011

Funcionario OlmanSeguraBonillaCarlosLizamaOlgaColeBeckford

Ac vidad 40 Reunin de la Comisin Tcnica de OIT/CINTEFOR2011-2020DcadadelaInnovacinenlaFormacinparaelTrabajo.

Resultados Transferencia de conocimiento de intersins tucionalenlossiguientesaspectos:

ModelosdeAprendizajeyNuevasTecnologas. EvaluacindeimpactodelaFormacinProfesional. Fortalecimientodelascompetenciaslaboralespara

laampliacindelCanaldePanam. DialogoSocial,FormacinyEmpresaSostenible Prospec vadelaFormacinProfesional.


FichaTcnica

Nicaragua



Ac vidad ForodelaRedCentroamericanadeFormacinProfesionaldeHotelerayTurismo.

SeexpusolaExperienciadelHotelEscuelaRanchoMargot(ProyectoHotelSostenible)

Resultados Seplanteaencortoymedianoplazo: Pasan adedocentesalproyectoHotelEscuelade

Guatemala,ac vidadquepodradarseenformarecproca.

ProgramasdeEventosEspeciales(Eventos,protocolos,coordinacin,logs ca).

Ar cularlaac vidadinnovadorasquerealizanlasorganizaciones.

BrindarasesoraydocumentacindelaOfertaProgramaGuasdeTurismoEspecializadosenAventura.

OIT-REDIFP

FichaTcnica

Panam

Fecha 22al24deSe embredeSe embre2010

Funcionario TyronneEsnaCarlosLizamaShirleyBenavides

Ac vidad XVReuninPlenaTripar tadelaREDdeIns tutosdeFormacinProfesional;presididaporelINA

Resultados Seanalizaronydiscu erontemasderelevanciaregionalcomo:

NormasTcnicasdeCompetenciaLaboral. BancodeNormasyDesarrollosCurriculares. Cer ficacindeCompetenciasLaborales. Indicadoresparalatomadedecisiones. TecnologasdeInformacinyComunicacinTICs. MIPYMES. ProspeccinenlaFormacinProfesional:U lizacin

deplanesdedesarrolloypol caspblicas.


FichaTcnica

RepblicaDominicana

Fecha 02al05deMarzode2011

Funcionario OlmanSeguraBonilla

Ac vidad OradorenlaInauguracindelProgramadelaMaestraenGerenciadelComercioInternacionaldelINTEC(Ins tutoNacionalTcnicodeRep.Dominicana).

ReunionesdeCoordinacinconelequipolder de INFOTEP y la Ministra deEducacindeRep.Dominicana.

Presentacin de la Conferencia LaInnovacincomoPrincipiodeIncursinenlasCadenasGlobalesdeMercancas.

Resultados SevisitaronlostalleresdelINFOTEPenfuncinde conocerde sus avances yestablecerintercambiosenambasvas,para docentes en reas sensibles ynecesariasparalasins tuciones.

FichaTcnica

Honduras

Fecha 26al27deMayode2011

Funcionario ShirleyBenavidesVindasTyronneEsnaMonteroJorgeMuozAraya

Ac vidad XVIReuninPlenaTripar tadelaReddeIns tutosdeFormacin Profesional, en la cual el INA hizo lapresidenciadelaRedalpasdeHonduras.

EstrategiasdeapoyoaMIPYMES. PresentacindeResultadosyTraspasodePoder.

Resultados SeelaborunaPropuestadeaccinparalavinculacindelempleoylaformacinProfesional.

Actualizacin del estudio sobre la situacin de laformacinprofesionalenlaregin.

PresentacindelTemaHaciaelestablecimientodePol casPblicasparalaGeneracindeEmpleo

FichaTcnica

Guatemala

Fecha 01al03deSe embrede2011


Ac vidadyResultados ReuninparaelaborarPropuestadeImplementacin de la SecretariaTcnicaRegionaldelaRED.

Resultados Lapropuestaseelaboryserevisporpartedelosasesoresjurdicosdelosins tutosyfuefirmadadichapropuestaen laReuninen40.ReunindelaComisinTcnicadeOIT/CINTERFOR, por todas lasins tuciones de Centroamrica yRepblicaDominicana.


Gubernamentales

FichaTcnica

Mxico

Fecha 12y13deJunio2010


Ac vidad ReuninconelPresidentedeMxicoSr. FelipeCaldernyvariosdesusministrosparaexplicarelProgramaPagodeServiciosAmbientales(PSA)deCostaRica.

AdemsdevnculosycoordinacinenTemasdeCO2yCambioClim co.

Resultados Se discute la posibilidad que el INA asuma laacreditacin del Programa PSA, o bien ladiseminacindelainformacinyconocimientoanivelinternacional.

SelogrqueMxicoincluyaensuagendaambientalel PSA o un mecanismo semejante paracompensacindelasemisionesdecarbono.

FichaTcnica

China



Ac vidad VisitaTcnicadurantelaMisinOficialdelGobiernodeCostaRica.

ContactosalmsaltonivelparafortaleceracadmicamentealINA.

VisitaalMinisteriodeEducacindeChina. VisitaalBeijingPolytechnicCollege.

Resultados Seiniciaroncontactosconvariosins tutospara cooperacin en la enseanza delmandarn,mecnicaautomotriz,mecatrnicay metalmecnica, tema que se le dioseguimientoysefiniquitlanegociacinenelviaje07al11denoviembrede2011


FichaTcnica

Argen na

Fecha 25al29deabril2011


Ac vidad PrimerSeminarioTallerparaProfesionalesdelEcosistemaEmprendedorenAmricaLa na.

Fomentodelintercambioydiscusindeexperienciasascomoeldesarrolloderedesdecontactoentrelospar cipantesdedis ntosmbitosypases.

En el Marco de la Pol ca Nac iona l deEmprendimientos.

Resultados Se foment el intercambio y discusin deexperiencias,ascomoeldesarrolloderedesdecontactoentrelospar cipantesdedis ntosmbitosypases.

FichaTcnica

Hungra

Fecha 16al19denoviembre


Ac vidad Par cipacinenelForoMundialdeCienciaenBudapest,HungrayenlareuninmundialdeRectoresyPresidentesde ins tucionesdeeducacinexbecariosFulbright.

Setrabajentemasdendolecien ficaquelains tucinpuedepromovercomo:

LaconstruccindeCapacidadesenciencia. Conduccindelainves gacineinnovacin.

Resultados Representacindenuestropasydenuestrains tucinenelForo.

Creacindecontactos internacionalesparacooperacinfuturaypuestaaldadelestadodelacienciaytecnologaenotrasla tudes.

VisitasTcnicas


FichaTcnica

China


Funcionario OlmanSeguraBonillaShirleyBenavidesVindasLuisFernandoMongeRojasTyronneEsnaMontero

Ac vidad VisitaalaEmpresaHuawei,enlacualsenegocielestablecimientodecentros en conjunto con dicha empresa para preparar tcnicos entelecomunicaciones.

VisitaalBeijingPolytechnicCollege,dondesevisualizaronlascarrerasqueposeedichoins tuto.

VisitaalIns tutoConfuciodelaRepblicaPopularChina. VisitaalaEmpresaGuangdongMingYangWindPowerIndustryGroupCo,

Ltda(MingYang). VisitaalBeijingVoca onalCollegeofElectronicScience,enelcualse

negocilacooperacinparalaenseanzadelmandarn.

Resultados SefirmunMemorndumdeCooperacinInternacionalparalaejecucindelaenseanzadelMandarn.

SefirmunMemorndumconlaplantaMingYangparalacapacitacindedocentesenusodeenergasalterna vas.

FichaTcnica

Colombia

Fecha 05al09dediciembrede2010

Funcionario RobertoMoraRodrguezShirleyBenavidesVindas

Ac vidad Establecimiento y necesidades decooperacin y asistencia tcnica;con nuacin de la negociacin deproyectosdecooperacinconSENA

Resultados EnconjuntoconelMEP OlimpiadasINA2012 WorldSkills TorneodelasAmricas

FichaTcnica

Espaa

Fecha 30demayoal03deJuniode2011

Funcionario OlmanSeguraBonillaLuisFernandoMongeRojasOlgaColeBeckford

Ac vidad ForoIberoamericanodeEconomaSocial,dondesediscu laatencinypotenciacindelasMIPYMESdelsectorsocial.

VisitaalaEscuelaAndaluzadeEconomaSocialEAES.

VisitaaTecnaliaReseach&Innova on.

Resultados Posteriormente se firm un Convenio decooperacinconlaEscuelaAndaluzadeEconomaSocialEAES.


FichaTcnica

Singapur

Fecha 05al11deJuniode2011


Ac vidad VisitaalIns tutodeEducacinTcnica(Ins tuteofTechnicalEduca on,ITE)yalITEEduca onalServices(ITEES).

VisitaalTemasekPolytecnic

Resultados Secrearonalianzasconelfindelograrmedianteproyectosdecooperacinein tercambio de conoc imiento ytransferenciatecnolgica.

SeesperalavisitadelosseoresdeITEESenel2012.

Enfebrero2012viajalaprimerapersonafuncionariadelINAaesepas.

FichaTcnica

Ecuador

Fecha 08al11deJuniode2011

Funcionario JoseAntonioLiPiar

Ac vidad Negociacionesparasuscribirunconvenio entre el ITV deEcuadoryelINA.

Resultados Sefirmel24deNoviembreelconveniocitado.

Se diseo el proyecto dee j e cuc in de cu r so s decapacitacin.

FichaTcnica

Dinamarca,BlgicayEspaa

Fecha 14al19dejuniode2010

Funcionario ShirleyBenavidesVindas,encalidaddePresidentaEjecu va.

Ac vidad VisitaTcnicaenelmarcodelaInicia vacentroCATEAA,enconjuntoconEstrategiaSigloXXI.

Sevisitaronvarios centrosespecializadosen latem ca.

Secontconlapresenciadelatcnicains tucionalIng.SilviaCamposZarate,quepar cipenelequipodetrabajodelproyectoborradordeCATEAA.

Resultados EjecucindedoscursosdeCapacitacinporpartede expertos del Centro de Inves gacionesEnerg cas Medioambientales y Tecnolgicas(CIEMAT).


FichaTcnica

Colombia


Funcionario OlmanSeguraBonillaJorgeMuozArayaClaudioMariaSolanoJoseAntonioLiPiar

Ac vidad VisitaTcnicaalSENA. VisualizacindelSistemaSOFIA. EducacinVirtualBimodal. PYMESyEmprendedurismo.

Resultados FirmadeunConveniodeCooperacinINA-SENA.

Se genera informacin de importanciains tucionalenreascomoEducacinVirtualBimodalyPYMESyEmprendedurismo.

FichaTcnica

Panam

Fecha 18al19deNoviembrede2010


Ac vidad Segundo Foro Centroamericano de Formacin yColocacindeMarinosHaztealaMar.

Resultados Se gener informacin la cual repercute en lossiguientestemas:

CapacitacinalServicioNacionaldeGuardacostas,enlaprofesionalizacindelosmarineros,oficialesenlaramadenavegacinymecnicanaval.

AsesorasalsectormaricultorenelGolfodeNicoya. CapacitacinenlasreasdeInform caeInglspara

lasMIPYMESenserviciosturs coypesquero. Capacitacindemarinerosypatronesdeembarcaciones

derecreoparaelsectorturs codelasMIPYMES. CapacitacinenConstruccinNaval,MecnicaNaval,

Soldadura,SubmarinismoyPescaDepor va.

FichaTcnica

Brasil

Fecha 20al27deFebrerode2011

Funcionario RobertoMoraRodrguezShirleyBenavidesVindas

Ac vidad VisitaalSENAIdeBrasil,enelcualsevisualizaronlostalleresdeMecnicayElectromecnica.

SevisitlaIncubadoradeEmpresasparaobtenerinformacinnecesariaparalaprontaatencindelaUnidadPYMES.

Resultados Revisinde lametodologaconfuncionariosdeevaluacinyplanificacindelSENAI,paramedirimpactoenelmercadolaboral;estametodologafueremi daalaUPE.

Se sostuvieron reuniones con funcionarios del Centro deProspeccin de Mercado del SENAI, donde se conoci lametodologa de Prospeccin y Estrategias de comunicacineficientesconelsectorproduc vo,lacualfuetrasladadaalequipodeProspeccindeMercadosdelaGerenciaGeneral.


FichaTcnica

Guatemala

Fecha 07al09deMarzode2011


Ac vidad Dilogo Interins tucional sobre laProfesionalizacin de la Pesca dePequeaEscala.

Resultados Se iden ficaron insumos quepermiten establecer una estrategiaregionalparaquelospescadoresdep e q u e a e s c a l a p u e d a nprofesionalizar su trabajo; la cualpuedaserviralINAensusserviciosdeCapacitacinyFormacinProfesional.

FichaTcnica

EstadosUnidos



Ac vidad VisitaTcnicaencompaaded o n F r a n k l i n C h a n g yrepresentantesdelaUniversidadE A R T H , a l I n s t u t o d eInves gacin Southwest enHouston,Texas

Resultados Negociacin de Memorndumsde cooperacin internacional yformacindedocentesparalossectores involucrados en elCentro de Alta Tecnologa enE n e r g a A e r o n u c a yAeroespacio(CATEAA).



FichaTcnica

EstadosUnidos

Fecha 04al07deAbrilde2011


Ac vidadyResultados

ForodeLderesdelSectorPblicoAmricaLa nayCaribe.

InvitacinporlaEmpresaMicroso .

Resultados SeintercambiaronexperienciassobreelpapelquelastecnologasdelaInformacindesempeanenlaNuevaEconoma.

Seconcretu lizarelsistemaLive@Edupara correo electrnico gratuito paraestudiantes.

Ac vacindeMSDNAAyDreamsparkyStudentetoBusiness.

Capacitacin y Socializacin a docentessobreLive@Edu.

FichaTcnica

ElSalvador

Fecha 29al30deSe embrede2011

Funcionario CarlosLizama

Ac vidad XIXCongresoInteramericanodeTurismoTurismo,undesa oalaPobreza.

Resultado RepresentacindelpasydelINAenelCongresoypuestaaldadelasl masinnovacionesdesarrolladasenelsector.

VisitasenelExterior


CINTERFOR

Argen naEvaluacindeImpactodelaFormacinProfesional---acciones2010

RepblicaDominicanaIXEncuentrointernacional virtual educa yseminarioinnovacin cyformacinp r o f e s i o n a l e n R e p b l i c aDominicana

Per Congreso Internacional deFormacinProfesionalTcnicaenelContextoGlobal

Italia Encuentro de la RED deI n s t u c i o n e s d e F o rma c inProfesionaldeCentroamrica

EspaaReuninTcnicaFormacinProfesionalenelempleo:impactoymedidasopera vasparamejorarlacalidad

Ecuador3ra.ReuninTcnicaparalaElaboracindelaGuaparalaevaluacin del impacto de laformacinProfesional

Argen na Seminario Tal lerCapacitacin de Lderes Sindicalesparasupar cipacindelaFormacinProfesional

Panam40ReunindelaComisinT c n i c a d e O I T / C I N T E R FOR2011-2012.DcadadelaInnovacinenlaFormacinparaelTrabajo.

Nica ragua Fo ro de l a REDCentroamericana de FormacinProfesionaldeHotelerayTurismo

REDIFP

Panam XV Reunin PlenaTripar tadelaREDdeIns tutosdeFormacinProfesional

RepblicaDominicanaReunionesconINFOTEP

Honduras XVI Reunin PlenaTripar tadelaREDdeIns tutosdeFormacinProfesional

Guatemala 1ra. Reunin sobrePropuestadeImplementacindelaSecretariaTcnicaRegionaldelaRED

VisitasTcnicas

Ecuador Negociaciones ITV deEcuadoreINA

Dinamarca,BlgicayEspaaVisitaTcnica en elMarco del proyectoCATEAA

ColombiaVisitayNegociacinconelSENA

P a n a m R e u n i o n e s c o nrepresentantes de la UNED y Umar madePanamyasistenciaalForoCentroamericanodeFormacinycolocacindemarinoshaztealamar

Brasil Visita Tcnica al Ins tutoSENAI

GuatemalaDialogoInterins tucionalsobrelaProfesionalizacindelaPescaPequea

S i n g a p u r V i s i t a T c n i c a aI n s t u c i o n e s d e E d u c a c i n

especializadas en el marco delproyectoCATEAA

Estados Unidos Visita Tcnica alIns tutodeInves gacinSouthwest

ChinaVisitas,NegociacionesyFirmasde Memorndums de CooperacinconIns tutosyEmpresas

Espaa Foro Iberoamericano deEconom a Social y Visita a laFundacin Tecnical Research &Innova on.

ColombiaVisitaTcnicaalSENAparaconocer avances del sistema So aPLUSyemprendedurismo;ademsdela con nuidad del proyecto decooperacinyvinculacin.


El seor Director Lizama Hernndez, seala que tanto el documento que enviaron los

funcionarios de Coopex y de otras unidades, le parece muy bueno, muestra con mucha

claridad toda la justificacin que tiene cada uno de los viajes que se efectan por parte

de la alta Administracin y de la Junta Directiva, igualmente el documento elaborado por

la Gerencia General. En ese sentido, le gustara dejar de manifiesto su opinin de que

es muy importante que no slo en el INA sino en general, se entiendan ciertos

elementos que son muy particulares de la Institucin, que la hacen requerir para su

desarrollo adecuado de una interrelacin muy fuerte con el resto del mundo.

Gubernamental

Argen naPrimerSeminario-TallerparaProfesionalesdelEcosistemaEmprendedorenAmricaLa na

Mxico Misin de Cancillerasobre temas de CO2 y CambioClim co

ChinaMisindeCancillerasobretemas de educacin en idiomamandarn,mecnicaautomotrizymetalmecnica

HungraForoMundialdeCienciadeBudapest


EstadosUnidosForodeLderesdelSectorPblicoAmricaLa nayelCaribe.

El Salvador XIX CongresoInteramer i cano de Tur ismodenominadoTurismo,undesa oalaPobreza.


Agrega que la primera de ellas surge prcticamente de la propia legislacin o de la

naturaleza de creacin del INA, como una entidad que forma parte de la gran familia de

las Naciones Unidas y en particular de Organizacin Internacional del Trabajo, que tiene

el gran mrito de que prcticamente es la nica a nivel internacional, porque en su

rgano superior y en todos los rganos ejecutores a nivel de las distintas reas en que

la OIT se desempea, incorpora los tres elementos que son la parte ms importante de

la sociedad y son el sector productivo representado por los empresarios, el sector social

a travs de las organizaciones de los trabajadores y por ltimo incorpora a los

gobiernos, eso le da a la labor de la OIT en su lucha por lograr que las condiciones de

trabajo sean cada vez mejores en el mundo, que la justicia social sea una realidad, que

una enorme cantidad de objetivos que tiene la OIT que son sumamente importantes

para el buen desarrollo de la humanidad y de los pases.

Precisamente al ser tripartita le da una fuerza y una riqueza a sus acuerdos y estudios,

de los cuales Costa Rica se ha beneficiado mucho a lo largo de los ms de sesenta

ao que lleva participando.

El otro aspecto, es que hoy da el reto mayor que enfrentan los pases y Costa Rica

especialmente, es la globalizacin y la competitividad a nivel internacional y un pas

que no se inserta adecuadamente a nivel global y que no tiene instrumentos para

poder competir adecuadamente como economa, como pas en la economa mundial,

evidentemente es un pas que se va a rezagar y que va a estar en una situacin muy

negativa.

Costa Rica tiene al INA como nica institucin educativa, que se preocupa por la

capacitacin de los trabajadores y sta tiene que ser permanentemente renovada, que

haga que los trabajadores sean una fuerza que tenga conocimientos, que sea

innovadora, que pueda adquirir oportunamente las tecnologas ms modernas para que

el pas pueda seguir siendo competitivo y ojal el ms competitivo de Amrica Latina.

En este aspecto el INA tiene un rol estratgico, ya que si se asla y no participa en todas

estas instituciones internacionales donde se desarrollan, elaboran y discuten las


innovaciones, las nuevas polticas y criterios para ser ms competitivos, ms eficientes,

para mejorar la calidad de los trabajadores y sus conocimientos, evidentemente no

estaran cumpliendo como Institucin con el rol que les corresponde.

Por lo anterior, considera que es muy importante que la Institucin siga realizando este

tipo de relaciones internacionales, hay muchas fuentes no solo internacionales sino que

bilaterales con pases como los asiticos, europeos, de lo cuales Costa Rica a travs

del INA puede aprender mucho y sacar experiencias que sirvan para seguir mejorando

permanentemente, en forma sostenible la calidad de los recursos humanos y de las

actividades econmicas.

El seor Subgerente Administrativo, seala que su caso especfico, se registran 4

viajes, recomienda que cada uno de los mencionados en el informe revisen los datos,

ya que est plenamente seguro de que en uno de esos viajes el INA no hizo ningn

gasto ya que se lo pagaron todo. Lo que sucede es que aparece que se le dio un

adelanto de viticos pero cuando regres los devolvi, porque en el lugar se dio cuenta

de que le cubrieron todos los costos.

Asimismo est casi seguro, en un 70 por ciento de que en el viaje a Ecuador tambin se

lo pagaron todo. Reitera que es mejor revisar los datos porque el monto podra ser ms

bajo.

El seor Director Esna Montero, indica que desea presentar una mocin por parte de

los miembros de la Junta Directiva presentes en la sesin de hoy, y es tomar la

presentacin para que sea enviada por medio de los correos electrnicos de los

trabajadores del INA, donde se da la informacin sobre el tripartismo y de las

actividades a las que se ha asistido en representacin del INA, tanto de Junta Directiva

como las diferentes Gerencias y Presidencia Ejecutiva.


El seor Presidente, somete a consideracin de los seores directores el informe

presentado por la Presidencia Ejecutiva y la Gerencia General sobre las participaciones

en el exterior en representacin de la Institucin.

Considerando:

1. Que se conoce el informe de fecha 3 de Febrero del 2012, suscrito por el seor Fernando

Rodrguez Araya, de la Asesora de Cooperacin Externa, y otros funcionarios del INA, en

relacin a los viajes de los miembros de la Junta Directiva de la Institucin y de la

Administracin Superior, el cual se tiene por recibido.

2. Que el Doctor Olman Segura Bonilla, Presidente de la Junta Directiva, presenta al rgano

colegiado un amplio informe de su despacho y de la Gerencia General, alusivo a las

participaciones en el exterior en representacin de la institucin, en lo que va de la presente

administracin, con el detalle de presupuestos y logros de los viajes que se realizaron.

3. Que una vez revisado y analizado el informe detallado, presentado por el seor Presidente

Ejecutivo, sobre los Viajes al Exterior de los seores miembros de la Junta Directiva y

Autoridades Superiores del INA, los seores directores manifiestan su anuencia:

POR TANTO ACUERDAN:

1. DAR POR RECIBIDO EL OFICIO SIN NMERO PRESENTADO POR EL SEOR FERNANDO RODRGUEZ, ENCARGADO DE LA ASESORA COOPERACIN EXTERNA Y OTROS FUNCIONARIOS, EN RELACION A LOS VIAJES AL EXTERIOR DE MIEMBROS DE LA JUNTA DIRECTIVA Y AUTORIDADES SUPERIORES, COMISIONNDOSE A LA SECRETARA TCNICA PARA QUE EFECTE EL ACUSE DE RECIBO CORRESPONDIENTE, EN EL CUAL SE INCLUYA UN AGRADECIMIENTO A LOS FUNCIONARIOS Y UNIDADES INVOLUCRADAS EN LOS DISTINTOS ASPECTOS DEL REFERIDO INFORME.

2. APROBAR EL INFORME QUE EL SEOR PRESIDENTE EJECUTIVO Y LA

GERENCIA GENERAL PRESENTAN A LA JUNTA DIRECTIVA , ALUSIVO A LAS PARTICIPACIONES EN EL EXTERIOR EN REPRESENTACIN DE LA INSTITUCIN, EN LO QUE VA DE LA PRESENTE ADMINISTRACIN, CON EL DETALLE DE PRESUPUESTOS Y LOGROS DE LOS VIAJES QUE SE REALIZARON. LO ANTERIOR DE CONFORMIDAD CON LO EXPUESTO POR EL SEOR OLMAN SEGURA BONILLA, PRESIDENTE EJECUTIVO DEL INA; Y LAS OBSERVACIONES REALIZADAS POR PARTE DE LA JUNTA DIRECTIVA.

ACUERDO APROBADO POR UNANIMIDAD.


4.3 Oficio AL-0179-2012, de fecha 6 de febrero, suscrito por el seor Asesor Legal. ( Criterio sobre solicitud de informacin del Sitraina) El seor Presidente solicita al seor Asesor Legal se refiera al tema.

El seor Asesor Legal, indica que el seor Subgerente Administrativo plante una

solicitud a la Asesora Legal para que emitiera criterio con base en la peticin hecha

por SITRAINA en el caso del funcionario Luis Molina Mora, en ese sentido se les hizo

ver que estaba en una etapa de investigacin preliminar y adems se les hace ver los

temas de confidencialidad que se deben llevar en este tipo de situaciones y que por lo

tanto no es posible suministrar la informacin en este momento.

Se toma nota.

ARTICULO QUINTO Gerencia General. Oficios GG-0014-2012, de 11 de enero , GG-121-2012, de 3 de febrero y GG-118-2012 de 6 de febrero. Remisin de los oficios PIC-004-2012. PIC-098-2012, PIC-100-2012, PIC-107-2012, PIC-113-2012, PIC-116-2012 , PIC-119-2012 y PIC-15-2012, del Proceso de Inspeccin y Cobros. Recomendacin de declaratoria de incobrables. Cumplimiento del informe DFOE-EC-IF-06-2011 de la Contralora General de la Repblica.

El seor Presidente, solicita la autorizacin para el ingreso de la seora Gladys Rodas,

Encargada del Proceso de Inspeccin y Cobros.

La seora Rodas, procede con la presentacin de acuerdo con las siguientes filminas:


UNIDADDERECURSOSFINANCIEROSPROCESODEINSPECCIONYCOBROS

INCOBRABLESCOBROADMINISTRATIVOAO2011

CONDICIONESPARADECLARACIONDEINCOBRABLES

ResultadoEstudioenRegistroNacional

Bienesnosuscep blesaembargossinposibilidadesderecuperacin.

ResultadoEstudioenRegistroNacional

SinBienesmueblesoinmuebleslegalmenteembargables

Art.53.Incisosa),d),e)yf)

Nolocalizados,ensugranmayoraestninac vosantelaCCSS



DECLARATORIADEINCOBRABLESDISPOSICINDELACONTRALORAGENERALDELAREPBLICA.

4.2Incisoo)



DECLARACINDEINCOBRABLESDISPOSICIONESDELACONTRALORAGENERAL

DELAREPBLICA


El seor Asesor Legal, seala que tanto la Auditora Interna como la Contralora

General de la Repblica, haban solicitado la depuracin de las cuentas contables,

porque la Asesora Legal ya no tramita este tipo de cobros ya que los llevan los

abogados externos, pero haban casos que estaban reflejados en los Estados

Financieros y que no se haba procedido a hacer la limpieza correspondiente, por lo que

se le solicit a la Asesora Legal hacer el anlisis de si esos casos eran cobrables o

incobrables para proceder conforme corresponda.

Agrega que a Junta Directiva se traen los incobrables, sin embargo se va a referir

brevemente a los nmeros de las otras situaciones, por ejemplo cuando se dio la

informacin tanto a la Auditoria como a la Contralora General de la Repblica de lo que

fsicamente se tena en la Asesora Legal, se hablaba de ms de 2 mil quinientos

millones, a raz de que ellos haban encontrado ciertas inconsistencias, con la

informacin que se tena procedieron a hacer un nuevo levantamiento fsico. El perodo

comprende entre 1974 y el 2007, en ese sentido haban casos sumamente viejos y lo

que se hizo en el caso de las que son como certificaciones, que no apareca el nmero

de Juzgado, se revisaron en el Registro Pblico y no aparecen, adems revisaron que

la mayora de cuotas ya hoy no son factibles de recuperacin y muchas de ellas son

planillas adicionales.

Seala que una planilla adicional, es cuando llega un inspector de la CCSS y dice que

se reportaron menos salarios o no se report a todos los trabajadores. Esas son las

planillas con las que no se puede hacer nada porque el SICERE no da informacin.

Por otro lado, estn los juicios propiamente como tal, se revisaron dependiendo del

estado en que se encontraran, cuando haba sentencia partieron del plazo de vigencia

de sentencias ms largo que existe en Costa Rica que son 10 aos, es decir que esos

casos superaron ese perodo y que por lo tanto a nivel contable lo ideal es limpiar la

cuenta porque tienen implicacin en los Estados Financieros.


Asimismo a la hora de limpiar la cuenta y de revisar, haban casos que en su momento

ya haban sido cancelados o ya haban sido pasados por incobrables y estaban dentro

de ese paquete, esto asciende aproximadamente a 488 millones 687.398, esto no viene

ac porque es simplemente un movimiento financiero que se tiene que hacer. Quedan

vigentes aproximadamente 76 millones, que tampoco se traen a Junta Directiva porque

ingresaron a la Asesora Legal para continuar con el trmite con el propsito de

procurar su recuperacin.

Indica que con esto se est cumpliendo en trminos globales con las recomendaciones

4.1 a y 4.2 L.

El seor Director Muoz Araya, seala que se deben seguir haciendo los esfuerzos

necesarios, con el propsito de ver si la CCSS puede colaborar con esta gestin de

cobro porque le parece que es importante hacerlo. Le llam la atencin algunos

incobrables donde aparece el ICE y la Liga de la Caa, se sabe que estos son

localizables fcilmente, sin embargo ah se define como prescrito, en ese sentido no

sabe si fue que se dej que prescribiera o en realidad qu fue lo que pas.

La seora Rodas, responde que especficamente el ICE y la Liga de la Caa son

planillas adicionales y precisamente hace poco se les present un caso de la Liga

Deportiva Alajuelense que es de planillas adicionales, resulta que se envi a cobro

judicial y comprenda perodos que ya estaban prescritos. Reitera que se les imposibilita

cobrar cuando son planillas adicionales y esto no les permite cumplir con el debido

proceso.

El seor Asesor Legal, aade que precisamente hoy lleg el inspector de la CCSS, le

hizo todo el anlisis, termin este mismo mes por lo que la planilla sale como febrero

2012, pero en realidad lo que hizo fue levantar hacia atrs todas las diferencias

salariales y de qu composicin son. En ese sentido a la empresa llega la notificacin

de febrero 2012 pero no eso no es lo real, ya que lo tiran cinco aos para atrs y

entonces hay que presentar todo ese desglose a la hora de un juicio y a la hora de


hacer el anlisis de prescripcin se debe de partir de los meses reales y no del mes en

que el inspector termin.

El seor Presidente, manifiesta que lo asombroso es que este tema tiene casi cuarenta

aos y le extra como a lo largo de esos aos nadie ha tomado la decisin de pasar

por incobrables lo que tiene determinada cantidad de aos y es hasta ahora que se

hace este esfuerzo. Agradece por el trabajo intenso que se ha hecho y lamenta todo el

atraso que se ha dado en esta materia y que sea ahora cuando se tiene que aprobar

este monto por incobrables.

El seor Asesor Legal, indica que esto se pasa ahora a la cuenta de incobrables pero si

un patrono por alguna razn viene a solicitar un arreglo de pago y tiene cuentas en

incobrables se le pide que las reconozca, es decir se pueden reversar y hacer el

esfuerzo de cobrarlas.

El seor Presidente, seala que no es esa su preocupacin, sino ms bien el pensar en

si habr algo de esas cuentas que se pueda recuperar, no cree que los morosos

lleguen espontneamente a pagar.

La seora Rodas, menciona en relacin con lo comentado por el seor Presidente

sobre el tiempo transcurrido, debe de indicar que antes no se dispona de un sistema

que les permitiera identificar en su momento dichas operaciones, ahora se cuenta con

un sistema que ao con ao se est revisando y haciendo el anlisis de antigedad de

saldos.

En cuanto a la posible recuperacin de las operaciones, en el proceso se presentan

algunas en donde el patrono solicita una certificacin de estar al da porque es un

requisito para un prstamo, se emite el estado de cuentas, independientemente de que

haya sido declarado como incobrable y para otorgarle la certificacin se debe de

cancelar.


Por otro lado, hay que tomar en cuenta que el expediente le queda manchado, porque

cuando han ido a cobro judicial no se les quita esa condicin y no son sujetos de crdito

en los bancos. Debe decir que algunos casos se han revertido y se han podido

recuperar algunas sumas que han entrado a las arcas de la Institucin y que se crean

perdidas.

El seor Presidente, consulta si estas listas de incobrables se les pasa a los bancos

para que estn enterados.

La seora Rodas, responde que en realidad no se tiene esa poltica, en ese sentido

habra que ver la forma legal de hacerlo.

El seor Presidente agradece a la seora Rodas por la presentacin. Se retira del Saln

de Sesiones.

El seor Director Esna Montero, indica que en relacin con la situacin en los bancos,

desconoce si se podra hacer por prctica el informarle a los bancos cules empresas

son las que estn morosas y no solo a los bancos sino a todos, para que se den cuenta

de las empresas morosas que no estn cumpliendo con el INA.

El seor Director Lizama Hernndez, seala que cree que los mecanismos existen solo

que estn un poco entrabados, en realidad la CCSS de acuerdo a la ley del INA tiene

que cobrar los ingresos con los mismos mecanismos y sistema que tiene para cobrar

los propios, lo que significa que si se aplicara estrictamente al pie de la letra la ley del

INA, todo este proceso de cobro y de seguimiento a los morosos, como por ejemplo

publicarlos y que no puedan gestionar prstamos ante el Sistema Bancario Nacional

estara ya resuelto, pero por lo que se les ha explicado en la CCSS ha existido una

renuencia y una actitud negativa a aplicar la ley y se han limitado a aplicar la parte

coercitiva de la ley, solamente en beneficio de ellos y no del INA y de otras instituciones

que tambin estn dependiendo de los cobros.


En ese sentido, considera que sera muy importante mantener una relacin muy directa

con la CCSS, hasta lograr un cambio de criterios porque cree que esa sera la solucin.

El sistema de la CCSS es excelente, hace poco solicit un prstamo en el Sistema

Bancario y se dio cuenta de un atraso que tiene con las cuotas de una servidora

domstica y no lo saba, por lo que tuvo que llevar una certificacin de la CCSS para

que se incorporara a una lista que tiene adems la SUGEF, es decir es un sistema

efectivo que puede perfectamente utilizarse en el INA.

El seor Presidente, indica que todos estn de acuerdo en que se debe seguir

gestionado en la CCSS, por lo que solicita al seor Asesor Legal verifique si es posible

ampliar el convenio con dicha institucin, para efectos del cobro judicial.

El seor Director Esna Montero, seala que le queda la duda sobre la posicin

planteada por el Director Muoz Araya, ya que si se pasan a incobrables significa que

ya estn avisados, por lo que considera que efectivamente algo est pasando, ya que si

hay empresas a las que han pasado aos y no se les ha notificado que estn en

incobrables, teme que existan varios casos as y que se est perdiendo dinero.

Solicita se verifique esta situacin, en el sentido de que efectivamente se les ha

avisado a todas las empresas.

El seor Asesor Legal, responde que su posicin es estrictamente jurdica, sabe que en

la prctica se pueden dar ciertas situaciones pero desde un punto de vista legal y

tributario ningn empresario podra llegar a decir que no saba que tena una deuda,

porque se supone que todo se tiene en los ingresos y egresos y en las declaraciones a

tributacin, sabe a quien debe y nadie puede alegar ignorancia de la ley, est de

acuerdo en que se puedan dar situaciones, porque se deja en manos de un

administrador y ste no hizo lo que deba de hacer, pero eso es otra cosa, desde un

punto de vista jurdico nadie puede decir que no saba.


Agrega que s se debe tener cuidado con la publicacin de listas, porque la base de

datos de la CCSS tiene muchas inexactitudes, porque cualquiera puede inscribir a

alguien como patrono, hay gente que va a construir su casa y el maestro de obras los

inscribe como patrono. En ese sentido se puede querer denunciar a una empresa

cuando en realidad es a otra y eso se da por la debilidad en la base de datos de la

Caja.

El seor Presidente, seala que en esta propuesta que estn viendo les estn

proponiendo casos de ms de treinta aos, piensa que se podra tomar una decisin de

que en adelante se pueda cada cierto tiempo poner pblicamente los morosos, pero no

que se publiquen cuando ya pueden alegar prescripcin.

El seor Director Lizama Hernndez, indica que en trminos de buena administracin

es muy sano hacer este ejercicio de ir eliminando los incobrables porque los Estados

Financieros generan una situacin que es falsa, una cuenta por cobrar que resulta que

en su mayor parte es incobrable, est mejorando falsamente los Estados Financieros de

la Institucin. Considera que hay que tener cierto cuidado por cosas que puedan ser

hasta un poco polticas, hay un caso que sali el ao pasado en el Peridico La Nacin,

de un seor que dijo que l nunca haba pagado en sus aos como empresario, a la

CCSS y textualmente dice que porque los abogados de la Caja no saben cobrar. En

estos casos, piensa que los abogados del INA, aunque no haya razn tienen que meter

una demanda, ya que sino le pag a la CCSS tampoco lo hizo con el INA.

El seor Presidente, somete a consideracin la propuesta planteada por la Gerencia

General, en relacin con la recomendacin de declaratoria de incobrables, en

Cumplimiento del informe DFOE-EC-IF-06-2011 de la Contralora General de la

Repblica.

CONSIDERANDO:

1. Que mediante oficios GG-0014-2012, de 11 de enero de 2012, GG-121-2012, de fecha 03 de Febrero de 2012, adicionado por el oficio GG-0161-2012, de fecha 3 de febrero, y GG-118-2012 suscritos por la seora Shirley Benavides Vindas, Gerente General, se remite para conocimiento y eventual aprobacin de la Junta Directiva copia de los oficios PIC-098-2012,PIC-100-2012,PIC-107-2012,PIC-113-2012,PIC-116-2012 Y PIC-119-


2012, mediante los cuales el Proceso de Inspeccin y Cobro en conjunto con la Unidad de Recursos Financieros, emiten su recomendacin para que sean declarados como incobrables las cuotas pendientes de pago en cobro judicial del listado de patronos que se adjunta en dichos informes. Dicha recomendacin se emite tambin, como seala la seora Gerente General en los citados oficios, para dar cumplimiento a las disposiciones 4.1 inc. a) y 4.2 inc. I y o) del Informe DFOE-EC-IF-06-2011 de la Contralora General de la Repblica.

2. Que en el oficio AL-161-2012, de fecha 3 de febrero de 2012, suscrito por el seor Ricardo

Arroyo Yannarella, detalla que en los oficios PIC-004-2012, PIC-098-2012, PIC-100-2012, afectado este ltimo por los trminos del oficio AL-186-2012, de 08 de febrero, PIC-107-2012,PIC-113-2012, PIC-116-2012, PIC-119-2012 Y PIC-15-2012, del Proceso de Inspeccin y Cobros, resultan imposibles de ejecutar judicialmente por lo que se recomienda que sean declarados incobrables debido a que presentan las siguientes condiciones:

a) Que habindose agotado todos los medios de localizacin en sede judicial, existe imposibilidad comprobada para localizar al patrono moroso del pago del tributo y que realizado el respectivo estudio, existe absoluta certeza que no tiene bienes muebles o inmuebles legalmente embargables sobre los cuales ejercer el control judicial.

b) En algunos casos los juicios corresponden a deudas cuyos montos son inferiores a cien mil colones.

c) Que realizado el respectivo estudio, existe absoluta certeza de que no existen bienes muebles o inmuebles legalmente embargables sobre los cuales ejercer el cobro judicial.

d) Que la persona jurdica morosa sea liquidada o disuelta judicialmente y no existieren

ms bienes a los cuales dirigirse.

e) Que exista prescripcin de conformidad con lo estipulado en los numerales 51, 52 y 53 del Cdigo de Normas y Procedimientos Tributarios.

3. Que por oficio SGA-0058-2012, de 23 de febrero de 2012, el seor Subgerente

Administrativo, Jos Antonio Li Piar, remite aclaracin emitida por el Proceso de Inspeccin y Cobros de la Unidad de Recursos Financieros mediante oficio PIC-0198-2012 y su correspondiente oficio de remisin URF-D-097-2012, en el cual se detalla que la suma total que se recomend fuera declarado como incobrable en cumplimiento de las disposiciones 4.1 inciso a, 4.2 inciso L y 4.2 inciso o, emitidas por la Contralora General de la Repblica, as como los incobrables de cobro administrativo correspondientes a la gestin de cobro del ao 2011, fue por C. 1.955.119.740,03

4. Que la seora Gladys Rodas Rodas , Encargada del Proceso Inspeccin y Cobro

expuso ante los miembros de Junta Directa, el tema de los incobrables, tanto por cobro administrativo, como por acatamiento a las citadas disposiciones del informe del rgano contralor, quienes manifiestan su anuencia para declarar el listado de patronos y los montos respectivos como incobrables:


POR TANTO ACUERDAN: 1) - DECLARAR INCOBRABLES LOS PATRONOS MOROSOS DEL TRIBUTO DE LA LEY NO. 6868/83, SEALADOS EN LOS OFICIOS DETALLADOS EN LOS CONSIDERANDOS 1 Y 2 ANTERIORES, POR UN MONTO TOTAL DE C. 1.955.119.740,03 ( MIL NOVECIENTOS CINCUENTA Y CINCO MILLONES,CIENTO DIECINUEVE MIL SETECIENTOS CUARENTA COLONES CON TRES CNTIMOS), DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN EL ARTCULO 53 Y SIGUIENTES DEL REGLAMENTO DE GESTIN DE COBRO ADMINISTRATIVO Y JUDICIAL DE PATRONOS MOROSOS Y LOS TRMINOS DEL OFICIO PIC-0198-2012 DE 22 DE FEBRERO DE 2012. LO ANTERIOR DE ACUERDO CON LO EXPUESTO EN LOS OFICIOS PIC-004-2012, PIC-098-2012, PIC-100-2012, PIC-107-2012, PIC-113-2012, PIC-116-2012, PIC-119-2012 Y PIC-15-2012, COMPLEMENTADOS POR EL PIC-0198-2012, LOS CUALES RESULTAN IMPOSIBLES DE EJECUTAR ADMINISTRATIVA Y JUDICIALMENTE, POR LO QUE HA SIDO RECOMENDADA LA DECLARATORIA DE INCOBRABLES, SUSCRITA POR LOS FUNCIONARIOS LICDA. GLADYS RODAS RODAS, ENCARGADA DEL PROCESO INSPECCION Y COBROS, Y EL LIC. SERGIO JIMNEZ CSPEDES, DIRECTOR DE LA UNIDAD DE RECURSOS FINANCIEROS. 2).- LA PRESENTE DECLARATORIA DE INCOBRABLES SE REALIZA A FIN DE DAR CUMPLIMIENTO A LAS DISPOSICIONES 4.1 INC. A) Y 4.2 INC. L Y O) DEL INFORME

DFOE-EC-IF-06-2011 DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA.


ARTICULO SEXTO Asesora Legal. Oficio AL-204-2012. Solicitud de modificacin del acuerdo 197-2011 de la sesin nmero 4510. El seor Presidente, procede con la lectura del oficio: Estimados seores: La Junta Directiva en sesin nmero 4510, del 05 de diciembre del 2011, tom el acuerdo nmero 197-2011, mediante el cual aprob la constitucin de un fideicomiso de gestin con el Banco Nacional de Costa Rica a fin de ampliar la infraestructura institucional. Actualmente el expediente se encuentra en fase de refrendo en la Contralora General de la Repblica, la cual nos envo el oficio DCA-0204, del 1 de febrero del 2012, en el cual solicitan una serie de aclaraciones con base al anlisis preliminar que le realizan al citado expediente; la nmero cinco seala lo siguiente: "Se le solicita explicar las razones por las cuales en el Acuerdo No. 197-2011-JD de fecha 06 de diciembre del 2011, la Junta Directiva manifest: "en el caso especifico del INA, se constituir el fideicomiso con el objeto de ejecutar las diez obras de infraestructura, las cuales seran propiedad del fideicomiso. Por lo tanto. ste fideicomiso financiara la construccin y luego se lo arrendara con opcin de compra al INA". De tratarse de un error, en razn de que el fideicomiso no contempla ningn tipo


de arrendamiento, se le requiere que la Junta Directiva de esa Institucin efecte la enmienda correspondiente. "Esto constituye un evidente error, bsicamente porque cuando se inici con el anlisis de la figura del fideicomiso se hizo tomando en consideracin el fideicomiso de titularizacin que contemplaba esta posibilidad, sin embargo en la actualidad se est claro que lo que se busca es constituir un fideicomiso de gestin, por lo que les solicito realizar la modificacin del acuerdo para eliminar del mismo el texto sealado y as cumplir con el requerimiento de la solicitud de la Contralora General de la Repblica.

Menciona que revis el tema y como lo explica el oficio de la Asesora, se trabaj al

principio con la idea de un fideicomiso de financiamiento de la construccin y realmente

es un fideicomiso de gestin y por eso se incluy esa parte por error, la solicitud es para

que se modifique y se elimine la parte del texto donde dice que el fideicomiso financiar

la construccin y luego se lo arrendar como opcin de compra.

El seor Director Esna Montero, seala que estuvo viendo el oficio y le llam la

atencin y le preocup mucho, ya que no lo llamara error sino horror, considera que si

el Asesor Legal no lo revisa detalladamente como debe ser, se hubiera ido as y

hubiera trado algn problema tanto a la Junta Directiva como a la Administracin

Superior. En ese sentido recomienda que para casos como este, de fideicomisos y de

otras cosas tan importantes, se les preste mucha atencin.

El seor Presidente, seala que tiene razn el Director Esna Montero, en el sentido de

que se debe poner mucha atencin en temas como este.

Somete a consideracin de los seores directores, la modificacin al acuerdo 197-2011

de la sesin nmero 4510.

CONSIDERANDO: 1. Que en el oficio AL-204-2012 de fecha 9 de febrero del 2012, se remite para conocimiento

y eventual aprobacin de la Junta Directiva, la modificacin del acuerdo N197-2011-JD, de

la sesin 4510 del 5 de diciembre del 2011.

2. Que mediante el acuerdo N197-2011, tomado en el artculo V, de la sesin 4510 del 05 de

diciembre del 2011, la Junta Directiva del Instituto Nacional de Aprendizaje, acord aprobar

el informe de recomendacin de adjudicacin, adjunto al oficio SGA-630-2011,que en el


acpite Justificacin Tcnica y Razonabilidad del precio- indica: en el caso especfico

del INA, se constituir el fideicomiso con el objeto de ejecutar las diez obras de

infraestructura, las cuales seran propiedad del fideicomiso. Por lo tanto, ste fideicomiso

financiar la construccin y luego se lo arrendara con opcin de compra al INA.

3. Que la modificacin solicitada al acuerdo mencionado, se da en razn de las observaciones

vistas en el oficio DCA-0204, del primero de febrero del 2012, emitido por la Contralora

General de la Repblica.

4. Que debe corregirse por tratarse de un error de redaccin, en razn de que el fideicomiso

no contempla ningn tipo de arrendamiento, pues lo que se busca es constituir un

fideicomiso de gestin, por lo que debe modificarse el acuerdo 197-2011-JD, para eliminar

del mismo el texto sealado y as poder cumplir con lo solicitado por la Contralora General

de la Repblica.

POR TANTO, ACUERDAN:

1. MODIFICAR EL ACUERDO N 197-2011-JD, TOMADO EN EL ARTCULO V, DE LA SESIN 4510, DEL 5 DE DICIEMBRE DEL 2011, MEDIANTE EL CUAL SE APROB LA CONSTITUCIN DE UN FIDEICOMISO DE GESTIN CON EL BANCO NACIONAL DE COSTA RICA A FIN DE AMPLIAR LA INFRAESTRUCTURA INSTITUCIONAL, DEBIENDO LEERSE CORRECTAMENTE QUE ES UN FIDEICOMISO DE GESTIN, POR LO QUE SE SUPRIMIR EL TEXTO SIGUIENTE, VISTO EN EL INFORME DE RECOMENDACIN DE ADJUDICACIN, TRANSCRITO EN EL CONSIDERANDO 1 DEL CITADO ACUERDO EN EL CASO ESPECFICO DEL INA, SE CONSTITUIR EL FIDEICOMISO CON EL OBJETO DE EJECUTAR LAS DIEZ OBRAS DE INFRAESTRUCTURA, LAS CUALES SERAN PROPIEDAD DEL FIDEICOMISO. POR LO TANTO, STE FIDEICOMISO FINANCIAR LA CONSTRUCCIN Y LUEGO SE LO ARRENDARA CON OPCIN DE COMPRA AL INA

2. EN LO DEMS, SE MANTIENEN LOS TRMINOS DEL REFERIDO ACUERDO.


ARTICULO SETIMO. Auditora Interna. Oficio AI-00104-2012, de 31 de enero. Informe Anual de Labores de la Auditora Interna del ao 2011.

El seor Presidente, solicita a la seora Auditora proceda con el tema. La seora Auditora procede con la presentacin de acuerdo con las siguientes filminas.


INFORMEANUALDELABORES2011AUDITORAINTERNA

OBJETIVOS Informar a la Junta Directiva del INA acerca del

cumplimientodelosdeberesencomendadosporlaLeyGeneraldeControlInternosegnlodispuestoporelartculoNo22,referentealascompetenciasprimordialesquesedefinenparalaAuditoraInterna.

ProporcionarinformacinalaJuntaDirectivadelInstituto,sobrelaactividaddesplegadaporlaAuditoraInternaenloreferidoapropsito,autoridad,responsabilidadydesempeodesuPlanAnualdeTrabajoparaelperodo2011.

OBJETIVOS Informar a la Junta Directiva, como mximo jerarca

institucional,sobrelasmedidastomadasporpartedelaAdministracin en atencin de las recomendacionesemitidasenlosdistintosinformesdelaAuditoraInterna,delasdisposicionesemitidasporlaContraloraGeneraldelaRepblica,delasauditorasexternasysobreelnivelogradodecumplimientoquehapodidovisualizaryanalizaresta Auditora Interna, sobre tales recomendaciones ydisposiciones,deacuerdoconsusregistros.


OBJETIVOS

Resumir informacin sobre lo relevante de la gestinadministrativadelaAuditoraInterna,enelcumplimientodesus funciones, en lo que respecta a la ejecucinpresupuestariaycapacitacinbrindadaalpersonaldela

Auditora.

ALCANCE

EsteinformemencionadocumentosoficialesemitidosporlaAuditoraInternaenelaoquefinalizel31dediciembredel2011,ascomogestionesrelevantesparalaadministracindelaAuditoracomocomponenteorgnico, las cuales se ven reflejadas en elcumplimientodeplanesdeaccinyenlatomadedecisionesalointernodelaunidad.

CUMPLIMIENTODELPLANANUALDETRABAJO2011


SERVICIOSDEFISCALIZACINTIPODEINFORME

CANTIDADDEINFORMES

Informesdecontrolinternoiniciadosen2010yconcluidosen2011. 27

Informesdecontrolinternoejecutadosenel2011. 29

Informesquecontienenrelacionesdehechos 3

Informesytrabajosadministrativosinternoselaboradosenel2011. 13

Informesdeestudiosiniciadosenel2011ynoconcluidos(seencuentranenetapaderevisin)

19

Estudiosqueseencuentranenetapadeejecucin(examen)yparaloscualesannosetienedefinidounnmerodeinformesporcadaestudio.

8

TOTALDEINFORMESTRAMITADOS(Nota:Nosecuentanlasadvertenciasporserserviciospreventivos,nilosposiblesinformesdeestudiosenfasedeexamen.Estetotalnoescomparableconeltotaldeestudiosprogramadosdel2011delAnexoNo1,porquecontemplanicamenteinformes)

91

TOTALDEINFORMESTRAMITADOSQUECORRESPONDENAL2011 64

SERVICIOSPREVENTIVOS

Advertencias: Durante el perodo se emitieroncinco advertencias sobre diversos temas delaccionarinstitucional.

Asesoras:Duranteelao2011,laAuditoraInternaasisti a un total de treinta sesiones, para unporcentajedeasistenciadel68%.

Autorizacionesde libros:EstaAuditora Internarealizuntotalde91trmites,duranteelperodo2011.

SEGUIMIENTOALSISTEMADECONTROLINTERNO

Seguimientoalasaccionesdecontrolyprevencinenelcursodelasoperacionesnormales.

SeguimientoalasautoevaluacionesqueelINAdeberealizar para el perfeccionamiento del Sistema deControlInternoInstitucional.

Seguimiento de implantacin de resultados deevaluacionesperidicasefectuadasporlosrganosdecontrolinternoyexternoalINA

SeguimientodecontrolinternodentrodelaAuditoraInterna.


Accionesdeges ninternadeimportantemencin

1. EvaluacinExternadeCalidad2010,deconformidadconloslineamientosdelaContraloraGeneraldelaRepblica.

2. Procesos de planific

a

ci n de la fisc al izaci n yplanificacinanualyoperativa.

3. Procesosdevaloracinderiesgosdeauditora.

4. Actualizacin del Reglamento de Organizacin yFuncionamientodelaAuditoraInterna.

INFORMACINRELEVANTESOBRE

RIESGOSeincluyeunamencindelostemasquehansido

tratadosencadaunodelosinformestramitadosporlaAuditoraInternaduranteelao2011,paraque,conestabase,sepuedavalorarobjetivamente,qu situaciones de las encontradas permitendistinguirelmanejoquelaAdministracinhadadoalosriesgosidentificadosenelSistemaEspecficodeValoracindelRiesgoInstitucional.


CAPACITACINRECIBIDAPOREL

PERSONALDELAAUDITORAINTERNA De acuerdo con los contenidos de

capacitacin plasmados en el Plan deCapacitacinparaelperodo2011,elpersonaldelaAuditoraInternaasistientotala33diversasaccionesocursos(78cupos),entemaspropiosdenuestracompetencia,encumplimientotambindelanormativa.

EJECUCINPRESUPUESTARIADELA

AUDITORACOMOCENTRODECOSTO

Al31dediciembredel2011semuestraunporcentajedel64%deejecucin(noincluyelascuentas0-ServiciosPersonales).

Incluyendo las cuentas de serviciospersonalessealcanzaun84%deejecucin.

CONCLUSIONESGENERALES

Sehabrindadoelmejorapoyoposibleparafortalecerelcontrolinternoengeneral,losprocesosdecontrolyvaloracin de riesgos institucionales, como lo msimportantedesuvaloragregado.

SehacolaboradoconelentecontralorytambinenelnivelinternodelaAuditora,enatenderlassolicitudesdeestudiosydenunciasquefueronrecibidos,conlaceleridad que cada caso amerit, comunicandoresultados acorde con las disposiciones legalesaplicables.


CONCLUSIONESGENERALES SeharecibidoalpersonaldelaContraloraGeneralen

susinstalaciones,quepordiversosobjetivosdeestudiosejecutadosporeseentecontralor,hadebidoubicarseenla Institucinpara el desempeode su funcindecontrolexterno.

Sehaafinadoelcontrolsistematizadodeseguimientodelcumplimientodelasrecomendacionesemitidasenlosinformesdeauditora,incluyendoinformacinquedatadelao2006.

CONCLUSIONESGENERALES Sehaejecutadoelpresupuestoconlavisinde

satisfacerlosrequerimientosdelafiscalizacinydelos servicios preventivos en ese orden deimportancia, segn los planes estratgicos defiscalizacinyadministrativos,atendiendoentodomomentolasprevisionesquesolicitalaLeyNo8292, especialmente cuando se trata deprevisionespara la realizacindeestudiosquerequirierondeapoyoprofesionalenotrasreas.

CONCLUSIONESGENERALES Se ha gestionado oportunamente los recursos

humanos,tcnicosydeequipoqueproporcionaranunambientedetrabajofacilitadordelalabor.

Hahabidocapacitacinpertinenteparaelpersonalyincentivado la sensibilizacin en temas relevantesdesdeelpuntodevistadelasnormasparaelejercicioprofesionaldelaAuditoraInterna.


El seor Director Muoz Araya, seala que en el informe hay una serie de

recomendaciones que se hacen en el anexo 4 principalmente, en algunas de las

pginas las numeraciones no son seguidas, por ejemplo en la pgina 56 pasa de 6 a 8

y de 8 a 15, no sabe si es que las recomendaciones se eliminaron o si hay algn

problema en la numeracin.

La seora Auditora, responde que lo que sucede es que no se consignan las

cumplidas, por lo que la numeracin salta.

El seor Director Muoz Araya, solicita a la seora Auditora lea la recomendacin 3 en

la pgina 56.

La seora Auditora lee: Establecer un procedimiento que regule y controle el acto

administrativo para cubrir los gastos de hospedaje, alimentacin y pasajes areos a

reconocidos asesores, conferencistas o profesores extranjeros que son invitados a

presentar temas de inters institucional y que no cobran honorarios por ello, definiendo

entre sus aspectos la tarifa autorizada para cada tiempo de comida y cuando se permite

el consumo de licor como parte de la alimentacin y publicado en el Sistema de Gestin

de Calidad

RECOMENDACIN

ALAJUNTADIRECTIVA

DarporconocidoelInformeAnualdeLaboresdelaAuditoraInternaparaelao2011ysolicitaralaAdministracinquecontinebrindandoapoyoalaatencindelasrecomendacionesemitidas,durantelosplazosestablecidos.


El seor Director Muoz Araya, seala que le llam la atencin la parte de consumo de

licor, le parece que eso no cabe ah.

La seora Auditora, seala que cuando vienen asesores externos a nivel internacional,

eventualmente por cultura general de estas personas se toman alguna copa de vino o

por el estilo, esto a lo interno no estaba debidamente regulado, para que eventualmente

esto no se pueda exceder. Incluso el seor Presidente puede ayudar a explicar un poco

mejor este tema.

El seor Presidente, seala que el cumplimiento de esto es hasta el 31 de marzo de

2012, es decir todava hay tiempo para su atencin, en efecto sucede que de repente

viene alguna persona de otro pas y pide con el almuerzo o cena una copa de vino y

aunque no les ha cobrado por impartir una charla o venir a trabajar una semana en el

INA hay que decirle que la copa de vino no se le puede pagar, por lo que se les pide

justificar o bien no justificarlo adecuadamente.

El seor Director Muoz Araya, agrega que su inquietud es por las restricciones que

hay en cuanto a ese tema.

Asimismo en la pgina 120, le llam la atencin los pendientes y los que estn en

proceso que son casi el 50 por ciento, desconoce si es que estn prximos a cumplirse.

La seora Auditora, responde que en el ao 2011 que es donde se ve la diferencia en

los colores del grfico, es donde el rojo, amarillo y morado representan lo que est en

proceso y pendiente de cumplimiento, pero son las recomendaciones emitidas durante

el ao 2011. Normalmente tratan de ir limpiando ao con ao, si se observa es una

mnima porcin de las recomendaciones que quedan y normalmente son retomadas en

los informes para analizar porque no se han cumplido, si es que hay una nueva opcin

de cumplimiento por parte de la Administracin, por lo que se llega a un entendimiento

en ese sentido.


El seor Director Muoz Araya, indica que en la pgina 124, en las recomendaciones de

la Contralora le parece por el estado que vienen creciendo, es decir el

comportamiento fue mucho menor en aos anteriores, consulta a qu se debe esto.

La seora Auditora, responde que esto es porque en el ao 2011 se emitieron nuevos

informes por parte de la Contralora y apenas estn en proceso de cumplimiento, de

hecho los oficios que se vieron hoy de incobrables operan para dar cumplimiento

justamente a esas disposiciones de Contralora, que estaran reportadas en este

informe como en proceso al 31 de diciembre.

El seor Director Muoz Araya, indica que en la ejecucin presupuestaria, sta no le

cierra con el dato del 84. Tambin vio que estaba muy ajustado el rubro de

capacitacin, hay unos que la Auditora no tiene, como gasto de equipos o maquinarias,

pero en capacitacin casi se gast todo y en las recomendaciones que hace la Auditora

Externa, habla sobre capacitacin individual y tambin los rubros de certificacin

personal y tambin nivelarse con mejores prcticas. Lo que le llama la atencin es que

no le cierra el dato del 84, no sabe si lo interpreta mal porque da como 37.

La seora Auditora, responde que es porque es un promedio de to

acta sesion ordinaria 4517 - instituto nacional de … sesion...reducción en los tiempos de entrega...

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