acta no.037, asamblea nacional 29 de julio de 2009

7/21/2019 Acta No.037, Asamblea Nacional 29 de Julio de 2009

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ASAMBLEA NACIONALReunida por convocatoria de la Ley 70-09, del 27 de febrero de 2009

ACTA NMERO TREINTISIETE (037) DE LA ASAMBLEA NACIONAL SESIN

ORDINARIADEL DAMIRCOLES, VEINTINUEVE DEL MES DE JULIO DEL AO 2009

ASAMBLESTA PRESIDENTE: REINALDO PARED PREZ

ASAMBLESTAS SECRETARIOS: DIONIS ALFONSO SNCHEZ CARRASCO, RUBN DARO

CRUZ UBIERA, JUANA MERCEDES VICENTE MORONTA Y ALFONSO CRISSTOMO VSQUEZ.

NDICE GENERAL

ASUNTO PGINA

COMPROBACIN DEL QURUM CONSTITUCIONAL Y

PRESENTACIN DE EXCUSAS ............................................................. 7

Asistencia .................................................................................................. 7

Incorporados a la reunin ..........................................................................13

Ausentes con excusa .................................................................................15

Ausentes sin excusa ..................................................................................16

Apertura de la Sesin ................................................................................17

Votacin 001 ............................................................................................18

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez .........................................19

Lectura de la Conclusin y Recomendaciones de la Comisin ..................19


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Asamblea NacionalACTA NO.037, DEL MIRCOLES VEINTINUEVE (29) DE JULIO DEL AO 2009, PGINA 2 DE 80


Asamblesta Alfonso Gamalier Monts Domnguez .................................20


Asamblesta Teodoro Ursino Reyes ..........................................................21


Votacin 002 ............................................................................................24

Asamblesta Presidente Reinaldo Pared Prez ...........................................24

Votacin 003 ............................................................................................25


Asamblesta Teodoro Ursino Reyes ..........................................................25

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................26

Votacin 004 ............................................................................................26


Votacin 005 ............................................................................................27


Votacin 006 ............................................................................................28


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Lectura del Artculo 126 ...........................................................................29







Lectura del Artculo 133. ..........................................................................35









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Asamblesta Vctor Valdemar Surez Daz ...............................................53

Asamblesta Ruddy Gonzlez ...................................................................69


Votacin 007 ............................................................................................71


Cierre de la Reunin .................................................................................72

Firmas .......................................................................................................72


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Certificacin de fidelidad ..........................................................................73

Votaciones correspondientes a esta Reunin .............................................74

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COMPROBACIN DEL QURUM CONSTITUCIONAL Y

PRESENTACIN DE EXCUSAS.

En la ciudad de Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, capital de la

Repblica Dominicana, el da mircoles veintinueve (29) del mes de julio

del ao dos mil nueve (2009), siendo las tres horas y tres minutos (03:03)

de la tarde, se realiz el primer pase de lista en el Saln de la Asamblea

Nacional del Palacio del Congreso Nacional, sito en el Centro de losHroes de Constanza, Maimn y Estero Hondo, donde estuvieron presentes

los senadores y diputados que integran la Asamblea Nacional, cuyo Bufete,

Presidido por el Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez, senador por

el Distrito Nacional - PLD, Presidente del Senado y de la Asamblea

Nacional; Dionis Alfonso Snchez Carrasco, senador por la provincia

Pedernales - PLD, Secretario del Bufete Directivo del Senado.

Los restantes miembros de la Asamblea Nacional, seores legisladores

integrantes del Senado de la Repblica: Cristina Altagracia Lizardo

Mzquita, senadora por la provincia Santo Domingo - PLD, Vicepresidenta

del Senado; Adriano de Jess Snchez Roa, provincia Elas Pia PRSC;

Flix Mara Vsquez Espinal provincia Snchez Ramrez PRSC;


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Los seores legisladores integrantes de la Cmara de Diputados: Jos

Acevedo Trinidad, provincia Saman - PLD; Juan Alberto Aquino

Montero, provincia Elas Pia PLD; Orfelina Liseloth Arias Medrano,

provincia Peravia - PLD; Miguel Alejandro Bejarn lvarez, provincia

Montecristi PLD; Ramn Antonio Bueno Patio, Distrito Nacional

PRD; Ramn Antonio Cabrera Cabrera, provincia Santo Domingo - PLD;

Guido Cabrera Martnez, provincia La Altagracia - PRSC; Marino Antonio

Collante Gmez, provincia Santiago PRSC; Nstor Julio Cruz Pichardo,

provincia Santo Domingo - PRD; Antonio De Len Morel, provinciaSantiago - PRD; Ydenia Do Tiburcio, provincia San Cristbal PLD;

Julio Encarnacin, provincia Santo Domingo PRD; Marino Franjul

Pimentel, provincia Peravia - PLD; Jos Altagracia Gonzlez Snchez,

provincia Santo Domingo PRD; Juan Maldonado Castro, provincia El

Seybo PRD; Jess Martnez Alberti, provincia Santo Domingo - PLD;

Carlos Jos Ramn Martnez Arango, provincia Puerto Plata - PRD; Luca

Medina Snchez, provincia San Juan PLD; Rudy Mara Mndez,

provincia Barahona PLD; Ilana Neumann Hernndez, provincia Puerto

Plata PRD; Cristian Paredes Aponte, provincia Snchez Ramrez PLD;

Mirtha Elena Prez, provincia Santo Domingo PLD; Fidelia Altagracia

Prez Rodrguez, provincia Santiago- PRD; Mauro Pia Bello, provincia

San Juan PLD; Ren Polanco Vidal, provincia Santo Domingo- PLD;

Juan Carlos Quiones Minaya, provincia Puerto Plata - PLD; Anbal


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PLD; Prim Pujals Nolasco, provincia Saman PLD; Juan Roberto

Rodrguez Hernndez, provincia El Seybo PRD; Euclides Rafael Snchez

Tavrez, provincia La Vega PLD; Amarilis Santana Cedano de Martnez,

provincia La Romana PLD; No Sterling Vsquez, provincia Barahona

PRSC; Francis Emilio Vargas Francisco, provincia Puerto Plata PLD.

Los restantes miembros de la Asamblea Nacional, seores legisladores

integrantes de la Cmara de Diputados: Manuel Elpidio Bez Meja,

Distrito Nacional PLD; Ana Isabel Bonilla Hernndez, provincia Mara

Trinidad Snchez PLD; Lidio Cadet Jimnez, provincia Santo Domingo PLD; Ramn No Camacho Santos, provincia Espaillat - PLD; Juan

Julio Campos Ventura, provincia La Altagracia - PLD; Domingo Inocencio

Coln Rodrguez, provincia Valverde - PLD; Juan Andrs Comprs Brito,

provincia Duarte - PLD; Pedro Antonio Delgado Valdez, provincia La

Vega PLD; Hugo Fernelis Fortuna Tejada, provincia Santo Domingo-

PLD; Radhams Fortuna Snchez, provincia Santo Domingo PLD;

Guillermo Galvn, provincia La Vega PLD; ngel Jos Gomera Peralta,

provincia Santo Domingo - PLD; Julio Csar Horton Espinal, Distrito

Nacional - PLD; Tulio Jimnez Daz, provincia San Cristbal PLD; Ana

Quisqueya Lantigua De la Cruz, provincia Azua - PLD; Elba Lugo A. de

Alcntara, provincia San Juan PLD; Rubn Daro Maldonado Daz,

provincia Santo Domingo PLD; Alfredo Martnez, provincia Santo

Domingo PLD; Abrahn De la Cruz Martnez Pujols, provincia San Jos


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de Ocoa PLD; Mara Altagracia Matos Ramrez, provincia Pedernales

PLD; Alfonso Gamalier Monts Domnguez, provincia San Cristbal -

PLD; Ramn Alejandro Monts Rondn, Distrito Nacional - PLD; Ramn

Dilepcio Nez Prez, provincia Santiago PLD; Plutarco Prez, provincia

La Romana- PLD; Juan Antonio Prez, provincia Santo Domingo PLD;

Jos Casimiro Ramos Caldern - provincia Monseor Nouel - PLD; Aridio

Antonio Reyes, provincia La Vega PLD; Teodoro Ursino Reyes,

provincia La Romana PLD; Gregorio Reyes Castillo, provincia Dajabn

PLD; Afif Nazario Rizek Camilo, provincia Hermanas Mirabal - PLD;Santiago de Jess Rodrguez Pea, provincia Santiago - PLD; Juan Jos

Rosario Rosario, provincia Duarte PLD; Pablo Inocencio Santana Daz,

provincia Independencia PLD; Nancy Altagracia Santos Peralta, provincia

Santiago Rodrguez - PLD; Elso Milcades Segura Martnez, provincia

Santo Domingo PLD; Jos Mara Sosa Vsquez, provincia San Pedro de

Macors PLD; Gladis Mercedes Soto Iturrino, provincia Snchez Ramrez

PLD; Vctor Valdemar Surez Daz, provincia Santiago - PLD; Juan

Suazo Marte, provincia Monte Plata- PLD; Vctor Manuel Terrero

Encarnacin, provincia Barahona PLD; Radhams Vsquez Reyes,

provincia San Cristbal - PLD; Santiago Vilorio Lizardo, provincia Hato

Mayor PLD; Rafaela Alburquerque de Gonzlez, provincia San Pedro de

Macors PRSC; Euclides Batista Brache, provincia La Vega PRSC;

Mximo Castro Silverio, provincia Santiago PRSC; Remberto Arturo


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Cruz Rodrguez, provincia Espaillat - PRSC; Roberto Ernesto Fliz Fliz,

provincia Barahona - PRSC; Mario Jos Campoamor Fernndez Savin,

provincia Duarte - PRSC; Ramn Rogelio Genao Durn, provincia La

Vega PRSC; Csar Enrique Gmez Segura, provincia San Jos de Ocoa

PRSC; Francisco Rosario Martnez, provincia La Romana PRSC; Ramn

Ricardo Snchez De la Rosa, provincia La Altagracia PRD; Carmen

Mirelys Uceta Vlez, provincia Dajabn PRSC; Rafael Leonidas Abreu

Valdez, provincia San Cristbal PRD; ngel Acosta Fliz, provincia

Santiago- PRD; Pablo Adn Guzmn, provincia Santo Domingo PRD;Rafael Porfirio Caldern Martnez, provincia Azua PRD; Josefa Aquilina

Castillo Rodrguez, provincia Santo Domingo PRD; Antonio Bernabel

Coln Cruz, provincia Santiago PRD; Mara Estela De la Cruz De Jess,

provincia Monte Plata - PRD; Modesto Daz Coste, provincia Monseor

Nouel PRD; Pedro Augusto Evangelista Monegro, provincia Hato Mayor

PRD; Milcades Jorge Fras, provincia Santo Domingo - PRD; Salomn

Garca Urea, provincia Mara Trinidad Snchez - PRD; Leivin Esenobel

Guerrero, provincia San Cristbal PRD; Ruddy Gonzlez, provincia Azua -

PRD; Altagracia Herrera Brito, provincia Monte Plata PRD; David

Herrera Daz, provincia San Juan - PRD; Vctor Luis de Jess Lasos

Figueroa, provincia Espaillat PRD; Aquiles Leonel Ledesma Alcntara,

provincia Barahona PRD; Wagner Manuel Jos Mosquea, provincia

Mara Trinidad Snchez PRD; Hugo Rafael Nez Almonte, provincia La


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Vega PRD; Rubn Daro Peal Torres, provincia Valverde- PRD;

Ramn Antonio Pimentel Gmez, provincia Montecristi PRD; Santo

Ynilcio Ramrez Bethancourt, provincia Peravia - PRD; Juan Benito Reyes

Brito, provincia San Cristbal PRD; Digna Reinoso, Distrito Nacional-

PRD; Julio Rafael Romero Villar, provincia Santo Domingo- PRD; Manuel

Alberto Snchez Carrasco, provincia Pedernales - PRD; Mara Margarita

Snchez de Almonte, provincia La Altagracia PRD; Bernardo Snchez

Rosario, provincia Espaillat PRD; Henry Osvaldo Sarraff Urbez,

provincia Independencia PRD; Miguel ngel de Jess Vsquez Escoto,provincia Hermanas Mirabal PRD; Demetrio Antonio Vicente Urea,

provincia Saman PRD.

INCORPORADOS A LA REUNIN: Diego Aquino Acosta Rojas,

provincia Bahoruco PLD (4:22); Tommy Alberto Galn Grulln,

provincia San Cristbal PLD (4:59); Germn Castro Garca, provincia La

Altagracia PRSC (4:06); Charles Noel Mariotty Tapia, provincia Monte

Plata PLD (4:12); Francisco Radhams Pea Pea, provincia Valverde

PLD (4:30); Alejandro Leonel William Cordero, provincia San Pedro de

Macors PLD (5:15); Julio Csar Valentn Jiminin, provincia Santiago -

PLD, Presidente de la Cmara de Diputados y Vicepresidente de la

Asamblea Nacional (4:03); Juana Mercedes Vicente, Moronta, provincia

San Pedro de Macors PLD Secretaria del Bufete Directivo de la Cmara


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de Diputados (4:11); Nelson de Jess Arroyo Perdomo, provincia San

Pedro de Macors PRD (4:31); Alberto Elas Atallah Lajn, Distrito

Nacional PRD (4:26); Vctor Orlando Bison Haza, Distrito Nacional

PRSC (4:03); Julio Alberto Brito Pea, provincia Azua PLD (4:03);

Geraldo Miguel Bogaert Marra, provincia Santo Domingo PLD (4:56);

Leonel Cabrera Abud, Distrito Nacional- PRD (4:50); Pedro Antonio Caro

Prez, provincia Bahoruco PLD (4:02); Rafael Librado Castillo Espinosa,

Distrito Nacional PRD (4:22); Eugenio Cedeo Arech, provincia La

Romana PRD (4:05); Pelegrn Horacio Castillo Semn, Distrito Nacional- PLD-FNP (4:10); Sergio Antonio Cedeo de Jess, provincia La

Altagracia PRSC (4:38); Agne Berenice Contreras Valenzuela, provincia

Elas Pia - PRSC (4:24); Nemencia Amancia De la Cruz Abad, provincia

Santo Domingo PRD (4:29); Yuderka Yvelisse De la Rosa Guerrero,

Distrito Nacional PLD (4:47); Jos Ramn De la Rosa Mateo, provincia

San Juan PLD (4:01); Lucila Leonarda De Len Martnez, provincia

Santo Domingo,- PRD (4:01); Manuel Antonio Daz Santos, provincia San

Cristbal - PLD (4:46); Juan Bautista Encarnacin Tejeda, Distrito

Nacional PLD (4:24); Nidio Encarnacin Santiago, provincia San Juan

PRD (4:55); Jos Antonio Faban Bertr, provincia Monseor Nouel PLD

(4:03); Pedro Dionicio Flores Grulln, provincia Espaillat PLD (4:05);

Luis Jos Gonzlez Snchez, provincia Bahoruco PRSC (4:43); Manuel

de Jess Jimnez Ortega, provincia Santo Domingo PLD ( 4:05); No


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Marmolejos Mercedes, provincia Duarte PRD (4:06); Demstenes

William Martnez Hernndez, provincia Santiago PLD (4:03); Kenia

Milagros Meja Mercedes, provincia El Seybo PLD (4:03); Fausto

Marino Mendoza Rodrguez, provincia San Cristbal- PRD ( 4:27); Lupe

Nez Rosario, provincia Duarte PLD (4:14); Domingo Antonio Pez

Rodrguez, provincia Santo Domingo PLD (4:53); Carlos Manuel Pea

Batista, Distrito Nacional -PLD (4:30); Celestino Pea Garca, provincia

Santiago Rodrguez PRD (4:48); ngela Pozo, provincia Valverde PLD

(4:52); Gustavo Antonio Snchez Garca, Distrito Nacional PLD (4:42);Elas Rafael Serulle Ramia, provincia Santiago PLD (4:19); Juan Gilberto

Serulle Ramia, provincia Santiago PLD (4:02); Guillermo Radhams

Ramos Garca, provincia La Vega PRD (4:37); Rafael Francisco

Vsquez Paulino, Distrito Nacional PRD (4:08); Jos Ricardo Taveras

Blanco, provincia Santiago - PLD-FNP (4:10).

AUSENTES CON EXCUSA LEGTIMA: Pedro Alejandro Aguirre

Hernndez, provincia Puerto Plata PRD; Andrs Bautista Garca,

provincia Espaillat PRD; Radhams Castro, provincia Santo Domingo -

PRSC-PPC; Flix Antonio Castillo Rodrguez, provincia Puerto Plata

PLD; Ysabel De la Cruz Javier, provincia Santo Domingo PLD; Csar

Augusto Daz Filpo, provincia Azua PRD; Francisco Javier Tadeo

Domnguez Brito, provincia Santiago- PLD; Andrs Henrquez Antigua,


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provincia Santo Domingo PRD; Flix Mara Nova Paulino, provincia

Monseor Nouel-PLD; Franklin Ysaas Pea Villalona, provincia San

Pedro de Macors - PLD; Gladys Sofa Azcona de la Cruz, provincia Santo

Domingo - PLD; Magda Alina Altagracia Rodrguez Azcona, provincia

Santiago PLD; Amlcar Jess Romero Portuondo, provincia Duarte

PLD; Minerva Josefina Tavrez Mirabal, Distrito Nacional - PLD; Luis

Rafael Snchez Rosario, provincia Espaillat PRD; Jess Antonio Vsquez

Martnez, provincia Mara Trinidad Snchez PRD; Heinz Siegfried Vielut

Cabrera, provincia Montecristi PLD.

AUSENTES SIN EXCUSA: Juan de Jess De Len Contreras, provincia

Santiago - PLD-UDC; Elvin Antonio Fulgencio, provincia Santo Domingo

- PLD; Pedro Vicente Jimnez Meja, provincia Santo Domingo PLD;

Abel Atahualpa Martnez Durn, provincia Santiago - PLD; Ral Mondes

Avelino, provincia San Cristbal PLD; Gilda Mercedes Moronta

Guzmn, provincia La Vega PLD; Karen Lisbeth Ricardo Corniel,

provincia Santo Domingo PLD; Sergio Pascual Vargas Parra, provincia

San Cristbal PLD; Lethi Vsquez Castillo, provincia Santo Domingo-

PLD; Radhams Antonio Fermn Cruz, provincia Santiago - PRSC; Rafael

Molina Lluberes, provincia Snchez Ramrez PRSC; Luis Ernesto Camilo

Garca, provincia Duarte PRD; Luis Ramn Pea, provincia San Pedro de

Macors PRD; Jos Ulises Rodrguez Guzmn, provincia Santiago PRD;


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Jos Francisco A. A. Santana Suriel, provincia Santo Domingo PRD;

Mario Antonio Torres Ulloa, provincia Dajabn PRD.

Con la presencia en este momento de 17 senadores y 113 diputados, 130

asamblestas en total, el Presidente de la Asamblea, Senador Reinaldo

Pared Prez, siendo las cuatro horas (04:00) de la tarde, declar abierta la

Sesin de la Asamblea Nacional, la cual se rene en virtud de las

disposiciones constitucionales y de la Ley 70-09 del 27 de febrero de 2009,

publicada oficialmente el 11 de marzo de 2009, ley que declara la necesidadde la reforma a la Constitucin de la Repblica.

Asamblestas Presidente Reinaldo Pared Prez: Se han excusado para el

da de hoy los y las siguientes asamblestas: Heinz Siegfried Vielut

Cabrera, Jess Antonio Vsquez Martnez, Francisco Javier Tadeo

Domnguez Brito, Amlcar Jess Romero Portuondo, Csar Augusto Daz

Filpo; Flix Mara Nova Paulino, Andrs Bautista Garca, Magda Alina

Altagracia Rodrguez Azcona, Minerva Josefina Tavrez Mirabal,

veintinueve (29) y treinta (30) de julio; Pedro Alejandro Aguirre

Hernndez, veintinueve (29) de julio al tres (3) de agosto; Ysabel De la

Cruz Javier, veintinueve (29) y treinta (30) de julio; Flix Antonio Castillo

Rodrguez, veintinueve (29) y treinta (30) de julio; Franklin Ysaas Pea

Villalona, por la semana; Radhams Castro, del veintiocho (28) de julio al


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primero(01) de agosto, Andrs Henrquez Antigua, del veintiocho (28) de

julio al treinta (30) de julio, Luis Rafael Snchez Rosario, por el da de

hoy. Las Actas correspondientes a la Reunin de la Asamblea No. 032, del

nueve de julio del ao 2009, la No. 034, del quince de julio de 2009 y la

No.036, del veintitrs de julio de 2009, se encuentran disponibles para fines

de informacin, consulta y observaciones, las dos primeras sern sometidas

el treinta de julio y la tercera y ltima el cinco de agosto. Para el da de hoy

habamos pautado conocer del informe que rendira la comisin que tuvo a

su cargo lo referente al Poder Judicial; pero tambin, algo que quedabapendiente de la comisin que tuvo a su cargo el estudio del Poder

Legislativo; resulta que los ordinales octavo y noveno de las Disposiciones

Transitorias, por un error involuntario, no fue incluido en el informe

rendido por ellos; entonces, tendramos para el da de hoy, en primer

trmino, el informe relativo a las Disposiciones Transitorias del Poder

Legislativo, que seran dos, el octavo y el noveno y el segundo, el informe

rendido por la comisin que tuvo a su cargo el Poder Judicial, ese es el

Orden del Da que tenemos presente; vamos a someterlo a votacin para

que sea aprobado por la Asamblea.

Votacin 001 Sometida a votacinel Orden del Da, 108 VOTOS S,30 VOTOS NO, DE 138ASAMBLESTAS PRESENTESPARA ESTA VOTACIN.APROBADA


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Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Ya ha sido aprobado el

Orden del Da, que como dije hace un momento, consta de dos puntos, el

primero, referente a los ordinales octavo y noveno de las Disposiciones

Transitorias y el segundo, relativo al Poder Judicial, cuando han votado 108

asamblestas, el mnimo era 92, con lo cual queda aprobada el Orden del

Da. Vamos a pasar a conocer, en primer lugar, el informe rendido por la

comisin que tuvo a su cargo el estudio del Poder Legislativo para ponderar

las Disposiciones Transitorias correspondiente al octavo y noveno ordinal.

(EL SECRETARIO ASAMBLESTA, DIONIS A. SNCHCEZ

CARRASCO, DA LECTURA A DICHO INFORME, QUE VERSA

COMO SIGUE)

LEYENDO.

Conclusin y Recomendaciones de la Comisin

La Comisin Especial apoderada para el estudio de los ordinales Octavo y

Noveno, del Proyecto de Reforma Constitucional, presidida por el

Asamblesta Teodoro Ursino Reyes, luego de estudiar la propuesta

presentada por el Poder Ejecutivo, y la propuesta de los asamblestas, as

como los artculos ya aprobados por la Asamblea sobre las funciones del

Congreso Nacional, la comisin recomienda al Pleno de la Asamblea un

informe favorable con las siguientes modificaciones:


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1) Se sugiere eliminar el Ordinal Octavo, debido a que el mismo estaba

supeditado a la propuesta de cambio de la fecha de celebracin de

las elecciones congresuales y municipales previstas para el ao

2010, lo cual no sufrir variacin alguna.

Octavo: La celebracin de las Asambleas Electorales que elegirn el

Presidente o Presidenta y Vicepresidente o Vicepresidenta de la Repblica

y los miembros de las Cmaras Legislativas, Senadores y Diputados, se

efectuarn conjuntamente a partir del ao 2012.

2) Se modifica el ordinal noveno para que diga as:

Noveno: Los Senadores y Senadoras, Diputados y Diputadas, as como los

Alcaldes, Vicealcaldes, Directores de Juntas Municipales y Vocales,

elegidos en el ao 2010, excepcionalmente, durarn en sus funciones seis

aos.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: " Estn los turnos

abiertos; no, lo que pasa es que hay una propuesta de modificacin; es en

las Disposiciones Transitorias que estamos, tiene la palabra el Asamblesta

Gamalier Monts Domnguez.

Asamblesta Alfonso Gamalier Monts Domnguez: "S, muchas

gracias, Presidente, compaeros asamblestas; es solamente que debemos


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tambin recordar, que en mayo del ao que viene se van a elegir tambin

los diputados supranacionales, y que deben durar tambin en sus funciones

6 aos, para ser electos con los dems, entonces, debe de agregrsele a la

propuesta de la comisin, que tambin los diputados supranacionales,

debern ser elegidos, del 2010 al 2016; le deca, Presidente, que los

diputados supranacionales, que sern electos en las elecciones de mayo del

2010, deben durar en sus funciones 6 aos, para que su perodo coincida

con los diputados nacionales; por tanto, modificar el texto para que se

agregue los diputados supranacionales.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: "Hgame llegar la

propuesta de modificacin por escrito, por favor.

Asamblesta Teodoro Ursino Reyes: "Buenas tardes, Seor Presidente y

Vicepresidente de esta Asamblea Revisora, miembros secretarios,

asamblestas todos. Tal y como usted deca, Presidente, ste es el

completivo del informe que tuvo que rendir la comisin designada para el

estudio del Poder Legislativo, por un error involuntario, este artculo no

lleg a nuestras manos, y tal y como dice el informe, estamos

recomendando en principio la eliminacin de un artculo que tiene que ver

con el Presidente y el Vicepresidente de la Repblica; y en segundo

trmino, la comisin determina un Artculo Transitorio para dar


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cumplimiento a lo que fue el convenio constitucional entre el lder del

Partido de la Liberacin Dominicana y el hoy Presidente del Partido

Revolucionario Dominicano; los Senadores y Senadoras, Diputados y

Diputadas, as como los Alcaldes, Vicealcaldes y en esto hago la salvedad,

Seor Presidente, que hay un error mecanogrfico y habla de Directores de

Juntas Municipales, a diferencia y en vez de decir Juntas de Distritos

Municipales, y Vocales, as como deber incluirse y para eso hacemos la

propuesta formal, lo que seran Regidores, de los diferentes Distritos

Municipales del pas, con sus respectivos suplentes, elegidos en el dos mildiez, excepcionalmente durarn en sus funciones, seis aos; y hacemos esta

salvedad, porque Juntas Municipales es un concepto jurdico diferente al

que nosotros debemos establecer, de las Juntas de Distritos Municipales;

asimismo, Seor Presidente y en esto quiero llamar la atencin de los

asamblestas, hasta el da de hoy la Asamblea Revisora no ha conocido el

Artculo 245, que estuvo bajo nuestra responsabilidad, pero que nosotros

podemos conocer, de manera directa, para dar final a esto y me voy a

permitir leerlo; dice, Artculo 245: La necesidad de la Reforma

Constitucional se declarar mediante una Ley de Convocatoria, que deber

ser aprobada con el voto favorable de las dos terceras partes de los

miembros de cada una de las Cmaras, esta Ley, que no podr ser

observada por el Poder Ejecutivo, ordenar la reunin de la Asamblea

Nacional Revisora, contendr el Objeto de la Reforma, e indicar el o los


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artculos de la Constitucin sobre las cuales versar, como esto es de

importancia capital y podra ser el final de esta comisin, nosotros

proponemos a la Asamblea, que aparte del informe, como este artculo

nosotros acordamos que no tuviera cambios, la presidencia lo someta a la

consideracin de los asamblestas, que lo aprobemos y terminemos, y para

declarar lo ms importante es llegar a ser justos; la vez anterior reconoc el

trabajo de los miembros de la comisin, y en esta oportunidad, yo me

permito ser justo con el personal de apoyo de comisiones, que tuvo

participando con nosotros, a ellos tambin las felicitaciones por ladedicacin al trabajo, porque cumplieron a cabalidad con el compromiso

que tenemos con el pas de darle la Constitucin que merecemos. Muchas

gracias.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez:"Miren, el Asamblesta

Teodoro Reyes, ha planteado, sin l decirlo expresamente, un asunto de

procedimiento, nosotros habamos aprobado al inicio de la reunin, que la

Orden del Da tuviera solamente a su cargo la ponderacin y el estudio de

los ordinales 8vo., y 9no de las Disposiciones Transitorias y el informe

referente al Poder Judicial; l ha agregado que incluyamos el Artculo 245,

que se refiere a la Asamblea Revisora, que es el mismo que existe

actualmente; entonces, eso implica una modificacin del Orden del Da,

para poder incluirlo y que no se quede suelto; previo a conocer este


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informe, vamos a introducir esta modificacin del Orden del Da, para

tambin incluir el Artculo 245, de la Propuesta del Poder Ejecutivo,

estamos de acuerdo?, vamos a someter entonces esa propuesta de

procedimiento, que modifica el Orden del Da, para incluirlo, vamos a

votar por esa modificacin.

Votacin 002Sometida a votacin la propuesta demodificacin del Asamblesta

Teodoro Ursino Reyes al Orden del

Da, para que se incluya el Artculo

245 de la Propuesta del Poder

Ejecutivo. 130 VOTOS S, 20VOTOS NO, DE 150ASAMBLESTAS PRESENTESPARA ESTA VOTACINAPROBADO

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Aprobada la

modificacin del Orden del Da, para incluir el Artculo 245, de la

Propuesta del Poder Ejecutivo, cuando obtuvo 130 votos, se requera un

mnimo de 100 votos. Seguimos con el conocimiento del informe relativo a

las disposiciones transitorias; pongamos el informe de las Disposiciones

Transitorias, por favor, en el Numeral 9, el Asamblesta Alfonso Monts,

sugiere que se modifique esta Disposicin Transitoria, para agregar,

despus de la palabra diputados y diputadas, yDiputados Supranacionales,

lo dems continua igual, para incluir los representantes ante el Parlacen,

voy a someter a votacin, agregndole. Los Diputados Supranacionales.


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Votacin 003Sometida a votacin la propuesta demodificacin del AsamblestaAlfonso Gamalier MontsDomnguez, al informe rendido porla Comisin Especial, de la

Disposicin Transitoria, al Ordinal 9,para que se le agregue la palabra:Los Diputados Supranacionales128 VOTOS S, 22 VOTOS NO, DE150 ASAMBLESTAS PRESENTESPARA ESTA VOTACIN.APROBADO

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Aprobada esta

propuesta de modificacin, para agregar los Diputados Supranacionales,

cuando ha obtenido 128 votos, se requera un mnimo de 100 votos. La

propuesta de modificacin del Asamblesta Teodoro Reyes, hay otra

propuesta de modificacin para agregar a los regidores, no se ha aprobado

el artculo, lo que se aprob fue la propuesta de modificacin que agrega a

los Diputados Supranacionales; hay otra propuesta de modificacin al

mismo artculo. Teodoro Reyes, usted sugera agregar a los regidores?

Asamblesta Teodoro Ursino Reyes: Presidente, la propuesta es que se

incluya a los regidores y sus suplentes. Segundo, que donde dice: Juntas

Municipales, debe decir: Juntas de Distritos Municipales. Y que se

incluyan los Directores y sus Suplentes de las Juntas de Distritos

Municipales.


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Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Oigan la propuesta de

modificacin del Asamblesta Teodoro Ursino Reyes; l sugiere incluir a

los Regidores y sus Suplentes, Directores y Subdirectores y donde diga

Juntas Municipalesque diga Directores y Subdirectores de Juntas de

Distritos Municipales, los Regidores y sus Suplentes y los Vocales. Que

se incluya a los Regidores a sus Suplentes, Directores y Subdirectores de

Juntas de Distritos Municipales y Vocales, vamos a someterlo a votacin.

Votacin 004Sometida a votacin la propuesta de

modificacin del AsamblestaTeodoro Ursino Reyes, al informerendido por la Comisin Especial, dela Disposicin Transitoria, al Ordinal

Noveno (9), para que se le agregue:Directores y Subdirectores,

Regidores y Suplentes, y Vocales, de

Juntas de Distritos Municipales.

121 VOTOS S, 32 VOTOS NO, DE153 ASAMBLESTAS PRESENTESPARA ESTA VOTACIN.APROBADO

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Aprobada esta

propuesta de modificacin al Ordinal Noveno, de las Disposiciones

Transitorias, cuando obtuvo 121 votos, de 102 votos que se requeran.

Entonces, vamos a someter ahora el informe rendido por la comisin con

las modificaciones que se han presentado al mismo, relativo a las


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Disposiciones Transitorias que respecta a los ordinales octavo (8) y noveno

(9).

Votacin 005Sometida a votacin el informe

rendido por la Comisin Especial, dela Disposicin Transitoria, a losordinales octavo (8) y noveno (9),con sus modificaciones, para queverse de la siguiente manera: LosSenadores y Senadoras, Diputados,

Diputadas y Diputados

Supranacionales, as como los

Alcaldes, Vicealcaldes, Directores y

Subdirectores, Regidores y Suplentes

de Juntas de Distritos Municipales, yVocales, elegidos en el ao 2010,

excepcionalmente, durarn en sus

funciones seis aos. . 132 VOTOSS, 22 VOTOS NO, DE 154ASAMBLESTAS PRESENTESPARA ESTA VOTACIN.APROBADO

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Aprobado el informe

rendido por la comisin, con las modificaciones que le fueron introducidas

en la presente Sesin, cuando obtuvo 132 votos, de un mnimo de 103 votos

requeridos.

(QUE CONSTE EN ACTA, QUE LOS ASAMBLESTAS RAFAEL

FRANCISCO VSQUEZ PAULINO, RAMN ANTONIO BUENO

PATIO, VOTARON AFIRMATIVO).

Como el Artculo 245, que fue incluido la propuesta del Asamblesta

Teodoro Ursino Reyes, no tiene mayores inconvenientes, vamos a conocer


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ste, para entonces pasar al informe del Poder Judicial; la propuesta del

Artculo 245, es el mismo que existe para la Reforma Constitucional, dice:

La necesidad de la Reforma Constitucional se declarar por una Ley de

Convocatoria, que deber ser aprobada con el voto favorable de las dos

terceras partes de los miembros de cada una de las Cmaras, esta ley que

no podr ser observada por el Poder Ejecutivo, ordenar la reunin de la

Asamblea Nacional Revisora, contendr el objeto de la Reforma e indicar

el o los artculos de la Constitucin, sobre las cuales versar

Votacin 006Sometida a votacin la Propuestadel Poder Ejecutivo, asumida por elAsamblesta Teodoro Ursino Reyes,

para que el Artculo 245 verse de lasiguiente manera:La necesidad de la

Reforma Constitucional, se declarar

por una Ley de Convocatoria, que

deber ser aprobada con el voto

favorable de las dos terceras partes

de los miembros de cada una de las

Cmaras, esta ley que no podr ser

observada por el Poder Ejecutivo,

ordenar la reunin de la Asamblea

Nacional Revisora, contendr el

objeto de la Reforma e indicar el o

los artculos de la Constitucin,

sobre las cuales versar 134VOTOS S, 23 VOTOS NO, DE 157ASAMBLESTAS PRESENTESPARA ESTA VOTACIN.

APROBADO

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Aprobado el Artculo

245, de la Propuesta del Poder Ejecutivo, cuando obtuvo 134 votos, se


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requera un mnimo de 105 votos. Vamos a pasar ahora a leer el informe de

la comisin que tuvo a su cargo lo referente al Poder Judicial.

(EL SECRETARIO ASAMBLESTA, ALFONSO CRISSTOMO

VSQUEZ, DA LECTURA A DICHO INFORME, QUE VERSA COMO

SIGUE)

LEYENDO.

La Comisin ponder las propuestas del Poder Ejecutivo, de los honorables

asamblestas, la Suprema Corte de Justicia, el Ministerio Pblico y la

sociedad civil, realizando una exhaustiva y profunda labor de investigaciny anlisis, y decidi acoger la siguiente redaccin para el Ttulo V, Del

Poder Judicial y de las Disposiciones Transitorias Primera, Segunda y

Tercera:

TTULO V

DEL PODER JUDICIAL

Artculo 126.La justicia emana del pueblo y se administra gratuitamente,

en nombre de la Repblica Dominicana, por el Poder Judicial. Este poder

se ejerce por la Suprema Corte de Justicia y por los dems tribunales

creados por esta Constitucin y por la Ley Orgnica del Poder Judicial.

Prrafo I.La funcin judicial consiste en administrar justicia para decidir

sobre los conflictos entre personas fsicas o morales, en derecho privado o


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pblico en todo tipo de procesos, juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado,

correspondiendo su ejercicio a los Tribunales y Juzgados determinados por

la ley. El Poder Judicial goza de autonoma funcional, administrativa y

presupuestaria.

Prrafo II.Los Tribunales no ejercern ms funciones que las sealadas en

el prrafo anterior y las que expresamente les atribuyan las leyes en

garanta de cualquier derecho.

CAPTULO I

Del Consejo Nacional de la Magistratura

Artculo 127. El Consejo Nacional de la Magistratura es el rgano

encargado de la designacin a los Jueces de la Suprema Corte de Justicia.

Estar presidido por el Presidente de la Repblica; en su ausencia y en su

representacin por el Vicepresidente; y en ausencia de ambos, por el

Presidente de la Suprema Corte de Justicia.

Estar integrado por:

a) El Presidente del Senado.

b) Un Senador elegido por el Senado, que pertenezca al partido que tenga

mayor nmero de senadores, diferente al del Presidente del Senado.


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c) El Presidente de la Cmara de Diputados.

d) Un diputado elegido por la Cmara de Diputados, que pertenezca al

partido que tenga mayor nmero de diputados, diferente al del

Presidente de la Cmara.

e) El Presidente de la Suprema Corte de Justicia.

f) Un magistrado de la Suprema Corte de Justicia, escogido por ella

misma.

g) El Procurador General de la Repblica.

Seccin I

De las Funciones del Consejo Nacional de la Magistratura

Artculo 128. El Consejo Nacional de la Magistratura tendr las siguientes

funciones:

1) Designar los Jueces de la Suprema Corte de Justicia;

2) Ejercer el poder disciplinario sobre los integrantes de la

Suprema Corte de Justicia;

3) Evaluar el desempeo de los Jueces de la Suprema Corte de

Justicia.

Artculo 129. El Consejo Nacional de la Magistratura al designar los


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Jueces de la Suprema Corte de Justicia, dispondr cul de ellos ocupar la

Presidencia y designar un primer y segundo sustitutos para reemplazar al

Presidente, en caso de falta o impedimento de ste. El Presidente y sus

sustitutos ejercern esas funciones por un perodo de siete aos, al trmino

del cual y previa evaluacin de su desempeo realizada por el Consejo

Nacional de la Magistratura, podrn ser elegidos por un nuevo perodo. En

todo caso, dichos Jueces al igual que sus pares, continuarn como

miembros de la Suprema Corte de Justicia hasta su retiro obligatorio.

1) En caso de vacante de un Juez investido con una de las calidades arriba

expresadas, el Consejo Nacional de la Magistratura designar a un

nuevo Juez con igual calidad o atribuir sta a otro de los Jueces de la

Suprema Corte de Justicia.

2) Para la conformacin de la Suprema Corte de Justicia, el Consejo

Nacional de la Magistratura deber seleccionar jueces que pertenezcan al

sistema de carrera judicial las tres cuartas partes de sus miembros, y la

cuarta parte restante de personalidades de la profesin jurdica, acadmica y

miembros del Ministerio Pblico.

Artculo 130. El Consejo Nacional de la Magistratura ser convocado por

el Presidente de la Repblica, de oficio o a propuesta del Presidente de la


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Suprema Corte de Justicia o de al menos cuatro de sus integrantes. El

qurum se validar con cinco miembros de su matrcula y sus decisiones se

adoptarn por las dos terceras partes de los miembros presentes.

La Ley establecer el rgimen de funcionamiento del Consejo Nacional de

la Magistratura.

CAPTULO II

De la Carrera Judicial

Artculo 131.La Ley regular el estatuto jurdico de la Carrera Judicial, el

ingreso, formacin, ascenso y promocin y desvinculacin del juez con

arreglo a los principios de mrito, capacidad y profesionalidad, as como el

rgimen de jubilaciones y pensiones de los jueces, funcionarios y

empleados del orden judicial.

Prrafo I. La ley tambin regular la Escuela Nacional de la Judicatura,

que tendr por funcin la formacin inicial de los aspirantes a jueces,

asegurar la capacitacin tcnica de los mismos, aprobando a tal fin el

rgimen jurdico de las pruebas de ingreso a la Carrera Judicial as como

los programas de formacin continua que garanticen la profesionalidad de

los que se integren en aquella.


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Prrafo II.Para ser designado Juez del Poder Judicial, todo aspirante debe

someterse a un concurso pblico de mritos mediante el sistema de ingreso

a la Escuela Nacional de la Judicatura que al efecto establezca la Ley y

haber aprobado satisfactoriamente el programa de formacin de dicha

escuela. Slo estarn exentos de estos requisitos los miembros de la

Suprema Corte de Justicia que sean de libre eleccin.

Artculo 132. Los jueces integrantes del Poder Judicial, son

independientes, imparciales, inamovibles, responsables y estn sometidos ala Constitucin y a las leyes.

No podrn ser removidos, separados, suspendidos, trasladados, y jubilados,

sino por alguna de las causas establecidas y con las garantas previstas en la

ley.

1) La Ley establecer el rgimen de responsabilidad y rendicin de

cuentas de los jueces y funcionarios del Poder Judicial. El servicio

en el Poder Judicial es incompatible con cualquier otra funcin

pblica, sus miembros no podrn optar por ningn cargo electivo

pblico, ni participar en activismo poltico partidista.

2) La edad de retiro obligatoria para los jueces de la Suprema Corte de

Justicia es de setenta y cinco aos. La edad de retiro de los dems


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jueces, funcionarios y empleados del Poder Judicial se administrar de

acuerdo a la ley que rige la materia.

CAPTULO III

De la Suprema Corte de Justicia

Seccin I

De la Integracin

Artculo 133. La Suprema Corte de Justicia es el rgano jurisdiccional

superior a todos los rganos judiciales y en materia de garantas

constitucionales. Se compondr, por lo menos, de diecisis jueces y podr

reunirse, deliberar y fallar vlidamente con el qurum que determine la ley

que reglamente su organizacin.

Estar dividida en Salas de conformidad con la Ley.

Artculo 134. Para ser juez de la Suprema Corte de Justicia se requiere:

1) Ser dominicana o dominicano por nacimiento u origen y tener ms de

treinta y cinco aos de edad.

2) Hallarse en pleno ejercicio de los derechos civiles y polticos.

3) Ser licenciado o doctor en Derecho.

4) Haber ejercido durante, por lo menos, doce aos la profesin de


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abogado, la docencia universitaria del derecho o haber desempeado,

por igual tiempo, las funciones de juez dentro del Poder Judicial o

representante del Ministerio Pblico. Los perodos en que se hubiesen

ejercido la abogaca, la enseanza universitaria y las funciones

judiciales podrn acumularse.

Seccin II

De las Atribuciones

Artculo 135. Corresponde exclusivamente a la Suprema Corte de Justicia,

sin perjuicio de las dems atribuciones que le confiere la ley:

1) Conocer en nica instancia de las causas penales seguidas al Presidente y al

Vicepresidente de la Repblica, a los Senadores, Diputados, Ministros y

Viceministros, Jueces de la Suprema Corte de Justicia, Procurador General

de la Repblica, Jueces y Procuradores Generales de las Cortes de

Apelacin o equivalentes, Jueces de los Tribunales Superiores de Tierras,

Jueces del Tribunal Superior Administrativo, a los miembros del Cuerpo

Diplomtico acreditados en el exterior y los jefes de misiones, de la Junta

Central Electoral y del Tribunal Superior Electoral, de la Cmara de

Cuentas, del Defensor del Pueblo y de la Junta Monetaria.


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2) Conocer las acciones de inconstitucionalidad por va directa de las leyes

promulgadas por el Poder Ejecutivo a instancias del Presidente de la

Repblica, un tercio de la matrcula del Senado o de la Cmara de

Diputados, as como de cualquier persona que considere vulnerados sus

derechos constitucionales fundamentales, con un inters legtimo,

jurdicamente protegido, positivo y concreto, nacido y actual. La ley

organizar el procedimiento y establecer los plazos para el ejercicio de la

accin directa de inconstitucionalidad.

3) Conocer de los recursos de casacin de conformidad con la ley.

4) Conocer, en ltimo recurso, de las causas cuyo conocimiento en primera

instancia competa a las Cortes de Apelacin y sus equivalentes.

5) Designar los Jueces de las Cortes de Apelacin o sus equivalentes, de los

Juzgados de Primera Instancia o sus equivalentes, los Jueces de Instruccin,

los Jueces de Paz y sus suplentes, los Jueces de cualesquiera otros

tribunales del Poder Judicial creados por la ley, de conformidad a lo

establecido en la Ley de Carrera Judicial y previa ternas presentadas por el

Consejo del Poder Judicial.

CAPTULO IV


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Del Consejo del Poder Judicial

Artculo 136. El Consejo del Poder Judicial es el rgano de Gobierno no

jurisdiccional del Poder Judicial. Estar integrado de la forma siguiente:

1) El Presidente de la Suprema Corte de Justicia, quien lo

presidir.

2) Un Juez de la Suprema Corte de Justicia elegido por el Pleno de

la misma.

3) Un Juez de Corte de Apelacin o su equivalente, elegidos por

sus pares.

4) Un Juez de Primera Instancia o su equivalente, elegidos por sus

pares.

5) Un Juez de Paz o su equivalente, elegido por sus pares.

6) Un Director Ejecutivo, con voz pero sin voto, quien fungir

como Secretario; ste ser designado por el Consejo del Poder

Judicial.

El funcionamiento de este Consejo y las atribuciones del Director

Ejecutivo estarn regidos por un reglamento aprobado por el propio

Consejo a tales fines. Los integrantes de este consejo, con excepcin del

Presidente de la Suprema Corte de Justicia, permanecern en estas


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funciones por cinco aos.

Seccin I

De las Funciones

Artculo 137. El Consejo del Poder Judicial tendr las siguientes funciones:

1) La direccin y aplicacin de la carrera judicial.

2) La administracin financiera y presupuestaria del Poder Judicial.

3) El control disciplinario sobre los Jueces y Funcionarios del Poder Judicialcon excepcin de los integrantes de la Suprema Corte de Justicia.

4) La aplicacin y ejecucin de los instrumentos de evaluacin del desempeo

de los Jueces y personal administrativo que integran el Poder Judicial.

5) La presentacin de las ternas al Pleno de la Suprema Corte de Justicia para

el nombramiento, determinacin de jerarqua y ascenso de los Jueces y los

diferentes tribunales del Poder judicial con excepcin de la Suprema Corte

de Justicia, de conformidad a lo establecido en la Ley de Carrera Judicial.

6) Trasladar provisional o definitivamente, de una jurisdiccin a otra, cuando

lo juzgue til, a los Jueces del Poder Judicial, con excepcin de los

Magistrados de la Suprema Corte de Justicia.

7) Crear los cargos administrativos que sean necesarios para que el Poder

Judicial pueda cumplir cabalmente las atribuciones que le confieren esta

Constitucin y las leyes.


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8) Nombrar todos los funcionarios y empleados que dependan del Poder

Judicial.

9) Designar mediante concurso y libre remocin al Director Administrativo y

Financiero del Poder Judicial.

CAPTULO V

De las Cortes de Apelacin

Artculo 138. Habr las Cortes de Apelacin y sus equivalentes quedetermine la ley, as como el nmero de jueces que deban componerla y su

competencia territorial.

Artculo 139. Para ser Juez de una Corte de Apelacin se requiere:

1) Ser dominicano;

2) Hallarse en el pleno ejercicio de los derechos civiles y polticos;

3) Ser licenciado o doctor en Derecho;

4) Pertenecer a la Carrera Judicial de conformidad con la Ley.

Artculo 140. Son atribuciones de las Cortes de Apelacin:

1) Conocer de las apelaciones de las sentencias de conformidad con la Ley.

2) Conocer en primera instancia de las causas penales seguidas a los Jueces de


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Primera Instancia, de Tribunales de Jurisdiccin Original, de la Instruccin,

los titulares de organismos autnomos y descentralizados del Estado,

Procuradores Fiscales y Gobernadores provinciales.

3) Conocer de los dems asuntos que determinen las leyes.

CAPTULO VI

DE LOS JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA

Artculo 141. Habr los Juzgados de Primera Instancia que determine laley, as como el nmero de jueces que debe componerlo y su competencia

territorial.

Artculo 142. Para ser Juez de Primera Instancia se requiere ser dominicana

o dominicano, hallarse en el pleno ejercicio de los derechos civiles y

polticos, ser licenciado o doctor en Derecho y pertenecer a la Carrera

Judicial de conformidad con la Ley.

CAPTULO VII

DE LOS JUZGADOS DE PAZ


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Artculo 143. La ley determinar el nmero de juzgados de paz y sus

equivalentes, sus atribuciones, competencia territorial y la forma como

estarn organizados.

Artculo 144. Para ser Juez de Paz, se requiere ser dominicana o

dominicano, ser abogado y estar en el pleno ejercicio de los derechos

civiles y polticos. Sus atribuciones y designacin se harn de conformidad

con la ley y los reglamentos de la Carrera Judicial.

CAPTULO VIII

De las Jurisdicciones Especializadas

Seccin I

De la Jurisdiccin Contencioso Administrativa y Tributaria

Sub-seccin I

Del Tribunal Superior Administrativo

Artculo 145.-Habr un Tribunal Superior Administrativo con jurisdiccin

nacional y asiento en la Capital de la Repblica, para conocer de los

asuntos contenciosos administrativos y tributarios. Su integracin y su

competencia territorial sern determinadas por la Ley. Este Tribunal podr

dividirse en salas.


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Artculo 146.- Son atribuciones del Tribunal Superior Administrativo, sin

perjuicio de las dems dispuestas por la ley, las siguientes:

1) Conocer de los recursos contra las decisiones de cualquier tribunal

contencioso administrativo y tributario de Primera Instancia o que en

esencia tenga ese carcter;

2) Conocer de los recursos contenciosos contra los actos administrativos

violatorios de la ley, los reglamentos y decretos, como consecuencia de lasrelaciones entre la Administracin del Estado y los particulares, si estos no

son conocidos por los Tribunales Contencioso Administrativos y Tributario

de Primera Instancia;

3) Conocer y resolver las acciones contenciosas administrativas y tributarias

que nazcan de los conflictos surgidos entre la Administracin Pblica y sus

funcionarios y empleados civiles de conformidad con la ley, pudiendo

pronunciar la destitucin del funcionario que haya incurrido en la violacin

de las normas del Estatuto de la Carrera Administrativa correspondiente.

Artculo 147. Las decisiones del Tribunal Superior Administrativo son

susceptibles de ser recurridas en casacin.

Artculo 148. La Administracin Pblica estar representada ante el


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Tribunal Superior Administrativo por un Procurador General

Administrativo o los abogados que la misma designe. El Procurador

General Administrativo ser designado por el Consejo Superior del

Ministerio Pblico.

Artculo 149. El Procurador General Administrativo deber reunir las

mismas condiciones previstas para el Procurador General de Corte de

Apelacin.

Sub- Seccin II

De los Tribunales Contenciosos Administrativos y Tributarios de

Primera Instancia

Artculo 150. Habr los Tribunales Contenciosos Administrativos y

Tributarios de Primera Instancia que determine la ley, con competencia

para conocer en primer grado de los asuntos contenciosos en materia

administrativa y tributaria.

Artculo 151. Los Jueces de los Tribunales Contenciosos Administrativos

y Tributarios debern reunir los mismos requisitos exigidos a los Jueces de

Primera Instancia.


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Seccin II

De la Jurisdiccin de Nios, Nias y Adolescentes

Artculo 152. La Jurisdiccin de Nios, Nias y Adolescentes estar

integrada por los Tribunales de Primera Instancia y las Cortes y que

determine la Ley. Su organizacin, competencia y el procedimiento para

su apoderamiento estarn determinados por la Ley.

La Ley determinar los requisitos para los jueces que integran cada una de

las instancias que conforman la Jurisdiccin de Nios, Nias y

Adolescentes.

Seccin III

De la Jurisdiccin Inmobiliaria

Artculo 153. La Jurisdiccin Inmobiliaria estar integrada por los

Tribunales Superiores de Tierras y los Tribunales de Jurisdiccin Original

creados por la ley, la cual determinar sus atribuciones.

Artculo 154. Para ser Presidente o Juez de un Tribunal Superior de Tierras

se requieren las mismas condiciones que para ser Juez de una Corte de

Apelacin y para desempear el cargo de Juez de Jurisdiccin Original, las


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Artculo 157. El Ministerio Pblico es el rgano del sistema de justicia

responsable de la formulacin e implementacin de la poltica criminal del

Estado, dirige la investigacin penal, ejerce la accin pblica en

representacin de la sociedad y define la poltica del sistema penitenciario

dominicano.

Prrafo I:En el ejercicio de sus funciones, el Ministerio Pblico habr de

garantizar los derechos fundamentales que asisten a los ciudadanos,

promover la resolucin alternativa de disputas, dispondr la proteccin devctimas y testigos y defender el inters pblico tutelado por la Ley.

Prrafo II. El Ministerio Pblico goza de autonoma funcional,

administrativa y presupuestaria frente a los dems poderes del Estado,

ejerciendo sus funciones conforme a los principios de legalidad,

objetividad, unidad de actuaciones, dependencia jerrquica, indivisibilidad

y responsabilidad.

SECCIN I

De la Integracin

Artculo 158. El Ministerio Pblico est integrado por el Procurador

General de la Repblica, que lo dirige, y los dems representantes

establecidos por la Ley.


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Prrafo. El servicio en el Ministerio Pblico es incompatible con

cualquier otra funcin pblica. Los representantes del mismo, mientras

permanezcan en el ejercicio de sus funciones, no podrn optar por ningn

cargo electivo pblico ni participar en activismo poltico partidista.

Artculo 159. El Ministerio Pblico, ante la Suprema Corte de Justicia

estar representado por el Procurador General de la Repblica y por los

Procuradores Adjuntos de conformidad con la Ley.

Artculo 160. El Presidente de la Repblica designar al Procurador

General de Repblica y un cuarto de los Procuradores Adjuntos. Para ser

Procurador de la Repblica se requieren las mismas condiciones que para

ser Juez de la Suprema Corte de Justicia y el mismo tendr igual categora

que el Presidente o Presidenta de dicha Corte y las atribuciones que le

confieren las leyes.

CAPTULO XI

De la Carrera del Ministerio Pblico

Artculo 161.La Ley regulara el Sistema de Carrera para los miembros del

Ministerio Pblico, el ingreso, formacin, ascenso y promocin de los


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Artculo 163. El rgano principal de gobierno interno del Ministerio

Pblico es el Consejo Superior del Ministerio Pblico, el cual estar

integrado de la manera siguiente:

1) El Procurador General de la Repblica, quien lo presidir.

2) Un Procurador General Adjunto de la Repblica elegido por sus

pares.

3) Un Procurador General de Corte de Apelacin, elegido por sus

pares.

4) Un Procurador Fiscal o su equivalente, elegido por sus pares.

5) Un Fiscalizador, elegido por sus pares.

6) El Director del Ministerio Pblico, con voz pero sin voto quien

fungir como Secretario.

Seccin I

De las Funciones

Artculo 164.Las funciones del Consejo Superior del Ministerio Pblico

son las siguientes:

a) Dirigir y administrar la Carrera del Ministerio Pblico.


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b) Supervisar la administracin financiera y presupuestaria del Ministerio

Pblico.

c) Ejercer el control disciplinario sobre los funcionarios del Ministerio

Pblico con excepcin del Procurador General de la Repblica.

d) Llevar la aplicacin y ejecucin de los instrumentos de evaluacin de los

representantes del Ministerio Pblico y representante del personal

administrativo que lo integran.

e) Designar mediante concurso y de libre remocin al Director de la Escuela

Nacional del Ministerio Pblico.f) Trasladar provisional o definitivamente de una jurisdiccin a otra, cuando

lo juzgue til a los representantes del Ministerio Pblico, con excepcin de

los procuradores generales Adjuntos.

g) Designar previo concurso y de libre remocin al Director del Sistema de

Carrera del Ministerio Pblico.

h) Crear los cargos administrativos que sean necesarios para que el Ministerio

Pblico pueda cumplir cabalmente las atribuciones que le confieren esta

Constitucin y las leyes.

i) Nombrar todos los funcionarios que pertenecern del Ministerio Pblico.

j) Cualquier otra funcin que le confiera la ley.

Disposiciones Transitorias:


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Primero: La Suprema Corte de Justicia mantendr las funciones que ejerce

hasta tanto se conforme el Consejo del Poder Judicial.

Segundo: El Consejo del Poder Judicial desempear las funciones

establecidas en la presente Constitucin dentro de los seis meses

posteriores a la entrada en vigor de la misma.

Tercero: El Consejo Superior del Ministerio Pblico desempear las

funciones establecidas en la presente Constitucin dentro de los seis mesesposteriores a la entrada en vigor de la misma.

Cuarto: El Tribunal Superior Administrativo se conformar dentro de los

tres meses de la entrada en vigor de esta Constitucin.

Por lo antes expuesto, la Comisin Especial recomienda al Pleno

de la Asamblea Nacional, acoger la propuesta descrita

precedentemente.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Ya ha terminado la

lectura del informe que tuvo a su cargo el Poder Judicial, la comisin

renumer los artculos remitidos en su propuesta por el Poder Ejecutivo, y


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creo que lo ms recomendable para que se facilite el estudio y la

ponderacin de este ttulo, es que lo vayamos viendo por Seccin, partiendo

de la Propuesta del Poder Ejecutivo, como ha sido renumerado es lo ms

aconsejable que se vayan poniendo y lo vayamos viendo por Seccin o

Captulo, segn corresponda; le vamos a dar la palabra al Presidente de la

Comisin, Vctor Valdemar Surez Daz, quien fue el Presidente de esta

comisin que estudi el Ttulo V, referente a el Poder Judicial.

Asamblesta Vctor Valdemar Surez Daz:Honorable Seor Presidentey Vice-Presidente de la Asamblea Revisora, honorables asamblestas

presentes. Hoy nos corresponde rendir el informe que fuera encomendado

por esta Asamblea, el da 19 de Junio, cuando fue conformada la Comisin

Especial para el estudio del Ttulo correspondiente al Poder Judicial. Antes

de hacer de su conocimiento el espritu que motiv los trabajos que

concluyeron con el informe que aqu hoy rendimos, es preciso sealar que

quien fuera designado como coordinador de esta comisin, el Senador

Francisco Domnguez Brito, no puede acompaarnos hoy, debido a razones

por todos conocidas. Pedimos al Todopoderoso que nos lo devuelva

totalmente recuperado, para que pronto se reincorpore, junto a todos

nosotros, a las labores legislativas. As, en nuestra condicin de Presidente

de la Comisin de Justicia de la Honorable Cmara de Diputados nos vimos

honrados en continuar los trabajos iniciados por el Senador Domnguez


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Brito, cuando ya los mismos se encontraban magistralmente encaminados.

Es as como se convocaron a todos los actores involucrados y a todas

aquellas instituciones pblicas, organizaciones no gubernamentales

vinculadas al sistema de justicia, asociaciones empresariales, destacados

juristas y representantes de las instituciones de educacin superior de

nuestro pas que han mostrado inters en el proceso de reforma

constitucional. De manera ponderada, la comisin intercambi impresiones,

luego de escuchar los argumentos y explicaciones de todos. En particular

debemos agradecer las intervenciones de la Honorable Suprema Corte deJusticia, a travs de su Presidente, el Dr. Jorge Subero Issa, del Procurador

General de la Repblica, del Comisionado de Apoyo a la Reforma y

Modernizacin de la Justicia, del Programa Nacional de la Defensa Pblica,

de la Fundacin Institucionalidad y Justicia (FINJUS), la Asociacin

Nacional de Jvenes Empresarios (ANJE), del Consejo Nacional de la

Empresa Privada (CONEP) y de la Confederacin Patronal de la Repblica

Dominicana (COPARDOM).

La Comisin Especial parti de una realidad establecida por los propios

actores principales del sistema de justicia, as como por la clase poltica, los

juristas y acadmicos ms destacados del pas: la primera ola de reformas al

Poder Judicial concluy, y concluy con ms luces que sombras. Hoy la


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Repblica Dominicana puede mostrar al mundo un sistema judicial que es

muy superior al que tenamos hace apenas 10 aos.

ASAMBLEISTAS! La primera ola de reformas, cuyas bases fueron

sentadas en la Reforma Constitucional de 1994 e impulsadas inicialmente

por el Presidente Leonel Fernndez a travs de la convocatoria del Consejo

Nacional de la Magistratura, con la designacin de una nueva Suprema

Corte de Justicia en 1997, lleg a donde poda llegar. Para continuar ese

camino de progreso y modernidad, las fuerzas polticas estn convencidasde que se necesitan nuevos mecanismos y mejores herramientas legales e

institucionales. Los mecanismos y las herramientas que presentaremos a

continuacin no alcanzan la cspide de la perfeccin, ms sin embargo

reflejan el concierto de la voluntad y el deseo de posiciones polticas

contrarias, escuelas de pensamiento distintas, expectativas contrapuestas y

anhelos diversos. En ese orden, guiados por la ley 70-09 que declar la

necesidad de la reforma se identificaron los mbitos que la comisin deba

considerar y en resumen podemos sealar los siguientes hallazgos y

conclusiones:

PRIMERO- Objeto 44. Reorganizar y conocer todo lo relativo al Poder

Judicial.:


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El mandato atinente a la reorganizacin del Poder Judicial se interpret de

dos formas: primero, la reorganizacin del texto constitucional de manera

que refleje una lgica secuencial de acuerdo a criterios organizacionales de

las instituciones que le componen; y segundo, en cuanto a la necesidad de

establecer nuevos principios organizativos que permitan sentar las bases de

una organizacin judicial ms flexible, econmica y funcional.

Honorables legisladores, hoy es un da trascendental para el Poder Judicial

en la Repblica Dominicana!! Pues, por vez primera habremos logrado ladesterritorializacin de la organizacin judicial.

La creacin de tribunales y juzgados debe hacerse en funcin de la

necesidad real existente, la conveniencia de los y las ciudadanas y la

realidad moderna que permite transportarnos y comunicarnos ms

rpidamente. Es importante sealar que las disposiciones transversales

relativas a la institucin de tribunales y juzgados deben ir acompaada de

un desprendimiento por parte de nosotros los legisladores de la facultad

discrecional de crear tribunales.

Podrn los honorables asamblestas solicitar el anexo del informe que les

presentamos, donde se encuentran las impactantes estadsticas respecto de

la cantidad de tribunales y jueces del Poder Judicial y la carga de casos que


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estos manejan anualmente. La desvinculacin entre la demanda y la oferta

hace que el sistema sea profundamente ineficiente no slo en trminos

econmicos, por ello debemos transformar el sistema actual.

Si logramos esto podremos decir que con la reorganizacin no slo gana la

dimensin institucional del Poder Judicial en trminos de economa y

eficiencia sino que gana el dominicano o dominicana al facilitrseles un

principio fundamental del Estado de Derecho, que es el de mejor

accesibilidad a la justicia.

2- Objeto 45. Ampliar y conocer las facultades y composicin del

Consejo Nacional de la Magistratura.

Sobre la composicin del Consejo, se propone su ampliacin, de manera

que se incorpore al Procurador General de la Repblica; con ello se

equilibra proporcionalmente la representacin de los poderes del Estado en

tan importante rgano. Al mismo tiempo proponemos redefinir las normas

relativas al qurum necesario para convocar y los requisitos para poder

tomar decisiones de manera que se profundicen la prctica del dilogo y la

concertacin en nuestro sistema poltico.


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casos (3.6) por mes, para un total de 514 casos. As, la carga de trabajo es

histricamente mnima para justificar la creacin de una nueva instancia

para conocer exclusivamente de estos recursos.

SEGUNDO,La mayor queja respecto del sistema de control constitucional

actual es que la Suprema Corte de Justicia decide los casos en el momento

que les viene en gana y sin plazos determinados. Esto es cierto, pero tal

situacin no puede tratar de solucionarse con la alternativa ms onerosa y

riesgosa.

Lo que necesitamos para resolver este problema es una Ley de

Procedimiento Constitucional de manera que estn claras las reglas

(especialmente los plazos) y los mecanismos de sancin si stas no se

respetan. Esta ley es indispensable ya que tampoco habra garantas de que

una jurisdiccin especializada no caer en las mismas situaciones que

tenemos actualmente. Es por ello que concluimos que, la sola creacin de

una instancia especial no implicara necesariamente reduccin en la mora

judicial.

TERCERO, se nos ha pretendido vender la idea de que es imperiosa,

urgente, impostergable y crucial el establecimiento de jueces especializados

para esta rama del derecho. Sospechosamente esta alarma, aunque vlida,


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nunca se ha utilizado con tanta vehemencia para otras ramas como lo

contencioso-administrativo, la jurisdiccin inmobiliaria, etc. Distinguidos

colegas, no dejemos que la ambicin personal de algunos, o la ignorancia

de todos los datos nos lleven a cometer errores de argumentacin como

estos.

As, luego de verificar las estadsticas y los datos proporcionados por la

Escuela Nacional de la Judicatura (que es donde se forman los jueces de

nuestro Poder Judicial) vemos que han una cantidad considerable demiembros de ese Poder del Estado a quienes se les ha incentivado, y as lo

han hecho, a prepararse tanto a nivel local como en el exterior a niveles de

maestra y doctorado en esta rama del derecho.

En tal virtud entendemos que no hay necesidad de crear un espacio para

iluminados del derecho constitucional (porque al final, quines son esos

iluminados? y de dnde los vamos a sacar, si no es del mismo lugar que de

donde sacamos a nuestros jueces?).

CUARTO, El sistema actual garantiza el mantenimiento de una

institucionalidad estable, sin las tensiones propias que se generan cuando la

ltima etapa de los procedimientos no est jerrquicamente clara y

supeditada a una autoridad superior mxima que tiene la ltima palabra. Es


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un principio burocrtico fundamental para la preservacin del Estado. Por

eso mayoritariamente la comisin ha entendido este aspecto, el

institucional, como el ms importante de los anteriores.

Las experiencias de algunos pocos pases hermanos ha sido aleccionadora;

hemos visto cmo los procesos judiciales se pueden tornar en interminables

(lo que atenta contra la necesidad de que la justicia sea pronta y resoluta);

tambin hemos visto como la autoridad de la cosa irrevocablemente

juzgada se relativiza, atentando contra la seguridad jurdica; en fin, aqu loque est daado en el control constitucional no es la institucionalidad, si no

lo procedimental. El Pleno de la Suprema Corte de Justicia est consciente

y ha demostrado, para el agrado de algunos y el desagrado de otros, que

puede asumir este rol de manera ms efectiva.

4- Objeto 47. Ponderar sobre la creacin del Consejo del Poder Judicial y

establecer sus funciones e integracin.

Conteste con este lineamiento de la Ley 70-09, la comisin ha entendido la

problemtica de que los asuntos administrativos del Poder Judicial estn

bajo la supervigilancia del Pleno de la Suprema Corte de Justicia en la

persona de su Presidente. Igualmente hemos aquilatado la disfuncionalidad


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institucional que implican que la designacin, promocin y el control

disciplinario de todos los jueces del Poder Judicial, dependan

exclusivamente de los 16 Magistrados de la Suprema Corte de Justicia.

Unnimemente hemos comprendido la necesidad de que la Suprema Corte

de Justicia y especialmente su Presidente no vean su tiempo copado, ni sus

energas abatidas por la burocracia y el papeleo diario de una institucin tan

amplia e importante.

Los Jueces deben concentrarse en su misin, es decir: dictar sentencias, y

nada ms. Todo su tiempo debe estar dedicado a la reflexin objetiva y

profesional sobre las causas que deben decidir, no es aceptable ni deseable

que estn inmersos en las tareas de administrar los tribunales. El propio

Presidente de la Suprema Corte de Justicia nos pidi que le quitramos esas

atribuciones ya que segn l, le consumen ms del 80% de su tiempo. Y la

comisin propone en consecuencia que este Plenario adopte la creacin de

lo que ser el Consejo del Poder Judicial.

Esta nueva instancia ser el rgano de gobierno no jurisdiccional del Poder

Judicial. Su composicin permitir que no slo los jueces de la Suprema

Corte de Justicia, sino de las dems instancias inferiores, tomen

participacin directa y efectiva sobre el destino de su institucin. Para hacer


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operativa y funcional esta instancia, proponemos que tenga una Direccin

Ejecutiva que sea el brazo ejecutor de las decisiones colegiadas tomadas

por los miembros. No se imaginan el avance que esto constituye.

Con este mecanismo, las posibilidades de utilizar mecanismos informales

para que se haga presin jerrquica sobre las instancias inferiores, ser

menos probable. Igualmente permitir que la utilizacin de los recursos

econmicos que recibe ese poder del Estado utilice criterios de

administracin ms eficientes.

Adems de las atribuciones sobre lo administrativo y financiero, se propone

otra trascendental transformacin: el que la direccin y aplicacin de la

Carrera Judicial depende de este rgano. Utilizando la Escuela Nacional de

la Judicatura, podr determinarse los criterios para el ingreso al sistema de

carrera, evaluar a los aspirantes y depurar a quienes finalmente ingresen al

sistema de formacin bsico, indispensable para poder ser juez de cualquier

nivel. Una vez completadas estas etapas tendr la vocacin de presentar al

Pleno de la Suprema Corte ternas para completar las vacantes existentes

dentro del sistema judicial.

El Consejo del Poder Judicial tambin debe tener como atribucin la

aplicacin y ejecucin de los instrumentos de evaluacin del desempeo de


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los jueces y de su personal administrativo.No podr alegarse ya, que los

jueces superiores amenazan con utilizar estos mecanismos como chantaje

para incidir en las decisiones de los que pertenecen a instancias inferiores.

Tambin sera el organismo llamado a encargarse de trasladar a los jueces,

crear los cargos administrativos necesarios y nombrar a todos los

funcionarios y empleados del Poder Judicial.

Como pueden ver, la Suprema Corte de Justicia ser merecidamentedespojada de prcticamente todas aquellas atribuciones que no le son

inherentes, y que se han podido prestar a retrasar su avance en mbitos

nodales de su funcin constitucional.

5- Objeto 48. Valorar la Constitucionalizacin de la Defensa Pblica.

Honorables Asamblestas, el principio de gratuidad de la justicia no implica

que los procesos en justicia no conlleven costos econmicos. sta es una

visin distorsionada del sistema, y as ha sido interpretado en mltiples

ocasiones por la Suprema Corte de Justicia. Lo que implica este principio

es que los involucrados no deben solventar los costos de los funcionarios

pblicos que intervienen en la solucin de sus litigios.


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As, quien acude al tribunal no tiene que pagarle una remuneracin al juez,

ni al fiscal, ni a las secretarias, etc.; de esto se encarga el Estado. Sin

embargo, el sistema judicial implica muchas veces la necesidad de que los

y las ciudadanas tengan que disponer de un abogado para hacer sus trmites

procesales. Los

acta no.037, asamblea nacional 29 de julio de 2009

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