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de 16 Acta de la Sesión Ordinaria 048-2018

Celebrada por el Congreso de la República el 2 de octubre de 2018

ACTA NÚMERO 048-2018. En la ciudad de Guatemala, siendo

las catorce horas con cincuenta y un minutos del día martes dos de

octubre de dos mil dieciocho, nosotros, los DIPUTADOS AL

CONGRESO DE LA REPÚBLICA, PRESIDENTE: Álvaro

Enrique Arzú Escobar; PRIMER VICEPRESIDENTE: Felipe

Alejos Lorenzana; SEGUNDO VICEPRESIDENTE: Javier

Alfonso Hernández Ovalle; TERCER VICEPRESIDENTE:

Alicia Dolores Beltrán López; PRIMER SECRETARIO:

Estuardo Ernesto Galdámez Juárez; SEGUNDA SECRETARIA:

Karla Andrea Martínez Hernández; TERCER SECRETARIO:

Juan Ramón Lau Quan; y, CUARTO SECRETARIO: Jaime

Octavio Augusto Lucero Vásquez; y los diputados: María Stella

Alonzo Bolaños, Luis Antonio Alonzo Pernilla, Erwin Enrique

Álvarez Domínguez, Luis Pedro Álvarez Morales, Ronald

Estuardo Arango Ordoñez, Oswaldo Iván Arévalo Barrios, Oscar

Arturo Argueta Mayén, Delia Emilda Bac Alvarado, Salvador

Francisco Baldizón Méndez, Carlos Alberto Barreda Taracena,

Juan Carlos Bautista Mejía, Orlando Joaquín Blanco Lapola, Jean

Paul Briere Samayoa, Felipe Jesús Cal Lem, Iliana Guadalupe

Calles Domínguez, Leonardo Camey Curup, Héctor Melvyn Caná

Rivera, Mynor Enrique Cappa Rosales, Johnatan Abel Cardona

Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.



Arreaga, Mayra Alejandra Carrillo de León, Rudy Roberto

Castañeda Reyes, Rodolfo Moisés Castañón Fuentes, José Inés

Castillo Martínez, Sergio Leonel Celis Navas, Byron Juventino

Chacón Ardón, Flor de María Chajón Aguilar, Aracely Chavarría

Cabrera de Recinos, Carlos Enrique Chavarría Pérez, Oscar

Stuardo Chinchilla Guzmán, Juan Armando Chun Chanchavac,

Manuel Eduardo Conde Orellana, Edgar Tomas Córdova Molina,

Víctor Manuel Cruz Clavería, Sandra Ester Cruz Ramírez, Elza

Leonora Cú Isem, José de la Cruz Cutzal Mijango, José Alejandro

de León Maldonado, Mario Fermín de León Ramírez, Eduardo

Ramiro de Matta, Juan Manuel Díaz-Durán Méndez, Ferdy Ramón

Elías Velásquez, Boris Roberto España Cáceres, Dunia Marisol

Espina Berganza, Víctor Manuel Estrada Orellana, Walter Rolando

Félix López, Mirma Magnolia Figueroa Resén de Coro, Carlos

Rafael Fión Morales, Jairo Joaquín Flores Divas, Laura Alicia

Franco Aguirre, Christian Gabriel González, Cornelio Gonzalo

García García, Hugo Fernando García Gudiel, José Conrado

García Hidalgo, Oliverio García Rodas, Juan Manuel Giordano

Grajeda, Eduardo Cruz Gómez Raymundo, Eugenio Moisés

González Alvarado, Milton Francisco Guerra Calderón, Mauro

Guzmán Mérida, Claude Harmelin de León, Gabriel Heredia

Castro, Luis Enrique Hernández Azmitia, Javier Alfonso




Hernández Franco, Sofía Jeanetth Hernández Herrera, José Alberto

Hernández Salguero, Julio Ixcamey Velásquez, Leocadio Juracán

Salomé, Erick René Lainfiesta Cáceres, Julio Francisco Lainfiesta

Rímola, Francisco Vitelio Lam Ruano, Marco Antonio Lemus

Salguero, Fernando Linares Beltranena, Héctor Leonel Lira

Montenegro, Edwin Lux, Ervin Adim Maldonado Molina, Carlos

Alberto Martínez Castellanos, José Arturo Martínez Dell, Marleni

Lineth Matías Santiago, Gustavo Arnoldo Medrano Osorio, Herber

Armando Melgar Padilla, Pedro Méndez Carreto, Mike Ottoniel

Mérida Reyes, Eva Nicolle Monte Bac, Nineth Varenca

Montenegro Cottom, Luis Fernando Montenegro Flores, Edgar

Eduardo Montepeque González, Emanuel Ranfery Montufar

Fernández, Felix Ovidio Monzón Pedroza, Carlos Santiago Nájera

Sagastume, Marvin Orellana López, Marco Antonio Orozco

Arriola, Juan Adriel Orozco Mejía, Rudy Berner Pereira Delgado,

Marco Aurelio Pineda Castellanos, Amílcar de Jesús Pop Ac,

Daniel Bernabé Portillo Calderón, Vivian Beatriz Preciado

Navarijo, Haroldo Eric Quej Chen, Óscar Armando Quintanilla

Villegas, Thelma Elizabeth Ramírez Retana, Edgar Raúl Reyes

Lee, Fidel Reyes Lee, Augusto César Sandino Reyes Rosales, Raúl

Romero Segura, Nery Orlando Samayoa Barrios, Lucrecia Carola

Samayoa Reyes, Luis Fernando Sanchinel Palma, Edgar Armando




Sandoval Trigueros, Ronald Ramiro Sierra López, Humberto

Leonel Sosa Mendoza, Edna Azucely Soto Juaréz de Kestler,

María Eugenia Tabush Pascual de Sánchez, Francisco Tambriz y

Tambriz, Mario Taracena Díaz-Sol, Dorian Delfino Taracena

Godínez, Julián Tesucún Tesucún, José Domingo Trejo de la Roca,

Pedro Pablo Tzaj Guarchaj, José Armando Ubico Aguilar, Lesly

Valenzuela de Paz, José Rodrigo Valladares Guillén, Jorge

Estuardo Vargas Morales, German Estuardo Velásquez Pérez,

Mario Velásquez Pérez, Andrea Beatriz Villagrán Antón, Roberto

Ricardo Villate Villatoro, Marcos Fernando Yax Guinea y Eduardo

Zachrisson Castillo, constituidos en la sede del Palacio Legislativo,

ubicado en la novena avenida número nueve guion cuarenta y

cuatro, zona uno de esta ciudad, hemos sido convocados a efecto

de celebrar la CUADRAGÉSIMA OCTAVA SESIÓN

ORDINARIA DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA,

PERÍODO LEGISLATIVO DOS MIL DIECIOCHO - DOS

MIL DIECINUEVE (2018 - 2019), para lo cual se procede de la

forma siguiente: PRIMERO: Apertura de la sesión. El

presidente del Congreso de la República, representante Álvaro

Enrique Arzú Escobar, después de la invocación contenida en el

artículo 71 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo, procede

a declarar abierta la presente sesión, siendo las catorce horas con




cincuenta y tres minutos. SEGUNDO: Orden del día. La

Secretaría da lectura al orden del día previsto para la presente

sesión y no habiendo discusión, el presidente hace llamado a

votación, conforme lo preceptuado por la Ley Orgánica del

Organismo Legislativo y el secretario abre a votación la

aprobación del orden del día leído, siendo el resultado de la

misma el siguiente: Votos a favor: cuarenta y nueve (49); votos

en contra: catorce (14); diputados ausentes: noventa y cinco

(95); por lo tanto, por mayoría se aprueba el orden del día

previsto para esta sesión. Se hace constar que la lista de la

votación se agregará a los atestados de la presente acta como

anexo “1”. TERCERO: Aprobación del acta de la

cuadragésima quinta sesión ordinaria. El presidente informa al

honorable Pleno que, de conformidad con el artículo 146 de la Ley

Orgánica del Organismo Legislativo, el acta de la cuadragésima

quinta sesión ordinaria fue enviada a los diputados con

anticipación, para su conocimiento. No habiendo discusión, el

presidente hace llamado a votación conforme lo estipula la Ley

Orgánica del Organismo Legislativo y la Secretaría abre a votación

la aprobación del acta correspondiente a la cuadragésima

quinta sesión ordinaria, celebrada por el Congreso de la

República el veinticinco de septiembre de dos mil dieciocho,




siendo el resultado de la votación el siguiente: Votos a favor:

cuarenta y ocho (48); votos en contra: diecinueve (19);

diputados ausentes: noventa y uno (91); por lo tanto, por

mayoría queda aprobada el acta de la sesión indicada. Se hace

constar que la lista de la votación se agregará a los atestados de la

presente acta como anexo “2”. CUARTO: Despacho calificado.

En vía informativa la Secretaría da lectura al siguiente despacho

calificado: 1. Mediante oficios de fechas once de junio,

veinticuatro de julio y veinticuatro de julio, todos de dos mil

dieciocho, la presidenta de la Comisión de Salud y Asistencia

Social del Congreso de la República, parlamentaria Sofía Jeanetth

Hernández Herrera, de conformidad con lo establecido en el

artículo 40 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo, Decreto

63-94 del Congreso de la República y sus reformas, por estar

próxima la emisión del dictamen correspondiente, solicita

prórroga del plazo para dictaminar sobre lo siguiente: i)

Proyecto de Ley para la Donación de Alimentos, identificado

con el registro cinco mil cuatrocientos veinticuatro (5 424) de

Dirección Legislativa; ii) Proyecto de decreto que dispone

aprobar reforma al Decreto número 90-97 del Congreso de la

República, Código de Salud, identificado con el registro cinco

mil trescientos setenta (5 370) de Dirección Legislativa; y, iii)




Proyecto de Ley para el Consumo del Azúcar con

Instrucciones y Advertencias, identificado con el registro cinco

mil trescientos sesenta y nueve (5 369) de Dirección Legislativa.

No habiendo discusión, el presidente hace llamado a votación

conforme lo estipula la Ley Orgánica del Organismo Legislativo y

la Secretaría abre a votación la aprobación de las solicitudes de

ampliación de plazo citadas, siendo el resultado de la votación el

siguiente: Votos a favor: cincuenta y dos (52); votos en contra:

veintiséis (26); diputados ausentes: ochenta (80); por lo tanto,

por mayoría quedan autorizadas las solicitudes de prórroga de

plazo para dictaminar, presentadas. Se hace constar que la lista

de la votación se agregará a los atestados de la presente acta como

anexo “3”. QUINTO: Iniciativas de ley. De conformidad con la

Ley Orgánica del Organismo Legislativo, la Secretaría da lectura a

la exposición de motivos de las iniciativas de ley siguientes: 1)

Iniciativa que dispone aprobar reformas al Decreto número 17-

73 del Congreso de la República, Código Penal, presentada por la

parlamentaria Nineth Varenca Montenegro Cottom, identificada

con el registro cinco mil cuatrocientos sesenta y cuatro (5 464) de

Dirección Legislativa, la que se cursa a las comisiones de

Legislación y Puntos Constitucionales y del Menor y de la

Familia, ambas del Congreso de la República, para su estudio




y dictamen conjunto correspondiente. A solicitud de los

legisladores Roberto Ricardo Villate Villatoro y Álvaro Enrique

Arzú Escobar, se hace un paréntesis y el Pleno procede a guardar

un minuto de silencio en memoria de los exdiputados Gustavo

Adolfo Echeverría Mayorga y María Teresa Sosa de Ríos. 2)

Iniciativa que dispone aprobar Ley para la Exención de

Impuestos para Asociaciones de Bomberos Municipales,

presentada por los diputados Álvaro Enrique Arzú Escobar, Felipe

Alejos Lorenzana, Carlos Alberto Barreda Taracena, Javier

Alfonso Hernández Franco, Hugo Fernando García Gudiel, Delia

Emilda Bac Alvarado, Aníbal Estuardo Rojas Espino, Rudy

Roberto Castañeda Reyes y Orlando Joaquín Blanco Lapola,

identificada con el registro cinco mil cuatrocientos sesenta y cinco

(5 465) de Dirección Legislativa, la que se cursa a la Comisión de

Finanzas Públicas y Moneda del Congreso de la República,

para su estudio y dictamen correspondiente. 3) Iniciativa que

dispone aprobar Acuerdo por el que se crea la Fundación

Internacional UE-ALC, firmado en Santo Domingo, el

veinticinco de octubre de dos mil dieciséis, presentada por el

Organismo Ejecutivo, identificada con el número de registro cinco

mil cuatrocientos sesenta y nueve (5 469) de Dirección Legislativa,

la que se cursa a la Comisión de Relaciones Exteriores del




Congreso de la República, para su estudio y dictamen

respectivo. SEXTO: Discusión en primer debate de los

dictámenes y proyectos de decreto siguientes: a) La Secretaría da

lectura al dictamen emitido en sentido favorable con

modificaciones, con fecha catorce de agosto de dos mil dieciocho,

por la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales del

Congreso de la República, sobre el proyecto de decreto que

dispone aprobar Ley de Avisos Electrónicos, identificado con el

número de registro cinco mil cuatrocientos cuarenta (5 440) de

Dirección Legislativa. Sometido a discusión en su primer debate

el dictamen y proyecto de decreto de mérito, participa en la misma

la congresista Andrea Beatriz Villagrán Antón, quien manifiesta

que el proyecto de decreto en referencia es un proceso de

modernización que se está llevando a cabo en todo el mundo y

considera que hay algunas cuestiones que se deben reforzar a

través de enmiendas de curul y que está de acuerdo con que los

edictos no sean publicados en diarios de mayor circulación, pero sí

es importante que se sigan publicando en el Diario de Centro

América, porque si falla la tecnología siempre existirá una versión

escrita sobre la publicación. No habiendo más discusión, se

reserva para su trámite siguiente. b) La Secretaría da lectura al

dictamen emitido, en sentido favorable, con fecha diecisiete de




julio de dos mil dieciocho, por la Comisión de Cultura del

Congreso de la República, sobre el proyecto de decreto que

dispone aprobar reconocimiento de honor público en forma

personal y extraordinaria al señor Joaquín Orellana Mejía,

otorgándole una pensión vitalicia por la cantidad de siete mil

quetzales (Q 7,000.00) mensuales, identificado con el registro

cinco mil cuatrocientos cuarenta y siete (5 447) de Dirección

Legislativa. Sometido a discusión en su primer debate el dictamen

y proyecto de decreto de mérito, no habiendo discusión, se reserva

para su trámite siguiente. SÉPTIMO: Discusión en segundo

debate del proyecto de decreto que dispone aprobar Ley Orgánica

de la Procuraduría General de la Nación, identificado con los

registros cinco mil ciento cincuenta y cuatro (5 154) y cinco mil

ciento cincuenta y seis (5 156) de Dirección Legislativa. Sometido

a discusión en su segundo debate el proyecto de decreto de mérito,

no habiendo discusión, se reserva para su trámite siguiente. Se

hace constar que el proyecto de decreto citado se discutió con la

presencia de más de las dos terceras partes del número total de

diputados que integran el Congreso de la República.

OCTAVO: Continuación de la discusión por artículos y

redacción final de los proyectos de decreto siguientes: a)

Proyecto de decreto que dispone aprobar Ley de Fortalecimiento




al Emprendimiento, identificado con el número de registro cinco

mil doscientos cuarenta y uno (5 241) de Dirección Legislativa. El

presidente informa al Pleno que, en la sesión del miércoles

veintiséis de septiembre de dos mil dieciocho, previo a que se

desintegrara el cuórum, se dio lectura al Capítulo primero (I) del

proyecto de decreto anunciado por la Secretaría, por lo que en este

momento somete a discusión del Pleno el Capítulo primero (I), que

consta de los artículos del uno (1) al cuatro (4) inclusive. No

habiendo discusión, el presidente hace llamado a votación

conforme lo preceptúa la Ley Orgánica del Organismo Legislativo

y la Secretaría abre a votación lo siguiente: i) La aprobación del

número y nombre del Capítulo primero (I), que comprende los

artículos del uno (1) al cuatro (4) inclusive del proyecto de

decreto de mérito, siendo el resultado de la votación el siguiente:

Votos a favor: ochenta y cinco (85); votos en contra: veintiuno

(21); diputados ausentes: cincuenta y dos (52). ii) La

aprobación del número y nombre del Capítulo segundo (II),

que consta únicamente del artículo cinco (5) del referido

proyecto de decreto, siendo el resultado de la votación el

siguiente: Votos a favor: ochenta y seis (86); votos en contra:

veintiséis (26); diputados ausentes: cuarenta y seis (46). iii) La

aprobación del número y nombre del Capítulo tercero (III),




que comprende los artículos del seis (6) al ocho (8) inclusive,

del proyecto de decreto citado, siendo el resultado de la votación

el siguiente: Votos a favor: ochenta y siete (87); votos en

contra: veintitrés (23); diputados ausentes: cuarenta y ocho

(48). iv) La aprobación del número y nombre del Capítulo

cuarto (IV), que comprende los artículos del nueve (9) al trece

(13) inclusive, del proyecto de decreto indicado, siendo el

resultado de la votación el siguiente: Votos a favor: ochenta y

cinco (85); votos en contra: veinticuatro (24); diputados

ausentes: cuarenta y nueve (49). v) La aprobación de una

enmienda por sustitución total del artículo veintidós (22) del

proyecto de decreto identificado, presentada por el representante

Álvaro Enrique Arzú Escobar, para que el artículo en referencia

quede redactado de la forma en que aparece el texto de dicha

enmienda, siendo el resultado de la votación el siguiente: Votos a

favor: noventa y uno (91); votos en contra: veintiuno (21);

diputados ausentes: cuarenta y seis (46). vi) La aprobación de

una enmienda por sustitución total del artículo veintitrés (23)

del proyecto de decreto de mérito, presentada por el

parlamentario Álvaro Enrique Arzú Escobar, para que el artículo

en referencia quede redactado de la forma en que aparece el

texto de dicha enmienda, siendo el resultado de la votación el





veintiséis (26); diputados ausentes: cuarenta y seis (46). vii)

La aprobación del número y nombre del Capítulo quinto (V),

que comprende los artículos del catorce (14) al treinta y cuatro

(34) inclusive, del referido proyecto de decreto, con las

enmiendas incorporadas, siendo el resultado de la votación el

siguiente: Votos a favor: noventa y tres (93); votos en contra:

diecinueve (19); diputados ausentes: cuarenta y seis (46). viii)

La aprobación de una enmienda por sustitución total del

artículo treinta y siete (37) del proyecto de decreto indicado,

presentada por el congresista Álvaro Enrique Arzú Escobar, para

que el artículo en referencia quede redactado de la forma en

que aparece el texto de dicha enmienda, siendo el resultado de la

votación el siguiente: Votos a favor: noventa y dos (92); votos

en contra: dieciocho (18); diputados ausentes: cuarenta y

ocho (48). ix) La aprobación del número y nombre del

Capítulo sexto (VI), que comprende los artículos del treinta y

cinco (35) al treinta y nueve (39) inclusive, del referido

proyecto de decreto, con la enmienda incorporada, siendo el

resultado de la votación el siguiente: Votos a favor: noventa y

uno (91); votos en contra: diecinueve (19); diputados ausentes:

cuarenta y ocho (48). x) La aprobación del preámbulo del




proyecto de decreto citado, siendo el resultado de la votación el


veinte (20); diputados ausentes: cincuenta y dos (52). xi) La

aprobación del proyecto de decreto referido, en su redacción

final, siendo el resultado de la votación el siguiente: Votos a

favor: noventa y ocho (98); votos en contra: diez (10);

diputados ausentes: cincuenta (50). A este Decreto le

corresponde el número veinte guion dos mil dieciocho (20-

2018). El legislador Álvaro Enrique Arzú Escobar manifiesta que

han aprobado una ley sumamente importante para el país, que se

trabajó desde la Comisión de Pequeña y Mediana Empresa y la

dictaminó la Comisión de Economía y Comercio Exterior, la cual

va a beneficiar a la pequeña y mediana empresa, a millones de

jóvenes que hoy no tienen posibilidad de encontrar un trabajo, pero

con esta ley van a tener la posibilidad de emprender un negocio de

una forma fácil y gratuita, le va a permitir a la economía informal

formalizarse, lo cual va a reportar más recursos al erario y va a

permitir oportunidades a aquellas personas que hoy están pensando

salir del país en busca de oportunidades. Se hace constar que las

listas de cada una de las votaciones realizadas para la aprobación

por artículos y redacción final del proyecto de decreto de mérito,

formarán parte de la presente acta y se agregarán a sus atestados




como anexos del “4” al “14” inclusive. A instancias del diputado

Óscar Armando Quintanilla Villegas, el presidente solicita a la

Secretaría colocar el tablero electrónico de control de asistencia en

cero, a efecto de verificar el cuórum. NOVENO: Cierre de la

sesión. No existiendo el cuórum necesario para continuar con el

orden del día, el presidente, previo a levantar la sesión, recuerda a

los representantes que están convocados a la sesión programada

para el día de mañana, miércoles tres de octubre de dos mil

dieciocho, a partir de las catorce horas, para conocer como punto

único las reformas a la Ley Electoral y de Partidos Políticos. Se

deja constancia que los legisladores Edin Leonel Casasola

Martínez, Luis Alberto Contreras Colindres, Oscar Rolando

Corleto Rivera, Rubén Misael Escobar Calderón, Oscar Armando

Escribá Morales, Oscar Roberto Fernández Mendoza, Ana Victoria

Hernández Pérez, Floridalma Leiva Hernández, Julio César Longo

Maldonado, Carlos Enrique López Maldonado, Hernán Morán

Mejía, Sandra Nineth Morán Reyes, Karina Alexandra Paz

Rosales, Juan José Porras Castillo, María Cristina Quinto García,

Carlos Napoleón Rojas Alarcón, Aníbal Estuardo Rojas Espino y

Juan Carlos Josué Salanic García presentaron excusa para no asistir

a la plenaria programada para el día de hoy, no así los

parlamentarios Jorge Leonel Arévalo Canales, Dalio José




Berreondo Zavala, Joel Rubén Martínez Herrera y Sandra Patricia

Sandoval González. Seguidamente el presidente levanta la

cuadragésima octava sesión ordinaria, siendo las diecisiete horas

del día y en el lugar al principio indicados.-----------------------------

/MRME.


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