SESiÓN

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TÉRMINO

ACTA

Sesión Ordinaria del Consejo Directivo

Centésima novena

Sede del CEPLAN

22 de setiembre de 2016

17:00 horas

19:14 horas

ASISTENTES:

Presidente: Javier Abugattás Fatule. Consejeros: Shirley Emperatriz Chilet Cama, Carlos Augusto Oliva Neyra. Javier Enrique Dávila Quevedo, José Arévalo Tuesta, Manuel Clausen Olivares y Vladimiro Huaroc Portocarrero

Secretario Técnico: El señor Marcial Rubén Esquives Guerra, Director Ejecutivo del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - CEPLAN. Invitada: Abogada Giuliana María Horna Padrón, Jefa de la Oficina de Asesoría Juridica del CEPLAN

INASISTENCIAS:

Consejera Fabiola María León Velarde Servetto - Justificó inasistencia

Los señores Consejeros asistentes fueron citados, habiéndose registrado el quórum necesario se dio inicio a la Sesión Ordinaria N° 109, para tratar los siguientes temas de agenda:

Agenda de la Sesión

1. Aprobación del Acta W 108

2. Despacho

3. Informes y Pedidos

3.1 Informe del Presidente

Transferencia de gestión

Ley Orgánica del Poder Ejecutivo N° 29158

Participación en reuniones

3.2 Informe Director Ejecutivo

3.3

- Comités Multidisciplinarios

- Consejo Consultivo

Otros informes: Oficina de Asesoría Jurídica

_ La Descentralización (Art. 188, 189° Y 1900 de la Constitución Política del Perú)

Ped;dos n .l/ u-

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4. Orden del día

1. ESTACION DE LECTURA Y APROBACiÓN DEL ACTA Los Consejeros revisaron el acta de la sesión N° 108, aprobándose por unanimidad de los presentes.

2. DESPACHO No hubo despacho

3. ESTACION DE INFORMES Y PEDIDOS

3.1 . Informes del Presidente.-

- Transferencia de gestión

El Presidente del Consejo Directivo, Javier Abugattás Fatule, informó que el jueves 15 de setiembre se culminó la transferencia de gestión con la firma del Acta de Trasferencia de Gestión y el informe, los mismos que serán puesto en conocimiento de la ciudadanía mediante el portal web institucional, de conformidad con la directiva emitida por la Contraloría General de la Repúbl ica.

Mencionó también que de la revisión de los documentos ha realizado las siguientes observaciones a los temas misionales del CEPLAN:

1) El Sistema de Planeamiento Estratégico a setiembre de 2016 no ha logrado constituirse como un espacio institucionalizado para la definición concertada para la visión de futuro y para el desarrollo nacional.

2) Existe un Plan Estratégico de Desarrollo Nacional vigente desde el 2011 , el cual requiere ser actualizado siguiendo un procedimiento, acotó asimismo, el plan vigente debe ser colgado en el portal web institucional.

3) No están conformados de Comités Multidisciplinarios y el Consejo Consultivo, los cuales son importantes para la operación de la entidad. Asimismo indicó, que el Consejo Directivo deberá definir el tipo de estructura de éstos.

4) Los documentos enviados a SERVIR, en el marco del tránsito a la Ley del Servicio Civil, no reflejan la nueva estructura del CEPLAN con las capacidades necesarias que incorporen a los Comités Multidisciplinarios y al Consejo Consultivo.

5) De conformidad con el artículo 13° del Decreto Legislativo N° 1088, el CEPLAN tiene como mandato contar con un Sistema Integrado de Información, que integra todos los datos y la información relevantes de los procesos de planificación estratégica. Asimismo, indicó que para los fines de implementación y actualización debe optimizarse la utilización de los recursos de información que se encuentren disponibles. Mencionó que no existe un inventario de recursos de información disponible del Estado, de acuerdo a lo mencionado por el ONGEI.

Mencionó además, como tema prioritario, el informe de la implementación del SISEPLAN, sin embargo refirió que aún no cuenta con la información detallada sobre este sistema, asimismo que no tiene claro cuál es el diagrama en el que se ha basado el SISEPLAN y que esto es un aspecto medular porque permite entender su arquitectura. Lo que ha encontrado es una directiva del Sistema Integrado de Información aprobado por el Consejo Directivo.

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Por otro lado, manifestó su preocupación por que el proyecto de presupuesto del pliego del CEPLAN para el año fiscal 2017, que fue enviado en abril del presente año, no fue aprobado por el Consejo Directivo. Hizo mención a los mandatos del Consejo Directivo establecidos en el Reglamento de Organización y Funciones, relacionados con la aprobación de la política general de la entidad, el Presupuesto Institucional , Estados Financieros, Balance General, PEI y POI.

Preguntó si existe un documento sobre la Política General del CEPLAN, que es un mandato del Consejo Directivo.

. Comentarios a la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, Ley N° 29158

El Presidente del Consejo Directivo, Javier Abugattás Fatule, mencionó la necesidad de revisar la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo a fin de analizar cuál es el modelo de planeamiento relacionado con el tema de descentralización. Asimismo, se deben revisar las funciones del Estado y como esas funciones se va a reflejar en resultados con un alcance al 2030.

. Participación en reuniones

El Presidente del Consejo Directivo, Javier Abugattás Fatule, comentó sobre la reun ión con representantes de la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática - ONG EI, en la que participó la Secretaria de Descentralización, en la cual se trató sobre el inventario de los recursos de información y el plan de optimización de los mismos.

Por otro lado informó sobre las reuniones sostenidas con representantes de la Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza, y con el Consejo Directivo de Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local -FQNIPREL. En el caso de este último, ha quedado en reunirse con representantes del Ministerio de Economía y Presidencia del Consejo de Ministros para revisar el cumplimiento del mandato del FONIPREL.

Comentó además sobre la reunión sostenida con la Secretaría de Descentralización de la Presidencia del Consejo de Ministros sobre la dificultad de brindar asistencia a los municipios pequeños.

El Consejero Manuel Clausen Olivera, manifestó su preocupación sobre si la misión del CEPLAN es comprendida por los miembros del Consejo Directivo, asimismo, recomendó trazar una línea de trabajo para lo que resta del año 2016 y todo el 2017.

La Consejera Shirley Chilet Cama, destacó la utilidad d e la revisión d e los mandatos del Consejo Directivo y resaltó la importancia de trabajar y obtener productos que trasciendan a nivel regional y nacional. Mencionó que en las sesiones anteriores se optó por dar énfasis al Sistema de Planeamiento Estratégico como tarea concreta para el año 2016.

(jJ El Consejero Javier Enrique Dávila Quevedo, señaló que el CEPLAN se avocó a dos objetivos, el primero, desde sus inicios hasta el 2011, referido a la aprobación del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional y durante el 2015, la actualización del referido plan y su respectiva aprobación. Mientras que el

~ segundo objetivo fue impulsar el SISEPLAN con la finalidad de ordenar los planes estratégicos. Indicó que la ampliación del presupuesto ha permitido impulsar el SISEPLAN. Recomendó continuar con el trabajo que se ha venido realizando con el SISEPLAN, y generando niveles de articulación y

f coordinación teniendo como pilar el tema de la visión compartida.

~ El Consejero Carlos Augusto Oliva Neyra, manifestó que es necesaria una sesión de introspección a fin que el Consejo Directivo determine cuál es

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el mayor aporte que puedan dar a la entidad. Señalo asimismo, que en las últimas sesiones se ha presentado ante el Consejo Directivo los avances del SISEPLAN, sin embargo advirtió sobre el cambio del nombre del aplicativo con nuevos módulos lo que ha generado confusión.

El Consejero Manuel Clausen Olivera, reiteró lo mencionado por la Consejera Shirley Chilet y señaló que el Consejo Directivo puso toda su atención en el SISEPLAN, solicitándose los avances en cada Consejo Directivo.

El Consejero José Antonio Arévalo, señaló que las Direcciones Nacionales del CEPLAN constituyen los pilares de la institución y por ende el presupuesto debe ir dirigido a esas Direcciones para su buen funcionamiento. Indicó que los primeros años del CEPLAN se logró aprobar los documentos de gestión así como el Plan Bicentenario y resaltó que estos logros fueron gracias a convenios y a la cooperación internacional. Mencionó que es necesario aprobar un plan de acuerdo a lo que manda la ley, impulsar la obtención de un mayor presupuesto y consolidar el rol de los tres ejes (Direcciones Nacionales) .

El Consejero Vladimiro Huaroc, resaltó que el CEPLAN no ha tenido el peso político y la apuesta de los gobiernos por cambiar el rol rector en planeamiento estratégico, sin embargo en la actualidad esta situación cambiaría por la decisión del gobierno y por la necesidad del país.

Indicó también que es necesario introducir una política de reposicionamiento del CEPLAN. Consideró a los GORE como un buen escenario para conseguirlo.

El Presidente del Consejo Directivo, Javier Abugattás Fatule, acogió lo manifestado por los consejeros e hizo un resumen de los comentarios. Recalcó la importancia de aprobar la política general del CEPLAN y ofreció un proyecto de la política.

Mencionó que el CEPLAN tiene el mandato de promover y construir una visión concertada e indicó que es necesario de un equipo para procesar y discutir estos temas. Es fundamental recoger información para construir los escenarios.

Señaló que se requ iere de un documento de política que contenga diversos elementos como la lista de mandatos; asimismo, se requiere conocer la realidad del país, actualizar, generar escenarios, generar elementos de política y planes, hace r seguimie nto y evalua ci 6 n continua y re troa lime ntar la

política.

El Presidente también reiteró que el CEPLAN debe tener un plan interno largo, con visión al 2021 , 2030 Y 2050.

Acotó que se tienen los objetivos de la agenda al 2030, que han sido trabajados por la Dirección Nacional de Prospectiva y Estudios Estratégicos. Asimismo, que se ha sostenido una reunión con el INEI y se ha solicitado se proceda con el levantamiento de línea de base.

Mencionó que en paralelo al trabajo sobre la política general, se debe trabajar el plan operativo y presupuesto con los Ministerios, Gobiernos Regionales y de manera simplificada con los Gobiernos Locales por el escaso presupuesto que tienen éstos.

Indicó además que es necesario incorporar en el documento de lineamiento de política una actualización del avance de la política, un seguimiento anual,

~ para lo que cual se le pediría al Director Ejecutivo un informe mensual.

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El Presidente del Consejo Directivo, Javier Abugattás Fatule, señaló que el Consejo Directivo orienta el presupuesto y que ello forma parte de la política de la entidad. Resaltó que a fin de hacer seguimiento del cumplimiento de la política y de ser necesaria su actualización; se requiere ser revisada mensualmente y en ciclos anuales.

Hizo hincapié en el análisis prospectivo y su finalidad y lo que puede acarrear respecto de la visión compartida.

Repasó los objetivos del sistema integrado de información que se encuentran en el mandato general, siendo el primero de ellos el constituirse en el espacio institucionalizado para la visión concertada de visión y lo calificó como núcleo del gran sistema.

Asimismo, enumeró los tres pilares de la etapa prospectiva, orientar, identificar escenarios estratégicos y conocer la realidad y plasmarla en escenarios, identificar variables y tendencias. En cuanto a la fase de seguimiento y evaluación resaltó que esta función específica comprende a la gestión estratégica del Estado.

Recalcó que todo lo mencionado debe agruparse en la política del CEPLAN.

El Consejero Carlos Augusto Oliva Neyra, mencionó que el CEPLAN debe ser una fábrica de metodología que sea aplicada en las entidades del Estado. Los planes se deben realizar bajo una misma metodología.

El Presidente del Consejo Directivo, Javier Abugattás Fatule, mencionó la existencia de la Directiva y sus modificaciones y la aprobación de las guías. Acotó que no habrá modificaciones a la Directiva salvo precisiones de problemas metodológicos importantes que deberán pasar por aprobación del Consejo Directivo.

El Consejero José Antonio Arévalo, mostró su preocupación respecto de los cambios mencionados de documentos aprobados por el Consejo Directivo y manifestó la responsabilidad que esto acarrea.

El Presidente del Consejo Directivo, Javier Abugattás Fatule, señaló que no son cambios graves sino una desviación que puede ser corregida. Sugirió que se establezca un control de políticas.

El Presidente del Consejo Directivo, Javier Abugattás Fatule, menciono que en marzo de 2016 se debió revisar un pre PEI y POI con mirada al 2017, 2018 Y 2019, siendo este el que guía, objetivos claros. Solicito el cumplimiento de las guías metodológicas.

También explicó el procedimiento para el nombramiento del Consejo Consultivo, primero revisarlo en el Consejo Directivo y luego consultarlo al Primer Ministro y mencionó la existencia de una tener una lista pre propuesta por los Consejeros.

3.4 Pedidos

3.4.1 E Presidente del Consejo Directivo solicitó a los Consejeros dar lectura al documento "Cambio climático 2014, informe de sintesis • Resumen para responsables de políticas", con la finalidad de tener en cuenta la afectación que puede producir en los escenarios y dar las alertas e informarlo al Consejo de Ministros, los Gobiernos Regionales y el Acuerdo Nacional.

3.4.2 El Presidente del Consejo Directivo solicitó a los Consejeros que ~ continúen proponiendo quienes pueda formar parte del Consejo Consultivo.

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4. Orden del Día

No hubo temas a debatir

Sin más asuntos que tratar se dio término a la presente sesión ordinaria del Consejo Directivo del CEPLAN siendo las 19:14 horas.

Javie!:-r !\9,{gatt1asFa1tIJ Presidente del Consejo Directivo

JaVie~~vedO Miembro del Consejo Directivo

Carlos Augusto Oliva Neyra

Miembro del Consejo Directivo

Irey a ro de Cons jo Directivo

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Man Ivares

I Consejo Directivo

J ~j t· ose r o ues a

Miembr ~ Consejo DO ectivo

Vladimiro Huaroc Portocarrero Miembro del Consejo Directivo