acta de la dÉcima sesiÓn extraordinaria de...

AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONALATLIXCO, PUE.

2014-2018SECRETARIA DEL AYUNTAMIENTO

Página 1 de 31

ACTA DE LA DÉCIMA SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DELAYUNTAMIENTO MUNICIPAL CONSTITUCIONAL DE ATLIXCO, PUEBLA, 2014-2018, DE FECHA DOS DE MAYO DE DOS MIL CATORCE.

ESTANDO REUNIDOS LOS CIUDADANOS REGIDORES Y EL SÍNDICOMUNICIPAL EN EL SALÓN DE CABILDOS DEL PALACIO MUNICIPAL Y ELCIUDADANO INGENIERO JOSÉ LUIS GALEAZZI BERRA, PRESIDENTEMUNICIPAL CONSTITUCIONAL.

PUNTO UNOEl Presidente Municipal, menciona: Buenas tardes señoras, señores Regidores yCiudadano Síndico Municipal, nos hemos reunido en este recinto oficial, con el objetode celebrar la décima sesión Extraordinaria del Cabildo Municipal.

Siendo las catorce horas del día dos de mayo del año dos mil catorce, declaro laapertura de la sesión.

Para el desarrollo de esta sesión solicito a la Secretaria del Ayuntamiento, proceda arealizar el pase de lista de asistencia.

PUNTO DOS

La Secretaria del Ayuntamiento, manifiesta: Gracias señor Presidente, HonorableCabildo, buenas tardes a todos, procedo al pase de lista:

Presidente Municipal ConstitucionalC. ING. JOSÉ LUIS GALEAZZI BERRA

Regidores:

C. JORGE EDUARDO MOYA HERNÁNDEZ;C. GRACIELA CANTORÁN NÁJERA;C. JORGE MARIO BLANCARTE MONTAÑO;C. MARÍA AUXILIO MORALES HEREDIA;C. JUAN MANUEL AYESTARÁN NAVA;C. JESICA RAMÍREZ ROSAS;C. ERICH AMIGÓN VELÁZQUEZ;



Página 2 de 31

C. HAYDEE MUCIÑO DELGADO;C. RODOLFO CHÁVEZ ESCUDERO;C. ESPERANZA SÁNCHEZ PÉREZ;C. FÉLIX CASTILLO SÁNCHEZ; Y

Síndico Municipal:

C. JORGE GUTIÉRREZ RAMOS.

Señor Presidente Municipal me permito informarle que se cuenta con la asistencia de13 de los 13 integrantes del Ayuntamiento Municipal.

PUNTO TRES

El Presidente Municipal manifiesta: En tal virtud existe quórum legal para eldesarrollo de esta sesión extraordinaria de Cabildo, por lo tanto queda legalmenteconstituida.

Le solicito a la Secretaria del Ayuntamiento, proceda a dar lectura al proyecto delorden del día.

PUNTO CUATRO

La Secretaria del Ayuntamiento menciona: Honorable Cabildo, para el desarrollo deesta sesión extraordinaria procedo a dar lectura al proyecto del:

ORDEN DEL DÍA:

1.- Apertura de la Sesión.

2.- Pase de lista de asistencia.

3.- Declaración del quórum legal.

4.- Lectura, discusión y en su caso aprobación del orden del día.

5.- Dictamen que presenta el Ing. José Luis Galeazzi Berra, Presidente MunicipalConstitucional, relativo a la propuesta, análisis, discusión, y en su caso aprobación yfirma del contrato de fideicomiso irrevocable de administración, garantía y fuentealterna de pago que celebran por una parte, el AYUNTAMIENTO DE ATLIXCO,PUEBLA, en calidad de fideicomitente y por la otra INFRAENERGÍA, S.A. DE C.V., através de su apoderado legal el señor Fernando Rafael Aragón Gómez, y en su



Página 3 de 31

calidad de fiduciario Banco del Bajío, S.A., Institución de Banca Múltiple,representado en este acto por sus delegados fiduciarios señores Eduardo BerveraLeón y Jorge Ramón Campos de la fuente.

6.- Cierre de la sesión.

El Presidente Municipal, manifiesta: Honorables miembros del Cabildo, les comentoque se han desahogado los puntos uno, dos y tres del orden del día, por lo quesolicito a la Secretaria del Ayuntamiento, proceda a tomar la votacióncorrespondiente a la aprobación del orden del día.

La Secretaria del Ayuntamiento manifiesta: Honorable Cabildo, quienes estén por laafirmativa de aprobar el proyecto del orden del día, sírvanse manifestarlo levantandola mano.

Se aprueba por unanimidad de votos.

PUNTO CINCO

El Presidente Municipal, manifiesta: Honorable Cabildo, el punto cinco del orden deldía corresponde al Dictamen que les presento relativo a la propuesta, análisis,discusión, y en su caso aprobación y firma del contrato de fideicomiso irrevocable deadministración, garantía y fuente alterna de pago que celebran por una parte, elAYUNTAMIENTO DE ATLIXCO, PUEBLA, en calidad de fideicomitente y por la otraINFRAENERGÍA, S.A. DE C.V., a través de su apoderado legal el señor FernandoRafael Aragón Gómez, y en su calidad de fiduciario Banco del Bajío, S.A., Instituciónde Banca Múltiple, representado en este acto por sus delegados fiduciarios señoresEduardo Bervera León y Jorge Ramón Campos de la Fuente.

Por lo tanto, procedo a dar lectura al Dictamen.

HONORABLE CABILDO

JOSÉ LUSI GALEAZZI BERRA, EN MI CALIDAD DE PRESIDENTE MUNICIPALCONSTITUCIONAL, SOMETO A SU CONSIDERACIÓN LA PRESENTEPROPUESTA, PARA SU ANÁLISIS, DISCUSIÓN, Y EN SU CASO APROBACIÓN YFIRMA DEL CONTRATO DE FIDEICOMISO IRREVOCABLE DEADMINISTRACIÓN, GARANTÍA Y FUENTE ALTERNA DE PAGO, QUE CELEBRANPOR UNA PARTE, EL MUNICIPIO DE ATLIXCO, PUEBLA REPRESENTADO POREL PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL JOSÉ LUIS GALEAZZI BERRA YPOR EL SÍNDICO JORGE GUTIÉRREZ RAMOS, EN LO SUCESIVODENOMINADO INDISTINTAMENTE COMO EL FIDEICOMITENTE Y/O ELMUNICIPIO; POR UNA SEGUNDA PARTE INFRAENERGÍA, S.A. DE C.V.,



Página 4 de 31

REPRESENTADO EN ESTE ACTO POR SU APODERADO LEGAL EL SEÑORFERNANDO RAFAEL ARAGÓN GÓMEZ, EN LO SUCESIVO EL FIDEICOMISARIOEN PRIMER LUGAR; Y POR ÚLTIMO EL BANCO DEL BAJÍO, S.A., INSTITUCIÓNDE BANCA MÚLTIPLE, REPRESENTADO EN ESTE ACTO POR SUSDELEGADOS FIDUCIARIOS SEÑORES EDUARDO BERVERA LEÓN Y JORGERAMÓN CAMPOS DE LA FUENTE, EN LO SUCESIVO EL FIDUCIARIO, DECONFORMIDAD CON LOS SIGUIENTES:

A N T E C E D E N T E S

PRIMERO.- De conformidad con lo dispuesto por el artículo 115 fracción III inciso B)de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 104 inciso B) de laConstitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, 199 fracción II de la LeyOrgánica Municipal, es competencia de este Municipio prestar el servicio dealumbrado público.

SEGUNDO.- El Municipio de Atlixco, Puebla, reconoce los beneficios del ProyectoNacional de Eficiencia Energética en Alumbrado Público municipal, proyecto queatiende uno de los compromisos inscritos en el Programa Nacional para elAprovechamiento Sustentable de la Energía, programa especial en términos de la leyde planeación, en el que se establecieron objetivos, estrategias, acciones y metascosto-efectivas para alcanzar el óptimo aprovechamiento de la energía en el país.Uno de los objetivos del programa es incrementar la eficiencia del parque de focospara iluminación. Para alcanzar este objetivo se estableció como una de las líneas deacción acelerar la implementación de iluminación eficiente en alumbrado público.

TERCERO.- La instalación de luminarias tipo LED, consiste en sustituir el actualsistema de alumbrado público del municipio de Atlixco, Puebla, por un sistema deLED de alta eficiencia energética, homologando el tipo de lámpara y las potenciaspara asegurar los niveles de iluminación requeridos, así como el ahorro de energíaeléctrica, contribuyendo a la disminución en la producción de gases tipo invernadero,haciendo de este un municipio ecológicamente sustentable.

CUARTO.- Con la sustitución de luminarias tipo LED, se pretende reducir y prevenirlas conductas y hechos delictivos mediante la correcta iluminación del entorno.Lograr un ahorro en el consumo de energía eléctrica, y por ende la facturación de lamisma, reduciendo considerablemente el costo del mantenimiento y reducir lacontaminación generada al medio ambiente ya que es tecnología verde.

QUINTO.- Que con fecha once de febrero de dos mil doce, se publicó en el PeriódicoOficial del Estado el decreto por el Honorable Congreso del Estado por virtud del cualse expide la Ley de Proyectos para Prestación de Servicios del Estado Libre ySoberano de Puebla.



Página 5 de 31

SEXTO.- Que resulta necesaria la búsqueda de diferentes alternativas definanciamiento que permitan flexibilizar el gasto público y canalizar los recursosdisponibles hacia las acciones que redunden en mayores beneficios para lasociedad.

SÉPTIMO.- Que entre las alternativas de financiamiento se encuentra la posibilidadde establecer asociaciones con el sector privado para hacer más eficiente laprestación de los servicios públicos y el manejo de los recursos presupuestales. Esasí como surgen los proyectos de prestación de servicios conocidos como unaopción moderna y viable de financiamiento en materia de servicios públicos.

OCTAVO.- Que mediante sesión extraordinaria de Cabildo de fecha 2 de septiembrede 2013 del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Atlixco, Puebla,Administración 2011-2014, se acordó por unanimidad de votos, entre otros (i) iniciarel proceso para celebrar el contrato para prestación de servicios para el proyectoMunicipal de eficiencia energética en alumbrado público de Atlixco Puebla; (ii)seconstituya como fuente de pago de las obligaciones que hayan contraído lasparticipaciones que en ingresos federales correspondan al Municipio de AtlixcoPuebla, así como los demás ingresos de su propio presupuesto que seansusceptibles de ello; (iii)se autoriza la constitución del o los fideicomisos de garantíao fuente de pago, en el entendido de que dichos contratos, no forman parte de laadministración pública paraestatal o municipal y (iv)se autoriza al PresidenteMunicipal del Municipio de Atlixco, para que envíe la solicitud al H. Congreso delEstado Libre y Soberano de Puebla, para la afectación de las participacionesfederales del Municipio de Atlixco. Copia simple de las autorizaciones del Cabildo seagregan al presente como Anexo 1.

NOVENO.- Que mediante Decreto publicado en el Periódico Oficial del Estado dePuebla, el 13 de septiembre de 2013, el H. Congreso del Estado Libre y Soberano dePuebla, tuvo a bien expedir este documento donde autoriza al Municipio de Atlixco,Puebla: (i) a celebrar un contrato de prestación de servicios para el proyectomunicipal de eficiencia energética en alumbrado público; (ii) afectar como fuentealterna de pago de las obligaciones contraídas los derechos de las participacionesfederales que en ingresos federales le correspondan presentes y futuras; (iii)constituir un Fideicomiso de Administración, Garantía y Fuente de Pago donde seafecten las participaciones federales; (iv) instruir a la Secretaría de Hacienda delEstado de Puebla y/o a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a través de laTesorería de la Federación para que destine las participaciones federales alFideicomiso; y (v) que las obligaciones que contraiga se inscriban ante: (a) elRegistro de Deuda Pública Municipal, (b) el Registro Estatal de Deuda Pública y (c)el Registro de Obligaciones y Empréstitos de Entidades Federativas y Municipios dela SHCP. Copia del Decreto se adjunta al presente Contrato como Anexo 2.



Página 6 de 31

DÉCIMO.- Que mediante sesión Extraordinaria de Cabildo de fecha 10 de diciembrede 2013, del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Atlixco, Puebla,Administración 2011-2014, se acordó por unanimidad de votos, entre otros (i)celebrarel contrato de prestación de servicios para el proyecto municipal de eficienciaenergética en alumbrado público con la sociedad Infraenergía, S.A. de C.V.; (ii)afectar como garantía y fuente de pago del Contrato de prestación de servicios lasparticipaciones federales presentes y futuras que por ley le corresponda. Copiasimple de la autorización del Cabildo se agrega al presente como Anexo 3.

DÉCIMO PRIMERO.- Con fecha 10 de enero de 2014, el Municipio de AtlixcoPuebla, la sociedad Infraenergía, S.A. de C.V. y la comparecencia de GECommercial Materials, S. de R.L. de C.V., celebraron contrato de prestación deservicios para el proyecto municipal de eficiencia energética en alumbrado público(en lo sucesivo el Contrato PPS).

DÉCIMO SEGUNDO.- De conformidad con la cláusula cuarta numeral 4.7 delContrato PPS, el Municipio se obligó a constituir un fideicomiso de administración,garantía y fuente alterna de pago con cargo a las participaciones federales, con elpropósito de que en caso de que no hubiera recursos suficientes para el pago de lacontraprestación a favor del Fideicomisario en Primer Lugar, se realice el pago concargo al patrimonio fideicomitido.

C O N S I D E R A N D O

Durante miles de años, el hombre ha procurado su desarrollo en la utilización defuentes de energía locales, basándose en el fuego y en la fuerza animal (incluida lapropia). A partir aproximadamente del año 3.000 A.C. se empieza a utilizar unafuente de energía diferente, que permitió el movimiento de pequeñas embarcacionesen el Nilo sin la necesidad de efectuar un arrastre desde las orillas del río: el viento.

Esta situación se mantiene estable hasta hace unos trescientos años, cuando surgela primera revolución industrial, basada esencialmente en el carbón. Así, durante losdos últimos siglos, la industrialización de todos los países del mundo SE HABASADO ESENCIALMENTE EN LA COMBUSTIÓN DE CARBONOS EHIDROCARBUROS. Las mayores exigencias de calidad de vida de los países másavanzados, ha acelerado una fuerte dependencia y consumo de estas fuentes deenergía.

El consumo específico (por persona) energético ha ido incrementándoseexponencialmente, a la vez que lo hacía la población mundial. La consecuencia ya laconocemos: las fuentes tradicionales de energía, que necesitaron millones de añospara formarse (provienen en su mayor parte de la descomposición de materia



Página 7 de 31

orgánica) mismas que se están agotando, y emitimos elevados niveles decontaminación a la atmósfera y los mares.

La producción y consumo de energía primaria en el mundo presenta grandesdesigualdades. Estas desigualdades están directamente relacionadas con eldesarrollo de cada país. Después de la crisis del petróleo de 1974, los paísesconsumidores, diversificaron sus fuentes de generación e incorporaron nuevastecnologías en la producción. Los países industrializados redujeron su dependenciadel petróleo y de los recursos importados.

Desde siempre, LOS DESARROLLOS TECNOLÓGICOS HAN TENIDO UNIMPACTO SIGNIFICATIVO EN LOS MODOS DE VIDA Y EN LA ESTRUCTURA DELAS ORGANIZACIONES SOCIALES. El rápido desarrollo de las sociedadesindustriales durante el siglo XXI ha estado íntimamente unido con la disponibilidad deenergía a bajo precio. Ello ha modificado los modos de trabajo, de ocio y la propiaestructura demográfica. Ha habido una estrecha relación entre el crecimientoeconómico y consumo de energía. La mitad de la población mundial actual no tieneacceso a formas comerciales de energía.

El mundo se enfrenta al reto de suministrar energía a una población creciente, esteincremento se localizará en los países actualmente considerados pobres.

EL SECTOR ELÉCTRICO EN MÉXICO se basa en gran medida en fuentes térmicas(74% de la capacidad instalada total), seguido por la generación hidroeléctrica (22%).AUNQUE LA EXPLOTACIÓN DE RECURSOS SOLARES, EÓLICOS Y BIOMASACUENTAN CON UN GRAN POTENCIAL, la energía geotérmica es el único recursorenovable (excluyendo la hidroeléctrica) con una contribución considerable a lamatriz de energía (2% de la capacidad de generación total). Los planes de expansiónpara el período 2006-2015 suponen la incorporación de unos 24,000 MW de nuevacapacidad de generación, con un predominio de ciclos combinados.

La demanda de electricidad ha crecido de forma constante durante la última décaday la Secretaría de Energía (SENER) prevé que dicho consumo crecerá un 4.8% alaño durante los próximos 10 años, llegando a 304.7 TWh en 2015. PARA EL AÑO2030, se estima que la generación alcanzará los 505 TWh, con un 59% deelectricidad generada con gas, 19% con carbón, 10% con petróleo, 7% hidroeléctricay 3% A PARTIR DE ENERGÍAS NUEVAS Y RENOVABLES.

Así mismo, se estimó que el porcentaje de energía nuclear BAJARIÁ DEL 5% APARTIR DEL 2002 AL 2% EN 2030. El mayor aumento de demanda se estáproduciendo en el Nordeste, Baja California y en la Península de Yucatán debido alincremento en fabricación e industria.



Página 8 de 31

ESTADÍSTICAS NACIONALES:

En el 2002 México generó el equivalente a 643,183 millones de toneladas de CO2equivalente, volumen que lo sitúo dentro de los 15 principales países emisores, conuna contribución de alrededor de 1.5% de las emisiones globales. En lo que respectaa las fuentes responsables de emisiones, corresponde:61% Sector energético7% Procesos industriales14% Al cambio de uso de suelo (deforestación)8% A la agricultura10% Descomposición de residuos orgánicos

Incluyendo las plantas de tratamiento de aguas residuales y los rellenos sanitarios.

DENTRO DEL SECTOR ENERGÉTICO EN PARTICULAR, la generación deelectricidad representa:

24% De las emisiones8% Uso de combustibles fósiles en el sector manufacturero e industria de la

construcción18% Transporte5% Sectores comercial, residencial y agrícola5% Emisiones fugitivas de metano durante la conducción y distribución del gasnatural

EL ESTADO DE PUEBLA:

Es el cuarto en importancia en el país por su número de habitantes, tiene un parquevehicular estimado en 400,000 automotores, miles de industrias y servicios de todostamaños instalados en su valle y condiciones geográficas, que dan como resultadoUNA GRAVE CONTAMINACIÓN AMBIENTAL.

Adicionalmente, el continuo crecimiento urbano exige una creciente demanda detransporte, energía y actividad industrial, que a su vez incrementa dichacontaminación.

El aire en la ciudad de Puebla aún es de calidad y se mantiene en promedio 60puntos abajo del límite establecido que es de 100 puntos. Realmente lacontaminación del aire en Puebla no es tan preocupante como en otros estados, peroes conveniente que estemos enterados para no llegar a contaminarlo tanto, que sevuelva irrespirable o que empiece a causar problemas más graves comoenfermedades.



Página 9 de 31

Otro gran problema que existe en nuestra capital es la de los contaminantes sólidoses decir “la basura”. Aproximadamente, en todo el estado se producen 4 mil 800toneladas diarias de basura de las cuales aproximadamente mil 300 toneladas nollegan a ninguno de los 16 rellenos sanitarios en todo el estado, es decir, una cuartaparte. Para ejemplificarlo mejor, solamente 86 de los 217 municipios tiran susdesechos en algún relleno sanitario.

CALENTAMIENTO GLOBAL

El cambio climático es definido como un cambio estable y durable en la distribuciónde los patrones de clima en periodos de tiempo que van desde décadas hastamillones de años. Pudiera ser un cambio en las condiciones climáticas promedio o ladistribución de eventos en torno a ese promedio (por ejemplo más o menos eventosclimáticos extremos). El cambio climático puede estar limitado a una regiónespecífica, como puede abarcar toda la superficie terrestre.

El término, a veces se refiere específicamente al cambio climático causado por laactividad humana, a diferencia de los cambios climáticos causados por procesosnaturales de la Tierra y el Sistema Solar. En este sentido, especialmente en elcontexto de la política ambiental, el término "cambio climático" ha llegado a sersinónimo de "calentamiento global antropogénico". En las revistas científicas,calentamiento global se refiere a los aumentos de temperatura superficial, mientrasque cambio climático incluye al calentamiento global y todos los otros aspectos sobrelos que influye un aumento de los gases invernadero.

La evidencia del cambio climático se basa en observaciones de los aumentos detemperatura del aire y de los océanos, el derretimiento de hielos y glaciares en todoel mundo y el aumento de los niveles de mar a nivel mundial.

Hechos indiscutibles: Aumento de las temperaturas a nivel mundial, 11 de los últimos12 años han sido de los años más calurosos que se tienen en registro desde 1850. Elaumento de temperatura promedio en los últimos 50 años es casi el doble del de losúltimos 100 años. La temperatura global promedio aumentó 0.74ºC durante el sigloXX.

Hay más CO2 en la atmósfera, el dióxido de carbono es el contribuidor principal ydominante al cambio climático actual y su concentración atmosférica ha aumentadodesde un valor de 278 partes por millón en la era preindustrial hasta 393 ppm en laactualidad.



Página 10 de 31

Los científicos mundiales han determinado que el aumento de la temperatura debierade limitarse a 2ºC para evitar daños irreversibles al planeta y los consiguientesefectos desastrosos en la sociedad humana. Para lograr evitar este cambio climáticoirreversible y sus efectos, las emisiones de gases invernaderos debieran de alcanzarsu máximo en el 2015 y disminuir progresivamente después de esa fecha hastaalcanzar una disminución del 50% para el año 2050.

El término Calentamiento Global se refiere al aumento gradual de las temperaturasde la atmósfera y océanos de la Tierra que se ha detectado en la actualidad, ademásde su continuo aumento que se proyecta a futuro.

Si se revisa el gráfico de las temperaturas de la superficie terrestre de los últimos 100años, se observa un aumento de aproximadamente 0.8ºC, y que la mayor parte deeste aumento ha sido en los últimos 30 años.



Página 11 de 31

Nadie pone en duda el aumento de la temperatura global, lo que todavía generacontroversia es la fuente y razón de este aumento de la temperatura. Aun así, lamayor parte de la comunidad científica asegura que hay más que un 90% de certezaque el aumento se debe al aumento de las concentraciones de gases invernaderopor las actividades humanas que incluyen deforestación y la quema de combustiblesfósiles como el petróleo y el carbón. Estas conclusiones son avaladas por lasacademias de ciencia de la mayor parte de los países industrializados.

La proyecciones a partir de modelos de clima fueron resumidos en el Cuarto Reportedel IPCC (Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático) en el 2007. Indicanque la temperatura global probablemente seguirá aumentando durante el siglo XXI, elaumento sería de entre 1.1 y 2.9ºC en el escenario de emisiones más bajo y entre2.4 y 6.4ºC en el de mayores emisiones.

Un aumento de la temperatura global resultará en cambios como ya se estánobservando a nivel mundial, podemos enumerar:

a) Aumento de los niveles del mar

b) Cambios en el patrón y cantidad de precipitaciones

c) Expansión de los desiertos subtropicales

El aumento de la temperatura se espera será mayor en los polos, en especial en elÁrtico y se observará un retroceso de los glaciares, hielos permanentes y hielo en losmares.

Otros efectos incluirían clima extremo más frecuente, lo que incluye sequías, olas decalor y precipitaciones fuertes. Se esperan extinciones de especies debido a loscambios de temperatura y variaciones en el rendimiento de las cosechas.

Se postula que si el aumento de la temperatura promedio global es mayor a 4ºCcomparado con las temperaturas preindustriales, en muchas partes del mundo ya lossistemas naturales no podrán adaptarse y, por lo tanto, no podrán sustentar a suspoblaciones circundantes. En pocas palabras, no habrá recursos naturales parasustentar la vida humana.



Página 12 de 31

EFECTO INVERNADERO

Se denomina efecto invernadero al fenómeno por el cual determinados gases, queson componentes de la atmósfera planetaria, retienen parte de la energía que elsuelo emite por haber sido calentado por la radiación solar. Afecta a todos loscuerpos planetarios dotados de atmósfera. De acuerdo con la mayoría de lacomunidad científica, el efecto invernadero se está viendo acentuado en la Tierra porla emisión de ciertos gases, como el dióxido de carbono y el metano, debido a laactividad humana.

Este fenómeno evita que la energía solar recibida constantemente por la Tierravuelva inmediatamente al espacio, produciendo a escala mundial un efecto similar alobservado en un invernadero.

Las actividades humanas generan emisiones de cuatro GEI de larga permanencia:CO2, metano (CH4), óxido nitroso (N2O) y halocarbonos (gases que contienen flúor,cloro o bromo).

Cada GEI tiene una influencia térmica (forzamiento radiactivo) distinta sobre elsistema climático mundial por sus diferentes propiedades radiativas y períodos depermanencia en la atmósfera. Tales influencias se homogenizan en una métricacomún tomando como base el forzamiento radiativo por CO2 (emisiones de CO2-equivalente). Homogenizados todos los valores, el CO2 es con mucha diferencia elgas invernadero antropógeno de larga permanencia más importante, representandoen 2004 el 77% de las emisiones totales de GEI antropógenos. Pero el problema nosolo es la magnitud sino también las tasas de crecimiento. Entre 1970 y 2004, lasemisiones anuales de CO2 aumentaron un 80%. Además en los últimos años elincremento anual se ha disparado: en el reciente periodo 1995-2004, la tasa decrecimiento de las emisiones de CO2-eq fue de (0,92 GtCO2-eq anuales), más deldoble del periodo anterior 1970-1994 (0,43 GtCO2-eq anuales).

Ya se ha señalado que la concentración de CO2 en la atmósfera ha pasado de unvalor de 280 ppm en la época preindustrial a 379 ppm en 2005. El CH4 en laatmósfera ha cambiado de los 715 ppmm en 1750 (periodo preindustrial) hasta 1732ppmm en 1990, alcanzando en 2005 las 1774 ppmm. La concentración mundial deN2O en la atmósfera pasó de 270 ppmm en 1750 a 319 ppmm en 2005. Loshalocarbonos prácticamente no existían en la época preindustrial y lasconcentraciones actuales se deben a la actividad humana.

Según el Informe Stern que estudió el impacto del cambio climático y elcalentamiento global en la economía mundial, encargado por el gobierno británico ypublicado en 2006, la distribución total mundial de las emisiones de GEI porsectores es: un 24% se debe a la generación de electricidad, un 14% a la



Página 13 de 31

industria, un 14% al transporte, un 8% a los edificios y un 5% más a actividadesrelacionadas con la energía. Todo ello supone unas 2/3 partes del total ycorresponde a las emisiones motivadas por el uso de la energía.Aproximadamente el 1/3 restante se distribuye de la siguiente forma: un 18% por eluso del suelo (incluye la deforestación), un 14% por la agricultura y un 3% por losresiduos.

Entre 1970 y 2004, las mejoras tecnológicas han frenado las emisiones de CO2 porunidad de energía suministrada. Sin embargo el crecimiento mundial de los ingresos(77%) y el crecimiento mundial de la población (69%), han originado nuevas formasde consumo y un incremento de consumidores de energía.

Esta es la causa del aumento de las emisiones de CO2 en el sector de la energía.

PROYECTO NACIONAL DE EFICIENCIA ENERGÉTICA EN ALUMBRADOPÚBLICO MUNICIPAL.

El Proyecto Nacional atiende uno de los compromisos inscritos en el ProgramaNacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía, programa especial entérminos de la Ley de Planeación, en el que se establecieron objetivos, estrategias,acciones y metas costo-efectivas para alcanzar el óptimo aprovechamiento de laenergía en el país. Uno de los objetivos del Programa es Incrementar la eficiencia delparque de focos para iluminación. Para alcanzar este objetivo se estableció comouna de las líneas de acción acelerar la implementación de iluminación eficiente enalumbrado público.

En este contexto, el Proyecto Nacional busca impulsar la eficiencia energética através de la sustitución de los sistemas ineficientes de alumbrado público municipal,lo cual constituye una oportunidad para los gobiernos locales, ya que al remplazardichos sistemas por otros con mayor eficiencia, se contribuye al el abatimiento deenergía. Adicionalmente, se obtienen importantes resultados en el aspecto ambientaly social, entre otros.

El Proyecto Nacional pretende apoyar a los municipios que lo soliciten para lasustitución de sus sistemas de alumbrado público por sistemas más eficientes, endonde se identifique un potencial importante de abatimiento de energía eléctrica. Porotro lado, busca integrar a aquellas localidades que presenten una factibilidad técnicay financiera dentro del Proyecto Nacional, promoviendo la mejora en eficienciaenergética del alumbrado público al sustituir luminarias, balastros y lámparas.

Para el diseño, la implementación y la evaluación del Proyecto Nacional, se buscóalinear el objetivo y su alcance a nivel nacional bajo el marco de las disposiciones



Página 14 de 31

aplicables, como lo es la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía,que en su Artículo 5 señala:

En el diseño y aplicación de los programas en materia de aprovechamientosustentable de la energía, se promoverá la participación social y la concertación,con el fin de vincular a las instituciones del sector público, a las organizacionesde la sociedad civil y del sector privado, a las instituciones académicas y a lapoblación en general coordinando sus actividades...

Asimismo, el Artículo 11 del mismo ordenamiento, establece, entre otras facultadesde la CONUEE, las siguientes:

I. Propiciar el uso óptimo de la energía, desde su explotación hasta su consumo;

II. Brindar asesoría técnica en materia de aprovechamiento sustentable de la energíaa las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, así como a losgobiernos de los estados y municipios que lo soliciten, y celebrar convenios para talefecto;

III. Emitir recomendaciones a las entidades federativas, a los municipios y a losparticulares en relación con las mejores prácticas en materia de aprovechamientosustentable de la energía;

IV. Participar en la difusión de la información entre los sectores productivos,gubernamentales y sociales; Adicionalmente, el Reglamento de la LASE, señala ensu Artículo 5 que:

Para la implementación del Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentablede la Energía, la Secretaría de Energía, por conducto de la CONUEE, podrá suscribirbases y acuerdos de colaboración con otras dependencias y entidades de laAdministración Pública Federal, así como celebrar los convenios y acuerdos decoordinación con los gobiernos de las entidades federativas, con la participación, ensu caso, de los gobiernos municipales.

Por otro lado, la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y elFinanciamiento de la Transición Energética (LAERFTE), establece en su Artículo 22que:

Se establece la Estrategia Nacional para la Transición Energética y elAprovechamiento Sustentable de la Energía como el mecanismo mediante elcual el Estado Mexicano impulsará las políticas, programas, acciones yproyectos encaminados a conseguir una mayor utilización y aprovechamientode las fuentes de energía renovables y las tecnologías limpias, promover la



Página 15 de 31

eficiencia y sustentabilidad energética, así como la reducción de ladependencia de México de los hidrocarburos como fuente primaria de energía.

De igual forma, en el Artículo 24 del mismo ordenamiento, establece que:

Con el fin de ejercer con eficiencia los recursos del sector público, evitando sudispersión, la Estrategia comprenderá los mecanismos presupuestarios paraasegurar la congruencia y consistencia de las acciones destinadas a promover elaprovechamiento de las tecnologías limpias y energías renovables, así como elahorro y el uso óptimo de toda clase de energía en todos los procesos y actividades,desde su explotación hasta su consumo.

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2013-2018.

Estrategia 4.6.2. Asegurar el abastecimiento racional de energía eléctrica a lolargo del país.

Líneas de acción

Impulsar la reducción de costos en la generación de energía eléctrica paraque disminuyan las tarifas que pagan las empresas y las familias mexicanas.

Homologar las condiciones de suministro de energía eléctrica en el país. Diversificar la composición del parque de generación de electricidad

considerando las expectativas de precios de los energéticos a mediano y largoplazos.

Modernizar la red de transmisión y distribución de electricidad. Promover el uso eficiente de la energía, así como el aprovechamiento de

fuentes renovables, mediante la adopción de nuevas tecnologías y laimplementación de mejores prácticas.Promover la formación de nuevos recursos humanos en el sector, incluyendolos que se especialicen en la energía nuclear.

Programa Sectorial de Energía

En el Programa Sectorial de Energía (PROSENER), publicado en el Diario Oficial dela Federación el 21 de febrero de 2008, se establece la Estrategia III.1.1.: Proponerpolíticas y mecanismos financieros para acelerar la adopción de tecnologíasenergéticamente eficientes por parte de los sectores público y privado, con lasiguiente línea de acción:

• Diseñar, conjuntamente con las bancas de desarrollo y comercial, opcionesde financiamiento que promuevan la implementación de sistemas y



Página 16 de 31

dispositivos de alta eficiencia energética, considerando su contribución paramitigar los efectos del cambio climático.

La Estrategia IV.1.1.: Reducir las emisiones de GEI a la atmósfera, mediantepatrones de generación y consumo de energía cada vez más eficientes y quedependan menos de la quema de combustibles fósiles, presenta la línea de acciónsiguiente:

• Fomentar la incorporación de nuevos actores e iniciativas en los programasoficiales de ahorro y uso de la energía, así como de energías renovables,particularmente en programas de eficiencia térmica y de utilización de energía solar,entre otras.

Estrategia Nacional de Energía

Por su parte, la Estrategia Nacional de Energía cuyo Decreto de ratificación por partedel H. Congreso de la Unión se publicó en el Diario Oficial de la Federación elpasado 8 de septiembre del 2010, tiene como fundamento el último párrafo de lafracción VI del Artículo 33 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.Este documento tiene como base una Visión 2024 del sector energético y estáconformada por tres ejes rectores:

1. Seguridad Energética

2. Eficiencia Económica y Productiva

3. Sustentabilidad Ambiental

Dentro del Eje 2, Eficiencia económica y productiva, se presenta el objetivoespecífico de Aprovechar de manera eficiente los recursos energéticos, para lo cual,se plantea la estrategia 5.3: Incrementar los niveles de eficiencia en el consumo deenergía, con la línea de acción 5.3.1:

Fomentar el aprovechamiento sustentable de la energía en todos los sectores comoalternativa de desarrollo de capacidad de producción y suministro de energéticos.

• Diseñar programas de difusión para acelerar la adopción de tecnologías eficientes ymejores prácticas.

Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía

El 28 de noviembre de 2008, se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Leypara el Aprovechamiento Sustentable de Energía que tiene como objeto propiciar el



Página 17 de 31

aprovechamiento sustentable de la energía con una visión de mediano y largo plazo.El Programa identifica oportunidades para lograr el óptimo aprovechamiento de laenergía y generar ahorros sustanciales para el país y define una estrategia integralpara abordar y capturar el impacto mediante acciones identificadas en el consumofinal de la energía, priorizando las medidas que concentran el grueso del potencial deabatimiento.

Parte sustantiva del Programa, fue el diagnóstico desarrollado para identificar elconjunto de oportunidades, en donde se identificó que el consumo final de energíarepresentó el 56% del consumo nacional energético en 2008 en México. Dentro delconsumo final de energía, más del 90% de éste se concentra en los sectorestransporte, industrial, residencial y comercial, y se espera que estos sectorescontinúen siendo los de mayor consumo final de energía en el futuro. Para el 2030 seespera, en particular, que el sector transporte represente aproximadamente el 50%del consumo final de energía, seguido por el sector industrial con el 30% de consumoy por los sectores residencial, comercial y público que concentren aproximadamenteel 15%.

De acuerdo con las características de los sectores de mayor consumo, losenergéticos de mayor utilización son: en el sector transporte la gasolina y el diesel;en la industria el gas natural (GN) y la electricidad, y en el sector residencial laelectricidad y el gas licuado de petróleo (GLP).

No se espera un gran cambio en la proporción de uso de estos energéticos y hacia el2030 se espera que continúen representando el grueso del consumo.

En la actualidad existen diferencias entre las tecnologías que pueden utilizarse a lolargo de los sectores de consumo. Estas diferencias presentan oportunidadesconcretas para aumentar la eficiencia energética en el uso final de energía.



Página 18 de 31

Las 7 áreas de oportunidad prioritarias consideradas son:

• Transporte. Aborda el consumo de energía en el transporte automotor, tanto ligero ymediano, así como de carga pesada.

• Iluminación. Comprende las necesidades de iluminación a lo largo de lossectores residencial, comercial, servicios e industrial, así como dentro de lasdependencias y entidades de la APF y dentro de gobiernos estatales y locales.

• Equipos del hogar y de inmuebles. Se refiere al consumo de energía derivado deluso de los electrodomésticos, electrónicos y equipos de mayor consumo dentro delos hogares, incluyendo aire acondicionado, refrigeración, ventilación y calentamientode agua.

• Cogeneración. Identifica la posibilidad de ahorro de energía en las industrias conpotencial latente de cogeneración.

• Edificaciones. Aborda las oportunidades de ahorro de energía derivado de mejorasen las prácticas de construcción.

• Motores industriales. Actúa sobre el consumo de energía en motores trifásicos demenos de 75 HP, ya que éstos representan la gran mayoría del parque y delconsumo de motores en el país.

• Bombas de agua. Comprende el consumo de energía para fines de bombeoagrícola y municipal.

Para atacar el área de oportunidad en iluminación, se estableció el objetivo de:Incrementar la eficiencia del parque de focos para iluminación.

Una de las líneas de acción es la 2.1.5:

Acelerar la implementación de iluminación eficiente en alumbrado público.

La cual consiste en incrementar la eficiencia energética por iluminación mediante lasustitución acelerada de lámparas de alumbrado público que cumplan con mayoresestándares en la materia. Se trata de fomentar la sustitución de las luminariasineficientes del parque por luminarias de mayor eficiencia. Esta sustitución presentauna oportunidad para los gobiernos locales ya que al remplazar las luminarias porotras con mayor eficiencia se promueve la disminución del consumo energético.



Página 19 de 31

Como parte de los esfuerzos para la elaboración del Programa, se identificó el áreade oportunidad de Iluminación en el que se encuentra el alumbrado público, comoparte de este esfuerzo, se estima que en México, el consumo energético poriluminación representa aproximadamente el 18% del consumo total de energíaeléctrica.

Entre 1997 y 2007 el consumo de electricidad para iluminación creció a un ritmo del3.9% anual. Aunque ha tenido un crecimiento importante en los últimos años, seconsidera que aún existe potencial de crecimiento adicional, ya que el consumo deelectricidad per cápita en México (aprox. 2,900 KWh en 2005) es significativamentemenor al de países desarrollados como el Reino Unido (aprox. 6,200 KWh en 2005).

Por lo anterior, se espera que el consumo de electricidad en iluminación continúecreciendo en el mediano y largo plazo. La siguiente figura nos muestra el consumoestimado para iluminación por sector.

El consumo de energía para iluminación se concentra principalmente en los sectoresresidencial e industrial.

El alto consumo en estos sectores se debe a una alta utilización de focos de bajaeficiencia:

• Industrial: utilización de tubos fluorescentes T8 y T12.

• Residencial: utilización de focos incandescentes.

• Comercial y de servicios: utilización de tubos fluorescentes T8 y T12.

De acuerdo al diagnóstico, la proporción del consumo es mayor para las lámparasineficientes (T8 y T12 en los sectores industrial y comercial y de servicios y focosincandescentes en el sector residencial).

En México se han realizado esfuerzos para disminuir el consumo por iluminaciónprincipalmente en dos frentes:

• Normalización. En 2005 se publicó la norma de alumbrado público, en la que sedefine el tipo de lámparas que puede utilizarse en las luminarias. La implementaciónde la norma de alumbrado público cambiará gradualmente el parque de focosutilizados. El impacto estimado de esta norma es de una reducción de ~30% delconsumo de electricidad por concepto de alumbrado público cuando se hayansustituido el 100% de las luminarias. Adicionalmente, en 2008 se publicó la norma deeficiencia de lámparas fluorescentes compactas autobalastradas.



Página 20 de 31

• Campañas de sustitución. Se han realizado programas para promover lacompra/sustitución de focos eficientes a través del Gobierno Federal, con programascomo el de Hipotecas Verdes.

• Adicionalmente y debido a la transición tecnológica se han tenido cambiosimportantes en la industria de focos. Por un lado, la producción nacional de focos havenido disminuyendo a un ritmo del 5% anual desde el año 2000, y por el otro, lasimportaciones han crecido de manera importante, por ejemplo, entre 2007 y 2008 elnúmero de focos importados se triplicó.

Para el caso de las tecnologías que se encuentran en el alumbrado público enMéxico varían en cuanto a su eficiencia, teniendo así algunas que no cumplen con lanormatividad actual aplicable, en la siguiente tabla observamos el tipo de luminariasque encontramos.

LO CUAL NOS INDICA QUE LOS MAYORES PORCENTAJES DE AHORROSOSTENIDOS, CORRESPONDEN A LAS LUMINARIAS CON TECNOLOGÍA LED.

El Programa propone sustituir con este Proyecto Nacional, un millón de luminariasque representan el grueso del impacto potencial, lo cual generará abatimientos deenergía importantes, estimados en alrededor de 30% por esta sustitución.



Página 21 de 31

Alumbrado Público de los Estados y Municipios

Objetivo

Lograr un uso eficiente de la energía en los sistemas de alumbrado público de losEstados y Municipios, y cumplir con el marco regulatorio de eficiencia energéticavigente.

Campo de aplicación

Aplica a los sistemas de alumbrado público de los Estados y Municipios, en todo elterritorio nacional.

PROYECTO DE SUSTITUCIÓN DE LUMINARIAS:

SUSTITUIR EL SISTEMA DE ALUMBRADO ACTUAL POR UN SISTEMA LED DEALTA EFICIENCIA ENERGÉTICA, HOMOLOGANDO EL TIPO DE LAMPARA Y LASPOTENCIAS PARA ASEGURAR LOS NIVELES DE ILUMINACION REQUERIDOSASI COMO EL AHORRO DE ENERGIA ELECTRICA, CONTRIBUYENDO A LADISMINUCION EN LA PRODUCCION DE GASES TIPO INVERNADERO,HACIENDO DE ÉSTE UN:

MUNICIPIO ECOLOGICAMENTE SUSTENTABLE

AL TOMAR LAS MEDIDAS DE AHORRO DE ENERGIA ELECTRICACORRESPONDIENTES, ANUALMENTE SE DEJARAN DE EMITIR A LAATMOSFERA LA SIGUIENTE CANTIDAD DE GASES DE EFECTOINVERNADERO:

3,458 TONELADAS DE CO2

SITUACION ACTUAL.

EL SISTEMA DE ALUMBRADO CON QUE CUENTA ACTUALMENTE ELMUNICIPIO, CONFORME AL CENSO DE ALUMBRADO PÚBLICOPROPORCIONADO POR LA COMISION FEDERAL DE ELECTRICIDAD, ES ELSIGUENTE:



Página 22 de 31

CABE SEÑALAR QUE EL SERVICIO DE LA COMISION FEDERAL DEELECTRICIDAD ES SERVICIO CONVENIDO POR EL TOTAL DE LASLUMINARIAS SEÑALADAS.

EL COSTO DE OPERACIÓN DE UN SISTEMA DE VAPOR DE SODIO DE ALTAPRESIÓN ESTA DETERMINADO DE LA SIGUIENTE MANERA:

Basados en el hecho de que este tipo de sistemas de alumbrado tiene una vida útilmenor a tres años, consideraremos en un periodo de 10 años tres sustitucionestotales del mismo sistema, para lo cual:

TIPO DE LAMPARA POTENCIAUNITARIA (W)

FACTORDE

BALASTRO

POTENCIATOTAL DEL

SISTEMA (W)CANTIDAD POTENCIA

TOTAL (KW)CONSUMO KWH-

MES

VSAP 70.00 1.25 87.50 852.00 74.55 26838.00VSAP 100.00 1.25 125.00 7100.00 887.50 319500.00VSAP 150.00 1.25 187.50 1568.00 294.00 105840.00VSAP 175.00 1.25 218.75 2.00 0.44 157.50VSAP 250.00 1.25 312.50 112.00 35.00 12600.00VM 100.00 1.25 125.00 13.00 1.63 585.00VM 160.00 1.25 200.00 9.00 1.80 648.00VM 175.00 1.25 218.75 635.00 138.91 50006.25INCANDESCENTE 40.00 1.00 40.00 16.00 0.64 230.40INCANDESCENTE 52.00 1.00 52.00 10.00 0.52 187.20INCANDESCENTE 69.00 1.00 69.00 16.00 1.10 397.44INCANDESCENTE 100.00 1.00 100.00 211.00 21.10 7596.00INCANDESCENTE 150.00 1.00 150.00 28.00 4.20 1512.00INCANDESCENTE 200.00 1.00 200.00 2.00 0.40 144.00INCANDESCENTE 300.00 1.00 300.00 13.00 3.90 1404.00INCANDESCENTE 500.00 1.00 500.00 6.00 3.00 1080.00L.F.C. 13.00 1.25 16.25 1.00 0.02 5.85L.F.C. 25.00 1.25 31.25 70.00 2.19 787.50L.F.C. 30.00 1.25 37.50 26.00 0.98 351.00L.F.C. 39.00 1.25 48.75 44.00 2.15 772.20L.F.C. 65.00 1.25 81.25 1578.00 128.21 46156.50L.F.C. 85.00 1.25 106.25 4.00 0.43 153.00L.F.C. 105.00 1.25 131.25 13.00 1.71 614.25LUZ MIXTA 60.00 1.25 75.00 4.00 0.30 108.00LUZ MIXTA 100.00 1.25 125.00 307.00 38.38 13815.00LUZ MIXTA 160.00 1.25 200.00 3.00 0.60 216.00LUZ MIXTA 250.00 1.25 312.50 100.00 31.25 11250.00LUZ MIXTA 500.00 1.25 625.00 15.00 9.38 3375.00ADITIVOS METALICOS 100.00 1.25 125.00 4.00 0.50 180.00ADITIVOS METALICOS 175.00 1.25 218.75 173.00 37.84 13623.75ADITIVOS METALICOS 250.00 1.25 312.50 23.00 7.19 2587.50ADITIVOS METALICOS 400.00 1.25 500.00 3.00 1.50 540.00ADITIVOS METALICOS 1000.00 1.25 1250.00 1.00 1.25 450.00

12962.00 1732.53 623711.34

120.00$ Lámpara V.S.A.P.790.00$ Balastro electromagnético alta eficiencia

1,213.00$ Luminario OV-1552.00$ Fotocontrol

120.00$ Cable conductor83.00$ Herrajes y accesorios67.00$ Vehículo26.00$ Combustible

140.00$ Mano de Obra1,044.40$ Utilidad1,096.62$ Impuestos4,752.02$ Costo Total por Luminaria Instalada



Página 23 de 31

Lo que para la cantidad de luminarias objetivo a remplazar, el costo actual óptimopara una operación del sistema de alumbrado público al 100%, incluyendo costos porenergía eléctrica y sus respectivos incrementos anuales de un 6-8 % anualdependiendo de la inflación, sería:

PROBLEMÁTICA.

HISTORICAMENTE, EL ALUMBRADO PÚBLICO EN LA MAYORIA DE LOSCENTROS URBANOS DEL PAIS SE HA CARACTERIZADO POR SER LAEROGACION MÁS IMPORTANTE EN EL GASTO CORRIENTE MUNICIPAL.

LA FALTA PERMANENTE DE RECURSOS SUMADA A LA INSUFICIENTEPLANEACION DE LOS SISTEMAS DE ALUMBRADO SE HA TRADUCIDO EN UNADEFICIENTE PRESTACION DE ESTE SERVICIO, IMPACTANDO DIRECTAMENTEEN LAS ARCAS MUNICIPALES Y PROVOCANDO LA CRITICA Y LAINSEGURIDAD DE LA CIUDADANIA.

ANTE ESTA PERSPECTIVA, AUNADA A LA DIFICIL CONDICION ECONOMICAPOR LA QUE ATRAVIESA EL PAIS, SE CONVIERTE EN INAPLAZABLE LA

ESQUEMA DE OPERACIÓN

TONELADAS CO23,458.31

COSTO FIJO MENSUAL:

ENERGIA PROYECTO MANTENIMIENTO TOTAL21,939,570.30$ $0.00 $8,640,000.00 30,579,570.30$23,694,735.93$ $0.00 $8,640,000.00 32,334,735.93$25,449,901.55$ $0.00 $8,640,000.00 34,089,901.55$27,205,067.17$ $0.00 $8,640,000.00 35,845,067.17$28,960,232.80$ $0.00 $8,640,000.00 37,600,232.80$30,715,398.42$ $0.00 $8,640,000.00 39,355,398.42$32,470,564.05$ $0.00 $8,640,000.00 41,110,564.05$34,225,729.67$ $0.00 $8,640,000.00 42,865,729.67$35,980,895.30$ $0.00 $8,640,000.00 44,620,895.30$37,736,060.92$ $0.00 $8,640,000.00 46,376,060.92$

384,778,156.11$

ENERGIA PROYECTO MANTENIMIENTO TOTAL$7,311,281.11 $17,287,076.19 $0.00 $24,598,357.30$7,896,183.60 $17,287,076.19 $0.00 $25,183,259.79$8,481,086.09 $17,287,076.19 $0.00 $25,768,162.28$9,065,988.57 $17,287,076.19 $0.00 $26,353,064.77$9,650,891.06 $17,287,076.19 $0.00 $26,937,967.26

$10,235,793.55 $17,287,076.19 $0.00 $27,522,869.74$10,820,696.04 $17,287,076.19 $0.00 $28,107,772.23$11,405,598.53 $17,287,076.19 $0.00 $28,692,674.72$11,990,501.02 $17,287,076.19 $0.00 $29,277,577.21$12,575,403.51 $17,287,076.19 $0.00 $29,862,479.70

$272,304,185.01

$112,473,971.10

COSTOS EJERCICIO 2020:COSTOS EJERCICIO 2021:COSTOS EJERCICIO 2022:COSTOS EJERCICIO 2023:

COSTO DE ALUMBRADO EN 10 AÑOS CON PROYECTO:

SALDO A FAVOR:

COSTOS EJERCICIO 2014:COSTOS EJERCICIO 2015:COSTOS EJERCICIO 2016:COSTOS EJERCICIO 2017:COSTOS EJERCICIO 2018:COSTOS EJERCICIO 2019:

COSTOS EJERCICIO 2020:COSTOS EJERCICIO 2021:COSTOS EJERCICIO 2022:COSTOS EJERCICIO 2023:

COSTO DE ALUMBRADO EN 10 AÑOS SIN PROYECTO:

CON PROYECTO

COSTOS EJERCICIO 2014:COSTOS EJERCICIO 2015:COSTOS EJERCICIO 2016:COSTOS EJERCICIO 2017:COSTOS EJERCICIO 2018:COSTOS EJERCICIO 2019:

INVERSION A 10 AÑOS TASA 9.4%: $172,870,761.94COSTO FIJO ANUAL: $17,287,076.19

$1,440,589.68

SIN PROYECTO

MONTO DE LA OBRA: $111,803,033.63COSTO DE ALUMBRADO EN 10 AÑOS SIN PROYECTO

(ENERGIA Y MANTENIMIENTO): $384,778,156.11

INVERSIÓN DIRECTA: $111,803,033.63

MUNICIPIO: ATLIXCOESQUEMA: PROYECTO DE AHORRO DE ENERGIANUMERO DE LUMINARIAS A SUSTITUIR: 8,000.00



Página 24 de 31

DECISION DE BUSCAR UNA SOLUCION DEFINITIVA A ESTA PROBLEMÁTICABASADA EN LA RELACION CONSUMO DE ENERGIA ELECTRICA – FLUJOLUMINOSO.

Con respecto a los servicios e infraestructura que se requiere de energía eléctrica,LOS HABITANTES DEL MUNICIPIO MANIFIESTAN:

Alumbrado Público

Difícil el transitar por la vía pública en la noche (INSEGURIDAD) Falta del servicios en todas las comunidades (en promedio 50%, tomando en

cuenta en donde no hay infraestructura y los equipos que actualmente nofuncionan).

Gastos continuos por mantenimiento del servicio.(por parte del gobiernomunicipal)

Vehículos Combustibles Refacciones Personal Tiempos de respuesta

Insuficiente recurso municipal. Tiempos de respuesta por parte de las instancias municipales y de CFE

(problemas secundarios). Gastos extras (pago por reconexión) Tiempo perdido (promedio 12 hrs. Hábiles). Problemas con la ciudadanía (reclamo de la ciudadanía al momento). Riego de la integridad física y la paz social (inconformidad y manifestaciones

por parte de la ciudadanía en general)

DESCRIPCION DEL PROYECTO.

EL PRESENTE PROYECTO, CONSISTE EN LA SUSTITUCIÓN DE LAMPARAS DEVAPOR DE MERCURIO, ADITIVOS METALICOS, INCANDESCENTES Y DEVAPOR DE SODIO DE BAJA EFICIENCIA, POR LUMINARIOS CON TECNOLOGIALED (Light Emitting Diode) DE ALTA EFICIENCIA ENERGÉTICA, EN EL AMBITODEL MUNICIPIO.

BENEFICIARIOS DIRECTOS DE LA OBRA.

EL NUMERO DE HABITANTES A BENEFICIAR CON ESTE PROYECTO SERA DE127,062 HABITANTES EN LA TOTALIDAD DEL MUNICIPIO, SIN INCLUIR A LAPOBLACIÓN FLOTANTE.



Página 25 de 31

DISEÑO DE SISTEMA DE ALUMBRADO PÚBLICO.

EL ALUMBRADO PÚBLICO EN LA LOCALIDAD DEL PROYECTO CUENTA CONLAS SIGUIENTES CARACTERISTICAS EN PROMEDIO ACTUALMENTE:

DISPOSICION DEL LUMINARIO UNILATERAL, BILATERAL YTRESBOLILLO

ALTURA DEL POSTE 5.00, 7.00, 9.00 Y 12.00 MTS.ANCHO DE LA CALLE 6.00, 8.00 Y 10.00 MTS.ANCHO DE LA ACERA 1.00, 1.50 Y 2.00 MTS.DISTANCIA INTERPOSTAL 30.00, 40.00 Y 50.00 MTS.

REVISION DEL SISTEMA DE ALUMBRADO ACTUAL.

DISPOSICION ACTUAL DEL LUMINARIO.CON RESPECTO A LA TABLA SIGUENTE, PODEMOS DETERMINAR SI LADISPOSICION DEL LUMINARIO ES LA CORRECTA:

DISPOSICION RELACIONANCHURA/ALTURA BOULEVARES PARQUES VIALIDADES OBSERVACIONES

UNILATERAL ≤ 1 10/12 = 0.839/9 = 1.00

7/7 = 1.009/9 = 1.00

DISPOSICIONCORRECTA

TRESBOLILLO 1 < A/H ≤1.5 7/5 = 1.4 DISPOSICIONCORRECTA

Garantía

• 10 años de garantía limitada del sistema.

Como se puede verificar, el sistema LED propuesto es ahora ya parte de lastecnologías probadas y certificadas por el FIDEICOMISO PARA EL AHORRO DE

ENERGÍA ELÉCTRICA (FIDE). Lo cual garantiza los ahorros energéticos y por endeeconómicos de estas luminarias.

CARACTERÍSTICAS GENERALES QUE DEBE CUMPLIR EL PROYECTO:

66.68% DE AHORROS ENERGÉTICOS Y ECONÓMICOS.

8,000 LUMINARIAS LED NUEVAS CON 10 AÑOS DE GARANTÍA.

EL CONTRATO DE PROYECTO PARA PRESTACIÓN DE SERVICIOS PARAEL PROYECTO MUNICIPAL DE EFICIENCIA ENERGÉTICA ENALUMBRADO PÚBLICO, PUEDE TENER UN PLAZO DE HASTA 10 AÑOS.



Página 26 de 31

EL MUNICIPIO PODRÁ ESTABLECER LOS MECANISMOS FINANCIEROSQUE PROCEDAN, Y CELEBRAR DE CONFORMIDAD CON LASDISPOSICIONES LEGALES APLICABLES, LOS ACTOS JURÍDICOSNECESARIOS PARA QUE SE GARANTICE EL PAGO Y EN SU MOMENTO,SE CONSTITUYA COMO FUENTE DE PAGO DE LAS OBLIGACIONES QUEHAYAN CONTRAÍDO LAS PARTICIPACIONES QUE EN INGRESOSFEDERALES CORRESPONDEN AL MUNICIPIO, ASÍ COMO LOS DEMÁSINGRESOS DE SU PROPIO PRESUPUESTO QUE SEAN SUSCEPTIBLESDE ELLO, DE CONFORMIDAD CON LA LEGISLACIÓN APLICABLE.

DEBERÁ ESTABLECERSE EN EL CONTRATO CORRESPONDIENTE QUEEL INVERSIONISTA PROVEEDOR, CONFORME AL PROYECTOEJECUTIVO DEBERÁ, CON CARGO A SU PATRIMONIO, SUMINISTRAR EINSTALAR EL EQUIPO ACORDADO.

EL INCUMPLIMIENTO DE ALGUNA DE LAS CLÁUSULAS, PORCUALQUIERA DE LAS PARTES, PERMITIRÁ QUE LA OTRA PARTEEJERZA CUALQUIER ACCIÓN O DERECHO QUE LE CORRESPONDACONFORME A LA LEY APLICABLE.

DEBERÁ ESTABLECERSE EN EL CONTRATO CORRESPONDIENTE QUEA LA FECHA DE TERMINACIÓN DEL CONTRATO, LOS MATERIALES,EQUIPOS Y DEMÁS INSTRUMENTOS OCUPADOS EN EL SERVICIOPASARÁN A SER PROPIEDAD DEL MUNICIPIO LIBRES DE TODOGRAVAMEN, CARGO Y COSTO, OBLIGÁNDOSE EL INVERSIONISTAPROVEEDOR A LLEVAR A CABO CUALQUIER TRÁMITE O FIRMA LADOCUMENTACIÓN NECESARIA PARA EFECTUAR DICHA TRANSMISIÓN.

CONCLUSIONES:

ES FACTIBLE EL CAMBIO DE TECNOLOGIA DE LAMPARAS DE ALTADESCARGA (HID), POR LED.

EL PROYECTO ES DE ALTO IMPACTO SOCIAL.

ES AUTOFINANCIABLE, PUESTO QUE SE PAGA LA INVERSION CON LOSAHORROS OBTENIDOS EN LA FACTURACION DE ENERGIA YMANTENIMIENTO.

ES AMIGABLE CON EL MEDIO AMBIENTE, PUESTO QUE SE DEJAN DEEMITIR GASES DE EFECTO INVERNADERO.

MEJORES NIVELES DE ILUMINACIÓN Y REPRODUCCIÓN FIEL DE LOSCOLORES.



Página 27 de 31

MAS DE 3,458 TONELADAS ANUALES DE CO2 DEJADAS DE EMITIR A LAATMÓSFERA.

F U N D A M E N T O L E G A L

Artículos 1º, 4º, 25, 27, 28, 115 de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, 103, 104 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano dePuebla, 78 fracción LIX, 91 fracción XLVII, 197, 199 fracción II de la Ley OrgánicaMunicipal, 2 fracción II, 32, 33, 34 y 35 fracción III de la Ley de Proyectos para laPrestación de Servicios del Estado Libre y Soberano de Puebla, 2, 4, 5, 6, 7 y 8 delReglamento de la Ley de Proyectos para la Prestación de Servicios del Estado Librey Soberano de Puebla.

Normas Oficiales Mexicanas y Normas Mexicanas Aplicables:

NOM-001-SEDE-2005 Instalaciones Eléctricas (utilización). NOM-013-ENER-2013 Eficiencia energética para sistemas de alumbrado en

vialidades. NOM-031-ENER-2012 Eficiencia energética para luminarios con diodos

emisores de luz (leds) destinados a vialidades y áreas exteriores públicas. NOM-058-SCFI-1999 Balastros para lámparas de descarga eléctrica en gas. NOM-064-SCFI-2000 Luminarios para uso en interiores y exteriores. NMX-J-230-ANCE-2007 Balastros para lámparas de vapor de mercurio en alta

presión y aditivos metálicos. NMX-J-503-ANCE-2005 Balastros para lámparas de descarga de alta

intensidad y lámparas de vapor de sodio en baja presión. NMX-J-507/1-ANCE-2005 Coeficiente de utilización de luminarios para

alumbrado público de vialidades. NMX-J-510-ANCE-2003 Balastros de bajas pérdidas para lámparas de

descarga de alta intensidad, para utilización en alumbrado público. NMX-J-537-ANCE-2004 Balastros de impedancia lineal para lámparas de

descarga de alta intensidad y lámparas de vapor de sodio en baja presión.

Por lo anteriormente expuesto y fundado propongo a este Honorable Cabildo elsiguiente:

D I C T A M E N

PRIMERO.- SE APRUEBE LA FIRMA DEL CONTRATO DE FIDEICOMISOIRREVOCABLE DE ADMINISTRACIÓN, GARANTÍA Y FUENTE ALTERNA DEPAGO, QUE CELEBRAN POR UNA PARTE, EL MUNICIPIO DE ATLIXCO, PUEBLA



Página 28 de 31

REPRESENTADO POR EL PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL JOSÉLUIS GALEAZZI BERRA Y POR EL SÍNDICO JORGE GUTIÉRREZ RAMOS, EN LOSUCESIVO DENOMINADO INDISTINTAMENTE COMO EL FIDEICOMITENTE Y/OEL MUNICIPIO; POR UNA SEGUNDA PARTE INFRAENERGÍA, S.A. DE C.V.,REPRESENTADO EN ESTE ACTO POR SU APODERADO LEGAL EL SEÑORFERNANDO RAFAEL ARAGÓN GÓMEZ, EN LO SUCESIVO EL FIDEICOMISARIOEN PRIMER LUGAR; Y POR ÚLTIMO EL BANCO DEL BAJÍO, S.A., INSTITUCIÓNDE BANCA MÚLTIPLE, REPRESENTADO EN ESTE ACTO POR SUSDELEGADOS FIDUCIARIOS SEÑORES EDUARDO BERVERA LEÓN Y JORGERAMÓN CAMPOS DE LA FUENTE, EN LO SUCESIVO EL FIDUCIARIO YCONJUNTAMENTE CON EL FIDEICOMITENTE Y EL FIDEICOMISARIO ENPRIMER LUGAR, SERÁN IDENTIFICADOS INDISTINTAMENTE COMO “LASPARTES”.

SEGUNDO.- SE GIREN OFICIOS A LA TESORERÍA MUNICIPAL DE ESTEHONORABLE AYUNTAMIENTO DE ATLIXCO PARA QUE DE TRAMITE A LACORRESPONDIENTE INSTRUCCIÓN CON CARÁCTER DE IRREVOCABLE,MEDIANTE LA CUAL SE NOTIFIQUE A LA SECRETARÍA DE FINANZAS YADMINISTRACIÓN DEL ESTADO DE PUEBLA DE LA AFECTACIÓN QUE TENDRÁLAS PARTICIPACIONES DE ESTE AYUNTAMIENTO DE CONFORMIDAD CONLOS SIGUIENTES PORCENTAJES: 30% DEL FONDO GENERAL DEPARTICIPACIONES, 10% DEL FONDO DE FOMENTO MUNICIPAL, Y 7.5% DELFONDO DE LA RECAUDACIÓN DEL IMPUESTO ESPECIAL SOBREPRODUCCIÓN Y SERVICIOS; ASI MISMO SE REALICE LA DEBIDAINSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO ÚNICO DE OBLIGACIONES Y EMPRÉSTITOSDEL ESTADO DE PUEBLA Y DEL REGISTRO RESPECTIVO DE LA SECRETARÍADE FINANZAS Y ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO DE PUEBLA.

Es cuanto Honorable Cabildo.

El Presidente Municipal, menciona: Está a consideración de este Cuerpo Colegiado,el dictamen a que se le ha dado lectura, ¿alguien desea hacer uso de la palabra?

El Regidor Rodolfo Chávez Escudero, comenta: Otra empresa nos puede dar elservicio, que tenga alguna patente que no se haya vencido.

El Síndico Municipal, comenta: El fideicomiso es un esquema que se establece paragarantizar el pago, de un contrato que ya está celebrado y aprobado por elCongreso, y cuyo pago ya esta incluso presupuestado.



Página 29 de 31

El Regidor Erich Amigón Velázquez, comenta: ¿La tecnología es de GeneralElectric?

El Síndico Municipal, comenta: Sí, son los que hacen la distribución.

El Presidente Municipal, manifiesta: Como Ayuntamiento tenemos garantía de diezaños, en cuanto a fallas y mantenimiento.

El Regidor Rodolfo Chávez Escudero, comenta: ¿Si es un servicio y no una deuda, yno se paga intereses, porque no hacemos el pago a largo plazo? Si no pagamosintereses entre más lo alarguemos mejor.

El Presidente Municipal, manifiesta: La empresa solicita crédito para darte el servicioy tú le pagas el costo del servicio a diez años, así es como funciona el PPS.

El Regidor Rodolfo Chávez Escudero, comenta: ¿Nos están cobrando algún tipo deinterés?

El Presidente Municipal, manifiesta: Sí, es de 9.4 anual. Les reitero que es uncompromiso de la administración pasada que se aprobó por el Congreso y se tieneun antecedente legal, y lo que estamos haciendo es completando este contrato.

El Presidente Municipal, manifiesta: Si no existe ningún otro comentario, solicito a laSecretaria del Ayuntamiento, proceda a recabar la votación.

La Secretaria del Ayuntamiento, menciona: Honorable Cabildo, quienes estén por laafirmativa de aprobar Dictamen a que se ha dado lectura, sírvanse manifestarlolevantando la mano.

Se aprueba por mayoría de votos.

PUNTO SEIS

La Secretaria del Ayuntamiento, expresa: Señor Presidente, informo a usted y alpleno que se ha dado cumplimiento al orden del día.

El Presidente Municipal, manifiesta: Honorable Cabildo, se han agotado los temaslistados en el orden del día, por lo tanto declaro el cierre de la presente sesiónextraordinaria de Cabildo, siendo las quince horas con treinta minutos del día quincede abril de dos mil catorce. MUCHAS GRACIAS Y BUENAS TARDES A TODOS.



Página 30 de 31

Ing. José Luis Galeazzi BerraPresidente Municipal Constitucional

Lic. Esther González RodríguezSecretaria del Ayuntamiento

C. Jorge Eduardo Moya HernándezPresidente de la Comisión

De Seguridad Pública y Gobernanza

C. Graciela Cantorán NájeraPresidenta de la Comisión

de Patrimonio y HaciendaMunicipal

C. Juan Manuel Ayestarán NavaPresidente de la Comisión

de Desarrollo Urbano, Obras yServicios Públicos de Calidad

C. María Auxilio Morales HerediaPresidenta de la Comisión

de Desarrollo Humano, Social yEconómico

C. Rodolfo Chávez EscuderoPresidente de la Comisión

de Ecología y Medio AmbienteSustentable

C. Esperanza Sánchez PérezPresidente de la Comisión

de Industria y Comercio



Página 31 de 31

C. Jesica Ramírez RosasPresidente de la Comisiónde Salud y Alimentación

C. Félix Castillo SánchezPresidente de la Comisión

de Educación, Juventud y Deporte

C. Haydee Muciño DelgadoPresidente de la Comisión

de Grupos Vulnerables y Equidadentre Géneros

C. Erich Amigón VelázquezPresidente de la Comisión de

Turismo, Culturay Tradiciones

C. Jorge Mario Blancarte MontañoPresidente de la Comisiónde Agricultura y Ganadería

C. Jorge Gutiérrez RamosSíndico Municipal.

acta de la dÉcima sesiÓn extraordinaria de...

Documents