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AACCTTAA DDEE CCOOMMPPRROOMMIISSOO PPÚÚBBLLIICCOO CCOONN LLAA CCIIUUDDAADDAANNÍÍAA DDEE CCOORRDDOOBBAA

““PPOORR UUNNAA CCOORRDDOOBBAA SSUUSSTTEENNTTAABBLLEE””

Informe de Avances

Enero – Julio 2009 Antecedentes

Siete organizaciones de la sociedad civil de Córdoba, el Grupo Promotor de Participación Ciudadana, la Comisión de Transporte, el Foro Ambiental de Córdoba, la Fundación Acude, la Asociación Civil El Ágora, la Fundación Geos y Fundación AVINA, desde la total independencia de partidos políticos y gobiernos, elaboraron en agosto de 2007 un Acta de Compromiso Público sobre propuestas de acciones y políticas en temas de participación ciudadana, transparencia, ambiente y transporte, para que una vez analizada y consensuada, fuese firmada por los candidatos a Intendente durante la campaña electoral, convencidos que era una estrategia participativa, legítima y muy poco utilizada por la ciudadanía a fin de que sus propuestas se pudieran transformar en políticas públicas.

El 15 de agosto de 2007, ocho candidatos a Intendente firmaron el Acta y 15 organizaciones de la sociedad civil se sumaron en adhesión a su contenido. Asimismo, los medios La Voz del Interior y Canal 12 suscribieron el Acta como observadores del proceso.

El Acta fue ratificada por actual Intendente de la Ciudad, Lic. Daniel Giacomino y por el Sr. Vice Intendente Dr. Carlos Vicente al asumir en diciembre de 2007.

De esta manera, de acuerdo al compromiso asumido, las ONGs promotoras del Acta de Compromiso Público informan a la ciudadanía y a las autoridades sobre las apreciaciones de lo actuado por la Municipalidad en el cumplimiento del Acta entre Enero y Julio 2009, sobre lo realizado desde las ONGs en relación a la misma y sobre los desafíos que aún tenemos que enfrentar para los próximos 2 años.

En el presente informe, se toman en cuenta para cada Anexo del Acta de Compromiso Público, las acciones realizadas por las Organizaciones Promotoras responsables del seguimiento del mismo, y los avances realizados por el Municipio en relación a los puntos contemplados en el Acta.

Se incluye como Anexo, el texto completo del Acta de Compromiso e información institucional de las Organizaciones Promotoras. Comentarios Preliminares al Informe

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A modo introductorio, consideramos relevante realizar una breve referencia al proceso de interlocución con el Departamento Ejecutivo en relación al compromiso público.

Durante el mes de Enero 2008, se realiza la firma de un segundo compromiso público, el Acta de Compromiso Público de la Viceintendencia de la Ciudad de Córdoba “Por un Concejo Deliberante Transparente y Participativo”, no contemplada en el presente informe.

A partir del mes de Febrero 2008 se establece una metodología de trabajo consistente en la conformación de una Mesa de Trabajo integrada por las organizaciones promotoras del Acta y las personas designadas para la Coordinación del Proceso por parte del Departamento Ejecutivo y del Concejo Deliberante. En este periodo, se designa formalmente al Sr. Viceintendente de la Ciudad, Dr. Carlos Vicente, como responsable político del Acta y a la Dra. Julia Reartes como responsable de la coordinacion de ambas Actas de Compromiso. Asimismo, se designan formalmente los referentes para cada uno de los Anexos del Acta.

En el mes de Noviembre 2008, se mantiene una reunión entre las organizaciones promotoras y el Sr. Intendente de la Ciudad, a partir de la cual se designa al Dr. Álvaro Ruiz Moreno como responsable de la coordinación del Acta de Compromiso en relación al Departamento Ejecutivo. Cabe destacar que esta designación no fue ratificada formalmente.

En el mes de Diciembre 2008, se realiza la rendición de cuentas anual por parte del Departamento Ejecutivo, en la cual los referentes de cada uno de los Anexos realizaron una presentación oral del cumplimiento de los compromisos establecidos. Sólo el referente de Transparencia cumple con la entrega del informe escrito, de acuerdo a lo establecido en el Acta de Compromiso.

En Marzo 2009, las organizaciones promotoras mantienen una reunion con el Dr. Álvaro Ruiz Moreno a fin de retomar el proceso y avanzar en el cumplimiento de los compromisos pendientes. Con posterioridad a esta reunión, y a partir del mes de marzo, las organizaciones promotoras no han tenido ninguna respuesta por parte del Departamento Ejecutivo en relación al Acta de Compromiso. Asimismo, se presentaron diversas comunicaciones formales al Sr. Intendente y a funcionarios del Ejecutivo en referencia a esta situación, ninguna de las cuales tuvo respuesta. A la fecha se encuentran pendientes los siguientes compromisos asumidos por el Departamento Ejecutivo en relación al Acta de Compromiso Público “Por Una Córdoba Sustentable”:

- Entrega del Informe anual 2008 correspondiente a los Anexos Participación Ciudadana, Medio Ambiente y Transporte y publicación en la Página Web de la Municipalidad.

- Audiencia Pública de rendición anual 2008, prevista en el Acta de Compromiso Público.

- Designación formal, por parte del Municipio, de los referentes del Departamento Ejecutivo para cada Anexo del Acta y de referentes específicos para el caso de temas específicos.

- Entrega del Plan de Trabajo 2009 en relacion al Acta de Compromiso.




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- Balance anual público de la gestión ambiental y del grado de avance de los 18 puntos del Anexo III del Acta Compromiso, a realizarse todos los días 5 de junio.

- Entrega del Informe de Avances correspondiente al primer semestre 2009.




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ANEXO I – PARTICIPACION CIUDADANA

Organización Responsable del Monitoreo: Grupo Promotor de Participación Ciudadana (GPPC) - Observaciones al cumplirse un año de gestión municipal En este documento se informa acerca del avance observado en el cumplimiento de los compromisos asumidos por la actual gestión municipal y el monitoreo realizado por el GPPC perteneciente a las organizaciones “Por Una Córdoba Sustentable” entre el 01 de Enero de 2009 al 15 de Julio de 2009, respecto a los puntos del ANEXO I de la mencionada Acta de Compromiso, que se citan a continuación: Los candidatos a Intendente de la Ciudad de Córdoba, con el objetivo de promover, ampliar y profundizar la participación ciudadana en las cuestiones públicas, se comprometen a:

a. Revisar y reformular, si correspondiere, la reglamentación de los institutos de democracia semidirecta previstos en la Carta Orgánica Municipal para asegurar que su aplicación sirva a los intereses y necesidades de la ciudadanía y a utilizarlos, y/o promover su utilización, toda vez que las circunstancias así lo requieran.

b. Formular un Plan Estratégico para la ciudad, tomando como antecedente el actual plan en vigencia – PECba - con la participación de los vecinos de la ciudad y de sus instituciones representativas.

c. Desarrollar e implementar un programa de presupuesto participativo de carácter dinámico, integral y permanente, en el que puedan participar democráticamente todos los vecinos de la ciudad, estableciendo para ello una metodología que permita su adecuación a las necesidades y demandas cambiantes de la comunidad.

d. Avanzar gradualmente en la descentralización administrativa, operativa, presupuestaria y política de la Municipalidad, reglamentando el funcionamiento de las Juntas de Participación Vecinal y convocando a participar a los Centros Vecinales y a todas las organizaciones ciudadanas y sociales de los barrios de la ciudad.

e. Generar y/o perfeccionar los canales de comunicación municipio/comunidad que permitan a la ciudadanía y a sus organizaciones ejercer la Auditoria Ciudadana de la gestión municipal, particularmente el seguimiento y control del Presupuesto y su Ejecución, haciendo a tal efecto simple y al alcance de todos los vecinos la información requerida, y publicando los actos de gobierno por distintos medios, particularmente en Internet.




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f. Incluir en la currícula de las Escuelas Municipales temas y prácticas relativos a la participación de los alumnos en la escuela, y en sus ámbitos habituales de convivencia, que permita formarlos en aquellos valores que, a futuro, la sociedad habrá de demandarles como ciudadanos comprometidos.

A. Acciones realizadas por el Municipio

Análisis del contexto

Los planes y acciones desarrollados por la Municipalidad en el período de análisis han sido afectados por una serie de sucesos y cambios habidos en el ámbito de la Administración y sin cuya consideración malinterpretaríamos los acontecimientos sujetos a monitoreo. A tal respecto podemos, al menos brevemente, citar:

- dos grandes cambios en la estructura orgánica municipal que pudieran haber afectado la continuidad de funciones cuando no de políticas respecto a los procesos de participación.

- alejamiento de su cargo del Sr. Jorge Navarro quien fuera promotor e iniciador, con su equipo de trabajo, de los proyectos de normas, la implementación y ejecución de los instrumentos de participación ciudadana como las JPV y el PPC.

- cambios permanentes en la planta de Directores de CPC con pérdida de la capacitación alcanzada por los funcionarios salientes y la necesaria improvisación al inicio de la gestión de los entrantes.

- los conflictos gremiales con el SUOEM que retacearon los apoyos y participación de los técnicos municipales, particularmente de las áreas operativas, contribución imprescindible - prevista por la propia legislación - a la hora de definir y diagnosticar los problemas y de asesorar en la elaboración de propuestas y proyectos. Así como la no iniciación de la ejecución de las obras priorizadas en 2008 en el PPC.

- demoras en la tramitación de los expedientes de los proyectos urbanos y sociales votados por los vecinos en las instancias del PPC señalando, a estar por los dichos de los funcionarios, las demoras habidas en especial en algunas dependencias – caso del Tribunal de Cuentas – no siempre debido a causa de los problemas de carácter gremial.

Las acciones del Municipio, constatadas y monitoreadas por el GPPC se citan a continuación:

1. Constitución de un nuevo organigrama para la Secretaría de Participación Ciudadana Cabe destacar la creación en 2008 de la Dirección General de Participación Ciudadana que tenía bajo su control los procesos relativos al funcionamiento de las JPV y del PPC. Este último instrumento incluye una oficina específica de seguimiento de expedientes del PPC 2008 (carátula celeste) en relación a la gestión administrativa de los proyectos correspondientes a lo priorizado en los Cabildos y Talleres del mismo, que monitorea los avances en su ejecución. Asimismo fue creada fuera de la orbita de la Secretaría de Participación Ciudadana una unidad ejecutora para los proyectos del PPC y de obras con financiamiento de la Nación. En fecha reciente el Sr. Intendente reorganizó la estructura orgánica del Municipio. Como consecuencia de ello, las funciones y áreas propias de dicha Secretaría, en particular las referidas a la descentralización (JPV y PPC) han




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pasado a depender de la Secretaría de Gobierno y Participación Ciudadana.

2. En cumplimiento de la Ordenanza 11.448 (de reglamentación de las JPV): - Se han convocado entre los meses de Marzo y Abril, en las once (11)

jurisdicciones de los CPC a la 1ª Asamblea Ordinaria del año para la renovación de las respectivas Mesas Coordinadoras.

- En el caso del CPC Argüello, se realizó la Asamblea constitutiva de la JPV por cuanto durante el año 2008 ello no fue posible debido a que no se contaba con el número mínimo de Centros Vecinales normalizados que establece la Ordenanza.

3. En cumplimiento de la Ordenanza 11.499 (de implementación del PPC) y su reglamentación:

- Se puso en marcha entre los meses de Mayo y Junio en cada jurisdicción de los CPC, el relevamiento de problemas barriales a cargo de las respectivas Mesas Coordinadoras de las JPV con intervención de los Centros Vecinales y las Organizaciones locales.

- Las Mesas Coordinadoras han convocado a las Asambleas Vecinales del PPC. Estas Asambleas han funcionado una por cada Zona Barrial durante los meses de Mayo y Junio. En ellas, los vecinos asistentes han ratificado el relevamiento realizado e introducido las modificaciones y agregados que se han resuelto en las respectivas Asambleas.

- Puesta en marcha del seguimiento de los expedientes de los proyectos realizados por los Talleres del PPC el pasado año.

4. Respecto a los puntos a., b. e. y f del Anexo I

El GPPC no ha registrado acciones relativas al cumplimiento de los compromisos correspondientes.

B. Acciones realizadas desde el Grupo Promotor de Participación Ciudadana

1. Asistencia a las Asambleas Ordinarias de las JPV. Relevamiento de información actualmente en procesamiento.

2. Asistencia a reuniones de las Mesas Coordinadoras de las JPV en las que se trató con exclusividad el tema de relevamiento de problemas correspondiente al PPC 2009.

3. Asistencia a las Asambleas Vecinales del PPC 2009. Relevamiento de información acerca de las mismas y encuesta de opinión.

4. Reuniones periódicas con los referentes “naturales” de los puntos c. (Descentralización – JPV) y d. (PPC) del Anexo I, el entonces Secretario de Participación Ciudadana Arq. Guillermo Luque y con el Director General de Participación Ciudadana Sr. Jorge Guevara y otros funcionarios del Área, en el marco de nuestra responsabilidad con el objeto de intercambio de información y observaciones sobre el desarrollo de estos procesos de participación.

5. Acciones de difusión de ambos instrumentos (JPV – PPC) y de los contenidos del Acta Compromiso a través de talleres en la UNC y la UCC.

6. Se encuentra en proceso




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- Estudio de antecedentes y de los procesos monitoreados para la elaboración de criterios de evaluación e indicadores en relación al monitoreo de los temas del Anexo I.

- Actualización del Plan de Trabajo del GPPC, en función de los cambios de planificación del Municipio sobre los temas señalados (JPV - PPC) y del resto de los puntos del mismo.

C. Valoración Global del cumplimiento del Anexo I del Acta Compromiso

1. Punto d. (descentralización – JPV) Partiendo de las observaciones formuladas por el GPPC (Informe final año 2008) respecto de las ingerencias de las JPV en el proceso de PPC, cabe señalar que las Juntas, en general, han desarrollado su actividad con mayor protagonismo de los Centros Vecinales y con una menor participación del resto de las Organizaciones.

Basados en la Ordenanza 11.448 y en el Reglamento Marco quedan establecidos los distintos roles de los institutos de las JPV:

1. el rol de las Asambleas de las JPV (Artículo 9° de la Ordenanza) es el de constituirse en “la máxima instancia deliberativa y resolutiva de la Junta de Participación Vecinal”.

A su vez, el Artículo 12º de la Ordenanza establece cuáles son las facultades que tienen las Juntas de Participación Vecinal.

2. el rol de las Mesas Coordinadoras (Art. 9º de la Ordenanza 11448 y Artículo 16° del Reglamento Marco) es ser “la instancia de coordinación ejecutiva, ad referéndum de la Asamblea”. Las facultades que tienen las Mesas Coordinadoras están contenidas, no ya en la Ordenanza, sino en el Artículo 18º del Reglamento Marco de Funcionamiento de la JPV. En lo relativo a su relación con el proceso de PPC el Art. 18 del Reglamento establece:

“Intervenir en el Proceso de Presupuesto Participativo: - Elaborar el diagnóstico participativo situacional de la jurisdicción, a

partir del relevamiento de las necesidades urbanos-sociales de los barrios comprendidos dentro del ámbito territorial del CPC.

- Garantizar una amplia difusión y convocatoria a los vecinos en las distintas etapas del Proceso de Presupuesto Participativo.”

3. el rol de las Comisiones Temáticas según el Artículo 20° del Reglamento Marco “son instancias de estudio, investigación y elaboración de propuestas temáticas que podrán abarcar diversas áreas”.

Confrontando las normas citadas con el desarrollo de estos instrumentos, surge que en la implementación de las JPV no hubo un riguroso respeto por estas definiciones, lo cual, a entender del GPPC, pone en cierta situación de riesgo el sentido y objetivos de este instrumento. En efecto:

- Puede observarse que las atribuciones que la ordenanza le fija a las JPV (Art.9º, pto.1 de la Ord. 11448) - cuyo órgano deliberativo y resolutivo es la Asamblea – en la práctica, y conforme al Art. 18º del Reglamento Marco, dichas atribuciones le han sido trasladadas a las Mesas Coordinadoras. De esta manera, al hablar (tanto vecinos como funcionarios) de “JPV” en realidad lo que se quiere decir es “Mesa Coordinadora” y no JPV (Asambleas).




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- La disposición reglamentaria de las JPV en cuanto a la realización obligatoria de sólo dos Asambleas Ordinarias por año, a juicio del GPPC produce un vaciamiento del espacio, quedando este instrumento subsumido por una de sus instancias, la Mesa Coordinadora quedando así desdibujado el rol de la Asamblea como instancia superior del proceso de descentralización.

- Esta situación queda resaltada debido a la inexistencia en algunos casos y escaso funcionamiento en otros de las Comisiones Temáticas. Esta ausencia de aportes de las Comisiones Temáticas se refleja en las planillas de relevamiento de problemas tratados en las Asambleas Vecinales donde las cuestiones de infraestructura urbana superan por mucho a los problemas de carácter social relevados.

- Refirmando este concepto, hemos observado que si bien desde algunos funcionarios (Dirección General de Participación Ciudadana – Dirección de Presupuesto Participativo) se ha intentado expresar –en las Asambleas Vecinales- que los alcances de las JPV son más amplios que las acciones hasta ahora ejecutadas, en los hechos salvo casos aislados, la única tarea realizada hasta la fecha (incluso el pasado año 2008) por las Mesas Coordinadoras (y por ende las JPV) ha sido su intervención en el proceso del PPC, particularmente el relevamiento de problemas. Esto, a juicio del GPPC, ahonda el déficit que fuera señalado en el informe final 2008.

- Cabe asimismo advertir que de producirse algún menoscabo en el proceso de PPC, por la causa que fuere, también podrá afectar a las JPV en cuanto a credibilidad pública y a la motivación de sus integrantes a participar.

El GPPC tiene referencia de la constitución, en algunas JPV, de los comités (o grupos) de control y seguimiento de la ejecución del PPC 2008 en sus jurisdicciones.

2. Punto c. (PPC)

Se ha señalado repetidamente que el proceso de PPC está – por diseño – íntimamente ligado al funcionamiento de las JPV. Al decir de los funcionarios actuantes, el PPC es considerado como un “programa” de la JPV. Sin embargo, la Ordenanza 11499 en su Artículo 2º expresa: “EL Presupuesto Participativo Córdoba (P.P.C.) es un proceso de participación vecinal, voluntario y universal, dónde la población debate, decide y controla el destino de los recursos a presupuestar para proyectos de obras, servicios y políticas sociales que realizará, prestará y ejecutará, en el ejercicio siguiente, la Municipalidad de la Ciudad de Córdoba”. No obstante cabe señalar que tanto en la Ordenanza como en el Reglamento no consta que el PPC sea un programa de las JPV.

Preocupa al GPPC que la universalidad de la convocatoria y participación del pueblo en el proceso PPC quede sujeta a la buena voluntad, disposición, comprensión o interés de quienes integran la Mesa Coordinadora de las JPV y/o a la interpretación de su Coordinador, el Director de cada CPC. Si bien la Reglamentación de las JPV les brinda, en su Art. 18º la atribución de intervención en el PPC (en el relevamiento de problemas y en la difusión y convocatoria de las distintas etapas del proceso PPC), no implica una obligación o compromiso en cuanto al desarrollo y resultado de este proceso, por cuanto según la Ordenanza 11499 la responsabilidad del mismo corresponde al Órgano de Aplicación (hasta




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hace poco tiempo, la Secretaría de Participación Ciudadana), coordinado con los CPC (Art. 6º).

Ratificando lo expuesto es dable constatar cómo, en las Asambleas Vecinales, que debieran ser instrumentos de actuación de los vecinos, la participación se da principalmente por medio de representantes de las organizaciones, con protagonismo mayoritario de los CCVV (Centros Vecinales). Ello es factible por cuanto el modo en que se convoca, programa y desarrolla esta instancia no asegura la participación de los vecinos. Ello a pesar – y en detrimento – de los objetivos del PPC establecidos en el Art. 3º de la Ordenanza, en particular lo declarado en el punto b) que dice “Propiciar la más amplia participación vecinal en el diagnóstico”.

Estas Asambleas Vecinales cumplen, conforme al Reglamento, con la condición de completar los listados de problemas relevados por las MC de las JPV, pero no han cumplido la condición establecida por la Ordenanza de formular un “diagnóstico de situación” (Art., 8º de la Ord. 11499) de las problemáticas observadas, salvo que se interprete como diagnóstico su descripción y listado.

Con relación a la metodología de relevamiento de problemas cabe observar que, si bien se han mejorado las planillas en las que los vecinos deben volcar las distintas problemáticas, muchas veces, no quedan éstas suficientemente descriptas.

Hasta el presente no consta que desde la Municipalidad se haya implementado hacia los vecinos y las propias MC de las JPV la necesaria capacitación y difusión previa para mejorar el relevamiento de problemas y realizar el diagnóstico de situación.

Asimismo no consta que en la etapa previa a la Asamblea Vecinal y en la misma Asamblea, hayan participado los técnicos de la Municipalidad para asesorar a los vecinos acerca de aquellos problemas que no corresponden ser considerados en el PPC por no cumplir con predeterminadas exigencias o incompatibilidades. Se resalta esta circunstancia por cuanto los listados de problemas que aprueban las Asambleas Vecinales serán los insumos para determinar las prioridades que los vecinos votarán en los Cabildos.

El GPPC considera que tanto un instrumento como el otro (JPV – PPC) han sido y son líneas de acción reconocidas como de gran importancia por la presente gestión. Por lo tanto, es responsabilidad de la misma el buen desarrollo y cumplimiento del sentido que debe asignárseles a cada una, desde la generación de una amplia participación e involucramiento de las organizaciones en las instancias de las JPV y del ciudadano común en el PPC.

Se debe señalar que el GPPC comparte la preocupación de los actores involucrados en estos procesos (CC VV, OSCs y vecinos) respecto de la ejecución en tiempo y forma de aquello que fuera priorizado y proyectado en los Talleres del PPC 2008, por cuanto de ello depende el presente y futuro de ambos instrumentos, tal como fuera señalado anteriormente.

3. Puntos a., b., e. y f. (resto de los temas del Anexo I).

No obstante reiterados pedidos, no han sido designados los respectivos referentes por parte de la Municipalidad, razón por la cual no se ha llevado a cabo, por parte del




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GPPC, el monitoreo correspondiente.

D. Pedidos de información

En el Informe Final 2008 correspondiente al Anexo I se formularon una serie de pedidos los que se encuentran sin respuesta a la fecha. Se transcribe textualmente dichos pedidos:

- Si todos los Centros Vecinales constituyentes de las JPV estaban debidamente normalizados.

- Si los representantes de las Organizaciones sociales recibieron algún tipo de capacitación previa ya que los representantes de los Centros Vecinales tuvieron capacitación.

- Si la capacitación brindada por FLACSO fue efectiva, ¿qué resultados produjo? - Si los Reglamentos que se aplicaron para el funcionamiento de las JPV, y del PPC

fueron aprobados formalmente, en cuyo caso bajo que número de decreto o resolución.

- Si las Mesas Coordinadoras de las JPV trataron otros temas además de la cuestión del relevamiento para el PPC. ¿Cuántas veces se reunieron y para tratar cuáles temas? ¿Cuántos delegados se reúnen habitualmente? ¿Se respeta la relación de 50% y 50% entre Centros Vecinales y Organizaciones sociales?

- Si se constituyeron las Comisiones Temáticas. ¿Dónde? ¿Cuáles? ¿Se produjo algún documento o se elaboró algún proyecto?

- Si el resto de las Organizaciones que no tuvieron cabida en la Mesa Coordinadora, fueron convocadas a participar.

- Si las Asambleas Vecinales (Encuentros Vecinales según el Reglamento) fueron convocadas y funcionaron normalmente.

- Si para la delimitación de las Zonas Barriales se tuvo en cuenta las áreas de Atención Primaria de la Salud.

Estos pedidos de información están referidos a cuestiones correspondientes a los procesos habidos el pasado año. No obstante hay cuestiones que mantienen vigencia a la fecha, tales como las señaladas en los puntos 2, 5, 6, 7 y 9.

E. Recomendaciones y sugerencias

En cumplimiento de la responsabilidad asumida por el GPPC, junto al resto de las organizaciones promotoras del Acta Compromiso “Por Una Córdoba Sustentable” relativa a “Acercar propuestas de buenas prácticas referidas a los temas incluidos en la misma” (Punto V, a3 del Acta Compromiso), se formulan las siguientes recomendaciones y sugerencias:

1. Fondos específicos.

Para ser aplicados al proceso de PPC a los fines de asegurar su buen funcionamiento metodológico y administrativo (convocatorias, difusión, publicidad, publicaciones, promoción, capacitación, relevamientos, recursos humanos y materiales, etc.) se requiere de un mínimo de fondos específicos que, a juicio del GPPC, no dispone este proceso.

Al respecto se visualizan dos vías posibles (y eventualmente complementarias)

- Fondos específicos establecidos por decreto del DEM.




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- Que un porcentaje de los fondos anuales destinados al PPC (> 10% de OP) – por ej. el 2% - sean aplicados a tal efecto.

Esta iniciativa, para el GPPC, es absolutamente viable toda vez que la Ordenanza 11499 de institución del PPC establece en su Art. 4º: “El DEM determina anualmente el monto afectado al proceso del PPC” sin diferenciar el destino de dicho monto mientras cumpla la condición de ser aplicado “al proceso del PPC”.

2. Mayor involucramiento del Órgano de Aplicación en las convocatorias y funcionamiento de las distintas instancias del PPC. Debería existir un protocolo (escrito y difundido) para cada una de dichas instancias.

3. Realizar seminarios de capacitación para Directores de CPC respecto a la Coordinación de las JPV y al buen funcionamiento de las instancias del PPC en su jurisdicción.

4. Ejercer por parte del Órgano de Aplicación el monitoreo y control de los procesos en desarrollo, tanto en lo referido a la actitud y compromiso de los funcionarios responsables como respecto al grado de aceptación y satisfacción de los vecinos acerca del desarrollo y resultados de estos procesos participativos. Se sugiere la formulación de indicadores que permitan evaluar el avance o retroceso de estos procesos, tema en el cual el GPPC está trabajando.

5. Conforme al Art. 8º de la Ord. 11499, la JPV debe realizar el relevamiento de las necesidades urbano-sociales de toda la jurisdicción de su CPC. El GPPC, en el seguimiento realizado ha constatado que en muchos barrios no se han relevado sus problemáticas por lo que no se las incluye en los listados producidos en las Asambleas Vecinales. Como ello puede deberse a distintas causas (difusión, funcionamiento de la Mesa Coordinadora, recursos disponibles, etc.) se recomienda que sea, en última instancia, el propio CPC quien incorpore los barrios ausentes y liste los problemas que sean detectados para su presentación a la Asamblea Vecinal. Esta determinación permitirá a los vecinos disponer, a los fines de la priorización, de un panorama completo de las necesidades de la Zona Barrial.

6. Prever en el Reglamento la actuación de los técnicos de la Municipalidad en la etapa de relevamiento de problemas por la Mesa Coordinadora y su presencia como asesores en la Asamblea Vecinal para evitar que los problemas seleccionados por los vecinos contengan algún tipo de incompatibilidad o impedimento para ser votado en el Cabildo Barrial.

7. A la luz de lo establecido en la Ordenanza 11448 de Reglamentación JPV y en la 11499 de institución del PPC, revisar los respectivos reglamentos para compatibilizarlos con las Ordenanzas mencionadas y de esta forma evitar las contradicciones y errores existentes y contemplar aquellas modificaciones y/o agregados que la experiencia acumulada así lo recomiende (casos del punto 6. anterior y 8. posterior).

8. El Reglamento del PPC, en su Artículo 9º relativo al funcionamiento del Cabildo Barrial no contempla – y por lo tanto no reglamenta – la primera cuestión que debe tratar el Cabildo Barrial según lo establece la Ordenanza 11499 en su Artículo 9º, a saber: “El informe del Departamento Ejecutivo Municipal sobre los proyectos de obras , servicios y políticas sociales realizados, prestados y ejecutados que integran el Anexo –Presupuesto Participativo Córdoba- del




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Presupuesto General de Gastos y Cálculos de Recursos de la Administración Municipal sancionado el año anterior” (Rendición de cuentas).

9. Cumplir estrictamente con la Ordenanza 11499 cuando establece taxativamente en su Artículo 12º que “Los proyectos diseñados y priorizados por los Delegados Barriales en los Talleres del Presupuesto Participativo Córdoba de cada Centro de Participación Comunal (CPC) constituyen un ANEXO que el Departamento Ejecutivo Municipal debe incorporar al Proyecto de Ordenanza de Presupuesto General de Gastos y Cálculo de Recursos de la Administración Municipal para el año siguiente, antes de ser remitido al Concejo Deliberante para su tratamiento y posterior sanción”. El proceso PPC 2008 no ha cumplido con esta norma en cuanto no ha formulado el Presupuesto Participativo de todos los CPC en un ANEXO propio y ello ha sido causa de una serie de inconvenientes que se traducen en demoras en el cumplimiento de las demandas votadas por los vecinos.




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ANEXO II – TRANSPARENCIA EN LAS ACCIONES DE GOBIERNO

Organizaciones Responsables del Monitoreo: Asociación Civil El Ágora y Fundación Geos

El presente informe constituye la primera presentación del año 2009 en el marco del proceso de monitoreo de los compromisos públicos asumidos por el Intendente Municipal en el acta suscrita al inicio de su mandato y tiene como propósito informar y rendir cuentas a la ciudadanía de las actividades realizadas por las organizaciones responsables del seguimiento del Anexo Transparencia y el estado de avance de las acciones municipales en los temas pertinentes a este anexo.

El informe contiene un análisis de los puntos contemplados en el Anexo II y su evaluación a la luz de los criterios y dimensiones definidas por las organizaciones responsables y que abajo se explicitan. a. Las dimensiones que abarca el concepto de transparencia y su justificación

político-normativa. La transparencia no sólo es un requisito institucional que se funda en el principio republicano que obliga a los funcionarios a rendir de cuentas sino que es condición sine qua non para que la ciudadanía pueda ejercer efectivamente la participación. La falta de transparencia en el Estado no sólo tiene como consecuencia un Estado corrupto en la administración de los recursos, sino también una desigual capacidad de los ciudadanos para participar de las decisiones o incluso “informarse” sobre tales decisiones. Sin transparencia el Estado se convierte en una “caja negra” en la que las decisiones circulan y se establecen en circuitos que se perciben muy alejados de la “voluntad general”. La falta de democracia no sólo pasa por la predisposición al patrimonialismo de quienes detentan el poder político sino también – principalmente- la desigual capacidad de influencia –o incidencia- además de control efectivo, que pueden tener los ciudadanos en relación a cómo efectivamente se deciden las cosas que nos atañen a todos.

Considerar la transparencia y la participación ciudadana como cuestiones necesariamente vinculadas permite incluir concepciones más amplias y eficaces a la hora de proponer e implementar innovaciones no sólo en las instituciones políticas sino también en la forma en que se establecen la interacciones entre el estado y la sociedad civil.

En este marco, el Acceso a la Información es una condición esencial para referirnos a transparencia en la gestión de lo público y para participar en las distintas instancias de discusión y decisión en relación a los problemas y políticas de la ciudad. Supone no sólo generar marcos normativos adecuados, que recojan los estándares y las prácticas internacionalmente aceptadas en este tema, sino también innovar en términos de generación y gestión de la información y avanzar en la capacitación de




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empleados y funcionarios públicos. Pero por sobre todo implica desterrar la cultura secreto, del manejo arbitrario, discrecional y personalista de la información.

En consonancia con estas perspectivas las organizaciones responsables del monitoreo del Anexo de Transparencia han definido cuatro dimensiones a la luz de la cuales pueden ser evaluadas las acciones y políticas del Estado Municipal. Estas dimensiones se inscriben en una determinada concepción ética del servicio público y en las necesarias condiciones de apertura institucional que requieren los procesos y principios democráticos, a saber:

1- Transparencia Presupuestaria: respecto a la administración y disposición de los recursos económicos del Estado. Accountability respecto de los recursos económicos del Estado.

2- Rendición de Cuentas: relacionada con las decisiones y políticas públicas (criterios, objetivos, estrategias, medios, etc.). Accountability respecto a las acciones gubernamentales.

3- Acceso a la Información Pública: relacionada con el derecho de los ciudadanos a conocer la actividad del Estado y al derecho a tener elementos para poder participar de manera informada y efectiva.

4- Comunicación y orientación al ciudadano: relacionada con mecanismos concretos y efectivos de interacción del ciudadano con las organizaciones estatales y con el sentido del servicio público.

La transparencia en la gestión presupuestaria, la rendición de cuentas de las decisiones y políticas públicas, el acceso a la información pública y la comunicación e información al ciudadano implican y suponen no sólo procesos administrativos y de gestión que los pongan en práctica y los hagan efectivos, sino una preocupación porque su vigencia contribuya a fortalecer al régimen democrático, la ciudadanía activa, la igualdad de oportunidades y la legitimidad social del Estado.

b. Acciones llevadas a cabo por las organizaciones responsables del anexo Transparencia.

En el marco de las acciones de monitoreo realizadas por las organizaciones involucradas en el monitoreo del Anexo Transparencia del Acta de Compromiso Público, se realizaron solicitudes de Información Pública a distintas dependencias del Departamento Ejecutivo, y se realizó el seguimiento de la información disponible en la Pagina Web Municipal. c. Observaciones en relación al estado de avance de los puntos incluidos en el Acta

de Compromiso En este apartado se consigna el estado de situación en relación cada uno de los compromisos asumidos por el Intendente Municipal en el marco del Anexo Transparencia del Acta de Compromiso Pública.

c.1. Libre Acceso a la Información Pública




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El primer punto del Anexo de Transparencia del Acta de Compromiso Pública se refiere al Acceso a la Información Pública, comprometiéndose el ejecutivo a: a. Adherir a la Ley Provincial 8803 de Acceso al Conocimiento de los Actos del Estado dentro de los 180 días del primer año de gestión. b. Presentar un proyecto de ordenanza de Libre Acceso a la Información Pública, dentro del primer año de gestión, a través del procedimiento de Elaboración Participada de Normas. c. Colocar en todas las ventanillas y oficinas de atención al público de manera clara y visible el procedimiento para solicitar información pública. d. Realizar instancias de capacitación y difusión de la norma entre los funcionarios públicos y administrativos, por lo menos una vez al año. e. Disponer de dos terminales de computación en la entrada del CD para acceder a la página Web y a todos aquellos datos que se encuentren en soporte digital. f. Garantizar el Acceso a la Información Pública, brindando respuesta en tiempo y forma, otorgando la información solicitada. En relación a los primeros cinco puntos mencionados, cabe destacar que aún no habiendo adherido el Municipio de Córdoba a la Ley Provincial 8803, la misma resulta aplicable al mismo, aspecto que ya ha sido destacado por los tribunales administrativos intervinientes en las causas judiciales referidas al acceso a la información pública en la Provincia de Córdoba. Asimismo, durante el año 2008 se presentaron dos proyectos de ordenanza para regular el Acceso a la Información Publica en la Ciudad, uno de autoría del Concejal Oscar Arias (Bloque Frente Cívico), con fecha 22 de mayo de 2008, “Proyecto de Ordenanza sobre Acceso a la Información Pública (1849/C/08”, y otro elaborado por la entonces Oficina Anticorrupción, “Anteproyecto de Libre Acceso a la Información Pública”, ingresado por Mesa de Entradas del Concejo Deliberante por Nota 5646, con fecha 25 de Agosto de 2008. Los mismos aun se encuentran para su tratamiento en el Concejo Deliberante. Con respecto al compromiso de colocar en las ventanillas y oficinas de atención al público información sobre el procedimiento para solicitar información, no se han constatado avances en este sentido, solamente se pueden apreciar en las ventanillas de Mesas de Entrada, los requisitos necesarios para iniciar un expediente de acuerdo con la normativa municipal de trámite administrativo. En relación al compromiso de realizar instancias de capacitación y difusión del AIP entre empleados y funcionarios, sólo se tiene registro de las instancias de difusión realizadas en 2008 de manera conjunta entre la Oficina Anticorrupción y el Concejo Deliberante de la Ciudad. El último apartado del Acta de Compromiso referido al Libre Acceso a la Información compromete a “Garantizar el Acceso a la Información Pública, brindando respuesta en tiempo y forma, otorgando la información solicitada”. El mismo resulta de capital importancia, no sólo porque abarca los aspectos mencionados anteriormente, sino porque se refiere a la obligación de todo Estado democrático de garantizar el derecho humano de cada ciudadano de recibir información.

Entre los meses de abril y julio 2009, desde las organizaciones involucradas en el seguimiento del Anexo Transparencia, se presentaron veintidós (22) solicitudes de información pública a distintas dependencias del Departamento Ejecutivo de la Municipalidad de Córdoba, en el marco de la Ley 8803 de Acceso al Conocimiento de los Actos del Estado. Sólo se obtuvieron tres respuestas, dos respuestas por escrito




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y una telefónica. Con respecto a las respuestas por escrito, una fue realizada por medio de correo electrónico, solicitando mayor información para poder atender la consulta, y la segunda respondiendo parcialmente a la solicitud, remitiendo a la página web municipal y a la entonces vigente Ordenanza Orgánica del Departamento Ejecutivo. Cabe destacar que en este segundo caso, se solicitó al peticionante que justificara el motivo de la solicitud de información realizada. En relación a la respuesta telefónica, se acordó una reunion para la entrega de la información y la canalización de inquietudes.

Cabe destacar que sólo en uno de los tres casos respondidos, se utilizó la vía formal de respuesta a través de una carta dirigida al domicilio del solicitante. Aún así no se entregó la información solicitada. Del total de solicitudes, nueve (9) fueron presentadas en el mes de abril, cinco (5) en junio y ocho (8) en julio.

En cuanto a la distribución de las solicitudes de información por dependencia, nueve (9) de ellas fueron presentadas a Secretarias del Departamento Ejecutivo, siete (7) a Direcciones y cinco (5) a Subdirecciones. - Tipo de Información solicitada

Diecisiete (17) solicitudes se refirieron a información vinculada a las dimensiones explicitadas en el apartado a de este informe. De esta manera, se solicitó información referida al presupuesto de cada una de esas dependencias, información institucional y de política pública, y mecanismos de información y comunicación al ciudadano. Específicamente, la información requerida fue la siguiente:

- Objetivos, competencias y plan de trabajo del organismo correspondiente. - Presupuesto total anual 2009 asignado a la dependencia. - Organigrama y recursos humanos asignados a la dependencia: cantidad de

personas que desempeñan funciones en el Área, discriminando según modalidad de contratación, formación, y principales funciones.

- Listado de Programas que implementa la dependencia, precisando: nombre del programa, objetivos, beneficiarios, sectores y organizaciones con los que se relaciona, asignación presupuestaria, duración, etapas y grado de avance del programa, tipo de información producida por el programa (estadísticas, informes, documentos de trabajo, etc.), y mecanismos de comunicación, orientación, reclamos e información al ciudadano.

En los cinco (5) pedidos restantes se solicitó información específica referida a cada dependencia: información sobre avisos de proyectos de habilitación municipal e información sobre el proceso de Evaluación de Impacto Ambiental en los proyectos en los que fuera requerido; información sobre el Gasto en Publicidad Oficial, información sobre la obra “Paseo de la Cañada”, Presupuesto 2009 previsto para compras de bienes de consumo y servicios no personales discriminado por dependencia y listado de proveedores inscriptos en el Registro de Proveedores del Estado Municipal, e información relativa al transporte urbano de pasajeros (información referida a subsidios, cantidad de usuarios del servicio, recaudación anual por empresa y corredor, entre otras). Ver detalle en Anexo 1 de este informe.

- Nivel de respuesta




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Como se mencionó anteriormente, del total de solicitudes se recibieron solo 3 respuestas, de las cuales dos se realizaron por escrito.

Con respecto a la solicitud de información presentada con fecha 8 de Abril de 2009, la respuesta tiene fecha 21 de Mayo, y fue recibida por el solicitante el 2 de Junio de 2009 (8 días hábiles después). Asimismo, entre la presentación de la solicitud y la respuesta enviada por el municipio, transcurrieron 31 días hábiles, cuando la normativa establece un plazo de 10 días hábiles, pudiendo extenderse otros 10 días más si fuera necesario en función de la complejidad de la información solicitada, y en cuyo caso la dependencia involucrada debe comunicar por escrito que utilizará esta prorroga.

En relación a cada uno de los puntos solicitados: - Objetivos, competencias y plan de trabajo del organismo correspondiente: la

respuesta remite a la ordenanza orgánica de Secretarias Nro. 11950, decretos reglamentarios y ordenanzas modificatorias.

- Presupuesto total anual 2009 asignado a la dependencia: Remite a la Página web de la Municipalidad de Córdoba.

- Organigrama y recursos humanos asignados a la dependencia: cantidad de personas que desempeñan funciones en el Área, discriminando según modalidad de contratación, formación, y principales funciones: la respuesta no responde a este punto.

- Listado de Programas que implementa la dependencia, precisando: nombre del programa, objetivos, beneficiarios, sectores y organizaciones con los que se relaciona, asignación presupuestaria, duración, etapas y grado de avance del programa, tipo de información producida por el programa (estadísticas, informes, documentos de trabajo, etc.), y mecanismos de comunicación, orientación, reclamos e información al ciudadano: No responde a este punto.

Asimismo, en la respuesta recibida se solicita que “bajo apercibimiento de archivo”, el peticionante indique cuál es el proceso de toma de decisiones en marcha conducente a un acto administrativo en particular o cuál es la gestión de gobierno que justifica el objeto del pedido. Con respecto a la segunda respuesta obtenida por escrito, la misma fue recibida por correo electrónico solicitando aclaraciones en relacion a la solicitud presentada. La tercera respuesta fue realizada telefónicamente, en la cual el funcionario afirmó estar recabando la información, y propuso una reunion con el solicitante para la entrega de la misma. - Procedimiento para la presentacion de solicitudes de información

La Ley Provincial establece un criterio de formalidad mínima al respecto, indicando como único requisito en su Art. 6, que el solicitante se identifique y realice la solicitud por escrito, “sin estar sujeta a otra modalidad”. Asimismo, agrega que “no puede exigirse el propósito de la requisitoria”.

A través del monitoreo realizado, se evidencia una falta de criterio o mecanismo definido y explícito para la presentacion de solicitudes de Información Publica en la Municipalidad de Córdoba. En el mes de abril, se presentaron 9 solicitudes de información de idéntico contenido a cada una de las Secretarias de la Municipalidad de Córdoba, siendo las mismas recepcionadas por la Mesa de Entradas de la Municipalidad. El 27 de Julio, se intentó presentar a distintas direcciones de la municipalidad, solicitudes de información con




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idéntico contenido, las cuales fueron rechazadas por los empleados de mesa de entradas, por indicar que no se pueden ingresar por expediente solicitudes que tengan idéntico contenido, aunque vayan dirigidas a distintas dependencias. En cada ocasión el solicitante fue atendido por un empleado distinto. Otro aspecto importante a destacar, es que para ingresar una solicitud por Mesa de Entradas, es necesario pagar un timbrado de 20 pesos, lo cual atenta contra la necesaria gratuidad en el ejercicio de este derecho, reconocido por la legislación provincial y que tiene antecedentes también en la normativa nacional e internacional. En relacion a este punto, se tiende a garantizar la gratuidad del ejercicio, y en algunos casos se reconoce la obligación del peticionante de afrontar los costos de la reproducción de la información (fotocopiado, etc.). En función de lo expresado anteriormente, es posible afirmar que no se han registrado avances de ningún tipo en relación al compromiso de garantizar el acceso a la información pública a los ciudadanos. En la práctica el acceso a la información está dado de acuerdo con la disposición y discrecionalidad particular de los funcionarios.

c. 2. Página Web de la Municipalidad de Córdoba. En el segundo punto del Anexo II del Acta de Compromiso Público, se establecen los siguientes compromisos referidos a la Pagina Web de la Municipalidad de Córdoba:

a. Avanzar en el contenido de la información disponible en la página Web de la Municipalidad de Córdoba, específicamente en temas referidos a: - Información presupuestaria: Presupuesto planificado y ejecutado trimestralmente,

expresado de manera accesible para los ciudadanos. - Boletín Oficial. - Declaraciones Juradas de funcionarios, concejales y miembros del Tribunal de

Cuentas. - Nómina de empleados municipales, discriminando por modalidad de

contratación, antigüedad y sueldo. - Información sobre las distintas modalidades de Compras y Contrataciones del

Estado, como por ejemplo: Proveedores del Estado, llamados a licitación, pliegos, adjudicaciones, y otros.

b. Avanzar en el desarrollo de la página Web del Concejo Deliberante, del Tribunal de Cuentas y del Tribunal de Faltas. c. Actualizar periódicamente los contenidos de las mismas.

Información Presupuestaria En relación a la información presupuestaria disponible en la Pagina Web de la Municipalidad de Córdoba, es posible acceder a la siguiente: - Cuadro de cálculo de recursos 2009- Ord. 11.584 (formato Excel) - Cuadro de gastos – Ord. 11.584 (Excel) - Normativa Ordenanza 11.584 (PDF)

Link: http://www.cordoba.gov.ar/cordobaciudad/principal2/default.asp?ir=26_6 - Ejecuciones mensuales correspondientes a los meses de Enero, Febrero, Marzo,

Abril y Mayo 2009. Link: http://www.cordoba.gov.ar/cordobaciudad/principal2/default.asp?ir=26_6_1

- Ejecuciones anteriores: años 2000 al 2006.




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Link: http://www.cordoba.gov.ar/cordobaciudad/principal2/default.asp?ir=26_101 - Presupuesto y ejecuciones mensuales 2007

Link: http://www.cordoba.gov.ar/cordobaciudad/principal2/default.asp?ir=26_102_1 - Presupuesto y ejecuciones mensuales 2008

Link: http://www.cordoba.gov.ar/cordobaciudad/principal2/default.asp?ir=26_103_1

Cabe destacar en este apartado que la información presupuestaria no se encuentra expresada de manera accesible desde el punto de vista de la comprensión para el ciudadano que desee consultarla. Boletín Oficial No se encuentra disponible el Boletín Oficial en la Pagina Web. Declaraciones Juradas de funcionarios, concejales y miembros del Tribunal de

Cuentas. Es posible encontrar la carátula de algunas declaraciones juradas digitalizadas en el link: http://www.cordoba.gov.ar/cordobaciudad/principal2/default.asp?ir=6_1 Están disponibles las Declaraciones de algunos funcionarios, en algunos casos las mismas no corresponden al año 2009 (Ver punto 3 de este informe).

Nómina de empleados municipales, discriminando por modalidad de contratación, antigüedad y sueldo.

No se encuentra disponible en la Pagina Web de la Municipalidad de Córdoba información referida a la nomina de empleados municipales. Con respecto al Concejo Deliberante, es posible acceder a través del sitio web del organismo a la siguiente información:

- Cargos Presupuestados Planta Política período 2004-2009. - Listado de Auxiliares, Oficiales y Asistentes: se precisa nombre, DNI, y sueldo neto. - Listado de Secretarios Relatores de Comisión: se precisa nombre, DNI y sueldo

neto. - Listado de Asesores de Comisión: se precisa nombre, DNI y sueldo neto. - Planta permanente, transitoria y contratados, con sus correspondientes fechas de

ingreso. Link: http://www.cdcordoba.gov.ar/contenidogral.php?id_contenido=62

Información sobre las distintas modalidades de Compras y Contrataciones del Estado, como por ejemplo: Proveedores del Estado, llamados a licitación, pliegos, adjudicaciones, y otros.

Con respecto a información sobre las distintas modalidades de compras y contrataciones del Estado (proveedores, llamados a licitación, pliegos, adjudicaciones, etc.), en la página web de la Municipalidad de Córdoba se puede acceder a:

- Calendario de Aperturas: Aperturas del mes de Julio y Agosto 2009. Link: http://www.cordoba.gov.ar/cordobaciudad/principal2/default.asp?ir=36_2

- Licitaciones Públicas: se informan las aperturas de procesos licitatorios, y se brinda información sobre el listado de Licitaciones efectuadas entre Enero y Julio 2009.




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Link: http://www.cordoba.gov.ar/cordobaciudad/principal2/default.asp?ir=36_1

- Licitaciones Privadas: Se brinda información sobre la apertura de procesos licitatorios, y licitaciones efectuadas entre el año 2005 y Mayo 2009. Link: http://www.cordoba.gov.ar/cordobaciudad/principal2/default.asp?ir=36_3

- Concurso de Precios: Ídem Link: http://www.cordoba.gov.ar/cordobaciudad/principal2/default.asp?ir=36_5

- Contrataciones Directas: el calendario de aperturas, y contrataciones directas realizadas en 2007, 2008 y 2009. Link: http://www.cordoba.gov.ar/cordobaciudad/principal2/default.asp?ir=36_6

- Contrataciones Informáticas: listado de contrataciones informáticas efectuadas en el año 2007 y 2008. Link: http://www.cordoba.gov.ar/cordobaciudad/principal2/default.asp?ir=36_4

- Normativa: referida a contratación de bienes y servicios públicos y contratación de obra pública. Link: http://www.cordoba.gov.ar/cordobaciudad/principal2/default.asp?ir=36_7

- Proveedores y contratistas: información sobre inscripción en el registro de proveedores y contratistas, y se brinda una opción de búsqueda de proveedores inscriptos, para la cual se debe disponer del CUIT o razón social del proveedor. Link: http://www.cordoba.gov.ar/cordobaciudad/principal2/default.asp?ir=36_8_1

En relacion a este punto, cabe destacar que la información relativa a compras y contrataciones no se presenta sistematizada ni agregada, y se desconoce si se encuentra publicada la totalidad de la información referida a todos los procesos y modalidades de contratación. b. Avanzar en el desarrollo de la página Web del Concejo Deliberante, del Tribunal de Cuentas y del Tribunal de Faltas.

En relación a este punto del Acta de Compromiso, cabe destacar que durante el año 2008 se creó la página Web del Concejo Deliberante y el seguimiento de este aspecto se encuentra contemplado en el “Acta de Compromiso Público, Por un Concejo Deliberante Transparente y Participativo” que subscribiera el Sr. ViceIntendente Municipal con las Organizaciones Promotoras. Link: http://www.cdcordoba.gov.ar/index.php c. 3. Declaraciones Juradas En tercer apartado del Anexo II del Acta de Compromiso Público se refiere a las Declaraciones Juradas, y contempla los siguientes compromisos:

a. Realizar la presentación pública de antecedentes personales y situación patrimonial de los funcionarios y de sus familiares directos, a los 30 días del inicio del mandato y su actualización en forma anual como lo establece la ordenanza vigente. b. Promover la presentación pública de antecedentes personales y situación patrimonial de los miembros del Concejo Deliberante y del Tribunal de Cuentas. c. Publicar la información en la página Web oficial de la Municipalidad conservando como archivo la documentación respaldatoria.

La Pagina Web de la Municipalidad posee un apartado sobre la estructura del Gobierno Municipal, en el cual se encuentran disponibles las carátulas de las




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Declaraciones Juradas de algunos funcionarios. Asimismo, se encuentra disponible el texto de la Ordenanza Nro. 11249 que regula el tema. Link: http://www.cordoba.gov.ar/cordobaciudad/principal2/default.asp?ir=6_1 Según el relevamiento realizado, es posible establecer lo siguiente:

- Es posible acceder a la declaración jurada del Sr. Intendente y del Sr. Viceintendente de la Ciudad; correspondientes a los años 2008 y 2009 respectivamente.

- Se encuentran disponibles las declaraciones juradas de nueve (9) Secretarios del Departamento Ejecutivo, de las cuales cuatro (4) corresponden al año 2009. Tres (3) declaraciones corresponden al año 2008, y en relacion a las dos restantes, no se puede precisar la información referida al año. Asimismo, la información se encuentra desactualizada en relación a los funcionarios que desempeñan el cargo de Secretario de Gobierno y de Salud, ya que ambos han sido reemplazados en su cargo.

- En relacion a las Subsecretarias, se encuentran disponibles las Declaraciones Juradas de diez (10) dependencias, de las cuales cuatro (4) corresponden al año 2009, cuatro (4) al 2008, y dos (2) al 2007.

- Con respecto a las Direcciones de las distintas dependencias, se establece el acceso a cinco (5) dependencias, en ninguna de las cuales se puede acceder a la DDJJ.

- La declaración jurada del Asesor Letrado de la Municipalidad no posee fecha de su emisión, estando actualizada al 2009 la declaración jurada del Sub Asesor letrado.

- La declaración jurada del titular del Tribunal de Cuentas Municipal data del año 2007.

Ver Anexo 2 para mayor información. En función de lo expresado, es posible afirmar en relacion a este punto que en primer lugar, no se encuentra disponible en la Página Web la información referida a la totalidad de funcionarios obligados a presentar Declaraciones Juradas (establecido en el art. 1 de la Ordenanza 11249), ademas de no encontrarse actualizada la información al año 2009. c. 4. Financiamiento de Partidos Políticos a. Reglamentar el artículo 141 de la Carta Orgánica Municipal referido a la publicidad del origen y destino de los fondos y plataformas electorales de los partidos políticos y tomar las medidas necesarias para solicitar y obligar la presentación antes de concluir el primer año de gestión. No hubo avances en el tema. b. Publicar la información en la página Web de la Municipalidad conservando como archivo la documentación respaldatoria.

No se tiene registro de avances en relacion al compromiso referido a la reglamentación del artículo 141 relativo al financiamiento de Partidos Políticos. Tampoco en lo relativo a la publicación de la información en la página web.

c. 5. Licitaciones Públicas




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a. Promover un sistema de contrataciones públicas transparente y participativo, y proponer - cuando correspondiere - la modificación de las ordenanzas existentes vinculadas al tema.

En relacion a este punto, se derogó la ordenanza que regula el sistema de contrataciones del Municipio, y se conformó en el ámbito del Concejo Deliberante una Comisión Especial encargada de proponer el nuevo régimen de contrataciones. d. Transparencia y Estructura Orgánica del Departamento Ejecutivo Desde Diciembre 2007 hasta la fecha, se han producido varias modificaciones a la estructura orgánica del Departamento Ejecutivo, que condujeron a modificaciones en la jerarquía y las funciones de la dependencia a cargo de Transparencia. En Diciembre 2007, dentro de los órganos con dependencia directa del Poder Ejecutivo, se encuentra la Subsecretaría de Transparencia del Estado y Control Institucional, a cargo del Dr. Juan Pablo Quinteros, con la siguiente estructura: - Dirección de Políticas de transparencia y Fortalecimiento de la Ética Pública Dr. Luis Eduardo Cáceres - Dirección de Sumarios e Investigaciones Administrativas Abogado Juan Carlos Viva - Asesora Dra. María Eugenia Taquela En el mes de Junio 2008, se elimina la Subsecretaría y las funciones son absorbidas por la Subasesoría Letrada, que depende de Asesoria Letrada, órgano bajo la orbita del Poder Ejecutivo. A su vez, la Subasesoría letrada cuenta con dos direcciones, una de las cuales, la Oficina Anticorrupción, toma a su cargo las acciones enmarcadas en promoción de la transparencia. La estructura queda establecida de la siguiente manera: - Intendente

-Asesoría Letrada Dr. Daniel Eugenio Falfan

- Subasesor Letrado (absorbe funciones de la ex secretaría) Dr. Juan Pablo Quinteros

- Subdirección de Sumarios e Investigaciones Administrativas Dr. Juan Carlos Viva - Subdirección Oficina Anticorrupción

Dr. Luis Cáceres

En el mes de Marzo 2009, se establece una nueva modificación que impacta en el área que nos interesa, creándose una nueva dependencia bajo la órbita directa del Departamento Ejecutivo, la Dirección General de Control Institucional y Transparencia del Estado. Asesoria Letrada se mantiene como otra área con dependencia del Ejecutivo.

- Dirección General de Control Institucional y Transparencia del Estado Dra. Patricia Cervato - Dirección de Políticas de Transparencia y Fortalecimiento de la Ética Pública Dra. Carolina Lacerra




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Finalmente en el mes de Julio 2009, se modifica nuevamente la estructura orgánica del ejecutivo, a través de un proyecto presentado por Secretaria de Gobierno al Concejo Deliberante con fecha 27 de Julio. En función de la información que se pudo obtener, Asesoria Letrada absorbería nuevamente las funciones referidas a promoción de la transparencia y prevención de la corrupción, implementación de programas que garanticen el acceso a la Información Pública de los vecinos, entre otras. En un año y medio de gestión, la estructura del Ejecutivo se modificó tres veces, lo cual implicó cambios en la jerarquía institucional y en las funciones y atribuciones de las dependencias, junto con cambios de funcionarios y personas a cargo de las mismas. Estas modificaciones sucesivas no han tenido como consecuencia avances en políticas concretas vinculadas a la transparencia de los actos de gobierno, por el contrario, la falta de estabilidad de las personas a cargo de este tema dificulta la rendición en cuentas por parte de los funcionarios (también la posibilidad de asignar responsabilidades) y la posibilidad de conocer fehacientemente los interlocutores de los ciudadanos en esta materia. En síntesis la política municipal vinculada a transparencia ha estado casi exclusivamente circunscrita a los cambios organizativos mencionados.

e. Obligación de Presentar un Plan de Trabajo

En relacion a este compromiso contenido en el Acta, hasta la fecha no se ha presentado a las organizaciones promotoras el Plan de Trabajo en relacion a Transparencia, y se desconocen las acciones programadas en este tema para el corriente año.




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Anexo 1 – Solicitudes de Información Presentadas Abril - Nro. Expediente: 221584 Fecha: 8 de Abril Dependencia: Secretaria de Ambiente Funcionario: Secretario Fernando Cámara Información Solicitada:

1. Objetivos y competencias de la Secretaria. 2. Presupuesto total anual 2009 asignado a la dependencia. 3. Organigrama y Recursos Humanos asignados a la dependencia: Indicar la cantidad de personas que desempeñan funciones en el área, discriminando según modalidad de contratación, formación, y principales funciones. 4. Listado de Programas que implementa la Dirección, precisando:

- Nombre del Programa - Objetivos - Beneficiarios - Sectores y organizaciones con los que se relaciona (organizaciones sociales,

empresas, otros organismos públicos, etc.) - Asignación presupuestaria - Duración, etapas y estado de avance de cada programa - Qué tipo de información ha sido producida por el Programa (estadísticas,

informes, documentos de trabajo, etc.). - Acciones que implementa la Dirección que no se encuentren contempladas

en Programas específicos. 5. Mecanismos existentes de comunicación, orientación, reclamos e información al ciudadano.

- Nro. Expediente: 221583 Fecha: 8 de Abril Dependencia: Secretaria de Coordinacion, Educación y Cultura Funcionario: Secretario Álvaro Ruiz Moreno Información Solicitada: IDEM - Nro. Expediente: 221582 Fecha: 8 de Abril Dependencia: Secretaria de Desarrollo Social y Empleo Funcionario: Secretario Horacio Viqueira Información Solicitada: IDEM - Nro. Expediente: 221581 Fecha: 8 de Abril Dependencia: Secretaria de Participación Ciudadana Funcionario: Secretario Guillermo Luque Información Solicitada: IDEM - Nro. Expediente: 221580 Fecha: 8 de Abril Dependencia: Secretaria de Salud Funcionario: Secretaria Maria José Manfredi Información Solicitada: IDEM - Nro. Expediente: 221579 Fecha: 8 de Abril




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Dependencia: Secretaria de Transporte y Transito Funcionario: Secretaria Laura Villalba Información Solicitada: IDEM - Nro. Expediente: 221578 Fecha: 8 de Abril Dependencia: Secretaria de Desarrollo Urbano Funcionario: Secretario Daniel Eduardo Rey Información Solicitada: IDEM - Nro. Expediente: 221577 Fecha: 8 de Abril Dependencia: Secretaria de Gobierno Funcionario: Secretario Marcel Bonetto Información Solicitada: IDEM - Nro. Expediente: 221576 Fecha: 8 de Abril Dependencia: Secretaria de Economía Funcionario: Secretario Miguel Ángel Pozzolo Información Solicitada: IDEM Junio - Nro. Expediente: 226336 Fecha: 29 de Junio Dependencia: Subdirección de Articulación Institucional de las Políticas Sociales – Sec. De Des. Social y Empleo Funcionario: Sergio Adolfo Donigian Información Solicitada: IDEM - Nro. Expediente: 226337 Fecha: 29 de Junio Dependencia: Dirección General de Planificación y Gestión de Programas Sociales Funcionario: Graciela Sagristiani Información Solicitada: IDEM - Nro. Expediente: 226338 Fecha: 29 de Junio Dependencia: Subdirección de Familia y Comunidad – Sec. De Desarrollo Social y Empleo Funcionario: Susana Miozzo Información Solicitada: IDEM - Nro. Expediente: 226339 Fecha: 29 de Junio Dependencia: Subdirección de Políticas Socioambientales – Sec. De Desarrollo Social y Empleo Funcionario: Luis Omar Quiroga Información Solicitada: IDEM - Nro. Expediente: 226340 Fecha: 29 de Junio Dependencia: Dirección de Impacto Ambiental – Secretaria de Ambiente Funcionario: Maria Inés Pardiñas Información Solicitada:




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1. El listado de todos los avisos de proyectos para los cuales se haya solicitado permiso de habilitación municipal y que fueron presentados entre el 1 de Marzo y el 31 de Mayo de 2009; indicando nombre o razón social del peticionante y emplazamiento previsto para el proyecto. 2. Del listado anterior, solicito se me informe en cuáles de ellos se ha dictado la resolución prevista en el artículo 14 de la ordenanza municipal 9847. En caso de no haberse dictado dicha resolución, y si se hubiese vencido el plazo previsto por la norma, solicito me informe las razones por las cuales dicha resolución no fue dictada. 3. Conforme lo informado en la respuesta a la pregunta anterior y para aquellos casos en los que se hubiese dictado la resolución del art. 14 de la ordenanza 9847, solicito me informe qué proyectos deberán someterse al proceso de Evaluación de Impacto Ambiental conforme lo dispuesto por el art. 10 de la citada ordenanza. Respecto de los proyectos que hayan sido exceptuados de dicho procedimiento, solicito una copia de la resolución que así lo dispone.-

Julio - Nro. Expediente: 226983 Fecha: 17 de Julio Dependencia: Dirección General de Prensa y Difusión Funcionario: Andrés Horbacovsky Información Solicitada:

1. Total presupuestado y aprobado para publicidad oficial y difusión de actos de gobierno para los períodos 2008 y 2009.

2. Gasto total de publicidad oficial y difusión de los actos de gobierno ejecutado en medios gráficos, radiales, televisivos, cinematográficos, sitios de Internet y en la vía pública, durante el periodo Enero – Diciembre 2008, y Enero – Junio 2009.

3. El detalle de las campañas publicitarias que se han financiado con fondos públicos durante el año 2008. Detalle a que campaña, o campañas, corresponden las pautas asignadas durante el periodo Enero – Junio 2009.

4. Desglose en forma pormenorizada por mes, del gasto total en publicidad oficial ejecutado durante el periodo Enero 2008 – Junio 2009.

5. La totalidad de los fondos públicos destinados en concepto de publicidad oficial, detallados por medio o recipiendario, durante el periodo Enero 2008 – Junio 2009. .

6. La totalidad de los fondos destinados en concepto de publicidad oficial, por cada organismo estatal, durante el periodo Enero 2008 – Junio 2009. .

- Nro. Expediente: 226984 Fecha: 17 de Julio Dependencia: Dirección de Promoción Familiar y Comunitaria – Subsecretaria de Desarrollo Social y Empleo Funcionario: Pablo Rodríguez Colantonio Información Solicitada:

1. Objetivos y competencias de la Dirección. 2. Presupuesto total anual 2009 asignado a la dependencia. 3. Organigrama y Recursos Humanos asignados a la dependencia: Indicar la cantidad de personas que desempeñan funciones en el área, discriminando según modalidad de contratación, formación, y principales funciones. 4. Listado de Programas que implementa la Dirección, precisando:

- Nombre del Programa - Objetivos - Beneficiarios - Sectores y organizaciones con los que se relaciona (organizaciones sociales,

empresas, otros organismos públicos, etc.) - Asignación presupuestaria




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- Duración, etapas y estado de avance de cada programa - Qué tipo de información ha sido producida por el Programa (estadísticas,

informes, documentos de trabajo, etc.). - Acciones que implementa la Dirección que no se encuentren contempladas

en Programas específicos. 5. Mecanismos existentes de comunicación, orientación, reclamos e información al ciudadano.

- Nro. Expediente: 226985 Fecha: 17de Julio Dependencia: Subdirección de Ancianidad – Secretaria de Desarrollo Social y Empleo Funcionario: Mercedes Graciela Murillas Información Solicitada: IDEM - Nro. Expediente: 226986 Fecha: 17 de Julio Dependencia: Subdirección de Inclusión y Prevención de Discapacidad – Secretaria de Desarrollo Social y Empleo Funcionario: Mariela Rosana Alancay Información Solicitada: IDEM - Nro. Expediente: 226987 Fecha: 17 de Julio Dependencia: Dirección de Impacto Ambiental – Secretaria de Ambiente Funcionario: Maria Inés Pardiñas Información Solicitada: Número de expediente de la obra denominada “Paseo de la Cañada”. Copia del estudio de impacto ambiental para realizar la obra, Copia de los informes de control de las obras realizados hasta la fecha. - Nro. Expediente: 227195 Fecha: 27 de Julio Dependencia: Dirección de Recursos Humanos – Secretaria de Gobierno Funcionario: Silvia Elena Bagur Información Solicitada: IDEM Exp. 226986 - Nro. Expediente: 227196 Fecha: 27 de Julio Dependencia: Dirección de Compras y Suministros – Secretaria de Economía Funcionario: Andrea Liliana Doliani Información Solicitada: 1. Presupuesto 2009 previsto para compras de bienes de consumo y servicios no personales, discriminado por dependencia del gobierno municipal. 2. Listado de proveedores inscriptos en el Registro de Proveedores del Estado Municipal, incluyendo razón social, rubro, y tamaño de la empresa (pequeña, mediana, grande) al 31 de Junio de 2009. - Nro. Expediente: 227197 Fecha: 27 de Julio Dependencia: Secretaria de Transporte y Transito Funcionario: Laura Villalba Información Solicitada: 1. Kilómetros recorridos por empresa y por corredor en los periodos mencionados. 2. Subsidios otorgados a cada empresa, discriminado monto y origen del mismo. 3. Cantidad total de usuarios del servicio de transporte publico de pasajeros, discriminado por año, y por corredor.




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4. Cantidad de usuarios bajo beneficios (abonos, pases libres, etc.), por empresa y por corredor, y proporción de los mismos en relacion al total de usuarios. 5. Sanciones aplicadas a las empresas en el periodo 2004 – 2008. 6. Recaudación anual por empresa y por corredor. 7. Distribución de la flota entre servicios nocturnos y diurnos por empresa y por corredor. 8. Mapa de cobertura del sistema (por empresa y por corredor). - Zonas no cubiertas por el servicio dentro del radio urbano.




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Anexo 2 – Declaraciones Juradas Fecha del relevamiento: 20 de Julio y 3 de agosto. Página Web: http://www.cordoba.gov.ar/organigrama/page/default.aspx 1. Departamento Ejecutivo

- Intendente - 2008 http://www.cordoba.gov.ar/organigrama/page/pop_up.aspx?id=1

- Viceintendente- 2009 http://www.cordoba.gov.ar/organigrama/page/pop_up.aspx?id=69 2. Secretarios del DEM - Secretario de Gobierno – No precisa año Marcel René Bonetto http://www.cordoba.gov.ar/organigrama/page/pop_up.aspx?id=2 Figura la información de Bonetto, pese a que el actual director es Luque. - Secretario de Participación Ciudadana – DDJJ 2009 Arq. Guillermo Luque http://www.cordoba.gov.ar/organigrama/page/pop_up.aspx?id=10 - Secretario de Desarrollo Urbano – DDJJ 2009 Arq. Daniel Eduardo Rey http://www.cordoba.gov.ar/organigrama/page/pop_up.aspx?id=4 - Secretario de Economía - 2008 Cr. Miguel Ángel Pozzolo http://www.cordoba.gov.ar/organigrama/page/pop_up.aspx?id=3 - Secretario de Desarrollo Social y Empleo – DDJJ 2009 Dr. Horacio Gustavo Viqueira http://www.cordoba.gov.ar/organigrama/page/pop_up.aspx?id=5 - Secretaría de Salud – DDJJ 2008 Magíster María José Manfredi http://www.cordoba.gov.ar/organigrama/page/pop_up.aspx?id=7 También cambio el responsable - Secretario de Transporte y Tránsito – DDJJ 2009 Lic. Laura Villalba http://www.cordoba.gov.ar/organigrama/page/pop_up.aspx?id=9 - Secretaria de Coordinacion, Educación y Cultura – 2008 Dr. Álvaro RUIZ MORENO http://www.cordoba.gov.ar/organigrama/page/pop_up.aspx?id=76 - Secretaria de Ambiente – No se puede acceder al contenido ing. Agr. Mgter. Fernando Ariel CÁMARA http://www.cordoba.gov.ar/organigrama/page/pop_up.aspx?id=77 3. Subsecretarias




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- Secretaria de Gobierno Subsecretaria General de Gobierno Javier Arturo Alegre Capo - 2009 http://www.cordoba.gov.ar/organigrama/page/pop_up.aspx?id=15 Dirección de Servicios Generales Sergio Omar Torres http://www.cordoba.gov.ar/organigrama/page/pop_up.aspx?id=74 No se puede acceder a la DDJJ

- Secretaria de Economía

Subsecretaría de Ingresos Públicos Cr. Fidias Mitrídates Sanz - 2008 http://www.cordoba.gov.ar/organigrama/page/pop_up.aspx?id=22

Subsecretaría de Economía Miguel Ángel Ortiz - 2008 http://www.cordoba.gov.ar/organigrama/page/pop_up.aspx?id=23

- Secretaria de Desarrollo Urbano

Subsecretaría de Infraestructura Arq. Jofre Espejo Gustavo Alejandro - 2008 http://www.cordoba.gov.ar/organigrama/page/pop_up.aspx?id=25

Subsecretaria de Planeamiento Urbano José Luis Ferrero - 2009 http://www.cordoba.gov.ar/organigrama/page/pop_up.aspx?id=60

- Secretaria de Desarrollo Social y Empleo

Subsecretaría de Políticas Sociales Juan Domingo Viola - 2009 http://www.cordoba.gov.ar/organigrama/page/pop_up.aspx?id=51

Subsecretaría de Promoción del Empleo Jorge Alfredo Stabio - 2009 http://www.cordoba.gov.ar/organigrama/page/pop_up.aspx?id=52

- Secretaria de Salud

Subsecretaria de Salud Dr. Medardo José Fidel Ávila Vázquez - 2007 http://www.cordoba.gov.ar/organigrama/page/pop_up.aspx?id=27

- Secretaria de Transporte y Transito

Subsecretaria de Transporte Cr. Miguel Ángel Ortiz - 2007 http://www.cordoba.gov.ar/organigrama/page/pop_up.aspx?id=26

- Secretaria de Participación Ciudadana Dirección General de Descentralización Sr. Ricardo Héctor Aizpeolea http://www.cordoba.gov.ar/organigrama/page/pop_up.aspx?id=28

Dirección de Coordinacion de los CPCs Oscar Alberto Palla – No se puede acceder http://www.cordoba.gov.ar/organigrama/page/pop_up.aspx?id=29

-Dirección General de Participación Ciudadana Jorge Guevara – No se puede acceder




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http://www.cordoba.gov.ar/organigrama/page/pop_up.aspx?id=49 Dirección de Presupuesto Participativo Diego Martín Bedacarratx- No se puede acceder

http://www.cordoba.gov.ar/organigrama/page/pop_up.aspx?id=50 - Subsecretaria de Desarrollo Económico – DDJJ 2008 Roberto Eduardo Avilia http://www.cordoba.gov.ar/organigrama/page/pop_up.aspx?id=78 - Dirección General de Prensa y Difusión Andrés Horbacovsky – No se puede acceder http://www.cordoba.gov.ar/organigrama/page/pop_up.aspx?id=79 - Asesor Letrado – SIN FECHA Dr. Carlos María Varas http://www.cordoba.gov.ar/organigrama/page/pop_up.aspx?id=11

Sub Asesoría Letrada Carlos Antonio Carelli- 2009 http://www.cordoba.gov.ar/organigrama/page/pop_up.aspx?id=57

- Secretaría Privada del Departamento Ejecutivo – DDJJ 2008 Marta Vitale http://www.cordoba.gov.ar/organigrama/page/pop_up.aspx?id=65 - Tribunal de Cuentas Municipal Titular Dr. Juan Testa - 2007 http://www.cordoba.gov.ar/organigrama/page/pop_up.aspx?id=68




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ANEXO III - MEDIO AMBIENTE Organizaciones Responsables del Monitoreo: Foro Ambiental de Córdoba y Fundación Acude. Observaciones realizadas desde el Foro Ambiental Córdoba y la Fundación ACUDE sobre las acciones realizadas desde la Municipalidad

a. Compromiso del Ejecutivo de designar un responsable operativo y elaborar un Plan de Trabajo - No existió en 2009 un responsable operativo designado formalmente para el

Anexo. - Respecto al compromiso de elaborar un Plan de Trabajo, nunca fue presentado.

- Respecto al informe de avance, el único que se brindó fue el del primer semestre

de 2008, el 24/7/08. No se entregó el informe escrito correspondiente a diciembre

de 2008 ni se cuenta con un informe del primer semestre de 2009.

a. Valoración sobre el compromiso de elaborar un Plan de Trabajo, informe de avance y referente:

Negativos: 3

b. Opinión acerca del avance de los 19 puntos comprometidos sobre ambiente Del punto a (“Realizar la previsión de la infraestructura y servicios en función de un

escenario de cambio climático global que contemple, para Córdoba, los efectos directos e indirectos del incremento de las precipitaciones y de la temperatura, intentando evitar así más inundaciones de sectores bajos y calles con desagües insuficientes, como también la aparición de enfermedades tropicales transmitidas por la picadura de mosquitos y otros vectores, y el crecimiento acelerado de malezas en espacios verdes públicos y en baldíos”):

- En mayo el municipio retomó la obra de desagües para Alta Córdoba, “tras

un parate forzoso por falta de fondos” (La Voz del Interior, 22/5/09).

- Sobre desmalezamiento, en enero hubo problemas a las veras del Suquía (La Voz del Interior, 4/1/09 y 27/1/09) y en el Parque Sarmiento (La Voz del

Interior, 23/1/09).




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- Respecto al control de mosquitos transmisores de enfermedades tropicales, el Intendente decretó la Emergencia Sanitaria por el dengue el 23/4/09 (La Voz del Interior, 24/4/09), medida por cierto tardía, ya que los trabajos de prevención de sitios de cría de larvas debieron comenzarse al comienzo de la época de lluvias, en la primavera, y el desmalezamiento desde diciembre, para evitar llegar a una situación de emergencia. El 18/11/08 las autoridades municipales habían sido alertadas por medio de la entrega del informe del Foro Ambiental Córdoba titulado “Apuntes para una propuesta de adaptación y mitigación del cambio climático global en la ciudad de Córdoba en el siglo XXI”, elaborado por la Dra. Sandra Díaz (Ver http://ar.geocities.com/foroambientalcba/cambioclimatico.html). Lamentablemente, nunca hubo una respuesta a la presentación del mismo.

El punto b (“Realizar los controles y planes de acción necesarios para que al

finalizar el año 2011 el río Suquía, el arroyo La Cañada y los canales maestros Norte y Sur tengan en todo su curso a lo largo de la ciudad, niveles de contaminación tolerables acorde a los estándares para su uso recreativo y de conservación de vida acuática, atento a la importancia estratégica del agua para el presente siglo y su cualidad de recurso escaso en la Provincia. Igualmente, se manejará un criterio preventivo de la contaminación de las aguas subterráneas, como reservas del recurso hídrico”):

- El proyecto de ordenanza sobre monitoreo y control de cuerpos receptores de efluentes en el ejido municipal aún no fue aprobado por una actitud contradictoria por parte del oficialismo, ya que en 2008 el Foro Ambiental Córdoba elaboró este proyecto de ordenanza consensuado con el Ejecutivo, el cual fue presentado por el Concejal Oscar Arias en diciembre de 2008. El propio Secretario de Ambiente, Fernando Cámara, lo destacó en el informe oral realizado el 19/12/08. Sin embargo, el 2/6/09, la Comisión de Salud y Ambiente votó por mayoría su pase a archivo, y entre quienes votaron en contra del proyecto se encontró la concejal giacominista Virginia Paganini, según la documentación que solicitamos al Concejo Deliberante y que fue entregada por la Secretaria General de Comisiones Ab. Julia Reartes. Siendo aprobado por mayoría por la Comisión de Legislación General y Asuntos Constitucionales el 16/6/09, el proyecto debe ser tratado en forma conjunta entre las comisiones de Salud y

Ambiente con la de Legislación General y Asuntos Constitucionales.

- Por otra parte, continúa el ostensible deterioro del río y sus márgenes desde barrio San Vicente hacia el este, río abajo. El deterioro en general del río fue reconocido por el Secretario de Ambiente en la reunión realizada en el Concejo Deliberante el 14/7/09, por la falta de control al vertido clandestino de residuos, aunque consideramos que en esa ocasión planteó erróneamente una falta de jurisdicción, ya que la Municipalidad sí tiene poder de policía sobre las fuentes de contaminación que descarguen al río. También hay caudalosos vertidos malolientes en La Cañada en por lo menos dos desagües accesibles por el Paseo La Cañada. Los datos obtenidos por estudios del Laboratorio de Microbiología de la Facultad de Ciencias Agropecuarias muestran también la fuerte contaminación bacteriológica del Suquía por coliformes fecales y Escherichia coli en la desembocadura de La Cañada, y río abajo a la altura del Puente de la




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Avenida de Circunvalación y Villa Corazón de María. Desde la Municipalidad, la acción que se conoce es que soltaron patos negros a la

altura de la Isla de los Patos (La Voz del Interior, 20/3/09). - Respecto a las aguas subterráneas, “la mayor parte del agua subterránea

que se encuentra por debajo de la ciudad de Córdoba presenta contaminación moderada o alta. Así lo determinó un estudio realizado por

la Universidad Blas Pascal” (La Voz del Interior, 24/5/09). - Respecto a los datos de monitoreo del río, no hay datos de la actual

gestión municipal. Los únicos disponibles en la Web municipal

corresponden a un semestre entre 2004 y 2005 (visitada el 15/6/09). Del punto c (“Realizar las acciones necesarias en mantenimiento e infraestructura

para cumplir con la meta de desborde cloacal cero en las calles de Córdoba en 2008, atento a los riesgos sanitarios, ambientales y económicos que estos conllevan. Igualmente, trabajar en la ampliación y correcto funcionamiento de la red cloacal y de las plantas de tratamiento de efluentes”):

- En junio de 2008 y junio de 2009 se vivieron episodios gravísimos de desbordes cloacales como nunca hubo anteriormente en la ciudad, tanto en las calles como en el propio río Suquía. Numéricamente, en junio de 2008 se llegaron a contabilizar en un día cerca de 200 desbordes sin solucionar (La Voz del Interior, 21 y 22/6/08; La Mañana de Córdoba, 20/6/08), en medio de un conflicto con el SUOEM. En junio de 2009 hubo más de 60 reclamos por desbordes en un día que no fueron atendidos a tiempo (La Voz del Interior, 3/6/09), porque no había quedado ningún camión desobstructor en funcionamiento (La Voz del Interior, 2/6/09). Estos líquidos, al transitar libremente por las calles, pusieron a la población en riesgo sanitario (ver el informe del Foro Ambiental Córdoba presentado en 2006 a las autoridades municipales, titulado “Riesgos en la salud y el ambiente derivados del desborde de líquidos cloacales en las calles de Córdoba”, elaborado por el Dr. Joaquín Navarro, en http://ar.geocities.com/foroambientalcba/cloacas.html). Finalmente,

terminaron contaminando el Suquía y La Cañada. - Respecto al tratamiento de líquidos cloacales, “las obras para ampliar la

planta de Bajo Grande ya llevan un año de retraso. Debían finalizarse este mes (enero de 2009), pero recién estarían concluidas hacia fines de 2009” (La Voz del Interior, 29/1/09). También hay denuncias de problemas de funcionamiento en algunas etapas del tratamiento (La Voz del Interior, 17/7/09). En la Justicia, “el fiscal federal Gustavo Vidal Lazcano resolvió imputar al director de Redes Sanitarias de la Municipalidad de Córdoba, Oscar Nóbile, por la contaminación que produce la planta depuradora de líquidos cloacales de Bajo Grande en el río Suquía.” (La Voz del Interior,

01/08/2009). Los puntos d y e (“Realizar la gestión de los residuos sólidos urbanos teniendo

como metas la disminución de los residuos, su reutilización y separación domiciliaria, el reciclado y la correcta disposición final de los que no sean reciclados” y “Promover la inclusión efectiva y valoración de los agentes de reciclado de residuos, ej. cartoneros y carreros”):




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- Podría considerarse que el mayor logro de esta gestión es que no haya colapsado el servicio de recolección y disposición final de residuos, luego del retiro de Cliba como empresa prestataria.

- Sin embargo, aún falta muy mucho para acercarse a las pretensiones establecidas en el fallido pliego de Higiene Urbana sancionado en 2008 y que no tuviese ninguna empresa oferente dentro del presupuesto establecido. Por ejemplo, en relación a un sistema de recolección diferenciada con inclusión de los agentes de reciclado, se ha comenzado el 3/8/09 con el uso de un camión reacondicionado a tal fin. Sin embargo, para que dicho sistema tenga éxito es imprescindible el trabajo educativo previo sistematizado, con el protagonismo de los docentes. La acción comenzada consistió en algunos spots publicitarios y una charla del Intendente en un colegio el 6/8/09, lo cual resulta una metodología

inconsistente para lograr cambios permanentes de pautas culturales. Del punto f (Intensificar esfuerzos para realizar el control permanente de la gestión

de los residuos especiales y peligrosos, de tal manera de garantizar la salud de la población y la integridad de los ecosistemas):

- No hay datos que ofrezca la Municipalidad. Del punto g (Realizar los controles de contaminación atmosférica de vehículos y

empresas, y el monitoreo de los lugares con mayor contaminación atmosférica, a fin de garantizar la mejora de la calidad del aire en todos los días y horas del año, de un modo tal que los contaminantes sean mantenidos por debajo de los límites que signifiquen una amenaza para la salud humana, de tal manera que la exposición a niveles mayores a lo seguro, por parte de algún sector de la población, sea eventual y mínima):

- En diciembre de 2008 se pusieron en marcha los dos vehículos del Sistema de Monitoreo del Aire. Según lo que informó la Subsecretaria de Ambiente, “los aparatos captan la presencia de material particulado suspendido, monóxido de carbono, dióxido de azufre, dióxido de nitrógeno y ozono” y el 31/1/09 hubo un nivel de primera alerta por la presencia de particulados (La Voz del Interior, 18/6/09).

- Lamentablemente, la información generada no está disponible en la Web municipal. Los datos de monitoreo del aire corresponden solamente a un

semestre entre 2004 y 2005 (visitada la Web al 15/6/09). Del punto h (“Realizar las acciones conducentes a impedir la extracción y poda

inadecuada de los árboles ubicados en las veredas y otros lugares públicos, de tal manera que se logre una forestación desarrollada, tomando como modelo a ciudades como Mendoza y San Juan. Igualmente, explorar diversas alternativas para promover la plantación de árboles, a fin de aumentar en un 50% su número en la ciudad al finalizar el año 2011, y la realización de planes educativos que fomenten una cultura de respeto a los árboles”):

- No hay datos actualizados que ofrezca la Municipalidad. En el único informe que presentó la Municipalidad el 24/7/08 por esta Acta Compromiso, había previsto plantar 5.691 árboles para 2008. Dicha cifra resulta exigua, dado que el 50% de incremento de árboles comprometido




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al 2011 equivale a unos 500.000 ejemplares. Hay otro plan de forestación de la Avenida de Circunvalación con 40.000 ejemplares, pero no se ha realizado. Una noticia muy reciente fue la firma de un acta de cooperación ambiental por la cual la Provincia proveerá 30.000 árboles a la Municipalidad (La Mañana de Córdoba, 6/8/09). “El acuerdo supone la entrega de 32 mil ejemplares por parte de los viveros de provinciales y su posterior distribución a los vecinos a través de los Centros de Participación Comunal. La Provincia entregará seis mil ejemplares de pinos, algarrobos, cedros y casuarinas listas para ser implantadas. El resto de los ejemplares necesita cuidados de viveros previos a la plantación en la vía pública.” (La Voz del Interior, 30/7/09). El problema es el criterio de selección de especies, donde se mencionan árboles que difícilmente se adecuan a ambientes urbanos: pino, cedro y casuarina no están autorizados por la Ordenanza 7000 para veredas, y si estos árboles son entregados a vecinos a través de los CPC, su crecimiento generará problemas, ya que poseen una bioforma piramidal, adaptable sólo a espacios grandes y sin cables u obstáculos por encima, pues cualquier poda destruye su bioforma. El algarrobo sólo está autorizado para las veredas de Villa Belgrano y Villa

Rivera Indarte. - Otro factor preocupante es que notamos que continúa en forma notoria la

extracción de árboles y la poda inadecuada por parte de los vecinos, lo

que requiere de un poder de policía más enérgico sobre el tema. Del punto i (Incrementar la superficie de espacios verdes por habitante, tendiendo

así hacia niveles recomendados por entidades internacionales calificadas en el tema):

- No hubo incremento de superficie de espacios verdes en 2008 y 2009, por

lo que la proporción por habitante se fue reduciendo. - Respecto al Parque San Martín, se anunciaron obras viales que iban a

perjudicarlo notablemente (La Voz del Interior, 8/05/09). Se publicó sobre su mal estado de conservación (Día a Día, 9/06/09) y hubo la ocurrencia de cinco incendios, que consumieron más de 20 hectáreas (La Mañana de Córdoba, 7/07/09) y que motivaron la presentación de un recurso de amparo por parte de los vecinos (La Voz del Interior, 10/07/09). Finalmente, se anunció que se incrementará a nueve los guardaparques, se los dotará con un vehículo y que se presentará un proyecto de ordenanza para

convertirlo en Reserva (La Voz del Interior, 12/07/09). Del punto j (Realizar acciones de educación ambiental que involucren a toda la

población, en particular a los niños, a fin de aumentar significativamente la conciencia del cuidado del ambiente y para que esto redunde directamente en un ambiente más sano):

- Hay acciones limitadas únicamente al Parque San Martín, Jardín Botánico y

Universidad Libre del Ambiente.

- No acciones consistentes que se coordinen con la prevista recolección

diferenciada de residuos.




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Del punto k (Realizar los controles bacteriológicos y de plaguicidas en los centros mayoristas de venta de alimentos frescos - frutas, verduras y carnes -, de tal manera de asegurar la calidad sanitaria de los alimentos que se expenden en la ciudad):

- Respecto al control bacteriológico, se habrían realizado 822 muestras en el Mercado de Abasto entre 2007 y 2008 (La Voz del Interior, 27/4/09).

- Respecto al control de residuos de plaguicidas, la Municipalidad no lo realiza, pese a que cuenta con el equipamiento para comenzar a hacerlo. Tampoco hubo ninguna respuesta al informe del Foro Ambiental Córdoba sobre la necesidad de controlar los residuos de plaguicidas en las frutas y verduras expedidas en la Ciudad de Córdoba, presentado a las autoridades el 11/2/09 (Ver

http://ar.geocities.com/foroambientalcba/plaguicidasverduras.html).

Del punto l (Destinar desde el comienzo de la gestión, los recursos necesarios para la refuncionalización del Observatorio Ambiental Municipal como ente encargado del monitoreo y control de la contaminación química, física y microbiológica de aire, agua, suelos y seres vivos. Igualmente, destinará los recursos necesarios para el correcto funcionamiento del Jardín Botánico):

- No se estaría realizando. No hay datos que ofrezca la Municipalidad. Del punto m (Realizar el inventario de emisiones de la ciudad, para que al terminar

el año 2011 se cuente con dicho inventario completo, a fin de contar con una herramienta de planificación y gestión ambiental del territorio):

- No se estaría realizando. No hay datos que ofrezca la Municipalidad.

Del punto n (Crear un programa de Atención Primaria Ambiental APA, que tenga en cuenta la creación de Centros de Atención Primaria Ambiental CAPA. Este programa, inicialmente desarrollado por la OPS, tiene como objetivo fundamental, la protección y el mejoramiento de la salud y el ambiente para la obtención de entornos saludables a través de la promoción y la realización de acciones preventivas a nivel local, con participación comunitaria como estrategia fundamental. El mismo se ejecutará con la participación activa desde el sector salud de la Municipalidad, promoviendo el accionar conjunto de otros sectores que aseguren una respuesta integral):


Del punto o (Promover un programa de vigilancia sobre el uso de plaguicidas tanto en el área rural como en el ámbito urbano, en este último caso sobre empresas de fumigación y en el sector de comercialización. Asimismo, fomentar los cultivos orgánicos y el control integrado de plagas en los sectores rurales del departamento Capital, a fin de disminuir el uso de plaguicidas):

- No hay datos que ofrezca la Municipalidad. Del punto p (Realizar las gestiones necesarias ante el Gobierno Nacional para el

traslado efectivo de Dioxitek y la remediación ambiental del predio):





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Del punto q (Hacer cumplir efectivamente las normativas ambientales existentes, dando clara prioridad al rol de “poder de policía” que éstas le asignan al municipio):

- No hay datos o estadísticas que ofrezca la Municipalidad, salvo la incautación de un camión de una empresa de contenedores por arrojar escombros (25/8/08). Otra noticia fue el secuestro de dos cuadriciclos en el

Parque San Martín (Día a Día, 19/7/09).

Del punto r (Coordinar las acciones ambientales del Municipio en forma efectiva con la Provincia y la Nación, superando intereses políticos sectoriales, para lograr una mejor calidad de vida de todos los ciudadanos):

- Esta gestión municipal ha tenido mucha mejor relación con los gobiernos provincial y nacional. Empero, no hay datos que ofrezca la Municipalidad acerca de que esta situación favorable haya derivado en mejoras

concretas en algún aspecto de la gestión ambiental.

Del punto s (Realizar públicamente un balance anual de su gestión ambiental y del grado de avance de los 18 puntos anteriores, a realizarse todos los días 5 de junio, en coincidencia con el Día Mundial del Ambiente):

- No se cumplió. La falta de cumplimiento agrava la situación de desinformación hacia la sociedad, imposibilitándola de hacer una valoración exhaustiva cualitativa y cuantitativa de las acciones reales y

concretas llevadas a cabo por la Municipalidad.

b. Valoraciones sobre los 19 puntos del Acta Compromiso:

Positivos: 3 : Neutros: 8 Negativos: 19 c. Atención prestada a las Solicitudes de Información Se realizaron diez solicitudes de información entre julio de 2008 y julio de 2009 en

el marco de la Ley 8.803. Sólo dos se respondieron (el único que se hizo al Concejo Deliberante y uno de los nueve que se hicieron a la Municipalidad):

- 22/08/2008: Destino del subsidio de $ 600.000 de Ambiente de la Nación. Realizada a la Subsecretaría de Ambiente de la Municipalidad por Natalia

Molina, Paola Ninci y Federico Kopta. Sin respuesta.

- 05/11/2008: Derrame de 1500 litros de aceite de transformador al Suquía. Realizada a la Subsecretaría de Ambiente de la Municipalidad por Eugenia Drewniak. Nº 212335. Contestada adecuadamente.

- 19/03/2009: Sobre Dioxitek. Realizada a la Subsecretaría de Ambiente de la

Municipalidad por Eugenia Drewniak. Nº 220086. Sin respuesta.

- 19/03/2009: Sobre remediación del predio de SENASA de Alta Córdoba que almacenaba DDT. Realizada a la Subsecretaría de Ambiente de la

Municipalidad por Eugenia Drewniak. Nº 220087. Sin respuesta.

- 14/04/2009: Sobre el Parque San Martín. Realizada a la Subsecretaría de




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Ambiente de la Municipalidad por Agustín Zarco. Nº 221722. Sin respuesta.

- 23/04/2009: Estadísticas sobre forestación en Córdoba. Realizada a la Dirección de Espacios Verdes de la Municipalidad de Córdoba por Federico Kopta. Nº 222445. Se presentó pedido de pronto despacho el

29/7/09. Sin respuesta.

- 24/06/09: Copia de la documentación disponible en relación al tratamiento en la Comisión de Salud y Ambiente del Expediente C-O-2179/08 - Proyecto de ordenanza relativo al monitoreo y control de las aguas superficiales que atraviesan el ejido de la ciudad. Realizada a la Secretaría General de Comisiones del Concejo Deliberante por Federico Kopta. Contestada adecuadamente.

- 07/07/2009: Estadísticas sobre derrames cloacales. Realizada a la Dirección de Redes Sanitarias de la Municipalidad de Córdoba por Federico Kopta.

Nº 226699. Sin respuesta. - 07/07/2009: Monitoreo del aire. Realizada a la Secretaría de Ambiente de la

Municipalidad por Federico Kopta. Nº 226700. Sin respuesta. - 07/07/2009: Monitoreo del río. Realizada a la Secretaría de Ambiente de la

Municipalidad por Federico Kopta. Nº 226701. Sin respuesta.

c. Valoraciones sobre pedidos de información:

Con respuesta: 2 Sin respuesta: 8 Síntesis de las valoraciones De acuerdo a lo que se observa respecto al grado de cumplimiento de los compromisos ambientales asumidos en el Acta entre julio de 2008 y julio de 2009, se observa que ha sido sumamente pobre, tal como puede observarse en la siguiente tabla resumen:

Rubro y valoración Compromiso de elaborar un Plan de Trabajo, presentar un informe de avance y designar un referente

3

Sobre los 19 puntos del Acta Compromiso 3 8 19

Respuestas a pedidos de información 2 8




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APÉNDICE. Acciones realizadas desde el Foro Ambiental Córdoba y la Fundación ACUDE en relación al Acta Compromiso a. Informe sobre la necesidad de controlar los residuos de plaguicidas en las frutas y verduras expedidas en la Ciudad de Córdoba. El informe de 26 páginas, elaborado por el Dr. Ricardo Fernández, Médico pediatra toxicólogo clínico, Jefe de Toxicología del Hospital Infantil de Córdoba, y el Biól. Federico Kopta; con la colaboración especial sobre plaguicidas usados más frecuentemente en la Provincia de Córdoba del Ing. Agr. Daniel Igarzábal, fue ingresado el 11/2/09 a los despachos del Intendente y Viceintendente, de los funcionarios municipales de Salud, Ambiente y Coordinación, y de los Presidentes de bloque del Concejo Deliberante. También fue ingresado el 12/3/09 a SUAC de la Secretaría de Agricultura de la Provincia. El informe fundamenta la necesidad de controlar los residuos de plaguicidas en frutas y verduras, aborda las implicancias de los residuos de plaguicidas en la salud humana, propone que la Municipalidad promulgue una ordenanza para asegurar el control en el tiempo y los recursos presupuestarios necesarios, y comience el control de estas sustancias usando en una primera etapa los recursos técnicos y humanos que ya posee. También señala que es necesario que la Municipalidad cuente con un programa educativo y formativo dirigido a los productores hortícolas de su área de influencia. Operativamente, el informe brinda una nómina de los 44 plaguicidas más usados para ser monitoreados en controles de rutina, a fin de ajustar la búsqueda a los productos que se utilicen. Finalmente, el informe brinda para cada plaguicida más usado, la concentración máxima permitida para cada producto frutihortícola, según la normativa vigente del SENASA (Res. 256/2003). No hubo ninguna respuesta de los funcionarios municipales al informe. b. Proyecto de ordenanza relativo al monitoreo y control de las aguas superficiales que atraviesan el ejido de la ciudad de Córdoba El 12 de Diciembre de 2007 se entregó al Intendente, Viceintendente y

Subsecretario de Ambiente, y a los cuatro titulares de Bloque, un proyecto de ordenanza sobre el Suquia. En esa ocasión, el Viceintendente solicitó que se presentara el proyecto a través de la Banca del Vecino, instrumento que aun no se encuentra en funcionamiento.

Reunión con el referente del Anexo Ambiental, Dra. Carolina Lacerra, el 20/5/08. Por el Foro Ambiental Córdoba estuvieron Joaquín Navarro y Federico Kopta. También asistió Oscar Arias, por el Concejo Deliberante, interesado en promover el funcionamiento del Laboratorio Ambiental Municipal y la sanción de la Ordenanza sobre el Suquía, de manera armónica entre el Ejecutivo y el Concejo. La Dra. Lacerra manifestó su interés por el proyecto, por lo que se acordó realizar una ida y vuelta de propuestas entre el Ejecutivo y el Foro vía e-mail y una posterior reunión con representantes del Concejo, para concretar el proyecto.

Reunión el 4/7/08 de Federico Kopta con la Biol. Eugenia Álvarez, coordinadora de la comisión municipal sobre el Suquía, a quien envió el proyecto de ordenanza. Ella ofreció una reunión de técnicos donde presentarlo, en la que se comprometió a que hayan leído el proyecto antes de invitar a representantes del Foro.

El 17/7/08 Oscar Arias se comunicó con Federico Kopta para contar que se había reunido con Cámara y luego con Lacerra. De la reunión con Cámara comentó que el funcionario estaba dispuesto a que el proyecto de ordenanza prospere, con los resguardos técnicos para que pueda ser cumplida por el Ejecutivo. La




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postura de Arias es que se apliquen cláusulas transitorias para los puntos que requieran de algún tiempo para implementarse. Respecto a su conversación con Lacerra, ella dijo que había cumplido con el compromiso del 20/5 de contactarse con Daniel Wunderlin (CEQUIMAP, FCQ), Mangeaud (Escuela de Biología de la UNC) y el nuevo subsecretario de Recursos Hídricos (Masih). Operativamente, Arias le propuso hacer 2, 3 o 4 reuniones de trabajo con técnicos y concejales, ya que el avance vía e-mail no había funcionado. El 23/7 arrancaron entonces con una reunión en la que participaron Oscar Arias, Fernando Cámara, Carolina Lacerra, María Inés Pardiñas, Inés Campos, Eugenia Álvarez, y por el Foro Eugenia Drewniak, para definir el cronograma de actividades y la fecha de cierre para que esté el proyecto en el Concejo.

El 22/8/08 Fernando Cámara, Carolina Lacerra y Eugenia Álvarez nos realizaron una devolución escrita sobre el proyecto. Las mismas fueron analizadas en el Foro y elaboramos un nuevo proyecto de ordenanza superador al primero, que fue entregado para su análisis a la Comisión de Ambiente del Programa de Recuperación Ambiental del Río Suquía.

El 6/11/08 Oscar Arias presentó formalmente en el Concejo Deliberante nuestro proyecto de ordenanza sobre el Suquía, al no plantear Carolina Lacerra objeciones a la versión presentada por el Foro. Le sacó la parte de sanciones porque ya está en otra ordenanza, y rehicieron la redacción de los fundamentos porque tenía el formato de un decreto. En diciembre ingresó en Estado Parlamentario.

El 31/3/09 Federico Kopta participó de la reunión de la Comisión de Salud y Ambiente, para exponer sobre el proyecto de ordenanza. El bloque Eva Duarte de Perón, representado por Olga Riutort y el concejal Miguel Siciliano (Presidente de la Comisión de Salud y Ambiente) se opusieron al proyecto, por considerarlo innecesario, ya que alegan que el contenido está abordado en la legislación vigente (Ley General del Ambiente 7343, Ordenanza 9519 sobre el Suquía, Ley 25.051 de Residuos Peligrosos, Ordenanza 10.099 de protección del ambiente). Luego de un debate, el proyecto pasó a análisis y fue tratado en una reunión posterior, en la cual pasó a archivo.

El 2/6/08 Eugenia Drewniak estuvo en la reunión de la Comisión de Salud y Ambiente. Se trató nuevamente el proyecto y volvieron a pasarlo a archivo, pues terminó 4 votos a 4 y desempató el presidente. En relación al paso a archivo, ya que no sería reglamentario en las comisiones que el presidente de una comisión dirima la votación (donde en ese caso pasa entonces a estudio), hemos solicitado copia de la documentación disponible en relación al tratamiento en la Comisión de Salud y Ambiente del Expediente C-O-2179/08 (Proyecto de ordenanza relativo al monitoreo y control de las aguas superficiales que atraviesan el ejido de la ciudad de Córdoba, presentado por el concejal Oscar Arias). El 8/6 enviaron el proyecto de ordenanza (no lo pedido); al solicitar copia de las actuaciones en la Comisión de Salud y Ambiente, derivaron que se lo solicite a Julia Reartes, Secretaria General de Comisiones, lo cual hizo el 8/6 y 16/6 por e-mail y el 24/6/09 por nota. No hubo respuesta a este pedido de información.

El 16/6/09 el proyecto se trató en la Comisión de Legislación General, donde terminó empatado 5 a 5 votos. Con este resultado, se trataría en forma conjunta entre las comisiones de Salud y Ambiente, y Legislación General.




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c. Informe titulado “Apuntes para una propuesta de adaptación y mitigación del cambio climático global en la ciudad de Córdoba en el siglo XXI”, elaborado por la Dra. Sandra Díaz. El informe de 10 páginas de extensión, entregado a los funcionarios municipales de Ambiente, Salud y Desarrollo Urbano, Presidentes de bloque del Concejo Deliberante y a las autoridades provinciales de Ambiente y Defensa Civil, aborda algunas medidas de adaptación al cambio climático en el marco de planificar para la resiliencia de la ciudad. Estas son garantizar una provisión de agua satisfactoria, preparar la ciudad para una rápida evacuación de agua y un mínimo impacto sobre construcciones en caso de crecientes e inundaciones, controlar y eliminar focos de agua estancada en la ciudad y sus alrededores, conservar, poner en valor y aumentar la superficie de espacios verdes dentro y alrededor de la ciudad, mejorar el sistema de aislamiento térmico y climatización de las construcciones de uso público y privado y establecer un plan de monitoreo comunitario participativo de agua, clima y biodiversidad. Asimismo, plantea algunas medidas de mitigación al cambio climático para Córdoba. No hubo ninguna respuesta de los funcionarios municipales al informe.

d. Aportes a los proyectos de ordenanza sobre Envases y residuos de envases, y sobre Prohibición de bolsas y contenedores no biodegradables. La Concejal Laura Ortiz nos envió ambos proyectos el 11/9/08 y devolvimos algunas propuestas vía e-mail el 25/9/08, que también se presentaron ante la Comisión de Salud Pública y Medio Ambiente del Concejo Deliberante de la ciudad de Córdoba, el 22/10/08. Se aportó un inciso al proyecto de envases, que promueva envases cuyo diseño permita su reutilización para el mismo fin para el cual es usado o para un fin distinto que estimule que no sea descartado. Sobre el proyecto de prohibición de bolsas plásticas, se planteó la mejora a dos incisos, se cuestionó la sustitución por bolsas oxi-biodegradables ya que las mismas no cuentan con certificación de biodegradabilidad a nivel nacional, y se propuso al Concejo que en lugar de prohibir las bolsas se establezca un mecanismo económico para desalentar el uso de bolsas de nailon, a través de la obligatoriedad de que los comercios las cobren; o bien, para promover el uso de bolsas de tela o similares, establecer un descuento en la compra para quienes traigan bolsas para llevar la mercadería.

e. Aportes del Foro al proyecto de pliego de licitación para la concesión de la captura de metano en Bouwer. El 5/6 se contactó la Concejal Laura Ortiz, presidenta del Concejo, para que

emitamos opinión sobre el pliego de licitación pública nacional e internacional para el otorgamiento de la concesión de la captura y explotación del biogás generado por el relleno sanitario de la ciudad de Córdoba. El 9/6, ella envió el documento para el análisis.

El 13/6 enviamos a los concejales Laura Ortiz y Oscar Arias un documento que desarrolla cuatro correcciones y observaciones al proyecto de ordenanza, consensuadas desde el Foro.

El 1/7, se envió a todos los concejales el documento antes mencionado. El 2/7 recibimos la invitación de Samuel Reviglio, Director de Comisiones del

Concejo Deliberante, a la reunión conjunta de las Comisiones de Servicios Públicos, Transporte y Tránsito, Salud Pública y Medio Ambiente y Legislación General, Asuntos Constitucionales, Peticiones y Poderes, donde se tratará el Expte. Int. nº 1834-E-08, P.O. ‘Captura y explotación del biogás generado en relleno sanitario de la Ciudad de Córdoba’, a realizarse el día lunes 21 de julio a las 11:00




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hs. El 21/7 Federico Kopta participó de la reunión, exponiendo a las 12:30 hs. Entregó

copia por Mesa de Entradas y hubo otras para los concejales.

f. Participación en el proceso referido a la Elaboración del Pliego de Higiene Urbana

Mailing a todos los concejales con observaciones en relación con el Anexo 17 (Relaciones con la comunidad) (22/2/08).

Mailing con observaciones sobre el Anexo 13 (Disposición final), enviado a algunos integrantes de la Comisión (26/2/08) y a todos los concejales (5/3/08).

Resultado de la reunión realizada con el concejal Oscar Arias, el 29/2/08: nos comunicó que en función de lo conversado, habló con el intendente para que lo referente a educación, concientización y participación ciudadana NO lo manejen las empresas de higiene urbana, sino organizaciones que sepan del tema. Giacomino estuvo de acuerdo. También, Federico Kopta le explicó el detalle de las propuestas para el anexo 17 sobre relaciones con la comunidad y el anexo 13 sobre disposición final de residuos.

Resultados de la reunión del 5/3/08 con la Comisión Especial (estuvieron Federico Kopta por el Foro Ambiental Córdoba y Rafael Kopta por Fundación ACUDE): nos recibieron cinco concejales de tres bloques (3 por Frente Cívico: Laura Villalba, Maria Susana Frossi y Oscar Arias; 1 por UPC: Graciela Beatriz Nicolás y uno por UCR: Guillermo Farías). Plantearon que ya hay acuerdo en que los recursos de educación NO los manejen discrecionalmente las empresas. Hubo una recepción excelente de las propuestas y nos invitaron a revisar el pliego que se apruebe en primera lectura, para realizar aportes para la Audiencia Pública.

El pliego aprobado en Primera Lectura incorporó en el Anexo 17 numerosos aportes que realizamos desde la Fundación ACUDE y el Foro Ambiental Córdoba.

Luego de la Primera Lectura, se elaboraron propuestas para los anexos 12, 13, 17 y 18. Una vez listas, las propuestas fueron enviadas por e-mail el 16/4 a todos los concejales.

Federico Kopta expuso la propuesta del Foro Ambiental Córdoba el jueves 17/4/08 a las 14:15 hs, dejando dos copias por escrito y llevando una firmada por el Concejo.

Una vez votado el pliego en Segunda Lectura el 16/5/08, Federico Kopta envió vía e-mail al Sr. Viceintendente los resultados de lo que propusimos desde el Foro Ambiental Córdoba en la Audiencia Pública, respecto a los cuatro anexos que están en la Web de La Voz del Interior http://www2.lavoz.com.ar/08/05/16/secciones/grancordoba/nota.asp?nota_id=190208 Fueron: - Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (para los anexos 12 y 18): NO

SE INCLUYÓ NADA. - Lixiviados: sacar tratamiento anaeróbico, realizar biorremediación de la

laguna (para el anexo 13): NO SE INCLUYÓ NADA. - Control y monitoreo ambiental (para el Anexo 13): SE INCLUYÓ PARA EL

PUNTO 2.5. SERVICIO DE RECEPCIÓN Y ACONDICIONAMIENTO DE RESTOS DE OBRAS Y DEMOLICIONES (Pág. 97 Y 98): "Quienes finalmente realicen los ensayos y análisis deben presentar los manuales de procedimiento de los equipos e instrumentos utilizados, los protocolos operativos de tales instrumentos y en forma periódica anual los certificados de calibración de




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los mismos emitidos por instituciones nacionales o internacionales de reconocido prestigio. Los resultados analíticos deben presentarse cotejados con valores pertinentes de referencia existentes en la normativa nacional vigente o normativa internacional. Los resultados de los análisis cotejados con los valores pertinentes deben estar disponibles públicamente en la página Web de la Municipalidad de Córdoba."

- CONTENIDOS EQUIVALENTES PROPUESTOS PARA LOS PUNTOS 2.1.- SERVICIO DE ENTERRAMIENTO SANITARIO CONTROLADO y 2.2.- TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS PATÓGENOS NO FUERON INCLUIDOS.

- Monitoreo de poblaciones de roedores e insectos vectores para realizar las aplicaciones de plaguicidas sólo cuando resulte necesario; y uso de larvicidas u otros métodos de bajo impacto ambiental para el control de larvas de mosquitos en la laguna de lixiviados (para el anexo 13): NO SE INCLUYÓ NADA.

- Especies de pastos en la parquización, corrección ortográfica del nombre de las especies (para el anexo 13): NO SE INCLUYÓ NADA.

- Inclusión de jardines de infantes y escuelas especiales en los planes de educación (anexo 17): SE INCLUYÓ (pág. 1 y 2): habla ahora de programas educativos "en establecimientos de todos los niveles y modalidades". Este anexo fue mejorado aún más, respecto a las mejoras que ya se habían incluido por nuestros aportes realizados el 5 de marzo.

- En función de los resultados, Federico Kopta indicó en el correo dirigido al Dr. Vicente que “llamó la atención los pocos aportes que se tomaron en la instancia de Audiencia Pública, al menos en lo que concierne a lo presentado por el Foro Ambiental Córdoba, en particular porque han sido aportes sobre los que es difícil pensar que pueda haber controversia.” De allí que consideró “que para otros procesos participativos similares, deben establecer mecanismos internos en el Concejo que aseguren que las propuestas sean vistas de manera sistematizada en el proceso de decisión.”

g. Notas en los medios de comunicación generadas desde el Foro Ambiental Córdoba, relacionadas al anexo ambiental del Acta Compromiso Los temas relacionados al anexo ambiental del Acta Compromiso que abordó el Foro Ambiental Córdoba tuvieron presencia en 65 notas de prensa: 19 gráficas, 13 televisivas, 27 radiales y 6 virtuales. Gráficas: 1. Nota titulada “Valiosos aportes para el pliego de la basura - Críticas y aportes”. La

Voz del Interior. 18/4/08. http://www2.lavoz.com.ar//08/04/18/secciones/grancordoba/nota.asp?nota_id=181779

2. Nota titulada “Masiva asistencia de vecinos en la audiencia pública por la basura”. La Mañana de Córdoba. 18/4/08. http://www.lmcordoba.com.ar/2008/04/18/nota164589.html

3. Nota titulada “Basura: 55 ya tuvieron voz, el resto habla hoy”. Día a Día. 18/4/08. 4. Nota titulada “Desde 2009, en Bouwer no se quemarán patógenos”. La Voz del

Interior. 30/4/08. http://www2.lavoz.com.ar/nota.asp?nota_id=185379




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5. Nota titulada “Basura y líquidos cloacales atacan al río Suquía en su paso por San Vicente”. La Voz del Interior. 30/5/08. http://www2.lavoz.com.ar/nota.asp?nota_id=207654

6. Nota titulada “Instalarán sistema de monitoreo en el río Suquía”. 21/7/08. http://www2.lavoz.com.ar/nota.asp?nota_id=223886

7. Nota titulada “Avances para buscar una ciudad más abierta y participativa”. La Voz del Interior. 25/7/08. http://www2.lavoz.com.ar/herramientas/imprimir_nota.asp?nota_id=225063

8. Nota titulada “Se realizó la audiencia pública por el biogás”. La Voz del Interior. 16/9/08. http://www2.lavoz.com.ar/08/09/16/secciones/grancordoba/nota.asp?nota_id=240467

9. Nota titulada “La polémica ya está servida: ¿bolsas de plástico o de papel?”. La Voz del Interior. 20/10/08. http://www2.lavoz.com.ar/nota.asp?nota_id=442373

10. Notas en la Voz del Interior del 19/11/08, tituladas “Proponen medidas contra el cambio climático en la ciudad” http://www2.lavoz.com.ar/nota.asp?nota_id=465295 “Las acciones de mitigación, con potencial significativo” http://www2.lavoz.com.ar/08/11/19/secciones/grancordoba/nota.asp?nota_id=465292 y “De qué se trata” http://www2.lavoz.com.ar/08/11/19/secciones/grancordoba/nota.asp?nota_id=465293

11. Nota titulada “Recomiendan trazar plan de contingencia para la ciudad ante cambios climáticos”. La Mañana de Córdoba. 19/11/08. http://www.lmcordoba.com.ar/2008/11/19/nota180322.html

12. Editorial en la Voz del Interior del 21/11/08, titulada “Proteger el ambiente”. http://www2.lavoz.com.ar/Nota.asp?nota_id=466288&

13. Nota titulada “Piden controlar plaguicidas en el Mercado de Abasto”. La Voz del Interior. 12/2/09. http://www2.lavoz.com.ar/09/02/12/secciones/sociedad/nota.asp?nota_id=489187

14. Titular en tapa y nota de una página, sobre el informe del Foro Ambiental Córdoba acerca de la necesidad de controlar residuos de plaguicidas en frutas y verduras. Día a Día. 12/2/09. http://www.diaadia.com.ar/?q=content/la-ensalada-tiene-un-gusto-muy-extra%C3%B1o

15. Nota breve sobre el informe del Foro Ambiental Córdoba acerca de la necesidad de controlar residuos de plaguicidas en frutas y verduras. Hoy Día Córdoba. 12/2/09.

16. Notas tituladas “Hallan pesticidas peligrosos en verduras del Abasto” y “La sintomatología es silenciosa”. La Voz del Interior. 17/4/09. http://www.lavoz.com.ar/09/04/17/Hallan-pesticidas-peligrosos-verduras-Abasto.html y http://www.lavoz.com.ar/09/04/17/secciones/sociedad/nota.asp?nota_id=508557

17. Nota titulada “Agrotóxicos en frutas y verduras del Abasto”. Día a Día. 17/4/09. http://www.diaadia.com.ar/?q=content/agrotoxicos-en-frutas-y-verduras-del-abasto

18. Nota titulada “Encuentran plaguicidas nocivos en frutas y verduras del Mercado de Abasto”. La Mañana de Córdoba. 17/4/09. http://www.lmcordoba.com.ar/2009/04/17/nota188492.html




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19. Nota titulada “Debaten ordenanza para controlar la contaminación en el río Suquía”. La Voz del Interior. 18/4/09. http://www.lavoz.com.ar/nota.asp?nota_id=508774

Televisivas: 1. Micro en Canal 12, Programa “El Show de la Mañana”, sobre aportes del Foro

Ambiental Córdoba y ACUDE a la Audiencia Pública por el pliego de higiene urbana. 16/4/08.

2. Nota en Telenoche 12, sobre derrame de líquidos cloacales en el Suquía, entre Bº San Vicente y Bº Yapeyú. 7/5/08.

3. Micro en Canal 12, Programa “El Show de la Mañana”, sobre avances ambientales del nuevo pliego de higiene urbana, aportes del Foro Ambiental Córdoba a su elaboración, y puntos ambientales que no han sido considerados. 21/5/08.

4. Nota en Telenoche 12, repetida en Hoy día Córdoba, sobre el proyecto de ordenanza sobre el Suquia y La Cañada y canales maestros del Foro Ambiental Córdoba. 9 y 10/6/08 (relacionada al informe televisivo en Telenoche 12 sobre contaminación de los canales maestros y su incidencia en la calidad de las verduras, titulado “Canales de riesgo”, emitido el 4 y 5/6/08 y repetido por TN Ecología, 21/6/08.).

5. Micro en Canal 12, Programa “El Show de la Mañana”, sobre el proyecto de ordenanza para la captación de metano en Bouwer y propuestas del Foro Ambiental Córdoba. 25/6/08.

6. Nota en Canal 4, Córdoba Noticias, sobre el proyecto de ordenanza sobre el Suquia del Foro Ambiental Córdoba. 21/7/08.

7. Nota en Canal 4, Córdoba Noticias, sobre las propuestas realizadas por el Foro Ambiental Córdoba al proyecto de ordenanza de prohibición de bolsas plásticas. 22/10/08.

8. Micro en Canal 12, Programa “El Show de la Mañana”, acerca del Informe sobre cambio climático presentado por el Foro Ambiental Córdoba. 26/11/08.

9. Nota al Dr. Ricardo Fernández en el informativo de Canal 8, sobre el informe acerca de la necesidad de controlar residuos de plaguicidas en frutas y verduras, del Foro Ambiental Córdoba. 12/2/09.

10. Nota en Telenoche 12, sobre el informe acerca de la necesidad de controlar residuos de plaguicidas en frutas y verduras, del Foro Ambiental Córdoba. 12/2/09.

11. Nota en el piso en Teleocho Noticias, sobre residuos de plaguicidas en frutas y verduras, en relación a las actuaciones del Fiscal Matheu y el informe del Foro Ambiental Córdoba. 16/4/09.

12. Nota al Dr. Ricardo Fernández en el programa “El Show de la Mañana”, de Canal 12, sobre residuos de plaguicidas en frutas y verduras, en relación a las actuaciones del Fiscal Matheu y el informe del Foro Ambiental Córdoba. 17/4/09.

13. Nota en Crónica 10 sobre día del ambiente, proyecto de ordenanza del Suquía del Foro Ambiental Córdoba y desbordes cloacales. 5/6/09.

Radiales: 1. Nota en el programa radial vespertino de LW1 sobre efectos del calentamiento

global y compromisos asumidos por el intendente sobre el tema. 8/01/08. 2. Micro por LV2 AM 970, Programa “Café con Galleta”, sobre el Pliego de higiene

urbana: avances ambientales, Audiencia Pública y aportes realizados desde el Foro Ambiental Córdoba y ACUDE antes de la aprobación en 1º lectura. 10/4/08.




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3. Micro por LV2 AM 970, Programa “Café con Galleta”, sobre aportes del Foro Ambiental Córdoba al pliego de higiene urbana, durante la Audiencia Pública. 17/4/08.

4. Nota en Radio Revés FM sobre la Audiencia Pública por el pliego de Higiene Urbana y los aportes realizados desde el Foro Ambiental Córdoba y Fundación ACUDE. 18/4/08.

5. Nota en el programa radial de LRA7 “La loca de la casa”, conducido por Fabiana Bringas, sobre los avances y deficiencias de la ordenanza sobre el contrato de higiene urbana. 19/5/08.

6. Micro por LV2 AM 970, Programa “Café con Galleta”, sobre el Proyecto de ordenanza para la captura de metano en el enterramiento de residuos de Bouwer. Observaciones del Foro Ambiental Córdoba. 3/7/08.

7. Nota en Radio Mitre AM 810, en el programa “Seguí con Rebeca”, conducido por Rebeca Bortoletto, sobre educación en cuanto a los residuos. 8/7/08.

8. Nota en el noticiero matinal de Radio Suquía 96.5 FM, conducido por Daniel Alassia y José Ravalli, sobre el proyecto de ordenanza sobre el Suquia del Foro Ambiental Córdoba. 22/7/08.

9. Micro por LV2 AM 970, Programa “Café con Galleta”, sobre el análisis de la gestión ambiental municipal, en relación al Acta Compromiso que ratificó el Intendente en diciembre. 24/7/08.

10. Micro por LV2 AM 970, Programa “Café con Galleta”, sobre la audiencia pública sobre captación de biogás. 11/9/08.

11. Micro por LV2 AM 970, Programa “Café con Galleta”, sobre propuestas realizadas por el Foro Ambiental Córdoba al proyecto de ordenanza de prohibición de bolsas plásticas. 23/10/08.

12. Nota de Sandra Díaz en Radio La Ranchada, acerca del informe sobre cambio climático presentado por el Foro Ambiental Córdoba.18/11/2008.

13. Nota a Sandra Díaz en Radio Nacional Córdoba, en el programa "La Loca de la Casa", acerca del informe sobre cambio climático presentado por el Foro Ambiental Córdoba. 19/11/2008.

14. Nota en LV2, en el programa “El gusto es nuestro”, conducido por Adriana Caraune, acerca del informe sobre cambio climático presentado por el Foro Ambiental Córdoba. 19/11/08.

15. Nota en FM Cielo 105.5, en el programa matinal conducido por Cristian Garro, acerca del informe sobre cambio climático presentado por el Foro Ambiental Córdoba. 19/11/08.

16. Micro por LV2 AM 970, Programa “Café con Galleta”, acerca del Informe sobre cambio climático presentado por el Foro Ambiental Córdoba. 20/11/08.

17. Nota en el informativo “La Marea”, de LV2, conducido por René Bacco, sobre el informe del Foro Ambiental Córdoba acerca de la necesidad de controlar residuos de plaguicidas en frutas y verduras. 12/2/09.

18. Nota en el informativo matinal de LRA7 Radio Nacional Córdoba, conducido por Aldo Blanco, sobre el informe acerca de la necesidad de controlar residuos de plaguicidas en frutas y verduras, del Foro Ambiental Córdoba. 12/2/09.

19. Nota en FM Cielo 105.5, en el programa matinal conducido por Cristian Garro, sobre el informe acerca de la necesidad de controlar residuos de plaguicidas en frutas y verduras, del Foro Ambiental Córdoba. 12/2/09.

20. Nota al Dr. Ricardo Fernández en el informativo matinal de LW1 Radio Universidad, sobre el informe acerca de la necesidad de controlar residuos de plaguicidas en frutas y verduras, del Foro Ambiental Córdoba. 12/2/09.




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21. Nota al Dr. Ricardo Fernández en el informativo del mediodía de LV2, conducido por José Ravalli, sobre el informe acerca de la necesidad de controlar residuos de plaguicidas en frutas y verduras, del Foro Ambiental Córdoba. 12/2/09.

22. Nota realizada por Rebeca Bortoletto en Radio Mitre AM 810, en el programa “Seguí con Rebeca”, sobre residuos de plaguicidas en frutas y verduras, en relación a las actuaciones del Fiscal Matheu y el informe del Foro Ambiental Córdoba. 16/4/09.

23. Nota realizada por Pablo Rossi en Cadena 3, en el programa “Enfoques”, sobre residuos de plaguicidas en frutas y verduras, en relación a las actuaciones del Fiscal Matheu y el informe del Foro Ambiental Córdoba. 16/4/09.

24. Micro por LV2 AM 970, Programa “Café con Galleta”, acerca de residuos de plaguicidas en frutas y verduras, en relación a las actuaciones del Fiscal Matheu y el informe del Foro Ambiental Córdoba. 16/4/09.

25. Nota al Dr. Ricardo Fernández en el programa “Radioinforme 3”, de Cadena 3, conducido por Miguel Clariá”, sobre residuos de plaguicidas en frutas y verduras, en relación a las actuaciones del Fiscal Matheu y el informe del Foro Ambiental Córdoba. 17/4/09.

26. Nota en FM Sur 90.1, en el programa conducido por Tito Guzmán, sobre residuos de plaguicidas en frutas y verduras, en relación a las actuaciones del Fiscal Matheu y el informe del Foro Ambiental Córdoba. 17/4/09.

27. Nota en el programa ECOS, de 96.5 Mhz. FM Residencias de Mar del Plata, conducido por Silvana Buján, sobre residuos de plaguicidas en frutas y verduras, en relación a las actuaciones del Fiscal Matheu y el informe del Foro Ambiental Córdoba. 2/5/09.

Virtuales: 1. El Sudeste de Córdoba (Bell Ville). 19/11/08. Foro Ambiental Córdoba presentó un

informe sobre adaptación y mitigación del cambio climático para la ciudad de Córdoba. http://www.elsudesteadiario.com.ar/aaforo19.htm

2. Sitio Cooperativo. 19/11/08. Medidas para mitigar las alteraciones del clima. http://www.sitiocooperativo.com.ar/notas.asp?idNota=2711

3. Sosperiodista. 19/11/08. Para mitigar el cambio climático en la ciudad. http://www.sosperiodista.com/Cordoba/Para-mitigar-el-cambio-climatico-en-la-ciudad

4. Ecoportal.net. El Foro Ambiental Córdoba presentó un informe sobre la necesidad de controlar los residuos de plaguicidas en las frutas y verduras expedidas en la Ciudad de Córdoba. 19/2/09. http://www.ecoportal.net/content/view/full/84317

5. LAVOZ.com.ar. 16/4/09. Plaguicidas: el Foro Ambiental celebra la actuación de la Justicia. http://www.lavoz.com.ar/Nota.asp?nota_id=508339

6. Día a Día. 16/4/09. Mercado de Abasto: encuentran agroquímicos en frutas y verduras. http://www.diaadia.com.ar/?q=content/mercado-de-abasto-encuentran-agroquimicos-en-frutas-y-verduras




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ANEXO IV – TRANSPORTE

Organización Responsable del Monitoreo: Comisión de Transporte. El presente informe tiene por objeto relevar el estado de cumplimiento de los compromisos del Anexo IV –referido al Transporte Público Urbano de Pasajeros- correspondiente al Acta de Compromiso Público con la Ciudadanía de Córdoba “Por una Córdoba Sustentable” (en adelante el Acta), ratificada por el Señor Intendente y el Señor Vice Intendente; cuyo propósito específico es mejorar la calidad de este servicio público prestado a los usuarios de nuestra ciudad.

El período abarcado comprende la primera mitad del corriente año 2009.

Se deja constancia que aún se encuentra pendiente de entrega a esta Comisión de Transporte (en adelante CT), del informe de la Secretaría de Transporte correspondiente al período que abarca la totalidad del año 2008. Estado de cumplimiento de los compromisos específicos del Anexo IV. Transporte A continuación nos referiremos a cada compromiso en particular.

a) Generar cobertura sobre toda al área urbana, sin recorridos tortuosos y con distancias peatonales razonables. De acuerdo a informes anteriores, esta CT considera cumplido este punto.

b) Brindar información amplia, abundante y accesible para el usuario, sobre itinerarios, frecuencias, horarios, paradas, percepción de la tarifa, identificación del vehículo y del conductor. El sitio www.tam-se.com.ar muestra avances en la información brindada a los usuarios. El sitio www.red-bus.com.ar mantiene actualizado el listado de bocas de expendio al 02 de septiembre de 2008. La correcta identificación de las unidades de la empresa Ciudad de Córdoba S.A., sigue todavía pendiente de solución, a pesar de nuestros reclamos y posterior compromiso de la Secretaria de Transporte (ST) de gestionar la solución de dicha falencia. En el mismo sentido permanece pendiente la identificación personal de cada chofer. Sobre el tema frecuencia y horarios no se ha producido ningún avance. Entendemos que el grado de cumplimiento de este punto es escaso. c) Mejorar y normalizar la estructura de las paradas, su identificación y la información brindada en las mismas.




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Esta CT no ha observado avances en el cumplimiento de este punto. d) Perfeccionar y controlar en forma efectiva y permanente los dispositivos de seguridad del vehículo y la aptitud psico-física del conductor. En nuestro informe anterior manifestamos que se nos había mostrado planillas referidas a diferentes controles efectuados a las unidades, habiendo solicitado que las mismas se incorporaran al informe anual de la ST correspondiente al año 2008. Como dicho informe no ha sido emitido hasta la fecha, lamentablemente debemos considerar que este punto no ha sido cumplimentado. e) Generar respuestas efectivas y en plazos breves a las quejas que realicen los usuarios. No hemos tenido respuesta a nuestra propuesta de digitalización de la línea telefónica de reclamos 0800. Tampoco contamos con información que nos indique avances en este compromiso. Por lo tanto, consideramos al mismo aún pendiente de cumplimiento. f) Asegurar la participación amplia y efectiva de los usuarios en el control de la ciudad del servicio público de transporte de pasajeros de la ciudad. En nuestro informe anterior manifestamos: “En lo que refiere a este punto, la CT presentó un Programa de Control Vecinal del T.U.P., el que comenzó a ser tratado por esa ST, manifestándonos en la última reunión las acciones que se están llevando a cabo para la implementación del mismo. Estamos a la espera del avance y los resultados de dicha gestión.”

Lamentablemente hasta la fecha no conocemos avances en la gestión de la propuesta mencionada. Sabemos –por comentarios recibidos en una entrevista realizada- que la ST realizó algún tipo de consulta sistemática en determinado momento, pero desconocemos su naturaleza, alcance y resultados.

Consideramos que esta demanda aún se encuentra pendiente de cumplimiento. g) Eliminar la intermediación en la percepción de la tarifa. En entrevista realizada oportunamente, la ST nos manifestó que se estaban estudiando alternativas para el reemplazo de la intermediación, pero nunca se nos explicitó cuales eran dichas alternativas. El plazo de contratación con la empresa Siemens venció en junio del corriente año, y desconocemos el accionar de la ST con respecto a este tema.

Por lo expuesto no podemos establecer el grado de cumplimiento de este punto.

Conclusión Esta CT considera importante destacar los siguientes hechos relacionados con la evolución del cumplimiento de los compromisos contenidos en el Anexo IV Transporte del Acta de Compromiso Público, a saber:

- Falta de emisión del informe anual correspondiente al año 2008, por parte de la ST. La ausencia de este informe contribuye negativamente a la posibilidad de




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evaluar en forma consistente las eventuales acciones que se hayan realizado; por otra parte explicita la falta de interés de la ST en los temas relacionados.

- Durante abril del corriente año entregamos a la ST un esquema de Plan de Trabajo, como aporte y propuesta para consensuar la planificación y posterior ejecución de los compromisos pendientes contenidos en el Anexo IV. Hasta la fecha no hemos obtenido respuesta.

- También nos preocupa la falta de interés de la ST en el tratamiento de las propuestas que oportunamente presentara esta CT, como el “Programa de Control Vecinal del T.U.P.” y la “Propuesta para el área central de Córdoba”.

Todo lo expresado permite a esta Comisión de Transporte emitir como conclusión general que el cumplimiento de las demandas del Anexo IV Transporte se halla en estado de parálisis, revelando una falta total de compromiso por parte del Municipio. Esta Comisión de Transporte mantiene su disposición de colaboración manifestada hasta la fecha, en aras de que –progresivamente- los vecinos usuarios de nuestra ciudad disfrutemos de un servicio de transporte urbano que satisfaga nuestras reales necesidades.

COMISIÓN de TRANSPORTE

Correo electrónico: [email protected]




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Anexo 1 - ACTA DE COMPROMISO PÚBLICO DE LOS CANDIDATOS A INTENDENTE CON LA CIUDADANÍA DE CORDOBA – Por Una Córdoba Sustentable

En el Cabildo Histórico de la Ciudad de Córdoba, a quince días del mes de Agosto del año 2007, en cumplimiento de principios básicos del ejercicio democrático participativo consagrados por la Carta Orgánica Municipal, los abajo firmantes, candidatos a Intendente de la Ciudad de Córdoba, y las organizaciones de la sociedad civil Grupo Promotor de Participación Ciudadana, Comisión de Transporte, Foro Ambiental Córdoba, Fundación Acude, Asociación Civil El Ágora, Fundación Geos, y Fundación AVINA, se reúnen a los fines de firmar la presente Acta de Compromiso Público 2007.

Se encuentran presentes también otras instituciones en calidad de adherentes, y el Diario La Voz del Interior y Canal 12 en calidad de observadores.

I - ANTECEDENTES

Acta de Ética Pública de los Candidatos a Intendente, firmada el 24 de Setiembre de 2003 ocasión en que los entonces candidatos a intendente, por iniciativa de la Red Ciudadana Principio del Principio, se comprometieron públicamente ante la ciudadanía a implementar una campaña electoral transparente.

Acuerdo de Compromiso Público de Transparencia de Gobierno – “Programa

Discrecionalidad Cero”, celebrado entre la Municipalidad de Córdoba, representada por el Intendente Luis Juez, la Red Ciudadana Principio del Principio y la Fundación Poder Ciudadano, el 11 de diciembre de 2003.

Convenio de Transparencia entre la Municipalidad de Córdoba, la Red Ciudadana

Principio del Principio y la Fundación Poder Ciudadano, firmado el 20 de septiembre de 2005.

II - OBJETO

Los candidatos firmantes asumen públicamente el compromiso de promover, formular y ejecutar políticas y acciones conducentes a:

Promover y profundizar la participación ciudadana en las cuestiones públicas (Anexo I). Promover y facilitar la transparencia en las acciones de gobierno (Anexo II). Proteger el medio ambiente (Anexo III). Optimizar el sistema masivo de transporte público urbano de pasajeros (Anexo IV). III - DE LOS CANDIDATOS a. Los candidatos que no resultasen electos como Intendente, y que asuman otros cargos electivos se comprometen a velar por el cumplimiento efectivo de los acuerdos incluidos en el Acta, ratificándola dentro de los 20 días de la fecha de asunción del mandato. IV – DEL INTENDENTE ELECTO a. El candidato electo como Intendente por la Ciudad de Córdoba, se compromete a ratificar la presente acta dentro de los 20 días de la fecha de asunción del mandato.

b. El candidato electo como Intendente de la Ciudad de Córdoba, se compromete a elaborar un Plan de Trabajo que operativice los compromisos asumidos en este Acta y sus respectivos anexos, estableciendo metas y plazos para el cumplimiento de los mismos. Asimismo, se compromete a definir un responsable político y operativo para cada Anexo incluido en la misma, dentro de los 90 días de la fecha de asunción del mandato. c. El intendente electo se compromete a rendir cuentas semestralmente a la ciudadanía y a




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las organizaciones promotoras, del grado de avance alcanzado en el cumplimiento de los compromisos asumidos en el presente acto, mediante la presentación de un informe escrito que será publicado en la página Web de la Municipalidad de Córdoba; y anualmente, mediante Audiencia Pública convocada al efecto y de acuerdo a lo establecido en la normativa respectiva. d. El intendente electo, se compromete a convocar a la oposición a consensuar políticas de Estado referentes a las cuestiones comprometidas por la presente Acta.

V - DE LAS ORGANIZACIONES PROMOTORAS

a. Las organizaciones de la sociedad civil promotoras y firmantes de este Acta, se comprometen a:

a.1. Realizar el seguimiento y monitoreo del cumplimiento de los compromisos asumidos por los candidatos, según la siguiente distribución:

Participación Ciudadana, por el Grupo Promotor de Participación Ciudadana. Transparencia en las Acciones de Gobierno, por la Asociación Civil El Ágora y la

Fundación Geos. Medio Ambiente, por el Foro Ambiental Córdoba, la Fundación Acude y la Fundación

Avina. Transporte, por la Comisión de Transporte.

a.2. Informar periódicamente a la ciudadanía sobre los avances realizados y las eventuales omisiones de las autoridades al cumplimiento de lo aquí comprometido.

a.3. Acercar propuestas de buenas prácticas referidas a los temas incluidos en la misma.

VI - DE LOS CANDIDATOS Y ORGANIZACIONES PROMOTORAS

a. Cada una de las partes firmantes se compromete a sistematizar anualmente las actividades desarrolladas en cumplimiento de este Acta con el objetivo de que la ciudadanía pueda realizar un seguimiento del proceso cada seis meses, y cada fin de año un balance de los resultados obtenidos.

VII - DE LAS INSTITUCIONES ADHERENTES

a. Las instituciones adherentes expresan su apoyo al contenido de la presente Acta y manifiestan su interés en que las autoridades electas cumplan con los compromisos asumidos en la misma.

VIII – DE LAS INSTITUCIONES OBSERVADORAS

a. Las instituciones observadoras expresan con la firma del Acta su compromiso de

informarse y difundir públicamente a la comunidad: Sobre el grado de avance de las autoridades electas en el cumplimiento de los

compromisos asumidos en calidad de candidatos. Sobre incumplimiento por parte de las autoridades con los compromisos asumidos. Sobre toda otra información referida a las actividades contenidas en este Acta y sus

respectivos Anexos. IX – DE LA BUENA VOLUNTAD DE LAS PARTES a. Las partes firmantes reafirman su voluntad para instituir de buena voluntad todas las acciones que fueran necesarias para la concreción de las metas aquí planteadas.




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X - DE LOS ANEXOS a. Los Anexos I sobre Participación Ciudadana, II sobre Transparencia de los actos de Gobierno, III sobre Protección del Medio Ambiente y IV sobre Transporte; adjuntos a la presente Acta, forman parte integrante de la misma. Se firman once (11) copias del Acta de Compromiso y sus respectivos anexos, quedando una copia en poder de cada candidato y de cada una de las organizaciones promotoras y observadoras. Las organizaciones adherentes firman un Acta Complementaria, en apoyo de la presente.

ANEXO I

PARTICIPACIÓN CIUDADANA Los candidatos a Intendente de la Ciudad de Córdoba, con el objetivo de promover, ampliar y profundizar la participación ciudadana en las cuestiones públicas, se comprometen a:

g. Revisar y reformular, si correspondiere, la reglamentación de los institutos de democracia semidirecta previstos en la Carta Orgánica Municipal para asegurar que su aplicación sirva a los intereses y necesidades de la ciudadanía y a utilizarlos, y/o promover su utilización, toda vez que las circunstancias así lo requieran.

h. Formular e implementar un Plan Estratégico para la ciudad, tomando como antecedente si fuere necesario el actual plan en vigencia – PECba, revisando el mismo, o bien reformulándolo con la participación de los vecinos de la ciudad y de sus instituciones representativas.

i. Desarrollar e implementar un programa de Presupuesto Participativo de carácter dinámico, integral y permanente, en el que puedan participar democráticamente todos los vecinos de la ciudad, estableciendo para ello una metodología que permita su adecuación a las necesidades y demandas cambiantes de la comunidad; y ejecutar un programa de difusión amplia de dicho instrumento hacia los vecinos de la ciudad, capacitando al personal municipal, organizaciones barriales y ciudadanos en general.

j. Avanzar gradualmente en la descentralización administrativa, operativa, presupuestaria y política de la Municipalidad, reglamentando el funcionamiento de las Juntas de Participación Vecinal y convocando a participar a los Centros Vecinales y a todas las organizaciones ciudadanas y sociales de los barrios de la ciudad.

k. Generar y/o perfeccionar los canales de comunicación municipio/comunidad que permitan a la ciudadanía y a sus organizaciones ejercer la Auditoría Ciudadana de la gestión municipal; particularmente el seguimiento y control del presupuesto y su ejecución, haciendo a tal efecto - simple y al alcance de todos los vecinos- la información requerida, y publicando los actos de gobierno por distintos medios, particularmente en Internet.

l. Incluir en la currícula de las Escuelas Municipales temas y prácticas relativos a la participación de los alumnos en la escuela, y en sus ámbitos habituales de convivencia, que permita formarlos en aquellos valores que, a futuro, la sociedad habrá de demandarles como ciudadanos comprometidos.

ANEXO II




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TRANSPARENCIA EN LAS ACCIONES DE GOBIERNO

Los candidatos a Intendente de la Ciudad de Córdoba se comprometen a generar condiciones de transparencia en el ámbito de la futura gestión municipal, brindando a la ciudadanía la posibilidad de participar de manera informada y responsable en los diferentes procesos de participación ciudadana que se implementen. A tal fin, asumen el compromiso de: 1. Libre Acceso a la Información Pública:

a. Adherir a la Ley Provincial 8803 de Acceso al Conocimiento de los Actos del Estado dentro de los 180 días del primer año de gestión.

b. Presentar un proyecto de ordenanza de Libre Acceso a la Información Pública, dentro del primer año de gestión, a través del procedimiento de Elaboración Participada de Normas.

c. Colocar en todas las ventanillas y oficinas de atención al público de manera clara y visible el procedimiento para solicitar información pública.

d. Realizar instancias de capacitación y difusión de la norma entre los funcionarios públicos y administrativos, por lo menos una vez al año.

e. Diseñar e implementar un sistema de gestión de acceso a la información que incluya dependencias y agentes responsables, organismos de control y sanciones por incumplimiento.

f. Garantizar el Acceso a la Información Pública, brindando respuesta en tiempo y forma, otorgando la información solicitada. 2. Página Web de la Municipalidad de Córdoba. a. Avanzar en el contenido de la información disponible en la página web de la Municipalidad de Córdoba, específicamente en temas referidos a: Información presupuestaria: Presupuesto planificado y ejecutado trimestralmente,

expresado de manera accesible para los ciudadanos. Boletín Oficial. Declaraciones Juradas de funcionarios, concejales y miembros del Tribunal de Cuentas. Nómina de empleados municipales, discriminando por modalidad de contratación,

antigüedad y sueldo. Información sobre las distintas modalidades de Compras y Contrataciones del Estado,

como por ejemplo: Proveedores del Estado, llamados a licitación, pliegos, adjudicaciones, y otros.

b. Avanzar en el desarrollo de la página Web del Concejo Deliberante, del Tribunal de Cuentas y del Tribunal de Faltas. c. Actualizar periódicamente los contenidos de las mismas. 3. Declaraciones Juradas

a. Realizar la presentación pública de antecedentes personales y situación patrimonial de los funcionarios y de sus familiares directos, a los 30 días del inicio del mandato y su actualización en forma anual como lo establece la ordenanza vigente.

b. Promover la presentación pública de antecedentes personales y situación patrimonial de los miembros del Concejo Deliberante y del Tribunal de Cuentas.

c. Publicar la información en la página web oficial de la Municipalidad conservando como archivo la documentación respaldatoria.




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4. Financiamiento de Partidos Políticos

a. Reglamentar el artículo 141 de la Carta Orgánica Municipal referido a la publicidad del origen y destino de los fondos y plataformas electorales de los partidos políticos y tomar las medidas necesarias para solicitar y obligar la presentación antes de concluir el primer año de gestión.

b. Publicar la información en la página web de la Municipalidad conservando como archivo la documentación respaldatoria.

5. Licitaciones Públicas

a. Promover un sistema de contrataciones públicas transparente y participativo, y proponer - cuando correspondiere - la modificación de las ordenanzas existentes vinculadas al tema.

ANEXO III

MEDIO AMBIENTE Los candidatos a Intendente de la Ciudad de Córdoba se comprometen a cumplir en su gestión con las siguientes acciones y metas: a. Realizar la previsión de la infraestructura y servicios en función de un escenario de cambio

climático global que contemple, para Córdoba, los efectos directos e indirectos del incremento de las precipitaciones y de la temperatura, intentando evitar así más inundaciones de sectores bajos y calles con desagües insuficientes, como también la aparición de enfermedades tropicales transmitidas por la picadura de mosquitos y otros vectores, y el crecimiento acelerado de malezas en espacios verdes públicos y en baldíos.

b. Realizar los controles y planes de acción necesarios para que al finalizar el año 2011 el río

Suquía, el arroyo La Cañada y los canales maestros Norte y Sur tengan en todo su curso a lo largo de la ciudad, niveles de contaminación tolerables acorde a los estándares para su uso recreativo y de conservación de vida acuática, atento a la importancia estratégica del agua para el presente siglo y su cualidad de recurso escaso en la provincia. Igualmente, se manejará un criterio preventivo de la contaminación de las aguas subterráneas, como reservas del recurso hídrico.

c. Realizar las acciones necesarias en mantenimiento e infraestructura para cumplir con la meta de desborde cloacal cero en las calles de Córdoba en 2008, atento a los riesgos sanitarios, ambientales y económicos que estos conllevan. Igualmente, trabajar en la ampliación y correcto funcionamiento de la red cloacal y de las plantas de tratamiento de efluentes.

d. Realizar la gestión de los residuos sólidos urbanos teniendo como metas la disminución de los residuos, su reutilización y separación domiciliaria, el reciclado y la correcta disposición final de los que no sean reciclados.

e. Promover la inclusión efectiva y valoración de los agentes de reciclado de residuos (ej. cartoneros y carreros).

f. Intensificar esfuerzos para realizar el control permanente de la gestión de los residuos especiales y peligrosos, de tal manera de garantizar la salud de la población y la integridad de los ecosistemas.

g. Realizar los controles de contaminación atmosférica de vehículos y empresas, y el monitoreo de los lugares con mayor contaminación atmosférica, a fin de garantizar la mejora de la calidad del aire en todos los días y horas del año, de un modo tal que los contaminantes sean mantenidos por debajo de los límites que signifiquen una amenaza




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para la salud humana, de tal manera que la exposición a niveles mayores a lo seguro, por parte de algún sector de la población, sea eventual y mínima.

h. Realizar las acciones conducentes a impedir la extracción y poda inadecuada de los

árboles ubicados en las veredas y otros lugares públicos, de tal manera que se logre una forestación desarrollada, tomando como modelo a ciudades como Mendoza y San Juan. Igualmente, explorar diversas alternativas para promover la plantación de árboles, a fin de aumentar en un 50% su número en la ciudad al finalizar el año 2011, y la realización de planes educativos que fomenten una cultura de respeto a los árboles.

i. Incrementar la superficie de espacios verdes por habitante, tendiendo así hacia niveles

recomendados por entidades internacionales calificadas en el tema.

j. Realizar acciones de educación ambiental que involucren a toda la población, en particular a los niños, a fin de aumentar significativamente la conciencia del cuidado del ambiente y para que esto redunde directamente en un ambiente más sano.

k. Realizar los controles bacteriológicos y de plaguicidas en los centros mayoristas de venta de alimentos frescos (frutas, verduras y carnes), de tal manera de asegurar la calidad sanitaria de los alimentos que se expenden en la ciudad.

l. Destinar desde el comienzo de la gestión, los recursos necesarios para la refuncionalización del Observatorio Ambiental Municipal como ente encargado del monitoreo y control de la contaminación química, física y microbiológica de aire, agua, suelos y seres vivos. Igualmente, destinar los recursos necesarios para el correcto funcionamiento del Jardín Botánico.

m. Realizar el inventario de emisiones de la ciudad, para que al terminar el año 2011 se cuente con dicho inventario completo, a fin de contar con una herramienta de planificación y gestión ambiental del territorio.

n. Crear un programa de Atención Primaria Ambiental (APA), que tenga en cuenta la creación de Centros de Atención Primaria Ambiental (CAPA). Este programa (inicialmente desarrollado por la OPS) tiene como objetivo fundamental, la protección y el mejoramiento de la salud y el ambiente para la obtención de entornos saludables a través de la promoción y la realización de acciones preventivas a nivel local, con participación comunitaria como estrategia fundamental. El mismo se ejecutará con la participación activa desde el sector salud de la Municipalidad, promoviendo el accionar conjunto de otros sectores que aseguren una respuesta integral.

o. Promover un programa de vigilancia sobre el uso de plaguicidas tanto en el área rural como en el ámbito urbano, en este último caso sobre empresas de fumigación y en el sector de comercialización. Asimismo, fomentar los cultivos orgánicos y el control integrado de plagas en los sectores rurales del departamento Capital, a fin de disminuir el uso de plaguicidas.

p. Realizar las gestiones necesarias ante el Gobierno Nacional para el traslado efectivo de Dioxitek y la remediación ambiental del predio.

q. Hacer cumplir efectivamente las normativas ambientales existentes, dando clara prioridad al rol de “poder de policía” que éstas le asignan al municipio.

r. Coordinar las acciones ambientales del Municipio en forma efectiva con la Provincia y la Nación, superando intereses políticos sectoriales, para lograr una mejor calidad de vida de todos los ciudadanos.

s. Realizar públicamente un balance anual de su gestión ambiental y del grado de avance de los 18 puntos anteriores, a realizarse todos los días 5 de junio, en coincidencia con el Día Mundial del Ambiente.




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ANEXO IV

TRANSPORTE

Los candidatos a Intendente de la Ciudad de Córdoba, se comprometen a regularizar, mejorar y optimizar el sistema masivo de transporte público urbano de pasajeros de la ciudad, cumpliendo con las siguientes acciones:

a. Generar cobertura sobre toda el área urbana, sin recorridos tortuosos y con distancias peatonales razonables.

b. Brindar información amplia, abundante y accesible para el usuario, sobre itinerarios, frecuencias, horarios, paradas, percepción de la tarifa, identificación del vehículo y del conductor.

c. Mejorar y normalizar la infraestructura de las paradas, su identificación y la información brindada en las mismas.

d. Perfeccionar y controlar en forma efectiva y permanente los dispositivos de seguridad del vehículo y la aptitud psico-física del conductor.

e. Generar respuestas efectivas y en plazos breves a las quejas que realicen los usuarios.

f. Asegurar la participación amplia y efectiva de los usuarios en el control de la calidad del servicio público de transporte de pasajeros de la ciudad.

g. Eliminar la intermediación en la percepción de la tarifa.




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Anexo 2 – Organizaciones Promotoras

CT COMISION DE TRANSPORTE

En octubre de 2006 varias organizaciones de la sociedad civil, apartidarias y sin fines de lucro -

profundamente preocupadas por el deterioro de la calidad del servicio de transporte público

urbano de pasajeros de la ciudad de Córdoba- resuelven aunar esfuerzos para comenzar a

incidir en la resolución de dicho problema, sufrido por todos los usuarios del servicio.

Actualmente, la Comisión de Transporte está integrada por La Esperanza Asoc. Civil,

Fundación EDUCOLOR, EDU.HO.CA Asoc. Civil, la Unión de Usuarios y Consumidores Asoc.

Civil, y el Grupo Promotor de Participación Ciudadana.

La Comisión tiene por misión realizar aportes, gestiones y controles sobre la calidad del servicio

público urbano de pasajeros de la ciudad, a fin de que éste se adecue a las necesidades de

los vecinos, y sea seguro y confortable.

Para mayor información: [email protected] - Tel.: 153971734

Correspondencia: Av. H. Primo 150, local 12, 5000 Córdoba

GRUPO PROMOTOR DE PARTICIPACION CIUDADANA

El Grupo Promotor de Participación Ciudadana -organización civil, no partidaria y sin fines de

lucro- nace durante el año 2003 a partir de la iniciativa de integrantes de la Red Ciudadana

Principio del Principio, y con el aporte progresivo de organizaciones y personas de la sociedad

civil. Asimismo, es miembro colaborador del Observatorio Internacional de la Democracia

Participativa (OIDP), habiendo participado como jurado en la última selección de las

“Mejoras prácticas de participación ciudadana”.

Preocupado por mejorar la vida de los vecinos de esta ciudad, su misión es impulsar procesos

de participación ciudadana en la cosa pública; en particular promover y gestionar la

implementación del proceso de presupuesto participativo, no sólo como una herramienta de

cogestión de los recursos públicos, sino también como un verdadero proceso educativo para

los vecinos participantes.

FORO AMBIENTAL CÓRDOBA

El Foro Ambiental Córdoba es una entidad constituida en 2006 por ciudadanos preocupados




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por la problemática ambiental y la participación ciudadana, miembros de distintas

organizaciones no gubernamentales y especialistas de distintas universidades. A su vez, el Foro

está integrado por las siguientes instituciones: Fundación ACUDE, Fundación AVINA y

Fundación Geos. Su misión es promover la interacción de personas comprometidas con la

temática ambiental, en pos de una sinergia que incida en políticas públicas ambientales de

manera integral, favorezca la instalación en la consideración social de problemas

ambientales y promueva su efectiva resolución. Actualmente, los temas prioritarios del Foro

son plaguicidas y contaminación hídrica, sobre los cuales ha elaborado diversos informes a fin

de mejorar políticas públicas.

Para mayor información: http://ar.geocities.com/foroambientalcba

La Fundación Ambiente, Cultura y Desarrollo (ACUDE) es una institución sin fines de lucro

creada en 1994 en la ciudad de Córdoba, Argentina. La misión de ACUDE es desarrollar y

fortalecer valores humanos en niños y adolescentes, que permitan una sociedad sustentable,

principalmente a través de la capacitación de sus docentes. El principal logro de ACUDE es

haber generado una actitud de respeto hacia la naturaleza y hacia los demás seres humanos

en más de 200.000 niños y 2.700 docentes, en actividades como el Programa Educar

Forestando y la Red Educar Forestando, que incluyeron capacitación, formación de viveros

forestales escolares en más de 800 instituciones de cinco provincias, y elaboración y edición

de materiales didácticos.

Para mayor información: www.fundacionacude.org

Fundación Avina

Creada para contribuir al desarrollo sostenible de América Latina y organizada para estimular

el aprendizaje permanente, AVINA ha sostenido desde su fundación en 1994, que la mejor

forma de invertir sus recursos humanos, financieros y técnicos para alcanzar un mayor impacto

en la transformación social es la identificación y fortalecimiento de agentes de cambio:

líderes con visión de futuro, ética democrática y potencial de generar a gran escala.

Formamos asociaciones con líderes de la sociedad civil y del sector empresarial, sus




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organizaciones y redes, y a partir de éstas buscamos potenciar sus iniciativas, facilitar su

intercambio y articulación con otros, y promover la construcción colectiva de agendas de

acción compartida.

AVINA construye su estrategia desde el contexto local y en constante intercambio con líderes,

contactos cercanos y aliados locales, para garantizar la legitimidad de sus prioridades en las

regiones en las que opera. AVINA divide sus prioridades estratégicas en cuatro grandes áreas:

equidad, gobernabilidad democrática y estado de derecho, desarrollo económico

sostenible, y conservación y manejo de recursos naturales.

Para mayor información: www.avina.net

El Ágora es una asociación civil apartidaria y sin fines de lucro que nació en 1996 como la

iniciativa de un grupo de personas preocupadas por la defensa de los derechos cívicos y la

democratización del espacio público.

La misión de EL AGORA es crear y fortalecer prácticas que ayuden a concebir y construir

mejores condiciones de vida cívica. Los diálogos ciudadanos, promoción del registro de

buenas prácticas en el campo social, democratización del conocimiento, derecho a la salud,

arte y cultura, seguridad ciudadana, salud internacional, son los principales emprendimientos

de una Asociación civil que se ubica a grandes rasgos dentro del marco de las ONGs

orientadas a una mayor democratización de las estructuras políticas, sociales y económicas

del país. Cuenta con sede en Córdoba y en Buenos Aires.

Para mayor información: www.elagora.org.ar

Geos es una organización sin fines de lucro que nace en el año 2003, con la misión de trabajar

desde la democracia y la economía para el desarrollo sustentable de Córdoba.

Desarrolla acciones de capacitación, monitoreo y promoción del Acceso a la Información

Pública en la Provincia de Córdoba así como también de otras herramientas de participación

ciudadana.

Para mayor información: www.fundaciongeos.org




acta de compromiso pÚblico con la ciudadanÍa de...

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