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En la ciudad de Guatemala, el día veintiocho de mayo de dos mil veinte, siendo las nueve treinta horas de la mañana en punto, reunidos en el salón del pueblo, Congreso de la República, los suscritos hacen constar lo siguiente. PRIMERO: Que en su calidad de integrantes de la Comisión de Descentralización y Desarrollo del Congreso de la República asistieron a la primera reunión de trabajo, los siguientes diputados: Edgar Stuardo Batres Vides, presidente; Lesly Valenzuela De Paz, vicepresidente; Gustavo Adolfo Crúz Montoya, secretario; Pedro Saloj Quisquiná; Sonia Marina Gutiérrez Raguay y Luis Fernando Sanchinel Palma. El diputado Sabino Sebastián Velásquez Bámaca, presentó excusa para no asistir a la sesión. SEGUNDO: El presidente de comisión, quien en adelante se le llamará el presidente, diputado Edgar Stuardo Batres Vides ratifica con los diputados presentes la agenda propuesta para la primera reunión de trabajo, la cual consta de los siguientes puntos: 1. Bienvenida; 2. Verificación de Quorum; 3. Lectura y aprobación de Agenda; 4. Informe de la Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia (SBS) sobre la aplicación del decreto 16-2018; 5. Informe de Director Financiero del Congreso de la República (DFCR); 6. Informe de la Procuraduría de Derechos Humanos (PDH), seguimiento a las condiciones y cumplimiento del decreto; 7. Intervención del Ministerio de Educación (MINEDUC); 8. Intervención del Ministerio de Trabajo y Previsión Social (MINTRAB); 9. Intervención del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS); 1 O. Puntos Varios y 11. Informe de Hallazgos de la Contraloría General de Cuentas (CGC) sobre la aplicación del decreto. TERCERO: Se encuentran presentes los funcionarios, Doctor (Dr.) Carlos Gómez y Licenciado (Lic.) Javier Alejandro Evans Bolaños, sub secretario y encargado de la pensión vitalicia de la SBS respectivamente; el Lic. Héctor Antonio Cermeño Guerra, Vice Ministro Técnico Educativo del MINEDUC y el Licenciado (Lic.) Marco Tulio Reyna López de la DFCR. Por parte de la sociedad civil, se encuentran las organizaciones, Unión Nacional de Mujeres Guatemaltecas (UNAMG) y Colectivo 8 Tijax; por representación de la primera organización está la Licenciada (Licda.) Ada Valenzuela y por la segunda, la Licda. Stefany Arreaga. También se encuentra la niña Reyna Guadalupe Nájera Aguilar, sobreviviente de la tragedia del Hogar Seguro "Virgen de la Asunción". CUARTO: 1.Para realizar la sesión, el presidente da la bienvenida a todos los asistentes y verifica si hay quórum de integrantes de comisión; encuentra el número necesario. 2. Juramenta a los funcionarios públicos presentes y estos juran decir la verdad y nada más que la verdad, haciéndoseles saber que si no la dicen, pueden ser objeto de tanto de responsabilidad penal como civil. 3. El presidente manifiesta que los funcionarios públicos cumplieron con enviar la información respectiva, tanto los de la SBS como los de la DFCR. El presidente cede la palabra a la representante de UNAMG. 4. La Licda. Ada Valenzuela, manifiesta que agradece a la bancada de WINAQ por tomarse el tiempo para ver el tema del decreto 16-2018. Cede la palabra a la Licda. Stefany Arreaga del colectivo 8 Tijax, quien la acompaña. Ésta última manifiesta que hay favoritismo en la SBS; que en el caso de las niñas sobrevivientes menores de edad la SBS da los fondos y en el caso de las mayores de edad el Congreso; que en el caso de las menores de edad hasta hace unos 2 o 3 días recibieron la pensión por parte de la SBS. Explica que las niñas acompañadas con

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personeros de la SBS deben hacer la despensa. Resalta que como desde enero de 2020 no recibían su dinero, algunas de ellas tuvieron que sacar banderas blancas para poder comer. Después de varios meses de no recibir dinero, algunas niñas fueron y le preguntaron a la SBS por qué no habían dado la pensión y ésta última institución responsabilizó al Ministerio de Finanzas Públicas (MINFIN); por eso fueron a ese Ministerio y ahí les dijeron que la SBS hasta en abril hizo la solicitud del dinero para el pago de la pensión vitalicia. 5. El presidente pregunta, ¿De enero a abril no recibieron la pensión? 6. La Licda. Stefany Arreaga manifiesta que así es, que las niñas todo ese tiempo pasaron sin alimentos y que hasta hace unos días fueron acompañadas hacer su despensa. Finaliza su intervención y cede la palabra a la niña Reyna Guadalupe Nájera Aguilar, sobreviviente de la tragedia del Hogar Seguro "Virgen de la Asunción". Empieza manifestando que tuvo una trabajadora social que la amaba mucho y que de su propia bolsa gastaba para ella, ya que la SBS no les depositaba la pensión. Dice que ha tenido muchos problemas por el dinero, la SBS no lo da y que por eso se ha tenido que endeudar. Señala que cuando los de SBS hacen la despensa, no compran lo necesario para ellas. También señala que les van dando el dinero de la pensión por pocos. 7. El presidente le pregunta, ¿A cuánto tienes derecho mensualmente? 8. La niña Reyna responde que a Q. 5,000.00 exactos. De. esos tienen que meter al ahorro, estudios, y despensa. 9. El presidente pregunta, ¿Te han depositado de enero a mayo los Q. 5,000.00? 10. Ella responde que NO y que hasta hace unos 2 días les depositaron todo junto. Dice que sólo Q. 5,000.00 le dejaron gastar y que lo demás se lo metieron al ahorro. 11. El presidente pregunta, ¿Ya comprobaste si están ahorrados? 12. Ella finaliza su intervención diciendo que no sabe, que no lo ha comprobado, pero que a otras chicas si les dan dinero en efectivo y a otras no, por eso no hay igualdad por parte de la SBS en el tratamiento a las niñas. 13. El presidente cede la palabra al representante de la SBS pero antes le pregunta, ¿Cuál es su profesión? Y ¿Por qué hay atraso en la SBS para la entrega de la pensión vitalicia? 14. El sub secretario de la SBS, Dr. Carlos Gómez le responde que tiene un doctorado en políticas públicas. Informa que la SBS tiene 21 residencias con niños y adolescentes que van de los 6 meses hasta los 18 años de edad menos un día. También informa que en esas 21 residencias hay 821 adolescentes aproximadamente. 15. El presidente le pregunta , ¿El atraso es de la SBS o el Congreso? 16. El responde que NO es del Congreso, pero que le permita leerle una línea de tiempo en la que está explicada las acciones interinstitucionales que se han dado para hacer efectivo el pago de la pensión vitalicia desde que se aprobó el decreto. Lee la línea de tiempo, en la que detalla los mecanismos burocráticos del Estado que provocan el atraso. 17. El diputado Pedro Saloj Quisquiná pregunta, ¿Cuál ha sido la dinámica de la acción de la SBS para ejecutar esto?; ¿Cuál es la acción inmediata de corto plazo para mejorar esto? 18. El Dr. Carlos Gómez le responde que propone crear una unidad de seguimiento y evaluación del decreto 16-2018. Manifiesta que ésta unidad estaría integrada por representantes del MINFIN, Congreso y la SBS; tendría como objetivo analizar las causas que generan los atrasos en el pago de la pensión vitalicia. 19. El presidente señala que el Estado ha perdido la sensibilidad al atrasarse hasta 5 meses para

CONGRESO íE, ·~ DELAREPÚBLICA

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pagarle su pensión a las niñas sobrevivientes de la tragedia del Hogar Seguro "Virgen de la Asunción". Pregunta al representante de la SBS, ¿Cuántas menores sobrevivientes tienen a su cargo? 20. Éste le responde que 5 y que a todas el 22 de mayo último se les trasladó su pensión. 21. El presidente pregunta, ¿Cuál es el mecanismo de distribución? 22. El Lic. Javier Alejandro Evans Bolaños de la SBS responde que como no tiene un protocolo por eso se les dificulta. Que ante la ausencia de los mismos, han creado algunos. Respaldan las compras de las adolescentes con la factura-ya que así se los exige la CGC- y que lo primero que llenan son las necesidades básicas de ellas. Dice que la SBS las acompaña en la administración de su dinero. 23. El presidente pregunta, ¿Qué proyectos de emprendimiento tiene la SBS para ellas?; ¿Cuál es la debilidad más grande que tiene la SBS? 24. El Dr. Carlos Gómez responde que hay lagunas dentro del decreto. Que fuera bueno reformarlo para que ellas puedan presentar recibos a la hora de hacer una compra. En relación al tema de los emprendimientos dice que por el tema de la epidemia del COVID 19 los tuvieron que parar, pero que existen algunos, tales como los de ventas de verduras y el servicio de corte de cabello. Finaliza diciendo que la SBS quiere dejarles un fondo para que cuando sean mayores tengan de donde poder sacar dinero. Así también sugiere que el Ministerio de Desarrollo (MIDES) capacite a las niñas para temas de emprendimiento. 25. La diputada Sonia Marina Gutiérrez Raguay manifiesta que se han olvidado del espíritu del decreto por los problemas. burocráticos del Estado. Pregunta, ¿Por parte de la SBS han hecho alguna propuesta o iniciativa para cambiar las cosas o sólo se han dedicado a ejecutar? 26. El Lic. Javier Alejandro Evans Bolaños responde que el año pasado hicieron una mesa interinstitucional que duró 6 reuniones. Tuvo como objetivo ver cómo podrían apoyar y respaldar a las niñas y la familia, en ese sentido, salió la propuesta de que el MIDES tome la responsabilidad de ellas, para cuando sean adultas. 27. El Dr. Carlos Gómez dice que fuera bueno una propuesta de reforma para que ellas puedan hacer uso del dinero sin comprobantes. A su vez sugiere integrar al decreto a instituciones como el INTECAP (Instituto Técnico de Capacitación) para el desarrollo laboral de las niñas en su adultez. Así también sugiere que el MINEDUC apoye a las niñas que desean ir a la universidad. 28. El presidente cede la palabra al Lic. Marco Tulio Reyna López, éste manifiesta que el Congreso efectuó en su momento los trámites administrativos para el pago de la pensión vitalicia; estos trámites fueron primero del Congreso al Ministerio de Finanzas Públicas y después a la SBS. Se estima que para octubre del año 2021 ya todas la niñas serán mayores de edad. 29. El presidente cede la palabra a la niña Reyna Guadalupe quien señala que la administradora del SBS encargada de la pensión vitalicia la juzga y la trata mal, diciéndole que no tiene un proyecto de vida. También señala que la han humillado en la SBS y que en esa institución tiene preferencias hacia unas niñas. 30. El presidente explica que en el sector público, los funcionarios dejaron de ser servidores públicos con ética por lo que en nombre de la comisión le exige a los representantes de la SBS una atención personalizada a las 5 niñas que están pendientes. 31. El diputado Pedro Saloj Quisquiná pide a la SBS un informe circunstanciado de acciones que estarían tomando a partir de la sesión de hoy, al igual, pregunta ¿Quién es la persona, departamento,

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encargado de los ahorros? ¿Quién firma , cuál es su nombre y apellidos completos? 32. El Dr. Carlos Gómez le responde que harán una evaluación de desempeño del recurso humano, en aras de mejorar el trato a niñas y adolescentes, por lo que consideran que en un mes entregaran el informe respectivo. 33. El presidente cede la palabra al Vice Ministro Técnico de Educación del MINEDUC, Héctor Antonio Cermeño Guerra, éste manifiesta que según el decreto 16-2018 a éste ministerio le corresponde proveer becas, pero que desde que fue emitido el MINEDUC no lo ha hecho. Dice que nomás tomo posesión el nuevo gobierno, revisaron los registros educativos y 5 señoritas están siendo recibiendo clases dentro del sistema educativo público, algunas de ellas en lo privado, pero que ninguna ha recibido la beca. 34. El presidente pregunta al viceministro, ¿Cómo vamos a resolver esto señor Viceministro? 35. El Lic. Héctor Antonio Cermeño Guerra, le responde que emitirán un acuerdo específico dentro de un mes. Finaliza diciendo que hicieron una revisión dentro del presupuesto de esa cartera pero que no encontraron presupuesto para el programa de becas. 36. El presidente pregunta, ¿Éste acuerdo qué contemplaría? 37. El Lic. Héctor Antonio Cermeño Guerra responde que sobre la base de un acuerdo que establece el beneficio de becas a los establecimientos públicos, harían uno similar para que también otorgue el beneficio a los que están en establecimientos privados. 38. La diputada Sonia Marina Gutiérrez Raguay manifiesta que hay un grave problema en el servicio civil, porque se ha perdido la mística de servicio público. Las niñas no tienen que estar mendigando nada al Estado. Le exige al sub secretario de la SBS que haga un llamado a los trabajadores para que cambien actitudes a través de una directriz de cambio hacia los mismos. 39. El presidente le recuerda al Viceministro Técnico que haga las denuncias correspondientes por incumplimiento de deberes de anteriores administraciones. Cede la palabra a la representante de UNAMG 40. La Licda. Ada Valenzuela manifiesta que el Estado ha incumplido desde el año 2018 y que por lo mismo ya sabían que ninguna niña está siendo apoyada con becas. Le recuerda a los funcionarios públicos presentes que hay ex funcionarios de la SBS que están siendo procesados judicialmente por incumplimiento de deberes; Exige que a las niñas se les de una atención de calidad humana, por personas con calidades y capacidades para ello, a su vez, propone reformar el decreto para que las niñas puedan disponer de su dinero; finaliza su intervención solicitando que cuando la comisión tenga los informes de las instituciónes presentes, también ellas puedan tenerlos. 41 . El presidente informa, que se citó al MiNTRAB pero que no vinieron, y pregunta a las organizaciones presentes si están de acuerdo con dar vida a una mesa técnica de trabajo para reformar el decreto 16-2018; los representantes de esas organizaciones e instituciones dicen que SI. Finaliza dando las conclusiones de la sesión: a) se hará la mesa técnica; b) insta al MINEDUC para que cuando haga el acuerdo se rezarse a las niñas por los años 2018, 2019 y 2020, ya que no recibieron la beca. QUINTO: El presidente finaliza la sesión, indicando que se tome nota de todas las preguntas y sugerencias hechas por los diputados, así como de los compromisos adquiridos por los funcionarios públicos. No habiendo más puntos a tratar, se finaliza la presente acta , una hora y media después de su inicio , en el mismo

. ~~ CONGRESO ,_.__:~~ DE LA REPÚBLICA

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lugar y fecha; leído lo escrito a los comparecientes, lo ratifican, aceptan y firman los integrantes de la Junta Directiva.