acevedo (2016) introducción a la teoría de la administración

8/19/2019 Acevedo (2016) Introducción a La Teoría de La Administración

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Administración Pública

Facultad de Ciencias Sociales, Artes y Humanidades

U N I V E R S I D A D D E A N T O F A G A S T A

DOSSIER DE APUNTES: TEORÍA DE LA ADMINISTRACIÓN ADP112CARRERA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

UNIVERSIDAD DE ANTOFAGASTAAÑO 2016

SEBASTIÁN ACEVEDO MUÑOZADMINISTRADOR PÚBLICO

ACADÉMICO DEL DEPARTAMENTO DE CIENCIAS SOCIALES, ARTES YHUMANIDADES


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Introducción

El siguiente apunte docente, ha sido desarrollado para la asignatura de Teoría de la

Administración, código ADP112, cuya elaboración forma parte integrante del rediseño

curricular de la carrera de Administración Pública, perteneciente a la Facultad de Ciencias

Sociales, Artes y Humanidades de la Universidad de Antofagasta.

El estudio del presente apunte, permitirá al estudiante obtener conocimientos del área de

formación básica, de naturaleza teórica y tiene por objetivo entregar conocimientos sobre

teorías y enfoques de las ciencias de la administración. Además, busca desarrollar la

capacidad y habilidad de reflexión deliberada y continua, a escala individual y grupal sobre

las fuentes, principios generales y prácticas de la Administración, con el propósito de

incorporarlos y aplicarlos al ámbito de la gestión pública, lo que finalmente habilitará al

alumno para definir e interpretar los distintos conceptos de administración, sus funciones y

niveles, como las habilidades exigidas y los papeles que desempeñan los administradores,

reconociendo los principales enfoques y aportes de la administración en la

formación profesional y el propio proceso administrativo en organizaciones de diferentes

naturalezas.


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MÓDULO I: INTRODUCCIÓN A LA TEORÍA GENERAL DE LAADMINISTRACIÓN

1.

Principales aspectos

EI mundo de hoy es una sociedad compuesta de organizaciones. Todas las actividades

orientadas a la producción de bienes (productos) o a la prestación de servicios (actividades

especializadas) son planeadas, coordinadas, dirigidas y controladas en las organizaciones,

las cuales están constituidas por personas y por recursos no humanos (como recursos físicos

y materiales, financieros, tecnológicos, de mercadeo, etc.). La vida de las personas depende

de las organizaciones y estas últimas dependen del trabajo de las primeras. Las personas

nacen, crecen, aprenden, viven, trabajan, se divierten, se relacionan y mueren dentro de

organizaciones extremadamente heterogéneas y diversificadas, cuyo tamaño,

características, estructuras y objetivos son diferentes. Algunas organizaciones, llamadas

empresas, tienen ánimo de lucro, y otras, como el Ejército, la Iglesia, los servicios públicos

de naturaleza gratuita, las entidades filantrópicas, etc., no lo tienen. La Teoría de las

Organizaciones (TO) es el campo del conocimiento humano que se ocupa del estudio de las

organizaciones en general.

Debido al volumen y a la complejidad de las operaciones que realizan, las organizaciones

necesitan ser administradas cuando alcanzan cierto desarrollo. Este proceso requiere un

conjunto de personas distribuidas en diversos niveles jerárquicos que se ocupan de asuntos

diferentes. La administración es la conducción racional De las actividades de una

organización. Por tanto, la administración es imprescindible para la existencia, la

supervivencia y el éxito de las organizaciones. Sin ella, las organizaciones jamás

encontrarían condiciones para existir y crecer. La Teoría General de la Administración

(TGA) es el campo del conocimiento humano que se ocupa del estudio de la administración

en general, independientemente de si ésta se aplica en organizaciones con ánimo de lucro

(empresas) o en aquellas que no lo tienen. La TGA estudia la administración de las

organizaciones.


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En cada organización el administrador soluciona problemas, dimensiona recursos, planea su

aplicación, desarrolla estrategias, diagnostica situaciones, etc. Cada uno de estos aspectos

es exclusivo de esa organización. Un administrador que ha tenido éxito en una organización

puede no tenerlo en otra. Cuando una organización quiere contratar un ejecutivo para sus

cuadros administrativos, los candidatos se someten a un sinnúmero de pruebas y entrevistas

para investigar en profundidad sus conocimientos, las características de su personalidad, su

pasado profesional, su formación escolar, sus antecedentes morales, su éxito o fracaso en

determinadas actividades y muchos otros aspectos. Esto se debe a que el ejecutivo

difícilmente puede pasar de una organización a otra sin que se presente algún problema de

adaptación. Aunque el ejecutivo tenga profundos conocimientos de administración y su

currículum profesional sea excelente, no se le juzgará por lo que sabe con respecto a las

funciones que ejerce en su especialidad, sino por la manera como ejecuta su trabajo y los

resultados que obtiene con los recursos disponibles. Levitt (1974), profesor de

administración de Harvard Business School, niega la existencia del administrador

profesional porque mientras un abogado o un médico son considerados profesionales

porque pasaron pruebas de conocimientos en su profesión, no ocurre lo mismo con el

administrador, cuyo conocimiento es apenas uno de los múltiples aspectos en la evaluación

de su capacidad profesional. Las organizaciones apenas si lo evalúan por sus conocimientos

técnicos de administración; en cambio, tienen muy en cuenta su modo de actuar, sus

actitudes, su personalidad y su filosofía de trabajo.

Según Katz (1955), existen tres tipos de habilidades necesarias para que el administrador

pueda ejecutar con eficacia el proceso administrativo: la habilidad técnica, la humana y la

conceptual.

Habilidad técnica: capacidad para utilizar conocimientos, métodos, técnicas y

equipos necesarios para cumplir tareas específicas de acuerdo con su instrucción,

experiencia y educación.


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Habilidad humana: capacidad de discernimiento para trabajar con personas,

comunicarse, comprender sus actitudes y motivaciones, y aplicar un liderazgo

eficaz.

Habilidad conceptual : capacidad para comprender la complejidad total de la

organización y la adaptación del comportamiento de la persona dentro de aquélla.

Habilidad para manejar ideas y conceptos abstractos: Dicha habilidad permite

hacer abstracciones, desarrollar ideas y principios de acción.

La combinación de esas habilidades varía a medida que un individuo asciende en la escala

jerárquica, desde posiciones de supervisión hasta posiciones de alta dirección (Hersey &

Blanchard, 1976).

Como se muestra en el siguiente cuadro, a medida que se asciende en los niveles de la

organización, disminuye la necesidad de habilidades técnicas y aumenta la necesidad de

habilidades conceptuales. En los niveles inferiores, los supervisores requieren considerable

habilidad técnica para dirigir las tareas. En los niveles más altos, los ejecutivos necesitan

habilidades conceptuales para decidir acerca de los destinos de su organización.

La TGA se propone desarrollar la habilidad conceptual, sin prescindir por completo de las

habilidades humanas y técnicas. En otros términos, pretende desarrollar la capacidad de

NIVELES ADMINISTRATIVOS

Estratégico Alta dirección Conceptuales

Intermedio Gerencia Humanas

Operacional Supervisión Técnicas

HABILIDADES NECESARIAS


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pensar, definir situaciones organizacionales o empresariales complejas, diagnosticar y

plantear soluciones. Las aplicaciones prácticas de la TGA se desarrollan a través de las

diferentes disciplinas especializadas en administración.

2. El concepto de la Administración

Regularmente, cuando tratamos el tema de administración, invocamos una serie de aspectos

que se acercan a su definición:

• Gobernar, dirigir .

• Planificación, organización, dirección y control.

• Fijación de objetivos.

• Desarrollar un proceso.

• Toma de decisiones.

• Responsabilidad de quien la ejerce.

Para asentar estas ideas, podemos indicar que la administración es la conducción racional

de las actividades de una organización, con o sin ánimo de lucro. Ella implica la

planeación, la organización (estructura), la dirección y el control de todas las actividades

diferenciadas por la división del trabajo, que se ejecuten en una organización. Por tanto, la

administración es esencial para la existencia, la supervivencia y el éxito de las

organizaciones.

En otro orden, la administración también puede ser definida como la tarea de interpretar los

objetivos de la organización y transformarlos en acciones mediante la planeación,

organización, dirección y control. Además, la administración es sistémica y compleja, ya

que posee variables básicas para su dinamización, estas son: Tareas, estructura, personas,

tecnología y ambiente.


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No obstante lo anterior, la administración concibe definiciones históricas sobre su visión

como disciplina, ciencia, arte o técnica.

Como disciplina, obedece a normas y leyes de una profesión, orden religiosa,

institución.

Como ciencia, alude al conocimiento exacto y razonado de las cosas, es decir, un

conjunto de conocimientos acerca de un dominio determinado de objetos o

fenómenos que son susceptibles de demostración.

Como arte, es un conjunto de preceptos y reglas para hacer una cosa, es decir, una

habilidad o destreza para hacer algo.

Como técnica, refiriéndose a un conjunto de procedimientos de los cuales se sirven

una ciencia o un arte.

Una vez que se han abordado algunos conceptos o definiciones que explican de mejor

manera la administración, surge la duda del ¿Para qué?

¿Para qué sirve la administración?

La administración es una ciencia, un arte y una técnica que tiene como objeto de estudio las

organizaciones para:

Describirlas ¿Cómo son?

Comprender su funcionamiento ¿Por qué son de esa manera?

Predecir sus acciones ¿Qué va a hacer?

Influir en su comportamiento ¿Cómo va a reaccionar?

Gestionar su desarrollo ¿Hacia dónde la quiero dirigir?

Entonces, la administración es una ciencia social porque su objeto de estudio, las

organizaciones, está formado por personas, cuyo comportamiento no puede determinarse o

predecirse con exactitud


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3. El proceso administrativo

Tradicionalmente, el proceso administrativo está compuesto por funciones básicas:

planificación, organización, dirección, coordinación, control.

Planificación: Procedimiento para establecer objetivos y un curso de acción

adecuado para lograrlos, por ejemplo a través de “planes”. Esta función brinda la

mirada al futuro.

Organización: Proceso para comprometer a dos o más personas que trabajan juntas

de manera estructurada, con el propósito de alcanzar una meta o una serie de metas

específicas. Implica disponer de la infraestructura y los recursos materiales

necesarios para cumplir los objetivos planificados.

Dirección: Función que consiste en dirigir e influir en las actividades de los

miembros de un grupo o una organización entera, con respecto a una tarea. Tiene un

alto componente de liderazgo y motivación.

Control : Proceso para asegurar que las actividades reales se ajusten a las

planificadas. Implica la tarea de comparar las acciones realizadas con las acciones

planificadas. Esta función se desarrolla “mirando al pasado y al presente”.

El proceso se da al mismo tiempo. Es decir, el administrador realiza estas funciones

simultáneamente.

Las funciones o procesos detallados no son independientes, sino que están totalmente

interrelacionados. Cuando una organización elabora un plan, debe ordenar su estructura

para hacer posible la ejecución del mismo. Luego de la ejecución (o tal vez en forma

simultánea) se controla que la realidad no se aleje de la planificación, o en caso de hacerlo

se busca comprender las causas de dicho alejamiento. Finalmente, del control realizado

puede surgir una corrección en la planificación, lo que realimenta el proceso.


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Citas bibliográficas:

Hersey, P., & Blanchard, K. (1976). Psicologia para Administradores de Empresas: A Utilizaçao de Recursos Humanos. Rio de Janeiro: Editorial Pedagógica e

Universitaria.

Katz, R. (1955). Skills of an Effective Administrator. Harvard Business Remece.

Levitt, T. (1974). The Managerial Merry-go-round. Harvard Business Review.

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