accidente mortal en el trabajo

Ministerio de la Protección Social República de Colombia


“ACCIDENTE MORTAL

EN EL TRABAJO,

FRACASO SOCIAL”


AGENDA

1. Marco Normativo2. Planteamiento del Problema3. Estadísticas accidente de trabajo mortal

en Colombia4. Estudio descriptivo de Accidente Mortal

en el Trabajo


AGENDA

5. Responsabilidades en el Accidente Mortal en el Trabajo

6. Conclusiones7. Sistema de Vigilancia del Accidente

Mortal en el Trabajo


1. MARCO NORMATIVO

• Código Sustantivo del Trabajo (artículo 56, obligación del empleador a brindar protección y seguridad al trabajador).• Decreto Ley 1295 (Artículos 21 y 62, establecen la obligatoriedad del empleador de reportar el AT a la ARP).• Resolución 4059 de 1995 (establece el FURAT).• Decreto 1530 de 1996, (artículo 4º, establece el procedimiento de investigación del accidente mortal en el trabajo).


2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

• La OIT, en informe presentado en el XVI Congreso Mundial sobre Seguridad y Salud en el Trabajo (mayo de 2002), estimó que el número de accidentes de trabajo por año en el mundo es de 270 millones, de los cuales

2 millones son eventos mortales.


• En Europa, en el año 1996 ocurrieron 5.549 accidentes mortales en el trabajo, de los cuales 1.349 (24.3%) en el sector de la construcción y 1.128 (20.3%) en el sector industrial.


•Según la OPS, periodo 1992 a 1996, en América se arrojaron las siguientes cifras de muertes por accidentes de trabajo (tasas por 100.000 trabajadores):

Cuba (3.4 a 4.8); EE.UU (5.0 a 5.4); Canadá (4.9 a 5.4); Brasil (13.3 a 15.4); México (10.4 a 13.6); Costa Rica (8.5 a 10.5); Bolivia (2.1 a 4.2); Colombia, Ecuador, Venezuela y Barbados (no reportaron tasas de mortalidad en los años estudiados).


3. ESTADÍSTICAS DE MUERTES EN EL SGRP 1994-2003

0200400600800

10001200

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003AÑOS

MU

ER

TES

Serie1

AÑOS 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 M MUERTES 357 370 624 955 890 820 743 852 697 842


CLASE DE RIESGO Nº. DE ACC. FATALES %I 198 14.0%II 174 13.0%III 205 15.3%IV 506 37.7%V 259 19.3%

TOTAL 1.342 100%

En el año 2001 con recursos del FRP, se realizó un estudio descriptivo sobre la accidentalidad fatal en el trabajo, ocurrida en los años 1999 y 2000. Algunos resultados fueron:

4. ESTUDIO DESCRIPTIVO


• Principales Causas de Accidentalidad Fatal

EXPOSICIÓN 1.999 2.000 TOTALPELIGROSA Muertes Tasa Muertes Tasa

Muertes TasaAMB. SUST. PELIG. 93 2.34 66 1.82 159 2.09

CAÍDAS 46 1.16 58 1.60 104 1.37CONTACTO - OBJ. 21 0.53 25 0.69 46 0,60FUEGO Y EXPLOS. 24 0.60 22 0.61 46 0.60TRANSPORTE 196 4.93 172 4.74 368 4.84VIOLENCIA 362 9.10 340 9,37 702 9.23

TOTAL 742 18.65 683 18.82 1425 18.73


45

33

58

160

81

56

63

63

173

74

97

78

84

173

104

0% 20% 40% 60% 80% 100%

1

2

3

4

5

Cla

se d

e r

iesgo

% según antigúedad en la empresa

< 1año

1 a 5años

>=5años

29.6 % de los muertos tenían menos de un año de antig. en las empresas.

• Distribución % de ATM según antigüedad en la Empresa y Clase de Riesgo


• Costos Económicos de la Accidentalidad Mortal en el Trabajo

COSTOS TRABAJADOR TOTAL SALARIOS PERDIDOS $110’111.334.oo $66.287’023.210.oo

COST. LUGAR TRABAJO $1’320.321.oo $794’713.360.oo PERD. PROD. FAMILIAR $27’527.833.oo $16.571’755.800.oo GASTOS ADM. Y LEG. - $156’131.108.oo COST. MÉD.* Y AX. F. - $1.420’720.000.oo

TOTAL $138’959.488.oo $85.230’343.478.oo *Sin cifras de costos médicos los cuales no fue posible cuantificar

Año 1999*

* 602 Reportes


COSTOS TRABAJADOR TOTAL

SALARIOS PERDIDOS $104’816.156.oo $60.374’106.086.ooCOST. LUGAR DE TRABAJO $1’326.708.oo $764’184.096.ooPERD. PROD. FAMILIAR $27’527.833.oo $16.571’755.800.ooGASTOS ADM. Y LEG. - $156’131.108.ooCOST. MÉD.* Y AX. F. - $1.420’720.000.oo

TOTAL $1.33’670.697.oo $77.866’177.090.oo*Sin cifras de costos médicos los cuales no fue posible cuantificar

• Año 2000*

* 576 Reportes


5. TIPOS DE RESPONSABILIDAD


RESPONSABILIDADLABORAL

CARACTERÍSTICAS

Nace de la relación laboral ocontrato de trabajo.Los trabajadores estánprotegidos de las contingenciasque se ocasionen con causa ocon ocasión del trabajo.Reconoce principalmentepromoción, prevención,prestaciones económicas yasistenciales por accidentes detrabajo y enfermedadprofesional.

- Es responsabilidad delegada por elempleador a una ARP, mediante elpago de la cotización mensual.- El monto de indemnización estarifado (la ley tiene ya establecidoel pago de las prestaciones).- Los derechos o beneficios altrabajador como consecuencia delaccidente de trabajo, se concretanen prestaciones económicas yasistenciales.- Las mesadas pensionalesprescriben en tres años, las demásprestaciones prescriben en eltérmino de un año.


RESPONSABILIDADCIVIL

CARACTERÍSTICAS

Cuando por culpa del empleadorse causa o se presenta unaccidente de trabajo oenfermedad profesional, sereconoce el pago de unaindemnización por daños operjuicios al trabajador y/ ofamiliares.

- Surge de la relación laboralcontractual y la obligación deindemnizar al trabajador por losperjuicios causados por el accidentede trabajo, conforme al artículo 216del Código Sustantivo del Trabajopara el sector privado y al artículo 86del Código ContenciosoAdministrativo para el sector público.- Responsabilidad asumidadirectamente por la empresa.- El monto de los daños (materiales,morales o fisiológicos) no seencuentra tarifado, depende de losperjuicios causados al trabajador o asus beneficiarios.


RESPONSABILIDADCIVIL

CARACTERÍSTICAS

- Con el pago en dinero se pretenderemediar el daño o perjuicio moralcausado (hasta 1000 salariosmínimos mensuales legales vigentes).- El proceso de demanda se realizaante la Justicia Laboral Ordinaria.- La acción de reparación plena yordinaria de perjuicios es a partir dela fecha del fallecimiento deltrabajador.- El empleador es responsable con supatrimonio y no puede descontar loque paga la ARP por responsabilidadlaboral, por ser responsabilidades yobligaciones independientes.


RESPONSABILIDADPENAL

CARACTERÍSTICAS

Al presentarse un accidente detrabajo por culpa o dolo delempleador, éste asume laresponsabilidad penal por laslesiones o la muerte deltrabajador. La responsabilidadpenal, es asumida por elcausante del accidente mortal,llámese gerente, jefe inmediatoo compañero de trabajo,quienes pueden ser privados desu libertad como consecuenciade un proceso penal porhomicidio.

- Responsabilidad asumida por elcausante del hecho punible.- En el caso de culpa o dolo en elAccidente de Trabajo, elempleador puede estar incurriendoen hechos punibles (delito) que sepaga en casos con prisión.- La penas establecidas para estetipo de delito son: prisión, arrestoo multa, retención domiciliaria,pérdida del empleo público,interdicción de derecho, entreotros.


RESPONSABILIDADPENAL

CARACTERÍSTICAS

- El hecho punible puede serrealizado por acción u omisión, condolo, culpa o preterintención.- El proceso penal se desarrollaante la Fiscalía y el Juez Penalcorrespondiente.- Clase de delitos: homicidioculposo, doloso, preterintencional.


RESPONSABILIDADADMINISTRATIVA

CARACTERÍSTICAS

Por el incumplimiento de lasnormas ante las autoridadesadministrativas (Ministerio de laProtección Social, Superbancariay la Supersalud), el empleadorresponde con multas o cierre dela empresa.

La investigación del accidentemortal se adelanta conforme alartículo 4 del Decreto 1530 de1996 y el empleador essancionado si en el accidentemortal existieron violaciones oincumplimientos...

- El Ministerio de la ProtecciónSocial, ejerce la vigilancia y elcontrol de las actividades deprevención y promoción quedesarrollan las administradoras deriesgos profesionales.- Existen multas o sanciones para elempleador.- La multa es a favor del Fondo deRiesgos Profesionales y esestablecida en el artículo 91 delDecreto 1295 de 1994 y en elartículo 115 del decreto 2150 de1995.


RESPONSABILIDADADMINISTRATIVA

CARACTERÍSTICAS

a las normas en SO (falta deelementos de protecciónpersonal, no inducción a lalabor, mal funcionamiento oinexistencia del programa desalud ocupacional, inoperanciadel COPASO); siendo todas estassanciones compatibles entre sí,lo cual afecta la estabilidadeconómica de una empresa y lalibertad personal de susdirectivos.

La Superintendencia Nacional deSalud ejerce la vigilancia y elcontrol sobre la prestación deservicios de salud (IPS, EPS).La dilatación del pago deprestaciones económicas conciernea la Superintendencia Bancaria.Luego de la multa, si no escancelada por el multado, existe unproceso de cobro coactivoadelantado por el Ministerio de laProtección Social, que puede llegara generar un embargo conforme ala Resolución 2551 del 2000(embargo y remate de bienes).


Caso:

Trabajador con funciones de conductor de vehículo de transporte de carga, que fallece al volcarse su vehículo debido a fallas mecánicas por falta de mantenimiento, existiendo antecedentes de su mal funcionamiento.

Características del Trabajador: Hombre de 40 años casado, deja viuda de 35 años y 2 hijos de 8 y de 6 años.

Su salario básico de $358.000.oo.


RESPONSA-BILIDADES

CLASES DEDAÑOS

VALOR A PAGAR YCONSECUENCIAS

LABORAL Pensión $103’452.519,ooCIVIL Daño emergente

Lucro cesanteDaños morales

$10’000.000,oo$150’360.000,oo$358’000.000,oo

PENAL Tipo de Culpa:CulposaDolosa

Prisión de 2 a 6 añosPrisión de 13 a 35años

ADMINISTRATIVA Multa $ 71’600.000,ooTotal conafiliación ARP

$589’960.000,oo

Total sin afiliaciónARP

$693’412.519,oo


6. CONCLUSIONES

- En el Mundo, las actividades en las cuales se presenta el mayor número de accidentes mortales laborales son la construcción y la industria.

- En Colombia la mayor accidentalidad mortal en el trabajo se presenta en actividades de las Clases de Riesgo IV y V.


- Las exposiciones peligrosas generadoras del mayor número de AMT en Colombia, son Violencia, transporte y ambientes con sustancias peligrosas.

- Cerca del 30% de los trabajadores recién ingresados a la empresas (- 1 año) fallecieron en ATM. Es importante llamar la atención sobre los procesos de enganche e inducción en las empresas, especialmente en las de Clases IV y V.

- La magnitud del problema está impactada por la capacidad del país de registrar y ordenar los datos de la muerte en el trabajo.


- La información sobre mortalidad ocupacional es fragmentada, siendo necesario establecer procedimientos homogéneos de registro para el control de factores de riesgo.

- Debe establecerse un sistema de Vigilancia del AMT, que permita identificar causas, agentes de riesgo, población expuesta y actividades de riesgo.


- El sistema de Vigilancia del AMT, deberá contar con la intervención de la Red de Comités de Salud Ocupacional, en la evaluación técnica y formulación de medidas preventivas.

- La divulgación y el conocimiento por parte de la población en general, de los agentes causantes o comprometidos en los ATM, propiciarán la toma de medidas preventivas.


7. SISTEMA DE VIGILANCIA DEL ACCIDENTE MORTAL EN EL TRABAJO

EMPLEADOR 1.INFORME - FORMATO UNICO DE INFORME DE ACCIDENTE DE TRABAJO

2. INVESTIGACIÓN COPASO

ARP(EVALUACIÓN DEL

INFORME Y RECOMENDACIONES)

DTT – INSPECCIÓN DE TRABAJO

(INVESTIGACIÓN Y SANCIONES)

COMITÉ SECCIONAL – LOCAL DE SALUD

OCUPACIONAL(ANALISIS E INFORME)

DGRP(SISTEMA DE

INFORMACIÓN)

COMITÉ NACIONAL DE SALUD OCUPACIONAL (RECOMENDACIONES )

PUBLICACIÓN BOLETIN

“PROTECCIÓN SOCIAL”

RECOMENDACIONES, INSTRUCCIONES Y SEGUIMIENTO A

MEDIDAS DE CONTROL AL

SECTOR ECONÓMICO


“ACCIDENTE MORTAL

EN EL TRABAJO,

RESPONSABILIDAD

DE TODOS”

accidente mortal en el trabajo

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