UNIVERSIDAD PRIVADA SAN JUAN BAUTISTAESCUELA DE POST GRADO

MAESTRÍA EN SALUD PÚBLICA

Políticas públicas Para la Lucha Contra la PobrezaLima, Mayo 2015

Docente: Dr Francisco Vallenas Pedemonte

El bienestar de la persona humana es el fin supremo del estado y de la sociedad

Toda persona tiene derecho a ser feliz

Dos expresiones una misma aspiración…

… que estamos lejos de lograr

LA MESA DE CONCERTACIÓN PARA LA LUCHA CONTRA LA POBREZA

Se creó en enero 2001, al inicio de la

transición democrática.

Funciones:

Promover el diálogo nacional en

materia de LCP

Buscar coordinaciones entre los

sectores del estado y de estos con la

Sociedad Civil para transparencia

eficacia y eficiencia en el gasto

público

Definir prioridades en la acción

Consulta para la formulación de

planes

Espacio de diálogo y concertación:Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza.

Mas información en: www.mesadeconcertacion.org

.pe

LA MCLCP TRABAJA CON ENFOQUE DE DERECHOS

¿Cómo trabaja Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza?

Concertación de Propuestas

Seguimiento Concertado

Desarrollo de Capacidades

Implementación efectiva y eficiente de políticas, programas e intervenciones.

Políticas Públicas de LCP que garanticen una vida digna para todos/as.

Actores capacitados para el ejercicio de sus derechos y obligaciones en la implementación de políticas.

5PROMOCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN ESTATAL Y

CIUDADANA

¿Cómo está conformada la MCLCP?El Comité Ejecutivo Nacional reúne a las siguientes

instituciones: Presidente de la MCLCPDesignado mediante R.S. N° 198-2008-PCM

Por el Estado Y la sociedad civil

•Presidencia del Consejo de Ministros•Ministerio de Economía y Finanzas•Ministerio de Educación •Ministerio de Salud•Ministerio de la Mujer •Ministerio de Agricultura•Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. • Ministerio de Justicia•Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social•Ministerio de la Producción •Asociación de Municipalidades del Perú –AMPE• REMURPE• Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales-ANGR.•Defensoría del Pueblo

• Asociación Nacional de Centros- ANC• Conferencia Nacional de Desarrollo Social- CONADES. • Confederación General de Trabajadores del Perú- CGTP. • Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas- CONFIEP. • Confederación Nacional de Mujeres Organizadas por la Vida y el Desarrollo Integral- CONAMOVIDI.• Comité Interconfesional del Perú •Caritas del Perú• Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo- PNUD •UNICEF• Coordinadora de Entidades Extranjeras de Cooperación

Esta organización se replica en regiones y localidades del Perú (Comité Ejecutivo Regional, Provincial y Distrital).

ENFOQUE Y VISIÓN

La pobreza es, en primer lugar, un problema ético, pues al impedir a las personas desarrollar sus capacidades básicas, constituye una restricción fundamental a la libertad, que proviene de relaciones económicas, sociales, culturales y políticas injustas.

La pobreza produce la exclusión de las oportunidades para desempeñarse en la vida de acuerdo a las potencialidades humanas, a la vocación de las personas y en general de maneras consideradas valiosas por la sociedad y por los individuos.

Las causas de la pobreza están asociadas a múltiples factores que determinan su existencia, su persistencia en el tiempo y su transmisión de una generación a otra.

POBREZA

La Pobreza se expresa

en:

Ingresos familiares bajo la línea de pobreza

Malas condiciones básicas de vida, desnutrición, inseguridad afectiva, etc.

Reducidas oportunidades para desempeñarse como la discriminación, inseguridad, situaciones de violenciaExclusión de la participación individual y colectiva, en la elaboración de planes y presupuestos, etc.

¿Cómo se expresa la pobreza?

Económica

Insuficiente infraestructura y producción de bienes y

servicios Inequitativa distribución de

los recursos

Territorio y Medio Ambiente

Uso no sostenible de recursos naturales renovables y no renovables. Alta exposición a riesgos

Institucional

Gobierno autoritario, centralista, reproductor de inequidades.

Sociedad pasiva, fragmentada, desorganizada.

Dimensiones

de la pobreza

Social

Pérdida irreparablede capacidades humanas

Dimensiones de la Pobreza

ENFOQUES PARA LA MEDICIÓN DE LA POBREZA

Pobreza

Objetiva

SubjetivaEncuestas Directas: Grado de

satisfacción de las necesidades básicas o del monto requerido

para satisfacerlas

Monetaria

No Monetaria

Línea de Pobreza Absoluta

Línea de Pobreza Relativa

Indicadores Antropométricos

Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)

Desarrollo de CapacidadesHumanas y Protección de la Infancia

Desarrollo Económico

con Trabajo Digno

Desarrollo Institucional,Descentraliza

ción y Participación

Gestión Ambiental Sostenibley Organizacióndel Territorio

Buscamos: Desarrollo humano integral

AmbientalTerritorial

PolíticoInstitucional

EconómicaSocial

Vida Digna para Todos

TOTAL 130,621,290,973 130,304,739,194 4,405,582,375  3.4Nivel de Gobierno M: GOBIERNOS LOCALES 15,810,993,083 15,613,314,821 145,585,004  0.9 100.00%

Devengado 23: PROTECCION SOCIAL 881,728,257 884,594,908 3,946,984   0.4 5.67%

22: EDUCACION 607,772,683 598,526,198 2,081,593   0.3 3.83%

19: VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO 510,730,557 493,452,064 3,791,606   0.8 3.16%

21: CULTURA Y DEPORTE 387,916,167 401,375,212 2,326,390   0.6 2.57%

20: SALUD 283,550,011 280,327,224 1,382,748   0.5 1.80%

24: PREVISION SOCIAL 249,330,116 248,192,764 10,058,430   4.1 1.59%

07: TRABAJO 210,000 409,871 27,675   6.8 0.00%

sub total Gasto social 2,921,237,791 2,906,878,241 23,615,426 18.62%

03: PLANEAMIENTO, GESTION Y RESERVA DE CONTINGENCIA6,203,907,062 6,170,654,655 73,539,259   1.2 39.52%

05: ORDEN PUBLICO Y SEGURIDAD 728,951,528 748,877,639 5,692,845   0.8 4.80%

25: DEUDA PUBLICA 202,106,781 200,229,794 500,088   0.3 1.28%

Sub Total Institucional 7,134,965,371 7,119,762,088 79,732,192 45.60%

15: TRANSPORTE 2,002,689,107 1,968,710,947 11,004,832   0.6 12.61%

10: AGROPECUARIA 482,935,673 451,656,351 290,588   0.1 2.89%

08: COMERCIO 210,692,098 207,881,542 1,895,043   0.9 1.33%

12: ENERGIA 172,516,256 155,512,060 253,593   0.2 1.00%

09: TURISMO 70,838,656 69,041,761 127,814   0.2 0.44%

14: INDUSTRIA 32,439,610 31,789,628 189,367   0.6 0.20%

16: COMUNICACIONES 30,700,774 30,315,107 12,460   0.0 0.19%

11: PESCA 4,377,782 4,282,403 0   0.0 0.03%

Sub Total Económico 3,007,189,956 2,919,189,799 13,773,697 0 18.70%

17: AMBIENTE 1,648,021,660 1,641,315,673 25,615,332   1.6 10.51%

18: SANEAMIENTO 1,099,578,305 1,026,169,020 2,848,356   0.3 6.57%

Sub total Ambiente y saneamiento 2,747,599,965 2,667,484,693 28,463,688 17.08%

Avance % 

Fecha de la Consulta: 23-enero-2015

Año de Ejecución: 2015Incluye: Actividades y Proyectos

Función PIA PIM Ejecución

Consulta AmigableConsulta de Ejecución del Gasto

EL MUNICIPIO ES LA PARTE DEL ESTADO QUE ESTÁ MÁS CERCA A LA POBLACIÓN.

ENFOQUE DE DERECHOS ROL ARTICULADOR GESTIÓN POR RESULTADOS. ATENCIÓN A LA EFICACIA TRABAJAR PARA Y CON LA POBLACIÓN

◦ PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO◦ PRESUPUESTO PARTICIPATIVO◦ RENDICIÓN DE CUENTAS

CLAVES DE GESTIÓN

AGENDAS DE LA EQUIDAD

A FAVOR DE LAS PERSONAS A LO LARGO DEL CICLO DE VIDA Y CONDICIONES ESPECIALES:◦ Infancia◦ Personas adultas mayores◦ Jóvenes◦ Discapacidad

A FAVOR DE LAS PERSONAS ATENDIENDO A LOS TERRITORIOS EN LOS QUE VIVEN:◦ Zonas rurales◦ Zonas urbano marginales◦ Áreas tugurizadas de

cascos urbanos

A FAVOR DE LAS PERSONAS ATENDIENDO A CONSIDERACIONES DE GÉNERO Y ÉTNIA.

A FAVOR DE LAS PERSONAS ATENDIENDO A CONSIDERACIONES DE BIENESTARoReducción de las tasas de pobreza: monetaria, por NBI y por hambre.

¿El Presupuesto Público prioriza la Inclusión Social?

Sí, porque en el año 2015 se destinan S/. 21,470 millones (21% del presupuesto no financiero ni previsional) a los programas sociales que tienen alcance nacional en áreas de educación, salud y protección social, que están presentes en todas las etapas de vida de las personas con el objetivo de satisfacer las necesidades básicas de la población más pobre y vulnerable para su inserción en la sociedad.

El Presupuesto Público de Inclusión Social para el año 2015

IMPULSAR UNA MAYOR INCLUSION SOCIAL A TRAVÉS DE LOS PROGRAMAS SOCIALES

Con el fin de seguir reduciendo los índices de pobreza y de pobreza extrema, disminuir la inequidad y generar más igualdad de oportunidades a la población menos favorecida en sus diferentes etapas de vida, el presupuesto 2015 promueve una mayor inclusión social, destinando S/. 4,933 millones a los 11 programas sociales prioritarios del Gobierno que representa un incremento de 21% (más de S/. 800 millones) respecto al año 2014, monto que supera en más de 3 veces lo asignado en el 2011.

¿Cuál es el impacto de estos programas en la población?

JUNTOSUna de las metas del Programa JUNTOS para el año 2015, es que el número de niños y niñas menores de 36 meses usuarios del programa que cumplen al menos con el 80% de los controles preventivos en salud pase su participación del 79% a 81%

PENSION 65Con el Programa Pensión 65 se espera que en el año 2015, la población pobre extrema de 65 años o más reduzca el

número de horas trabajadas a la semana de 25 a 24.6.

La inclusión social que buscamos es aquella que permita que todos los peruanos y peruanas puedan ejercer sus derechos y accedan a iguales oportunidades. Estamos comprometidos en lograr que un niña de nuestra sierra o selva tenga las mismas oportunidades que un niño de la costa, que ambos reciban servicios de calidad: agua, educación, salud, nutrición; que las familias de ambos tengan oportunidades de desarrollarse en su localidad y generarse ingresos de manera digna que les permitan salir adelante, que ambas familias encuentren en el estado a un aliado y que el esfuerzo de los peruanos sea suficiente para salir adelante.

CERRANDO BRECHAS SOCIALES Y SERVICIOS BÁSICOS