Bienvenidos.Hablaremos de poltica en este curso onos limitaremos a una mirada analticasobre las polticas pblicas.Fijaros que el curso se denominano por casualidad democracia ydecisiones pblicas,anlisis de polticas pblicas.Es evidente por lo tanto que hablaremosde poltica y hablaremos de cmo setoman las decisiones,qu efectos tienen, por qu se toman,quin gana y quin pierde enrelacin a estas decisiones.De hecho, hablar de polticas pblicases hablar tambin de poltica no?En ingls se utilizan estos trminosde politics, policy, polity no?que distinguen digamos tres manerasdistintas de aquello que enespaol utilizamos como poltica no?Politics sera la actividad poltica,la accin poltica,el debate de las instituciones,los partidos, aquello que losperidicos acostumbra a aparecer en laspginas donde pone arriba poltica.En cambio cuando hablamos de policies no?estaremos hablando de polticas pblicas,entonces normalmente en los peridicosno sale en ese apartado de poltica no?Y sale en cambio como sanidad,como educacin, como cultura o inclusocomo deporte y todos sabemos que sanidad,educacin, cultura o deporte estn llenosde elementos de carcter poltico yhay gente que gana, hay gente que pierde,no solamente en el ftbol sino tambin enlos costes y beneficios que estnrelacionados con estas decisiones.Y se reserva la palabra polity para hacerreferencia ms bien al rgimen poltico,al sistema poltico.Por lo tanto cuando hablamosde polticas pblicas nosreferimos a temas que tienenun fuerte calado poltico no?en el cual un poco la preguntaclave es quin consigue qu,cmo, cundo, para qu no?Podramos decir que se habla, se hahablado histricamente de mucho antes depoltica que de polticas pblicas no?En ciencia poltica acostumbramos a decirque, que el fundador de la cienciapoltica en el sentido moderno del trminodigamos you apartando los elementos lasincrustaciones morales y religiosas fueMaquiavelo con su famoso prncipe no?Desde entonces no?se ha venido hablando depoltica en un sentido analtico,en un sentido digamos de cmo se consigueel poder, cmo se mantiene el poder.La primera ctedra que en Europa sirecuerdo bien se construy, se hizo,se acept en una universidad fue enUpsala en Suecia en el ao 1800.Y en cambio de polticas pblicas sehabla de manera mucho ms reciente no?es mucho ms digamos contemporneala aparicin de este trmino.De hecho se consideraque fue Lasswell no?el primero que en unconjunto de textos que elmencion como The Policy Approachempez a hablar de estos temas no?Y empez a referirse a los programasde accin poltica que tenan losgobiernos para intentar resolverproblemas de carcter colectivo no?Entonces l analiz estostemas desde un punto devista que pretenda ser cientfico no?Normalmente se habla de lo que Lasswellhizo fue el anlisis de la poltica,por tanto una lgica descriptiva de porqu se tomaban las decisiones y etctera yun anlisis para la poltica porque tenantambin una voluntad prescriptiva no?es decir Lasswell intentaba, deca lsuperar dos dficits tradicionales no?en los programas deaccin de los gobiernos.Un dficit descriptivo se explicaba malporque se tomaban ciertas decisiones yno otras y un dficit prescriptivodeca l, la cantidad derecursos pblicos que se emplean parasolucionar problemas colectivos,luego tendremos que ver si se emplean demanera eficaz o de manera deficiente.Yo creo que este fue el inicioun poco de esta idea no?del anlisis de polticas pblicas comoun punto de encuentro no solamente delos politlogos sino de otrasdistintas disciplinas alrededor dealgo que fue evidente en aquel momentoque fue la creciente presencia delos poderes pblicos en muchosaspectos de la vida cotidiana no?es decir, normalmente entendemos que elanlisis de polticas pblicas aparece enla medida no?y la preocupacin sobre estaspolticas pblicas aparece en lamedida en que el gasto pblicoaumenta y la capacidad yla voluntad de intervencin de lospoderes pblicos tambin aumenta no?Haba un cierto debate sobreel grado de cientificidad deestas polticas pblicas o de esteanlisis de las polticas pblicas no?deca antes que Lasswell tenaesta voluntad digamos deconvertir este tema en algo unpoco al uso de los ingenieros no?es decir cul es el mejorcamino crtico no?para ir desde una definicin deun problema hasta la solucin.Esto gener crticas no?crticas a esta cientificidad aparentede las polticas pblicas porejemplo por parte de dos autorestambin muy importantes en anlisis delas polticas pblicas quees Lindblom y Wildowsky no?Tanto Lindblom como Wildowskycriticaron digamos dealguna manera la idea deque se podra apartar no?el anlisis de polticaspblicas de la poltica.No crean que hubiera un niveldigamos de incontaminacinde no contaminacin de las polticaspblicas y por lo tanto entendan quelas polticas pblicas eran bsicamenteun debate de carcter democrtico,pluralista, en el cual losdistintos actores intervenan no?desde sus posiciones,desde sus intereses ypor lo tanto no se poda hablar de unanlisis estrictamente objetivo no?sino que formaba parte deun juego de intereses yde acciones que se desarrollabanen el campo de la democracia no?Nosotros en este curso vamos a trabajarms bien sin despreciar las aportacionesde Lasswell y por lo tanto los elementosanalticos que son imprescindibles,vamos a trabajar y de ah el nombre delcurso, vamos a trabajar con la idea deque estamos en un cursoque habla de poltica no?y que habla de polticasy de las relaciones entrepoltica y polticas.