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7/23/2019 (673136019) El Sistema Acusatorio en El Nuevo Codigo Porcesal Penal

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El Sistema Acusatorio en elNuevo Cdigo Procesal Penal

por Jorge Rosas Yataco

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El Sistema Acusatorio en el Nuevo Cdigo Procesal Penal

Jorge Rosas Yataco.Ha sido Fiscal Provincial Coordinador de Huaura.

Ex Profesor de la Universidad de San Pedro-Huacho.Egresado de Maestra en Ciencias Penales-UNMSM.

Sumario: I. Preliminar. II. Panorama del nuevo modelo procesal penal.a) Insuficiencias del antiguo modelo procesal. b) Razones que justificanel nuevo modelo procesal. c) Lneas rectoras del nuevo sistemaprocesal. d) Rol fundamental del Ministerio Pblico. III. Problemasgenerales detectados. a) Ministerio Pblico. b) Poder !udicial. c) Polica"acional. d) #efensora. I$ Problemas especficos. a) %on la Polica"acional del Per. b) %on el Poder !udicial.

I.- PRELIINAR.

&l presente trabajo responde a una apreciaci'n panor(mica del nuevo modeloprocesal penal. s destacaremos las insuficiencias del sistema mi*to+ las razonesque justifican este nuevo cambio , las lneas rectoras que informan el sistemaacusatorio.

&ste nuevo %'digo Procesal Penal+ viene aplic(ndose en el distrito judicial de-uaura desde el primero de julio del //0 , desde el primero de abril del //1 en eldistrito judicial de La Libertad+ , es a raz de la e*periencia en el primer distrito

judicial mencionado donde se pueden anotar algunos inconvenientes , problemas+sugiri2ndose algunas propuestas de soluci'n.

$eamos pues+ una breve apreciaci'n panor(mica de los principalesproblemas detectados , las soluciones que a corto+ mediano o largo plazo+ deben detenerse en cuenta.

II- PAN!RAA "EL N#E$! !"EL! PR!CESAL PENAL.

3al como se 4a se5alado lneas arriba+ vamos a desarrollar un estudiopanor(mico del sistema penal adoptado por el %'digo Procesal Penal+ pero para ello

es necesario recordar , 4acer un repaso breve de las insuficiencias del antiguomolde procesal+ as como los motivos , las razones que 4an empujado a incorporarel sistema acusatorio en nuestro sistema procesal penal+ para culminar con losprincipios o lneas rectoras que informan o sustentan el nuevo modelo.

a) Insuficiencias del antiguo modelo procesal

6.7 odelo %rocesal %enal mi&to' %redominantemente in(uisitivo )m*nimamente acusatorio. "o obstante que se establece esta mi*tura en el %'digo

de Procedimientos Penales de 689/+ sin embargo+ el modelo que predomina ,resalta es el inquisitivo. s podemos mencionar+ entre otras+ el culto a losformalismos+ ritualismos+ a la escrituralidad+ la adopci'n del secreto de la


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investigaci'n incluso para las partes involucradas+ , la conducci'n de lainvestigaci'n por el juez. Por su parte en el tema acusatorio s'lo se vislumbra en elacto del !uicio ral+ los principios de la publicidad+ contradicci'n e inmediaci'n+ perocon ciertas limitaciones , problemas que por el mismo sistema adoptado no secumplen a cabalidad. %omo bien anota Arsenio !R+ ,#AR"IA ;Manual deDerecho Procesal Penal !i"a #$$% &.#%)+ el proceso penal mi*to qued'

estructurado en dos etapas principales: el sumario o instrucci'n+ de corte inquisitivoalvador , &cuador. &sta

tendencia en la legislaci'n comparada tiene su raz'n de ser en la necesidad de quelos pases de este lado del continente adecuen su legislacin a los estndaresm*nimos (ue esta0lecen los ratados Internacionales de "erec7os


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principios procesales que tanto se pregona. #e modo que era inevitable insertar estesistema+ de lo contrario el colapso en la justicia penal peruana se va agudizar. 4oradepende de los operadores de justicia penal para que esto funcione+ el !uezcontrolando que se respeten las garantas , derec4os de los sujetos procesales< elDiscal controlando , conduciendo el trabajo policial< ,+ la defensa a la e*pectativa delcumplimiento del debido proceso.

c) Lneas r e c t oras d e l nuevo sis t e m apro c esal

&l nuevo modelo procesal as como sus instituciones se edifican sobre la basedel modelo acusatorio cu,as grandes lneas rectoras a considerarse son:

6.7 "eterminacin de los roles= se%aracin de 3unciones de investigacin) de ;u>gamiento' as* como de la de3ensa. La distribuci'n de este trabajo en elsistema de justicia penal era impostergable+ no solo por el fundamentoconstitucional+ sino porque era la nica forma de 4acer operativo en la pr(ctica , queesto obtenga un resultado eficaz+ en cumplimiento del principio de la imparcialidad+

,a que si el Discal es el titular del ejercicio de la acci'n penal pblica , a quien seencomienda tambi2n la carga de la prueba+ quien mejor el m(s indicado paraplantear la estrategia de investigaci'n , desarrollarla conjuntamente con la Polica+formulando sus 4ip'tesis , conclusiones al conocimiento de una noticia criminal. &sinteresante+ abundando en este tem+ lo e*presado por Ra8l Eduardo N?6E:!JE"A ;!a instrucci0n del Ministerio P93lico o Fiscal. Un estudio co"&aradoentre la situaci0n de Chile 2 Es&a:a 6evista Doctrina 2 7uris&rudencia PenalesN8# !i"a , &.,;,) que la e*istencia de la investigaci'n preliminar a cargo delMinisterio Pblico s'lo es posible en el marco de un sistema penal inspirado en elprincipio acusatorio+ ,a que surge como consecuencia necesaria de la adopci'n deaquella forma de enjuiciamiento: al separar definitivamente la funci'n requeriente dela persona del !uez+ encomend(ndosele al Ministerio Pblico ;'rgano natural paraejercer la pretensi'n represiva)+ resulta claro que la tarea preliminar al eventualejercicio de la acci'n penal debe quedar en manos del mismo 'rgano requeriente.

.7 Rol 3undamental del inisterio P80lico. #e all que en el trabajodesarrollado , elaborado por el Ministerio Pblico ;Pro&uesta del Ministerio P93lico&ara la i"&le"entaci0n del nuevo C0digo Procesal Penal. Dise:o del nuevo siste"ade gesti0n fiscal+ Lima en abril del //F+ p. A9) que fuera preparado silenciosamentepor un equipo de Discales bajo la presidencia de la doctora lad,s &c4az Ramos+se se5ale e*presamente que en su nuevo rol+ la figura del fiscal se fortalece

asumiendo una acci'n protag'nica como director de la investigaci'n+ que liderar(trabajando en equipo con sus fiscales adjuntos , la Polica+ dise5ando lasestrategias a ser aplicadas para la formaci'n del caso ,+ cuando as corresponda+someterlo a la autoridad jurisdiccional+ esta nueva actitud conlleva a que en elproceso ,a no se repitan las diligencias. &l nuevo #espac4o Discal toma elementosdel modelo corporativo de trabajo+ el mismo que permite la gesti'n e interacci'n desus actores+ inclu,endo criterios importantes para el control , seguimiento de susservicios< recogiendo la valiosa e*periencia de veintitr2s ;a4ora veintis2is) a5os defuncionamiento del Ministerio Pblico en el Per+ en la formulaci'n de una propuestaacorde con nuestra realidad+ considerando la diversidad geogr(fica , multicultural delpas.


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A.7 El Jue> asume unas 3unciones' entre otros' de control de garant*as delos derec7os 3undamentales de los su;etos %rocesales. &fectivamente+ el nuevo%'digo Procesal Penal le encomienda el control de la investigaci'n realizada por elDiscal+ en tanto se cumplan con los plazos , el tratamiento digno , adecuado a lasnormas procesales de los sujetos procesales. #e modo que la vctima o imputadoque cree se 4an vulnerado sus derec4os procesales en la investigaci'n+ de cu,a

direcci'n le compete al Discal+ puede acudir al !uez para que proceda de acuerdo ale,. &s interesante mencionar lo advertido por el profesor espa5ol anuelIRAN"A ESRAPES ;El gamiento. La primera fase la conduce elMinisterio Pblico. La segunda , tercera le corresponde su direcci'n al !uez. &stemodelo de proceso penal llamado comn es el proceso nico que contempla el%'digo Procesal Penal.

F.7 El iscal solicita las medidas coercitivas. diferencia del anteriorsistema procesal+ en el sistema acusatorio que imprime este nuevo %'digo ProcesalPenal+ se faculta al Ministerio Pblico a requerir las medidas coercitivas+ sean estaspersonales o reales.

0.7 El ;u>gamiento se desarrolla con3orme a los %rinci%ios decontradiccin e igualdad de armas. &sta fase la conduce el !uez , permite que elDiscal sustente su acusaci'n+ permitiendo asimismo que la defensa puedacontradecir dic4o argumento en un plano de igualdad procesal+ equilibrando labalanza+ demostrando el juzgador su absoluto respeto , cumplimiento al principio dela imparcialidad. anuel JA+N $ALLEJ! ;!os &rinci&ios de la &rue3a en el &roceso&enal Colo"3ia , &.,#) e*plica que aparte de la oralidad e inmediaci'n+ elprincipio de contradicci'n+ in4erente al derec4o de defensa+ es otro principio esencialen la pr(ctica de la prueba+ al permitir a la defensa contradecir la prueba. &l profesorlorencio I@AN AS ;7uicio =ral >ru


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1.7 La garant*a de la oralidad es la esencia misma del ;u>gamiento= estagarant*a de la oralidad %ermite (ue los ;uicios se realicen con inmediacin )%u0licidad. Al0erto . 4IN"ER ;+ntroducci0n al Derecho Procesal Penal ?uenos4ires , &.#-##) e*pone que la oralidad es un instrumento+ un mecanismoprevisto para garantizar ciertos principios b(sicos del juicio penal. La oralidadrepresenta+ fundamentalmente+ un medio de comunicaci'n: la utilizaci'n de la

palabra 4ablada+ no escrita+ como medio de comunicaci'n entre las partes , el juez ,como medio de e*presi'n de los diferentes 'rganos de prueba.

J.7 La li0ertad del im%utado es la regla durante todo el %roceso' siendo lae&ce%cin la %rivacin de la li0ertad del im%utado. &n el marco de un aut2ntico&stado de #erec4o+ la privaci'n de la libertad ambulatoria anterior a la sentenciacondenatoria+ s'lo puede revestir car(cter e*cepcional. !unto al derec4o a lapresunci'n de inocencia , como l'gica consecuencia de 2ste aparece que la prisi'npreventiva debe regirse pro el principio de e*cepcionalidad. la vez+ lae*cepcionalidad emerge de la combinaci'n entre el derec4o a la libertad , lapro4ibici'n de aplicar una pena que elimine totalmente dic4o derec4o ;James

RETE!I "#$%E& En 3usca de la &risi0n &reventiva !i"a ,% &.#;.)

8.7 "iligencias irre%eti0les+ e*cepcionalmente es permitido cuando lasrazones as lo justifican. &n el sistema anterior 4aba toda una repetici'n dediligencias+ desde manifestaci'n policial+ indagaci'n fiscal e instructiva+ trat(ndosedel imputado.

6/.7 Se esta0lece la reserva ) el secreto en la investigacin. &ntendemoscomo reserva de la investigaci'n cuando esto implica el mantenimiento en la esferaparticular de los sujetos procesales del contenido de la investigaci'n+ con e*clusi'nde los dem(s que no son considerados como sujetos procesales+ mientras que el

secreto de la investigaci'n significa el desconocimiento de una diligencia odocumento de la investigaci'n de los sujetos procesales por un tiempo prudencial;Jorge R'"(" (T($' Derecho &rocesal &enal !i"a ,; &.;;$).

66.7 Nueva organi>acin ) 3unciones de los Jueces ) iscales. &ste nuevomodelo implementado por el %'digo Procesal Penal 4a modificado sustancialmentela estructura+ organizaci'n , funciones del sistema de justicia penal. s+ 7como sever( m(s adelante7 la Discala de la "aci'n 4a incorporado la Discala %orporativa+como la figura del Discal %oordinador. curre lo mismo en el Poder !udicial con los!ueces de la Investigaci'n Preparatoria+ Hnipersonal , %olegiado.

d) Rol fundamental d e l *iniste r io +,blic o

>iguiendo las ense5anzas del profesor c4ileno A#RICI! "#CE ;El MinisterioP93lico en la refor"a &rocesal &enal en 4"@rica !atina5 visi0n general acerca delestado de los ca"3ios en 6evista 'ista Fiscal N8 !i"a ,; &.$ 2 ss.) nosdescribe la siguiente problem(tica:

1) Cola0oracin en 3orma decisiva %ara la a0olicin del sistema in(uisitivo:&n una importante medida la sobrevivencia del sistema inquisitivo se e*plicapor la falta de transformaci'n de la etapa de instrucci'n criminal la queconstitu,e el coraz'n del sistema. decir de lberto ?inder una contribuci'n

fundamental del Ministerio Pblico para lograr la abolici'n de la manerainquisitiva de ejercer el poder penal es a trav2s del desmantelamiento de laestructura del actual sumario criminal o etapa de investigaci'n< esto debiera


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llevar a recuperar la centralidad del juicio oral , consiguientemente a lareestructuraci'n completa del sistema< este objetivo se logra mediante ladesformalizaci'n de la etapa de instrucci'n , la liberaci'n de laresponsabilidad persecutoria del juez que interviene durante la investigaci'n.&n efecto+ el papel que debe desempe5ar el Discal es fundamental para elcambio de mentalidad , funcional acorde al nuevo modelo.

2) Constituirse en el motor (ue im%ulsa el tra0a;o medular del nuevosistema: La l'gica del nuevo sistema opera en base a la idea de que unainstituci'n fuerte estar( a cargo de conducir la investigaci'n+ formular cargosen contra de los acusados , representar a la sociedad en los juicios orales.&ste nuevo modelo requiere que el Ministerio Pblico asuma un ritmo detrabajo del sistema para que 2ste funcione 'ptimamente. #e all que elMinisterio Pblico se convierte en una especie de motor del nuevo sistema.-a, dos (reas:

o Es una instituci-n clave para desformalizar la etapa deinvestigaci-n criminal+ lo que 4a demostrado ser uno de los aspectosm(s deficitarios del modelo inquisitivo vigente antes de la reforma en lama,ora de los pases de la regi'n. &sta etapa era burocr(tica+ritualista , e*cesivamente formalizada. &l nuevo sistema requiere+ queel Ministerio Pblico sea capaz de dinamizar el proceso deinvestigaci'n criminal dot(ndolo de ma,or fle*ibilidad+ desarrollandotrabajo en equipos multidisciplinarios+ coordinando m(s eficientementeel trabajo policial+ en fin+ constitu,2ndose en un puente decomunicaci'n entre el mundo de la actividad policial , el trabajo judicialdin(mico. &l Discal del nuevo modelo tiene que ser din(mico , fle*ibleen su actuaci'n+ dise5ando su estrategia de investigaci'n desde elinicio del conocimiento del 4ec4o+ para lo cual podr( constituirse en el

lugar de ocurrencia para tener un conocimiento cabal del suceso ,tomar las decisiones adecuadas.

o La actuaci-n del *inisterio +,blico es fundamental para el dise.ode una poltica de control de la carga del trabajo que no s'loposibilite a la instituci'n funcionar dentro de par(metros de eficiencia ,calidad 'ptimos+ sino tambi2n al sistema de justicia criminal en suconjunto. &l Ministerio Pblico es la instituci'n que dispone de las4erramientas id'neas para establecer una poltica de este tipo ,superar as uno de los males end2micos de la justicia criminal enLatinoam2rica: la sobrecarga de trabajo de sus distintos operadores.&s por ello que+ en la ma,ora de los procesos de reforma+ se

entregaron importantes facultades a los fiscales para que no ejercieranla acci'n penal , recurrieran+ en cambio+ a diversas manifestacionesdel principio de oportunidad+ a salidas alternativas del sistema;acuerdos reparatorio+ terminaci'n anticipada) , la aplicaci'n de"ecanis"os de si"&lificaci0n &rocesal ;proceso inmediato+colaboraci'n eficaz+ etc.). &n efecto+ el %'digo Procesal Penal ofreceuna serie de mecanismos procesales al Discal para contribuir a ladescarga procesal+ decidiendo los casos tempranamente.

3) Asumir el lidera>go en la %romocin ) %roteccin de los intereses de las

v*ctimas: La vctima+ actor tradicionalmente olvidado en la configuraci'n de

los sistemas inquisitivos+ adquiere un nuevo protagonismo con los procesosde reforma traducidos en la consagraci'n normativa de un conjunto de


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derec4os a su favor+ buena parte de los cuales deben ser articulados por elMinisterio Pblico+ quien asume la obligaci'n de promoverlos , tutelarlos.&ntre ellos se inclu,en derec4os tales como: el derec4o a la informaci'n+reparaci'n+ protecci'n , asistencia. &n efecto el testigo para el Discal essumamente importante en un juicio oral.

Los problemas m(s importantes que se 4an advertido se centran b(sicamente enlas fases de la investigaci'n preliminar ;diligencias preliminares)+ as como en lainvestigaci'n preparatoria propiamente dic4a+ de los %asos presentados ante elMinisterio Pblico+ que se analizar(n a continuaci'n.

III-PR!4LEAS ,ENERALES "EECA"!S

Los temas de car(cter general que se pueden advertir con ocasi'n de laimplementaci'n del %'digo Procesal Penal en los integrantes del sistema de justiciapenal son los siguientes:

aB INISERI! P?4LIC!

Los Discales deben entender , apre4ender este nuevo sistema procesal penalque involucra en primer lugar+ un cambio de mentalidad ;de la inquisitiva a laacusatoria)+ , en segundo lugar+ un cambio de actitud ;corporativizaci'n). ?iense5ala el profesor Pa0lo S9NC


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adversativo es el abandono del !uez como 'rgano de investigaci'n+ el mismo queconcentraba en su persona las funciones de averiguaci'n , las de decisi'n sobremedidas restrictivas o limitativas de derec4os.

&n -uaura no e*iste un !uez Penal %oordinador+ como si ocurre en elMinisterio Pblico+ para que+ entre otras funciones realice una labor eficiente de

monitoreo , seguimiento de los despac4os , de los problemas surgidos con ocasi'nde la implementaci'n del %'digo Procesal Penal.

cB P!LICA NACI!NAL

Dalta de apo,o presupuestario+ logstico+ personal 4umano , tecnol'gico. &stasituaci'n incide en el personal policial.

simismo+ la Polica debe de interiorizarse con el nuevo modelo procesalpenal. Pues+ el 2*ito o fracaso de una investigaci'n depende de la relaci'n obinomio polica7fiscal+ , ambos deben estar compenetrados con este sistema dejusticia penal. 3al como e*pone Lorena ,AER! CALER! ;!a Polica Nacional 2

la conducci0n de la investigaci0n del delito 4ctualidad 7urdica N8#/ &.#;) elcomplejo escenario ofrecido 4asta el momento por el modelo inquisitivo+ varasustancialmente con la vigencia del nuevo %'digo Procesal Penal+ puesto que+ seconfiere por un lado+ el monopolio del ejercicio de la acci'n penal al MinisterioPblico+ , por otro lado+ se le permite al fiscal asumir+ en t2rminos f(cticos+ ladirecci'n funcional de la investigaci'n en la denominada etapa preparatoria. #e estamanera+ se establece claramente que la polica constitu,e un au*iliar @en funci'njudicial7 importante para la labor del Ministerio Pblico en la definici'n , ejecuci'n deestrategias de la investigaci'n del delito.

dB "EENSA

#efensa de ficio: falta de apo,o logstico en cuanto a la comunicaci'n ,desplazamiento en 4oras de la noc4e+ as como incremento de personal.

#efensa privada: es necesario una capacitaci'n gremial+ as como en formaconjunta con los dem(s operadores judiciales del sistema penal.

Los abogados tambi2n deben cambiar de mentalidad e insertarse en estemodelo acusatorio+ porque depende de la asesora que brinde a sus patrocinados ,la orientaci'n legal para terminar r(pidamente un caso determinado. &l abogado nopuede ni debe mirar al Polica , al Discal como un BenemigoC , viceversa+ es decirque la Polica , el Discal tampoco aprecien de que el abogado viene a entorpecer lainvestigaci'n+ por el contrario que todos los operadores de justicia penal van acumplir con su rol , de no 4acerlo as se adviertan , se tomen las medidas del caso.

I$ PR!4LEAS ESPECIC!S

A. C!N LA P!LICA NACI!NAL "EL PER?

6) EEnn lala ininvvesesttigigacacinin %%oliolicciiaall.K

$asos de flagrancia: no 4a, uniformidad de criterios con relaci'n a las detencionesque efectan los policas en situaciones de flagrancia+ originando que muc4asveces se detenga sin la concurrencia de los requisitos que se e*igen+ lo cualdetermina que el Discal disponga su inmediata libertad con el subsiguiente


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malestar de las vctimas , de la ciudadana en general+ d(ndose la impresi'nde que se estara avalando la impunidad. La ciudadana no entiende o nocomprende los casos en que la %onstituci'n establece cuando procede ladetenci'n de una persona. Recordemos que el artculo F8. del %'digoProcesal Penal establece tres tipos de flagrancia: /lagrancia propiamentedic0a: esto es cuando el 4ec4o punible es actual , en esa circunstancia el

autor es descubierto+ es lo que comnmente se conoce como+ con las Bmanosen la masaC< $uasi flagrancia: cuando el autor es perseguido , capturadoinmediatamente de 4aber cometido el 4ec4o punible. &l ejemplo+ del quearrebata una cartera a una dama , emprende la fuga+ siendo que se inicia lapersecuci'n policial o por parte de la misma vctima , es apre4endido< ,++resunci-n legal de flagrancia: se presenta cuando el autor es sorprendidocon los objetos o 4uellas que revelan que acaba de ejecutarlo. &l caso de quese encuentra al agente llevando en su poder un aparato electrodom2stico queacaba de sustraerlo de una vivienda.

>u g e r enc ia

La sugerencia en este tema es la de propiciar una capacitaci'n conjunta ;Discal+Polica+ !ueces+ bogados , la sociedad civil) a fin de concordar , unificarcriterios , pautas en la determinaci'n de los delitos en flagrancia+ evitando deesta forma algunas detenciones arbitrarias e ilegales+ as como informando loscasos e*presos , permitidos para una detenci'n.

a) !tilizaci-n de los formatos: la Polica utiliza los formatos que 4an sidopreparados , elaborados por su %omando lo que obliga conforme a susdisposiciones jer(rquicas a utilizarlas+ mientras que el Ministerio Pblico tienetambi2n sus propios formatos+ aprobados por Resoluci'n de Discala de la"aci'n+ en algunos formatos con un margen de diferencia , en otros con ciertasimilitud. Por a4ora se est(n utilizando indistintamente+ siempre , cuandocumplan con los requerimientos que establece el %'digo Procesal Penal.

>u g e r enc ia>e propone que en la %omisi'n de lto "ivel de estas instituciones se renan afin de concordar en la utilizaci'n de los formatos donde se unifique la aplicaci'nde los mismos+ reuniendo los requisitos necesarios que e*ige el %'digo ProcesalPenal+ , de esta manera evitar duplicidad de formatos con el riesgo de quepuedan ser contradictorios.

b) "olicitud de detenci-n preliminar judicial: e*iste una arraigada costumbre enla polica de solicitar la detenci'n preliminar judicial en todos los casos dondese 4a identificado al presunto autor+ sin tener en cuenta los requisitosnecesarios para su concesi'n+ como el peligro de fuga+ prognosis de pena+ loque genera un trabajo innecesario para el Discal.

>u g e r enc ia#ebe establecerse un nivel adecuado de coordinaci'n entre Polica+ Discal ,

!uez a fin de establecer criterios en la solicitud , concesi'n de la detenci'npreliminar judicial+ , sean los casos estrictamente necesarios que tengan queutilizarse esta medida coercitiva.

c) $omunicaci-n tarda de la noticia criminal con detenido: en algunos casoslos efectivos policiales 4an comunicado la detenci'n de personas con varias4oras de retraso+ luego de efectuada la detenci'n+ lo que impide el buen


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ejercicio de defensa por parte del imputado+ as como una buena laborinvestigativa por parte del Discal para dise5ar su estrategia de investigaci'n+pues el plazo de veinticuatro 4oras es perentorio , la p2rdida de algunas 4orasva en detrimento en el esclarecimiento de los 4ec4os. Lo primero que deberealizar el efectivo policial es comunicar inmediatamente la detenci'n de unapersona al Discal de turno+ a fin de que 2ste disponga las diligencias a efectuar

, cumpla con la conducci'n de la investigaci'n tal como as lo establece elartculo 0/ del %'digo Procesal Penal

>u g e r enc iaLo primero que debe establecerse es un nivel de coordinaci'n con los !efes decada %omisara a fin de que las comunicaciones se efecten inmediatamente ,=oen el m(s breve plazo. #e no ser as+ el Discal levantar( un cta , debecomunicar a las instancias respectivas sobre dic4o incumplimiento a fin de que setomen dr(sticamente las medidas correctivas. &n todo caso detectar el problemaen la Polica de esta deficiencia.

d) #o comunicaci-n de la noticia criminal: se5ala el artculo 01 del %'digoProcesal Penal que la Polica "acional en su funci'n de investigaci'n debe+inclusive por propia iniciativa+ tomar conocimiento de los delitos , dar cuentainmediata al Discal+ sin perjuicio de realizar las diligencias de urgencia eimprescindibles para impedir sus consecuencias... &ste incumplimientoobstaculiza el esclarecimiento debido de los 4ec4os toda vez que el Discalcomo director de la investigaci'n+ al desconocer los 4ec4os no va a elaborar suestrategia de investigaci'n en forma oportuna , adecuada.

>u g e r enc ia%oordinaci'n , %apacitaci'n con el personal policial a fin de subsanar esteincumplimiento , en todo caso detectar el motivo del efectivo policial al no

comunicar la noticia criminal con desmedro del cumplimiento de la normaprocesal.

) LaLa rreeaali>li>aaccinin dede ddeetteerminrminaaddaass%%eerriicciiaass..

a) +recisi-n en la cadena de custodia: sobre este punto+ la polica no tienenociones mu, claras+ en el seguimiento que debe realizarse+ pues es necesario eimportante cumplir con las normas en esta diligencia que empieza con la Polica ,aque de lo contrario podra ser susceptible del planteamiento de una nulidad. Pues+ lacadena de custodia de los elementos probatorios presentados ante el !uez+ es una4erramienta que permite garantizar su autenticidad+ preservaci'n e integridad+mediante la aplicaci'n de una correcta recolecci'n+ descripci'n+ cuantificaci'n+individualizaci'n+ embalaje , transferencia de custodia de una evidencia.

>u g e r enc iaLa cadena de custodia debe ser efectuada por el pesquisa que realiz' el recojo ola incautaci'n de las evidencias+ de all que es necesario que se emitan lasdirectivas de ambas instituciones que unifiquen las pautas necesarias para eldebido cumplimiento de las normas de cadena de custodia.

b)Tarda remisi-n de las pericias: esto dificulta la aplicaci'n de los procesos de

decisi'n temprana , en las instituciones de simplificaci'n procesal+ en donde serequiere con urgencia el resultado de una pericia.


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>u g e r enc iaue en este distrito judicial e*ista una ficina donde se realicen las pericias m(s

importantes+ necesarias , urgentes de criminalstica , no en la ciudad de Lima+ loque va a facilitar que se tenga en breve t2rmino la pericia requerida.

A) SeSeririaassdidi33iiccululttaaddeessdedelala%oli%olicc*a*aeennssuullaa00oror%oli%olicciiaall%or%orlala33aallttaadede

log*log*ssttiicaca''inin33rraesaesttrurucctturaura))dede%%eerrssononaal.l.

a) /alta de logstica: esto repercute en la emisi'n r(pida de los Informespoliciales en su labor diaria+ toda vez que no cuentan con el material deescritorio adecuado+ as como para el desplazamiento no tienen la movilidadnecesaria ni adecuada. Peor an cuando el pesquisa acude en compa5a delDiscal en 4oras de la noc4e , falta linterna de mano+ c(mara fotogr(fica+precinto para acordonar el lugar+ etc.

b) Infraestructura inadecuada: Las diversas unidades policiales especializadascomparten una sola infraestructura+ lo que dificulta su labor+ ,a que cada una

realiza una labor diferente.

c) /alta de +ersonal: no e*iste el personal suficiente+ que permita enfrentaradecuadamente el tema del delito en flagrancia. simismo+ dic4o personal nodebe ser rotado o desplazado a otro lugar constantemente+ por lo que debe4aber cierta permanencia+ as tambi2n debe ser personal calificado , deconfiabilidad+ esto con la finalidad de que la defensa no cuestione la idoneidad, profesionalismo del efectivo policial en el caso de que se encuentre comotestigo. &s por ello necesario contar con policas profesionales , conocedoresde su trabajo.

4. P!"ER J#"ICIAL

Los problemas advertidos con los se5ores !ueces son b(sicamente deinterpretaci'n de normas procesales de las que e*isten algunos temas que elMinisterio Pblico no comparte

s se 4a encontrado una problem(tica con los !ueces de la Investigaci'nPreparatoria al tener un criterio diferente a la de los Discales en los temas de prisi'npreventiva+ detenci'n preliminar judicial+ as como de los procesos inmediatos , determinaci'n anticipada+ entre otros+ que gracias a las reuniones peri'dicas que sevienen realizando en el distrito judicial de -uaura+ se est(n solucionando algunos deellos al considerarse pautas para unificar algunos criterios de interpretaci'n.

Por ejemplo+ el !uez considera que s'lo procede la Prisi'n Preventiva cuando elimputado se encuentra fsicamente privado de su libertad ambulatoria+ de locontrario+ se tendra que requerir previamente la detenci'n preliminar judicial paradic4o efecto.

&l respeto al principio de imparcialidad por parte del mismo !uez+ as como lademora de las udiencias+ ello como consecuencia de la elaboraci'n de las ctas+m(s que la sustentaci'n oral de los sujetos procesales. &stos temas se vienesuperando en la actualidad.


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>e sugiere que e*ista una capacitaci'n conjunta a fin de unificar , concordaralgunos criterios de interpretaci'n en la aplicaci'n de los temas antes mencionados+ello con la finalidad de evitar la utilizaci'n constante de los medios impugnatorios+pues de ser as se estara contribu,endo con el incremento de la carga procesal en

la superioridad+ as como con la celeridad que se 4ace menci'n.

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