6-experiencia empresas públicas de medellín – epm

1

MODELO PARA LA GESTIÓN INTEGRADA DEL

DRENAJE URBANO

EN EL VALLE DE ABURRÁ

2

MODELO PARA LA GESTIÓN INTEGRADA DEL DRENAJE URBANO

EN EL VALLE DE ABURRÁ FORO INTERNACIONAL:

Discusión Sobre Drenaje Urbano: Problemática, Políticas y

Experiencias Internacionales en Busca de la Sostenibilidad

Bogotá – Colombia – 18 de noviembre de 2011

3

Drenaje Urbano Definición de drenaje urbano

Componentes del drenaje urbano

Clasificación de las redes de drenaje

Situación del Drenaje Urbano Valle de Aburrá Conformación geomorfológica del Valle de Aburrá

Sistema hídrico del Valle de Aburrá

Comportamiento del río Medellín y sus quebradas afluentes

Crecimiento urbano en el Valle de Aburrá

Puntos vulnerables

Problemáticas

Principios y componentes para la gestión del drenaje urbano

Plan Maestro de Drenaje Urbano

Medidas no estructurales y estructurales

AGENDA








Puntos vulnerables

Problemáticas




4

DEFINICIÓN DE DRENAJE URBANO

Conjunto de medidas estructurales y no estructurales, destinadas a evitar o minimizar en la medida de lo posible, que las aguas lluvias causen daños a las personas o a las propiedades en las ciudades u obstaculicen el normal desenvolvimiento de la vida urbana.

5

COMPONENTES DEL DRENAJE URBANO

Los componentes del drenaje urbano son las obras de infraestructura destinadas a evacuar las aguas lluvias de las áreas públicas a las fuentes de agua, como:

Vías y cunetas.

Sumideros, cárcamos y redes de alcantarillado de aguas lluvias.

Almacenamientos temporales.

Quebradas, coberturas y zanjones.

Ríos.

6

CLASIFICACIÓN DE LAS REDES DE DRENAJE URBANO

Red de macrodrenaje: conductos artificiales de gran sección (coberturas y zanjones), corrientes naturales (quebradas y río) y obras de retención o detención.

Red de microdrenaje: redes de alcantarillado de aguas lluvias, sumideros, cunetas, cárcamos.

7








Puntos vulnerables

Problemáticas




AGENDA

8

CONFORMACIÓN GEOMORFOLÓGICA DEL VALLE DE ABURRÁ

Municipios:

Caldas, La Estrella, Sabaneta, Itagüí, Envigado, Medellín, Bello, Copacabana, Girardota, Barbosa.

Áreas

Urbana: 170 km2

Semi - urbana: 200 km2

Rural: 880 km2

Área total: 1,250 km2

Cotas entre los 1,300 msnm a los 2,800 msnm

Población

2011: 3.4 millones

Proyección 2030: 4.5 millones

Precipitación anual

Máxima: 3,000 mm/año

Mínima: 1,500 mm/año

9

SISTEMA HÍDRICO DEL VALLE DE ABURRÁ

Longitud del río Medellín: 100 km Mas de 200 afluentes directos Mas de 350 quebradas adicionales

10

0

20

40

60

80

100

120

140

160

CAUDALES MEDIOS DIARIOS RÍO MEDELLÍN AÑOS 2008 – 2010 (GIRARDOTA)

Caudal Promedio : 41 m3/s Caudales medios diarios: 16 días con caudales diarios mayores a 100 m3/s en tres años Línea de tendencia creciente

m3/s

11

CAUDALES MÁXIMOS RÍO MEDELLÍN PERÍODOS DE RETORNO (POMCA 2005)

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Caudal medio, 2010

m3/s

km

El canal del río está diseñado para que no se desborde en ninguna de sus secciones, incluso para Tr=100 años donde la lámina de agua alcanza los 1.65 m.

12

SITIOS CRÍTICOS DE INUNDACIÓN EN LA CUENCA (POMCA, 2005)

Sitios críticos de inundación cercanos al río en sitios de desembocadura de sus afluentes. • Perpetuo Socorro • Plaza de Toros • Barrio Moravia • Barrio San Isidro • Barrio La Rosa • Barrio Santa Cruz • Barrio Playón de los Comuneros Quebradas con alto riesgo de inundación (La Doctora, Doña María, La Tablaza, La Justa, La Ayurá, Altavista, La Hueso, Santa Elena, La Castro, La Quintana, La Minitas, La Maquinita, El Barro) Quebradas con muy alto riesgo de inundación (La Muñoz, La Iguaná, La García)

La García

La Muñoz

La Iguaná

13

COMPORTAMIENTO DEL RÍO MEDELLÍN EVENTO CRÍTICO

62

62

61

61

60

60

61

61

62

64

65

66

66

65

66

64

16

2

18

9

12

8

90

77

74

71

68

66

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

2001

2:0

0 A

M

1:0

0 A

M

2:0

0 A

M

3:0

0 A

M

4:0

0 A

M

5:0

0 A

M

6:0

0 A

M

7:0

0 A

M

8:0

0 A

M

9:0

0 A

M

10

:00

AM

11

:00

AM

12

:00

PM

1:0

0 P

M

2:0

0 P

M

3:0

0 P

M

4:0

0 P

M

5:0

0 P

M

6:0

0 P

M

7:0

0 P

M

8:0

0 P

M

9:0

0 P

M

10

:00

PM

11

:00

PM

12

:00

AM

m3/s

Impacto en el río de una lluvia intensa de duración de una hora

14

CICLO ANUAL DE PRECIPITACIÓN EN EL VALLE DE ABURRÁ

48

85

13

9

23

3

27

1 23

0

20

4

19

1

25

4

26

2

18

6

99

0

100

200

300

E F M A M J J A S O N D

ESTACIÓN BARBOSA 1290 msnm

11

8

12

1

21

0

27

4

31

9

22

1 16

6

17

3

26

5

29

6 23

9 1

60

0

100

200

300


ESTACIÓN CALDAS 1930 msnm

Acumulado 2208 mm

Acumulado 2561 mm

En el norte las mayores intensidades de precipitación se presentan en horas de la noche para abril, mayo y junio

En el sur las mayores intensidades de precipitación se presentan en horas de la tarde para septiembre, octubre y noviembre

Registro de datos horarios entre 1996 y 2011

60

72

10

7

15

3

19

3 1

33

11

7

10

3

15

1

18

0 1

34

90

0

50

100

150

200

250


ESTACIÓN MIGUEL DE AGUINAGA 1462 msnm

Acumulado 1494 mm

Menor acumulado en el centro del valle con problemas significativos de drenaje.

Medellín

Bello Copacabana

Girardota

Barbosa

Caldas

Envigado La Estrella

Itagüí

Sabaneta

15

1948 1970 1985 1995 2005 2005

CRECIMIENTO URBANO EN EL VALLE DE ABURRÁ

Datos del POMCA 2005

1,4

2,9

1,5

0,5

2,6

0,6

-

50

100

150

200

250

1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010

Crecimiento del área urbanizada (km2)

ÁREA URBANIZADA (km2) TASA ANUAL

16

Crecimiento no planificado

Ocupación de retiros y zonas naturales de inundación

Confinamiento de ríos y quebradas

Disminución de zonas de protección ecológica

Erosión de retiros y sedimentación

Disminución del espacio natural para el tránsito de crecientes

Aumento de la Impermeabilización

del suelo

Asentamientos en zonas de alto riesgo

Aumento y aceleración de la

escorrentía

Deforestación en las partes altas

Desarticulación institucional en el

manejo del agua lluvia

SOLUCIÓN TRADICIONAL

Canalización de corrientes de agua

Ampliación de capacidad de ríos y quebradas

Aceleración del tránsito de la escorrentía

IMPACTO DE LA URBANIZACIÓN EN EL DRENAJE URBANO

17

Invasión de retiros

Erosión Disminución de zonas de protección

ecológica y deforestación

Confinamiento de quebradas

OTRAS PROBLEMÁTICAS

18

Sedimentación Asentamientos en zonas de alto riesgo

Disminución de secciones para el

tránsito de crecientes Basuras y escombros


19

PUNTOS VULNERABLES

20

TERMINAL DE TRANSPORTE DEL NORTE

BULERIAS LOS MUSICOS

FERIA DE GANADO

AVENIDA ORIENTAL

SAN JUAN CON FERROCARRIL

CRA 80 CON SAN JUAN

SURAMERICANA

CRÍTICO

MEDIANAMENTE CRÍTICO

No

rte

PUNTOS VULNERABLES DEPRIMIDOS VIALES

21

Otras problemáticas transversales asociadas al tema de drenaje son:

Desarticulación de la información primaria necesaria para estudios integrales.

Necesidad de estudios ajustados a las condiciones locales: Los modelos y expresiones utilizados en nuestro medio hacen uso de condiciones calibradas en otros sitios.

Deficiente planeación ambiental de la ciudad región, donde abundan planes y proyectos, que en algunos casos están desarticulados unos respecto a los otros.


22 NECESIDAD DE ARTICULACIÓN

• Área Metropolitana del Valle de Aburrá

• CORANTIOQUIA Autoridades Ambientales

• Secretarías de Planeación

• Secretarías de OOPP

• Secretarías de Tránsito y Transporte

Usos del suelo, vías y componentes del espacio público

• Empresas Públicas de Medellín E.S.P.

• Secretarías Desarrollo Social Redes de acueducto, aguas

residuales y lluvias

• Secretarías de Medio Ambiente

• Empresas Varias (Basuras) Quebradas, Río, Coberturas

• Secretarías de Gobierno

• Secretarías Generales Legislación y control

23








Puntos vulnerables

Problemáticas




AGENDA

24

PRINCIPIOS PARA LA GESTIÓN DEL DRENAJE URBANO (Tucci, 2006)

El desarrollo urbano no puede ocurrir sin la búsqueda de la sustentabilidad del espacio luego de la ocupación de la población.

El drenaje urbano debe preservar las condiciones naturales de infiltración para evitar la transferencia hacia aguas abajo del aumento de caudal, del volumen del escurrimiento pluvial y de la erosión del suelo.

Estos principios se implementan a través de un Plan Maestro de Drenaje Urbano

25

COMPONENTES DE LA GESTIÓN INTEGRAL URBANA

Plan Maestro

de Drenaje Urbano

PLANES Urbano,

Transporte, Saneamiento,

Residuos sólidos, POMCA

LEGISLACIÓN Usos del suelo,

Ambiental y Recursos hídricos

GESTIÓN Municipal,

Departamental y Nacional

26








Puntos vulnerables

Problemáticas




AGENDA

27

El concepto de servicio público.

La inclusión del sistema de drenaje urbano en la planificación urbana integral.

La planificación del aprovechamiento de los recursos hidráulicos.

El mejoramiento de las condiciones sanitarias.

Contribución en la mejora ambiental.

Planificación participativa.

PRINCIPIOS PARA EL DISEÑO DEL PLAN MAESTRO DE DRENAJE URBANO (Giménez, 2004)

28

PLAN DE ACCIÓN

Gestión Monitoreo Programas Obras Educación

PRODUCTOS

Legislación y Regulación Propuestas de gestión Plan de obras Manual de Drenaje

DESARROLLO DE PROPUESTAS

Medidas estructurales Medidas no estructurales Evaluación económica y financiera

POLÍTICA DE CONCEPCIÓN

Objetivos Principios Estrategias, directrices,

instrumentos

ESCENARIO ACTUAL Características físicas, naturales y antrópicas

Espacio geofísico institucional

Problemas existentes, causas y consecuencias

Pronóstico de desarrollo urbano

DATOS DE ENTRADA

INSTITUCIONAL

Legislación, planes urbanos,

de residuos, saneamiento,

etc., gestión del drenaje

CATASTRO FÍSICO

Red de drenaje, cuencas y uso de

suelo

DATOS HIDROLÓGICOS

Precipitación, caudal,

sedimentos y calidad del agua

ESTRUCTURA DEL PLAN MAESTRO DE DRENAJE URBANO (Giménez y Bergman, 2003, Tucci, 2006)

29

INFORMACIÓN ACTUAL

PIOM – Planes Integrales de ordenación Y manejo de cuencas

Actualización red hídrica – MetroRío

Conocimiento

del Riesgo

Monitoreo y

alerta

Diseminación

y

comunicación

Capacidad

de

respuesta

Análisis riesgo

Catastro de redes

Legislación Y REGLAMENTACIÓN ACTUAL

Históricos de mantenimiento

POT

PRECIPITACIÓN

30

La planificación urbana

Aspectos ambientales

Aspectos sociales

Aspectos normativos

Interrelación con los residuos sólidos

Aspectos hidráulicos e hidrológicos

Evaluación económica y financiera

Aspectos institucionales

ASPECTOS A EVALUAR (Giménez, 2004)

31








Puntos vulnerables

Problemáticas




AGENDA

32

MEDIDAS DE CONTROL DE INUNDACIONES

Medidas no estructurales

Las medidas no estructurales son acciones de prevención y gestión, que mediante legislación, reglamentación de la legislación (existente o propuesta) y programas de acción vinculados a la participación y concientización de la población y al mejoramiento de las prácticas operativas de los organismos de servicio, buscan introducir los principios establecidos en el Plan Maestro de Drenaje Urbano para controlar los futuros impactos (Tucci, 2000).

Medidas estructurales

Comprenden el conjunto de obras que conforman el plan y que diseñadas con múltiples usos, complementan las medidas no estructurales con el fin de controlar los impactos actuales y futuros en una cuenca hidrográfica (Tucci, 2006).

33

Sistema de Alerta Temprana (SIATA)

Reforestación

DECRETO ….. DE ……. DISPONE

Artículo 1° Caudales máximos entregados a la red… Artículo 2° Áreas impermeables…. Artículo 3° Beneficios… …..

Reglamentación

Definición de retiros

Mapas de amenaza

EJEMPLOS DE MEDIDAS NO ESTRUCTURALES

34

Retención local

Grandes almacenamientos

Reservorios (pondajes) Corrección de cauces Muros y diques

Zonas de amortiguamiento

EJEMPLOS DE MEDIDAS ESTRUCTURALES

http://www.esacademic.com/pictures/eswiki/80/Pereira_Defensa_ribere%C3%B1a_en_construcci%C3%B3n.JPG

35

Inversión

Se estima que la formulación, diseño e implementación de un plan maestro alcanzaría los $40 millones por hectárea.

Para un área de 20,000 ha (área del perímetro urbano del Valle de Aburrá) el costo sería de $800 mil millones. La formulación del plan y los diseños tendría un costo aproximado de 1% del valor total, ($8 mil millones).

Costo mensual

Los costos por mantenimiento de la infraestructura mensual sería de $8.000 (*) mensuales por propiedad.

(*) En USA ($US 6), en Brasil ($US 4-5), en Colombia ($US 4)

COSTOS DE FORMULACIÓN, DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE UN PLAN MAESTRO DE DRENAJE URBANO

36

Para alcanzar soluciones eficientes y sustentables a los problemas ligados a las inundaciones urbanas es necesario actuar sobre las causas y no sobre las consecuencias, abarcando todas las relaciones entre los diversos aspectos involucrados.

Corto plazo

• Términos de referencia para la Consultoría “Formulación de un Plan Maestro del Drenaje Urbano en el Valle de Aburrá”, que incluya el diseño de obras estructurales en un sector crítico.

• Solución a puntos identificados como vulnerables de inundación.

• Análisis de posibles fuentes de financiamiento para la ejecución del plan.

• Generar una estrategia de intervención en Medellín para replicarla en los demás municipios del Valle de Aburrá.

Mediano plazo

• Selección del ente ejecutor y operador del modelo de gestión.

• Implementación de las medidas no estructurales identificadas en el Plan.

• Implementación en una cuenca crítica de las medidas estructurales identificadas en el Plan.

Largo Plazo

• Implementación de la solución definitiva para el valle de Aburrá

ACTIVIDADES A CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO

37

¡Gracias!

6-experiencia empresas públicas de medellín – epm

Documents