5 preguntas basicas sobre autonomia indigena

Luis Eduardo Martínez

Concepción, 13 de Julio de 2012

Construyamos la Autonomía paranuestra Casa Grande: Monte Verde

5 Preguntas Básicas sobre el accesoa la Autonomía Indígena

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Luis Eduardo Martínez

Concepción, 13 de Julio de 2012

1.¿Qué es la Autonomía Indígena?2. ¿Cómo podemos acceder a la Autonomía Indígena?3. ¿Qué cambiaría en el TIMV con la autonomía indígena?:

Oportunidades del cambio

4. ¿Cuáles son los retos y amenazas del proceso de acceso y laimplementación de la autonomía indígena?.

5. ¿Cómo aprovechamos mejor las oportunidades y los retos delproceso de autonomía indígena y como disminuimos lasamenazas?

Contenido CONTENIDO1

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1.¿Qué es la Autonomía Indígena?2. ¿Cómo podemos acceder a la Autonomía Indígena?3. ¿Qué cambiaría en el TIMV con la autonomía indígena?:




1. ¿Qué es la Autonomía Indígena?

• La autonomía es la capacidad de un territorio (Monte Verde),mediante un gobierno establecido (Gobierno Indígena) , dedictar Leyes (Leyes del TIMV) para el desarrollo de sus habitantes(la población del TIMV), enmarcadas en una Constitución Políticadel Estado.

• En Bolivia las autonomías están constitucionalizadas, al definirsedesde el artículo 1 de la CPE como un Estado “.. con autonomías”.

• La autonomía es una herramienta del Estado para mejorar la calidadde la población, no es un fin en si mismo, sino un medio para eldesarrollo.

• La autonomía indígena consiste en el autogobierno como ejerciciode la libre determinación de las naciones y los pueblosindígena originario campesinos, cuya población comparteterritorio, cultura, historia, lenguas, y organización oinstituciones jurídicas, políticas, sociales y económicaspropias (Art. 289, Capítulo Séptimo AIOC, CPE).


• La autonomía es la capacidad de un territorio (Monte Verde),mediante un gobierno establecido (Gobierno Indígena) , dedictar Leyes (Leyes del TIMV) para el desarrollo de sus habitantes(la población del TIMV), enmarcadas en una Constitución Políticadel Estado.

• En Bolivia las autonomías están constitucionalizadas, al definirsedesde el artículo 1 de la CPE como un Estado “.. con autonomías”.

• La autonomía es una herramienta del Estado para mejorar la calidadde la población, no es un fin en si mismo, sino un medio para eldesarrollo.

• La autonomía indígena consiste en el autogobierno como ejerciciode la libre determinación de las naciones y los pueblosindígena originario campesinos, cuya población comparteterritorio, cultura, historia, lenguas, y organización oinstituciones jurídicas, políticas, sociales y económicaspropias (Art. 289, Capítulo Séptimo AIOC, CPE).


CPE: “Artículo 272. La autonomía implica la elección directa de sus autoridades por las ciudadanas y losciudadanos, la administración de sus recursos económicos, y el ejercicio de las facultades legislativa,reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva, por sus órganos del gobierno autónomo en el ámbito de sujurisdicción y competencias….”

1.¿Qué es la Autonomía Indígena?2.¿Cómo podemos acceder a la Autonomía Indígena?3.¿Qué cambiará en el TIMV con la autonomía indígena?:











2. ¿Cómo podemos acceder a la Autonomía Indígena?:2.1Requisitos

2. VIABILIDAD GUBERNATIVA2. VIABILIDAD GUBERNATIVA

1. CERTIFICACION DE TERRITORIOS ANCESTRALES HABITADOSPOR PUEBOS DEMANDANTES.

1. CERTIFICACION DE TERRITORIOS ANCESTRALES HABITADOSPOR PUEBOS DEMANDANTES.

Emitida por Ministerio Autonomía. Art. 56, Par. I., LMAD


3. BASE POBLACIONAL3. BASE POBLACIONAL

1.000 habitantes, según los datos del último censo oficial para pueblos detierras bajas (Art. 58, par. I, LMAD).

2. VIABILIDAD GUBERNATIVA2. VIABILIDAD GUBERNATIVA

a. Estructura Organizacional Representativa

(Art. 57, num. 1, LMAD)b. Plan Territorial – integral –

(Art. 57, num. 2, LMAD)

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2. ¿Cómo podemos acceder a la Autonomía Indígena?:2. 2 Procedimiento

1. ACTIVAR LACUALIDADAUTONÓMICA YCREAR UT

• Mediante consulta segúnnormas y procedimientospropios (supervisados porel Órgano Electoral),realizada por los titularesdel territorio indígenaoriginario campesino, en elmarco de la Ley delRégimen Electoral y losrequisitos establecidosen la LMAD (Art. 50, par.IV y Art. 51, LMAD).

• En caso de ser positivo elresultado, y cumplidos losrequisitos, se debe crear lanueva unidad territorialmediante Ley Nacional enun plazo máximo de 90días. (Art. 52, LMAD)

2. ELABORAR YAPROBAR ESTATUTO• Conformación de un Órgano

Deliberativo. El ÓrganoDeliberativo elaborará yaprobará mediante sus usos ycostumbres un proyecto deEstatuto, supervisado por elÓrgano Electoral. (Art. 53, par.I, num. 5, LMAD) ontar

• El Órgano Deliberativo remitiráel Proyecto de Estatuto alTribunal Constitucional paracontar con una Declaraciónde Constitucionalidad (encaso de haber observacionesestan deberán subsanarse paraseguir el proceso) Art. 53, par.II, LMAD.

• Aprobar el Proyecto deEstatuto, por usos ycostumbres y posteriormentepor Referendo. ( Art. 54, par.III, LMAD)

3. CONFORMACIÓNDEL GOBIERNOINDÍGENAAUTÓNOMO• En base a los plazos y

procedimientos establecidosen su Estatuto, se crea lanueva Entidad Territorial.(Art. 55, par. I, num. 3,LMAD)

• Proceso supervisado por elÓrgano Electoral. (Art. 55,par. I, num. 3, LMAD).

• Las nuevas autoridadesdeben ser acreditados por elpor el Órgano Electoral. (Art.55, par. I, num. 3, LMAD)


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1. ACTIVAR LACUALIDADAUTONÓMICA YCREAR UT

• Mediante consulta segúnnormas y procedimientospropios (supervisados porel Órgano Electoral),realizada por los titularesdel territorio indígenaoriginario campesino, en elmarco de la Ley delRégimen Electoral y losrequisitos establecidosen la LMAD (Art. 50, par.IV y Art. 51, LMAD).

• En caso de ser positivo elresultado, y cumplidos losrequisitos, se debe crear lanueva unidad territorialmediante Ley Nacional enun plazo máximo de 90días. (Art. 52, LMAD)

2. ELABORAR YAPROBAR ESTATUTO• Conformación de un Órgano

Deliberativo. El ÓrganoDeliberativo elaborará yaprobará mediante sus usos ycostumbres un proyecto deEstatuto, supervisado por elÓrgano Electoral. (Art. 53, par.I, num. 5, LMAD) ontar

• El Órgano Deliberativo remitiráel Proyecto de Estatuto alTribunal Constitucional paracontar con una Declaraciónde Constitucionalidad (encaso de haber observacionesestan deberán subsanarse paraseguir el proceso) Art. 53, par.II, LMAD.

• Aprobar el Proyecto deEstatuto, por usos ycostumbres y posteriormentepor Referendo. ( Art. 54, par.III, LMAD)

3. CONFORMACIÓNDEL GOBIERNOINDÍGENAAUTÓNOMO• En base a los plazos y

procedimientos establecidosen su Estatuto, se crea lanueva Entidad Territorial.(Art. 55, par. I, num. 3,LMAD)

• Proceso supervisado por elÓrgano Electoral. (Art. 55,par. I, num. 3, LMAD).

• Las nuevas autoridadesdeben ser acreditados por elpor el Órgano Electoral. (Art.55, par. I, num. 3, LMAD)

3. ¿Qué cambiara en TIMV cuando acceda a la AutonomíaIndígena?: Oportunidades

1. No solo serán solo un territorio indígena (espacio geográfico que esta asentando enuno o mas municipios) sino que serán una nueva unidad territorial (al igual queun municipio, provincia y departamento) – dejaran de pertenecer a otrosmunicipios, tendrán la misma calidad que un nuevo municipio.

2. Contarán con un Gobierno propio (poder ejecutivo), legal y constitucional,elegido por usos y costumbres (en base a lo que disponga su estatuto), el cualadministrará sus competencias (80 responsabilidades/ 37 iniciales + 43 graduales)así como sus recursos.

3. Contarán con recursos propios (coparticipación tributaria de impuestosnacionales, IDH, entre otros, así como la posibilidad de crear sus propios impuestos,tasas, patentes y otros ingresos, por ej. a la explotación de recursos naturales en elterritorio o servicios ambientales, tasas por visitas turísticas, etc.).

4. Contarán con un poder legislativo propio (asamblea, concejo u otro, según suestatuto). Con capacidad de emitir leyes, en base a sus competencias.

5. Contaran con un poder judicial propio exclusivamente para justiciaindígena (para temas listados en la CPE) y en la jurisdicción el TIMV y supoblación.


1. No solo serán solo un territorio indígena (espacio geográfico que esta asentando enuno o mas municipios) sino que serán una nueva unidad territorial (al igual queun municipio, provincia y departamento) – dejaran de pertenecer a otrosmunicipios, tendrán la misma calidad que un nuevo municipio.

2. Contarán con un Gobierno propio (poder ejecutivo), legal y constitucional,elegido por usos y costumbres (en base a lo que disponga su estatuto), el cualadministrará sus competencias (80 responsabilidades/ 37 iniciales + 43 graduales)así como sus recursos.

3. Contarán con recursos propios (coparticipación tributaria de impuestosnacionales, IDH, entre otros, así como la posibilidad de crear sus propios impuestos,tasas, patentes y otros ingresos, por ej. a la explotación de recursos naturales en elterritorio o servicios ambientales, tasas por visitas turísticas, etc.).

4. Contarán con un poder legislativo propio (asamblea, concejo u otro, según suestatuto). Con capacidad de emitir leyes, en base a sus competencias.

5. Contaran con un poder judicial propio exclusivamente para justiciaindígena (para temas listados en la CPE) y en la jurisdicción el TIMV y supoblación.


La Autonomía Indígena deberá ser una herramienta para eldesarrollo no un fin en si mismo, el buen uso de estaherramienta determinara la mejora de la calidad de vida de laspersonas propietarias del TIMV.



4.¿Cuáles son los retos y amenazas del proceso de acceso y laimplementación de la autonomía indígena?.









4. ¿Cuáles son los retos y amenazas del proceso de Acceso a laAutonomía Indígena y su posterior Implementación?

1. Los requisitos y el procedimiento no son fáciles, demoraran posiblementeaños y se requiere desarrollar capacidades en los técnicos para asumir las nuevasresponsabilidades.

2. El hecho de que el TIMV pertenece a tres centrales diferentes, concomunidades que viven dentro y fuera del territorio, es un aspecto que no esta aunpensado en la CPE ni la Ley Marco de Autonomías y habrá que construir unasolución.

3. Al ser una nueva unidad territorial, los Gobiernos Municipales vecinos demanera gradual transferirán las competencias al Gobierno del TIMV,siendo responsabilidad de éste el desarrollo de obras y las responsabilidades que leasigna la CPE.

4. Para ejercer sus competencias el Gobierno del TIMV debe empezar a generarrecursos propios.

5. Se requiere desarrollar capacidades, conocimientos y experiencia tantopara ejercer gobierno, como para legislar e impartir justicia indígena.


1. Los requisitos y el procedimiento no son fáciles, demoraran posiblementeaños y se requiere desarrollar capacidades en los técnicos para asumir las nuevasresponsabilidades.

2. El hecho de que el TIMV pertenece a tres centrales diferentes, concomunidades que viven dentro y fuera del territorio, es un aspecto que no esta aunpensado en la CPE ni la Ley Marco de Autonomías y habrá que construir unasolución.

3. Al ser una nueva unidad territorial, los Gobiernos Municipales vecinos demanera gradual transferirán las competencias al Gobierno del TIMV,siendo responsabilidad de éste el desarrollo de obras y las responsabilidades que leasigna la CPE.

4. Para ejercer sus competencias el Gobierno del TIMV debe empezar a generarrecursos propios.

5. Se requiere desarrollar capacidades, conocimientos y experiencia tantopara ejercer gobierno, como para legislar e impartir justicia indígena.


La Autonomía Indígena no es una barita mágica queresolverá todos nuestros problemas, solo será uninstrumento para alcanzar nuestra visión de desarrollo




5.¿Cómo aprovechamos mejor las oportunidades y los retos delproceso de autonomía indígena y como disminuimos lasamenazas?







5.¿Cómo aprovechamos mejor las oportunidades y los retos delproceso de autonomía indígena y como disminuimos lasamenazas?

5. ¿Cómo aprovechamos mejor las oportunidades y los retos delproceso de autonomía indígena y como disminuimos las amenazas?

PRIMER FASE (Proyecto):

1. Que todos los lideres y la población en general conozcan en detallelas ventajas y desventajas de la autonomía indígena, para que tomenla mejor decisión posible (proceso de difusión y socialización deinformación)

2. Generar capacidades e instrumentos en los actuales miembros delGobierno de Monte Verde, lideres y dirigentes y potenciando nuevoslideres y lideresas que acompañen y apoyen a los actuales, formartécnicos para el nuevo gobierno

a) Procesos de Capacitación en requisitos y procedimientos.b) Apropiación de la socialización del proceso por parte de los dirigentes.c) Reflexionar sobre la estructura de gobierno y replantearla en base a los desafíos de la

A.I. y el análisis de las posibles competencias.d) Construcción de un plan de desarrollo Integral para el TIMV.e) Intercambiar experiencias con otros municipios – TIOCs en proceso, expertos y el

mismo ministerios de autonomía.f) Empezar a bosquejar y discutir el Estatuto.g) Definición de próximos pasos….


PRIMER FASE (Proyecto):

1. Que todos los lideres y la población en general conozcan en detallelas ventajas y desventajas de la autonomía indígena, para que tomenla mejor decisión posible (proceso de difusión y socialización deinformación)

2. Generar capacidades e instrumentos en los actuales miembros delGobierno de Monte Verde, lideres y dirigentes y potenciando nuevoslideres y lideresas que acompañen y apoyen a los actuales, formartécnicos para el nuevo gobierno

a) Procesos de Capacitación en requisitos y procedimientos.b) Apropiación de la socialización del proceso por parte de los dirigentes.c) Reflexionar sobre la estructura de gobierno y replantearla en base a los desafíos de la

A.I. y el análisis de las posibles competencias.d) Construcción de un plan de desarrollo Integral para el TIMV.e) Intercambiar experiencias con otros municipios – TIOCs en proceso, expertos y el

mismo ministerios de autonomía.f) Empezar a bosquejar y discutir el Estatuto.g) Definición de próximos pasos….


Gracias.


5 preguntas basicas sobre autonomia indigena

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