5 de diciembre de 2014 mecanismos nacionales de coordinación de políticas de combate a la trata de...
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Mecanismos Nacionales de Coordinación de
Políticas de Combate a la Trata de Personas e
Integración de Políticas Públicas (estrategias
nacionales y buenas prácticas)
5 de diciembre de 20145 de diciembre de 2014
Diretrices Internacionales La Asamblea General de la ONU en sus resoluciones sobre la trata de personas (63/156, 61/144 y A/RES/59/166) recomendó que los Estados consideren la creación o refuerzo de un mecanismo de coordinación nacional, como un relator nacional o un organismo interagencial para incentivar el intercambio de información y para informar sobre los datos, causas, factores y tendencias de la violencia contra la mujer, en especial, mujeres, niños y niñas
Principios y Directrices Recomendados sobre Derechos Humanos y la Trata de Personas (E / 2002/68 / Add.1), de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH) que recomendaron que los Estados y las organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales, consideren la creación de mecanismos para monitorear y evaluar el impacto de las leyes, políticas, programas y acciones adoptados contra la trata de personas.
Diretrices Internacionales
El Plan de Acción Mundial de la ONU contra la Trata de Personas (Resolución 64/293 GA, 2010) también incentivó la coordinación de esfuerzos en los niveles nacionales, bilaterales, subregionales, regionales e internacionales y a través de las redes suministradas por las organizaciones pertinentes, de buenas prácticas en el desarrollo de capacidades para responder y enfrentar la trata de personas.
La Relatora Especial sobre trata de personas, especialmente mujeres, niños y niñas, convocó 2 reuniones de consulta sobre el fortalecimiento de alianzas con los relatores nacionales sobre la trata de personas y de mecanismos equivalentes (NREMS), en alianza con la ONUDD, con los mecanismos y fortalecer aún más las alianzas entre éstos y su mandato.
Directrices Internacionales
La Resolución de la Asamblea General de la OEA (AG/RES. 2551 (XL-O/10) que aprobó el Plan de Trabajo contra la Trata de Personas en el Hemisferio Occidental incentiva a los Estados Miembros a profundizar la aplicación efectiva de la Convención, con base en un enfoque integral, en los tres ejes y en el respeto de los derechos humanos de las víctimas y la intensificación de la cooperación internacional
Esas directrices refuerzan el Artículo 9 del Protocolo de Palermo que establece:
que los Estados deben desarrollar políticas, programas y otras medidas incluyentes, tales como: campañas, investigaciones, información de medios e iniciativas sociales y económicas contra la trata de personas incluida la cooperación con las organizaciones no gubernamentales, otras organizaciones pertinentes y otros actores de la sociedad civil
Suposiciones
• Transversalidad y complejidad de la temática que demanda políticas de ETP: actuación en red - necesidad de diálogo entre actores;
• Intersectorialidad de las acciones de ETP: implementación compleja, no está en las manos de un solo actor – integración de pp como prioridad;
• Co-responsabilidad en la implementación (toma de decisión compleja) – participación de varios actores en la coordinación, implementación y monitoreo de la política nacional;
• Relevancia e imprescindibilidad de la participación social en la gestión de políticas públicas nacionales – ampliación de la esfera pública.
Para qué coordinar?
1. Implementar las acciones de ETP en forma más efectiva, conducente a una realidad de la cuestión, con la integración de actores pertinentes;
2. Proceder a la verificación permanente y continua de los avances y dificultades técnicas, conceptuales, legales, políticas y/o institucionales;
3. Negociar y acordar soluciones para las dificultades de implementación de las p.p., mediante alianzas entre órganos e instituciones gubernamentales y no gubernamentales y de diferentes niveles del gobierno;
Para qué coordinar?
4. Mapear las temáticas para tomar decisiones y proceder con el seguimiento necesario para la implementación;
5. Fortalecer la institucionalidad de la relación entre los actores involucrados.
Para qué coordinar?
Según la Relatora Especial sobre Trata de Personas la estructuración de mecanismos:
Sirve de plataforma para las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales;
Maximiza la utilización de los recursos humanos, financieros y materiales dirigidos al ETP;
Promueve foros para compartir experiencias e ideas y discutir áreas de interés común y de estrategias conjuntas;
Ofrece visibilidad y fomenta la colaboración de conformidad con las normas internacionales.
Desafíos a ser superados Coordinación entre las instituciones pertinentes del gobierno -
exige capacidad y dedicación prioridades que compiten en las instituciones financiamiento de mecanismos interagenciales debe ser regular y
suficiente ausencia de evaluación de las tareas por los beneficiarios de las
políticas falta de recopilación y análisis de la información sistemática mecanismos autónomos o de control social para evaluar las pp Comunicación efectiva, frecuente y rápida, permitiendo visibilidad
que respete la horizontalidad entre los actores abordaje – promoción y protección de los derechos humanos de
las víctimas – indivisibles, interdependientes e inter-relacionados
Monitorear & Evaluar
1. Medir el progreso o las dificultades y la implementación de acciones y el avance del enfrentamiento a la trata de personas;
2. Adoptar métricas comunes, cualitativas y cuantitativas, y consensuar sobre ellas para indicar los niveles de progreso en los niveles locales;
3. Publicar los avances o dificultades en la implementación de las acciones locales
Monitorear & Evaluar
Desafíos internacionales:
Indicadores comunes para medir la trata de personas y,
en qué medida los países están alcanzando los niveles mínimos de respuesta a la cuestión
fortalecer la transparencia y el control social
El Modelo Brasileño
Modelo de Gobernabilidad de la Política Nacional – ACTORES PARTICIPANTES
Decreto nº 7.901/2013
1. Coordinación Tripartita de la Política2. Coordinación Nacional de ETP/MJ3. Comité Nacional de ETP - CONATRAP4. Grupo Interministerial de Monitoreo y Evaluación 5. Integración Federativa - Red de Núcleos y Puestos 6. Comités Estaduales de ETP7. Demás poderes, organismos internacionales y sociedad civil
– Son parte de la Red Nacional macro de ETP
Cómo funciona?
Cada cuatro meses, el Grupo Interministerial informa sobre el progreso y el logro de los resultados de cada meta del plan; La Coordinación Tripartita analiza los resultados y los analiza y evalúa con el Grupo Interministerial y aprueba el Informe cuatrimestral; Se publica el informe en el sitio del MJ y es elevado al Comité Nacional (CONATRAP) para el control de los resultados; El Comité Nacional presenta recomendaciones al Grupo Interministerial
Sistema de Monitoreo y Evaluación del PNETP
El flujo del monitoreo
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Mensaje recordatorio para ejecutores sobre datos para entregarlos
Ministerios
Executores enviam sus
datos de ejecución
Grupo Interministerial de Monitoreo y Evaluación del PNETP
Con base en los datos de ejecución del PNETP
alimentados en el sistema, el GI puede actuar produciendo
recomendaciones sobre la implementación del Plan para la Coordinación Tripartita y/o
el Comité Nacional
Coordenación Tripartita
Comité Nacional
Sociedad
Es lo que se espera con este Diálogo?
Profundizar el conocimiento de los mecanismos nacionales y las buenas prácticas desarrolladas en las Américas, Reconocer los esfuerzos y diseños nacionales adoptados, Comprender el estado de desarrollo de las acciones locales y los arreglos que posibilitan la integración de distintas políticas públicas Desafíos, perspectivas y obstáculos que aún existen a fin de proteger a las personas de este delito a nivel regional Proponer recomendaciones para el monitoreo y evaluación del II Plan de Acción del Hemisferio Occidental
Ministerio de JusticiaSecretaría Nacional de Justicia
Departamento de Justicia, Clasificación, Títulos y Calificación
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