5. comparativa europea: la formación desarrollada en · pdf file... y para estudiarlo...

5- Comparativa europea.

La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.

Convocatoria 2005.

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5. COMPARATIVA EUROPEA: LA FORMACIÓN DESARROLLADA EN LA

EMPRESA ARAGONESA Y ESPAÑOLA EN COMPARACIÓN CON LA

REALIZADA EN LA U.E.

ÍNDICE

5.1. LA FORMACIÓN CONTINUA EN EUROPA

5.2. INDICADORES DE CALIDAD DE LA FORMACIÓN CONTINUA EN EUROPA

5.2.1. INDICADORES CUANTITATIVOS

5.2.1.1. EL ESTUDIO CVTS (ENCUESTA EUROPEA DE LA

FORMACIÓN CONTINUA)

5.2.1.2. DATOS DE LA OCDE Y EUROSTAT

5.2.1.3. LA FORMACIÓN EN LA EMPRESA ESPAÑOLA

5.2.2. INDICADORES CUALITATIVOS O DE CONTEXTO

5.3. JORNADA TÉCNICA FRANCIA

5.4. JORNADA TÉCNICA ESPAÑA

ANEXO 1. COMPARATIVA EUROPEA: BIBLIOGRAFÍA

ANEXO 2. MARCO EUROPEO DE REFERENCIA PARA EL ESTUDIO DE LA

FORMACIÓN CONTINUA Y SUS INDICADORES DE CALIDAD



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5.1. LA FORMACIÓN CONTINUA EN EUROPA

El Consejo Europeo celebrado en Lisboa en el año 2000 incluye el aprendizaje

permanente a lo largo de toda la vida de los trabajadores como un objetivo estratégico

para la consecución de una economía más dinámica y competitiva, capaz de crecer de

manera sostenible generando más y mejor empleo y mayor cohesión social. Esta

decisión fue ratificada en el Consejo de Estocolmo de marzo de 2001. La formación

profesional continua es un instrumento esencial para la nueva sociedad, basada en el

conocimiento y mantenimiento de la cualificación de los trabajadores en supuestos de

cambios y mutaciones de los procesos productivos en el marco de la Estrategia

Europea de Empleo.

El de la Formación Profesional Continua en Europa es un campo amplio, complejo

y que no está claramente delimitado. Es difícil establecer los límites y deferencias

entre conceptos como formación continua, formación para el empleo, formación

ocupacional, formación a lo largo de la vida, e incluso en algunas facetas de la

educación de adultos. Además las diferencias entre los idiomas hace más difícil la

precisión.

En general, se considera Formación Continua cualquier tipo de formación reglada

o no reglada que las personas en edad de trabajar realizan una vez finalizada la

formación y educación inicial.

Aunque va apareciendo información estadística sobre el aprendizaje permanente

en Europa, sigue habiendo lagunas importantes que se ponen de manifiesto a cada

paso que se da hacia la concepción de una política concreta. El concepto es muy

amplio, y para estudiarlo es necesario determinar claramente los temas que hay que

tratar con prioridad. También hay que reconocer la imposibilidad de medir algunos de

sus aspectos. La información estadística debe complementarse con información

contextual para comprender mejor el proceso de aprendizaje, la información con ella

relacionada y los resultados de las mejores políticas. Es importante acordar

prioridades para el aprendizaje permanente y debatir su operatividad en cuanto a las

necesidades estadísticas.



Convocatoria 2005.

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Una vez iniciado este proceso, se pueden establecer puntos de referencia para

evaluar el progreso hacia unos objetivos claros.

LA FORMACIÓN EN LA EMPRESA

La formación en la empresa es un campo que se ha desarrollado de forma más

intensa en los últimos años y en distintos grados en cada país. En paralelo, también

han comenzado a publicarse y analizarse estudios, estadísticas y datos comparativos

a nivel europeo. Comparar el desarrollo de formación en la empresa a escala europea

y sus indicadores de calidad es una tarea más bien difícil puesto que falta información

a la hora de analizar los datos o los datos no son comparables porque hay problemas

para encontrar una definición consensual del concepto a nivel europeo.

Se observa que los objetivos de la formación en la empresa son los mismos a

nivel europeo: promover el desarrollo personal, incrementar la productividad y por

tanto los ingresos individuales y nacionales, impedir la caducidad de las competencias

y reducir problemas de desempleo, sobre todo en los grupos en los que

tradicionalmente hay un alta incidencia.

Las principales razones para impulsar el incremento y mejora de la formación

continua y en la empresa en Europa son:

- el envejecimiento de la población

- la competencia económica global y agresiva

- los cambios en la organización del trabajo y en las necesidades de

competencias

- la rapidez en los cambios tecnológicos y el papel de las nuevas tecnologías en

la empresa

A modo de resumen, se podría decir que las características generales de la

formación en la empresa europea son:



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• Falta de conexión e intercambio entre países: A pesar de los esfuerzos y

programas trasnacionales, cada país ha desarrollado sistemas diferentes.

• Heterogeneidad en el conjunto de países europeos. Diferentes niveles de

participación y diferencias en la organización, las normativas, modelos,

indicadores etc. Cada país ha desarrollado sus políticas y principios en los que

han basado sus modelos de formación continua. Podemos afirmar que existe

una gran falta de conexión e intercambio entre ellos.

• Polarización. Los niveles de formación son mucho más elevados en la

población joven que a la vez es la más beneficiada por la Formación Continua.

• Son personas jóvenes bien formadas las que más se forman, creando así una

polarización entre los grupos más jóvenes y los más adultos.

• Certificación y reconocimiento diferentes y heterogéneas en todos sus

aspectos.

• Evolución positiva hacia sistemas nacionales de FC, basados en

interacciones organizadas y coherentes y con una mayor implicación de

agentes sociales.

Todos los estudios europeos sobre formación continua y en la empresa

consultados concluyen que el nivel de participación en la actualidad es deficitario en la

mayoría de los países y debe ser una prioridad el desarrollar sistemas de formación

continua más efectivos e inclusivos.

Se observa también que los resultados de España en términos cuantitativos son

relativamente bajos, pero que, en términos cualitativos, la tendencia española sigue

muy de cerca al resto de países europeos, es decir:

- la formación está concentrada en los cuadros más altos y cualificados de las

empresas, aunque estos son cuantitativamente los menos representados en la

estructura organizativa.

- las empresas grandes son las que más formación ofrecen.



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- los sectores que más formación ofrecen son los Bancos y Aseguradoras.

Las principales razones que explican la baja incidencia de la formación en la

empresa aragonesa y española y que desarrollaremos a continuación son:

- Poca tradición de formación permanente en nuestro país.

- Baja iniciativa individual y empresarial.

- Poco reconocimiento de las certificaciones obtenidas.

- Falta de información y orientación sobre la formación disponible.

- Exceso de burocracia en las ayudas financieras.

- Estructura empresarial con un alto porcentaje de microempresas, en las que la

incidencia de la formación es más baja.

- Débil papel de la empresa tanto en la planificación y desarrollo de la formación

profesional inicial y continua.

Diferencias europeas por tipo de financiación de la formación continua

Principalmente hay tres tipos de prácticas nacionales en función del peso que

recae sobre las empresas en materia de formación.

En el caso de Francia, existen importantes normas para la financiación de la

formación por parte de la empresa, entre las que figura la obligación a través de

una ley de 1971 y que actualmente está fijada en el 1.6% de la masa salarial para

las empresas de un mínimo de 10 trabajadores, y en el 0.55% para empresas con

menos de 10 trabajadores. Estas reglas, nacidas de negociaciones colectivas,

fueron introducidas en la ley y carácter público.

El caso del Reino Unido, Alemania y Finlandia se caracteriza por la

organización más descentralizada y la falta de reglas generales para las empresas.

En el caso de España hay obligaciones limitadas de financiación al

empresariado basadas en un acuerdo tripartito. La financiación se ha fijado en una

cuota de formación profesional del 0.7% de la masa salarial.



Convocatoria 2005.

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Perspectiva general del rol del empresario en la formación inicial y en la

formación continua

En la Formación Continua

Débil Moderada Fuerte

Peso débil España Finlandia

Poco formalizado Reino Unido

Minoritario e

institucionalizado Francia

En la

Formación

Profesional

Inicial

Dominante e

institucionalizado Alemania

Se observan las siguientes diferencias por países:

En España el rol del empresario a la hora de influir en políticas y planes generales,

tanto de formación profesional inicial como de formación continua, es bastante débil y

la empresa, comparada con el resto de Europa, está poco implicada. En general, los

titulados de la escuela secundaria presentan déficit de competencias prácticas y

relacionadas con el empleo directo.

En Finlandia sin embargo, los empresarios participan activamente en el desarrollo

de la formación continua pero están tan implicados en la formación inicial.

En el Reino Unido, la participación está poco formalizado en la Formación Inicial y

se considera fuerte en la Formación Continua. Desde la entrada de las NVQ

(Cualificaciones profesionales nacionales) se ha reformado el aprendizaje tanto en la

formación inicial como en la continua.

En Francia la participación del empresario es minoritaria. La FI (formación inicial)

está muy institucionalizada pero es fuerte en la FC (formación continua). La empresa



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tiene una gran importancia en la FC. La FI aunque institucionalizada, tiene un carácter

más general o escolar. La FC, como ocurre en España, muchas veces se basa en

compensar la falta de experiencia profesional práctica.

En Alemania, el Sistema Dual de formación profesional inicial es dominante y la

labor de las empresas en el mismo es muy importante. Sin embargo, la implicación de

las mismas en la FC es moderada.

Formación Continua a iniciativa individual o de la empresa

Iniciativa del empleador

Débil Moderada Fuerte

Reducida España

Moderada Alemania Francia

Generalizada Reino Unido

Iniciativa

del

individuo

Fuerte Finlandia

A nivel europeo hay, en general, una complementariedad entre la FC por iniciativa

individual y por iniciativa de la empresa. Así, una persona se forma por iniciativa propia

cuando a nivel de empresa también la incidencia de la formación es fuerte y no porque

al sentirse excluido de la formación decida formarse por iniciativa individual. Por el

contrario, en aquellos países donde la incidencia en FC por parte de la empresa es

débil, esto influye en la formación por iniciativa individual que automáticamente se ve

reducida.

- En España tanto la iniciativa individual como de la empresa es escasa.

- En Alemania las dos son moderadas y la iniciativa individual suele estar

desvinculada del mundo profesional.



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- En el Reino Unido es generalizada en las dos. Dos factores inciden decisivamente

sobre la iniciativa individual: la larga tradición de la formación de los adultos y la

promoción de un dispositivo nacional centrado en la certificación de competencias

individuales, las NVQ (Sistema nacional de cualificaciones profesionales).

- En Francia hay una fuerte a iniciativa de la empresa pero la iniciativa individual es

débil. La iniciativa de FC a nivel del individuo suele estar vinculada a aumentar el

nivel de formación o preparación para una promoción profesional.

- En Finlandia tanto la iniciativa empresarial como individual son fuertes. Es un país

con una larga tradición de educación permanente, apertura y diversificación de la

formación continua, y los derechos de acceso a la formación tienen una gran

importancia pública. Los países nórdicos son los que más valor atribuyen a la

educación en general y al derecho individual de acceso a estas formaciones así

como el derecho a formarse a lo largo de toda la vida.

Reconocimiento de las Competencias

En Finlandia, como en el resto de países nórdicos, los diplomas profesionales son

objeto de amplio reconocimiento.

En los países de tradición germánica, la existencia de de itinerarios de promoción

de acceso a los empleos intermedios (técnicos, supervisores), basados en títulos

exclusivamente accesibles mediante la formación continua, incita a los asalariados a

emprender este tipo de cursos que otorgan diplomas.

En Francia existen títulos preparados específicamente en formación continua

(CNAM, AFPA, cámaras profesionales y más recientemente los certificados de

calificación profesional), así como nuevas formas de preparación de diplomas de

educación oficial para adultos (por ejemplo la validación de la experiencia profesional

adquirida).



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En Gran Bretaña, el sistema de cualificaciones profesionales NVQ concierne

indistintamente a la formación inicial y a la formación continua, y apuntaba promover

los certificados de competencias. Su reconocimiento, sin embargo, no es objeto de

negociaciones centralizadas y depende de acuerdos en cada empresa. El sistema está

influenciando las políticas públicas en Europa para la creación de un sistema europeo

de certificación de las competencias.

Instituciones específicas de apoyo a la financiación de la formación en la

empresa

En tres países europeos se han creado instituciones específicas para ayudar a las

empresas a identificar las n4ecesidades y la oferta necesaria de formación y ayudar a

la financiación de los programas de formación:

- en GB, el LSC (Learning & Skills Council) instrumento a nivel territorial

instaurado por el Estado para la regulación de las NVQ y las ayudas públicas a

la formación.

- las OPCA en Francia que organizan los recursos colectivos a través de pagos

obligatorios previstos por la ley. También intervienen para ayudar a las

empresas a formular sus planes de formación. El estado interviene para regular

y limitar el papel de las OPCA.

- en otros países (España, Portugal, Grecia) se da una intervención conjunta de

los poderes públicos y los agentes sociales agrupados en organizaciones

concretas las cuales estructuran las políticas de FC, realizadas en el marco de

las empresas (Fundación Tripartita en España).

Sistemas de información, promoción y orientación sobre la formación

continua



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En general, en todos los países europeos se considera que hay déficit de

orientación profesional y que se necesitan más servicios de asesoría sobre formación

continua para trabajadores.

Los servicios públicos de orientación que hay en la actualidad tienden a

concentrarse en los desempleados. Así, muy pocas empresas ofrecen información

para el desarrollo de la carrera profesional de sus empleados. Estos servicios sólo

suelen estar disponibles en empresas grandes y normalmente para técnicos y

directivos no para todos los empleados. Además, cuando se recibe esta información

suele ser para el desarrollo de la carrera para dentro de la empresa.

Las organizaciones de trabajadores tampoco suelen informar a sus miembros y

cuando lo hacen suele ser para personal no especializado y sobre acceso a formación

más que información completa para el desarrollo completo de la carrera profesional.



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5.2. INDICADORES DE CALIDAD DE LA FORMACIÓN CONTINUA EN

EUROPA

Uno de los principales objetivos de este estudio es analizar la posibilidad de

establecer un sistema de indicadores válidos en España y en Aragón para evaluar la

calidad de la formación en la empresa.

Actualmente, no existen en ninguno de los países del ámbito geográfico del

estudio normas aceptadas de forma generalizada o estándares creados de forma

específica para gestionar y evaluar la calidad de la FC y todavía en menos medida en

la formación que se realiza a distancia, e-learning, etc.

Ante la ausencia de estándares aceptados debemos hablar de indicadores e

identificadores de calidad, cuantitativos y cualitativos, que ayuden a los actores del

proceso formativo: gestores de formación, creadores de contenidos, profesores,

tutores, empresas, trabajadores, etc.

Muchas veces la percepción sobre un sistema si es más o menos efectivo o no

varía según el actor que lo evalúa. Lo ideal es que todos los actores implicados tengan

la oportunidad de influenciar los objetivos y los indicadores que se establezcan para

obtener esos objetivos.

Concepto de Indicador

Indicar significa mostrar o significar algo con indicios y señales.

Identificar significa reconocer si una persona o cosa es la misma que se supone o

se busca, dar los datos personales necesarios para ser reconocido.

En ambos casos se exige una actividad de comparación de algo presente en

relación a unos datos o valores establecidos de forma previa.



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La diferencia entre indicadores e identificadores viene establecida por la

posibilidad de establecer de forma clara, objetiva y estable criterios de reconocimiento

(indicadores), o sólo indicios como información reducida de algo, que no podemos

establecer de forma mensurable o significativa.

En el presente análisis encontraremos, conceptos, términos, etc. que podrán ser

calificados de una u otra forma. A partir de aquí utilizaremos la palabra indicadores sin

distinción.

La necesidad de los indicadores en la formación continua

Una faceta o actividad se normaliza o establece sus estándares propios por medio

del consenso o la aceptación de la mayor parte de los actores que intervienen en el

área.

Como veremos, los países incluidos en este estudio emplean una variedad de

indicadores de calidad generalmente aceptados (como por ejemplo la evaluación de la

satisfacción de los participantes en cursos de formación) y otros que ocurren con

menos frecuencia y son más específicos del sistema de un determinado país (como

por ejemplo el uso de un sistema centralizado online y de acceso público para evaluar

la formación impartida en los centros formadores de Finlandia).

Dentro de la formación en la empresa los indicadores cuantitativos más usados

son: tamaño de la empresa formadora, sector, planes de formación/ presupuestos,

cursos ofrecidos, coste de la formación, duración de la formación, índices de

participación, y clasificación demográfica de los participantes.

Dentro de los indicadores cualitativos o de contexto, los más empleados son: la

evaluación y acreditación de centros de formación, la capacitación del profesorado,

tutores y gestores de la formación, las políticas públicas, estrategias generales y

sectoriales y los marcos nacionales de referencia del tipo cualificaciones profesionales,

el uso de observatorios o acciones complementarias para la planificación de la

formación, sistemas de promoción, información y orientación y sistemas de evaluación



Convocatoria 2005.

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y los programas para incentivar la formación de grupos en los que la formación en la

empresa tiene una menor incidencia.

5.2.1. INDICADORES CUANTITATIVOS

5.2.1.1. EL ESTUDIO CVTS

La fuente europea más relevante para el establecimiento de indicadores

cuantitativos sobre la formación en la empresa son los estudios CVTS I y el CVTS II

(Continuing Vocational Training Surveys – Encuesta de la Formación Profesional

Continua) que fueron llevados a cabo en el 1994 y el 2000/1 respectivamente

haciendo de esta forma disponible datos comparables a nivel europeo. Los estudios

han sido coordinados por el Eurostat y financiados por el Programa europeo Leonardo

da Vinci. Se realizan cada seis años aproximadamente y actualmente está en proceso

el tercero de ellos, pero no se espera que los resultados estén disponibles hasta el

2007.

En los estudios participan empresas de 10 o más empleados de los sectores

económicos más relevantes en cada país (hostelería, transporte, comunicaciones,

banca y seguros, comercio, etc.). En el último estudio participaron 76.000 empresas de

25 países europeos (El grupo de los 15, Bulgaria, Republica Checa, Letonia, Estonia,

Lituania, Polonia, Rumania, Eslovenia y Noruega).

Para el trabajo de campo las empresas completaron un cuestionario que fue

suplementado con entrevistas telefónicas y personales.

El estudio completo se encuentra disponible en:

http://epp.eurostat.cec.eu.int/cache/ITY_OFFPUB/KS-BP-02-007/EN/KS-BP-02-

007-EN.PDF

A nivel europeo se encuentran disponibles otros estudios estadísticos que han sido

realizados con diferente metodología y por tanto los resultados no son directamente



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comparables (por ejemplo los indicadores de formación de la OCDE que veremos en

el siguiente apartado). Sin embargo, todos los estudios muestran unas tendencias

generales que comentaremos aquí.

El estudio (CVTS) mide las siguientes medidas formativas en la empresa:

a) Programas de formación en forma de cursos y seminarios organizados para ser

impartidos fuera y dentro de la empresa.

b) Formación en el puesto de trabajo.

c) Otros tipos de formación: conferencias, talleres, seminarios, programas de

rotación de personal en la empresa y de intercambio de personal con otras empresas y

cursos de formación a distancia incluyendo e-learning.

En general, los indicadores relativos a la inversión en capital humano se están

incrementando tanto a nivel europeo como nacional. El indicador de empresas que

ofrecen FC como porcentaje de todas las empresas en España se ha incrementado 9

puntos en referencia al estudio anterior (1993).

Indicadores comparativos de FC en la empresa en Europa

1. Empresas que ofrecen FC como porcentaje de todas las empresas, 1999

Figura 1. Total.



Convocatoria 2005.

15

62

75

36

8276

87

EU-15 Alemania España Finlandia Francia Reino Unido

El porcentaje de empresas que ofrecen FC en España es significativamente más

bajo que en el resto de Europa. Este porcentaje es más del doble en todos los países

del estudio.

Figura 2. Por tamaño de la empresa.


10-49 56 71 31 78 70 85

50-249 81 87 58 97 93 91

250+ 96 98 86 99 98 98

Total 62 75 36 82 76 87

En todos los países europeos el porcentaje de empresas que ofrecen FC es mayor

en las empresas medianas o grandes que en las pequeñas. En el caso de España la

diferencia entre el porcentaje de empresas pequeñas y medianas que ofrecen

formación y el porcentaje de las grandes es todavía más marcada.

Figura 3. Por actividad económica. Nomenclatura de la UE NACE. 1999



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Definiciones:

Nace D – Industria Manufacturera

Nace G – Comercio, reparación de vehículos, motor, motocicletas, artículos

personales y de uso doméstico

Nace J – Intermediación financiera

Nace K – Actividad inmobiliaria y de alquiler, servicios prestados a empresas

Nace O – Otras actividades sociales y servicios a la comunidad, servicios personales

Otras (Nace C, E, F, H, I) – Industrias extractivas, producción y distribución de energía

eléctrica, gas y agua, construcción, hostelería, almacenamiento y comunicaciones.


NACE D 56 73 38 77 77 86

NACE G 65 83 41 85 76 83

NACE J 91 100 74 100 88 94

NACE K 74 87 41 86 81 92

NACE O 70 89 33 93 80 89

OTRAS 57 65 29 79 69 86

Total 62 75 36 82 76 87

En todos los países el porcentaje más alto de impartición de FC se encuentra en el

sector de intermediación financiera. La diferencia entre la proporción de empresas que

ofrecen formación en este sector económico y el resto de sectores es más marcada en

España.



Convocatoria 2005.

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2. Empleados que han participado en cursos de FC como porcentaje de

empleados en todas las empresas. 1999.

40

32

25

5046

49


España y Alemania están por debajo de la media europea. El resto de países

doblan la cifra española. Si lo analizamos por sexos, no hay diferencias significativas

entre hombres y mujeres, por ejemplo en España el porcentaje de hombres es de 25%

y el de mujeres es de 26%.

3. Horas de FC por participante

31

27

42

36 36

26




Convocatoria 2005.

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En España, el número de horas por participante en cursos de FC es más alto que

la media europea. Esto se debe a que buena parte de la formación impartida en

nuestro país son cursos largos destinados a ejecutivos, técnicos y altos cargos de la

empresa.

4. Coste de los cursos de FC como porcentaje de los costes laborales totales en

todas las empresas

Definición de coste: costes directos, salario del empleado durante la formación, y el

balance entre la contribución a fondos de formación y lo que se recibe de los mismos.


Directo 1.4 0.9 0.5 1.3 1.0 2.8

Indirecto 0.8 0.7 0.9 1.1 1.2 0.8

Total 2.3 1.5 1.5 2.4 2.3 3.6

El coste de formación como porcentaje de costes laborales en España está por

debajo de la media europea y de todos los países europeos del estudio, excepto

Alemania, con el que está a la par.



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5.2.1.2. DATOS DE LA OCDE Y EUROSTAT

Estudio: Indicadores de Educación de la OCDE (Education at a Glance 2005:

OCDE Indicators). Un resumen del estudio se encuentra disponible en:

http://www.oecd.org/document/34/0,2340,en_2649_34515_35289570_1_1_1_1,00.

html

DATOS GENERALES

1. Población en el año 2000 (en millones de habitantes).

81,1

39,5

5,2

63,259,6

Alemania España Finlandia Francia Reino Unido

2. Tasa de paro en el 2001 en porcentaje.



Convocatoria 2005.

20

7,9%

13%

9,1%9,7%

4,7%


3. Estructura empresarial en 2000 (como % de empresas)

Alemania España Finlandia Francia Reino

Unido

Microempresas

(hasta 9) 81.4 93.0 90.2 92.1 85.5

Empresas

pequeñas (10-49) 15.5 6.2 8.1 6.7 12.2

Empresas

medianas (50-

249)

2.6 0.7 1.5 1.1 1.9

Empresas

grandes, 250+ 0.5 0.1 0.2 0.2 0.4

Total 100 100 100 100 100



Convocatoria 2005.

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4. Gasto Público en Educación como % del PIB en 1998.

4,66 4,49

6,245,75

4,58




Convocatoria 2005.

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5. Proporción de trabajadores de entre 25 y 64 años que participaron en el 2002

en formación continua relacionada con el puesto de trabajo.

5.1 TOTAL

14

9

44

23

34


El índice de participación en formación de trabajadores de entre 25 y 64 años en

España es el más bajo de todos los países estudiados seguido de Alemania. Finlandia

es el país con el índice más alto.

5.2 POR SEXO


Hombre 14 8 40 23 32

Mujer 15 10 48 24 36

Total 14 9 44 23 34



Convocatoria 2005.

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5.3 POR NIVEL DE EDUCACIÓN


Primer

ciclo

secundaria

4 4 28 14 12

Ciclo

superior

secundaria

12 10 38 22 31

Superior 26 16 60 37 50

Total 14 9 44 23 34

En todos los países, los trabajadores con un nivel de educación superior están más

inclinados a participar en la formación que aquellos con un nivel de educación más

bajo.

5.4 POR EDAD


25-34 años 16 9 41 27 36

34-44 años 16 11 47 25 36

45-54 años 14 8 45 21 35

55-64 años 9 4 39 14 25

Total 14 9 44 23 34

Los trabajadores de edades entre 55 y 64 años participan menos que los más

jóvenes en formación continua.



Convocatoria 2005.

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5.5 POR SECTOR ECONÓMICO


Agricultura,

pesca,

minería,

energía

8 6 46 11 25

Industria,

construcción,

transportes

11 6 36 20 25

Comercio,

hostelería,

servicios

empresariales

10 6 41 18 23

Finanzas,

banca,

seguros

21 15 54 29 44

Otros No

disponible

No

disponible

No

disponible 19 No disponible

Total 14 9 44 23 34

En todos los países el porcentaje de participación en FC es más alto en el sector

financiero.

5.6 POR CATEGORÍA PROFESIONAL


Directivos,

empresarios,

abogados

23 15 59 34 47

Comerciales,

oficinistas,

técnicos

12 9 46 21 33

Artesanos,

agricultores,

trabajadores

cualificados

8 6 32 14 21



Convocatoria 2005.

25

Trabajadores

no

cualificados

4 4 27 14 16

Total 14 9 44 23 34

En todos los países, directivos, empresarios y abogados participan más en

formación continua que los trabajadores en otras profesiones.

6. Número medio de horas formación por participante (2002)

80

94

44

88

28


Los cursos de FC en España tienen una duración media más larga que en el resto

de Europa.



Convocatoria 2005.

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5.2.1.3. LA FORMACION EN LA EMPRESA EN ESPAÑA

En este momento, no existen a nivel europeo datos cuantitativos o fuentes

estadísticas que incluyan información para las diferentes regiones.

La fuente estadística disponible relevante para realizar la comparativa de la

formación en la empresa que se realiza en España por Comunidad Autónoma son los

indicadores proporcionados por el Instituto Nacional de Evaluación y Calidad del

Sistema Educativo.

El indicador de formación continua la define como la formación dirigida a mejorar

conocimientos y habilidades para el trabajo. Afecta por lo tanto a la población activa y

puede ser cursada por las personas activas ocupadas o por las activas desempleadas.

Este indicador se centra en la formación continua que va dirigida a mejorar

conocimientos y/o habilidades para el trabajo. La formación continua tiene distintos

objetivos, como la preparación antes del primer empleo, el fomento del empleo

mediante contratos de formación o en prácticas, la actualización de conocimientos

para personas que ya están trabajando, o bien su preparación para un ascenso,

cambio de actividad o reingreso, o simplemente por interés personal.

La formación continua de las personas activas ocupadas se imparte desde las

empresas, otras organizaciones sin fin de lucro y la Administración pública.

En España la formación continua de las personas activas desempleadas se

imparte en el marco del plan FIP (Formación e inserción profesional), a través del

INEM (Instituto

Nacional de Empleo), sus centros colaboradores y homologados y las

Comunidades Autónomas con esta competencia transferida; también existen

programas mixtos de formación-empleo que se imparten en las Escuelas Taller, Casas

de Oficios y Talleres de Empleo. Por otra parte, hay programas e iniciativas de la

Unión Europea en el campo de la formación profesional continua.



Convocatoria 2005.

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La población activa, activa ocupada y activa desempleada que siguió cursos de

formación en el año 2003 fue del 4.3%, 3.7% y 9.1% respectivamente. Estos

porcentajes, como también hemos visto en el resto de los estudios, son mayores en el

tramo joven de la población subiendo a 7.2% en la población activa, a 6.1% en la

población activa ocupada y a 14,4% en la población activa desempleada. Ver gráfico

y tabla 1.

El análisis por Comunidades Autónomas en el mismo año refleja que en las que se

siguen cursos de formación continua por encima del porcentaje medio nacional en las

tres situaciones laborales de la población entre 25 y 64 años son: Comunidad

Valenciana, Comunidad Foral de Navarra, Ceuta y Melilla, Canarias, País Vasco,

Castilla y León, Región de Murcia y Castilla-La Mancha. Considerando el tramo de

edad joven, las Comunidades citadas repiten los porcentajes más altos de personas

de su población activa en formación continua.

La formación en la empresa en Aragón se encuentra por debajo de la media

nacional para los activos ocupados (3.2%) y por encima de la media para los

activos desempleados (9.9%).

Teniendo en cuenta la población en cada situación laboral por sexo son

porcentualmente más las mujeres que los hombres las que siguen cursos y

actividades de formación continua; la mayor participación de la mujer en el conjunto de

la población activa es algo mayor de dos puntos porcentuales más que la del hombre.

Únicamente en el tramo de edad joven de 25 a 35 años las mujeres y los hombres

desempleados participan en formación continua en similares porcentajes. Ver gráfico

y tabla 2.

Se ha producido un crecimiento progresivo del porcentaje de personas que siguen

cursos de este tipo de formación desde el año 1997 hasta el año 2003, observándose

un aumento mayor en el año 2000. En los siete años considerados el porcentaje del

conjunto de personas activas entre 25 y 64 años en formación continua ha aumentado

dos puntos porcentuales y tres en el tramo joven. Ver gráfico 3.



Convocatoria 2005.

28

Gráfico y tabla 1: Porcentaje de población activa, ocupada y desempleada que

sigue cursos de formación para el trabajo. 2003. Fuente: Instituto Nacional de

Evaluación y Calidad del Sistema Educativo.



Convocatoria 2005.

29



Convocatoria 2005.

30

Gráfico y tabla 2: Porcentaje de población activa, ocupada y desempleada que

sigue cursos de formación para el trabajo por sexo. 2003. Fuente: Instituto

Nacional de Evaluación y Calidad del Sistema Educativo.



Convocatoria 2005.

31



Convocatoria 2005.

32

Gráfico 3: Evolución del porcentaje de población activa, ocupada y desempleada

que sigue cursos de formación para el trabajo. Fuente: Instituto Nacional de

Evaluación y Calidad del Sistema Educativo.



Convocatoria 2005.

33

5.2.2. INDICADORES CUALITATIVOS O DE CONTEXTO

Para analizar los indicadores cualitativos o de contexto, resumimos la información

sobre los más relevantes para cada uno de los países del ámbito geográfico del

estudio.

OBJETIVOS DE LA FORMACIÓN CONTINUA

Alemania - Permitir una mayor competencia entre los centros de formación y una

mayor iniciativa y elección individual.

- Superar barreras sociales y falta de motivación para incrementar la

participación.

- Aumentar el número de plazas para aprendices.

- Mayor coordinación entre oficinas de trabajo, centros de formación y

oficinas sociales locales.

- Adaptar los programas de la formación a las necesidades de la

sociedad.

España - Que los adultos tengan acceso a la formación durante toda la vida.

- Derecho a la educación, FP, y auto-mejora a través del aprendizaje, del

trabajo y del acceso a recursos culturales.

- Ayudar a adquirir o mejorar cualificaciones profesionales, y la capacidad

de participar en las áreas sociales, políticas, culturales y económicas de

la sociedad.

- Homogeneizar las cualificaciones profesionales con el resto de países

europeos.

- Acercar la oferta de FP a las necesidades de la economía.

Finlandia - Ofrecer formación que apoye el desarrollo total de la persona, consolide

los valores democráticos, mantenga la cohesión social y promueva la

innovación y la productividad.

- Formación que de prioridad a aquellos que no tienen formación básica.

- Formación centrada en construir la trayectoria de formación del

individuo a lo largo de la vida.

Francia - Facilitar la adaptación a los cambios tecnológicos y condiciones



Convocatoria 2005.

34

cambiantes del trabajo.

- Mantener y mejorar la FP de los adultos.

- Ayudar en la promoción social y profesional de los adultos.

- permitir a cada asalariado ser protagonista de su evolución profesional

gracias a los mantenimientos profesionales de los que se beneficia o a

las acciones de balance de competencias o validación de la experiencia

adquirida a las cuales puede participar.

Reino

Unido

- Asegurar que todos aquellos en edad de trabajar tengan las habilidades

y capacidades para desempeñar un empleo y de esta forma tener una

vida provechosa y plena.

- Conseguir un nivel alto de capacidades y habilidades necesario para

una exitosa economía basada en la innovación y en el conocimiento.

- Mejorar los estándares del profesorado y de la formación en general.



Convocatoria 2005.

35

CONTENIDOS O PROGRAMAS DE FC DISPONIBLE

Alemania - Formación primaria y secundaria.

- Programas de segunda oportunidad para obtener títulos de

secundaria.

- FC de promoción para los trabajadores.

- Cursos de alemán para inmigrantes.

- Cursos de IT y auto-formación.

- Pasaporte de cualificaciones - que documenta la experiencia

profesional y cualificaciones adquiridas fuera del sistema de

educación reglada.

España - Formación de adultos organizada por el Ministerio de Educación.

- Formación ocupacional.

- Formación para trabajadores.

En línea con la Estrategia Europea para el empleo, la promoción y

el desarrollo del capital humano y el aprendizaje a lo largo de la

vida, ha habido un incremento gradual de la financiación de la FC

por parte del gobierno.

Finlandia - Acceso universal y gratuito a toda formación orientada a la

obtención de un diploma o certificación.

- Las mismas cualificaciones que pueden obtener los jóvenes.

- Formación para obtener y mejorar las cualificaciones destinada

específicamente a la población adulta.

- Reconocimiento del aprendizaje no formal mediante exámenes de

competencias para cualificaciones profesionales.

- FP en contrato de aprendizaje para adultos subvencionado

públicamente.

- Formación en la empresa financiada por las empresas.

Francia -Plan de formación de la empresa - responsabilidad del empresario.

-Permiso individual a la formación (CIF) a iniciativa del trabajador.

-Derecho individual a la formación (DIF) - establecido por los

representantes sociales en 2004 – 20 horas al año acumulables



Convocatoria 2005.

36

durante 6 años y se pacta entre el trabajador y la empresa.

-Validación de la experiencia previa.

-Medidas de apoyo a las Pymes: contratos EDDF, subvenciones

contratar personal para sustituir a empleados en formación,

subvención para consultas en la empresa.

- Medidas para apoyar la formación en determinados sectores.

Reino

Unido

- Aprendizaje a lo largo de la vida.

- Formación tanto académica como profesional.

- Formación ocupacional.

- NVQs (SVQ en Escocia).

- Formación en IT.

- Cursos cortos de formación.

- Formación en el empleo.

La formación en la empresa es financiada principalmente por la

propia empresa. Puede tener lugar en la empresa, en un centro

externo de formación o en un centro de formación postescolar.

Los individuos pueden también autofinanciar su FC recibiendo parte

del coste por parte del gobierno si acuden a un centro postescolar

(FE College). Se trata de incentivar a los trabajadores a que

inviertan en su formación. Para ello se ha creado Learndirect (UfI)

con dinero público para informar sobre la formación disponible.

En Escocia la provisión de FC es un deber estatutario de las

autoridades de educación.



Convocatoria 2005.

37

PRINCIPALES DESTINATARIOS DE LA FC

Alemania En el Código Social III (Sozialgesetzbuch III) se encuentran

regulados los perfiles de los destinatarios con preferencia para a

participar en acciones de formación continua:

- Inmigrantes

- Personas sin formación profesional

- Mujeres que retornan al mundo laboral

Las oficinas de empleo (Arbeitsamt) normalmente sólo gestionan los

cursos subvencionados a desempleados y a trabajadores para los

que peligra su puesto de trabajo si no participan en la acción

formativa.

España Prioridad para recibir fondos a ciertos colectivos a través de

programas nacionales y del FSE incluyendo PYMEs, y

especialmente aquellas con menos de 50 empleados, mujeres,

personas con discapacidades, mayores de 45 años y trabajadores

no cualificados.

Finlandia - Adultos que carecen de de cualificaciones posteriores a la

formación obligatoria (Programa Noste)

- Trabajadores con 10 años o más de experiencia.

- Formación en el empleo en sectores donde puede haber cambios

en la estructura productiva y para trabajadores para los cuales sin

formación peligra su puesto de trabajo.

- Formación para desempleados. Cada persona que se registre

como desempleada tiene que recibir un plan de formación

individualizado en los 5 meses siguientes.

- La Seguridad Social finlandesa o, en su caso, las compañías de

seguros, se encarga de financiar las medidas de Formación

Continua que tienen por objeto la reinserción al mundo del trabajo

de personas que, por enfermedad u otra circunstancia, tengan

disminuida su capacidad laboral.

Francia - Programas especiales centrados en grupos vulnerables en



Convocatoria 2005.

38

relación al empleo como son las mujeres, los discapacitados,

inmigrantes y los presos. Estos programas se centran sobre todo en

acabar con el analfabetismo y están subvencionados por el Estado,

las organizaciones descentralizadas encargadas de la FC y fondos

europeos.

- Programas de apoyo a PYMEs y determinados sectores.

- Otro tipo de programas están relacionados con la sociedad de

información y la lucha contra la exclusión resultante del papel

creciente de las tecnologías de la información y comunicación. Así,

el gobierno estableció en el año 2001 cursos básicos de iniciación

para el uso de ordenadores e Internet para desempleados y grupos

con desventajas sociales.

Reino

Unido

- Adultos que requieren conocimientos básicos de alfabetización,

numéricos y en informática. Para ellos los departamentos locales de

formación ofrecen cursos usando una combinación de profesorado

especializado y voluntariado que hace trabajo de seguimiento.

- Mayores de 16 años con necesidades de educación especial para

los cuales muchos centros de formación ofrecen cursos especiales

con apoyo como por ejemplo utilizando intérpretes para sordos.

- Inmigrantes que no hablan inglés que van a clases en centros de

formación.

- Desempleados de larga duración.



Convocatoria 2005.

39

MEDIDAS Y REFORMAS LEGISLATIVAS RECIENTES

Alemania Reforma de la ley de FP en el 2004:

-Mejorar la relación entre la formación inicial y la continua. Determina

cualificaciones adicionales más allá de las del sistema dual y hasta

grado superior.

- Decreto 'Job ACTIV' que apoya a los trabajadores en permiso para

estudiar a obtener una cualificación profesional superior.

- Aprendizaje en las regiones, mejorar y aumentar la relación entre las

diferentes regiones e intercambiar información sobre iniciativas de

formación.

- Más formación orientada a las necesidades del mercado. Pasar de

programas largos y de formación a programas modulares con cursos

más cortos que apoyen la activación del mercado de trabajo.

España - Reorganización del sistema público de formación.

- Acuerdos tripartitos para la financiación de la FC.

- Ley de FP y cualificaciones profesionales 2002.

- Creación de un sistema nacional de cualificaciones con catálogo de

cualificaciones y certificados, incluyendo el reconocimiento de la

formación informal.

Finlandia - Programa NOSTE (2003-2007): ofrece la oportunidad a todos los

adultos de obtener un título de formación académica o profesional de

segundo nivel.

- Plan de desarrollo de la formación y la investigación (2003-2008)

centrado en mejorar el estado de la formación de los adultos para

favorecer la cohesión social y las necesidades educacionales de la

población de mayor edad.

- Desde 1996, el permiso de alternancia en el trabajo.

Francia Acuerdo firmado 2003 sobre la FP a lo largo de la vida:

- derecho individual a la formación de los trabajadores.

- facilitar a los trabajadores el acceso a la formación fuera del horario

de trabajo.



Convocatoria 2005.

40

- contrato de profesionalización para jóvenes y adultos desempleados

ofreciéndoles cursos y programas de formación para facilitar su

integración en el mercado laboral.

Reino

Unido

- Skills for Life (2001): Estrategia Nacional para mejorar la capacidad

numérica y de lenguaje de todos los adultos.

- 21st Century Skills (2003): asegurar un nivel alto de capacidades y

habilidades en todos los adultos en edad de trabajar. Incluye una

estrategia para ofrecer a todos los adultos formación profesional

superior.



Convocatoria 2005.

41

PRINCIPALES ORGANISMOS PARA EL DISEÑO DE LAS POLÍTICAS E

IMPLANTACIÓN

Alemania Estructura federal descentralizada, los Länder tienen las principales

responsabilidades.

- Colaboración estrecha entre el Ministerio de Economía y Trabajo y el

de Educación.

- Servicio Federal de Empleo para la integración de desempleados en el

mercado de trabajo.

- Cámaras de Comercio: participan activamente en la regulación de la

formación y en el establecimiento de la currícula.

España - Ministerio de Educación y Ciencia y consejerías e educación de las

comunidades autónomas - formación reglada.

- INEM y Ministerio de Trabajo y servicios de empleo regionales -

formación ocupacional y profesional.

- los representantes sociales a través de la Fundación Tripartita.

- Departamentos de Educación y Trabajo de las Administraciones

Locales.

Finlandia - Ministerio de Educación - aprendizaje inicial y general.

- Ministerio de Trabajo - aprendizaje para el empleo.

- Ayuntamientos o municipalidades (agrupamientos de ayuntamientos)

responsables de las instituciones de formación.

- Departamentos para el mercado de trabajo de los Centros T&E

(Centros de desarrollo económico y del empleo) que son unidades

regionales del Ministerio de Industria y Comercio, de Trabajo y de

Agricultura) y centrados principalmente en formación ocupacional.

- Participación de los representantes sociales a todos los niveles.

Francia - El Gobierno Central aprueba las leyes y los gobiernos regionales se

encargan de su implementación. Además los gobiernos regionales

pueden desarrollar sus propias políticas de formación, especialmente

en lo relacionado con la FC.

- Las Cámaras de Comercio y representantes sociales participan



Convocatoria 2005.

42

activamente en su desarrollo e implementación mediante la creación y

gestión de los cuerpos de recaudación de fondos.

- Las empresas son a la vez los sitios privilegiados de puesta en

marcha de la formación y, junto con las regiones y el Estado, las

principales entidades que financian la FPC.

Reino

Unido

- DfES (Departamento de Educación).

- Departamento para el trabajo y las pensiones (DWP) centrado en la

formación ocupacional.

- LSC (Consejo para el aprendizaje y las habilidades) que apoya la

formación de todos los mayores de 16 años.

- SSCs (Consejos Sectoriales para las capacidades laborales).

- Jobcentre Plus ofrece formación a todos los que reciben el subsidio

por desempleo.



Convocatoria 2005.

43

FINANCIACIÓN (GENERAL)

Alemania - Financiación pública de programas de segunda oportunidad,

especialmente para desempleados de larga duración.

- Apoyo de las empresas a la formación en el trabajo.

- Permiso para estudiar concedido por algunas empresas y

financiado por las mismas.

- Formación para desempleados financiada por el Servicio Público

de Empleo a través de los cupones de formación.

España - Oferta gratuita de formación básica para adultos financiada por los

PGE, presupuestos de los gobiernos regionales y el FSE.

- Subsidios a centros privados de formación.

- Cursos para desempleados y trabajadores financiados

principalmente a través de la tasa de FP q las empresas y

trabajadores pagan (X% de la masa salarial).

- Contribuciones del FSE y gobiernos regionales.

Finlandia - Financiación pública de toda formación orientada a la obtención de

un diploma o certificación.

- Ayudas financieras a todos los trabajadores que quieran estudiar a

tiempo parcial o completo (ofrecidas por la Oficina de la Seguridad

Social).

- Decreto para el permiso para estudiar - apoya a los trabajadores a

seguir estudios a tiempo total.

- Permiso de alternancia mediante el cual los trabajadores dejan

temporalmente de trabajar y su puesto es cubierto por un

desempleado.

Francia - Estado, organismos regionales y empresas.

- Estado - financia la FC de los grupos mas desfavorecidos.

- Regiones - parte de la formación profesional continua con

objetivos prioritarios (FC jóvenes, aprendizaje, ayudas a las

empresas, ayudas a los organismos de formación etc.).

- Empresas - con el pago de un % de la masa salarial a los OPCA.



Convocatoria 2005.

44

Reino

Unido

- Apoyos financieros (préstamos como el ICL - Income Contingent

Loan y becas a estudiantes).

- Adult Learning Grant - apoyo financiero semanal a adultos

estudiando a tiempo completo.

- Apoyo a las empresas de formación.

- Financiación recibida del FSE.



Convocatoria 2005.

45

CENTROS DE IMPARTICIÓN

Alemania - Colegios públicos VOLKSHOCHSULEN que ofrecen cursos variados.

- Universidades.

- Centros sin ánimo de lucro.

- Centros privados.

- Sindicatos.

España - Instituciones especializadas en la formación de adultos para programas

de formación básica.

- Centros de educación de adultos.

- Centros privados de formación co-financiados por los servicios públicos

de empleo.

- Centros nacionales de FP.

- 'Aula Mentor' sistema formación abierta por Internet.

- UNED (Universidad a Distancia).

- UOC Universidad abierta de Cataluña, Organizaciones no

gubernamentales, etc.

Finlandia - Gran variedad de instituciones.

- Todos los adultos pueden atender la formación inicial impartida a los

más jóvenes.

- Centros especializados en formación profesional para adultos.

- Universidades.

- Politécnicos.

- Centros de FC.

- Instituciones de formación de adultos.

Francia - Centros privados con ánimo de lucro.

- Centros privados sin ánimo de lucro.

- Centros públicos (GRETA - grupo de establecimientos que operan bajo

en Ministerio de Educación. Ofrecen planes individuales de formación

para adaptarse a las necesidades de cada estudiante; Universidades,

etc.).

- Formación abierta y a distancia. Programa FORE subvencionado por el



Convocatoria 2005.

46

Estado. Como consecuencia de este programa se han desarrollado

programas de formación en todo el país (FOAD) abiertos a todos los

individuos.

- e-Learning como parte de la formación abierta.

Reino

Unido

- Open University (Universidad abierta).

- Ufi/ Learndirect - plataforma de cursos a distancia y por Internet (incluye

la provisión de información y orientación sobre formación).

- Institutos de formación postescolar (FE Colleges).

- ONGs

- Representantes sindicales



Convocatoria 2005.

47

FC PROMOVIDA POR EL SECTOR PÚBLICO

Alemania Los principios para la promoción y financiación de la FC por el sector

público están legislados. En 12 de los 16 Länder los trabajadores pueden

atender cursos de FC normalmente durante 5 días al año sin perder su

salario.

Responsabilidades del Gobierno federal en FC:

- FC fuera de la formación reglada

- FC en instituciones de formación superior (universidad)

- Regulación básica para cursos a distancia

- Proyectos de investigación y programas piloto para su

planificación

- Realización de estadísticas

- Cooperación internacional

España La formación para adultos del Ministerio de Educación a nivel nacional,

regional y local comprende un abanico de actividades de formación

incluyendo una opción que permite a todos los adultos participar en todos

los niveles y en todos los programas de formación reglada. También hay

una opción extracurricular con una amplia diversidad de programas de

formación.

La formación ocupacional permite que los desempleados obtengan las

cualificaciones necesarias para encontrar trabajo. Los cursos se imparten

en centros de formación controlados por el INEM y por las oficinas de

empleo de las CCAA.

Iniciativas de FC que incluyen planes de formación para cubrir las

necesidades de formación de empresas y trabajadores de todos los

sectores de la economía y los permisos individuales para la formación

permiten a los trabajadores del sector privado atender cursos

Finlandia La formación puede dar lugar a una cualificación formal o ser informal. La

primera es regulada a nivel nacional. La FC tiene lugar en centros que

son parte del sistema de educación, instituciones especializadas,

universidades, politécnicos, centros privados o en la propia empresa.



Convocatoria 2005.

48

Hay unas 1000 instituciones de FC que dependen del Ministerio de

educación. En los últimos años la formación de adultos se ha centrado

en mejorar la formación de aquellos que carecen de cualificaciones

posteriores a la formación obligatoria.

Francia Programas específicos son financiados por el gobierno central y

autoridades regionales para los jóvenes, desempleados sin las

cualificaciones adecuadas e inmigrantes.

Reino

Unido

La FPC promovida por el gobierno es variada. Está centrada en los

institutos de formación postescolar y superior pero incluye también otros

proveedores. La FPC cubre formación para ampliar cualificaciones y

habilidades y programas de segunda oportunidad para adultos poco

cualificados. También tiene lugar a través de ONGs, y en la propia

empresa.

Los sindicatos animan a trabajadores poco cualificados a que amplíen su

formación. Los Learning and Skill Councils aportan financiación para la

formación de miembros de sindicatos a través del Union Learning Fund,

que tuvo un presupuesto estimado de 19.6 millones de euros en 2004-5.



Convocatoria 2005.

49

MARCO ADMINISTRATIVO PARA LA FC FINANCIADA POR EL SECTOR

PÚBLICO

Alemania Financiación pública de programas de segunda oportunidad,

especialmente para desempleados de larga duración.

Formación ocupacional financiada por el Servicio Público de Empleo a

través de los cupones de formación.

España La financiación de la formación de trabajadores proviene de la Fundación

Tripartita.

Finlandia La responsabilidad para la formación de adultos recae en el Ministerio de

Educación. Las oficinas regionales deciden como reparten los fondos

para mejorar la formación de los mismos. La FC es prestada por el

gobierno central, las autoridades locales, los consejos municipales, y

organismos privados como asociaciones, fundaciones y empresas. Las

autoridades locales gestionan la mayoría de los centros de formación

secundaria para adultos, centros de formación de adultos y centros de FP

de adultos.

Francia Los representantes sociales y el gobierno central regulan la FC que está

financiada por el gobierno central para grupos específicos como

refugiados, mujeres retomando el trabajo después de una pausa laboral y

aquellos con problemas sociales. Las autoridades regionales cubren

parcialmente el coste de programas de formación para los desempleados.

Reino

Unido

Hay dos organismos responsables de la FPC bajo el DfES:

- el LSC responsable de financiar y planear la FP para mayores de

16 años en Inglaterra (Education and Learning Wales en Gales)

- los SSCs responsables de administrar la financiación pública para

la identificación de capacidades y habilidades necesarias en los

diferentes sectores de la economía y que asesoran sobre

formación a las empresas.

La formación de adultos en Escocia es prestada por los servicios de

desarrollo y aprendizaje de la comunidad de las autoridades locales,

ONGs, empresas e institutos de formación postescolar y las instituciones



Convocatoria 2005.

50

de formación superior incluyendo las universidades.

Las organizaciones voluntarias juegan una parte importante en al

formación de adultos a nivel nacional y local en los 3 países.

Los grupos prioritarios para recibir formación financiada públicamente son

adultos sin o con bajas cualificaciones (que no han completado una

cualificación ISCED nivel 2) o aquellos estudiando una cualificación

ISCED nivel 3 a tiempo completo. Reciben una beca del gobierno en

función de sus capacidades económicas.



Convocatoria 2005.

51

FUENTES DE FINANCIACIÓN PARA LA FC FINANCIADA POR EL SECTOR

PÚBLICO

Alemania El gobierno central, los länder, y los gobiernos locales financian cursos de

FC principalmente para empleados del sector público y programas de

apoyo a aquellos empleados con mejores capacidades para aumentar

sus cualificaciones y el programa Meister-BAföG para apoyar a

especialistas a mejorar sus cualificaciones profesionales y potenciar la

creación de empresas formando futuros empresarios.

La financiación pública de la FC por parte de la Agencia Federal de

Empleo ha decrecido progresivamente en los últimos años y en la

actualidad solamente financia cursos para desempleados o trabajadores

con riesgo de perder el empleo. Su presupuesto es financiado con tasas

de los trabajadores y empresas a un fondo para prestaciones a

desempleados suplementado con ingresos por impuestos.

España Financiación directa:

La financiación de la FPC proviene principalmente de la contingencia de

FP pagada por los trabajadores y las empresas y de los fondos del FSE.

Finlandia Financiación directa:

El gobierno central financia las instituciones de FP.

Aunque las autoridades locales no tienen el deber estatutario de financiar

la FC en la práctica ofrecen algún tipo de financiación.

Muchos de los proyectos de desarrollo y fomento de la formación de

adultos están financiados por el FSE.

Financiación indirecta:

El gobierno ofrece también apoyo financiero a aquellos que han trabajado

10 años o más. Esto incluye un beneficio básico financiado por el

gobierno y una beca dependiendo de los ingresos del trabajador y

cubierta por el fondo de desempleo. Los bancos también ofrecen

préstamos garantizados por el gobierno para aquellos interesados en

formarse.

Francia Financiación directa



Convocatoria 2005.

52

La financiación pública de la FC proviene del gobierno central y de las

autoridades regionales (de impuestos regionales y transferencias del

gobierno central) así como aportaciones del FSE.

Reino

Unido

Financiación directa

En Inglaterra el gobierno adjudica fondos al LSC y los LSCs locales los

adjudican a los centros de formación. En Gales la distribución la realiza el

ELWa. Para cuantificar los fondos que van a recibir los centros deben

enviar sus planes financieros. Los centros de formación también reciben

financiación mediante matrículas para cursos, contratos de educación y

otros recursos.

Financiación indirecta

Becas para cualificaciones ISCED nivel 2 y nivel 3.



Convocatoria 2005.

53

DISTRIBUCIÓN DE LOS FONDOS PÚBLICOS PARA LA FC

Alemania El Instituto Federal de Empleo financia sus actividades de

promoción de la Formación Profesional y sus actividades de

fomento del empleo (lo que incluye becas para asistir a formaciones

profesionales de promoción, reconversión o inserción laboral, y en

su caso también la subvención del coste de la propia formación) con

las contribuciones que trabajadores y empresas aportan a partes

iguales y que forman parte de las contribuciones sociales que se

deducen de las nóminas.

España La financiación es ofrecida a los centros formadores mediante un

proceso de oferta pública. Existen planes de oferta sectoriales,

bonificación de la formación para las empresas, planes individuales

e formación, etc. Las invitaciones de ofertas establecen los costes

para los que se pueden solicitar subsidios y el coste máximo de los

programas de formación. Los fondos también se distribuyen por

otras vías: a través de los sindicatos y organizaciones profesionales,

fundaciones bipartitas representando acuerdos colectivos

sectoriales y organismos sin ánimo de lucro.

Finlandia Cada año como parte de la elaboración de los presupuestos del

Estado, el Ministerio de Educación determina el máximo número de

cursos y los indicadores de rendimiento para cada tipo de institución

de formación. La financiación es recibida de la misma forma que la

distribución de fondos para la formación inicial. Las autoridades

locales participan en la financiación de la FC que conlleva una

cualificación formal. Desde el 2001, los centros de formación

pueden recibir también financiación de las autoridades locales.

Algunos tipos de FC no formal reciben también algún tipo de

subsidio pero las autoridades locales no tienen una obligación

estatutaria de contribuir.

Francia Cada año, las autoridades centrales y regionales definen las

necesidades de formación de cada sector según la situación del



Convocatoria 2005.

54

mercado de trabajo. Los programas y cursos se publican y los

proveedores de FPC los solicitan según su especialidad.

Reino

Unido

En Inglaterra los fondos pasan del DfES al Consejos local para las

habilidades (LSC) y de ahí a los centros de formación. Los centros

reciben asignaciones anuales del LSC pagadas mensualmente y

saldadas a final de año después de ser auditadas. Los fondos

concedidos como becas a los institutos de formación postescolar se

determinan en función del número de estudiantes del centro, la

duración de los programas y los costes.

En Escocia la financiación varía según el tipo de formación. Para la

FP se financian los cursos pero para la formación académica

postescolar o superior financia los centros de formación y las

universidades. La financiación de la FP proviene de Scottish

Enterprise y Highlands and Islands Enterprise a través de las LECs

– Local Enterprise Companies mientras que la financiación de

centros y universidades viene del Scottish Higher Education

Funding Council



Convocatoria 2005.

55

CONCLUSIONES SOBRE LA FC FINANCIADA PÚBLICAMENTE

Alemania El gasto en FC para la empresa se ha ido incrementando pero el

gasto para la formación de desempleados y grupos excluidos del

mercado laboral ha ido decreciendo en los últimos años.

España El gasto en FPC se ha ido incrementando, aunque la ratio varía

según el estado del empleo y de la economía ya que la principal

fuente de financiación es la contribución de trabajadores y empresas.

Finlandia El objetivo en los próximos años es el de reforzar las bases de la

FCP desarrollando una red de centros de impartición y mejorando la

calidad.

Francia Debido a las diferentes fases de descentralización desde el 1983 las

autoridades regionales ahora juegan el papel más importante en

FCP.

Reino

Unido

Las empresas están en contra de financiar la FCP con un impuesto

obligatorio. Cubren la mayor parte de los costes ellos mismos

mientras q la FP inicial está financiada públicamente.

Además de programas para incentivar a las empresas a invertir en la

formación de sus empleados, el gobierno creó en el 2003 la Skills

Alliance – England en la que participan tanto empresas como

representantes de los organismos de financiación, centros de

formación, representantes sociales y grupos con intereses

específicos.



Convocatoria 2005.

56

FC EN LA EMPRESA: financiación de la FC por parte de las empresas y

programas públicos para incentivar la inversión en FC por parte de las empresas

Alemania La formación en la empresa alemana no está regulada.

En los últimos años ha habido una tendencia a que los empresarios

participen más activamente en la financiación de iniciativas de

formación para sus empleados y a que ésta formación tenga lugar

fuera del horario de trabajo.

España Las empresas que cotizan por la contingencia de Formación

Profesional disponen de un crédito para Formación Continua, cuya

cantidad resulta de aplicar a la cuantía ingresada por la empresa

por este concepto en el año anterior un porcentaje de bonificación.

Este porcentaje se establece cada año en la Ley de Presupuestos

Generales del Estado, en función del tamaño de las empresas.

La Orden TAS/500/2004, por la que se regula la financiación de las

Acciones de Formación Continua en las empresas, determina los

módulos económicos máximos de financiación de las Acciones

formativas en función de que éstas sean presenciales, a distancia,

teleformación o mixtas.

Finlandia La formación de trabajadores es promovida por programas públicos

y la cantidad de formación ofertada es decidida en función de los

planes de desarrollo de los empleados que realizan las empresas.

En algunos sectores, las empresas mantienen sus propios centros

de FP que reciben subvenciones del gobierno (42 centros en el

2002).

Francia La contribución por parte de las empresas privadas al fondo de FPC

es obligatoria (1.6% de las nóminas para empresas con más de 10

empleados y 0.55% cuando hay menos de 10 empleados). Más un

1% por cada trabajador fijo. La mayoría de las empresas gastan

más (una media de un 3%). El gobierno incentiva el gasto en FC en

ciertos sectores específicos.

Reino La FC en la empresa no está regulada y no hay datos sobre el gasto



Convocatoria 2005.

57

Unido de las mismas en formación.

La voluntad del gobierno es la de incentivar a las empresas a

mejorar las habilidades y productividad de sus empleados a través

de la formación.

Solamente empresas en los sectores de la construcción y de

ingeniería cotizan para la FCP en sus sectores.

El Gobierno ha establecido un programa de 59 millones de euros

para promover el desarrollo de los trabajadores. En Inglaterra el

proyecto ETP que cubre los costes salariales de las empresas que

daban a sus trabajadores tiempo fuera de la empresa para mejorar

su formación hasta un ISCED nivel 2. Este programa fue extendido

a todo el país en el 2005.

El Union Learning Fund es un fondo creado por el gobierno para

que los sindicatos incrementen la formación que prestan,

especialmente para sus miembros menos cualificados.



Convocatoria 2005.

58

NORMATIVA PARA LA FC EN LA EMPRESA

Alemania No hay un marco legal específico para la formación en la empresa

pero hay varias normativas que influyen indirectamente:

Leyes Federales (Gobierno Central)

Berufsbildungsgesetz (BBiG; Ley de Formación Profesional)

Establece el marco para la regulación de la formación profesional.

Berufsbildungsförderungsgesetz (BerBiFG; Ley para la promoción

de la formación Profesional)

Betriebsverfassungsgesetz (BetrVG; Ley que regula la

representación de los trabajadores en la empresa)

Aufstiegsfortbildungsförderungsgesetz (AFBG; Ley de asistencia a

la formación de promoción)

Leyes de los Estados Federados (Länder)

Leyes de Formación Continua y Formación de Adultos que

controlan aspectos del traspaso de competencias en formación

continua.

Leyes de educación de los Länder y acuerdos marco de la

Conferencia Permanente de Ministros de Educación y Cultura de los

Estados Federales que regulan la formación continua en centros

especializados.

Bildungsurlaubsgesetz (Leyes sobre el permiso de excedencia para

la formación), que actualmente están aprobadas en 11 Länder

España Regulada en el Real Decreto 104/2003 del 1 de agosto.

La política del gobierno en materia de FPC está basada en el

trabajo de la Fundación Tripartita que gestiona la formación de

trabajadores y que está dirigida por representantes de los

trabajadores, de los empleados, y del Ministerio de Trabajo y

Asuntos Sociales.

Finlandia La legislación incentiva la formación en el empleo especialmente en

sectores donde puede haber cambios en la estructura productiva o

en los que las capacidades de los empleados no están en línea con



Convocatoria 2005.

59

las necesidades de la empresa. La Ley para los contratos de

empleo impone la obligación a las empresas de proporcionar

formación suficiente a los empleados si peligra su puesto de trabajo.

La ley también busca mejorar las competencias de los trabajadores

en general. La ley obliga a las empresas con 30 trabajadores o más

a redactar un plan anual de formación para todos sus empleados.

Francia La FC ha sido un área distinguida en la legislación del empleo

desde principios de los 70. A nivel nacional los representantes

sociales negocian acuerdos cuando son necesarios.

A partir de Dic del 2003 se ha establecido la financiación del

derecho individual a la formación.

Los gobiernos central y regional financian la FC de los empleados

públicos.

Reino

Unido

No hay un marco legal establecido para la formación en la empresa

así que las empresas tienen libertad de elección en este campo.

Los Consejos de Formación de los sectores de ingeniería y

construcción administran las cotizaciones de las empresas para la

formación y funcionan como centros de formación a la vez que

establecen los estándares de formación y llevan a cabo las

evaluaciones de los mismos.



Convocatoria 2005.

60

FUENTES DE FINANCIACIÓN PARA LA FC EN LA EMPRESA

Alemania Las empresas y los interesados principalmente.

España Directo: Las cotización por la contingencia de Formación

Profesional de las empresas, fondos del FSE y recursos privados

(0.6% pagado por la empresa, 0.1% por el trabajador).

A ello se suma la participación del Fondo Social Europeo.

Finlandia Directo:

Las empresas.

Indirecto:

En algunos sectores de comercio e industria las empresas tienen

sus propios centros profesionales de formación especializados que

reciben un apoyo del gobierno.

Francia Directo:

Todas las empresas privadas y públicas están obligadas por ley a

contribuir. Las empresas privadas con un 1.6% de las nóminas para

empresas con más de 10 empleados y 0.55% cuando hay menos de

10 empleados. Más un 1% por cada trabajador fijo. La empresa

pública central con un 4% de las nóminas y las autoridades locales

con un 1.1%. Los autónomos también contribuyen con una cantidad

fija de su cuota.

Reino

Unido

Directo:

No hay un mecanismo regulador y las empresas deciden cuanto

dedican a la formación de sus empleados.

Los trabajadores sin cualificación ISCED nivel 2 reciben formación

financiada por el gobierno. Los fondos son administrados por el LSC

en Inglaterra, el ELWa en Gales, el DELNI en NI y LECs en Escocia.

Indirecto:

Aquellas empresas que participan en ETP pueden pedir financiación

para cubrir los gastos en sustituir al personal y algunos costes

administrativos.



Convocatoria 2005.

61



Convocatoria 2005.

62

CONTRIBUCIONES DE LA EMPRESA A LA FORMACIÓN Y CÓMO SE

DISTRIBUYEN LOS FONDOS

Alemania - No se aplica.

España - Las empresas tienen un crédito para la formación que reciben de

los pagos que realizan a las SS una vez que la formación ha tenido

lugar. La cantidad que se concede se establece en los PGE cada

año y depende del tamaño de la empresa. A las empresas que

tienen menos de 6 trabajadores se les concede una cantidad fija en

vez de un porcentaje.

Finlandia - No se aplica.

Francia - La contribución por parte de las empresas al fondo de FPC es

obligatoria (1.6% de las nóminas para empresas con más de 10

empleados y 0.55% para empresas con menos de 10 empleados),

además de un 1% por cada trabajador fijo en la empresa.

- La mayoría de las empresas contribuyen más (una media de 3%)

- Las contribuciones son recogidas por las OPCAs que son

organismos privados con representantes de trabajadores y

empresas. Hay 98 en total: 43 nacionales, 50 regionales y 5 para

empresas muy grandes.

- El estado contribuye al desarrollo de la FPC concediendo becas o

concediendo beneficios fiscales. También controla el uso de que se

hace de las contribuciones.

Reino

Unido

- En el RU no hay un sistema de contribuciones, el único sistema

formal de financiación que existe es para el sector de la

construcción y de ingeniería a través de sus consejos de formación

(Construction Industry Training Board y Engineering Construction

Training Board). En ambos casos, las empresas que superan masa

salarial de unos 85.400 Euros en el caso de la construcción y de

unos 105.000 Euros en el caso de los Ingenieros pagan un

porcentaje de su masa salarial.



Convocatoria 2005.

63

POLÍTICAS PARA APOYAR LA FORMACIÓN EN PYMES

Alemania Existen algunos programas de ayuda a las pymes en los que, entre otras

medidas, está la formación.

El apoyo a nivel federal a las pymes proviene del Ministerio de Economía

y Trabajo que financia con ayudas para mejorar los centros de formación

que comparten algunas pymes. Se trata de mejorar la capacidad de

innovación de las pymes y conseguir productos adaptados a las

necesidades del mercado. También se trata de conseguir procesos de

producción más eficientes.

El Ministerio también apoya con programas de formación a todos aquellos

que quieran crear su propia empresa.

España Las PYMEs y sobre todo las de menos de 50 empleados son prioritarias

en los programas de FC organizados por la fundación tripartita, en

programas para que los trabajadores adquieran nuevas habilidades y

competencias así como en programas para la mejora de la competitividad

de dichas empresas.

Finlandia El proyecto "Finlandia competente" tiene por objeto apoyar a las PYME

en la definición de sus necesidades de competencias y en sus esfuerzos

para favorecer el acceso de sus asalariados a la formación certificada o

titulada que corresponde a sus necesidades.

Francia A las PYMEs con menos de 50 empleados se les concede financiación

específica para incentivar a que formen a sus empleados y se les

concede una beca fija para cubrir costes de trabajadores temporales.

Reino

Unido

En Inglaterra los programas ETP (Employer Training Pilots) fueron

lanzados en el 2002. Son programas para que las pymes formen a sus

empleados menos cualificados. Para ello se le concede al empleado

entre 5-10 días fuera del trabajo para formarse. Las empresas reciben

entre el 110% y el 150% del salario del trabajador. Los LSCs cubren

además el coste de los trabajadores temporales



Convocatoria 2005.

64

MEDIDAS ESPECIALES PARA APOYAR LA FORMACIÓN EN EMPRESAS EN

SECTORES ECONÓMICOS ESPECÍFICOS

Alemania El acuerdo colectivo en Formación TVQ - Tarifvertrag zur

Qualifizierung, para el sector de la industria del metal y electricidad

que se firmó en Septiembre del 2001, ha abierto el camino a la

negociación colectiva para la formación en otros sectores. En este

acuerdo se menciona que la formación en la empresa permite a los

trabajadores:

- adaptarse a los cambios metodológicos, tecnológicos y de

organización del trabajo en el contexto del puesto de trabajo.

- aprender nuevas capacidades y habilidades para el puesto de

trabajo.

- asumir más competencias en el mismo.

España Los sectores de actividad se tienen en cuenta a la hora de decidir

los programas anuales de formación de la Fundación Tripartita. Los

trabajadores de ciertos sectores tienen prioridad a la hora de elegir

cursos de FC.

Finlandia El Objetivo 2 del FSE financia programas de desarrollo regional en

el sur y en el este del país.

Francia El gobierno usa dos instrumentos para ayudar a sectores

específicos:

- el contrato de estudios de previsión (CEP) para revisar las

perspectivas de los diferentes sectores económicos y sus posibles

consecuencias

- el compromiso para desarrollar formación (EDDF) que ofrece

apoyo financiero a empresas de sectores para mejorar la formación

y las cualificaciones de sus trabajadores menos cualificados.

Reino

Unido

Dentro del programa ‘Skills for Business’ (Capacidades para el

mundo empresarial) lanzado en el 2002 se creó una red de

Consejos Sectoriales (SSCs) dirigidos por la Agencia para la mejora

de las capacidades en los diferentes sectores (SSDA) y cada uno



Convocatoria 2005.

65

representando a un sector económico importante. Estos trabajan

con agencias públicas y otras instituciones para mejorar las

habilidades y capacidades de los trabajadores de su sector

específico. El apoyo público fue de 43 millones de Euros en el 2003-

04 pero tienen la obligación de buscar otras fuentes de financiación.

En Inglaterra los CoVes (Centros de Excelencia Profesional) están

especializados por sectores y destinados a cubrir las necesidades

de formación de las empresas.

Un programa de formación profesional ofrece financiación para el

75% de los costes de formación para mejorar las habilidades de los

empleados del sector de agricultura y ganadería.

Bajo un programa de aprendices en el sector de la construcción se

les concede a las empresas que contraten aprendices una

bonificación del 25%



Convocatoria 2005.

66

PERMISOS REMUNERADOS EN LA EMPRESA PARA LA FORMACIÓN

Alemania La legislación en la mayoría de los Länder permite una semana al

año para FC. Durante este período la empresa está obligada a

pagar el salario del trabajador. Sólo un 1% de los trabajadores al

año disfrutan de este permiso.

España Permisos individuales para la formación (200 horas remuneradas

por año para preparar un título oficial).

Finlandia Todos los trabajadores pueden pedir un permiso para formarse.

Los empleados a tiempo total pueden pedir hasta 2 años de

excedencia por cada 5 años trabajados en la misma empresa. Las

empresas pueden posponer el comienzo del permiso hasta 6 meses

si este les puede causar dificultades.

Francia -Permiso individual a la formación (CIF) – el trabajador elige el curso

o programa de formación. Sólo una parte de los gastos están

financiados

-Derecho individual a la formación (DIF) - establecido por los

representantes sociales en 2004 – 20 horas al año acumulables

durante 6 años. El curso o programa de formación se pacta entre el

trabajador y la empresa.

Reino

Unido

Los trabajadores no tienen un derecho estatutario para pedir

permisos para la formación pero en algunas empresas tienen

esquemas propios para concederlos y algunas también ofrecen

financiación.



Convocatoria 2005.

67

CONCLUSIONES Y TENDENCIAS DE LA FC EN LA EMPRESA

Alemania Hay una gran cantidad de acuerdos y negociaciones colectivas que

contienen medidas de formación, normalmente relacionadas con otros

aspectos regulados como la protección del medioambiente y la salud y

seguridad en el trabajo.

El acuerdo colectivo en Formación TVQ - Tarifvertrag zur Qualifizierung,

en el sector de la industria del metal y electricidad en efecto desde el 1 de

Septiembre del 2001 ha abierto el camino a este tipo de acuerdos. En

este acuerdo se menciona que la formación en la empresa permite a los

trabajadores:

- adaptarse a los cambios metodológicos, tecnológicos y de organización

del trabajo en el contexto del puesto de trabajo.

- aprender nuevas capacidades y habilidades para el puesto de trabajo.

- asumir más competencias en el mismo.

España Se ha dado prioridad para recibir fondos a ciertos colectivos a través de

programas nacionales y del FSE incluyendo PYMEs, y especialmente

aquellas con menos de 50 empleados, mujeres, personas con

discapacidades, mayores de 45 años y trabajadores no cualificados.

Finlandia No se esperan cambios radicales. Sin embargo, se han identificado

algunas tendencias que pueden afectar la financiación del sector privado.

La estructura de la FP inicial se ha desarrollado de forma que todos los

estudios de 3 años requerirán un semestre de prácticas en empresas lo

que va a requerir la colaboración de las empresas. Además se requiere la

participación de los empresarios para preparar e implementar los

exámenes de habilidades y capacidades profesionales.

Francia Desde el 2002 se han aprobado varias leyes que afectan a la FC y un

nuevo acuerdo con los sindicatos se cerró en Diciembre del 2003. Estas

leyes están relacionadas con el reconocimiento del aprendizaje en el

trabajo. Se ha establecido el derecho individual a la formación, se ha

incrementado la contribución obligatoria por parte de las empresas y se

les ha dado a los trabajadores más oportunidades de participar en la FC.

Reino La idea de introducir un sistema de contribución para FC no es muy



Convocatoria 2005.

68

Unido popular entre las empresas del RU que prefieren un sistema voluntario. El

gobierno ha pedido a las empresas que inviertan más en la formación de

sus empleados para asegurar un crecimiento sostenido de la

competitividad y del empleo.



Convocatoria 2005.

69

FC A INICIATIVA DEL INDIVIDUO

En Europa existen una variedad de enfoques a la iniciativa individual para la FC.

En los países nórdicos se considera a la FC parte del sistema de educación y por

tanto se espera que esté financiada por el estado.

En España y Francia, el estado y las empresas intervienen pero una parte del

gasto es financiada por los interesados. En países como el Reino Unido y Alemania se

espera que los interesados tengan una mayor responsabilidad por su formación y por

lo tanto contribuyan en gran medida a su coste.

Alemania La iniciativa individual suele estar desvinculada del mundo

profesional.

España La iniciativa individual es débil.

Finlandia La iniciativa individual es fuerte. Larga tradición de educación

permanente, apertura y diversificación

Francia En el 2003 35.400 personas se beneficiaron del permiso para la

formación en el que sólo una parte de los gastos están financiados.

Se estima que en el 2002 los hogares financiaron aproximadamente

un 2.9% del gasto total en FC.

Reino

Unido

En el RU el estado junto con los bancos más importantes ofrece a

todo aquel que quiera mejorar su carrera préstamos garantizados

de hasta 11.200 Euros (tanto para trabajadores como para

desempleados) para cubrir hasta un 80% de la matrícula.

El gasto por parte de los interesados en FC es muy difícil de

cuantificar. El LSC en Inglaterra gastó 375.2 millones de euros en la

formación de adultos en el 2004. El FSE también financia formación

para planes regionales de regeneración, mejorando las habilidades

y cualificaciones en zonas menos desarrolladas económicamente.



Convocatoria 2005.

70

FINANCIACIÓN DE LA FORMACIÓN DE DESEMPLEADOS Y OTROS GRUPOS

EXCLUIDOS DEL MERCADO DE TRABAJO

Alemania Programas para desempleados y trabajadores en riesgo de perder

su empleo.

España Los programas están destinados a:

- desempleados cobrando subsidio de desempleo.

- desempleados de más de 25 años, especialmente aquellos

inscritos en la oficina de empleo por un período superior al año.

- desempleados que buscan su primer empleo.

- desempleados con dificultades específicas: mujeres después de

largo periodo de desempleo, disminuidos físicos e inmigrantes.

Finlandia La formación ocupacional forma parte del sistema de FC. Los

principales destinatarios son los desempleados pero también puede

haber otros participantes. Los centros que la imparten son los

centros de formación de adultos, centros de FP superior y

universidades.

Francia Los diferentes programas financiados por el gobierno central y los

regionales son organizados para:

- desempleados menores de 25 años sin cualificaciones.

- desempleados de 25 años o más cuyo último empleo duró al

menos 6 meses.

- mujeres que regresan al mercado de trabajo después de una

pausa por maternidad.

- emigrantes y personas con discapacidades.

- ex convictos.

Reino

Unido

Los desempleados deben tener 18 años o más para poder acceder

a programas específicos de formación. Los menores de 18 años

acceden a la FP inicial. Los programas conocidos como New Deal,

tienen como destinatarios desempleados de más de 25 años,

familias monoparentales, mayores de 50 años y disminuidos físicos.

Hay otros programas que asisten económicamente a los



Convocatoria 2005.

71

desempleados en zonas de bajos recursos económicos.

REGULACIÓN DE LA FORMACIÓN DE DESEMPLEADOS Y OTROS GRUPOS


Alemania Las políticas sobre formación de desempleados están reguladas en

la Ley sobre promoción del trabajo / Código Social III que están

diseñadas para corregir la falta de balance en la oferta y demanda

de trabajadores en el mercado de trabajo alemán.

España El Ministerio de Trabajo tiene responsabilidades generales para la

formación de desempleados aunque las CCAA administran los

programas que son formulados en línea con los objetivos del

gobierno que tienen en cuenta las necesidades específicas de las

regiones y sectores de la economía

Finlandia Regulada por el Decreto del Servicio público para el empleo

1295/2002.

Responsabilidad del ministerio de trabajo que cada año emite un

informe regulador para establecer una guía para las políticas

nacionales de formación. Las negociaciones entre el Ministerio de

trabajo y los centros regionales de empleo y desarrollo económico

determinan los objetivos económicos anuales y las medidas

públicas a llevar a cabo

Francia Unedic, el sistema de prestaciones para desempleados, financia su

formación y recibe la financiación del esquema de prestaciones para

desempleados.

La autoridades regionales financian la formación para

desempleados que buscan su primer empleo, los desempleados

menores de 25 años y otros excluidos del mercado de trabajo que

no reciben subsidio de desempleo.

El Gobierno es responsable de la formación de grupos específicos:

personas discapacitadas, convictos, inmigrantes y refugiados.

Reino Los centros Jobcentre Plus que dependen del Ministerio de trabajo



Convocatoria 2005.

72

Unido son responsables de la formación de desempleados y otros grupos

excluidos del mercado de trabajo. En Gales, la responsabilidad es

de la asamblea galesa y en Escocia del Parlamento escocés.

Empresas, autoridades locales, centros de formación, centros de

orientación laboral participan en el desarrollo de los planes de

formación ocupacional a nivel regional



Convocatoria 2005.

73

FINANCIACIÓN DE LA FORMACIÓN DE DESEMPLEADOS Y OTROS GRUPOS


Alemania Para mejorar la integración de los desempleados, el Servicio

Federal de Empleo con co-financiación del fondo social europeo,

financia cursos de formación.

El Bundesanstalt también financia cursos de formación para integrar

a discapacitados en el mercado de trabajo.

España Los cursos de formación incluidos en el plan FIP son prestados por

el INEM o el servicio de empleo transferido en cada CCAA en

centros de formación operados por ellos o en centros aprobados

que reciben financiación.

La distribución de financiación está basada en el número de

desempleados en cada región que en cada caso, acuerda con la

administración los procedimientos para la financiación de cursos de

formación en su región. Los subsidios para cubrir los costes de

formación incluyendo la depreciación de los equipos, salarios del

profesorado etc. se destinan a cada centro por oferta pública y la

cifra de subsidio para cada curso se determina en función del

número de horas, la materia a impartir y en nivel de la formación.

Finlandia Directa:

La formación ocupacional está financiada y organizada por el

departamento para el mercado laboral de los centros de empleo y

desarrollo económico locales, que son también los responsables de

impartir la formación. Las oficinas de empleo locales también

contratan servicios de formación de con sus presupuestos. Los

centros de formación son los mismos que los de FC.

Cada persona que se registre como desempleada tiene que recibir

un plan individualizado en los 5 meses siguientes a registrarse. El

plan incluye sus competencias laborales e identifica las necesidades

de formación necesarias y relevantes para integrarse en el mercado

de trabajo.



Convocatoria 2005.

74

Francia Directo:

Unedic cubre las prestaciones por desempleo. Las autoridades

regionales apoyan a aquellos que no reciben la prestación de

desempleo.

El gobierno ofrece financiación para otros grupos

Indirecto:

Los desempleados que participan en programas de formación

pueden recibir subsidio por desempleo o una cantidad fija menor de

las autoridades regionales o central si no cualifican para recibir el

subsidio.

Las autoridades locales y regionales son responsables de contratar

la formación necesaria para ayudar a los desempleados a integrarse

en el mercado de trabajo.

Reino

Unido

El gobierno central es la principal fuente de financiación a través del

Departamento para el trabajo y pensiones (DWP).

Los programas bajo la iniciativa New Deal son financiados por parte

del gobierno central (a través de los LSCs) y por las empresas

participantes.

El FSE también contribuye a la financiación.

En Inglaterra, los LSCs locales financian los programas de

formación que ofrecen los centros de formación postescolar. El

criterio para asignar la financiación depende del contenido de los

cursos, número alumnos, número de horas, destinatarios etc.



Convocatoria 2005.

75

PERSPECTIVAS EN LA FORMACIÓN DE DESEMPLEADOS Y OTROS GRUPOS


Alemania En los últimos años la financiación pública ha decrecido.

España Las tendencias en financiación fueron establecidas en el Plan

nacional para el empleo del 2003. Incluye una estrategia para el

aprendizaje a lo largo de la vida con objetivos como el de

incrementar los niveles de formación y el incremento de la

participación en programas de FC.

Finlandia La responsabilidad de financiar la FO pasó del Ministerio de

educación al de trabajo a principios de los 90.

Francia En el 2003, un 15% de los desempleados atendieron cursos de FO

con una duración media de 3 meses. La legislación más reciente ha

transferido las responsabilidades por programas para

desempleados que no reciben subsidio del desempleo a las

autoridades regionales.

Los programas de formación para otros grupos excluidos sigue

siendo responsabilidad del gobierno central.

Reino

Unido

Programa New Deal



Convocatoria 2005.

76

OTROS INDICADORES GENERALES:

ORGANISMOS DE EVALUACIÓN DE LA FC

Alemania - Evaluaciones que realiza el PES (Servicio Público de empleo) para

los programas de formación que financia.

- Investigación y estadísticas realizadas por el Instituto alemán de

formación de adultos.

- Estudios periódicos sobre la participación en la FC realizados por

el Ministerio de Educación.

- La organización CERTQUA actúa para mejorar la calidad de los

proveedores de formación.

- La ‘Stiftung Warentest’ es una asociación para la defensa del

consumidor que realiza tests de calidad de la FC y los publica.

España - Inspección de la formación a nivel nacional (INCUAL).

- El INEM y los servicios de empleo regionales.

- Otras entidades y administraciones locales en su planes e

formación

Finlandia - Estudios para planificar cuidadosamente la oferta de formación.

- La auto-evaluación es obligatoria para todos los centros de

formación.

- Base de datos anual y nacional realizada con datos recogidos por

Internet de los estudiantes sobre la formación recibida y el centro de

formación.

- Sistema OPAL para que los participantes en FC completen

encuestas que posteriormente se analizarán y publicarán.

Francia - Estadísticas realizadas y controladas por los Ministerios de

Trabajo y Educación, por CEREQ e INSEE. Recogen información

sobre todos los aspectos de la FC y son la base para evaluarla.

- Las empresas deben facilitar a la administración un cuestionario

anual detallando la cantidad de recursos dedicados a FC y como

han sido utilizados.



Convocatoria 2005.

77

- Certificaciones (públicas y privadas): GretaPlus, ISO 9001 –

certificadas por la agencia AFAQ-, ANFOR, etc.

Reino

Unido

- Auto-evaluación de los centros.

- ALI (Adult Learning Inspectorate) inspecciona los cursos

financiados públicamente. Inspecciona la formación ofrecida por

instituciones privadas si éstas lo solicitan.

- La agencia QAA (Quality Assurance Agency) inspecciona la

calidad de la FC impartida por instituciones de formación superior.

- La calidad de las NVQ es garantizada por el QCA (SQA en

Escocia).

- QIA (Quality Improvement Agency), agencia dedicada a fomentar

la mejora de la calidad de la formación a lo largo de la vida.

- Estudios y evaluación de los resultados de los programas.

- National Qualification Framework (NQF).

- Estudios sobre participación de adultos en la formación.



Convocatoria 2005.

78

REQUISITOS DEL PROFESORADO

Alemania - No hay requisitos específicos para ser formador de formación

continua.

- En relación al profesorado del sistema dual, hay que distinguir

entre el profesorado de las escuelas de FP que tienen el carácter de

empleados públicos y los instructores en la empresa que son

empleados de la misma. Hay diferencias substanciales con respecto

al estatus, formación y actividad de los mismos.

- Los requisitos para los profesores de formación continua que

ejercen en instituciones públicas como institutos de formación

superior o universidades, son los mismos que los criterios

establecidos por el Estado para profesores en general.

España - No se exige tener formación en didáctica, ni titulación concreta.

Por derivación de la formación ocupacional se suele pedir

Diplomatura o licenciatura, o en su defecto un mínimo de 3 años de

experiencia profesional en el área.

- La formación de los profesores en la formación reglada está muy

estructurada. Aunque no está tan estructurada, también para

acceder a puestos para la formación ocupacional puede haber unos

requisitos específicos.

Finlandia - Los requisitos que se exigen a los profesores y formadores de

formación continua son los mismos que para el profesorado de

formación inicial y están definidos por ley (Ley sobre cualificaciones

para profesorado 948/1998 y Ley de los politécnicos 352/2003).

Francia - No hay ningún requerimiento formal para ser formador en un

centro de formación continua o en la empresa. Los formadores son

elegidos de acuerdo con sus capacidades y las necesidades del

centro o empresa. El reconocimiento y acreditación de las

cualificaciones del formador es responsabilidad del Ministerio de

Educación, mediante certificación. Este sistema de acreditación solo

cubre la formación continua impartida por el estado o autoridades



Convocatoria 2005.

79

locales. El AFPA, que depende del Ministerio de Trabajo, creó una

cualificación nacional de Formador profesional de adultos a través

de la validación de la experiencia adquirida (FPAVAE) en el 2001.

Reino

Unido

- Los profesores cualificados para la enseñanza reglada pueden

también enseñar en la formación continua (Cualificación – QTS,

Qualified Teacher Status).

- En el caso de las academias privadas de formación, no hay un

requisito formal para que el profesor tenga una cualificación

reconocida y el profesorado es elegido basándose en sus

cualificaciones y experiencia profesional. Sólo en el caso de que el

centro formador reciba financiación pública se espera que el

profesorado tenga una cualificación formal.



Convocatoria 2005.

80

REQUISITOS DE LOS CENTROS DE IMPARTICIÓN

Alemania - No hay ninguna legislación vigente que regule los centros privados

de formación.

- Sistema Dual - Las cámaras se encargan de la acreditación y el

control de las empresas formadoras y además establecen el tribunal

de examinadores para los exámenes finales y publican las normas

relevantes, estableciendo las condiciones sujetas a estándares

nacionales definidos y asegurándose la uniformidad y la

transparencia.

España - La principal referencia de calidad es el modelo basado en las

normas ISO y EFQM. Existen otros modelos menos conocidos.

Finlandia - Las instituciones que imparten formación profesional inicial y para

adultos e Instituciones especializadas en formación profesional para

adultos deben estar registradas en la Asociación de Centros

Privados de Formación Profesional de adultos (AIKE) que depende

del Ministerio de Educación. Por ley están obligadas a

autoevaluarse y participar en evaluaciones externas, llevadas a

cabo por el Consejo nacional de evaluación de la formación.

- Además, la mayoría de los centros utilizan algún modelo de

gestión de la calidad como un certificado de calidad ISO 9000 o

utilizando una metodología de gestión BSC (Balanced Score Card).

- Politécnicos - regulados por la Ley de Politécnicos 351/2003

- Universidades – reguladas por la Ley de Universidades 645/1997

El Consejo de Evaluación de la formación superior asiste a las

instituciones de formación superior y al ministro de educación en la

evaluación de las instituciones de formación superior.

Francia - Basándose en el modelo de las normas de calidad industriales

francesas AFNOR, se desarrollaron y aprobaron normas específicas

para este sector. Certificaciones internacionales ISO 9000 o

nacionales (Greta Plus) también han sido introducidas en algunos

tipos de establecimiento.



Convocatoria 2005.

81

- Basado en el modelo de cualificación de los oficios profesionales

en diferentes profesiones como la construcción, la Federación de la

formación profesional, de acuerdo con la delegación para la

formación profesional del Ministerio de Trabajo ha impulsado la

creación de una Oficina profesional de cualificaciones de los

organismos de formación. Su objetivo es atribuir a los centros de

formación un sello de garantía basado en el reconocimiento de la

profesionalidad, de las competencias y de la experiencia profesional

en uno o varios ámbitos de cualificación de entre los 19 que existen.

Reino

Unido

En este momento no hay ninguna legislación vigente en el Reino

Unido que regule las academias privadas de formación. Cualquier

persona puede tener su propia empresa de formación y llamarse

formador. Sólo en el caso de que el centro formador reciba

financiación pública se espera que el profesorado tenga una

cualificación formal.

Marcas o sellos de calidad para incentivar la mejora de la calidad de

la formación de los centros:

- Centros de Excelencia Vocacional (CoVE)

- Investors in People

- Marca de calidad Beacon (Learning and Skills Beacon status)

- Matrix Quality System



Convocatoria 2005.

82

CERTIFICACIÓN DE LAS COMPETENCIAS

Alemania En desarrollo.

España Repertorio de certificados profesionales en desarrollo a través del

Instituto Nacional de Cualificaciones y organismos regionales.

Finlandia Sistema de cualificación basado en las competencias que permite a

los adultos demostrar sus habilidades profesionales y conocimientos

en examen separados. Así se pueden obtener cualificaciones

profesionales, superiores o especializadas. No hay requisitos

preliminares para hacer el examen y se pueden preparar con

contratos de aprendizaje o simplemente la experiencia acumulada

en el puesto de trabajo. Los exámenes son evaluados por comités

tripartitos.

Francia Validación de la Experiencia Adquirida (VAE). Según este sistema,

cada individuo puede pedir que su experiencia previa sea

reconocida. Cualquier persona en activo (en desempleo, empleado

o en trabajo voluntario) puede validar la experiencia adquirida de al

menos tres años. Al validar la experiencia anterior, el trabajador

estará exento de una parte o de la totalidad de la formación

requerida para un diploma, certificación o cualificación concedida en

una rama profesional.

Reino

Unido

Sistema de certificación de las competencias NVQ:

- Es un sistema de certificación (no es un sistema de

educación permanente o formación inicial).

- De carácter modular.

- Basado en el reconocimiento de competencias claves y

habilidades estándar para áreas ocupacionales concretas.

En el marco del sistema NVQ, las certificaciones se obtienen a partir

de que la persona demuestre que domina la realización de una serie

de tareas. Estas tareas se agrupan en unidades NVQ y, a su vez,

un determinado número de unidades conforman una certificación

NVQ.



Convocatoria 2005.

83


La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE. Convocatoria 2005. 84

5.3. JORNADA TÉCNICA FRANCIA

PERPIGNAN, FRANCIA 11 OCTUBRE 2006

Objetivo: reunir a expertos en formación continua para:

- analizar el peso de los indicadores analizados tanto en Francia como en el resto de Europa en función de criterios de eficacia y

oportunidad y expresar la opinión y valoración subjetiva sobre los mismos

- proponer puntos para un plan de mejora

Participantes:

VILLALONGUE Pierre CREUFOP UPVD (Centro de FC de la Universidad de Perpignan)

GUYON Michèle EURES, Perpignan (Servicio público de empleo europeo)

DEBBAH Fatima IFME (Instituto privado de formación para la empresa)

DALMAU Rolland APTE Prévention (Centro privado de formación)

BEAUMONT Sonia OPCAREG (Organismo regional de financiación de la formación en la empresa a partir de las contribuciones de la

empresa)

VILLALONGUE Colette Insertion Université (Centro para la inserción de universitarios en el mundo laboral)

JACOB Louise AFPA Perpignan (Centro de formación para que tanto los demandantes de empleo como trabajadores mejoren

sus habilidades y cualificaciones)



CAMPOS José A. FASEnet (Coordinadores del proyecto)

MORCILLO Marta FASEnet (Coordinadores del proyecto)

ANTOLI Juan José FASEnet (Coordinadores del proyecto)

Metodología:

1. Introducción a los participantes a los objetivos generales del proyecto.

2. Presentación de los principales indicadores identificados en Europa.

3. Presentación a los participantes de un cuestionario detallando los principales indicadores de calidad generales sobre la formación en la

empresa y también indicadores específicos de la empresa, para que indicaran su peso actual en la actualidad y el peso que, según su opinión

deberían tener en el sistema de formación en la empresa francesa.

RESULTADOS DE LA ENCUESTA:

INDICADORES ORDENADOS SEGÚN EL PESO MEDIO QUE TIENEN ACTUALMENTE EN FRANCIA

Indicadores Generales

Peso actual

medio

(Escala 1-10)

Ranking

actual

Peso ideal

medio

(Escala 1-10)

Ranking

ideal

Diferencia entre peso

ideal y peso actual

Requisitos exigidos al profesorado, tanto técnicos

como de capacitación didáctica. 7,4 1 8.6 8 1.2



Evaluación de la satisfacción de los participantes. 7,4 2 9.3 3 1.9

Metodologías y procesos de aprendizaje adaptadas

para adultos. 7,3 3 9.3 2 2.0

Organización y selección dirigida de alumnos. 7,0 4 8.6 9 1.6

Capacidad del sistema de ofrecer formación

específica de empresa. 6,6 5 9.3 4 2.7

Conocimiento de los programas especiales para

promover el acceso a la formación de trabajadores

poco cualificados, pymes, minorías, mayores, etc.

6,3 6 9.3 1 3.0

Nivel de uso de las TIC y recursos Multimedia en

clases presenciales. 6,1 7 8.4 10 2.3

Sistemas de participación o co-financiación de la

empresa en su propia formación. 6,1 8 8.0 18 1.9

Observatorios de detección de necesidades

formativas por sectores. 6,1 9 8.4 12 2.3

Nivel de uso de las TIC en formación a distancia, e-

learning, etc. 6,0 10 8.3 14 2.3

Promoción social y profesional de los certificados

obtenidos en las acciones formativas. 5,0 11 8.9 6 3.9



Acciones de investigación para comprobar que la

formación recibida es transferible al trabajo. 4,6 12 8.1 16 3.5

Conocimiento y eficacia de los servicios de

orientación. 4,6 13 8.4 11 3.8

Sistemas de certificación y reconocimiento de las

habilidades y experiencia adquirida (general y no

ligado a acciones formativas concretas).

4,3 14 7.7 19 3.4

Análisis y concreción de los datos económicos del

retorno de la inversión en formación (en general). 4,3 15 8.4 13 4.1

Publicación y acceso público de los resultados de la

evaluación de la formación desarrollada en cada

centro de formación.

4,0 16 8.7 7 4.7

Información estadística completa y disponible

(general, sectorial, demográfica, etc.). 3,9 17 8.0 17 4.1

Desarrollo y difusión de programas y proyectos de

innovación didáctica y uso de las NTIC para las

empresas.

3,7 18 8.3 15 4.6

El proveedor, entidad o centro de formación cumple

con un sistema específico y certificado de calidad de

la formación continua y para la empresa.

3,3 19 7.4 20 4.1

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3.4



Análisis del entorno socio-laboral de la empresa

previo a la acción formativa. 5,2 5 9.2 1 4.0

Selección técnica de alumnos para acciones

formativas concretas. 5,1 6 8.5 8 3.4

Planificación, concreción y divulgación de objetivos

de cada una de las acciones formativas. 5,0 7 8.4 9 3.4

Sistemas de evaluación de la satisfacción de la

empresa de la formación recibida por sus

trabajadores.

4,9 8 8.9 5 4.0

Relación entre la oferta de formación existente y la

inserción de esta en la estrategia general de mejora y

desarrollo de la empresa (o del sector), y del

desarrollo de los recursos humanos (gestión del

conocimiento, etc.).

4,3 9 8.5 7 4.2

Mecanismo de comprobación de la eficacia de la

formación recibida transferida al puesto de trabajo. 4,3 10 8.0 12 3.7

Relación de los programas de formación con

habilidades profesionales concretas, establecidas,

editadas y reconocidas.

4,1 11 8.9 4 4.8

Estudio económico del retorno de la inversión en

formación (específico de la empresa y acción 3,8 12 8.4 10 4.6



formativa).

Los indicadores de calidad con más peso en este momento en el sistema de formación en la empresa francés son:

- los requisitos exigidos al profesorado, tanto técnicos como de capacitación didáctica.

- la evaluación de la satisfacción de los participantes.

- las metodologías y procesos de aprendizaje adaptadas para adultos.

- la organización y la selección dirigida de alumnos.

Todos los expertos consultados consideran que cada uno de los indicadores de calidad debe tener un mayor peso del que tienen en la

actualidad. Los indicadores para los que la diferencia entre el peso considerado ideal y el peso que tienen en la actualidad es de más de 4

puntos son:

Indicadores de calidad generales:

- La existencia y difusión de criterios y requisitos de evaluación de los centros de formación que permita compararlos (6.5 puntos de

diferencia).

- El proveedor, entidad o centro de formación cumple con certificados de calidad generalizados como ISO, EFQM, etc. o similares (5

puntos de diferencia).



- Publicación y acceso público de los resultados de la evaluación de la formación desarrollada en cada centro de formación (4.7 puntos

de diferencia).

- Desarrollo y difusión de programas y proyectos de innovación didáctica y uso de las NTIC para las empresas (4.6 puntos de diferencia).

- Análisis y concreción de los datos económicos del retorno de la inversión en formación (en general) (4.1 puntos de diferencia).

- Información estadística completa y disponible (general, sectorial, demográfica, etc.) (4.1 puntos de diferencia).

- El proveedor, entidad o centro de formación cumple con un sistema específico y certificado de calidad de la formación continua y para

la empresa (4.1 puntos de diferencia).

Indicadores de calidad específicos de la empresa:

- Relación de los programas de formación con habilidades profesionales concretas, establecidas, editadas y reconocidas (4.8 puntos de

diferencia)

- Estudio económico del retorno de la inversión en formación (específico de la empresa y acción formativa) (4.6 puntos de diferencia).

Los indicadores de calidad que, según los expertos, deberían ser los que tuvieran un mayor peso en el sistema son:

Indicadores Generales:

- el conocimiento de los programas especiales para promover el acceso a la formación de trabajadores poco cualificados, pymes,

minorías, mayores, etc.

- las metodologías y procesos de aprendizaje adaptadas para adultos.

- la evaluación de la satisfacción de los participantes.



- la capacidad del sistema de ofrecer formación específica de empresa.

- la existencia y difusión de criterios y requisitos de evaluación de los centros de formación que permita compararlos.

Indicadores Específicos de la Empresa:

- el análisis del entorno socio-laboral de la empresa previo a la acción formativa.

- la selección técnica de profesores (internos o externos).

- la organización de la formación, selección de instalaciones, proveedores, medios, materiales, horarios, etc.

DEBATE SOBRE INDICADORES DE CALIDAD EN EL SISTEMA FRANCÉS

Requisitos del sistema en general

Es muy difícil encontrar indicadores de calidad que sean aplicables en general, ya que la formación en la empresa es un tema subjetivo y

su calidad es muy relativa, los indicadores pueden funcionar para un interesado pero no para otro.

Son muy pocas las empresas que evalúan la formación recibida por sus trabajadores y prácticamente inexistentes las que lo hace

sistemáticamente y con rigor. Para ver el impacto de la formación, sería muy interesante hacer un seguimiento al trabajador a tres o seis

meses por ejemplo.



Requisitos del profesorado:

Es muy importante la necesidad de que el formador pase por un jurado para ver si es bueno y será reciclado con el tiempo.

Necesidad de que los profesores sirvan como mediadores, de lazo entre las necesidades de la empresa y las necesidades de la persona.

Necesidad de un mediador que transmita las necesidades específicas de la empresa a los formadores.

Requisitos de los centros de formación:

En general, los proveedores de formación están más centrados en vender formación muchas veces con políticas de marketing muy

agresivas y están poco centrados en la calidad de los contenidos y planes de formación.

Requisitos específicos de la empresa

La empresa debe escuchar las necesidades en la formación de su personal, comprendiendo las formaciones ligadas al desarrollo perinola

y no simplemente el desarrollo de competencias profesionales.

PLAN DE MEJORA



Que el sistema se adapte a los fines y objetivos de la empresa y que sea flexible, para poder adaptarse a este fin.

Necesidad de un mayor acceso a la información sobre todo de los programas especiales para promover el acceso a la formación de

trabajadores poco cualificados, pymes, minorías, mayores, etc.

Necesidad de un mayor seguimiento por parte de la empresa de la evolución de los trabajadores que han recibido formación, gestión

provisoria del empleo.

Necesidad de un sistema más rápido, adaptable y flexible.

En general, necesidad de que haya una mayor correlación entre los actores de la formación y las necesidades de la empresa.



5.4. JORNADA TÉCNICA ESPAÑA

ZARAGOZA, 26 OCTUBRE 2006

Objetivo: reunir a expertos en formación continua para:

- analizar el peso de los indicadores analizados tanto en España como en el resto de Europa en función de criterios de eficacia y

oportunidad y expresar la opinión y valoración subjetiva sobre los mismos.

- proponer puntos para un plan de mejora

Participantes:

ESTEBAN Andrés CCOO ARAGÓN

MONTERO Laura ARAFOREM

HERNÁNDEZ Miguel CEPYME ARAGÓN

TERUEL Mercedes AGENCIA DE CUALIFICACIONES PROFESIONALES EN ARAGÓN

GONZÁLEZ Arturo-José CENTRO DE FORMACIÓN EUROEXPORT

RODRIGO Pablo D. IFES ARAGON

CAMPOS José A. FASEnet (Coordinadores del proyecto)

MORCILLO Marta FASEnet (Coordinadores del proyecto)



Metodología:

1. Introducción a los participantes a los objetivos generales del proyecto.

2. Presentación de los principales indicadores identificados en Europa.

3. Presentación a los participantes de un cuestionario detallando los principales indicadores de calidad generales sobre la formación

en la empresa y también indicadores específicos de la empresa, para que indicaran su peso actual en la actualidad y el peso que, según

su opinión deberían tener en el sistema de formación en la empresa español.

Resultados:

INDICADORES ORDENADOS SEGÚN EL PESO MEDIO QUE TIENEN ACTUALMENTE EN ESPAÑA

Indicadores Generales

Peso actual

medio

(Escala 1-10)

Ranking Peso ideal medio

(Escala 1-10) Ranking

Diferencia entre

peso ideal y peso

actual

Evaluación de la satisfacción de los participantes. 7,7 1 8.2 14 0.5



Requisitos exigidos al profesorado, tanto técnicos

como de capacitación didáctica. 6,0 2 9.2 3 3.2

Nivel de uso de las TIC en formación a distancia,

e-learning, etc. 6,0 3 9.2 4 3.2

Organización y selección dirigida de alumnos. 5,5 4 8.7 6 3.2

Sistemas de participación o cofinanciación de la

empresa en su propia formación. 5,4 5 8.2 13 2.8

Nivel de uso de las TIC y recursos Multimedia en

clases presenciales. 5,3 6 8.0 16 2.7

Desarrollo y difusión de programas y proyectos

de innovación didáctica y uso de las NTIC para las

empresas.

5,0 7 7.5 20 2.5

Observatorios de detección de necesidades

formativas por sectores. 4,8 8 9.0 5 4.2

Capacidad del sistema de ofrecer formación

específica de empresa. 4,8 9 9.2 2 4.4

Metodologías y procesos de aprendizaje

adaptadas para adultos. 4,2 10 9.3 8 4.3

El proveedor, entidad o centro de formación

cumple con certificados de calidad generalizados

como ISO, EFQM, etc. o similares.

4,0 11 7.5 19 3.5



El proveedor, entidad o centro de formación

cumple con un sistema específico y certificado de

calidad de la formación continua y para la

empresa.

4,0 12 8.0 15 4.0

Conocimiento y eficacia de los servicios de

orientación. 3,8 13 8.5 9 4.7

Análisis y concreción de los datos económicos

del retorno de la inversión en formación (en

general).

3,5 14 8.3 12 4.8

La existencia y difusión de criterios y requisitos

de evaluación de los centros de formación que

permita compararlos.

3,3 15 7.8 17 4.5

Conocimiento de los programas especiales para

promover el acceso a la formación de

trabajadores poco cualificados, pymes, minorías,

mayores, etc.

3,3 16 7.6 18 4.3

Información estadística completa y disponible

(general, sectorial, demográfica, etc.). 2,8 17 6.3 21 3.5

Promoción social y profesional de los certificados

obtenidos en las acciones formativas. 2,8 18 9.3 1 6.5

Sistemas de certificación y reconocimiento de las 2,5 19 8.5 10 6.0



habilidades y experiencia adquirida (general y no

ligado a acciones formativas concretas).

Publicación y acceso público de los resultados de

la evaluación de la formación desarrollada en

cada centro de formación.

2,0 20 8.3 11 6.3

Acciones de investigación para comprobar que la

formación recibida es transferible al trabajo. 2,0 21 8.7 7 6.7

Indicadores Específicos de la Empresa

Peso actual

medio

(Escala 1-10)

Ranking Peso ideal medio

(Escala 1-10) Ranking

Diferencia entre

peso ideal y peso

actual

Ratios de número de alumnos en cada grupo en

función de la metodología empleada. 5,8 1 7.3 14 1.5

Selección técnica de profesores (internos o

externos). 5,8 2 9.2 1 3.3

Planificación, concreción y divulgación de

objetivos de cada una de las acciones formativas. 5,7 3 8.8 2 3.2

Relación de los programas de formación con 5,3 4 8.7 4 3.3



habilidades profesionales concretas,

establecidas, editadas y reconocidas.

Adecuación de las instalaciones a requisitos pre-

establecidos en cuanto a número de metros por

alumno, medios para prácticas, número de

equipos, etc.

5,3 5 8.2 10 2.8

Organización de la formación, selección de

instalaciones, proveedores, medios, materiales,

horarios, etc.

5,2 6 8.6 6 3.4

Obtención de certificados reconocidos en las

acciones formativas. 5,0 7 8.5 9 3.5

Participación de la empresa en la concreción de

objetivos de las acciones formativas en relación a

necesidades concretas.

4,5 8 8.7 5 4.2

Relación entre la oferta de formación existente y

la inserción de esta en la estrategia general de

mejora y desarrollo de la empresa (o del sector), y

del desarrollo de los recursos humanos (gestión

del conocimiento, etc.).

4,4 9 8.0 12 3.6

Estudio económico del retorno de la inversión en

formación (específico de la empresa y acción 4,2 10 7.7 13 3.5



formativa).

Selección técnica de alumnos para acciones

formativas concretas. 4,0 11 8.5 7 4.5

Sistemas de evaluación de la satisfacción de la

empresa con la formación recibida por sus

trabajadores.

4,0 12 8.8 3 4.8

Análisis del entorno socio-laboral de la empresa

previo a la acción formativa. 3,8 13 8.0 11 4.2

Mecanismo de comprobación de la eficacia de la

formación recibida transferida al puesto de

trabajo.

3,3 14 8.5 8 5.2

En España, el indicador de calidad general que más peso tiene en la actualidad es la evaluación de la satisfacción de los participantes.

Todos los expertos consultados consideran que cada uno de los indicadores de calidad debería tener un mayor peso. Los

indicadores con una mayor diferencia entre el peso considerado ideal y el peso actual son:

Indicadores Generales:



- Acciones de investigación para comprobar que la formación recibida es transferible al trabajo (6.7 puntos de diferencia).

- Promoción social y profesional de los certificados obtenidos en las acciones formativas (6.5 puntos de diferencia).

- Publicación y acceso público de los resultados de la evaluación de la formación desarrollada en cada centro de formación (6.3 puntos

de diferencia).

- Sistemas de certificación y reconocimiento de las habilidades y experiencia adquirida (general y no ligado a acciones formativas

concretas) (6.0 puntos de diferencia).

Indicadores Específicos de la Empresa:

- Análisis del entorno socio-laboral de la empresa previo a la acción formativa (4.2 puntos de diferencia)

Los indicadores de calidad generales que, según los expertos, deberían ser los que tuvieran un mayor peso son:

- Promoción social y profesional de los certificados obtenidos en las acciones formativas.

- Capacidad del sistema de ofrecer formación específica de empresa.

- Requisitos exigidos al profesorado, tanto técnicos como de capacitación didáctica.

- Nivel de uso de las TIC en formación a distancia, e-learning, etc.

- Observatorios de detección de necesidades formativas por sectores.

De los indicadores de calidad específicos de la empresa, se considera que debería tener más importancia:



- la selección técnica de profesores (internos o externos).

- la planificación, concreción y divulgación de objetivos de cada una de las acciones formativas.

- sistemas de evaluación de la satisfacción de la empresa con la formación recibida por sus trabajadores.

-

DEBATE SOBRE INDICADORES DE CALIDAD EN EL SISTEMA ESPAÑOL

En general, se debería dar más importancia a todos los indicadores.

En la actualidad falta reconocimiento profesional y salarial de la formación recibida por los trabajadores. Hace falta un mayor

reconocimiento y es esencial garantizar que los sistemas de certificación son creíbles y transparentes para los empresarios, pues de no ser así

las calificaciones certificadas pueden perder su valor en el mercado laboral.

Otro indicador al que se le está dando una menor importancia de la debida es el seguimiento del trabajador que ha recibido formación. Por

ejemplo, se podría valorar la formación recibida y su impacto en el empleo del trabajador después de 6 meses o 1 año.

En la actualidad se está midiendo la satisfacción del alumno pero no la eficacia de la acción formativa.

Se critica el exceso de burocracia en los planes de formación con bonificación.



La existencia de una “Publicación y acceso público de los resultados de la evaluación de la formación desarrollada en cada centro de

formación” puede ser una medida interesante, siempre y cuando los indicadores seleccionados sean consensuados.

PLAN DE MEJORA

Necesidad de darle una mayor importancia a la formación en la negociación colectiva.

Necesidad de un mayor reconocimiento

En general, para que mejore la gestión del sistema, se ha de optar por un modelo de calidad que establezca como virtud fundamental su

flexibilidad y un carácter motivador y abierto.



Convocatoria 2005.

105

ANEXO 1. BIBLIOGRAFÍA

FUNDACIÓN TRIPARTITA

Análisis documental de los sistemas de Formación Continua y de su relación con la

Negociación Colectiva en España y en Europa, 2005.

Consolidación y desarrollo de la Formación Continua en España. Retos para la

formación continua y sus instituciones en un futuro próximo, 2003.

MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES

Situación del aprendizaje a lo largo de la vida en España, IFES, 2005.

EURYDICE

Key data on education in Europe 2002 (Datos sobre formación en Europa).

Ofrece información general sobre los sistemas de formación y la participación de

jóvenes en todos los niveles y en 30 países europeos (los 15 Estados Miembros, los

12 países que entonces eran candidatos, y los 3 países del EFTA/EEA). Contiene 145

indicadores. La información necesaria para construirlos proviene de UOE (Unesco,

OCDE y Eurostat) y de Eurydice.

OECD

Education at a Glance 2003. Este estudio de la OCDE está centrado en la

calidad de la formación. La información se centra en la integración de las nuevas

tecnologías y sociedad de la información en el proceso formativo y educacional, así

como en las cualificaciones del profesorado, condiciones de trabajo del profesorado y

otros factores que afectan a la oferta y demanda de profesores.



Convocatoria 2005.

106

Employment outlook 2004. Este estudio incluye un capítulo sobre la mejora de

habilidades y capacidades para mejorar el empleo y estudia el impacto de la formación

en la vida laboral. El estudio completo se encuentra disponible en:

http://www.oecd.org/dataoecd/8/26/34846890.pdf

Education Policy Analysis 2003 (Análisis de las políticas de educación).

Incluye información sobre las opciones políticas en la formación de adultos.

Alternative approaches to financing lifelong learning: Country report, Finland.

Estudio sobre la financiación de la formación a lo largo de la vida en Finlandia. El

estudio completo se encuentra disponible en:

http://www.oecd.org/dataoecd/24/0/2670551.pdf

EUROSTAT

Indicadores sobre la formación en la empresa del CVTS (Continuing

Vocational Training Survey), que es la única fuente de información sobre formación

en la empresa comparable a nivel internacional.

Education across Europe 2003. (La educación en Europa). El principal objetivo

de ésta publicación es el de facilitar estadísticas e indicadores de educación para 32

países.

COMISIÓN EUROPEA

Key data on vocational training in the European Union. 1999. (Datos clave

sobre formación profesional en la UE).

Costs and funding of continuing vocational training in enterprises in Europe.

(Coste y financiación de la formación profesional continua). Statistics in focus, Theme

3, 8/2002.



Convocatoria 2005.

107

Lifelong Learning, Practice and Indicators (El aprendizaje a lo largo de la vida,

práctica e indicadores):

http://ec.europa.eu/education/policies/lll/life/communication/staff_en.pdf

CEDEFOP (Centro para el desarrollo de la Formación Profesional en Europa)

Estudio exhaustivo de sus fuentes de referencia sobre formación profesional

continua en Europa.

OTRAS FUENTES:

Indicadores proporcionados por el Instituto Nacional de Educación y Calidad del

Sistema Educativo (ahora Instituto de Evaluación) del Mino de Educación y Ciencia

español: http://www.ince.mec.es/Indicadores%20Publicos/pdfs/e6.pdf

Calificaciones y Empleo (Revista publicada por Céreq, Francia). Los factores del

desarrollo de la formación continua en la Europa de los quince. Martine Möbus,

François Aventur, Christian Campo. www.cereq.fr



Convocatoria 2005.

108

ANEXO 2. MARCO EUROPEO DE REFERENCIA PARA EL

ESTUDIO DE INDICADORES DE CALIDAD

A nivel europeo se han desarrollado y están desarrollado una gran cantidad de

iniciativas cuyo objetivo es analizar y divulgar guías de indicadores en el marco de la

formación profesional, tanto inicial como continua, formación continua en general y

formación en la empresa.

La principal fuente de información europea sobre formación profesional es

CEDEFOP o agencia europea para la formación profesional.

http://www.cedefop.europa.eu/. Su principal objetivo es promover el desarrollo y

mejora de la formación profesional en la Unión Europea.

CEDEFOP edita la página web http://www.trainingvillage.gr/ con información

actualizada sobre formación profesional inicial y continua en Europa.

La red europea para garantizar la calidad de la formación profesional, fue

establecida en el 2005 por la Comisión Europea con el apoyo de todos los Estados

Miembros. Su principal objetivo es el de promover el uso de un marco común para

garantizar la calidad en la FP y mejorar la cooperación entre todos los países. La red

incluye una plataforma para el intercambio de información y experiencias entre países

y la realización de propuestas a nivel europeo. Se puede acceder a través de la página

web de la Comisión Europea: http://ec.europa.eu/education/index_en.html

La mayoría de los estudios y proyectos realizados en la Unión Europea sobre

formación continua y en la empresa están enmarcados en el Programa Leonardo Da

Vinci cuya finalidad consiste en:

- Apoyar y completar las acciones de los Estados Miembros en materia de

formación profesional.

- Contribuir a la promoción de una Europa del conocimiento.

- Potenciar las políticas de aprendizaje a lo largo de la vida.



Convocatoria 2005.

109

- Apoyar el desarrollo de los conocimientos, aptitudes y competencias que

puedan favorecer un ejercicio activo de la mediante la cooperación

transnacional.

El Programa europeo Leonardo da Vinci financia los estudios CVTS, sobre

formación en la empresa y que son la fuente europea más importante para el

establecimiento de indicadores cuantitativos sobre la formación en la empresa,

haciendo de esta forma disponible datos comparables a escala europea. Los estudios

son coordinados por el Eurostat. Se realizan cada seis años aproximadamente y

actualmente está en proceso el tercero de ellos, pero no se espera que los resultados

estén disponibles hasta el 2007. El primero (CVTS I) y el segundo (CVTS II) se

llevaron a cabo en el 1994 y el 2000/1 respectivamente.

En los estudios participaron empresas de 10 o más empleados de los sectores

económicos más relevantes en cada país (hostelería, transporte, comunicaciones,

banca y seguros, comercio, etc.). En el estudio CVTS II participaron 76.000 empresas

de 25 países europeos (El grupo de los 15, Bulgaria, Republica Checa, Letonia,

Estonia, Lituania, Polonia, Rumania, Eslovenia y Noruega).

Para el trabajo de campo las empresas rellenaron un cuestionario que fue

completado con entrevistas telefónicas y personales.

El estudio completo se encuentra disponible en:

http://epp.eurostat.cec.eu.int/cache/ITY_OFFPUB/KS-BP-02-007/EN/KS-BP-02-

007-EN.PDF

A nivel europeo se encuentran disponibles otros estudios estadísticos que han sido

realizados con diferente metodología y por tanto no son comparables (por ejemplo los

indicadores de formación que publica la OCDE).

El estudio (CVTS) mide las siguientes acciones formativas en la empresa:



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a) Programas de formación en forma de cursos y seminarios organizados para ser

impartidos fuera y dentro de la empresa

b) Formación en el puesto de trabajo

c) Otros tipos de formación: conferencias, talleres, seminarios, programas de

rotación de personal en la empresa y de intercambio de personal con otras empresas y

cursos de formación a distancia incluyendo e-learning.

La base de datos con todos los proyectos del programa europeo Leonardo da Vinci

que se han llevado a cabo desde el año 2000 hasta ahora está disponible en:

http://leonardo.cec.eu.int/pdb/recherche_En2000_All.cfm

Otros ejemplos relevantes de proyectos Leonardo Da Vinci relacionados con la

formación continua y en la empresa y su calidad son:

PROYECTO EXEMPLO

EXEMPLO: Evaluación de las competencias adquiridas de manera no formal por los

trabajadores con experiencia profesional. (Proyecto Leonardo D/2003/B/PP/146043)

Las empresas deben aprovechar todas las fuentes de conocimiento a su

alcance para una mejor utilización de sus recursos humanos. Además del

conocimiento adquirido de forma sistemática, los trabajadores con amplia experiencia

laboral poseen gran variedad de conocimientos adquiridos en el transcurso de su vida

profesional. Es cada vez más importante para las empresas el poder explotar este

potencial y hacer que también los trabajadores se beneficien de este conocimiento.

El objetivo del proyecto Exemplo, en el que ha participado la Fundación Tripartita,

ha sido la contribución a incrementar la transparencia de las competencias de los

trabajadores con experiencia laboral. Para ello, se ha elaborado una herramienta con

un sistema de navegación para el aprendizaje informal de los trabajadores, al igual



Convocatoria 2005.

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que otros instrumentos para permitir a las empresas y a los trabajadores evaluar las

competencias adquiridas en procesos de aprendizaje no formales e informales.

Más información y resultados del estudio en: http://www.exemplo.de/

PROYECTO VQT - QUALIFICATIONS

Cualificaciones profesionales y competencias en Europa: Enfoques y líneas de

trabajo en el marco del diálogo social. (Proyecto Leonardo E/2000/C/P/RF/91607)

Fecha de inicio: 1 de diciembre de 2000

Fecha de finalización: 31 de marzo de 2003

Objetivo

Describir y analizar, por sectores y ámbitos de negociación, lo que en la práctica real

manejan los interlocutores sociales, como criterios de cualificación, de Formación

Continua, de competencias, etc.

Metodología

Comparación de diferentes estructuras y perspectivas de interés en los países objeto

del estudio respecto a los sistemas de cualificación profesional y competencias

profesionales realizados en el marco de los procesos de diálogo social.

Destinatarios

Sindicatos, asociaciones empresariales y autoridades responsables de la política de

empleo y formación

Socios

La Fundación Tripartita ha participado en el proyecto como promotor, junto a los

siguientes socios:

España



Convocatoria 2005.

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• Confederación Española de Asociaciones de Jóvenes Empresarios (CEAJE):

www.ceaje.es

• Fundación General de la Universidad Complutense de Madrid: www.ucm.es

• Fundación Laboral de la Construcción del Principado de Asturias: www.flc.es

Inglaterra

• Qualifications & Curriculum Authority (QCA): www.qca.org.uk

Francia

• Institut Européen d´Éducation et de Politique Sociale (IEEPS): www.ieeps.org

República Checa

• National Institute of Technical & Vocational Education (NUOV): www.nuov.cz

Resultados

• Cualificaciones profesionales en el marco del diálogo social: presentación de

resultados, conclusiones finales y recomendaciones (641 kb)

Más información en: http://vqtdialogue.nuov.cz/

PROYECTO MANAGING QUALITY OF ADULT EDUCATION IN EUROPE

Proyecto Leonardo para la gestión de la calidad de la formación de adultos en

Europa. (Leonardo LV/04/B/F/PP-172.003). Comenzó en Octubre del 2004 y ha

finalizado en Septiembre del 2006.

Objetivo: desarrollar un marco europeo para los sistemas de gestión de la calidad

de centros de formación de adultos con menos de 25 empleados.

Socios:



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Coordinado por la Asociación de Formación de Adultos de Latvia y con la

participación de:

Academia de Formación de Adultos Vzdelavania, Slovakia

http://www.aveducation.sk/

Oficina de Empleo de Hamburgo, Alemania, http://www.hamburg.arbeitundleben.de/

CREA, Centro Especial de Investigación en Teorías y Prácticas Superadoras de

Desigualdades, Barcelona, España http://www.pcb.ub.es/crea/es/index_es.htm

Instituto alemán para la formación de adultos (DIE), Alemania

http://www.die-bonn.de/

�

Asociación Europea de Formación de Adultos (EAEA), Bruselas, Bélgica

http://www.eaea.org/

�

Más información en la página web del proyecto:

http://www.managingquality.lv/

PROYECTO MOTIVATION LIFE LONG LEARNING

Proyecto Leonardo cuyo objetivo fue reunir información sobre como mejorar el

índice de participación de personas poco cualificadas en la formación profesional

continua.

El proyecto finalizó en Noviembre del 2004 y se puede acceder a los resultados a

través del siguiente enlace:

http://www.motivation-lll.net/index1.htm

PROYECTO QUAL-PRAXIS



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QUAL-PRAXIS - Garantía de la calidad y prácticas orientadas a la evaluación de la

formación profesional (Proyecto Leonardo FIN/03/C/F/RF-92502).

Proyecto Leonardo cuyo objetivo es examinar y discutir modelos de evaluación de

alumnos de formación profesional. Los socios desarrollaron un estudio nacional sobre

el modelo de evaluación de la FP en su país y un marco para la mejora continua de

sus sistemas.

El promotor del proyecto fue el Instituto Finlandés para la investigación en la

educación de la Universidad de Jyväskylä. Participaron socios de Irlanda, Estonia,

Finlandia y Austria.

Se puede acceder a la página del proyecto a través del siguiente enlace:

http://www.peda.net/veraja/qualpraxis

PROYECTO JAKIN

JAKIN – Herramienta de Evaluación del impacto de la formación formal y no formal

en la empresa y su contribución a la generación de capital intelectual.

Objetivo general del proyecto:

Contribuir a la mejora y generación del Capital Intelectual de las empresas de los

diferentes sectores económicos mediante el diseño y aplicación experimental de una

herramienta de evaluación del impacto de la Formación (formal y no formal).

El equipo de trabajo del proyecto, liderado por CEBEK - Confederación

Empresarial de Bizkaia, contó con varias instituciones y empresas de España,

Alemania, Holanda, Bulgaria y Polonia.

El estudio finalizó en el 2005. Se puede acceder a la página del estudio a través

de: www.jakin.org/



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5. comparativa europea: la formación desarrollada en · pdf file... y para estudiarlo...

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