4.0 plan de relaciones com unit arias _rf(3)

4.0 PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS4.1 INTRODUCCIN

El Plan de Relaciones Comunitarias (PRC) contiene los lineamientos establecidos para regular la relacin entre la poblacin y Kuntur Transportadora de Gas SAC (en adelante Kuntur), titular del proyecto Sistema de Transporte Andino del Sur (en adelante el proyecto). Las polticas y estrategias planteadas contribuirn a la gestin de los asuntos sociales entre Kuntur, sus contratistas y subcontratistas y las comunidades y otras organizaciones sociales asentadas en el rea de influencia del proyecto. El PRC se desarrolla a fin de prevenir y mitigar posibles impactos sociales que se puedan generar a raz de la implementacin del proyecto. El PRC incluye procedimientos para la gestin de los asuntos sociales con las comunidades y productores organizados, para establecer nexos de buena vecindad basados en el respeto a su cultura. La elaboracin del presente documento parte del conocimiento de la realidad socioeconmica y cultural de la poblacin local, expuesta en la lnea base social. Con la implementacin del PRC, se contina con el proceso de participacin ciudadana iniciado durante la elaboracin del EIA y se da cumplimiento al Decreto Supremo N 012-2008-EM y a la Resolucin Ministerial N 571-2008MEM/DM. Kuntur reconoce y respeta los lineamientos del Convenio 169 de la OIT y otras normas nacionales e internacionales en cuanto apliquen a las comunidades localizadas en el rea de influencia directa del proyecto.

4.1.1

MISIN Y VISIN

Misin: Implementar programas en el rea social que propicien la participacin activa de las diversas comunidades que tengan relacin con las actividades del proyecto. Visin: Ser un miembro activo en el entorno social del proyecto que contribuya al desarrollo local, facilitando procesos con enfoques participativos que articulen al Estado, la Empresa y las comunidades / productores organizados.

4.1.2

PRINCIPIOS

El equipo de la Gerencia de Relaciones Sociales es el interlocutor vlido autorizado entre Kuntur y las comunidades. Provisin de informacin fidedigna, clara y de manera transparente relacionada al proyecto, en un marco de respeto a los grupos de inters. Respetar los derechos humanos y las normas legales, culturales, histricasEIA Sistema de Transporte Andino del Sur Vol. II 4-1

y sociales presentes en el rea de influencia del proyecto. Contribuir al desarrollo sostenible.

4.1.3

ENFOQUE DEL PRC

Kuntur, titular del proyecto Sistema de Transporte Andino del Sur, cuenta con una Gerencia de Relaciones Sociales, la cual est integrada por un conjunto de profesionales con experiencia en el manejo de asuntos sociales en el entorno de proyectos extractivos y de hidrocarburos. El PRC se desenvuelve bajo un enfoque de participacin social, dilogo y relacionamiento permanente con las comunidades y otros grupos de inters en el mbito del proyecto. La gerencia coordina un proceso interactivo que permite modificar y afinar decisiones, procesos e incluso, objetivos y expectativas con respecto a los resultados, con el fin de asegurar la optimizacin de los resultados institucionales. Considerando que los asuntos sociales son dinmicos, los objetivos de los programas del PRC podrn ser ajustados y/o reformulados a medida que se avance con la implementacin del proyecto.

4.1.4

ESTNDARES

Kuntur se ha comprometido con los siguientes estndares:

Ejecutar nuestras operaciones de manera ntegra y con un comportamiento tico; Respetar las culturas, costumbres, creencias y valores de la comunidad donde se implementa nuestro proyecto; Establecer un canal abierto de intercambio de informacin que sea claro y relevante entre la comunidad, el Estado y la empresa; Comunicar a todos los trabajadores, contratistas y subcontratistas lo que Kuntur espera de ellos en el rea de relaciones sociales; Revisar peridicamente el cumplimiento de los objetivos de nuestros programas que forman parte del Plan de Relaciones Comunitarias.

El PRC adopta estndares validados por entidades y acuerdos mundialmente reconocidos, tales como IFC - Banco Mundial, Los Principios del Ecuador, OIT, BID.

4.1.5

REA DE INFLUENCIA DEL PRC

El rea de influencia se determina por la extensin geogrfica, dinmica social y por el alcance de los impactos que pudieran ser originados como consecuencia de la implementacin de las actividades del proyecto. rea de influencia directa El rea de influencia directa corresponde a las comunidades por cuyos

EIA Sistema de Transporte Andino del Sur

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territorios recorre el Derecho de Va (DdV) de los ductos, en una extensin de aproximadamente 1,085 kilmetros de recorrido, y aquellas comunidades en cuyos territorios se instalen campamentos, zonas de acopio de tuberas, botaderos, canteras y dems reas requeridas que puedan generar algn impacto directo del proyecto. rea de influencia indirecta El rea de influencia indirecta comprende los territorios aledaos al rea de influencia directa. Si bien los ductos no atraviesan estos lugares, estas zonas mantienen vnculos y relaciones sociales y econmicas con las localidades ubicadas dentro del rea de influencia directa.

4.1.6

GRUPOS DE INTERS

Se define como grupo de inters a cualquier individuo u organizacin que posea algn inters en el proyecto y que potencialmente puedan ser afectados o puedan ser capaces de influir en el desarrollo del mismo. Entre otros tenemos: Grupos de Inters Primarios: Comunidades campesinas y anexos. Comunidades nativas machiguengas. Asentamientos Rurales ubicados en el DdV. Asentamientos Humanos ubicados en el DdV. Centros Poblados. Propietarios privados, entre otros. Grupos de Inters Secundarios: Organizaciones y asociaciones representativas de las comunidades e.g. Federaciones. Asociaciones de productores. Autoridades de los gobiernos locales y regionales. Comunidades ubicadas en el rea de influencia indirecta del proyecto. Organizaciones no gubernamentales. Organizaciones sociales y de base departamental. Instituciones de la sociedad civil organizada. Medios de Comunicacin, entre otros.

4.1.7 MARCO LEGAL, INTERNACIONALES

POLTICAS

Y

CONVENIOS

Kuntur implementar el presente PRC conforme lo establecido por la legislacin vigente en el momento de ejecucin del proyecto. Asimismo, el PRC estar alineado a: 1) Ley N 26221, Ley Orgnica de Hidrocarburos (Art. 82 y 83). 2) DS 081-2007, Nuevo Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos.


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3) DS N 012-2008-EM, Reglamento de Participacin Ciudadana para la Realizacin de Actividades de Hidrocarburos. 4) RM N 571-2008-MEM/DM, Lineamientos para la Participacin Ciudadana en las Actividades de Hidrocarburos. 5) Convenio N 169, Convenio sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes, Organizacin Internacional del Trabajo OIT. 6) Los Principios del Ecuador, Instituciones Financieras miembros del Principio del Ecuador (EPFIs), Julio 2006. 7) Poltica y Normas de Desempeo sobre Sostenibilidad Social y Ambiental de la Corporacin Financiera Internacional IFC, miembro del Grupo Banco Mundial. 8) Reasentamiento Involuntario BID (OP-710).

4.1.8

POLTICA SOCIAL DE KUNTUR

Kuntur Transportadora de Gas S.A.C. (Kuntur) es una empresa constituida en el Per con el objeto de desarrollar actividades de transporte de gas natural y/u otros hidrocarburos por ductos. Kuntur considera que el Proyecto Sistema de Transporte Andino del Sur es un proyecto eminentemente Social. Kuntur entiende la Responsabilidad Social Empresarial, como la vocacin de la empresa en apoyar el capital social, cultural, organizacional, ambiental y productivo existente en las comunidades y productores organizados con los que interacta. En este sentido, Kuntur ser un facilitador de procesos en el mbito del proyecto. Kuntur promueve una gestin integrada, tica y transparente de sus actividades y de sus relaciones con los diversos grupos de inters, respetando las culturas, los valores, las costumbres y las organizaciones de las comunidades locales, contribuyendo as a la construccin de ciudadana, al desarrollo rural y a la reduccin de la pobreza. El trabajo directo entre Estado-Comunidad-Empresa de manera conjunta y participativa es una condicin fundamental para el xito de la poltica social de Kuntur. La poltica social de Kuntur se sustenta en los siguientes principios: Respetar los derechos reconocidos de las personas de acuerdo a la Constitucin Poltica del Per. Desarrollar procesos de comunicacin y consulta permanente con los diversos grupos de inters. Contribuir a la construccin de ciudadana y a la integracin nacional, apoyando el desarrollo de las familias de las comunidades y productores organizados con los que interacta y en especial, iniciativas que contribuyan a la reduccin de la pobreza en el mbito del proyecto. Mantener un dilogo constructivo en el mbito del proyecto a fin de que los acuerdos y la participacin que se establezcan entre el Estado, la Empresa, las comunidades y/o productores organizados contribuyan al desarrollo de estas ltimas.Vol. II 4-4


Establecer un proceso de seguimiento y evaluacin del Plan de Relaciones Comunitarias para la mejora continua del desempeo social del proyecto. Exigir a las contratistas y subcontratistas el estricto cumplimiento del Cdigo de Conducta para Trabajadores y la Poltica Social de Kuntur.

En Kuntur todos somos responsables del cumplimiento de la poltica social de la empresa.

4.1.94.1.9.1

OBJETIVOSOBJETIVO GENERAL

Establecer lineamientos para el establecimiento de una relacin transparente y fluida entre las comunidades del rea de influencia del proyecto, sus organizaciones y, Kuntur, sus contratistas y subcontratistas, durante todas las etapas de ejecucin del proyecto; as como, identificar los aspectos sociales claves que intervendrn en dicha relacin.

4.1.9.2

OBJETIVOS ESPECFICOS

Maximizar los impactos positivos; prevenir y mitigar los posibles impactos negativos sociales del proyecto. Establecer polticas y procedimientos que permitan una comunicacin oportuna y pertinente entre las comunidades del rea de influencia del proyecto y la empresa, considerando la diversidad cultural y tnica de los grupos presentes. Incorporar a las autoridades y organizaciones representativas de las comunidades del rea de influencia del proyecto en las actividades de monitoreo y vigilancia ciudadana, de acuerdo a ley. Generar sinergias con las iniciativas del Estado y los grupos de inters a favor del desarrollo sostenible de las comunidades del rea de influencia del proyecto.

4.1.10

ESTRATEGIAS GENERALES

Se implementar el PRC de Kuntur en cumplimiento de su Poltica Social y Ambiental, las cuales se sustentan en el respeto a las comunidades asentadas en su rea de influencia, as como en el respeto y proteccin al medio ambiente. Las estrategias generales diseadas para la implementacin del PRC son las siguientes: Implementar el PRC considerando las diferentes reas geogrficas (Costa, Sierra y Selva), as como las diferencias culturales de las comunidades del rea de influencia directa del proyecto. Supervisar y hacer seguimiento del cumplimiento de los lineamientos establecidos en el presente documento.


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Considerar la diversidad cultural y las diferencias lingsticas durante cada intervencin relacionada a la aplicacin del PRC. Reconocer a las comunidades como interlocutores vlidos primarios en el proceso de comunicacin y consulta y hacer extensivo este proceso a los grupos de inters secundarios e.g. organizaciones representativas (federaciones) y a las autoridades locales. Involucrar los asuntos sociales a las otras reas que participan de la ejecucin del proyecto, integrndolos dentro de su accionar.

4.1.11 ORGANIZACIN DE LA GERENCIA DE RELACIONES SOCIALESLa Gerencia de Relaciones Sociales (GRS) de Kuntur es la responsable de la ejecucin del PRC. La GRS cuenta con un equipo profesional especializado en asuntos sociales comunitarios. Dicho equipo ser el interlocutor vlido entre las comunidades y productores organizados del rea de influencia, el Estado y Kuntur, sus empresas contratistas y subcontratistas. El equipo est compuesto por: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Gerente de Relaciones Sociales (GRS). Coordinador General (CG). Responsable del Programa de Apoyo al Desarrollo Local PADL. Coordinador de Servidumbre. Supervisores Sociales (SS). Relacionistas Comunitarios (RC).


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Figura 4-1 Organigrama de la Gerencia de Relaciones Sociales durante la construccin del proyecto.

Gerente de Relaciones Sociales La Gerencia de Relaciones Sociales es la responsable por parte de Kuntur del diseo e implementacin del Plan de Relaciones Comunitarias y todos sus programas. Reporta a la Gerencia General del proyecto. Entre sus funciones, se encuentran: Disear la estrategia social del proyecto. Planificar, organizar, dirigir y monitorear y evaluar los asuntos sociales del proyecto. Disear la metodologa de valoracin para el pago de compensaciones e indemnizaciones. Supervisar el proceso de negociaciones por el uso de tierras del proyecto y proporcionar lineamientos para su ejecucin. Implementar el PRC. Proponer ajustes a la estrategia social del proyecto, en caso fuese necesario, de acuerdo al desarrollo del mismo. Disear el Programa de Apoyo al Desarrollo Local del proyecto y supervisar su implementacin. Informar peridicamente a la Gerencia General sobre el estado del avance de la implementacin del PRC. Representar a Kuntur ante las comunidades y otros grupos de inters del proyecto.


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Representar a Kuntur, en cuanto se refiera a los asuntos sociales del proyecto, ante los socios, contratistas y subcontratistas del mismo. Supervisar y evaluar las actividades del Coordinador General, el Responsable del PADL, el Coordinador de Servidumbre, los Supervisores Sociales y los Relacionistas Comunitarios. Supervisar y controlar a las contratistas y subcontratistas de Kuntur en el estricto cumplimiento del PRC, la Poltica Social y dems disposiciones de Kuntur referentes a la gestin de los asuntos sociales del proyecto. Evaluar el cumplimiento de los objetivos del PRC respecto a sus metas anuales.

Coordinador General El Coordinador General del rea de Relaciones Sociales del proyecto es parte integrante del equipo social del mismo y reporta al Gerente de Relaciones Sociales de Kuntur. Entre sus funciones estn: Supervisar la implementacin del PRC. Supervisar las actividades de los Supervisores Sociales y los Relacionistas Comunitarios. Supervisar y controlar a los contratistas y subcontratistas de Kuntur en el estricto cumplimiento del PRC, la Poltica Social y dems disposiciones de Kuntur. Programar las actividades del equipo de Supervisores Sociales por regin. Proponer a la Gerencia de Relaciones Sociales, ajustes a la estrategia social del proyecto. Elaborar formatos de reporte de los diferentes programas del PRC. Sistematizar y actualizar la informacin social del proyecto. Representar a Kuntur cuando sea requerido por el Gerente de Relaciones Sociales. Preparar una estrategia de manejo y resolucin de conflictos considerando las posibles diversas fuentes de conflicto e.g. pago por compensaciones, pago por indemnizaciones, afectaciones a propiedades, entre otros.

Responsable del Programa de Apoyo al Desarrollo Local El Responsable del PADL reporta al Gerente de Relaciones Sociales y coordina sus actividades con el Coordinador General de Relaciones Sociales del proyecto. Las funciones asignadas al Responsable del PADL son: Preparar el Programa de Apoyo al Desarrollo Local (PADL), revisarlo anualmente y presentarlo a Kuntur para su aprobacin. Dar seguimiento a los avances del PADL durante el ao y preparar informes de gestin. Desarrollar y fortalecer la capacidad del equipo para generar alianzas con los gobiernos locales, fundaciones, instituciones pblicas y entidades del sector privado que permitan incrementar los resultados de los proyectos.


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Identificar y establecer mecanismos de comunicacin con los participantes del PADL para facilitar el flujo eficiente de la informacin y el dilogo a fin de propiciar un clima de confianza. Promover y delinear alianzas estratgicas especficas con los sectores pblico y privado, que puedan incluir organizaciones de la comunidad acadmica, comunidades nativas, comunidades campesinas, federaciones representativas de las comunidades, asociaciones, firmas consultoras, fundaciones, ONGs, organismos internacionales, entre otros. Participar a nivel local, regional y nacional en diversos eventos y reuniones, en representacin del PADL. Apoyar a los participantes del PADL para que implementen y asuman el protagonismo en la gestin de sus iniciativas y hagan suyas las estrategias e incrementen, progresivamente, sus aportes (inversiones). Proponer iniciativas en gestin del conocimiento que dinamicen los cambios y resultados esperados por el PADL. Implementar un plan de seguimiento y evaluacin con la finalidad de medir los impactos del programa y sistematizar las lecciones aprendidas.

Coordinador de Servidumbre El Coordinador de Servidumbre reporta al Gerente de Relaciones Sociales y coordina sus actividades con el Coordinador General de Relaciones Sociales, el rea de Medio Ambiente y el rea Legal del mismo. Sus funciones son: Apoyar al Gerente de Relaciones Sociales en el diseo de la metodologa de valoracin para el pago de compensaciones por el uso de tierras y otros impactos que pudieran generarse durante la implementacin del proyecto. Supervisar la aplicacin de la metodologa de valoracin diseada y adecuarla/ajustarla a las diversas realidades locales a lo largo del DdV de los ductos. Supervisar la preparacin de una lnea de base completa de las familias y sus bienes que sern sujeto de compensacin previo al inicio de las operaciones del proyecto. Delinear y supervisar el proceso de negociacin por el uso de tierras con las comunidades y propietarios privados en el DdV. Coordinar el equipo negociador del proyecto. Coordinar cualquier actividad de negociacin con comunidades o propietarios privados que tuvieran que realizar las contratistas y subcontratistas del proyecto. Supervisar el cumplimiento de los compromisos de compensacin con las comunidades y propietarios privados afectados. Preparar un reporte mensual del avance en el cumplimiento de los compromisos de Kuntur, sus contratistas y subcontratistas. Generar una base de datos del proceso de negociacin y cumplimiento de los acuerdos.

Supervisores Sociales Los Supervisores Sociales reportarn al Coordinador General. Durante la fase de elaboracin del EIA y la construccin, stos coordinarn directamente con las contratistas todas aquellas actividades que involucren a las comunidades asentadas a lo largo del Derecho de Va (DdV). El objetivo es minimizarEIA Sistema de Transporte Andino del Sur Vol. II 4-9

cualquier potencial situacin de conflicto y/o dar solucin inmediata a cualquier situacin que pudiera afectar a las familias y/o las organizaciones de stas y, por lo tanto, al normal desarrollo del proyecto. Las funciones asignadas a los Supervisores Sociales son: Coordinar y programar las actividades de los Relacionistas Comunitarios a su cargo. Supervisar y controlar, en campo, a los contratistas y subcontratistas de Kuntur en el estricto cumplimiento del PRC, la Poltica Social y dems disposiciones de Kuntur. Mantener una comunicacin directa con el Coordinador General y la Gerencia de Relaciones Sociales y la contratista y subcontratistas del proyecto. Representar a Kuntur frente a las comunidades y localidades del rea de influencia del proyecto. Mantenerse informados (visitas a las zonas de operaciones) y en comunicacin con las reas que realizan actividades en campo que podran alterar las relaciones sociales con las comunidades y localidades. Elaborar los formatos requeridos y aquellos que se necesiten de acuerdo al avance de la implementacin del proyecto, para la adecuada supervisin del cumplimiento del PRC. Sistematizar toda la informacin relacionada con los grupos de inters del rea de influencia directa e indirecta del proyecto. Implementar el proceso de consulta con todos los grupos de inters local en la regin geogrfica asignada. Desarrollar e implementar un calendario de actividades entre las comunidades y la empresa. Involucrar al personal de construccin en las reuniones de consulta con los grupos de inters local, sobre las actividades del proyecto. Manejar la retroalimentacin proporcionada por las comunidades. Canalizar los datos relevantes del proceso de retroalimentacin hacia la Gerencia de Relaciones Sociales y recomendar las acciones correspondientes. Apoyar en el proceso monitoreo socio-ambiental comunitario. Facilitar visitas de inspeccin de miembros de las comunidades a las reas del proyecto. Presentar a todo visitante externo ante las comunidades. Trabajar coordinadamente con el responsable del Programa de Apoyo al Desarrollo Local. Comunicar las medidas de seguridad industrial a los visitantes de las comunidades. Documentar las visitas de grupos de inters a las instalaciones del proyecto. Asegurarse que todos los visitantes bajo su responsabilidad, sigan los procedimientos de relaciones comunitarias y cumplan con los requisitos de Salud, Seguridad Industrial y Medio Ambiente en los emplazamientos o en las visitas de campo. Anticipar y alertar a los gerentes de lnea del proyecto, al Coordinador General y al Gerente de Relaciones Sociales sobre asuntos de preocupacin


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(situaciones de potenciales conflictos, incidentes u otros asuntos relacionados al rea social) y recomendar un plan de accin. Llevar un registro diario timesheet de las actividades y ocurrencias en los diferentes frentes del proyecto. Elaborar un informe mensual sobre las actividades realizadas, en el marco del Plan de Relaciones Comunitarias. Apoyar en todas aquellas nuevas actividades a ser definidas por la Gerencia de Relaciones Sociales durante el desarrollo del proyecto.

Relacionistas Comunitarios Los Relacionistas Comunitarios estarn distribuidos segn las regiones que involucra el proyecto. Esta estructura podr modificarse dependiendo de los requerimientos del proceso de construccin y operacin del mismo: RC para la zona Selva (desde el KM 1 en el distrito de Echarate en la provincia de la Convencin hasta el KM 184 en el distrito de Quellouno, en la misma provincia). RC para la zona Sierra 1 (desde el KM 184 en el distrito de Quellouno en la provincia de la Convencin hasta el KM 482 Hctor Tejada, en el distrito de Palpata, provincia de Espinar). RC para la zona Sierra 2 (desde el KM 482, capital distrital Hctor Tejada, en el distrito de Palpata, provincia de Espinar, hasta el KM 778 en el distrito de Islay, Provincia Islay, incluido el ramal hacia Puno que finaliza en el distrito de Juliaca, provincia San Ramn y el ramal hacia Ilo que finaliza en el distrito Ilo, provincia de Ilo).

Las funciones asignadas a los Relacionistas Comunitarios son: Los RC reportarn a los Supervisores Sociales. Los RC y los Supervisores Sociales son el nico nexo directo entre las comunidades y sus organizaciones asentadas a lo largo del DdV, Kuntur o las contratistas y subcontratistas del proyecto. Supervisar en campo el estricto cumplimiento del PRC, la Poltica Social y dems disposiciones de Kuntur, por parte de los contratistas y subcontratistas del proyecto. Mantener una lnea abierta de comunicacin con la Gerencia de Relaciones Sociales, la Supervisin, Operaciones y los contratistas y subcontratistas. Mantener permanente comunicacin con las familias y sus organizaciones asentadas a lo largo del DdV. Esta ser una actividad regular durante la elaboracin del EIA y la etapa de construccin del Sistema de Transporte Andino del Sur. Identificar objetivos para acciones cooperativas entre las comunidades y la empresa. Sistematizar toda la informacin distribuida a los grupos de inters local. Implementar el proceso de comunicacin, dilogo y consulta con todos los grupos de inters local en la regin geogrfica asignada. Desarrollar e implementar un calendario de actividades entre las comunidades y la empresa. Actualizar y manejar la informacin referente a los grupos de inters local. Apoyar en el diseo, formulacin y ejecucin del PADL.


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Organizar las reuniones de comunicacin y consulta con los grupos de inters local sobre las actividades del proyecto. Manejar la retroalimentacin proporcionada por las comunidades. Canalizar los datos relevantes del proceso de retroalimentacin hacia la Gerencia de Relaciones Sociales y recomendar las acciones correspondientes. Apoyar en el proceso de monitoreo socio-ambiental comunitario. Facilitar visitas de inspeccin de miembros de las comunidades a las reas de operacin. Presentar a todo visitante externo ante las comunidades. Comunicar las medidas de salud, seguridad industrial y medio ambiente a los visitantes de las comunidades. Documentar las visitas de grupos de inters a las instalaciones del proyecto. Revisar peridicamente los permisos otorgados por los supervisores de los frentes de trabajo de las contratistas y subcontratistas para la salida de trabajadores fuera del rea de trabajo. Asegurarse que todos los visitantes bajo su responsabilidad, sigan los procedimientos de relaciones comunitarias, salud, seguridad industrial y medio ambiente en los emplazamientos o en las visitas de campo. Anticipar y alertar a los gerentes de lnea y supervisores sobre potenciales conflictos, incidentes u otros asuntos relacionados con el rea social y recomendar las acciones correspondientes. Apoyar en todas aquellas nuevas actividades a ser definidas por la Gerencia de Relaciones Sociales durante el desarrollo del proyecto.

4.1.12 CONTENIDO DEL COMUNITARIAS PRC

PLAN

DE

RELACIONES

El PRC de Kuntur est compuesto por los siguientes programas: Programa de Comunicacin, Dilogo y Consulta con la Poblacin Local. Programa para la Contratacin de Mano de Obra Local. Programa de Capacitacin en Asuntos Sociales y Buenas Prcticas Laborales para el Personal del Proyecto. Programa de Negociacin y Compensacin por el Uso de Tierras. Programa de Apoyo al Desarrollo Local. Programa de Monitoreo Socio-ambiental Comunitario PMSAC.


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4.2 PROGRAMA DE COMUNICACIN, DILOGO Y CONSULTA CON LA POBLACIN LOCALLa comunicacin permanente, el dilogo y la consulta a los grupos de inters del proyecto, constituyen procesos esenciales para el manejo de los asuntos sociales y la promocin y fortalecimiento de relaciones positivas con la poblacin local en el mbito del mismo. La comunicacin y consulta consistir de un proceso de retroalimentacin permanente que buscar prevenir y mitigar problemas ambientales y sociales que pudieran presentarse en el desarrollo del proyecto. A travs de este programa, Kuntur propone un conjunto de acciones y procedimientos destinados a establecer canales de comunicacin, informacin y dilogo entre Kuntur y las comunidades nativas y campesinas (en adelante comunidades), y otros grupos de inters del mismo. El programa se implementar en las diferentes fases del proyecto (pre-construccin, construccin, operaciones y abandono). Las comunidades, as como los grupos de inters del mismo, poseen caractersticas diversas entre s, por lo que el programa reconoce y valora el derecho a la diversidad cultural, por lo cual implementar estrategias de comunicacin pertinentes a cada situacin. El presente programa se desarrolla en el marco del cumplimiento a la Resolucin Ministerial No. 535-2004-MEM/DM referida al Reglamento de Participacin Ciudadana para la Realizacin de Actividades Energticas, a la Gua de Relaciones Comunitarias del MINEM, al Manual de Buenas Prcticas en Divulgacin y Consulta Pblica de la Corporacin Financiera Internacional (IFC Banco Mundial). Todas las actividades del presente programa, se desarrollarn en el marco de la Poltica Social de Kuntur, respetando los principios de transparencia y claridad en la informacin.

4.2.14.2.1.1

ALCANCE, OBJETIVOS Y RESPONSABILIDADESALCANCE

El presente programa aplica a todos los procesos de comunicacin, informacin y consulta con las comunidades y otros grupos de inters del rea de influencia directa e indirecta del proyecto, as como a todas las acciones de difusin de informacin sobre los aspectos sociales y ambientales relacionados a las diversas etapas del Proyecto que son relevantes para los grupos de inters del mismo, realizados tanto por Kuntur como por las contratistas y subcontratistas que prestan servicios al proyecto.

4.2.1.21)

OBJETIVOS

Implementar mecanismos de comunicacin bidireccionales, permanentes y accesibles a las comunidades y poblaciones del rea de


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influencia directa, sobre las actividades del proyecto y las acciones vinculadas a los planes de manejo social y ambiental, contribuyendo as a su compresin, esclarecimiento de dudas y preocupaciones. 2) Implementar estrategias de informacin y difusin con los grupos de inters del proyecto. 3) Consolidar relaciones constructivas de beneficio entre Kuntur y las comunidades y otros grupos de inters del proyecto a travs del intercambio de informacin y retroalimentacin entre las partes. 4) Asegurar el adecuado cumplimiento del programa.

4.2.1.3

RESPONSABILIDADES

Implementacin del Programa Kuntur a travs de la Gerencia de Relaciones Sociales, ser responsable de implementar los procedimientos y estrategias de comunicacin y relacionamiento propuestos, de igual forma, coordinar con las contratistas y subcontratistas del proyecto para asegurar que sus polticas y estrategias de comunicacin y relacionamiento con las comunidades cumplan con los lineamientos bsicos establecidos en el presente documento, durante todas las fases del proyecto. Las empresas contratistas y subcontratistas se adecuarn a los procedimientos propuestos en el presente programa en cada accin de comunicacin y relacionamiento con las comunidades y grupos de inters del proyecto. Monitoreo del Programa Como parte de sus actividades, el equipo de monitoreo del Programa de Monitoreo Socio-ambiental Comunitario PMSAC, har seguimiento a la implementacin del presente programa, verificando que Kuntur, las contratistas y subcontratistas respeten los procedimientos y estrategias planteados; de igual manera, que cumplan con las obligaciones legales, los principios de transparencia y consentimiento informado durante el desarrollo del proyecto. Representantes del PMSAC se reunirn peridicamente con Kuntur para informar sus hallazgos sobre la implementacin del programa.

4.2.24.2.2.1

DEFINICIONES Y CONSIDERACIONES PREVIASDEFINICIONES

rea de influencia del Proyecto: Compuesta por el rea de Influencia Directa (AID) y por el rea de Influencia Indirecta (AII) del proyecto. rea de influencia directa: Corresponde a las comunidades por cuyos territorios recorre el derecho de va ( D d V) de los ductos, en una extensin de aproximadamente 1,085 kilmetros de recorrido, y aquellas comunidades en cuyos territorios se instalen zonas de campamentos, acopio de tuberas, botaderos, canteras y dems reas que tengan un impacto directo del proyecto. rea de influencia indirecta: Comprende los territorios aledaos al rea de influencia directa. Si bien los ductos no atraviesan estos lugares, estasVol. II 4-14


zonas mantienen vnculos y relaciones socioeconmicas con las localidades ubicadas dentro del rea de influencia directa. Comunidad: Definida como todo tipo de poblacin asentada en una localidad. Incluye a las Comunidades Nativas y Comunidades Campesinas. Poblacin: Entendida como el conjunto de personas que habita un rea determinada; por ejemplo: comunidades nativas y campesinas, asentamientos rurales, caseros, anexos, urbanizaciones, unidades agropecuarias y asentamientos humanos del rea de influencia del proyecto. Grupos de Inters: Conformado por las Federaciones de Comunidades, Instituciones del Gobierno (Gobiernos Locales, Provinciales y Regionales, ministerios, instituciones de regulacin), Organismos No Gubernamentales (ONGs), empresas del sector privado, la Iglesia; en general, individuos u organizaciones que posean algn inters en el proyecto y que potencialmente puedan ser afectados o puedan ser capaces de influir en el desarrollo del mismo. Comunicacin: Entendido como el proceso de transmisin bidireccional y dinmica de un mensaje, en el que ambas partes tanto emisor y receptor, a travs de las sensaciones y las ideas, contribuyen a la retroalimentacin de la informacin. Difusin: Proceso de transmisin de la informacin, de emitir unidireccionalmente un mensaje. Consulta: La Consulta es un proceso de informacin y dilogo entre empresas, comunidades y Estado acerca de las actividades que se desarrollarn en una localidad, el marco normativo que las regula y las medidas de prevencin y manejo de los posibles impactos sociales y ambientales del proyecto. La Consulta no implica un derecho a veto de las comunidades sobre el proyecto (Gua de Relaciones Comunitarias, Ministerio de Energa y Minas, 2001).

4.2.2.2

CONSIDERACIONES PREVIAS

Consideraciones Generales al Programa El programa considera acciones diferenciadas segn el rol que cumplen los grupos de inters en el proyecto y al rea de influencia a la que pertenecen. Todas las empresas contratistas y subcontratistas de Kuntur debern adecuarse a los procedimientos establecidos en este programa. El equipo de monitoreo del PMSAC har seguimiento a la adecuada implementacin de las actividades de este programa, especialmente, durante la etapa de construccin del proyecto.

4.2.3 METODOLOGAS Y TCNICAS DE COMUNICACIN Y DIFUSIN DE INFORMACIN CON GRUPOS DE INTERES PRIMARIOSTalleres Kuntur realizar talleres con la finalidad de informar a las comunidades del AID a travs de tcnicas participativas, sobre temas de inters para las mismas.


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Muchos de los temas de inters requieren de mayor tiempo para su tratamiento y comprensin por lo que: Se utilizarn metodologas de trabajo de acuerdo a los interlocutores de las comunidades. Se utilizarn materiales de apoyo visual (afiches, papelgrafos, rotafolios) y de ser posible, audiovisual (vdeos). Se contar con la participacin de un traductor bilinge de ser necesario.

Los talleres se realizarn durante todas las etapas de desarrollo del proyecto, especialmente durante la pre-construccin y construccin, ya que en dichas fases es necesario que las comunidades no slo estn bien informadas sino, sobre todo, comprendan los procesos que las incluye. En dichas fases, se realizarn los talleres peridicamente. La programacin de los talleres, as como los temas tratados sern acordados de forma conjunta con las autoridades de las comunidades y centros poblados del AID y ratificados por la comunidad en Asamblea Comunal. De igual forma, se recogern los principales temas durante el proceso de participacin ciudadana y se profundizar en su tratamiento. Algunos temas a considerarse son: Actividades y avances del proyecto. Importancia del cuidado del medio ambiente. Derecho de servidumbre y proceso de negociacin para el uso de tierras. Las definiciones y procesos de compensacin e indemnizacin. Proceso de contratacin de mano de obra local. Metodologa para el monitoreo social y ambiental. Oportunidades para el desarrollo local.

Reuniones entre las Autoridades Comunales y Kuntur Kuntur convocar reuniones con las autoridades de las comunidades y centros poblados del AID del proyecto con la finalidad de: Dialogar y llegar a acuerdos entre Kuntur y las autoridades respectivas sobre cualquier tema que involucre a las comunidades. Informar de manera especfica sobre las actividades y avances del proyecto en sus jurisdicciones. Informar sobre el estado de los procesos de contratacin de mano de obra local, avances en negociaciones por compensacin e indemnizacin, situacin de reclamos; as como, del resto de programas del PRC. Coordinar aspectos relacionados al proceso de monitoreo socioambiental comunitario e.g. identificacin de representantes de la comunidad, aspectos logsticos.

Las reuniones se realizarn durante el desarrollo del proyecto, especialmente durante la pre-construccin y construccin. Etapas en las que es necesario mantener los vnculos de comunicacin e informacin de forma permanente con las autoridades para llegar a acuerdos que satisfagan a las partes. DelEIA Sistema de Transporte Andino del Sur Vol. II 4-16

mismo modo, durante la etapa de operaciones, se mantendr un equipo mnimo en el rea de Relaciones Sociales, a fin de mantener este proceso. La programacin de las reuniones, as como la agenda de las mismas, sern acordadas de forma conjunta entre Kuntur y las autoridades de las comunidades y centros poblados. La frecuencia de las mismas se determinar de acuerdo a las necesidades de dilogo entre las partes. Se contar con la participacin de un traductor bilinge de ser necesario. Asambleas Comunales Kuntur participar en Asambleas Comunales, con el objetivo de contar con un espacio para la formalizacin y aprobacin de los acuerdos y otras decisiones que requieran su aprobacin en esta instancia comunal. Cabe mencionar que previamente Kuntur y las autoridades comunales habrn sostenido un proceso de negociacin para llegar a dichos acuerdos. La participacin de Kuntur en las Asambleas Comunales se realizar con respeto a la cultura local y a las formas de organizacin comunitaria. Se contar con la participacin de un traductor bilinge de ser necesario. Visitas a Comunidades y Centros Poblados Kuntur contar con un equipo de Relacionistas Comunitarios, los que sern el nexo entre la empresa y las comunidades del rea de influencia del proyecto. Dicho equipo estar conformado por profesionales con experiencia en relaciones comunitarias y conocimiento de las culturas y costumbres que caracteriza a la poblacin involucrada. Las actividades que realizarn los Relacionistas Comunitarios son: Visitar a las comunidades y centros poblados regularmente. La periodicidad de estas visitas ser establecida en acuerdo con las comunidades y centros poblados, respetando sus actividades cotidianas. Brindar informacin a las comunidades respecto a las actividades del proyecto y avances del mismo. Recoger reclamos y sugerencias por parte de las comunidades y pobladores de los centros poblados y devolver la respuesta a las mismas en un plazo prudencial. Hacer seguimiento al cumplimiento de acuerdos y compromisos entre Kuntur y las comunidades.

Los RC harn uso de la radiofona para poder comunicarse regularmente con las comunidades del rea de influencia del proyecto, segn la estrategia social y comunicativa aprobada por la Gerencia de Relaciones Sociales. Paneles Informativos Kuntur supervisar la instalacin adecuada de paneles informativos por parte de las empresas contratistas y subcontratistas, principalmente durante la fase de construccin. La instalacin de dichos paneles se har con el objetivo de informar a las comunidades y pobladores de los centros poblados del rea de influencia del proyecto sobre las actividades que se estn realizando en su zona. Es decir, se colocar informacin respecto a:


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Tipo de actividad que se est realizando. Datos sobre el sector de inicio y fin de las obras. Duracin de los trabajos en la zona o sector. Medidas para evitar accidentes, si fuera necesario. Nombre del contratista o subcontratista responsable de los trabajos en el sector.

Se ubicarn los paneles en: rea de Influencia Directa: En puntos estratgicos dentro del rea de construccin o Derecho de Va, centros de acopio, campamentos, caminos de acceso, entre otros. rea de Influencia Indirecta: En puntos estratgicos al inicio de las rutas de acceso hacia la construccin (se detalla ms adelante).

Los paneles se elaborarn principalmente en castellano, utilizando un lenguaje sencillo, con trminos comunes a los habitantes del rea. Si fuera necesario y en acuerdo con las comunidades vecinas, se elaborarn los paneles en la lengua utilizada localmente. Vdeo Institucional Kuntur elaborar un vdeo institucional con el objetivo de describir a travs de imgenes y sonido las caractersticas y componentes del proyecto y sus etapas ms importantes, como la elaboracin del EIA, informacin respecto a Kuntur, entre otros. El vdeo ser elaborado tomando en consideracin las caractersticas del pblico objetivo. Se usar un lenguaje de fcil comprensin para dicho pblico. El vdeo contendr mensajes en la lengua machiguenga y/o quechua y castellano. Ser presentado a las comunidades y centros poblados del rea de influencia directa del Proyecto.

4.2.4 ACCIONES DE DIFUSIN DE INFORMACIN CON GRUPOS DE INTERS SECUNDARIOSReuniones Peridicas Kuntur realizar reuniones con los grupos de inters con la finalidad de: Informar sobre el Proyecto, sus caractersticas y beneficios para las regiones donde se ubica. Posicionar a Kuntur como una empresa socialmente comprometida. Catalizar el establecimiento de convenios con organizaciones privadas e instituciones del Estado para contribuir al desarrollo local y regional de las zonas del rea de influencia del proyecto.

Las reuniones se realizarn desde el inicio del proyecto y continuarn durante su desarrollo, dependiendo del contexto y de las necesidades que se presenten para las partes (Kuntur y grupos de inters).


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Uso de Medios de Comunicacin Masiva a) Implementacin de la Pgina Web Kuntur implementar una pgina web del proyecto entendida como un medio o canal de comunicacin masiva, con el objetivo de informar y mantener actualizados a todos los interesados en el proyecto respecto a sus actividades y avances. De igual forma, es un espacio para establecer comunicacin directa y de doble va (retroalimentacin) de los grupos de inters. Permite publicar informacin respecto a las relaciones comunitarias y esfuerzos para el apoyo al desarrollo local y regional, as como toda estrategia o iniciativa relacionada al proyecto. b) Boletn Informativo Kuntur elaborar un Boletn Informativo que enviar peridicamente a los grupos de inters identificados, con el objetivo de informar y difundir las actividades y avances del proyecto, as como las iniciativas que se vayan desarrollando durante su proceso. El Boletn Informativo se elaborar en versin digital y su distribucin ser va correo electrnico. c) Notas Informativas en Medios de Comunicacin Impresos Kuntur har uso de los medios de comunicacin impresos como revistas y peridicos para informar y difundir noticias sobre el proyecto, sus avances y beneficios para el desarrollo del pas. Se seleccionarn aquellos medios que cuenten con credibilidad por parte de la poblacin regional y nacional y que a su vez demuestren seriedad en sus publicaciones. d) Vdeo Institucional Kuntur elaborar un vdeo institucional con el objetivo de describir a travs de imgenes y sonido las caractersticas y componentes del proyecto en sus distintas etapas. El vdeo ser elaborado tomando en consideracin las caractersticas del pblico objetivo. Se usar un lenguaje de fcil comprensin para dicho pblico.

4.2.5 REGISTRO, RECLAMOS4.2.5.1 OBJETIVO

EVALUACIN

Y

RESPUESTA

A

Establecer un procedimiento para resolver de forma definitiva y aceptable para las partes, los reclamos presentados por las comunidades y la poblacin del rea de influencia del proyecto, respecto a las actividades o posibles impactos del mismo hacia la poblacin o el medio ambiente.

4.2.5.2

ALCANCE

El presente procedimiento aplica a todos los procesos de respuesta a los reclamos emitidos por las comunidades, pobladores de los centros poblados y/o propietarios privados del rea de influencia del proyecto (AID y AII),


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respecto al accionar de Kuntur, as como de las contratistas y subcontratistas que prestan servicios al proyecto.

4.2.5.3a)

PROCEDIMIENTO

b) c) d) e) f)

Paso1: El Relacionista Comunitario realizar el registro del reclamo a travs del Formato de Reclamo (se le asignar un cdigo), durante su visita a las comunidades y centros poblados. De ser posible, deber resolver en el acto la incidencia reportada. Si el reclamo supone un pago o es un asunto a ser evaluado, se deber seguir el procedimiento establecido. Paso2: Notificar al Supervisor Social con copia a la Gerencia de Relaciones Sociales sobre todos los reclamos recibidos. Paso3: El reclamo ser dirigido internamente al rea o departamento competente de acuerdo al tema. Paso4: Evaluacin (investigacin, visita in situ, reunin con el reclamante) del reclamo para verificar su veracidad y determinar si procede o no. Ser coordinada por el Relacionista Comunitario. Paso 5: Kuntur emitir un informe del caso. Se emitir con un mximo de 15 das hbiles1 a partir de la recepcin del reclamo. Paso 6: Notificacin al reclamante a travs de una carta simple firmada por Kuntur, en un plazo mximo de 7 das hbiles luego de emitido el Informe. Se informar si procede a resolucin o no. De ser No Procede, se otorgar un Perodo de Apelacin para la entrega de nuevas evidencias documentadas (Plazo 20 das hbiles). De proceder a resolucin, en conjunto con el reclamante se acordar el tiempo y se propondr una forma de resolucin (de acuerdo a la magnitud del reclamo). Se deber llegar a un acuerdo de resolucin en un plazo mximo de 30 das hbiles. De no llegar a un acuerdo, se sentar un acta y se extender el plazo de las negociaciones a 15 das hbiles adicionales. Si el reclamante no est de acuerdo con el resultado de la notificacin o no llega a un acuerdo con Kuntur, respecto a la forma y caractersticas del procedimiento para la resolucin del reclamo, se propondr la conciliacin como paso previo a un arbitraje o una accin legal a travs del Poder Judicial.

Las comunidades y poblacin en general del rea de influencia del proyecto, podrn hacer sus reclamos a travs de: Los Relacionistas Comunitarios, los que visitarn las comunidades y centros poblados regularmente. Comunicaciones va radio comunicacin. Estas comunicaciones debern ser dirigidas a los Relacionistas Comunitarios y registradas por stos.

1

Los das hbiles son los das laborables que van de lunes a viernes.


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4.2.5.4

MONITOREO DE LA ATENCIN A LOS RECLAMOS

Los Supervisores Sociales y los Relacionistas Comunitarios de Kuntur sern los responsables de verificar y documentar el avance y el cumplimiento del proceso de respuesta a los reclamos descrito en el presente documento. Los documentos generados por estas actividades sern remitidos peridicamente a la Gerencia de Relaciones Sociales de Kuntur para los fines correspondientes. Asimismo, como parte de sus actividades, el equipo de monitoreo del PMSAC tambin har seguimiento a este proceso.

4.2.64.2.6.1

REGISTRO DE COMPROMISOSOBJETIVO

Establecer un procedimiento para registrar y documentar los compromisos establecidos por Kuntur, sus contratistas y subcontratistas con las comunidades y la poblacin del rea de influencia del proyecto durante el desarrollo del mismo y evitar reclamos y conflictos sociales posteriores producto del incumplimiento de dichos compromisos.

4.2.6.2

ALCANCE

El presente procedimiento aplica a todos los procesos de registro de los compromisos establecidos por Kuntur, las contratistas y subcontratistas con las comunidades y pobladores de los centros poblados del rea de influencia del proyecto (AID y AII). Se informar a las comunidades y pobladores de centros poblados en el rea de influencia del proyecto que todo compromiso realizado por Kuntur, sus contratistas o subcontratistas, deber ser registrado debidamente por escrito y firmado por ambas partes. Kuntur no ser responsable por compromisos de sus contratistas o subcontratistas que no hayan sido realizados por escrito. Todos los compromisos asumidos por Kuntur, sus contratistas y subcontratistas con las comunidades, centros poblados o propietarios privados, debern estar enmarcados dentro de lo establecido en la Poltica Social de Kuntur.

4.2.6.3a)

PROCEDIMIENTO

Paso1: Se registrar el compromiso a travs del Formato de Registro de Compromisos (se le asignar un cdigo), dicho formato deber ser usado por Kuntur, por las contratistas y sus subcontratistas. b) Paso2: Las contratistas y subcontratistas debern notificar al Relacionista Comunitario de Kuntur del sector, sobre todos los compromisos establecidos. c) Paso3: Los Formatos de Registro de Compromisos llenados sern archivados en el Libro o Registro de Compromisos de Kuntur, donde se indicar su estatus (pendiente, en proceso de cumplimiento y cumplido).


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d)

Paso4: El Relacionista Comunitario de Kuntur evaluar las caractersticas del compromiso para determinar el tiempo de su cumplimiento y as establecer acuerdos con los beneficiarios. e) Paso 5: La notificacin al beneficiario se realizar a travs de una carta simple firmada por Kuntur, en un plazo mximo de 15 das hbiles, luego de realizado el compromiso. Cualquier compromiso u ofrecimiento presentado por Kuntur, las contratistas o subcontratistas debe ser documentado y firmado por un representante de Kuntur y de la comunidad o centro poblado o propietario privado respectivo para ser considerado como un sustento vlido para el establecimiento de un reclamo. El cumplimiento de cualquier compromiso ofrecido a las comunidades o poblaciones locales por las contratistas o subcontratistas, es de su responsabilidad. Los compromisos asumidos por las contratistas o subcontratistas con las comunidades o poblaciones locales que no son cumplidos, sern asumidos y cumplidos por Kuntur. Kuntur descontar el costo del cumplimiento de dicho compromiso a su contratista o subcontratista. Los Supervisores Sociales y los Relacionistas Comunitarios de Kuntur sern los responsables de mantener y verificar y documentar el nmero de compromisos pendientes, en proceso de cumplimiento y cumplidos para su reporte mensual. Los documentos generados por estas actividades sern remitidos peridicamente a la Gerencia de Relaciones Sociales de Kuntur para los fines correspondientes.

4.3 PROGRAMA PARA MANO DE OBRA LOCAL

LA

CONTRATACIN

DE

A travs del Programa para la Contratacin de Mano de Obra Local, Kuntur propone un conjunto de acciones y procedimientos destinados a la contratacin de personal local2, el que ser empleado en las diferentes fases del proyecto. El proceso de contratacin de mano de obra local se desarrollar en el marco de la Poltica Social de Kuntur, procurando maximizar la contratacin de personal local.

4.3.14.3.1.1


El presente programa aplica a todos los procesos de contratacin de mano de obra local requerido por las contratistas y subcontratistas que prestan servicios al proyecto, durante todas sus fases.

2

Ver 4.3.2.1 Definiciones, Pgina 27.


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4.3.1.21) 2)

OBJETIVOS

3) 4) 5)

Maximizar la contratacin de mano de obra local, generando oportunidades para su contratacin. Controlar la inmigracin de trabajadores forneos hacia el rea de influencia del proyecto, atrados por el inicio de las actividades del mismo, a travs de procedimientos especficos y claros de contratacin de mano de obra local en el sitio donde se implementa el proyecto. Fortalecer las capacidades y generar competencias del personal local que trabaje en cualquiera de las etapas del proyecto. Asegurar el adecuado cumplimiento del programa. Asegurar el cumplimiento de la legislacin peruana vigente durante todo el proceso de contratacin de mano de obra local.

4.3.1.3

RESPONSABILIDADES

Implementacin del Programa Kuntur a travs de la Gerencia de Relaciones Sociales y la Gerencia de Recursos Humanos, ser responsable de coordinar con las contratistas y subcontratistas del proyecto, las acciones requeridas para asegurar que sus polticas y programas de empleo, cumplan con los lineamientos establecidos en el presente documento en todas las fases del proyecto Sistema de Transporte Andino del Sur. Las empresas contratistas y subcontratistas, a travs de los encargados de los departamentos de Recursos Humanos, llevarn a cabo el proceso de contratacin de mano de obra local del personal que laborar bajo su mando. El equipo de monitoreo del PMSAC har seguimiento a la adecuada implementacin de las actividades de este programa, especialmente, durante la etapa de construccin del proyecto.

4.3.24.3.2.1

DEFINICIONES Y CONSIDERACIONES PREVIASDEFINICIONES

Mano de Obra Calificada: Aquella en la que es necesario que el trabajador cuente con las habilidades y conocimientos probados de que se puede desempear adecuadamente en un determinado puesto de trabajo; en los puestos profesionales se requiere contar con estudios superiores o tcnicos y experiencia anterior en el trabajo a ser ejecutado. Todo ello debe probarse presentando una constancia de trabajo o la copia de contrato de trabajo, o los certificados de estudios que acrediten la calificacin requerida. En el caso de los puestos no profesionales se requiere contar con una experiencia previa a ser definida por Kuntur con la Contratista, segn la actividad especfica a realizarse. Mano de Obra Semi-Calificada: Aquella que no requiere estudios superiores o tcnicos, pero si una experiencia previa de por lo menos 6 meses. Mano de Obra No Calificada: Aquella que no requiere estudios previos superiores o tcnicos, ni experiencia previa.


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Locala: Para los puestos de mano de obra calificada, se considerar trabajador local a aquella persona nacida en la misma regin del rea de influencia del proyecto (Moquegua, Arequipa, Cusco y Puno), donde realiza las actividades laborales o que tenga un tiempo de residencia mayor a dos aos desde el momento que se haga la convocatoria. As mismo, para los puestos de mano de obra no calificada y semi calificada, se considerar trabajador local a aquella persona nacida en la misma provincia del rea de influencia del proyecto donde realiza las actividades laborales o que tenga un tiempo de residencia mayor a dos aos desde el momento de la convocatoria. No Locala: Para los puestos de mano de obra calificada ser considerado trabajador no local a aquella persona que no ha nacido en la misma regin, donde realiza sus actividades laborales o que tiene un tiempo de residencia menor de dos aos a la convocatoria. En el caso de los puestos de mano de obra no calificada y semi calificada, se considerar trabajador no local a aquella persona que no ha nacido en la misma provincia donde realiza sus actividades laborales o que tiene un tiempo de residencia menor de dos aos desde el momento de la convocatoria.

4.3.2.2

CONSIDERACIONES PREVIAS

Consideraciones Generales al Programa Todas las empresas contratistas y subcontratistas de Kuntur debern adecuarse a los procedimientos de contratacin establecidos en este programa, evitando as diferencias en sus procesos de contratacin. Se establecer un proceso de capacitacin para el personal local que trabaja en el proyecto para optimizar su desempeo y fortalecer sus capacidades, propiciando vnculos con instituciones educativas distritales, provinciales, regionales o nacionales para la capacitacin de pobladores locales, as como para la obtencin de becas educativas. Esto permitir a la poblacin local asumir puestos de trabajo (calificados, semi-calificados y no calificados) que se presenten en la Fase de Operacin del proyecto. Consideraciones Generales Requeridas a las Empresas Contratistas y Subcontratistas El contratista deber proveer induccin a todos los trabajadores contratados localmente en temas de salud, seguridad industrial, medio ambiente, primeros auxilios y asuntos sociales. Esta actividad ser supervisada por Kuntur. El equipo de proteccin personal deber ser el adecuado a las labores que realizar el trabajador y ser en calidad y cantidad igual a los otorgados al personal no local. Los trabajadores estn prohibidos de ingresar a las tierras comunales o de propietarios privados locales que no sean parte del trabajo que se viene realizando, ya sea en horas de trabajo como en sus momentos de descanso diario. En toda reunin para la contratacin de personal local de las comunidades nativas y campesinas del rea de influencia del proyecto debe estar presente, adems del personal de recursos humanos de la contratista, el Relacionista Comunitario de Kuntur del sector.


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Consideraciones para la Contratacin de Personal Local Para la contratacin de personal local, Kuntur reconoce los principios y derechos laborales de la Convencin N 169 de la OIT y establece lo siguiente: i. Trato igualitario y no discriminatorio, entre nativos, campesinos y colonos. ii. Iguales beneficios laborales y salariales: a igual responsabilidad, igual salario. Considerar posibles ajustes a favor de trabajadores no locales debido a los costos de reubicacin o traslado. iii. Preferencia en la contratacin de la mano de obra local a fin de crear mayores oportunidades para los pobladores de las comunidades nativas, campesinas y asentamientos rurales. iv. Dar prioridad de contratacin de personal local de las comunidades nativas, campesinas y asentamientos rurales ms prximos al rea de trabajo de cada una de las empresas contratistas. El presente procedimiento no se aplica a los pobladores locales que participan en la ejecucin de obras dentro de su propia comunidad y/o asentamientos rurales o en cualquier proyecto de apoyo social financiado por Kuntur, las empresas contratistas y/o empresas subcontratistas. Toda persona que ingresa a trabajar firmar un consentimiento previo (como parte del contrato) de someterse a las pruebas de alcohol y drogas respectivos. Las estimaciones del nmero de trabajadores de todo el proyecto (mano de obra calificada, semi-calificada y no calificada), se realizarn de acuerdo a los componentes del mismo y actividades que se llevarn a cabo en cada regin. Se determinar la cuota de trabajadores por comunidad, estableciendo un balance entre ellas. Los requisitos mnimos no limitativa, que deber cumplir el poblador local para poder trabajar son: Posesin de DNI con fecha de vencimiento no menor de 6 meses, antecedentes policiales, examen mdico a cargo del empleador, certificado de residencia emitido por la municipalidad, autoridad comunal, juez de paz donde se indique claramente el tiempo de residencia y certificado de vacunas segn esquema de vacunaciones de Kuntur. Estos requerimientos pueden ser extendidos, dependiendo de los factores de disponibilidad, seguridad y cumplimiento legal. Kuntur facilitar un convenio entre las municipalidades de los distritos del rea de influencia y el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC), para la regularizacin de los pobladores de las comunidades nativas y campesinas indocumentados. El examen mdico y las vacunas respectivas sern de acuerdo a los estndares exigidos por Kuntur. Sern gratuitos y de responsabilidad del contratista o subcontratista encargado.

4.3.34.3.3.1

PROCEDIMIENTOS OPERATIVOSPROCEDIMIENTOS GENERALES

Se realizar una reunin previa con las autoridades de las comunidades nativas y campesinas para informarles sobre el proceso de contratacin de mano de obra local. Los Relacionistas Comunitarios de Kuntur, junto con el


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responsable de RRHH de la contratista o subcontratista, explicarn el procedimiento para la contratacin de mano de obra local y les informarn sobre la legislacin que regula el proceso. De ser necesario se contar con la participacin de un traductor local.

4.3.3.2 PROCEDIMIENTO PARA LA CONTRATACIN DE MANO DE OBRA LOCAL SEMI CALIFICADA Y NO CALIFICADAReclutamiento y Seleccin de Personal a. Paso 1: El departamento de Recursos Humanos de la empresa contratista/subcontratista, entregar a Kuntur los requerimientos por escrito de todos los puestos de trabajo (mano de obra semi-calificada y no calificada) por frente de trabajo, a travs del formato de solicitud de mano de obra local, identificando el nmero de trabajadores de cada categora y de acuerdo a cada regin poltica. Paso 2: El Relacionista Comunitario es responsable de elaborar la Relacin de Potenciales Trabajadores o Padrn de Comuneros Candidatos. Para ello, se solicitar los nombres y documentos de los posibles trabajadores a las autoridades comunales, los que habrn sido aprobados en Asamblea Comunal (2/3 de los pobladores de la comunidad), todo ello documentado en un Acta. Dicha relacin contar con la aprobacin del Jefe (Apu o Presidente) de la comunidad nativa, campesina o centro poblado y de su Junta Directiva. Paso 3: Los Relacionistas Comunitarios de Kuntur, junto con el responsable de RRHH de la contratista o subcontratista, contrastarn la relacin propuesta por la comunidad nativa, campesina o centro poblado con el Padrn Comunal, a fin de corroborar los nombres y procedencia de los comuneros presentados. Esta lista ser entregada al Jefe del rea de Personal de la empresa contratista o subcontratista y a la Gerencia de Relaciones Sociales de Kuntur. Paso 4: El rea de Personal de la empresa contratista o subcontratista realizar la seleccin de los candidatos de las comunidades de acuerdo a los requerimientos del puesto y/o funcin. De ser el caso, puede realizarse una prueba que verifique las condiciones de aptitud de los candidatos. Los pobladores seleccionados sern incluidos en una lista, la que se entregar al Jefe (Apu o Presidente) de la comunidad nativa, campesina o centro poblado y a la Junta Directiva. Dichos pobladores sern sujetos a un examen mdico y sern vacunados segn el esquema de vacunaciones de Kuntur (no excluyente). Solamente sern contratados los pobladores cuyo resultado del examen mdico sea declarado apto. De no hallarse pobladores locales para los puestos de mano de obra no calificada y semi calificada, se ampliar la convocatoria fuera de la provincia donde se realizarn los trabajos, previo acuerdo de Kuntur a travs del Formato de Justificacin para la No Contratacin de Personal Local. La Gerencia de Relaciones Sociales de Kuntur contar con las estadsticas de la contratacin de todas las contratistas y subcontratistas, a la que se le denominar Base de Datos Unificada de Personal por frente de trabajo. Incluye la siguiente informacin: Nombre. Documento de identidad. Puesto de trabajo ocupado al inicio de labores.

b.

c.

d.

e.


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Puesto de trabajo ocupado en el ltimo mes. Fecha de contratacin. Fecha de trmino.del contrato. Lugar de residencia. Nmero de aos en la ltima residencia. Status: actualmente trabajando, fue despedido, abandono, present renuncia.

4.3.3.3 PROCEDIMIENTO PARA LA CONTRATACIN DE MANO DE OBRA LOCAL CALIFICADAReclutamiento y Seleccin de Personal a. Paso 1: El departamento de Recursos Humanos de la empresa contratista/subcontratista, entregar a Kuntur los requerimientos por escrito de todos los puestos de trabajo (mano de obra calificada) por frente de trabajo, a travs del formato de solicitud de mano de obra local, identificando el nmero de trabajadores de cada categora y de acuerdo a cada regin poltica. b. Paso 2: El Relacionista Comunitario de Kuntur constatar con la autoridad comunal la existencia de candidatos locales. Deber indicar en la parte inferior del formato de solicitud de mano de obra local Verificacin de consulta para trabajadores locales si hay o no candidatos para puestos de mano de obra calificada. c. Paso 3: De hallarse candidatos para puestos de mano de obra calificada en las comunidades o centros poblados, ese listado ser entregado a la contratista o subcontratista para la evaluacin de los candidatos y verificar si cumplen con el conocimiento y la experiencia necesaria. Estos sern evaluados, segn los requisitos necesarios para cada tipo de puesto. De igual forma, se convocar para los puestos a nivel distrital, provincial y regional. En caso de no encontrar candidatos locales con el perfil solicitado o que no hayan sido aprobados segn el proceso de evaluacin (no aceptados) se realizar una convocatoria externa (fuera de la regin), previa autorizacin de Kuntur a travs del Formato de Justificacin para la No Contratacin de Personal Local. d. Paso 4: El rea de Personal de la empresa contratista o subcontratista contratar al personal que haya cumplido con sus requisitos establecidos para el puesto. e. La Gerencia de Relaciones Sociales de Kuntur contar con las estadsticas de la contratacin de todas las contratistas y subcontratistas, a la que se le denominar Base de Datos Unificada de Personal por frente de trabajo. Incluye la siguiente informacin: Nombre. Documento de identidad. Puesto de trabajo ocupado al inicio de labores. Puesto de trabajo ocupado en el ltimo mes. Fecha de contratacin. Fecha de trmino del contrato. Lugar de residencia. Nmero de aos en la ltima residencia. Status: actualmente trabajando, fue despedido (fecha), abandono, present renuncia.


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4.3.44.3.4.1a.

SEGUIMIENTO Y FIN DEL PERODO DE CONTRATOSEGUIMIENTO

Las contratistas y subcontratistas debern remitir informes quincenales con el reporte del status de la mano de obra local a la Gerencia de Relaciones Sociales de Kuntur. b. Es responsabilidad de los Relacionistas Comunitarios de Kuntur, hacer seguimiento al status de los trabajadores locales de los comunidades nativas, campesinas y centros poblados de sus regiones respectivas, en lo que pueda afectar, tanto positiva como negativamente, las relaciones de Kuntur con la comunidad en conjunto. c. Se emitir un reporte al final del mes con los datos y caractersticas de las contrataciones realizadas.

4.3.4.2

FIN DEL PERODO DE CONTRATO

Al finalizar el contrato del personal local se realizar lo siguiente: Finalizado el trabajo, el personal local contratado pasar por un examen mdico al momento de su dimisin. Se entregarn certificados de trabajo. Este incluir informacin sobre el tipo de trabajo realizado y perodo de trabajo. En todos los casos, el personal local contratado que fue movilizado ser retornado a sus comunidades de origen sin costo para los trabajadores. El personal local contratado recibir todos los beneficios que le corresponden por ley.

4.4 PROGRAMA DE CAPACITACIN EN ASUNTOS SOCIALES Y BUENAS PRCTICAS LABORALES PARA EL PERSONAL DEL PROYECTOCon el fin de prevenir y minimizar los posibles impactos sociales ocasionados por la fuerza laboral del proyecto, Kuntur propone la capacitacin en asuntos sociales y buenas prcticas laborales para todo el personal del proyecto, contratistas y subcontratistas. El presente programa de capacitacin contiene un conjunto de procedimientos o guas para establecer relaciones constructivas y de respeto con las comunidades.

4.4.14.4.1.1


El presente programa aplica a todos los procesos de capacitacin en asuntos sociales y buenas prcticas laborales, para el personal de Kuntur as como


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para el personal de las contratistas y subcontratistas que prestan servicios al proyecto, durante todas sus fases.

4.4.1.2

OBJETIVOS DEL PROGRAMA

OBJETIVO GENERAL Contribuir a la prevencin y reduccin de los posibles impactos sociales que pudieran ocasionar los trabajadores de Kuntur as como de las empresas contratistas y subcontratistas, a travs de su capacitacin en asuntos sociales referentes al proyecto. OBJETIVOS ESPECFICOS Asegurar que el personal del proyecto conozca, comprenda y aplique los cdigos y normas de conducta de Kuntur, as como las normas de relacionamiento y respeto con las comunidades locales. Sensibilizar al personal de Kuntur, las empresas contratistas y subcontratistas del proyecto sobre el respeto a la diversidad tnica y cultural de las poblaciones, generando espacios de reflexin que les permita entender y aceptar los diferentes estilos de vida y las expresiones culturales de la poblacin del rea de influencia del proyecto. Contribuir a la reduccin de denuncias y quejas de la poblacin local por el comportamiento de los trabajadores de la empresa, contratistas y subcontratistas.

4.4.1.3

RESPONSABILIDADES

Implementacin del Programa El responsable de la implementacin del programa es Kuntur, a travs de su Gerencia de Relaciones Sociales, quien coordinar con las empresas contratistas y subcontratistas del Proyecto para que su accionar se ajuste al cumplimiento de los objetivos que se persigue en el presente programa. El equipo de monitoreo del PMSAC har seguimiento a la adecuada implementacin de las actividades de este programa, especialmente, durante la etapa de construccin del proyecto.

4.4.2

DEFINICIONES

Capacitacin: Entendido como la accin organizada y evaluable que se desarrolla en una empresa para modificar, mejorar y ampliar los conocimientos, habilidades y actitudes del personal en conductas, produciendo un cambio positivo en el desempeo de sus tareas, con el objeto de perfeccionar al trabajador en su puesto de trabajo3. Buenas Prcticas Laborales: Desde la perspectiva de la OIT una buena prctica en materia de relaciones laborales podra ser entendida como aquella experiencia de carcter colectivo que en el marco de respeto a los principios y derechos fundamentales en el trabajo, tal y como son definidos por la Constitucin y la Declaracin de la OIT, puede ser calificada como exitosa para garantizar el bienestar de los trabajadores y el progreso de las empresas, mejorando el nivel de relaciones interno, garantizandoRecursos Humanos, Aquino Jorge, 1997.

3


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condiciones adecuadas de trabajo y empleo, facilitando el incremento de la productividad y el salario, y desarrollando una cultura de concertacin puesta en marcha por el acuerdo de trabajadores y empleadores, es decir facilitando un trabajo decente4.

4.4.34.4.3.1

PROCEDIMIENTOS OPERATIVOSFASES DE LA CAPACITACIN EN TEMAS SOCIALES

Fase 1: Elaboracin de contenidos y diseo de materiales de capacitacin Kuntur ser el responsable de la elaboracin de los contenidos, as como del diseo de mdulos de capacitacin y materiales pedaggicos de soporte. Contenidos Los mdulos de capacitacin en Temas Sociales incluirn lo siguiente: Introduccin a la Poltica Social de Kuntur. El Cdigo de Conducta para Trabajadores. Protocolo de Comunicacin con las Comunidades Nativas y Campesinas. Objetivos y procedimientos de los programas que comprenden el Plan de Relaciones Comunitarias del proyecto. Caractersticas sociales, econmicas y culturales de las comunidades y centros poblados presentes en el rea de influencia y sus aspectos ms vulnerables.

Materiales de Capacitacin Kuntur elaborar un Manual de Relaciones Comunitarias, el que resumir los principales lineamientos y medidas de manejo social identificados. Dicho manual ser entregado a todos los trabajadores durante la capacitacin. Se elaborar material audiovisual (vdeo) para el soporte de los contenidos expuestos durante las sesiones de capacitacin a los trabajadores. Papelgrafos, grficos, rotafolios, trpticos, entre otros. Cabe mencionar que todos los materiales desarrollados sern de fcil comprensin y se ajustarn a los cdigos lingsticos del pblico objetivo. Fase 2: La capacitacin La capacitacin consistir en la implementacin de los mdulos de capacitacin en Temas Sociales diseados, los que se impartirn de forma secuencial y sern complementados con charlas de corta duracin, durante las actividades del proyecto sobre los temas que son necesarios incorporar y/o reforzar de acuerdo a las necesidades y avance del mismo. La implementacin de la capacitacin ser responsabilidad de la Gerencia de Relaciones Sociales de Kuntur, la que ser dictada por los Relacionistas Comunitarios de la misma.

4

Buenas Prcticas de Relaciones Laborales en las Amricas, OIT.


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La capacitacin se iniciar con el mdulo de induccin previo al inicio de actividades del personal en campo que comprende: La Poltica Social de Kuntur y el Cdigo de Conducta para Trabajadores, aplicable a Kuntur y sus contratistas y subcontratistas. La capacitacin tendr dos pblicos objetivo: 1) Trabajadores de mano de obra calificada y, 2) Trabajadores de mano de obra no calificada. El contenido y la metodologa variarn de acuerdo a cada pblico objetivo. La metodologa de capacitacin ser participativa y reflexiva y se har uso de recursos pedaggicos como papelgrafos, grficos, fotos, videos, entre otros materiales a fin de potenciar el entendimiento de los contenidos. Se aplicarn tcnicas de evaluacin participativa sobre la asimilacin de contenidos y la eficacia de la metodologa; esto servir como insumo para identificar los temas que requieran mayor reforzamiento para ser desarrollados en posteriores charlas y mejorar las tcnicas de capacitacin utilizadas. El proceso de capacitacin ser documentado a travs de registros de asistencia de los participantes, con firma y cargo de los asistentes. Normas de conducta y sanciones Kuntur ha elaborado un Cdigo de Conducta para Trabajadores, el que es aplicable a sus contratistas y subcontratistas. Kuntur asegurar el cumplimiento de su cdigo de conducta a travs del desarrollo de un sistema integral de gestin del personal, en el que se aplicarn sanciones para el caso de incumplimiento del mismo e incentivos a los equipos o frentes de trabajo que logren la meta de ausencia de quejas y reclamos por parte de los pobladores de las comunidades y localidades del rea de influencia del proyecto.

4.4.3.2

CDIGO DE CONDUCTA PARA TRABAJADORES

Como resultado de las preocupaciones de las comunidades locales as como las preocupaciones por parte de los reguladores, los socios del consorcio y otros grupos de inters, se dise el Cdigo de Conducta para Trabajadores de Kuntur y contratistas y subcontratistas, a fin de minimizar y, cuando sea posible, evitar la ocurrencia de impactos negativos asociados con la fuerza laboral del proyecto y/o de las contratistas y subcontratistas, en la comunidad local y poblaciones ubicadas a lo largo del DdV y zonas aledaas y el medio ambiente. REGLAS DEL TRABAJADOR Las siguientes reglas se aplican a todos los trabajadores de Kuntur y sus contratistas y subcontratistas durante las etapas de pre-construccin, construccin y operacin de los ductos: Campamentos Confinados: Los trabajadores no pueden dejar los campamentos o reas de trabajo durante los turnos de trabajo ni en sus horas de descanso diario. Si hubiera la necesidad de que un trabajador del proyecto salga fuera del rea de trabajo, deber hacerlo con una


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autorizacin escrita del supervisor de operaciones del sector y con el conocimiento del Relacionista Comunitario del frente de trabajo respectivo. Los trabajadores deben usar la identificacin apropiada sobre la ropa en todo momento, excepto los das libres. Los trabajadores estn prohibidos de contratar gente local para cualquier tipo de servicio personal. Todas las contrataciones de personal local sern realizadas por un representante designado de Kuntur o de sus contratistas y ser hecha con el involucramiento de su personal del rea de Relaciones Sociales. Los trabajadores estn prohibidos de comprar bienes y/o aceptar regalos de cualquier comunidad local de la costa, sierra y selva. Cualquier compra local ser realizada por un representante designado de Kuntur o sus contratistas y ser hecha con el involucramiento de su personal del rea de Relaciones Sociales. En el caso de un pago a la comunidad local por la compra de cualquier bien o servicio por parte de un representante designado de Kuntur o su contratista, el pago deber ser totalmente documentado. Los trabajadores estn prohibidos de establecer cualquier relacin con cualquier persona (mujeres y/o hombres) de las comunidades locales de la costa, sierra y selva. Si una persona de la zona se acerca a un trabajador en un rea de construccin, campamento o personal de alguna contratista, el trabajador lo conducir respetuosamente ante el gerente o el Relacionista Comunitario de la locacin. Los trabajadores estn prohibidos de cazar, comprar o poseer animales silvestres o realizar cualquier tipo de interferencia a la vida normal de stos. No se permite a los trabajadores tener mascotas en los campamentos. Los trabajadores estn prohibidos de pescar en las zonas adyacentes al proyecto. Los trabajadores estn prohibidos de poseer o consumir bebidas alcohlicas y drogas. El uso de medicinas debe ser de conocimiento del personal mdico del proyecto y/o contar con un certificado mdico local o el que haga las veces del mismo. Mostrar la receta mdica indicada por su mdico tratante. Los trabajadores tienen prohibido recolectar, comprar o poseer plantas, frutas, o productos forestales locales del rea que circunda el DdV de los ductos, otros campamentos o locaciones de trabajo. Los trabajadores estn prohibidos de tomar piezas arqueolgicas para su uso personal. Si un trabajador encuentra cualquier posible pieza arqueolgica durante el trabajo de excavacin o construccin, deber interrumpir el trabajo y notificar a su supervisor directo. Los trabajadores tienen prohibido portar armas de fuego o cualquier otro tipo de arma. Los trabajadores deben desechar adecuadamente todo desperdicio y retirar todos los desperdicios de las locaciones de trabajo temporal o permanente, siguiendo las normas de salud e higiene. Los trabajadores deben ser vacunados contra las enfermedades comunes que podran ser transmitidas a las comunidades en la selva, sierra o a grupos indgenas de reciente contacto, de acuerdo a la poltica de salud de Kuntur; asimismo, debern reportar al personal mdico cualquier enfermedad potencial.Vol. II 4-32


En los casos en que no se encuentren disponibles instalaciones sanitarias, los trabajadores debern enterrar todos los desechos lejos de ros y arroyos. En los das libres, los trabajadores no pueden quedarse o visitar ninguna comunidad, pueblo o distrito que abarque la ruta de los ductos hasta que se termine la construccin, al menos que sea su base familiar o que sean ciudades principales tales como Arequipa, Juliaca, Moquegua, Quillabamba o Cusco.

En relacin con todos los trabajadores del proyecto involucrados en el transporte vial, se aplican las siguientes reglas: No detener camiones o vehculos en cualquier comunidad a lo largo de la ruta de los ductos excepto en caso de emergencia. Est prohibido el trnsito de vehculos del proyecto entre las 18:00 hrs. y las 5:00 hrs. No est permitido manejar despus de que oscurezca. Los choferes no estn autorizados para transportar cualquier pasajero que no sea empleado del proyecto. Est prohibido que los representantes del rea de Relaciones Sociales transporten personas ajenas al Proyecto. No se permite viajar por encima de los lmites de velocidad indicados a continuacin salvo que las normas nacionales de trnsito sean ms restrictivas y especficas, en cuyo caso se aplicarn estas ltimas: Cruzando centros poblados, comunidades, caseros 30 km/hora. Caminos afirmados o vas secundarias 40 km/hora. Carreteras afirmadas 80 km/hora. Al encontrase en los diversos caminos con animales, debern detenerse, no tocar la bocina y esperar que el arriero los haga a un lado de la calzada. No se permite viajar fuera de las rutas designadas dentro del plan logstico.

En relacin con todos los trabajadores del proyecto involucrados en el transporte fluvial en Selva, se aplican las siguientes reglas: No detener las embarcaciones en cualquier comunidad a lo largo de la ruta de los ductos, excepto en caso de emergencia. Est prohibido navegar entre las 18:00 horas y las 6:00 horas. Los motoristas no estn autorizados para transportar cualquier pasajero que no sea empleado del proyecto. No se permite navegar por encima de los lmites de velocidad designados. Al pasar cerca de comunidades o al avistar canoas se deber disminuir la velocidad. El que est al mando de la nave debe verificar los implementos de seguridad y dar una pequea charla antes de que la embarcacin deje el puerto. No se permite viajar fuera de las rutas designadas dentro del plan logstico.

4.4.3.3 PROTOCOLO DE COMUNICACIN COMUNIDADES NATIVAS Y CAMPESINAS

CON

LAS

Las visitas a las comunidades nativas y campesinas estn estrictamente restringidas al personal designado por Kuntur.


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En caso se requiera la visita a las comunidades de representantes de las contratistas o subcontratistas, la autorizacin para las mismas deben ser solicitadas al Relacionista Comunitario de Kuntur del frente de trabajo respectivo. Cualquier coordinacin con las comunidades nativas y campesinas deber efectuarse por intermedio del Relacionista Comunitario de Kuntur en la zona. Otros visitantes autorizados a coordinar con las comunidades, deben ser acompaados, obligatoriamente, por un Relacionista Comunitario de Kuntur. Todas las comunicaciones entre Kuntur y las comunidades nativas y campesinas deben ser por escrito, firmadas y dirigidas al Jefe de la comunidad. Simultneamente, si el caso lo amerita, debern enviarse copias a sus asesores o federaciones locales. Las convocatorias a Asambleas Comunales deben hacerse por escrito, con la anticipacin acordada entre las partes. Kuntur estar presente como observador en toda negociacin de uso temporal de tierras de las contratistas o subcontratistas para asegurar que los procedimientos para las negociaciones y contratos se cumplan de acuerdo a lo estipulado en el Plan de Relaciones Comunitarias. Kuntur mantendr una copia de las actas de las asambleas y contratos en sus archivos de los campamentos base y en Lima. En el caso que se realicen visitas a cualquier comunidad en helicptero, sta deber comunicarse previamente a los directivos de la comunidad va radio comunicacin. Para ello, se debe contar con las frecuencias de radio de todas las comunidades.

4.5 PROGRAMA DE NEGOCIACIN COMPENSACIN POR EL USO DE TIERRAS

Y

A travs del Programa de Negociacin y Compensacin por el Uso de Tierras, Kuntur propone un conjunto de acciones y procedimientos destinados a la negociacin transparente y compensacin justa por el uso de las tierras, en comunidades nativas y campesinas, as como de propiedad privada, que sern necesarias para las diversas actividades que comprende la ejecucin del proyecto (pre-construccin, construccin, operaciones y abandono). El proceso de negociacin y compensacin se desarrollar en el marco de la Poltica Social de Kuntur, con respeto por los principios de transparencia, consentimiento informado y respeto mutuo y cultural.


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4.5.14.5.1.1


El presente programa aplica a todas las actividades de negociacin y compensacin por el uso de tierras relacionado al proyecto Sistema de Transporte Andino del Sur, en todas las fases del mismo (pre-construccin, construccin, operacin y abandono). Tambin aplica a Kuntur y a todas las contratistas y subcontratistas involucradas en el mismo. Comprende a las comunidades nativas, campesinas y propietarios privados del rea de influencia del proyecto, que poseen reas de inters para el desarrollo del mismo, en sus diferentes etapas.

4.5.1.2

OBJETIVOS DEL PROGRAMA

OBJETIVO GENERAL Disponer del uso de reas de trabajo para la ejecucin del proyecto, a travs de mecanismos adecuados y claros de negociacin y compensacin, que eviten conflictos con los grupos de inters involucrados. OBJETIVOS ESPECFICOS 1) Contar con informacin necesaria antes del proceso, sobre los ttulos y terrenos de las reas de inters para la negociacin y compensacin. 2) Establecer mecanismos para informar previamente a las comunidades sobre los procedimientos de negociacin y compensacin. 3) Establecer los lineamientos para la prevencin y resolucin de conflictos durante el proceso de negociacin.

4.5.1.3

RESPONSABILIDADES

Implementacin del Programa Kuntur desarrollar una metodologa para la valoracin y pago por los cultivos, uso de tierras y otros recursos que sean afectados por el derecho de va de los ductos. Su implementacin estar enmarcada dentro de la Poltica Social de Kuntur. Kuntur ser responsable por el proceso de negociacin y compensacin. Los acuerdos entre contratistas/subcontratistas y pobladores sern visados por Kuntur, quien asumir la responsabilidad de su adecuado cumplimiento.

4.5.2

DEFINICIONES

Compensacin: Es el pago que se realiza por el uso de un bien gravado sin daarlo. Indemnizacin: Es el pago que se realiza cuando se ha producido un dao o se ha dejado de percibir una ganancia o beneficio (lucro cesante).


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4.5.34.5.3.1a.

PROCEDIMIENTOS OPERATIVOSPROCEDIMIENTOS GENERALES

b.

c.

d.

e. f.

En las comunidades nativas y campesinas involucradas donde el territorio es de propiedad comunal, el pago de la compensacin por uso de tierras se har a nombre de la comunidad nativa o campesina como persona jurdica, identificada con el ttulo de propiedad debidamente registrado en Registros Pblicos. Dentro de los territorios comunales, en caso de haber parcelas o reas que son de usufructo de los pobladores (cultivos, rea asignada para vivienda, entre otros), estos recibiran la indemnizacin por la afectacin a dichos bienes o por las ganancias o beneficios que dejarn de percibir (lucro cesante). De presentarse una afectacin o dao fortuito durante el desarrollo de las diferentes fases del proyecto, se indemnizar siguiendo este mismo procedimiento. Kuntur establecer contratos con las comunidades nativas y campesinas a travs de sus autoridades y representantes legales. En el caso de la negociacin por el uso de reas de propiedad de personas naturales, de igual forma, se establecern contratos con dichos propietarios. La forma de pago del monto acordado para la compensacin ser acordada con la comunidad nativa y/o campesina. La posibilidad de recibir dicha compensacin a travs de obras de beneficio para la comunidad, deber ser acordada por la comunidad en Asamblea Comunal. Aquellas personas que no sepan leer slo podrn firmar acuerdos en presencia y bajo supervisin de la autoridad comunal. El equipo de monitoreo del PMSAC har seguimiento a la adecuada implementacin de las actividades de este programa, especialmente, durante la etapa de construccin del proyecto.

4.5.3.2a.

ACTIVIDADES PREVIAS A LA NEGOCIACIN

Kuntur establecer la metodologa y criterios para la valoracin adecuada de los bienes que pudieran ser afectados. Todo ello con el fin de iniciar un proceso de negociacin claro para las partes involucradas. b. Investigacin y registro de titulares, lmites territoriales entre comunidades, jurisdicciones y propietarios particulares. Identificacin de reas donde no existen ttulos registrados o donde hay conflictos entre titulares. c. Se realizar una reunin previa con las autoridades de las comunidades nativas y campesinas, para informarles sobre el proceso de negociacin y compensacin. A fin de facilitar una adecuada comprensin del proceso, se contar con la participacin de un traductor local de ser requerido. La reunin deber incluir la exposicin de los siguientes temas: i) Explicacin del proyecto, los trabajos a realizar, el cronograma de las actividades y el estado actual del mismo. ii) Explicacin del proceso de negociacin y compensacin. iii) Explicacin del proceso de valoracin tcnica de las tierras y como se obtiene el justiprecio de los cultivos y otros recursos afectados.


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Explicacin de los derechos legales y limitaciones de ambas partes una vez concluida la negociacin y establecido el contrato final. Explicar claramente cules seran las limitaciones posteriores del uso de sus tierras, de existir alguna. v) Condiciones y procedimientos bajo los cuales la comunidad o el propietario podrn presentar un reclamo, sobre fallas o incumplimiento de los acuerdos producto del proceso de negociacin o de las obligaciones legales. vi) Ubicacin especfica de la servidumbre y las t

4.0 plan de relaciones com unit arias _rf(3)

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