40 años de modelo neoliberal en chile_carlos pérez soto

8/17/2019 40 Años de Modelo Neoliberal en Chile_Carlos Pérez Soto

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40 años de modelo neoliberal en Chile

Carlos Pérez Soto | Lunes 7 de octubre 2013 8:54 hrs.

htt:!!rad"o.uch"le.cl!2013!10!07!40#anos#de#$odelo#neol"beral#en#ch"le

1. El sistema neoliberal no requiere de una dictadura militar

%urante cas" cuarenta a&os 'desde 1(75)* Ch"le ha s"do escenar"o de un ro+undoe,er"$ento econ-$"co soc"al. /n un as ac"+"cado a la +uerza or el ole de /stadode set"e$bre de 1(73* or c"nco a&os '1(73#1(78) de cruenta reres"-n de d"r"entes olt"cos soc"ales* los $"n"stros c""les del ob"erno $"l"tar ud"eron desear brutal$entetoda traba "nst"tuc"onal e "$le$entar* obernando a traés de decretos lees* un $odeloecon-$"co co$leta$ente aeno a la trad"c"-n ch"lena* ue careca de recedentes "ncluso

en cualu"er olt"ca econ-$"ca "$le$entada alrededor del $undo durante el s"lo .

6uchas de las +-r$ulas econ-$"cas soc"ales "deadas or los te-r"cos neol"berales a lolaro de los a&os 40 50 +ueron al"cadas or r"$era ez en Ch"le lueo* desde au* red"cadas al"cadas con d"ersos rados de autor"tar"s$o rct"ca$ente en todos los ases del $undo desde los a&os 80 hasta ho. /sto hace ue Ch"le* un as de escaza oblac"-n '1 $"llones en 2012)* con una econo$a relat"a$ente $enor a esar de susenor$es r"uezas naturales* se haa conert"do en un erdadero $odelo ara la nueaderecha a n"el $und"al. 9n $odelo rote"do or los randes oderes $und"ales de lasosc"lac"ones $s "rresonsables del ca"tal +"nanc"ero rote"do ta$b"én or una e+"c"enteclase olt"ca de las tentac"ones de conert"r sus aances en roecho oul"sta. 9n as

cuo é,"to; econ-$"co es usado ara d"sc"l"nar a los trabaadores en todo el $undo entorno a las olt"cas ca"tal"stas $s deredadoras. Polt"cas cuas bondades; son reet"dashasta el cansanc"o* co$o erdades e"dentes; do$as doctr"nar"os or las randescadenas de $ed"os de co$un"cac"-n a n"el $und"al.


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b. Se@n los datos del Ser"c"o de A$uestos Anternos 'SAA)* el ((B de los ch"lenos "e conun salar"o ro$ed"o de 80 d-lares '33(.80)* el otro 1B con un salar"o ro$ed"o de27.400 d-lares '13.703.000)* es dec"r* 40 eces $aor. /s "$ortante notar ue esa$aora ta$b"én es des"ual: el 81B de las ersonas en Ch"le "en con un salar"o ro$ed"o de tan s-lo 338 d-lares '1(.000) con un toe* en ese ro$ed"o* de 10( d-lares

$ensuales '548.000).

%atos co$o estos son los ue er$"ten entender el +raude ue se esconde tras las c"+ras$acroecon-$"cas e,"tosas;. Pero $s ue las c"+ras ue lo caracter"zan* o su or"ensanr"ento* lo ue $e "$orta au es $s b"en en ue ha cons"st"do de $anera ro+undaeste $odelo* c-$o un anl"s"s $ar,"sta uede dar cuenta de su nor$al"dad;* es dec"r* dela e,traord"nar"a estab"l"dad olt"ca ue lo ha aco$a&ado hasta el da de ho. %escr"b"r sus $ecan"s$os los co$ro$"sos olt"cos ue er$"ten su +unc"ona$"ento.

La r"$era +ase del $odelo neol"beral* la r"at"zac"-n de los act"os del /stado lareducc"-n del asto estatal* es la ue ha s"do $eor estud"ada docu$entada. /s ta$b"én la

ue sus ro"os estores ubl"c"tan $s a $enudo* atr"buéndole toda clase de e+ectosordenadores;* d"sc"l"nantes;* del caos en ue los /stados habran su$"do a lasecono$as $odernas.

Los d"ersos anal"stas de "zu"erda ue lo han abordado han uesto un ran én+as"s en susorenes "olentos. Por un lado la "olenc"a $"l"tar e,tre$a de las d"ctaduraslat"noa$er"canas en los a&os 70. Por otro la e,tre$a "olenc"a de la corruc"-n c""l ue*a$arada en esa os"c"-n de +uerza* r"at"z- desnac"onal"z- las r"uezas los aaratos roduct"os estatales leantadas tras décadas de econo$as desarroll"stas.

/ste én+as"s en la "olenc"a e,lc"ta* s"n e$baro* ha contr"bu"do durante $ucho t"e$o aoscurecer la seunda +ase* $ucho $s ro+unda* en ue el $odelo se e,t"ende consol"da* ro$o"do "ncluso or los aentes olt"cos ue han s"do ct"$as en d"erso rado de la"olenc"a r"$era* ue han usado s"ste$t"ca$ente esa cal"dad de ct"$as ara le"t"$ar co$o alternat"as;* o co$o $od"+"cac"ones en la $ed"da de lo os"ble;* los ro"osdo$as econ-$"cos ue d"cen cr"t"car.

/s la seunda +ase* en ue Ch"le es nuea$ente un $odelo ee$lar* la ue ho en da esurente anal"zar cr"t"car ues es la ue est resente en cas" todas las sal"das; ue seo+recen a n"el $und"al ara los e+ectos de la cr"s"s +"nanc"era ue se arrastra desde 2008./s la ue es necesar"o e,oner denunc"ar sobre todo ara dear al descub"erto uno de los r"nc"ales $"tos de la crt"ca ant" neol"beral "$erante: el $odelo neol"beral DE +ue"$uesto* n" +ue hecho e+"caz "able* a art"r a traés de d"ctaduras $"l"tares. Suerdadera e+"cac"a ro+und"dad ha s"do "$le$entada rores"a$ente a traés deob"ernos c""les* or $ed"os de$ocrt"cos;* or coal"c"ones olt"cas ue rocla$an ser de centro "zu"erda;. Laos >achelet son los herederos er+ectos de P"nochet sus$"n"stros de hac"enda. /l PSE/ es el co$le$ento er+ecto del PP en /sa&a. LosF"rchner los sucesores er+ectos de 6ene$. Lula es el co$le$ento de Cardoso. G esto eslo ue ocurre en eneral con la centro "zu"erda; euroea su ret-r"ca ant" Hhatcher ant"nortea$er"cana.

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La r"$era etaa del nueo $odelo de do$"nac"-n ca"tal"sta ue se ha "$le$entadodesde los a&os 80 en todo el $undo ha s"do caracter"zada +recuente$ente co$o olt"ca deshocI;. J la luz de lo ocurr"do con oster"or"dad* es necesar"o arear bastantes $at"ces aesa "s"-n s"$le. /s "ndudable ue han e,"st"do estos $o$entos de shocI ero* a esar desu "$ortanc"a* han s"do $s b"en la e,cec"-n ue la rela. G* en todo caso* el co$onente

de "olenc"a $"l"tar en ellos no ha s"do el ele$ento cruc"al n"* $ucho $enos* su cond"c"-nde os"b"l"dad. /l shocI en Krec"a* Arlanda* /sa&a* Portual* se ha real"zado en lenade$ocrac"a. La trans"c"-n neol"beral ro+unda se real"za en /stados 9n"dos* en Anlaterra*en Jle$an"a* en us"a en cas" todos los ases ue +or$aron arte del rea soc"al"sta s"nun shocI "s"ble* a traés de $@lt"les $ed"das ue auntan en esa d"recc"-n* ero ue nose resentan co$o una olt"ca $as"a* r"da e,lc"ta.

El shock neoliberal está relacionado básicamente con cuatro cuestiones:

a. las políticas de precarización del empleo y el debilitamiento de los derechos laborales;

b. las políticas de privatización de las ramas de la producción en manos del Estado;

c. una política general de desnacionalización de los recursos naturales

d. una política general de liberalización del comercio mundial, de apertura arancelaria,

congruente con las nuevas formas de organización industrial distribuida a nivel mundial .

6s ue una d"ctadura $"l"tar ue ordene estas $ed"das or decreto 'co$o ocurr"- enCh"le)* en real"dad es este @lt"$o asecto el ue desencadena oera co$o $otor er$anente de los tres anter"ores. %esde +"nes de los a&os 70 ha ocurr"do un drst"coreordena$"ento tanto en la base técn"ca del ca"tal co$o en su local"zac"-n. La roducc"-n

$anu+acturera a no est oran"zada en randes "nstalac"ones central"zadas* ub"cadas de$anera redo$"nante en el r"$er $undo* s"no ue se ha deslazado hac"a la er"+er"a* enue es os"ble baar notable$ente los costos en salar"os* en +or$a de redes de roducc"-nde artes "ezas* en ue s-lo alunos $-dulos act@an co$o ar$aduras. /sto has"n"+"cado una rad"cal des"ndustr"al"zac"-n de /stados 9n"dos /uroa* a la ez una"ndustr"al"zac"-n crec"ente de ases co$o Corea del Sur* Ha"Mn* S"naur* 6alas"a* enuna r"$era oleada* ahora de Ch"na* And"a* >ras"l 6é,"co. /sta roducc"-n en red haau$entado enor$e$ente el co$erc"o $und"al al "nter"or de las ro"as e$resastrasnac"onales* ue se oran"zan co$o redes en ue oeran $ercados "nter"ores; uedeben trasasar las +ronteras nac"onales. /sta oran"zac"-n es la ue ha obl"ado a laco$leta aertura co$erc"al ue* de aso* er$"te la destrucc"-n de toda "n"c"at"a dedesarrollo "ndustr"al cons"stente $ed"ana$ente aut-no$o a todos los de$s ases.

Hanto la recar"zac"-n del e$leo* co$o la desnac"onal"zac"-n de los recursos naturales*co$o la destrucc"-n de los aaratos roduct"os estatales* en real"dad han s"do e+ectos deesta ro+unda reoran"zac"-n* de eneradura h"st-r"ca* de la d""s"-n "nternac"onal deltrabao ca"tal"sta. /n r"or* el d"scurso doctr"nar"o neol"beral* su retend"do saber técn"co;* no ha s"do la causa* n" el $otor* de esta reoran"zac"-n* s"no $s b"en el d"scursocon ue se ha le"t"$ado. La "ne+"cac"a del /stado;* la neces"dad co$uls"a de "nterarsea la lobal"zac"-n;* las suuestas desrac"as ue traera el rotecc"on"s$o;* las suuestas

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bondades de la "n"c"at"a el e$rend"$"ento; "nd""dual en torno a eue&as un"dadesecon-$"cas* son todos aru$entos ue suren desde* son +unc"onales a* este roceso en elorden de la roducc"-n.

/s or eso ue el lla$ado shocI neol"beral no ha lleado de $anera $as"a* e,lc"ta

un"+or$e a auellos ases donde "$eran re$enes de$ocrt"cos;* es dec"r* a auellosluares esac"os soc"ales en ue esta reoluc"-n ost +ord"sta no ha s"do necesar"a a@n. La recar"zac"-n del e$leo* or ee$lo* se ha "ntroduc"do en la $aor arte del $undo or reas* a traés de olt"cas ue se resentan arad-"ca$ente co$o +o$ento;* oenerac"-n de nueos e$leos;* o co$o e,cec"-n;: e$leo recar"o ara -enes* ara$ueres* ara zonas obres* ara ro+es"onales un"ers"tar"os rec"én eresados. Dor$as uese arean a las a e,"stentes* s"n el"$"narlas* aunue de hecho las n"euen* an creandouna tendenc"a* aco$a&ada de aaratosas ca$a&as de roaanda* en ue se deb"l"tan or sectores los derechos laborales trad"c"onal$ente adu"r"dos a traés de rolonadas luchasde los trabaadores. 9na roaanda ue sosten"da$ente a+"r$a +aorecer el e$leo* hacer "able la econo$a* abr"r nueas os"b"l"dades al adelanto econ-$"co de los "nd""duos

las +a$"l"as* s"n hacerse caro en absoluto n" de la cal"dad del e$leo ue +aorecen* n" delos baos n"eles salar"ales "$l"cados* n" de la absoluta +alta de derechos laborales s"nd"cales ue los rodean. /so e,l"ca ue en la $aor arte de los ases del $undo elaance de la recar"zac"-n laboral coe,"sta er+ecta$ente con sectores enteros detrabaadores ue $ant"enen a@n sus derechos cls"cos* sobre todo en la ad$"n"strac"-n enlos ser"c"os ue roee el /stado* en las +br"cas en ue subs"ste el ré"$en +ord"sta* enel ca$o ue no se ha reconert"do a@n a las nueas +or$as de "ndustr"al"zac"-n arcola.Cuest"ones ue son clara$ente "s"bles en ases co$o 6é,"co* >ras"l Jrent"na.

%e la $"s$a $anera* la desnac"onal"zac"-n de los recursos naturales* no se ha oerado deun $odo un"+or$e taante* ue sur"$a o re"erta las randes nac"onal"zac"ones ro$o"das or ob"ernos ant""$er"al"stas en los a&os 70. Las +or$as $s e+"caces son$s b"en el control de la co$erc"al"zac"-n de los recursos de los ue no se es due&o* eldo$"n"o de toda la cadena de elaborac"-n de los der"ados o concentrados* ue son los uereal$ente se ocuan en la roducc"-n "ndustr"al* e "ncluso el do$"n"o de la ad$"n"strac"-n+"nanc"era de los e,cedentes en d"nero ue roduce la r"ueza te-r"ca$ente nac"onal"zada.Los ases son due&os de la "edra* del crudo* ero de nada $s. La "ndustr"a etrou$"ca*las re+"neras del cobre el esta&o* las randes roductoras de acero* er$anecen en $anosdel ca"tal trasnac"onal. Los e,cedentes en d"nero son ad$"n"strados or la bancatrasnac"onal. G ahora* en la seunda +ase del $odelo* dos $ecan"s$os ad"c"onales. 9noe,lotac"-n $",ta; en ue los /stados nac"onales entran en soc"edad con las e$resastrasnac"onales 'ue +recuente$ente los e,ceden en oder econ-$"co)* en tratos ar"tar"os;ue +aorecen escandalosa$ente al ca"tal* a la ez lo l"beran de caras tr"butar"as oe,cesos de +"scal"zac"-n sobre sus oerac"ones. /l otro es el ré"$en de conces"ones lenas;* "deado en Ch"le* ante la neat"a del ob"erno $"l"tar a r"at"zar el cobre* or NoséP"&era /che&"ue* uno de los r"nc"ales "de-loos nac"onales del $odelo* d"ctado co$ole en 1(81* se@n las cuales el /stado no "erde la ro"edad de los recursos* ero s" unaez d"ctada la conces"-n dec"de ret"rarla 'ara lo cual bastara un s"$le decreto res"denc"al)* debe aar a la e$resa a+ectada Oel 100B de las ananc"as ue odra haber obten"do or su e,lotac"-n.

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Por @lt"$o* la r"at"zac"-n de los act"os econ-$"cos en $anos del /stado no ha oeradoen eneral sobre la base de decretos d"ctados bao el a$aro $"l"tar s"no $s b"en tras un roceso de destrucc"-n $et-d"ca e "ntenc"onada: la d"s$"nuc"-n de su roduct""dad e+"cac"a or +alta de "ners"-n* la reducc"-n de sus ananc"as aortes al resuuestoeneral or la a del des"l+arro. Con esto el do$a neol"beral de la "ne+"c"enc"a del

/stado; se ha conert"do en una $era ro+eca auto cu$l"da* tras la cual la r"at"zac"-naarece cas" co$o un bene+"c"o ara toda la soc"edad. /s el caso de la e$resa tele+-n"ca r"at"zada en la éoca del PSE/ en /sa&a* es el caso de la tele+-n"ca $e,"cana ue*$"larosa$ente;* dul"c- su alor en $enos de dos $eses desués de ser r"at"zada. Losser"c"os de co$un"cac"ones* de transortes* de aua otable* ueden ser r"at"zadosc-$oda$ente* en +or$a ac+"ca; or esta a.

Ancluso* cuando se obsera el ro"o roceso ch"leno* del ue se d"ce ue estara +undadoen la "olenc"a $"l"tar* lo ue se encuentra es ue los e+ectos reales del shocI* sobre todosu consol"dac"-n co$o ré"$en de nor$al"dad econ-$"ca* se rodueron a art"r de 1((0*durante los ob"ernos de la Concertac"-n* no bao la d"ctadura. J esar de ue la Le de

Conces"ones Plenas se d"ct- en 1(81* la "ners"-n $"nera en Ch"le entre 1(74 1(8( s-lolle- a 23(0 $"llones de d-lares. /n ca$b"o* entre 1((0 2005 sub"- a 17578 $"llones ded-lares. Las lees ue han er$"t"do ue las e$resas $"neras eludan o eadan "$uestos roceden del ob"erno de Patr"c"o JlM"n. J esar de las arantas o+rec"das* a@n en 1((0las randes $"neras r"adas controlaban s-lo el 1B de la roducc"-n de cobreQ en 2007esta roorc"-n haba sub"do* en ca$b"o al (B. Etro tanto se uede dec"r de todas cadauna de las randes $ed"das econ-$"cas d"ctadas en la éoca d"ctator"al. ?o en da nad"e one en duda ue los ob"ernos de la Concertac"-n han resetado ro+und"zado lena$ente el $odelo econ-$"co ue heredaron* en contra "ncluso de lo ue +ue resentadoco$o su ro"o Prora$a Rundac"onal.

2. Los mecanismos básicos del modelo en Chile

Cons"derando estas $@lt"les e"denc"as es ue "$orta ho enu$erar con la $aor clar"dad os"ble cules han s"do las herra$"entas econ-$"cas han er$"t"do ue lostecn-cratas ch"lenos red"uen el é,"to; de su $odelo.

a. /l cobre

%esde lueo* lara$ente* el ran asunto en ueo es la desnac"onal"zac"-n del cobre.Ch"le es un as ue ale ara el ca"tal trasnac"onal lo ue alen sus recursos naturales.?o en da la roducc"-n de la $"nera ch"lena eu"ale al 17*4B del PA>. /n esta c"+ra* el1B corresonde a las e,ortac"ones de cobre. /n esta c"+ra* cerca del 70B corresonde ala $"nera r"ada. /s dec"r* $s del 12B del PA> sale de Ch"le or la a de la roducc"-n$"nera r"ada.

b. Las Jd$"n"stradoras de Rondos de Pens"ones

/l crec"$"ento econ-$"co e,h"b"do o* al $enos* el e,orb"tante crec"$"ento del ue hanozado los sectores r""le"ados de este as t"ene* s"n e$baro* otros dos co$onentes*ue dan cuenta ahora de la e,ans"-n de los e$resar"os ch"lenos hac"a los de$s ases de

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J$ér"ca Lat"na. 9no es el s"ste$a de las Jd$"n"stradoras de Rondos de Pens"ones 'JRP)*creado en 1(80* ue obl"a a los ch"lenos a cot"zar el 10B de sus salar"os enJd$"n"stradoras r"adas* ue ueden ut"l"zar este ahorro +orzoso co$o +uente de ca"tal ara e$resas relac"onadas* s"n o+recer a ca$b"o n"nuna aranta real de rentab"l"dad* n"absoluta$ente n"nuna art"c"ac"-n en la olt"ca de "ners"ones* a los ue son

ro"a$ente los due&os de ese ca"tal.

Hras $s de tre"nta a&os del s"ste$a se han acu$ulado $s de 250.000 $"llones de d-lares*no$"nal$ente ro"edad de los trabaadores. Sobre esos +ondos los ro"etar"os de lasJd$"n"stradoras han cobrado cerca de un 30B de las cot"zac"ones en co$"s"ones or suad$"n"strac"-n "ndeend"ente$ente de s" las "ners"ones ue hacen t"enen o no rentab"l"dadreal. /sto ha s"n"+"cado ue* a esar de las +luctuac"ones las cr"s"s +"nanc"eras* los due&osde las JRP han rec"b"do entre 500 1000 $"llones de d-lares cada a&o. /s notable uedesde 2008* deb"do a la cr"s"s +"nanc"era "nternac"onal* el +ondo lobal* ertenec"ente a lostrabaadores* Od"s$"nu- en cerca de un 30B* una c"+ra $aor ue todas las ananc"asobten"das or esos +ondos en los 27 a&os anter"ores* a@n as los due&os de las JRP

obtu"eron en 2008 ananc"as or 10 $"llones de d-lares. Pero a en 200(* s"n ue los+ondos se hub"esen recuerado real$ente* sus ananc"as ol"eron al orden de los 500$"llones de d-lares. Por estas dos as* la os"b"l"dad de ut"l"zar el ahorro +orzoso de lostrabaadores de todo un as* la l"bertad de aro"ar cerca de un terc"o de ese ahorro co$oco$"s"ones* las JRP han s"do la "a $aestra de los e$resar"os nac"onales del reta"l* de la+ruta las esueras* de la celulosa el ael* de la $ed"ana $"nera r"ada. Co$o dato"lustrat"o ha ue cons"derar ue el 70B de los +ondos han s"do "nert"dos en tan s-lo d"ezrandes ruos de e$resas ch"lenas.

/l reerso de este "antesco aorte de los trabaadores a la ran e$resa r"ada esdra$t"co. /n 2012 la ens"-n ro$ed"o aada or el s"ste$a de Jd$"n"stradoras deRondos de Pens"ones 'JRP) alcanz- tan s-lo 178.000 esos 'unos 30 d-lares). Las ens"ones aadas corresondan en ro$ed"o a tan s-lo el 33B del salar"o erc"b"do or los trabaadores antes de ens"onarse. Peor a@n* el 0B de las ens"ones aadas or lasJRP entre 1(82 200( Ohan s"do aortadas or el /stado 9na s"tuac"-n ue se e,l"ca orue el 0B de los ens"onados rec"be $enos de 75.000 '150 d-lares)* sus ens"onesdeben ser co$ensadas or un aorte estatal.

c. La elus"-n tr"butar"a

/l otro $ecan"s$o* ue e,l"ca ue el 0*1B de los contr"buentes ch"lenos acu$ulen 17Bde la r"ueza nac"onal son las $@lt"les +or$as de eas"-n elus"-n tr"butar"a de las uehan ozado las e$resas or $s de tre"nta a&os. S-lo or la r"nc"al de ellas* el lla$adoRondo de 9t"l"dades Hr"butables 'R9H) los e$resar"os de este as han lorado ead"r cerca de 40.000 $"llones de d-lares en "$uestos. 9na $-d"ca contr"buc"-n a costa de bene+"c"os os"bles ara todos los ch"lenos* ue les ha er$"t"do ca"tal"zar e "$oner sucrec"$"ento co$o s" +uese un roducto de su ro"a e+"cac"a;. /n eneral* se ha constru"doun s"ste$a "$os"t"o en ue los e$resar"os aan s"ste$t"ca$ente $enos "$uestos uelos trabaadores.

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Precar"zac"-n del e$leo* desnac"onal"zac"-n de los recursos naturales* r"at"zac"-n de laad$"n"strac"-n de los +ondos de ens"ones* un s"ste$a de enerosas entaas tr"butar"as*esos son los randes $ecan"s$os ue han oerado desde la éoca de la d"ctadura. Pero aellos ha ue arear una seunda +ase ue* co$o he adelantado* a$la ro+und"za el$odelo* estada e "$le$entada ahora co$leta$ente en de$ocrac"a;.

3. La ro+und"zac"-n del $odelo

/l ran asunto ahora* en eneral* es la co$leta +unc"onal"zac"-n del /stado resecto del"nterés de los e$resar"os r"ados. 6s all de la r"at"zac"-n ue recurre al e,ed"entes"$le brutal de ender a rec"o realado los b"enes acu$ulados or todos* se trata ahorade la "ntroducc"-n de la l-"ca de est"-n de las e$resas r"adas en la est"-n de losser"c"os @bl"cos* aco$a&ada de un $as"o seso ue llea a ue el /stado r""le"e* e"ncluso +"nanc"e d"recta$ente* a las e$resas r"adas en detr"$ento de sus ro"osser"c"os. 9n ré"$en en ue el ran ca"tal lora conert"r en reas de neoc"os a losser"c"os* ue se cons"deraron trad"c"onal$ente co$o derechos soc"ales* ue tenan ue ser

roedos arant"zados or el /stado. /n la $ercant"l"zac"-n de los ser"c"os* ue resultade estas olt"cas* el costo es descarado rores"a$ente sobre los usuar"os* el /stadoautor"za aala el lucro con b"enes esenc"ales* e "ncluso aorta d"recta e "nd"recta$ente losca"tales ue reu"eren los r"ados ara "$le$entar sus neoc"os. /sto resulta art"cular$ente claro en cuatro reas e,tre$ada$ente sens"bles ara los c"udadanosco$unes: el transorte @bl"co* la educac"-n* la salud la "ndustr"a al"$entar"a.

a. /l transorte @bl"co

/l caso del transorte @bl"co en Ch"le reresenta una $ezcla de neol"beral"s$o corruc"-n ab"erta. La r"at"zac"-n de la /$resa de Hransortes Colect"os del /stado selle- a cabo en los r"$eros a&os de la d"ctadura* bao el rete,to de su "ne+"c"enc"a suobsolescenc"a tecnol-"ca. /l transorte de asaeros en la c"udad de Sant"ao 'ueconcentra al 40B de la oblac"-n del as) en todas las otras randes c"udades* s"ne$baro* +ue e$eorando con el t"e$o deb"do usta$ente a esas $"s$as razones cuasoluc"-n* or c"erto* no "nteres- en lo $s $n"$o a los e+"c"entes; e$resar"os r"ados.J esar de esta "ne+"c"enc"a* cuando desde 2004 se ens- en hacer un ca$b"o rad"cal* la re$"sa ue se d"o or ob"a es ue tena ue ser real"zado a art"r de nueas conces"ones aesos $"s$os o a otros e$resar"os r"ados.

La e,tre$a toreza +alta de "ab"l"dad del +astuoso roecto ue se d"se&- durante elob"erno de "cardo Laos se h"zo notor"a en cuanto e$ez- su "$le$entac"-n*oortuna$ente aurada ara "$onerla al ob"erno s"u"ente. Pero usto entonces* alenor$e "$acto ue esta "ne+"c"enc"a rad"cal "$l"caba sobre las rut"nas de la ran c"udadse le encontr- una soluc"-n e,traord"nar"a: ue el /stado subenc"onara co$leta$ente las érd"das os"bles ue los e$resar"os ud"eran en+rentar. Se suo entonces uno de lossecretos a oces de esta ran renoac"-n: en los contratos ue el /stado +"r$- con esose$resar"os se arant"zaban* a todo eento* $renes de ut"l"dad.

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9na +-r$ula ue se ha usado de $anera cada ez $s +recuente en las l"c"tac"ones de obraslla$adas or el /stado: en las carreteras* en las crceles conces"onadas* co$o ere$oslueo* en los hos"tales @bl"cos.

/n el caso del s"ste$a de transorte de asaeros* or esta sola a* en los c"nco r"$eros

a&os de su +unc"ona$"ento el /stado tuo ue dese$bolsar $s de (500 $"llones ded-lares. 9na cant"dad absurda ue es de hecho $ucho $aor ue la ue esos e$resar"ostu"eron ue astar ara co$rar todas cada una de las $u"nas con ue se resentaron al"c"tac"-n ara o+recer el ser"c"o.

Do s-lo eso* se +"r$aron contratos* redactados or los ro"os reresentantes estatales* ueno establecan n"n@n $ecan"s$o real de +"scal"zac"-n a la cal"dad del ser"c"o* ueestablecan estndares de cu$l"$"ento ara los ue no se +"aba absoluta$ente n"n@ncast"o en caso de no llearse a cabo* ue no establecan absoluta$ente n"n@n resuardode los derechos laborales de los trabaadores ue se e$learan.

Do s-lo eso. Cuando la oos"c"-n al ob"erno de turno "slu$br- la os"b"l"dad de anar laselecc"ones ara el ob"erno s"u"ente * or tanto* la de heredar el desrest""o enor$ecosto del s"ste$a* a$bos bloues se us"eron de acuerdo en no conert"r el asunto en te$ade las ca$a&as electorales 'n" la derecha cr"t"c- al ob"erno en lo ue era su +lanco $sdéb"l* n" el ob"erno e$laz- a la derecha ara ue lo resol"era s" anaba)* acordaronuna le ue aseuraba el +"nanc"a$"ento de la "ne+"cac"a* las ananc"as de lose$resar"os* a costa de todos los ch"lenos: se acord- or le ue el /stado aoara els"ste$a* otros eu"alentes en las de$s re"ones del as* or un $onto eu"alente a1.000 $"llones de d-lares en el decen"o 2012#2022. J@n as* este $onto no es su+"c"ente* cada a&o se arueban art"das resuuestar"as ue "ncre$entan los aortes.

Cuando se cons"dera este c@$ulo "ncreble de "ne+"c"enc"as costos con una c"erta ersect"a* s"n e$baro* se ad"erte ue tras lo ue arece ser s"$le$ente "d"otez descu"do ha una olt"ca s"ste$t"ca* unas rct"cas ue s"ste$at"zan la corruc"-n. /n losrandes contratos de obras @bl"cas ue se l"c"tan a r"ados* or ee$lo* ade$s dearant"zar los $renes de ananc"a* se suele acetar a un o+erente ue ro$ete* a un costo$u conen"ente* real"zar una obra* d"a$os* en 100 $"llones de d-lares. Co$o su rouesta es la $s barata conen"ente* se le adud"ca* de $anera l"da* la l"c"tac"-n. S"ne$baro* en el curso de la obra* el contrat"sta declara ue debe hacer correcc"ones; oa$l"ac"ones; al roecto or""nal entonces* +uera de toda l"c"tac"-n* se reneoc"a elcontrato or $ontos ue ueden "ncluso doblar el costo roectado or""nal. E* en otrocaso* en los estud"os del "$acto a$b"ental ue roduc"ra una e$resa r"ada* seautor"zan "nstalac"ones or una eneradura deter$"nada* ero lueo la e$resa e,t"endes"n l$"tes sus "nstalac"ones s-lo con el estud"o la autor"zac"-n "n"c"al.

b. La "ndustr"a al"$ent"c"a

/l caso de las "ndustr"as de al"$entos es "lustrat"o de este s"ste$t"co seso de los+unc"onar"os @bl"cos a +aor del "nterés r"ado* ue "ncluso se de+"ende doctr"nar"a$enteen los cursos de caac"tac"-n en ue son +or$ados. Se d"cta un rela$ento sobre losconten"dos $,"$os ue los co$onentes de un al"$ento deben tener ara no da&ar la

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salud de tal $anera ue esos $,"$os er$"ten rct"ca$ente todos los al"$entos a enc"rculac"-n* sean da&"nos o no. Se suscr"ben los tratados de l"bre co$erc"o con toda clase declusulas ue er$"ten deb"l"tar la autono$a e "ncluso la seur"dad al"$entar"a del as. Seacetan las "$os"c"ones de la Eran"zac"-n 6und"al de Co$erc"o 'E6C) en torno a lac"rculac"-n de transén"cos las atentes a roductos b"ol-"cos. Se aceta ro$uee* s"n

ran ubl"c"dad* s"n ue haa una le ue lo autor"ce* el cult"o de transén"cos en Ch"le's-lo ara la e,ortac"-n;). Se autor"za s"n l$"te la "$ortac"-n de transén"cos ara elconsu$o. Se lora* or la a rela$entar"a* ue los roductos ue cont"enen transén"cosno lo ad"ertan a los consu$"dores.

c. /l s"ste$a educac"onal

Pero son las reas de la educac"-n la salud las ue $uestran $eor* en todas sus +acetas*en ué cons"ste la ro+und"zac"-n del $odelo. /n la educac"-n* el realo a r"ados dels"ste$a de educac"-n tecnol-"ca con ue contaba el as* la absoluta ausenc"a de"ners"-n estatal en ese rubro durante 35 a&os. La creac"-n de un s"ste$a de un"ers"dades

r"adas ue recurren a todo t"o de tr"u"&uelas ara obtener el lucro ue +or$al$ente lale les rohbe* a lo ue ha ue su$ar toda clase de nueas esec"ales e,enc"onestr"butar"as. La $un"c"al"zac"-n de la ense&anza $ed"a bs"ca $ed"a* aralela alcrec"$"ento* +o$entado or el /stado* de un s"ste$a de educac"-n r"ada subenc"onada*ue ta$b"én oza de r""le"os tr"butar"os. /l encarec"$"ento de las escolar"dades de lasun"ers"dades estatales al $"s$o n"el de las r"adas* obl"ado or las olt"cas deauto+"nanc"a$"ento or el ret"ro rores"o del aorte d"recto del /stado.

Con las $o"l"zac"ones estud"ant"les de 2005 2011 toda el dra$a de la educac"-n ch"lenaha sal"do +lote or +"n* ha s"do a$l"a$ente d"scut"da en la es+era @bl"ca* s"n ue se haalorado* or c"erto* $oer n" un $"l$etro n" la olt"ca o+"c"al* n" la dec"s"-n de llearlaadelante en contra de la o"n"-n de las $s a$l"as $aoras nac"onales. E* eor a@n* todaslas $ed"das rouestas desde las autor"dades co$o soluc"ones; no auntan s"no a ro+und"zar el $odelo.

9na consecuenc"a es el ue el 40B del costo de la educac"-n suer"or lo deben aortar las+a$"l"as* en cas" todos los casos sobre la base del endeuda$"ento con la banca r"ada* ocon el /stado* en una s"tuac"-n en ue las escolar"dades se encuentran entre las $s altasdel $undo. Etra* los cole"os r"ados subenc"onados or el /stado crecen* se aruanen randes soc"edades en $anos de sostenedores ue ueden lucrar l"bre$ente con elser"c"o d"recto* con los ser"c"os relac"onados co$o el transorte escolar* los $ater"alesde estud"o* o el +"nanc"a$"ento de las escolar"dades co$art"do entre el /stado las+a$"l"as. Paralela$ente* los cole"os $un"c"ales se e$obrecen* orue no uedenreal"zar ese lucro relac"onado* orue los $un"c""os* $an"+"esta$ente en contra de la le*desan los +ondos ue rec"ben ara educac"-n hac"a otros rubros* s"n ue haa la $enor +"scal"zac"-n * unto con su e$obrec"$"ento* an erd"endo a sus estud"antes* ue $"ranal s"ste$a r"ado* desaarecen uno a uno. Etra consecuenc"a: crece la recar"zac"-n deltrabao docente hasta el unto "neros$"l de ue en la educac"-n suer"or el 0B de ladocenc"a es "$art"da or ro+esores ue no t"enen contratos estables ue +recuente$entes-lo rec"ben d"ez u once $eses de aa cada a&o.

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Pero el asecto $s ro+undo de estos ca$b"os es u"zs* co$o he sosten"do $s arr"ba* la"ntroducc"-n de +or$as de est"-n t"cas del sector r"ado al s"ste$a de educac"-n estatal.Por esta a las un"ers"dades del /stado se han conert"do en centro de neoc"os ara$uchos ro+esores* a los ue se al"enta a crear rora$as de d"lo$ado* ost ttulo o ostrado ad$"n"strados or ellos $"s$os* bao el no$bre la nor$at"a de la ro"a

un"ers"dad a ca$b"o de un c"erto orcentae de lo ue recauden or escolar"dad. S"u"endoel $"s$o est"lo* las un"ers"dades estatales se han rodeado de soc"edades relac"onadas*+or$adas or los ro"os ro+esores* ue usu+ruct@an del no$bre rest""o* e "ncluso delas "nstalac"ones ersonal de la un"ers"dad ara concursar a +ondos ue resultan cas"co$leta$ente dest"nados a su ro"o usu+ructo r"ado* nuea$ente* a ca$b"o s-lo de un orcentae de los "nresos* ue lueo se e,h"be orullosa$ente co$o contr"buc"-n alauto+"nanc"a$"ento decretado ro$o"do or la olt"ca o+"c"al.

Por suuesto* resulta lena$ente +unc"onal a esta s"tuac"-n en la educac"-n suer"or* laadhes"-n a un s"ste$a de cert"+"cac"ones ue r""le"a las +or$as de est"-n art"cular"stas*de corto lazo* en bene+"c"o de los acadé$"cos "nd""duales. %e esta +or$a la cert"+"cac"-n

ue se resenta co$o e"denc"a de la cal"dad; de las un"ers"dades r""le"a los rados ensu asecto $era$ente +or$al* las "nest"ac"ones de corto lazo ue ueden dar or"en a ubl"cac"ones en re"stas "nde,adas a n"el "nternac"onal* la est"-n de los rora$as de ost rado ue* usta$ente contr"buen a reroduc"rla. /s dec"r* un s"ste$a en ue lacal"dad; de la ense&anza un"ers"tar"a ha erd"do toda cone,"-n con el desarrollo nac"onal*con roectos estraté"cos de desarrollo del conoc"$"ento * $ucho $enos a@n* con las+unc"ones trad"c"onales de recreac"-n de la cultura* e,tens"-n d"loo con las neces"dadesdel as. Las un"ers"dades* "ncluso la del /stado* se han conert"do en +br"cas de ro+es"onales "nd""dual"stas* ue s-lo co$ran una +or$ac"-n ue los hab"l"te ara el$ercado laboral "n$ed"ato. G esto es lo ue la doctr"na o+"c"al descr"be* acertada$ente*cuando cons"dera a la educac"-n a no co$o un derecho s"no co$o un b"en de consu$o;.

J traés un s"ste$a de $ed"c"ones er"-d"cas en torno a estndares co$et"t"os $era$ente +or$ales* desde sus r"$eros n"eles 'SA6C/ en seundo bs"co* cuarto bs"co*octao bs"co* SA6C/ or as"naturas* PS9 ara el "nreso a la un"ers"dad)* el $odelo se"nstala en la est"-n de la educac"-n con"rt"endo a cada un"dad educat"a* en todos losn"eles* en una un"dad en co$etenc"a* ue lucha or destacarse en los nd"ces deresultados* ue adata co$leta$ente su $odelo +or$at"o a la +or$al"dad de tales"nstru$entos* con"rt"éndose en un s"ste$a rearador de ruebas;* ue d"scr"$"na+uerte$ente se@n los untaes obten"dos* ue ad"estra cada ez $s +or$a o educa cadaez $enos. Pero con esto los actores $"s$os* los $aestros* los estud"antes* las +a$"l"as*"nternal"zan el s"ste$a de la co$etenc"a. Las $"s$as +a$"l"as se acostu$bran a de$andar esos resultados +or$ales* los $aestros son ealuados en torno a ellos* las un"dadeseducat"as enteras son e,uestas a&o a a&o a la ubl"cac"-n de los resultados* se rest""an autoeal@an co$o e,"tosas; o no a art"r de ellos.

d. Las olt"cas en Salud P@bl"ca

Las olt"cas "$le$entadas en la salud @bl"ca durante los ob"ernos de la Concertac"-n*ue cont"n@a las olt"cas +or$uladas durante la d"ctadura son otro ee$lo central. /l arad"$a de +ocal"zac"-n de los recursos; ter$"n- con el asto lobal* basal

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er$anente en salud* "nstaurando un $odelo de est"-n en ue el /stado s-lo construe la lanta +s"ca de los hos"tales @bl"cos* conces"ona todo su +unc"ona$"ento* en ue els"ste$a @bl"co de salud 'REDJSJ* J9K/* K/S) se ded"ca s-lo a aar restac"ones"nd""duales.

Consecuenc"a de esto es ue se ha r""le"ado co$leta$ente la $ed"c"na curat"a* endetr"$ento absoluto de la reenc"-n r"$ar"a de la $ed"c"na al"at"a* a las ue seaccede s-lo a traés de su $ed"cal"zac"-n 'acunac"-n* rehab"l"tac"-n +s"ca* cheueos$éd"cos)* s-lo en la $ed"da en ue se as"$"lan al ré"$en de las restac"ones curat"as.

Por un lado la l"c"tac"-n conces"-n* r"$ero de los ser"c"os ane,os 'aseo* al"$entac"-n)* lueo "ncluso de los centrales 'ad$"n"strac"-n* restac"ones $éd"cas) recar"za el e$leoen el sector con"erte el asto estatal $s b"en en un r""le"o* en un s"ste$a de bonos as"nac"ones* deb"l"tando de $anera sustant"a su carcter de derecho er$anente.

Por otro lado* el deb"l"ta$"ento s"ste$t"co de la "n+raestructura de la salud @bl"ca* un"da

al s"ste$a de Karantas /,lc"tas en Salud 'K/S)* const"tuen uno de los $ecan"s$oscaracterst"cos de trans+erenc"a de los +ondos @bl"cos al sector r"ado.

/n Ch"le de- de haber autént"ca$ente salud @bl"ca* con las connotac"ones soc"ales* de reenc"-n e$odera$"ento de los c"udadanos ue eso "$l"ca. /n real"dad lo ue ha esun s"ste$a de bonos as"nac"ones estatales a las neces"dades $éd"cas de los "nd""duos*cons"derados co$o art"culares a"slados. 9n s"ste$a de restac"ones en ue se eal@an +"an los $ontos de las as"nac"ones se@n tablas de s"n"estral"dad* al est"lo de lasco$a&as de seuros* no de acuerdo a cr"ter"os soc"ales o de reenc"-n. Con esto elasto estatal dea de ser "ners"-n dest"nada a $eorar los n"eles de salud de la oblac"-n* e$"eza a ser s"$le$ente asto* costos ue se deben ""lar er$anente$ente ara ueno au$enten de$as"ado el resuuesto estatal.

La $anera en ue este $odo de ao +aorece a las e$resas de salud r"adas uedeee$l"+"carse con el escndalo de los aos ue hace el /stado a traés del s"ste$a dearantas K/S. Cons"dere$os un ee$lo reresentat"o. S" un cot"zante de REDJSJ 'enue se at"ende el 84B de la oblac"-n) neces"ta hos"tal"zac"-n el /stado aorta un bonoK/S* a traés de REDJSJ* ara aar al hos"tal @bl"co ue lo at"ende. /n 2012 lacant"dad aada or el conceto de da ca$a; ascend"- a 12(.000. Pero el costo real deese da ca$a; es de alrededor de 300.000. Co$o el hos"tal @bl"co es ad$"n"stradoco$o una un"dad econ-$"ca "ndeend"ente* or los $un"c""os* el hos"tal ueda deb"endoesa d"+erenc"a al /stado. /se costo debera ser solentado or los $un"c""os* ero estos norec"ben +ondos del /stado ded"cados a cubr"r esa d"+erenc"a. Con esto s-lo los cuatro oc"nco $un"c""os en Ch"le 'Ode 350) ue t"enen suer"t econ-$"co* orue en ellos seconcentran los sectores econ-$"ca$ente $s r""le"ados del as* ueden $antener susser"c"os. /n el resto los hos"tales acu$ulan una deuda hos"talar"a; ue* desde lueo* les"$"de $eorar sus restac"ones* o au$entar las ca$as d"son"bles. Pero co$o el usuar"oha rec"b"do un bono ue "$l"ca una aranta en salud* co$o el hos"tal @bl"co* deb"do asu deuda* no d"sone de las ca$as necesar"as* entonces t"ene derecho a acud"r a una cln"ca r"ada* el /stado debe asu$"r el costo ue ello "$l"ue. Pero entonces* $"ca$ente* el/stado aceta aar O800.000 or el da ca$a; a esa cln"ca* es dec"r* n" s"u"era el costo

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real s"no el costo Oco$erc"al* establec"do de $anera un"lateral or el e$resar"o r"ado.Por esta a* s-lo en los r"$eros nuee a&os de la "$le$entac"-n del s"ste$a K/S* el/stado ha trasasado 8.000 $"llones de d-lares al s"ste$a r"ado de salud. /n otroee$lo del $"s$o t"o: REDJSJ aa 4.(50 or el te$ consulta $éd"ca; a loshos"tales @bl"cos* aa* en ca$b"o* or el $"s$o conceto* 11.730 a las cln"cas

r"adas. /l resultado es ue hasta 2012 se haban acu$ulado $s de 200 $"llones ded-lares en deuda hos"talar"a;. Para el /stado es relat"a$ente oco* ero es lo su+"c"enteco$o ara ue el s"ste$a @bl"co* ad$"n"strado con cr"ter"os de auto+"nanc"a$"ento;* no ueda "nert"r en su ro"o $eora$"ento.

%urante el ob"erno de 6"chele >achelet se rouso* rocla$ndolo co$o soluc"-n al roble$a* la construcc"-n de $s hos"tales @bl"cos. 9na $ed"da aarente$ente $u rores"sta* orue la construcc"-n de "n+raestructura hos"talar"a @bl"ca haba estado rct"ca$ente aral"zada durante cas" tre"nta a&os. Pero tanto la construcc"-n co$o laoerac"-n de estas un"dades se han laneado a traés del s"ste$a de l"c"tac"ones conces"ones a r"ados. Pero* a su ez* ara atraer al sector r"ado; a un rea de neoc"os

ue aarece co$o de+"c"tar"a* se han conte$lado subs"d"os de construcc"-n de oerac"-nue arant"cen ue los r"ados tendrn ananc"as. Por esta a* en la construcc"-n de s-lodos hos"tales* cuo costo real asc"ende a 300 $"llones de d-lares* el /stado aar O00$"llones de d-lares s-lo en subs"d"os.

9n e+ecto notable de estas olt"cas es ue el /stado ch"leno uede rocla$ar tr"un+al$enteue el asto ue hace en el sector salud ha au$entado. %el $"s$o $odo* a traés del$"s$o t"o de olt"cas* ha au$entado ta$b"én en +or$a e,traord"nar"a el asto eneducac"-n* en cultura* en ""enda en obras @bl"cas. Lo ue no se d"ce* en ca$b"o* es uelos bene+"c"ar"os son usados co$o un $odo de des"ar el asto @bl"co al sector r"adoQue se le aa al sector r"ado sobrerec"os $renes de ananc"as co$leta$ente or +uera del $ercadoQ ue la olt"ca de salud ro"c"ada de esta $anera 'én+as"s en la$ed"c"na curat"a) e$eora la salud @bl"ca en luar de $eorarlaQ ue el asto estatal sereal"za a traés de conces"ones bonos cuos $ontos no const"tuen un derecho er$anente* ue ueden ser conelados o desalor"zados rores"a$ente a traés des"$les $ed"das ad$"n"strat"as 's"n ue haa +alta una le)Q ue la roorc"-n en ueau$enta el asto @bl"co es absoluta$ente "n+er"or al au$ento de la "ners"-n r"ada*sobre todo orue la $aor arte de ese au$ento @bl"co a dest"nado usta$ente a esos r"ados.

/s "$ortante arear a esto una tr"ste ersect"a h"st-r"ca. /n Ch"le se "ntent- r"at"zar la salud obl"ando a los trabaadores a cot"zar el 7B de sus salar"os en un s"ste$a r"adode seuros $éd"cos* las ASJP/S. S"n e$baro* ara ue este s"ste$a tena una $n"$a"ab"l"dad;* es dec"r* ara ue arant"ce ananc"as a los e$resar"os r"ados* es necesar"oue los salar"os sean relat"a$ente altos. Pero en Ch"le el salar"o ro$ed"o es s-lo de3(0.000* era $ucho $enor cuando se "nstal- el s"ste$a. %eb"do a esto* a esar de uelas ASJP/S llearon a catar al 25B de la oblac"-n* actual$ente s-lo a+"l"an al 1B* uecuenta con los salar"os $s altos. /l 84B de los ch"lenos se at"ende or REDJSJ. J@n as*entre 1((0 2004 las ASJP/S rec"b"eron subs"d"os d"rectos del /stado or 530 $"llonesde d-lares* lo ue les er$"t"- no s-lo tener ananc"as crec"entes* s"no co$rar o +or$ar soc"edad con las r"nc"ales cln"cas r"adas. G lueo* en una oerac"-n ue a debe

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sernos +a$"l"ar* se rocla$- con bo$bos lat"llos ue se ter$"na la subenc"-n d"recta a r"ados en salud; $"entras* aralela$ente* se "$le$ent- desde 2005 el s"ste$a K/S.Con esto las ASJP/S cln"cas* ue ho +or$an soc"edades estrecha$ente relac"onadas*han lleado a tener acceso a los usuar"os de REDJSJ* al otro 84B* Oaado or el /stado/l resultado est en las c"+ras ue a he e,uesto: entre 1((0 2004 '15 a&os) 530 $"llones

de d-lares en subs"d"osQ entre 2005 2013 '( a&os) 8.000 $"llones de d-lares entrans+erenc"as. /l /stado a no auda; a las ASJP/S* s"$le$ente les aa lo ue ellas$"s$as* de $anera un"lateral* cons"deran su ananc"a let"$a. /sto ha lleado a ueactual$ente el 57B del asto en salud en Ch"le se real"za en el sector r"ado* ue at"endede $anera re+erente s-lo al 1B de la oblac"-n.

%e$s est dec"r ue con esos 8500 $"llones de d-lares se odran haber constru"do est"onado 20 hos"tales @bl"cos de cal"dad* $"entras lo ue ocurre* en ca$b"o* es ue la"n+raestructura @bl"ca en salud es cada ez $s obre de+"c"tar"a. G esto es lo $"s$o ueocurre ue ocurre con la educac"-n @bl"ca* el transorte* la ""enda* el derecho a lacultura* la "ners"-n en "n+raestructura.

/s "$ortante a&ad"r a todo esto ue ta$b"én en la salud @bl"ca* co$o ocurre eneducac"-n* las +a$"l"as ch"lenas ueden otar a $eorar sus n"eles de atenc"-n aortandoun coao; a costa de sus ro"os bols"llos. /l e+ecto de esta descara de un derecho bs"co sobre los ro"os usuar"os* es ue actual$ente un 37B del asto en salud ro"ened"recta$ente de las +a$"l"as* de sus salar"os. G esta es una s"tuac"-n ue se re"te eneducac"-n: cerca del 40B del asto en educac"-n suer"or en Ch"le ro"ene d"recta$entede las +a$"l"as de los estud"antes.

4. Burocratización y Estado Complaciente

a. %erechos er$anentes bene+"c"os recar"os

La esenc"a de estos $ecan"s$os es la recar"zac"-n del asto estatal * con ella* laconers"-n rores"a de todos los derechos er$anentes lobales conu"stados or lostrabaadores en bonos as"nac"ones ersonal"zadas. >onos a las $adres or cada h"o* bono a las ct"$as de un terre$oto* subenc"ones a los adres ue deben hacer coaos enlos cole"os r"ados* bonos ara $eorar las ""endas* ara a+rontar el alza de rec"o delos co$bust"bles* ara a+rontar los astos escolares a r"nc""os de cada a&o* bonos aoluntad de la olt"ca neo oul"sta neo cl"entel"sta de los art"dos ue lleuente$oral$ente al ob"erno. %e esta +or$a el asto estatal* se con"erte en un conunto deconces"ones ocas"onales* de as"nac"ones esec"ales* ara s"tuac"ones untuales* ue se ueden otorar cuando las +"nanzas del estado $archan b"en* ero ue desaarecen cuandolas +"nanzas andan $al o las r"or"dades e,"en atender r"$ero a la banca o a las randese$resas.

G ha ue obserar ue se trata de una s"tuac"-n en ue el retroceso del asto estatal DE"$l"ca una d"s$"nuc"-n de los derechos de los c"udadanos s"$le$ente orue esosderechos a no t"enen la +uerza er$anenc"a ro"a de un derecho* ue es e,""ble* s"no la recar"edad de un bene+"c"o o una reala ue no const"tue derecho.

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%e la $"s$a $anera* en las relac"ones contractuales* el salar"o base* +"o* ue es recla$ableco$o un derecho d"s$"nue* es ree$lazado or un s"ste$a de bonos 'or roduct""dad* or resonsab"l"dad* or +est""dades esec"ales* or las cual"dades $ostradas en lareal"zac"-n del trabao)* ue const"tuen $s b"en r""le"os o derechos ue uedan ser e,""dos. >onos as"nac"ones ar"ables so$et"dos a +or$as de as"nac"-n +recuente$ente

"n+or$ales* ue deenden de ealuac"ones en ue r"$a la subet""dad* obl"an* de aso*a los trabaadores a $antener una act"tud os"t"a;* roact"a; ara hacerse acreedores oele"bles* creando con eso una suerte de cl"entel"s$o "nterno entre los trabaadores los$andos $ed"os de una e$resa * a su ez* entre estos $andos $ed"os sus d"rect"ossuer"ores. Do es raro* en los sectores de e$leo $s recar"o ue los trabaadores de$enor n"el de esec"al"zac"-n deban aar arte de los bonos ue rec"ben a los $andos$ed"os ue estn en os"c"-n de as"nrselos ero* a su ez* ue estos $andos $ed"osdeban aar ta$b"én $s arr"ba* or la os"c"-n ue $ant"enen* con lo ue se crea unacadena de deredac"-n de los salar"os en ue la base $s a$l"a* la ue $ant"ene els"ste$a* es s"e$re el n"el de los salar"os $s baos.

b. >urocrat"zac"-n al "nter"or de las e$resas

Pero* ta$b"én* se obseran rct"cas anloas entre los ro"os e$resar"os ca"tal"stas. %e$anera hab"tual +or$al* co$o arte de los contratos de co$ra enta* las randescadenas de co$erc"al"zac"-n de roductos de consu$o hab"tual 'reta"l)* cobran a sus roeedores entre un 15B un 20B s-lo or $antener sus roductos en las estanteras ad"sos"c"-n del @bl"co. 9na cant"dad ue se su$a al $aren de co$erc"al"zac"-n hab"tualue a obt"enen or la oerac"-n de co$rar esos roductos enderlos a losconsu$"dores. G ta$b"én* de $anera "n+or$al* las co$a&as roeedoras aan ded"ersas +or$as d"recta$ente a los encarados de escoerlas. /l caso $s e,tend"do co$@n es el de los "s"tadores $éd"cos; a traés de los cuales la "ndustr"a +ar$acéut"cao+rece toda clase de "ncent"os; a los $éd"cos ara ue receten los roductos ue ro$oc"onan* aunue sean $s caros ue las os"bles alternat"as. 9na olt"ca ue sere"te al tratar con las +ar$ac"as* o con los ser"c"os @bl"cos. /l resultado* or suuesto* esel encarec"$"ento en cadena de los rec"os de cada roducto* ue recae +"nal$ente en elconsu$"dor d"recto.

Cons"derados de una $anera $s eneral* lo ue obsera$os en todos estos lanos es un roceso de burocrat"zac"-n crec"ente al "nter"or de la ro"a d"n$"ca ca"tal"sta. Cada ez$s aentes econ-$"cos "nter$ed"ar"os se "nteronen entre los roductores d"rectos de b"enes ser"c"os los consu$"dores * aralela$ente* entre los ro"etar"os urd"cos delos $ed"os de roducc"-n los trabaadores ue rec"ben salar"o or tareas de roducc"-nd"recta. 9na burocrat"zac"-n de nueo t"o* ue a no resonde a las +or$as +ord"stas de la burocrac"a del s"lo * s"no ue est const"tu"da co$o una caa enor$e crec"ente*olt"l +luctuante* de restadores de +unc"ones de d"recc"-n coord"nac"-n ueusu+ruct@an de $anera +or$al e "n+or$al de las entaas ue ueda roorc"onarles suesac"o local e "n$ed"ato de oder.

G una burocrat"zac"-n* ta$b"én* en ue los recursos del /stado se onen co$leta$ente alser"c"o del "nterés de los e$resar"os r"ados* lo ue t"ene co$o resultado una res"-nconstante del e$resar"ado sobre los aentes estatales * desde lueo* un chantae

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er$anente de estos +unc"onar"os sobre el e$rend"$"ento ca"tal"sta* ue ha lleado adeender co$leta$ente de él. /sto e,l"ca el horror de los sectores e$resar"ales ante los roectos olt"cos oul"stas. Do se trata a de ue se ona en el"ro la ro"edad r"ada* co$o en los buenos t"e$os de la a$enaza $ar,"sta* se trata $s b"en del rec"o*de la taada* ue los e$resar"os tendrn ue aar a u"enes do$"nan el $ecan"s$o de

le"t"$ac"-n de todo este s"ste$a: la de$ocrac"a ad$"n"strada.

c. et-r"ca rores"sta; d"sc"l"na$"ento

Porue* en e+ecto* nada de todo esto habra s"do os"ble s"n la act"a co$lac"entecolaborac"-n de los ro"os aentes del /stado* cua reroducc"-n usu+ructo de la r"uezasoc"al ro"ene cada ez $s de la $ed"da en ue sean ad$"n"strar la de$ocrac"a en bene+"c"o del ca"tal* de s $"s$os. Para esto han destru"do co$leta$ente el ré"$en+ord"sta de derechos laborales er$anentes estables* ro$o"endo $anten"endos"ste$as de trabao recar"o ue han destru"do los s"nd"catos* ue anulan co$leta$ente elderecho de huela* ue obl"a a los trabaadores a cond"c"ones absoluta$ente des"uales de

neoc"ac"-n. 6anten"endo el ré"$en tr"butar"o reres"o* el s"ste$a de las JRP* el s"ste$ade conces"ones lenas.

Pero ta$b"én* ro+und"zando la recar"edad del e$leo estatalQ destruendo de hecho loss"ste$as de educac"-n salud @bl"cosQ $anten"endo un s"ste$a de u-ru$ cal"+"cado araca$b"ar las lees ue a+ectan al "nterés r"ado* unto a un s"ste$a electoral ue aseura ala derecha el control de la $"tad del arla$ento con s-lo un terc"o de los otos.

/s esenc"al notar ue* en estas estrate"as* el d"sc"l"na$"ento de los c"udadanos en torno al$odelo asa or una constante ret-r"ca rores"sta;. Do s-lo la recar"edad del e$leo el endeuda$"ento e,ces"o $ant"enen a los c"udadanos atados a un s"ste$a uecot"d"ana$ente los sobree,lota n"ea* ta$b"én resultan atraados or la construcc"-n er$anente* oruestada desde el $onool"o de los $ed"os de co$un"cac"-n* de "lus"ones entorno a la ronta seura suerac"-n de las $"ser"as ue te$oral$ente; los a+l"en. /lconsenso bs"co de lo ue se ha lleado a lla$ar la clase olt"ca; 'ue en Ch"le es elduool"o Jl"anza Concertac"-n)* aoado $an"+"cado cas" unn"$e$ente or los$ed"os de co$un"cac"-n* es un d"scurso a la ez oul"sta claud"cante* ue se $ueedesde una ecul"ar reconstrucc"-n de un d"scurso "zu"erd"sta; 'todo esto es herenc"a dela d"ctadura;)* hasta el oul"s$o ate$erado or la rudenc"a de los e,ertos; 'esta$osaanzando da a daT en la $ed"da de lo os"ble;).

Se trata de una ret-r"ca en ue uea un ael esenc"al el relato é"co de la lucha contra lad"ctadura;. Ancluso el res"dente P"&era* un notor"o derech"sta* un oderoso e$resar"o*recla$a entre sus $ér"tos haber otado or el DE* contra P"nochet* en 1(88. 9n d"scurso enue los ersonaes ue han tra"c"onado a Ch"le e,h"ben* en tono $oral"zante* co$o s" a@nsu+r"eran las secuelas* ue estu"eron en el e,"l"o* ue sus adres +ueron ases"nados* o ueestu"eron alunos $eses en ca$os de r"s"oneros hace $s de tre"nta a&os. 9na ret-r"caen ue buscan d"st"nu"rse de $anera ostentosa de lo ue lla$an la derecha; s-lo ara"$le$entar ellos $"s$os las olt"cas de la derecha. /n ue no dudan en recurr"r aSalador Jllende cuando son e$lazados* ero en ue lo s"lenc"an $et-d"ca$ente cuandohacen lla$ados a la resonsab"l"dad; a la rudenc"a;.

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Co$o sostén olt"co* or $ucho ue esté resaldada or la recar"edad del e$leo elendeuda$"ento* u"zs esta sea la r"nc"al caracterst"ca del $odelo ch"leno* la ue$eor se uede roectar al resto de los ases de J$ér"ca Lat"na * $s a@n* al erodode auste; a ue estn s"endo obl"ados ho los trabaadores euroeos: la e,traord"nar"acaac"dad de la clase olt"ca ara el atoard"s$o* el d"s"$ulo el arrelo entre cuatro

aredes. Su ol$"ca caac"dad ara dec"r ue reconocen; lo ue de hecho no reconocen* ara dec"r ue estn d"suestos a escuchar; lo ue de hecho no escuchan* ara a+"r$ar* s"nue se les $uea n" un $@sculo de la cara* ue han tratado de hacer alo cuando de hechoacaban de hacer lo contrar"o.

Laos d"c"endo ue las conces"ones $"neras se conced"eron or ue Ch"le no tenarecursos; ara e,lotar nueos ac"$"entos de cobreQ >achelet* todo el esectro olt"co*anunc"ando una nuea le de educac"-n* >"tar a+"r$ando ue los créd"tos un"ers"tar"os conaal de /stado bene+"c"aron a los estud"antes* P"&era declarando ue el $o"$"entoestud"ant"l de 2011 era una lucha rande* noble enerosa;* son s-lo alunos de los$o$entos estelares de un est"lo eneral.

?a ue cons"derar ue cada ob"erno dura s-lo cuatro a&os. S" ha rotestas ha ueescuchar a la ente;* aunue lueo no se haa nada. S" las rotestas s"uen ha ue +or$ar una co$"s"-n enor$e e "noerante ara ue todos estén reresentados;. S" el asunto searaa ha ue +or$ar una co$"s"-n de e,ertos $andar un roecto de le al arla$ento. S" se est obl"ado or la res"-n olt"ca robar una le ha ue redactarla de$anera aa* ue la haa "nal"cable* o ue "$"da su +"scal"zac"-n. S" los auran ara ue+"scal"cen ha ue ele"r al eor de todos los e$resar"os* al ue est al borde de la u"ebrao es e,tre$ada$ente corruto* ara cast"arlo @bl"ca$ente* con escarn"o* $"entras sesala a todos los otros. S" el ue resulta cast"ado t"ene cone,"ones su+"c"entes con el oder olt"co ha ue denostarlo con bo$bos lat"llos* durante un t"e$o bree* desuéstra$"tar en s"lenc"o en las so$bras sus aelac"ones co$ensac"ones.

Pero s" todo esto +alla* el $o"$"ento soc"al se e$ec"na en llenar una otra ez lascalles* ha ue lla$ar a la resonsab"l"dad;* a resetar los canales de co$un"cac"-n;.?a ue asustar con el caos;* con los oderes +ct"cos;* ha ue recordar ue Ch"le esuna tarea de todos;* aelar a las o"n"ones de los e,ertos;* a lo ue se hace en los asesdesarrollados;* ha ue asustar elada$ente con ue no uere$os reet"r las desrac"asue ""- nuestro as;. ?a ue acusar a los "ntrans"entes; de no estar ab"ertos ald"loo;* de no resetar las relas bs"cas de la de$ocrac"a;* de oner en el"ro el rest""o "nternac"onal de nuestro as;. 6au"aelo odra escr"b"r nuea$ente /l Prnc"econ todo esto* ero tendra ue astar el tr"le de "nas.

. !isciplinamiento de la sub"eti#idad indi#idual

a. La corruc"-n; co$o $odo de "da

/n su d"$ens"-n subet"a* este atr-n de co$orta$"ento de los +unc"onar"os del /stado*ue se suone ue deben elar or el bene+"c"o de los c"udadanos a los ue reresentan ue aan sus salar"os* se hace os"ble or la sosten"da ro$oc"-n del "nterés $era$ente"nd""dual* del bene+"c"o ura$ente art"cular* s"n $"ra$"entos n" cu"dados de n"n@n t"o

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or el entorno* o or u"enes uedan su+r"r las consecuenc"as. La ro$oc"-n de una$ental"dad e,"t"sta* +uerte$ente res"onada or el ans"a de de$ostrar loros estndaresde consu$o* una $ental"dad en ue no ha l$"tes al bene+"c"o ro"o* ue sue&a con unac"erta "$un"dad ante los da&os ue ueda causar* ue en todo caso se desent"ende detoda resonsab"l"dad soc"al o sol"dar"a* salo en las e,cec"ones consaradas de auda al

r-"$o; ue se han reest"do co$leta$ente de aternal"s$o* de +alsa buena conc"enc"a* e"ncluso de ocas"-n de neoc"os. %os ahora trad"c"onales "nst"tuc"ones ch"lenas son una$uestra dra$t"ca de esto @lt"$o: la Helet-n;* ue se hace ara bene+"c"ar a los n"&osd"scaac"tados* el ?oar de Cr"sto;* ue ha s"do conces"onado or la Ales"a Cat-l"ca auna e$resa r"ada.

/l estado de la subet""dad @bl"ca ue ha or""nado esta $ental"dad hace os"ble ue haa$éd"cos de los hos"tales @bl"cos ue concursan co$o ro+es"onales r"ados a lal"c"tac"-n de las restac"ones ue ellos $"s$os deberan real"zar en su ornada reular detrabao* ue uedan anar esos concursos o+recer esas restac"ones en esos $"s$oshorar"os* s"n dear de erc"b"r lo ue el /stado les aa reular$ente.

?ace os"ble ue los sostenedores r"ados de los cole"os bs"cos $ed"os +o$enten uesus alu$nos sean d"anost"cados co$o ersonas ue t"enen neces"dades educat"asesec"ales; 'co$o el dé+"c"t atenc"onal* o los trastornos lees de lenuae) s-lo oruedeb"do a eso rec"b"rn el tr"le de la subenc"-n ue rec"ben or un n"&o nor$al;.

?ace os"ble ue los $éd"cos de zona en la atenc"-n r"$ar"a at"endan sus ac"entes art"culares en los horar"os ara los ue estn contratados or el /stado* o ue los alcaldesdesen los +ondos ue rec"ben ara educac"-n hac"a otros ser"c"os* o "ncluso hac"a sus ro"os sueldos* s"n ue nad"e +"scal"ce real$ente.

?ace ue los arla$entar"os de este as dec"dan de $utuo acuerdo* con unan"$"dadtransersal a su or"entac"-n olt"ca* trabaar s-lo dos das a la se$ana* ara oder "aar losotros tres das* con asaes aados or el /stado* a sus re"ones s-lo ara hacer er$anente ca$a&a ara su reelecc"-n.

?ace ue los art"dos olt"cos el"an s"n consulta c"udadana aluna a las ersonas ueocuarn los caros arla$entar"os de sus colect""dades ue uedan acantes or renunc"ao $uerte de sus t"tulares.

?ace ue los ro+esores de las un"ers"dades estatales +or$en rora$as de ost rado uead$"n"stran de $anera art"cular* usando el no$bre las "nstalac"ones de la un"ers"dad* aca$b"o s-lo de un orcentae de lo ue recauden or $atrcula o escolar"dadQ o ue +or$ensoc"edades r"adas ara art"c"ar en concursos @bl"cos usando el no$bre de laun"ers"dad* +recuente$ente su "n+raestructura.

?ace ue los +unc"onar"os @bl"cos ue d"r"en los -ranos +"scal"zadores del /stado asenhab"tual$ente a +or$ar arte de los d"rector"os de las e$resas r"adas ue +"scal"zaban.

?ace ue los +unc"onar"os @bl"cos redacten los contratos entre la e$resa r"ada el/stado de $anera "ntenc"onal$ente aa* arant"zando $renes de ananc"a con caro al

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/stado* d"+"cultando toda +"scal"zac"-n o enal"zac"-n or los "ncu$l"$"entoscontractuales de los r"ados* a@n cuando +recuente$ente se raan con altas $ultas loseentuales "ncu$l"$"entos del /stado.

?ace ue e,"stan $"llonar"os +ondos reserados; de la Pres"denc"a de la e@bl"ca de

los r"nc"ales $"n"ster"os* ue or acuerdo nuea$ente transersal* todos los sectores olt"cos acetan ue no sean suscet"bles de cuentas +or$ales o de escrut"n"o @bl"co.

?ace ue el Senado 9n"ers"tar"o de la un"ers"dad de todos los ch"lenos e,"a+"nanc"a$"ento "nocando su carcter estatal* ero ue s"$ultnea$ente se n"eue* "nclusoante los tr"bunales* a dar conocer los sueldos de sus +unc"onar"os ro+esores* cuest"-n a laue est obl"ada or le* aru$entando ue es una "nst"tuc"-n aut-no$a del /stado. G lal"sta de estos ee$los* ue corre co$o secreto a oces en todos los sectores de la soc"edadch"lena* odra est"rarse hasta el "n+"n"to.

%os cuest"ones son esenc"ales en estos $ecan"s$os: su nor$al"dad; su el"t"s$o. Lo ue

una "s"-n $oral"zante* aresurada* odra descr"b"r co$o corruc"-n; en real"dad es arte del +unc"ona$"ento nor$al* a$l"a$ente "nst"tuc"onal"zado* del s"ste$a. %escr"b"r con un c"erto resaldo te-r"co este carcter* de tal $anera ue no uede entreado a laest"$ac"-n $oral"zante* o releado al esac"o de la e,cec"-n o lo "nc"dental 'orue enreal"dad no se trata* n" or el $onto n" or la +recuenc"a* n" de e,cec"ones n" de"nc"dentes;) reu"ere cons"derar al "nterés burocrt"co co$o alo esec+"co* no co$o unas"$le rolonac"-n an-$ala; o corruta; del "nterés ca"tal"sta. eu"ere* en el+unda$ento* una descr"c"-n del neol"beral"s$o; ro+undo no a co$o una rolonac"-ne,clus"a de la l-"ca ca"tal"sta s"no* basal$ente* co$o una co$b"nac"-n* una al"anza declase* entre el "nterés ca"tal"sta el "nterés burocrt"co.

La cuest"-n de +ondo es ue no esta$os au en resenc"a de una co$l"c"dad; del /stadocon el lucro ca"tal"sta* co$o s" esa co$l"c"dad +uese una ano$ala* una esec"a detra"c"-n a los erdaderos; +"nes del /stado $oderno. /sta$os real$ente* de $anerad"recta* ante la esenc"a del /stado: los aentes estatales t"enen "ntereses ro"os*const"tuen arte de una clase soc"al. Ror$an* unto con los bur-cratas en las ro"asrandes e$resas bancos ca"tal"stas 'los +unc"onar"os d"rect"os suer"ores* no ro"etar"os)* una arte del bloue de clases do$"nantes* ue usu+ruct@a* a art"r de laaro"ac"-n el rearto de lusala* de la r"ueza real creada or los roductores d"rectos.

b. /le$entos ara un anl"s"s de clase

6s ue esta cuest"-n de +unda$ento* ue relac"ona la s"tuac"-n lobal de la ro+und"zac"-n del $odelo neol"beral; con la e$erenc"a del oder burocrt"co* $e"nteresa el carcter el"t"sta de este $odo de oran"zar la do$"nac"-n soc"al.

%esde lueo* tratndose de una +or$a de oran"zar la e,lotac"-n* se trata de una s"tuac"-ndo$"nada desde ruos $"nor"tar"os. /n la trad"c"-n $ar,"sta* de $anera $ucho $ss"ncera* se uede ob"ar la eleanc"a obl"cua $"st"+"cadora del tér$"no él"tes;* con uelas des"na la soc"oloa burocrt"ca estndar* tratarlos co$o lo ue real$ente son: un bloue de clases do$"nantes.

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9n bloue de clases burués burocrt"co ue a su ez es atraesado or una drst"cad"+erenc"ac"-n en estratos. La enor$e des"ualdad en la d"str"buc"-n del "nreso ue heco$entado en rra+os anter"ores de este $"s$o te,to uede ser entend"da* en tér$"nos declase estratos soc"ales* co$o la ro+unda d"+erenc"a ue seara a ous"$os randesca"tal"stas nac"onales '$ucho $enos del 1B de la oblac"-n) a los +unc"onar"os

suer"ores de la e$resa r"ada el aarato del /stado 'ue +c"l$ente alcanzan a un 10Bde la oblac"-n) el otro (0B de los ch"lenos.

esecto de la r"$era c"+ra* el escaso 1B 'o "ncluso 0*1B) de los ch"lenos ue son randesca"tal"stas* banueros o co$erc"antes* cabe una re+le,"-n $elanc-l"ca. /n real"dad susr"uezas* enor$es desroorc"onadas ara el resto de los ch"lenos* no son s"no las $"aasue uedan en $anos de los straas "nter$ed"ar"os una ez ue el ran ca"tal trasnac"onalha saueado las r"uezas roduc"das en Ch"le. La erdad cruda tr"ca* es ue rct"ca$ente toda la r"ueza s"n"+"cat"a ue roduce este as se la llean las e$resastrasnac"onales. G ara constatar esto basta con recorrer los r"nc"ales enclaes desde losue se enera el é,"to; del $odelo ch"leno: el 70B de las e,ortac"ones de cobre la

$aor arte de la ro"edad de las JRP estn en $anos del ca"tal e,tranero. Losca"tal"stas nac"onales; $ant"enen +uertes lazos de ro"edad* de endeuda$"ento* con elca"tal trasnac"onal. E* en resu$en* el ca"tal"s$o nac"onal; no t"ene rct"ca$ente nadade nac"onal.

La seunda c"+ra* en ca$b"o* es releante ara la eue&a olt"ca de este eue&o as.Cuando e$os ue el s"ste$a de salud r"ada a+"l"a al 1B de la oblac"-n* esta c"+ra es$u s"n"+"cat"a. Se trata de las +a$"l"as ue ueden aarla. Se trata de los $ed"anose$resar"os ero* sobre todo* de los randes +unc"onar"os* ue ueden usu+ructuar tanto del/stado co$o de la e$resa r"ada desde sus e,ert"c"as;* desde sus erenc"as"nteresadas* desde la $an"ulac"-n no s-lo de los +ondos @bl"cos* ue const"tuen enreal"dad la r"nc"al e$resa nac"onal;* s"no "ncluso de los +ondos r"ados ue les sonencarados or eue&os $ed"anos ro"etar"os de acc"ones. /l caso de la e$resa"le es "lustrat"o resecto de este seundo asecto: sus ro"os erentes esta+aron a los eue&os ro"etar"os de acc"ones ue los $antenan en sus caros. 9na s"tuac"-n ue sere"te cot"d"ana$ente* or c"erto con ol@$enes de r"ueza $uchs"$o $aores* a lo larode toda la econo$a ca"tal"sta* a n"el $und"al.

c. /l d"sc"l"na$"ento de los e,lotados

Rrente a esos r""le"ados est el (0B* const"tu"do or los ue roduce toda la r"ueza real.%esde los eue&os e$resar"os e,ol"ados or el ca"tal +"nanc"ero co$erc"al* asando or los eue&os $ed"anos +unc"onar"os del /stado los sectores ro+es"onales* hastallear or +"n a los trabaadores ue roducen b"enes tan"bles* ue son* en buenas cuentas*el or"en de la lusala ue lora $antener a todo el resto.

Co$o he "nd"cado $s arr"ba* ara el (0B la real"dad es la recar"edad del e$leo* elendeuda$"ento deb"do al alts"$o costo ue reresenta ara las +a$"l"as roeerse deser"c"os de salud* educac"-n re"s"-n* deb"do ta$b"én a la ruesa usura ue ca$eaen el créd"to co$erc"al.

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Para la olt"ca concreta* ara la e,res"-n de la "nd"nac"-n* estas recar"edades t"enen* s"ne$baro* un s"no contrar"o* ue co$le"za las ersect"as del $o"$"ento soc"al. Por unlado* la recar"zac"-n de las cond"c"ones laborales es e"dente* $as"a* ""da de $aneraa$l"a$ente consc"ente or los trabaadores.Pero esa $"s$a recar"edad los $ant"ene atados al oco $al e$leo ue loran obtener:

la s"nd"cal"zac"-n* la neoc"ac"-n colect"a* la rotesta $s o $enos as"a en el uesto detrabao* son erc"b"das en eneral co$o conductas r"esosas. G los e$leadores $ant"enen olt"cas er$anentes ara rolonar esta "nseur"dad* recordarla constante$ente* hacer esar de t"e$o en t"e$o el oder arb"trar"o ue oseen co$o recurso d"sc"l"nante.

La reotenc"a de los e$resar"os ch"lenos se ha hecho +a$osa en J$ér"ca Lat"na. Lose$resar"os randes or su reotenc"a real* resaldada or un oder s"n contraeso. Lose$resar"os $ed"anos eue&os co$o un re+leo cultural* alt"sonante* rosero* cuo doblecarcter lo hace a@n $s "no$"n"oso: caataces reotentes ante los trabaadores*ser"l"s$o s"n l$"tes ante los e$resar"os $aores ue a su ez los esu"l$an con la$"s$a doble +az.

Pero el endeuda$"ento rolona araa esta ser"du$bre. Por un lado aarece co$o oderosa droa* co$o eas"-n en el consu$o an"doso e,h"b"c"on"sta* +o$entado or la roaanda $"llonar"a co$o nd"ce de estatus de é,"to;. Por otro lado esa* cada ez$s* sobre las anust"as* sobre los ser"l"s$os obl"ados* sobre la ans"edad de obtener alo*lo ue sea* a toda costa* ara encontrarle al@n t"o de sent"do a tanto sacr"+"c"o.

Las cond"c"ones del endeuda$"ento de las ersonas en Ch"le se han hecho cada ez $sores"as usureras. /stablec"das co$o bancos* las randes casas co$erc"ales obt"enenrecursos del >anco Central a un 5B de "nterés anual* ueden conert"rlo en créd"tos deconsu$o a tasas del 50B o 0B anual. Ch"lenos ue anan escasa$ente $s ue el salar"o$n"$o* ueden tener* s"n control @bl"co aluno* tres o cuatro taretas de créd"to.Kananc"as $"llonar"as or un lado* anust"a obl"ac"-n de retener los $alos e$leos s"nla $enor rotesta or el otro.

/l e+ecto de esta ores"-n cot"d"ana sobre la subet""dad @bl"ca ha s"do se&alado or $uchas oces de alerta. Ch"le resenta c"+ras récord en $altrato "n+ant"l* "olenc"a"ntra+a$"l"ar* ares""dad en los co$orta$"entos @bl"cos. G su reerso* enor$es tasas dederes"-n* de todo t"o de cuadros s"coso$t"cos* de d"s+unc"ones en las caac"dades deco$un"cac"-n e,res"-n de los a+ectos.

/l doblez s"n"estro de este e+ecto sobre la salud subet"a @bl"ca* s"n e$baro* es ueta$b"én ella se ha conert"do en otro enor$e neoc"o. Ch"le debe ser de los ocos ases enel $undo en ue se ueden encontrar dos o tres +ar$ac"as en un $"s$o cruce de calles.Jns"olt"cos* ant"deres"os* relaantes $usculares* ast"llas ara las aler"as* ara los$ales str"cos* ast"llas ara dor$"r* ast"llas ara $antenerse des"erto. La rotestasoc"al en Ch"le est reten"da* de $anera subterrnea* en las +ar$ac"as las consultas$éd"cas. La "nd"nac"-n ue no uede e,resarse s"n raes r"esos laborales salar"ales*ter$"na e,resndose co$o so$at"zac"-n del $alestar* ter$"na con"rt"éndose en un sordoru$or* recub"erto "deol-"ca$ente de d"scurso $éd"co* ue "ncluso es alacado a traés de$ed"os +ar$acol-"cos ue no hacen s"no rolonarlo ro+und"zarlo. Ch"le es el as del

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colaso deres"o. %esde la $s hu$"lde trabaadora hasta el cand"dato res"denc"al+asc"sto"de bao un s"no co$@n: cualu"er araa$"ento reent"no de los n"eles er$anentes de estrés llea al colaso.

Do es raro* en estas cond"c"ones* ue sean los estud"antes* o los obres absolutos en la

er"+er"a de las c"udades* o los h"nchas del +@tbol* los ue e,l"c"ten $as"a$ente la"olenc"a soc"al conten"da. Los estud"antes s"nto$at"zan el $alestar en las +a$"l"as* antesu ro"o +uturo. Los obres absolutos descaran su rab"a conten"da cada ez ue ha al@neento @bl"co $as"o.

La "olenc"a. 9na soc"edad ro+unda$ente "olenta. Los ue no en* los ue abusan osedos de un sent"$"ento c"eo de o$n"otenc"a e "$un"dad* no ueden se$brar se$brar oscuros "entos s"n l$"tes. Hendrn ue cosechar tarde o te$rano las te$estadesue "ncubaron. Cosecharn te$estades. S-lo esa uede ser* or +"n* la hora de Ch"le.

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40 años de modelo neoliberal en chile_carlos pérez soto

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