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POLITICAS Y PROCEDIMIENTO DE
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
OBJETIVO El objetivo general de esta
seccin es presentar las polticas y
procedimientos para la realizacin de
Evaluaciones de Impacto Ambiental de
proyectos de inversin transectorial y
sectorial. Marco Conceptual y
Definiciones La Real Academia de la
Lengua define el medio ambiente como
"el conjunto de circunstancias fsicas,
econmicas, culturales y sociales que
rodean a las personas y a los seres
vivos".Administrativamente podemos
considerar un medio ambiente natural
(MAN) y un medioambiente humano
(MAH).Al medio ambiente lo podemos
entender como:-Fuente de recursos
naturales- Soporte de actividades-
Receptor de efluentes
1. ANTECEDENTES
1.1 Contexto Internacional En RoSe
reconoci la importancia de la
realizacin y uso de EIAs: EIA, como
instrumento nacional, deber
emprenderse para actividades que muy
probablemente tengan un efecto
adverso significativo sobre el medio
ambiente Principio 17, Declaracin
de Ro, 1992
Evaluaciones de Impacto Ambiental
EIA ha sido tratado desde los 1970s
Ambiente natural biofsico: aire,
calidad del agua, flora y fauna, etc.
El concepto ha venido amplindose
para abarcar aspectos sociales,
econmicos y de salud
EVOLUCION DE LOS EIA Promulgacin
de la NEPA (Nacional Environmental
Policy Act) 01-01-70. USA Destaca
Canad con un enfoque que cubre todas
las reas, con participacin ciudadana
1996 se efectu el Estudio
Internacional sobre la Efectividad de la
Evaluacin Ambiental (USA, Canad,
Australia y otros, UNEP, Asociacin
Internacional para la Evaluacin
Ambiental. EIA una de las ms exitosas
innovaciones de poltica del siglo 20. se
utiliza en ms de 100 pases.El
desarrollo de Sistemas de Gestin
Ambiental y el proceso de consulta
pblica se ha incluido recientemente
1.2 En el Per: En 1998 el CONAM
remite a la Presidencia del Consejo de
Ministros el proyecto de ley que
buscaba facilitar y unificar los
procedimientos sectoriales en igualdad
de condiciones para permitir un
procedimiento administrativo que rena
las obligaciones legales pertinentes a
las acciones que deben elaborar EIA
La Ley SEIA N 27446 del 23 de abril de
2001 es la Norma en vigencia.
1.3 Justificacin: La Ley SEIA constituye
uno de los instrumentos estructurales
que contribuye al reordenamiento
poltico, institucional y Procesal de la
Gestin Ambiental. Antes, las Normas
referidas a la realizacin de EIA eran de
competencia de los diferentes
Sectores del Gobierno Central,
existiendo diferencias.
2. DEFINICIONES Y CONCEPTOS
Listado preliminar de conceptos bsicos
que deben ser manejados por los
actores involucrados en el Sistema de
EIA. Anlisis de Riesgo: Estudio o
evaluacin de circunstancias,
eventualidades o contingencias que en
el desarrollo de un proyecto, obra o
actividad, pueden generar peligro o
dao a la salud humana, al ambiente o a
los recursos naturales.Auditoria
Ambiental: Evaluacin ambiental ex
post de acciones ya ejecutadas,
destinadas a identificar y medir la
magnitud de los datos ambientales
existentes y de sus riesgos asociados,
para cotejarlos con los Estudios de
Impacto Ambiental correspondientes, o
con los ndices de calidad ambiental
requeridos para la legislacin vigente.
Calidad Ambiental: son las estructuras
y los procesos ecolgicos que permiten
el desarrollo sustentable (o racional), la
conservacin de la diversidad biolgica
y el mejoramiento del nivel de vida de la
poblacin humana. Calificacin:
Procesos por el cual se decide si un
estudio de impacto ambiental, rene los
requisitos mnimos de fondo y forma
establecidos por los trminos de
referencia respectivos. Cobertura
(scoping): Anlisis de alternativas y
correlacin de los criterios con las
etapas de la accin para definir la
cobertura de estudios ms detallados.
Compensacin: Subgrupo de las
medidas de correccin mediante las
cuales se propende restituir los efectos
ambientales irreversibles generados por
una accin o grupo de ellas en un lugar
determinado, a travs de la creacin de
un escenario similar al deteriorado, en
el mismo lugar o en un lugar distinto al
primero. Componente Ambiental:
Se entiende a cualquier elemento
constitutivo del ambiente.
Contaminacin: Es el grado de
concentracin de elementos qumicos,
fsicos, biolgicos o energticos por
encima del cual se pone en peligro la
generacin o el desarrollo de la vida.
Correccin: Son el conjunto de
acciones, subsidiarias a las propuestas,
tendientes a corregir, mitigar o
compensar los efectos ambientales no
deseados producidos por la accin bajo
anlisis. Declaracin de IA: Anlisis que
tiene el carcter de una declaracin
jurada donde se expresa que el
proyecto cumple con la legislacin
ambiental vigente y que no existe
impactos ambientales de acuerdo a los
criterios y a la normativa existente.
Estudio de impacto ambiental (EsIA):
informe que documenta el proceso
global de la EIA y sus distintas etapas
para un tipo de accin en partculas
Evaluacin de impacto Ambiental:
Conjunto ordenado, coherente y
reproducible que permite a las parte
conocer anticipadamente los impactos
Filtrado (screening): Determinacin de
la necesidad dellevar a cabo una EIA
para una accin de particular.el proceso
de screening o secuencia es para decir
el tipo de EIA. Informe de impacto
Ambiental: Proyecto de impactos bajo.
Simples consideraciones sobre el efecto
previsin, rematado con unas
conclusiones valorativas de impacto.
Evaluacin simple de impacto
ambiental; Proyecto de impact medio.
Identificacin,caracterizacin,valoracin
cualitativa de magnitud eincidencia del
impacto ambiental, utilizado
estimaciones cualitativas representadas
en escalas de puntuacin. Evaluacin
detallada de impacto Ambiental:
Proyecto - impactos fuerte. Contiene
todas las fases de la metodologa,
identificacin; cuantificacin,
valoracin, medidas correctoras y
programa de vigilancia ambiental. Se
inicia con: Evaluacin preliminar de
impacto ambiental; proceso realizado
con la informacin existente y los
correspondientes trabajos de camp.
Si este anlisis no fuese suficiente para
decidir, habra que pasar a una:
Evaluacin detallada de impacto
ambiental propiamente dicha; en sta
el proceso se formaliza con todos los
datos necesarios, siendo generalmente
indispensable realizar campaas de
muestreos para conseguir aquellos de
los que no se dispone.
Impacto Ambiental: Alteracin
significativa del ambiente como
consecuencia de las acciones humanas.
Monitoreo: Obtencin espacial y
temporal de informacin especfica
sobre variables ambientales, para
alimentar procesos de seguimiento y
fiscalizacin ambiental.Sistema de EIA:
Sistema de advertencia, opera mediante
un proceso de anlisis continuo
destinado a proteger el medio
ambiente.Trminos de Referencia:
Documento que contiene los
lineamientos generales que la
autoridadambiental y contratantes
sealan para la elaboracin de los
estudios.
EIA EN EL CICLO DEL PROYECTO
Manejo y diseo de las EIA de tal
forma que provean informacin til y
oportuna a quienes toman decisiones a
lo largo del proyecto. Los EIA deben
enriquecer la fase de planificacin del
proyecto
NATURALEZA DE LA EIA
El objetivo de las EIA es la incorporacin
a los proyectos las recomendaciones
que se derivan de la consideracin de
los elementos, caractersticas y
procesos ms significativos del medio
biofsico y socioeconmico. Se busca
que quede garantizado, funcionamiento
y caractersticas del entorno natural,
tras la puesta en marcha de la actividad,
as como preservar la salud y bienestar
del hombre.
GENESIS DE EIA
Obtener informacin de proyecto y
deducir su capacidad de generar
impactos. Enfrentada esta a condiciones
del medio, posible prediccin de
repercusiones y considerar opciones
alternativas. Capacidad de acogida del
medio o resiliencia ecolgica, efectos
umbral, relaciones "accin-alteracin" y
estabilidad biolgica del sistema.
Propsito ayudar la toma de
decisiones. Resultado presenta
resumido y fcilmente comprensible a
autoridad para decisin de que el
proyecto se ejecute, o no.
IMPORTANCIA DE LA EIA
Fundamental para viabilidad a largo
plazo de muchos programas y proyectos
de desarrollo. Contribuye a evitar
errores u omisiones que implican altos
costos ambientales, sociales y/o
econmicos.
QUIENES ESTAN INVOLUCRADOS EN EL
PROCESO DE EIA?
Los responsables del proyecto del
desarrollo: compaas privadas y
autoridades de distintos sectores
del gobierno.El proyectista es el
responsable de llevar a cabo la EIA
La autoridad competente tambin
debe intervenir Brindando asesora
general, formatos de EIA o ejemplos,
Utilizando resultados alcanzados para
decidir sobre el proyecto y luego
asegurar que se cumplan todas las
medidas de minimizacin de impactos
negativos Otorgando la certificacin
ambiental, que seale que el proyecto
y que ha evidenciado que noproducir
impactos negativos.
ACTORES DE LA ElA
Diferentes grupos interesados y
afectados por el proyecto tendrn un
manera diferente de usar los resultados
de la EIA: Responsable del proyecto:
ubicar proyecto y reducir impactos
ambientales negativos. Elinversionista:
saber cmo afectan viabilidad del
proyecto y qu problemas ocasiona.
La autoridad competente: decidir la
aprobacin del proyectosobre otros
proyectos que desean promocionar.
Otras autoridades:saberconsecuencias
de impactosnegativos sobre otros
proyectos que desean promocionar.
Legislador: necesita conocer la
extensin del impacto y determinar su
aceptacin.Planificador regional:
determinar interferencia del proyecto
con programas adyacentes y con el uso
del terreno. La comunidad: saber si
proyecto afecta su calidad de vida.
El estudio de Impacto Ambiental-EsIA
Todas las medidas para minimizar
impactos tienen un costo y este costo
debe ser cuantificado.El plan de accin
incluye medidas de control tcnico, un
esquema de administracin integrada
(para grandes proyectos), monitoreo,
planes de contingencia, prcticas
operativas, cronogramas del proyecto, y
administracin conjunta (con los grupos
afectados). El anlisis de costo -
beneficio: todos los factores
cuantificables se convierten a valores
monetarios y las acciones se evalan
por su efecto sobre los costos y
beneficios del proyecto.
3. Bases para un Sistema de Evaluacin
de Impacto Ambiental
Con fecha 23 de abril de 2001 el
Congreso de la Repblica aprob la Ley
del Sistema Nacional de Evaluacin del
Impacto Ambiental LEY N 27446.
2.1 Finalidad
a)La creacin del Sistema Nacional de
Evaluacin del Impacto Ambiental
(SEIA), como un sistema nico y
coordinado de identificacin,
prevencin, supervisin, control y
correccin anticipada de los impactos
ambientales negativos derivados de las
acciones humanas expresadas por
medio del proyecto de inversin
b)El establecimiento de un proceso
uniforme que comprenda los
requerimientos, etapas, y alcances de
las evaluaciones del impacto ambiental
de proyectos de inversin.
c)El establecimiento de los
mecanismos que aseguren la
participacin ciudadana en el proceso
de evaluacin de impacto ambiental.
2.2 Criterios sobre los que se basa la EIA
Para establecer el impacto positivo o
negativo de una accin en un proceso
de EIA se debe tener en cuenta:
para la calidad del ambiente
afectado. Comportamiento en el
tiempo de los impactos ambientales
previstos. Territorio afectado.
Capacidad del ecosistema para
recuperarse.
Creacin de Capacidades Especficas
(CONAM y Sectores)
El CONAM requiere de una unidad
especializada para la operacin y
coordinacin del SEIA. Para ello, se
propone la creacin del Programa de
Evaluacin de Impacto Ambiental
(PREVIA), el que tendra una funcin
ejecutora y operativa del sistema. Este
programa debe conducir la instalacin y
puesta en marcha del sistema nico,
para lo cual debera estar
adecuadamente constituido; se propone
para estos fines que se integre por:
Creacin de Capacidades Especficas
(CONAM y Sectores) a) Personal de
CONAM b)Representantes de
ministerios productivos y reguladores
de condiciones ambientales
c) Consultores eventuales
d)Representantes de gremios y
universidades.
Su funcin seria netamente de
carcter operativo y coordinador.
Vinculacin con el Sistema Nacional de
Informacin Ambiental El
funcionamiento del SEIA requiere y
genera una gran cantidad de
informacin ambiental. Para una
correcta administracin y disponibilidad
de la informacin, debe velarse por su
adecuada conexin con el Sistema
Nacional de Informacin Ambiental.
Para ello se deben contemplarse
antecedentes vinculados con los
criterios de proteccin ambiental.
4. Niveles de Evaluacin de Impacto
Ambiental para el SEIA
Permiten la categorizacin de
proyectos de acuerdo al riesgo
ambiental. La propuesta inicial
contempla cuatro niveles o tipos de
anlisis ambiental en funcin de la
cobertura de los impactos y los tipos
de accin humana que se emprendan.
Ellos son: a) Estudios de Impacto
Ambiental Estratgico (EA-e)b) Estudios
de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d)
c) Estudios de Impacto Ambiental
Semidetallado (EIA-sd), y
d) Declaraciones de Impacto Ambiental
(DIA).
SECUENCIA DEL PROCESO DE
EVALUACIN DE IMPACTO
AMBIENTAL
5.PROCEDIMIENTOSADMINISTRATIVOS
Los procedimientos administrativos
formales son fundamentalmente para
la aplicacin del SEIA. Estos
procedimientos tienen la finalidad de
-
cumplir con las etapas establecidas
para dar cuenta de los propsitos de
la evaluacin ambiental. El
procedimiento administrativo est
constituido por una serie de pasos
lgicos que permiten hacer ms
expedito el trnsito de las acciones a
travs del Sistema, llevar un control
interno de las etapas en las que se
encuentran y mantener informacin
actualizada respecto de su situacin.
5.1 Procedimientos Administrativos
para la Clasificacin, Revisin y
Resolucin de los Anlisis de Impacto
Ambiental
Esta propuesta debe ser afinada
en funcin de las decisiones que se
tomen respecto del sistema nico, su
objetivo es ilustrar los pasos que
deben darse en el sistema.
REVISION Y RESOLUCION
a I y II, Autoridad Sectorial;
Categora III, Autoridad Sectorial
ms Ministerios reguladores de
condiciones ambientales;
CONAM.
6. ACCIONES QUE INGRESAN AL SEIA
6.1 JustificacinEl SEIA, identifica los
planes, programas y proyectos (obras o
actividades) que deben someterse
obligatoriamente al Sistema de
Evaluacin de Impacto Ambiental.
Estas acciones humanas podrn
evaluarse a travs de dos vas:
evaluaciones estratgicas y
evaluaciones de proyectos. Usualmente
los Sistemas de EIA estn
vinculados a proyectos de inversin,
sin embargo la tendencia actual es
avanzar hacia la evaluacin de planes y
programas.
Listado de Proyectos de Inversin
comprendidos en el SEIA.
SECTOR AGRICULTURA
establos de crianza y/o engorda de
ganado y aves.Proyectos de riego.
habiliten nuevas tierras. Proyectos
forestales con especies introducidas.
Desarrollos forestales
en suelos frgiles o cubiertos de bosque
nativo.
exticas de fauna terrestre con fines
comerciales. Actividades,
construcciones u obras que se
proyecten dentro de las reas naturales
protegidas, comprendidas en sus
respectivos planes de manejo. naje
o desecacin de humedales.
suelos con fines urbanos.
SECTOR COMERCIO EXTERIOR Y
URISMO
Establecimientos de hospedaje
SECTOR DEFENSA
Instalacin de tuberas submarinas
para el transporte de sustancias lquidas
o qumicas.
submarinos para efluentesdomsticos
e industriales tratados. Instalacin de
plataformas de explotacin, terraplenes
y otras construcciones que impliquen la
modificacin del ecosistema marino.
de buques en lugares autorizados.
SECTOR ENERGIA Y MINAS
Distribucin elctrica, transmisin
elctrica, generacin termoelctrica,
generacin hidroelctrica, geotrmica y
Exploracin, explotacin y
produccin de hidrocarburos,
transporte por ductos ubicados en
tierra, distribucin de gas natural por
ductos, refinacin y procesamiento,
comercializacin: planta de
abastecimiento o planta de ventas.
Plantas envasadoras de GLP,
gasocentros, estaciones de servicio y
grifos.
beneficio y transporte de minerales.
Refineras de petrleo y unidades de
proceso y almacenamiento enrefineras
Plantas de procesamiento y
distribucin de gas natural.
de distribucin y almacenamiento de
hidrocarburos combustibles.
de Abastecimiento, que incluyan
Gas Licuado de Petrleo.
SECTOR PRODUCCION
ies exticas de
fauna acutica. Proyectos de pesca
intensiva. es de recursos
hidrobiolgicos. Complejos o
instalaciones de unidades industriales
comprendidas en la Clasificacin
Internacional Industrial Uniforme (CIIU),
cuando ocupen ms de veinticinco
personas, incluyendo aserraderos,
impregnadoras, frigorficos,curtiembres,
lavadoras de lana, astilladoras,
procesadoras de recursos acuticos o
agrcolas, mataderos, refineras,
metalrgicas, qumica, papel, celulosa, y
cemento, aprovechamiento de residuos
industriales, o cuando sin tener dicho
nmero de personal, la actividad
industrial desarrollada sea considerada
como peligrosa. Plantas de
almacenamiento y distribucin de
sustancias qumicas, excepto
hidrocarburos.
SECTOR TRANSPORTES Y
COMUNICACIONES
Ductos para el transporte terrestre de
residuos lquidos, con una capacidad
superior a un (1) metro cbico por
segundo, en cuanto dichos ductos
afecten o formen parte de una
infraestructura de transportes que sea
de competencia del MTC.
es o
departamentales, incluyendo la
rectificacin y reposicin de trazados
Tramos de vas frreas,
incluyendo la rectificacin y reposicin
de las existentes y terminales
ferroviarios. Puertos
martimos, fluviales y lacustres, as
como las modificaciones de las
estructuras existentes.
descarga y de terminales de pasajeros.
La instalacin y operacin de
infraestructura de telecomunicaciones
(incluye las redes o infraestructuras de
telecomunicaciones, sean estas
inalmbricas o radioelctricas, como
almbricas o por cable).
SECTOR SALUD
Instalaciones de comercializacin de
residuos slidos, con excepcin de los
residuos industriales que van a ser
objeto de reprocesamiento industrial.
residuos slidos.
tratamiento de residuos slidos.
cin final de
residuos slidos. cimientos de
atencin de salud.
SECTOR VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y
SANEAMIENTO
residuales. ones de bombeo de
agua potable. ratamiento
de aguas residuales. ra
tratamiento de agua potable.
y emisores de aguas
residuales. ara conduccin de
agua potable. de obras de
saneamiento rural. to de
agua para potabilizacin. Complejos
comerciales con una superficie superior
a dos mil quinientos (2500) metros
cuadrados y con densidad neta
promedio de mil quinientos (1,500)
habitantes por hectrea.
estadios de
edificaciones y otros tipos de
infraestructura urbana.
Urbanstico.
Urbanstico.
vivienda.
alta densidad) Alteracin de las reas
de parques o reas de parque o reas
verdes publicas
Centro y campo deportivos con
densidades netas promedio de dos mil
(2000) habitantes por hectrea.
urbano, tales como Va Expresa o Semi
Ferrocarriles Urbano y
Suburbano, tneles intercambios viales.
Desarrollo Urbano de Infraestructura
asociadas.
6.2 Beneficios de los Listados de
Proyectos
a)Desarrollo del conocimiento
cientfico y tcnico en funcin de los
impactos. b) Aumenta la eficiencia del
Estado en el uso de los recursos
pblicos.c) Analiza los impactos
ambientales desde un punto de vista
global. d) Permite generar planes o
medidas de contingencias. e) Establece
las medidas de mitigacin. f) A travs de
las diferentes metodologas que se
utilizan permite la identificacin
anticipada de los impactos de una
accin sobre la ciudadana y el medio
ambiente lo que permite establecer
medidas de control antes que se
ejecuten. g) Crea lazos de comunicacin
formales o no formales a travs de la
participacin ciudadana, que pueden no
haber existido antes entre los agentes
involucrados.
6.3 Procedimiento para la
Incorporacin, Eliminacin y
Modificacin de Proyectos al Listado
Obligatorio La revisin peridica del
listado de acciones que deben ingresar
al SEIA, se constituye como un
elemento de primera importancia para
asegurar la prevencin de impactos
ambientales adversos de carcter
significativos en el territorio nacional.
En este sentido, se pueden sealar al
menos cuatro consideraciones de
importancia por las que el Consejo de
Ministros, basndose en la propuesta de
la autoridad competente y con la
opinin favorable del CONAM, revise las
acciones que deban ingresar al SEIA:
6.3.1 CONSIDERACIONES
creciente dinmica econmica
nacional e internacional, gran
diversificacin de las inversiones en
todos los sectores productivos y que
frecuentemente implican nuevos
procesos y nuevas tecnologas que
incide sobre el grado de deterioro
La permanente
incorporacin de nuevos conocimientos
cientficos y tcnicos que distingue con
mayor claridad aquellos aspectos de los
procesos productivos e implicancias de
las polticas, planes y programas sobre
la proteccin del medio ambiente.
de las
condiciones ambientales, sociales y
econmicas globales del pas,
especialmente en lo que se refiere a
los componentes espaciales y
territoriales que tienen incidencias
directa sobre el grado de
concentracin de actividades
productivas nocivas en determinadas
La experiencia
acumulada en la aplicacin del SEIA, que
entrega informacin pertinente y
relevante para discernir la
conveniencia o inconveniencia de
mantener, ingresar o modificar acciones
ala listado obligatorio.
7. CRITERIOS DE PROTECCION
AMBIENTAL
a) La proteccin de la salud de las
personas. b) La proteccin de la calidad
ambiental, tanto del aire, del agua, del
suelo, como la incidencia que puedan
producir el ruido y los residuos slidos,
lquidos y emisiones gaseosas y
radiactivas; c) La proteccin de los
recursos naturales, especialmente las
aguas, el suelo, la flora y la fauna;
d) La proteccin de las reas naturales
protegidas; e) La proteccin de los
ecosistemas y las bellezas escnicas,
por su importancia para la vida natural.
f) La proteccin de los sistemas y estilos
de vida de las comunidades; g) La
proteccin de los espacios urbanos h) La
proteccin del patrimonio arqueolgico,
histrico,arquitectnico y monumentos
nacionales. i) Los dems que surjan de
la poltica nacional ambiental.
8. DEFINICION DEL NIVEL DE ESTUDIOS
PERTINENTES
8.1 Propsito y Alcances
Una vez que se ha definido que una
accin propuesta esta en el listado
que obligatoriamente debe
incorporarse al SEIA, el proponente
debe realizar un proceso, ratificado por
la autoridad, que permita discriminar la
cobertura y alcances que debe incluir el
anlisis ambiental. Este proceso se
conoce como Anlisis Preliminar y es de
responsabilidad del proponente al
momento de comunicar y presentar la
accin ante la autoridad que
corresponda. El propsito de este
Anlisis Preliminar es que el
proponente identifique, a su juicio, la
pertinencia de presentar una
Declaracin, un Estudio Semidetallado,
un Estudio Detallado o un Estudio
Estratgico de Impacto Ambiental.
8.2 Descripcin de la Accin Propuesta
El propsito de esta descripcin es
conocer cuales son las caractersticas
principales de la accin, sus actividades,
sus etapas y los aspectos involucrados
en cuanto infraestructura, tamao y
sector productivo. En el caso de las
polticas, planes y programas, se deben
describir sus objetivos, proyectos
involucrados, etapas de implementacin
y aspectos que inciden sobre el diseo y
ejecucin de los mismos.
8.3 Descripcin del rea donde se desea
Implementar la Accin
Es necesario definir las caractersticas
de loscomponentes del medio ambiente
en el rea donde se desea implementar
la accin. Para ello, se deben conocer
los antecedentes bsicos sobre sus
ubicacin geogrfica, tipo de paisaje,
elementos y valores naturales y
humanos existentes, accesibilidad y
grado de intervencin antrpica
existente.
8.4 Definicin de los Impactos
Ambientales Especficos, su Significancia
y Cobertura
Una vez que se ha descrito la accin
y su rea de influencia, se debe
determinar la significancia de los
impactos ambientales que genera. En
este sentido, se pueden evaluar los
impactos usando una serie de
preguntas que orientan al proponente
para definir el nivel de evaluacin
ambiental pertinente a la accin. Los
aspectos de inters, para cada
criterio de proteccin ambiental,
podran expresarse en las siguientes
preguntas:
a) Proteccin de la Salud de las
Personas Propicia la produccin o el
desarrollo de actividades productivas
que generan problemas a la salud de las
personas?. Se afectan cuerpos o cursos
receptores de agua que se usan como
fuente de abastecimiento de agua
potable?Modifica usos de agua que se
encuentren destinados para el consumo
humano?.Se emiten efluentes lquidos,
gaseosos o combinaciones de estos
que contengan contaminantes cuyas
concentraciones superen las normas del
Per? Se presentan emisiones fugitivas
de gases o partculas en las diferentes
etapas del proyecto?.
b) Proteccin de la Calidad Ambiental
(agua, aire, suelo, ruido, residuos
slidos) Se afectan cuerpos o cursos
receptores de agua cuyo final destino es
la agricultura, el esparcimiento, la pesca
o el turismo?Modifica los usos de
agua?.Se eliminan gases a la
atmsfera? Se generan, almacenan,
transportan, reciclan o disponen
residuos slidos peligrosos. Se
descarga o promueve la descarga de
elementos que con anterioridad no se
encontraban en el curso de agua, en el
aire o en el suelo?.
c) Proteccin de los Recursos
Naturales(suelo flora flora)
Se altera la conservacin de los
suelos?. Se afecta suelos frgiles en
trminos de su erodabilidad o
pendiente?.
-
Se afectan especies vulnerables,
raras insuficientemente conocidas o en
peligro de extincin?. Fomenta
procesos productivos basados en la
extraccin de recursos naturales?.
Define nuevas reglas para la
conservacin de los recursos naturales.
Se presenta o genera algn efecto
adverso sobre biota endmica?.
Se induce o genera alteracin de los
ciclos de nutrientes?.
d) Proteccin de Valores Espaciales y
Ecosistemas por su Importancia para la
Vida Natural. Se afectan ambientes
que se constituyen en reas de
produccin de especies de importancia
por su estado de conservacin, su
endemismo o su inters cultural,
turstico, etc?. Se concentra fauna
nativa asociada a hbitat de relevancia
para su nidificacin, reproduccin o
alimentacin en el rea de influencia?.
Se afectan ecosistemas nicos o
frgiles? Se afecta o modifica la
biodiversidad del rea de influencia?.
e) Proteccin de Belleza Escnica y
reas Protegidas
Se afectan, intervienen o explotan
recursos que se encuentran en reas
de proteccin ecosistmicas?.
Genera nuevas reas protegidas?.
Modifica antiguas reas protegidas?.
Cambia los criterios de seleccin
de las reas protegidas?. Se alteran
reas protegidas en algunas de las
etapas del proyecto?.Se generan
prdidas de ambientes
representativos protegidos, por
alteracin de la estructura y
composicin de la vegetacin?.
8.5 Posibilidades de Mitigacin de los
Impactos Ambientales Significativos
El proponente debe evaluar si los
impactos ambientales significativos
detectados pueden ser mitigados
con tcnicas y mtodos conocidos de
fcil implantacin o si debe revisar
en profundidad otras alternativas
que aseguren un adecuado manejo de
los impactos.
8.6 Definicin de Cobertura y Nivel de
Estudio Una vez colectada y
analizada la informacin, el
proponente de la accin debe definir
cual ser el nivel de estudio(declaracin,
estudio semidetallado, estudio
detallado, estudio estratgico) que
presentara as como la cobertura del
anlisis que este tendr. El nivel de
estudio est relacionado con las
implicancia del proyecto sobre uno o
mas de uno de los criterios de
proteccin ambiental, as como sobre
las medidas de mitigacin necesarias de
aplicar.
9. MECANISMOS PARA LA
PARTICIPACION PUBLICA EN LA EIA
Quin participa?, Cundo participa?,
Cmo se participa?, Dnde se
participa?.
En general, las instancias de
participacin ciudadana pueden tener
dos mbitos: Los procesos formales
de evaluacin ambiental: una
audiencia pblica requerida por la Ley.
Las instancias no formales: reuniones,
talleres o debates que el proponente
del proyecto impulsa.
MECANISMOS PARA LA PARTICIPACION
PUBLICA EN LA EIA
En general, el coordinador del proyecto
debe garantizar lo siguiente:
Una convocatoria acertada: Amplia y
utilizando los medios de difusin ms
comunes en la zona.Una organizacin
eficaz: Disponiendo de medios (lugar,
local, equipamiento, logstico) y
garantizando un proceso gil y
productivo Una comunicacin clara y
transparente: el lenguaje, los mensajes
y los instrumentos comunicativos que
se utilicen deben adecuarse. Una
agenda estructurada y una metodologa
apropiada: Para la reunin/taller/foro,
disponiendo de facilitadores
capacitados, con el fin de garantizar
la participacin activa de todos los
interesados. "Hay que considerar que el
objetivo final de todo proyecto es
mejorar la calidad de vida de la
poblacin; pero la percepcin de lo
que para cada uno representa este
concepto supone que la sensibilidad de
la poblacin ante el proyecto ser
diferente para los distintos grupos de
inters que operan en el mbito
afectado, de tal manera que ser en
relacin a ellos como habr que estimar
la aceptacin social del proyecto."
CONCLUSIONES
La Evaluacin de Impacto Ambiental
(EIA) lejos de ser un freno al desarrollo y
al progreso, proponga un enfoque a
largo plazo que supone y garantiza una
visin ms completa e integrada de las
acciones humanas sobre el medio
ambiente. Una EIA permite
anticipar los futuros impactos
ambientales negativos y positivos,
esto permite aumentar los beneficios y
disminuir los efectos ambientales no
deseados. La EIA debe demostrar que
el riesgo ambiental no exceder
loslmites tolerables permisibles de
contaminacin. El uso adecuado de
una EIA contribuye de manera
definitiva a evitar errores u omisiones
que puedan implicar altos costos
ambientales, sociales y/o econmicos.
La EIA es una medida de carcter
preventivo. La EIA debe confirmar que
no se afectar la calidad de vida ni los
recursos naturales. Un adecuado
proceso de EIA permite el compromiso
de la comunidad en el desarrollo de sus
actividades y de esa forma contribuye a
evitar los impactos de carcter negativo
sobre su entorno inmediato. Los
Estudios de Impacto Ambiental deben
presentarse al inicio de cualquier
proyecto de obra. Las EIA deben ser
efectuadas por personas o empresas
autorizadas con experiencia y total
independencia. Las EIA deben
multidisciplinario. La Participacin
Ciudadana es fundamental en la
Aprobacin de un EIA. Los EIA deben
estar al alcance de cualquier ciudadano,
en formatos o CD, que faciliten la
participacin e informacin.