3.2.-el consejo interamericano para el desarrollo integral
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3.2.- El Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral
Costa Rica, a través de la Dirección de Cooperación Internacional de la Cancillería, presentó cinco proyectos en 2003 para ser evaluados y financiados a partir de enero de 2004. Estos proyectos fueron comunicados a la Secretaría General por medio de la Misión Permanente de la siguiente manera:
1) "Programa de Asistencia a Pequeños Hoteles de Centroamérica, Segunda Fase 2004-2006".
2) "Capacitación y Automatización en Gestión Administrativa, financiera y contable para 12 Asociaciones o Juntas Administradoras de Acueductos Rurales del Convenio Fronterizo Costa Rica-Panamá"
3) "Centros Comunitarios para el Aprendizaje -América Central"
4) "Portales Virtuales Educativos-América Central".
5) "Guías de Orientación Laboral para Mujeres: Una propuesta novedosa para la incorporación de la perspectiva de género en los procesos de información, orientación e intermediación de empleo."
Por otra parte, los proyectos de Costa Rica recomendados por las CENPES (Comisiones Especiales No Permanentes) y aprobados por la Junta Directiva de la Agencia Interamericana para la Cooperación y el Desarrollo de la OEA en 2003 sumaron un total del orden de $548,000 de la siguiente manera:
1 ) "Aplicación de la Ciencia y la Tecnología para el Fortalecimiento de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa Agroalimentaria en el Sector Rural de América Latina y el Caribe", presentado por la Fundación de la Universidad de Costa Rica para la Investigación (FUNDEVI) por $ 128.173
2) "Segunda Etapa del Protocolo Técnico para el Montaje del Programa Observatorio de la Democracia en Centroamérica" por la suma de $ 120,000, para beneficio de Guatemala, Honduras, Nicaragua y Costa Rica, presentado por el Centro de Estudios para el Futuro, por $ 120,000.
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3) "Programa de Asistencia de Pequeños Hoteles en Centroamérica" presentado por el Instituto Costarricense de Turismo y la Unidad Intersectorial de Turismo de la OEA, por la suma de $ 300,000
Proyecto fronterizo de la Cuenca del Río San Juan, PROCUENCA
El Proyecto fronterizo de la Cuenca del Río San Juan, PROCUENCA, se ha venido desarrollando con la colaboración de la Secretaría de Desarrollo Sostenible de la OEA. Se trata del manejo ambiental de la Cuenca del Río San Juan con el objetivo de incorporar a los habitantes de la zona en proyectos y actividades productivas en agricultura, forestación, y turismo, que contribuyan a la lucha contra la pobreza y el desempleo, así como que contribuya a la capacitación de los habitantes de esas zonas rurales y en su propio desarrollo evitando así las migraciones del campo a las ciudades. Estos trabajos de estudio y análisis fueron en una primera instancia financiados con fondos del FEMCIDI por alrededor de $ .70 mil, como capital semilla, con la colaboración del GEF (Global Environmental Fund) en unos $ 240 mil, el cual desde ese momento se ha involucrado mucho en el financiamiento de proyectos de prefactibilidad.
Sobre este tema se han tenido reuniones informales de carácter informativo en la sede de la OEA, entre las Misiones de Costa Rica y Nicaragua, con funcionarios de la Unidad de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente para tomar nota del avance de los trabajos realizados por el Cuerpo Político Director del proyecto, quienes son los Ministros y otras altas autoridades de Ambiente y Energía y de Relaciones Exteriores de ambos países.
4.- EL SISTEMA DE LA INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA (SICA)
4.1.- Reunión Ordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno de Centroamérica; Belice, diciembre 2003
La Reunión de Presidentes es el Órgano Principal del Sistema de la Integración Centroamericana, de conformidad con el Protocolo de Tegucigalpa. En el segundo semestre de 2003, Belice ocupó por primera vez la Presidencia Pro Tempore (PPT) de Centroamérica, desde su incorporación al Sistema en el año 2000.
La XXIII Cumbre del SICA se celebró el 19 de diciembre de 2003 en Belice. Costa Rica estuvo representada por el señor Presidente de la República,
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Dr. Abel Pacheco de la Espriella, y por el señor Canciller Roberto Tovar Faja.
Durante esta Cumbre se acordó la futura incorporación de la República Dominicana al SICA mediante la suscripción del Acuerdo de Asociación. Asimismo, se acoglO el estudio "La Integración Centroamericana: Beneficios y Costos", presentado por la CEPAL, y se solicitó a la Secretaría General que, con base a dicho estudio, realice un amplio proceso de discusión e intercambio de opiniones con los diferentes sectores de la sociedad centroamericana, a efectos de nutrir la dinámica del proceso de integración regional. La SG-SICA presentaría un informe/ propuesta en la próxima Reunión Ordinaria del SICA.
Se instruyó a los Ministros responsables de la Integración Económica para que presenten, en una reunión extraordinaria de Presidentes de Centroamérica, las medidas de ajuste que sean necesarias para continuar urgentemente el camino de la Unión Aduanera Centroamericana, después de la firma del CAFTA, incorporando al BCIE en la discusión del tema. El BCIE y la SIECA deberán presentar, en dicha reunión, un mecanismo de financiamiento para la conformación de un fondo de cohesión social para mitigar posibles impactos derivados de la Unión Aduanera y potenciar sus beneficios.
Los Mandatarios instruyeron al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores para que presenten una reforma integral de la institucionalidad regional, en los siguientes términos:
El Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores de Centroamérica deberá evaluar y sugerir adecuaciones a las decisiones presidenciales del 12 de julio de 1997 en Panamá para que, a la brevedad posible, presente una propuesta de la reforma integral de la institucionalidad centroamericana.
A los Ministros de Relaciones Exteriores también se les encomendó desarrollar una estrategia conjunta ante la Unión Europea para iniciar las negociaciones de un Acuerdo de Asociación, que incluya la negociación de un tratado de libre comercio entre las dos regiones.
En el área de la seguridad, se acordó instruir a los y las Jefes o Directores de Policía de Centroamérica a redoblar sus trabajos para la presentación de una estrategia de acción regional contra las pandillas o "maras", que deberá ser presentada a la mayor brevedad a la Comisión de Seguridad de Centroamérica para su adopción. También se acordó impulsar la puesta en práctica del Proyecto Regional para el Control del Tráfico Ilícito de Armas Pequeñas y Ligeras, adoptado por la Comisión de Seguridad de Centroamérica. Asimismo, se acogió la iniciativa de Nicaragua de crear
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una Unidad Centroamericana de Reacción Rápida ante Desastres Naturales con sede en Nicaragua, para 10 cual se instruyó al Secretario General del SICA, sobre la base del ofrecimiento del Secretario General de la ONU, para que se proceda a su urgente ejecución, con el apoyo de las instituciones de integración.
Por último, se acordó que las autoridades competentes, con el apoyo de las secretarías sectoriales, presenten una propuesta al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores a fin de considerar y aprobar el establecimiento de la Comisión de Estadística del SICA.
4.2.- Reuniones Extraordinarias de Jefes de Estado y de Gobierno de Centroamérica
Las Reuniones Extraordinarias de Presidentes de Centro américa se convocan con motivo de una situación o tema específico.
4.2.1.- Cumbre Extraordinaria de Guatemala; julio 2003
La Delegación costarricense a esta Cumbre, celebrada en Guatemala el 17 de julio de 2003, estuvo encabezada por el señor Alberto Trejos, Ministro de Comercio Exterior. Durante la Cumbre se destacó la importancia de avanzar en el proceso de integración centroamericana. Guatemala presentó un proyecto de declaración denominada "Impulsar y renovar la integración en el Espíritu de Esquipulas".
A su vez, el Presidente de Nicaragua presentó el proyecto "Programa de Limitación y Control de Armamentos en Centroamérica para alcanzar el Balance Razonable de Fuerzas y Fomentar la Estabilidad y la Transparencia". Otros temas de discusión fueron el TLC con los EE.UU., el Acuerdo de Diálogo Político y de Cooperación con la Unión Europea y el tema de la Unión Aduanera.
4.2.2.- Cumbre Extraordinaria sobre Seguridad Regional; Belice, setiembre 2003
Durante esta Cumbre del 4 de setiembre del 2003, la delegación de Costa Rica estuvo encabezada por el señor Presidente de la República, Dr. Abel Pacheco de la Espriella, y por el señor Canciller Roberto Tovar Faja. En la Cumbre, se acogió el informe de la Situación Actual de la Región en cuanto a Seguridad, instruyendo a la Comisión de Seguridad a actualizarlos cada seis meses en un formato adecuado que responda al modelo de Seguridad Democrática, el cual deberá ser presentado al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores.
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Con respecto a la propuesta de Nicaragua: "Programa de Limitación y Control de Armamentos en Centroamérica para alcanzar el Balance Razonable de Fuerzas y Fomentar la Estabilidad y la Transparencia", instruyeron a la Comisión de Seguridad a proceder a su implementación.
Se instruyó a la Comisión a elaborar un calendario de implementación e informar trimestralmente al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores sobre el avance de los trabajos en esta materia.
4.2.3.- Cumbre Extraordinaria de Guatemala; febrero 2004
En la Cumbre Extraordinaria de Guatemala, celebrada el 26 de febrero 2004, la delegación de Costa Rica estuvo encabezada por el señor Alberto Trejos, Ministro de Comercio Exterior, y por el señor Vicecanciller, Embajador Marco Vinicio Vargas. En esta ocasión se reiteró el mandato para los Señores Cancilleres a efectos de iniciar una evaluación profunda de la institucionalidad regional, que abarque no solamente al Parlamento Centroamericano, sino también a la Corte Centroamericana de Justicia y la Secretaría General del SICA.
Para ello, se acordó conformar una Comisión Ad Hoc para que elabore una propuesta de Replanteamiento Integral de la Institucionalidad Centroamericana, incluyendo el Parlamento Centroamericano (PARLACEN) y la Corte Centroamericana de Justicia. La propuesta que derive de la Comisión Ad Hoc será examinada en la próxima XXIV Cumbre Ordinaria programada para el 25 de junio de 2004.
4.3.- Otras Reuniones de los Presidentes de Centroamérica
4.3.1.- Presidente del Gobierno de Colombia; febrero 2003
La reunión con el Presidente de Colombia, excelentísimo señor Álvaro Uribe, se centró en el apoyo a Colombia en su lucha contra el narcotráfico. Durante la PPT de Panamá, se celebró, el 11 de febrero 2003, la Cumbre Extraordinaria de Jefes de Estado y 'de Gobierno de Centroamérica y el Presidente de la República de Colombia quienes, acompañados por el Canciller de Argentina, adoptaron la Declaración de Panamá, en apoyo al pueblo y gobierno colombiano en su lucha contra el terrorismo, instando a la comunidad internacional a aplicar la legislación vigente sobre esta materia. A esta Cumbre asistieron el señor Presidente Abel Pacheco y el señor Vicecanciller Marco Vinicio Vargas.
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4.3.2.- Presidente del Gobierno de España; julio 2003
La reunión con el Presidente del Gobierno de España, realizada el 9 de julio de 2003 en El Salvador, versó sobre los avances en la modernización del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) para la futura incorporación de España a esta Organismo. Por lo general, esta reunión se realiza anualmente, en el marco de la Cumbre Iberoamericana. Asistieron el señor Presidente de la República y el señor Canciller Tovar Faja.
4.3.3.- Presidente del Gobierno de España; marzo 2004
La delegación costarricense a este encuentro estuvo encabezada por el señor Presidente de la República y por el señor Canciller. E15 de marzo de 2004, en el marco de la Cumbre de los Presidentes Centroamericanos con el Presidente del Gobierno de España, se firmó el protocolo de adhesión de España al Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), al que aportará $200 millones. Con la entrada en vigor del acuerdo, España será el quinto país que se integra al BCIE como socio extra-regional, en iguales condiciones que México, Taiwán, Colombia y Argentina.
4.4.- Reuniones de Ministros y Viceministros de Centroamérica
4.4.1.- Reuniones de Ministros Exteriores
de Relaciones
El Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores es el Órgano Principal de Coordinación del SICA, de conformidad con el Protocolo de Tegucigalpa. Generalmente se programa una reunión del Consejo antes de una Reunión Ordinaria de Presidentes. En la agenda no sólo se prepara la reunión de Presidentes sino que se abordan otros temas propios del Consejo de Ministros, que no necesariamente son elevados a conocimiento de los Presidentes. Entre los temas pendientes están los mandatos de la Cumbre de Belice de diciembre 2003.
En la reunión del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores de Centroamérica del 19 de febrero 2003, se adoptó una Declaración Especial en apoyo a Costa Rica sobre las gestiones que ha realizado ante la Unión Europea sobre la aplicación del mecanismo de graduación al Régimen Especial de Apoyo a la Lucha contra la Producción y tráfico de droga (SGPDrogas) de la Unión Europea.
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Asimismo, se definieron las pautas a seguir en cuanto al lanzamiento de la I Ronda de Negociaciones del Acuerdo de Diálogo Político y de Cooperación con la Unión Europea, y se acordó que Centroamérica participará como bloque en la próxima Feria Mundial, que se realizará en Aichi, Japón, en el año 2005, bajo el tema de Sabiduría de la Naturaleza. Este acuerdo le garantiza al país la participación en un foro de gran trascendencia internacional, con un tema que es concordante con la Política Exterior de nuestro país, y sobre todo, reduciendo de manera importante los costos de dicha participación.
4.4.2.- Reuniones sectoriales e intersectoriales
Los diferentes sectores de los gobiernos centroamericanos se reúnen periódicamente para abordar temas de su interés. Los más activos son el Consejo de Ministros de Medio Ambiente, encargado de la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD); el Consejo de Ministros de Integración Económica (COMIECO); el Consejo de Ministros de Agricultura (CAC); y el Consejo de Integración Social (CIS), en Costa Rica a cargo de la Primera Vicepresidenta de la República; entre otros.
El Consejo Intersectorial de Ministros que se celebra con más frecuencia es entre los Ministros de Relaciones Exteriores y los Ministros de Integración Económica, para abordar los temas de los Tratados de Libre Comercio, la Unión Aduanera, y el Plan de Acción para el Desarrollo de la Integración Económica Centroamericana.
El Plan de Acción para el Desarrollo de la Integración Económica Centroamericana, firmado por los Presidentes de Centroamérica el 24 de marzo de 2002, estableció que la totalidad de rubros arancelarios debía estar armonizado para en diciembre de 2003. Costa Rica se adhirió al proceso de conformación de unión aduanera el 20 de junio de 2002, mediante el anuncio del Señor Presidente de la República, Dr. Abel Pácheco de la Espriella, a sus homólogos, en el marco de la XXI Cumbre Ordinaria celebrada en Granada, Nicaragua.
A propuesta de la SIECA, en el año 2003 se aprobó un cronograma de actividades para la ejecución del Plan de Acción para el Desarrollo de la Integración Económica Centroamericana, relacionado con la Modernización de las Aduanas y simplificación de trámites en los puestos fronterizos para el logro de una Administración Aduanera Común, que aplique procedimientos y pautas uniformes.
En materia de Administración Aduanera, el COMIECO instruyó a los Directores de Aduanas para poner en funcionamiento una aduana modelo con la meta de eliminar los puestos interfronterizos el que, una vez validado, será replicado en los restantes puestos fronterizos del corredor
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natural centroamericano y en los alternativos. Se proyecta poner a trabajar distintos modelos de aduanas: integradas, yuxtapuestas, periféricas y trinacionales.
Los países centroamericanos miembros del SICA se encuentran perfeccionando bilateralmente el proceso de integración aduanera, mediante el fortalecimiento de aduanas integradas, yuxtapuestas y periféricas. A la fecha ya se instauraron aduanas integradas y yuxtapuestas entre Guatemala-El Salvador, El Salvador-Honduras, Honduras-Nicaragua y Nicaragua-Costa Rica. Con repecto a Costa Rica, se encuentra pendiente una reunión para iniciar los trabajos técnicos para la constitución de una aduana periférica en Paso Canoas.
4.4.3.- Reuniones de la Comisión de Seguridad de Centroamérica
La Comisión de Seguridad de Centroamérica es "una instancia subsidiaria de ejecución, coordinación, evaluación y seguimiento, de elaboración de propuestas, así como de recomendaciones de alerta temprana, y cuando proceda, de pronta acción, subordinada a la Reunión de Presidentes y al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores" (Tratado Marco de Seguridad Democrática en Centroamérica, artículo 50). Está conformada por los Viceministros de Relaciones Exteriores, quienes presiden la Comisión; los Viceministros de Gobernación o Seguridad Pública y los Viceministros de Defensa de los países que tienen ejército.
En este período se han celebrado las siguientes Reuniones de la Comisión de Seguridad de Centroamérica: XXVI (Panamá, 6 de junio 2003) y XXVII (San Salvador, 22 de octubre 2003). En ambas ocasiones participó el Vicecanciller Marco Vinicio Vargas.
Durante los últimos años se ha venido trabajando en diversos proyectos en materia de seguridad regional, entre los que destacan los avances en la adopción del Mecanismo Regional de Coordinación de Ayuda Mutua ante Desastres, el Plan Regional contra el Crimen Organizado, el Plan Centroamericano de Cooperación Integral para Prevenir y Contrarrestar el Terrorismo y Actividades Conexas, así como los avances para la aplicación del Tratado Centroamericano sobre Recuperación y Devolución de Vehículos Hurtados, Retenidos o Apropiados Ilícita o Indebidamente. Costa Rica participa activamente en todas estas iniciativas.
Asimismo, cabe resaltar el Proyecto para el Control del Tráfico Ilícito de Armas Pequeñas y Livianas, en el cual se encuentra trabajando la Comisión de Seguridad de Centroamérica. En marzo de 2004 Costa Rica inició el proceso para la conformación de la Comisión Nacional Interdisciplinaria para el Control del Tráfico Ilícito de Armas Pequeñas y Ligeras, la cual estará constituida, entre otros, por el Ministerio de
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Relaciones Exteriores, el Ministerio de Seguridad Pública y el Ministerio de la Presidencia.
Resulta importante destacar la decisión de la Comisión de Seguridad de Centroamérica, por iniciativa de Costa Rica, de conformar el Grupo de Trabajo Ad Hoc para la revisión del Tratado Marco de Seguridad Democrática de Centroamérica, con el propósito de modificar el texto de manera que permita que aquellos países que no 10 han ratificado (Costa Rica, Panamá y Belice), puedan hacerlo y sin reservas. Durante la XXV Reunión de la Comisión de Seguridad, celebrada el 5 de setiembre de 2002 en San José, mientras Costa Rica ostentaba la Presidencia Pro Témpore del SICA, se acordó dar cumplimiento a la resolución de la XXIII Reunión de la Comisión de Seguridad de Centro américa (4 abril 2001), relativa a iniciar la revisión del Tratado Marco de Seguridad Democrática en Centroamérica y la conformación del Grupo de Trabajo Ad Hoc, a fin de estudiar la propuesta presentada por Costa Rica. El Grupo Ad Hoc se reunió para el cumplimiento de su mandato en tres ocasiones: 24 de octubre de 2002, 6 de noviembre de 2002, y los días 13 y 14 de noviembre de 2003.
En el seno de la Comisión de Seguridad de Centroamérica se ha logrado no solo un marco jurídico sobre seguridad humana, sino también tratados, acuerdos, programas y planes concretos en materia de lucha contra el narcotráfico, el crimen organizado, el tráfico ilícito de armas pequeñas y livianas, los desastres naturales y la extrema pobreza, entre otros.
4.5.- Mecanismos de Diálogo Político
4.5.1.- Mecanismo de DWogo y Coordinación Política de Tuxtla y el Plan Puebla Panamá (México)
El Mecanismo de Tuxtla es el foro de coordinación política entre Centroamérica y México, y comprende cuatro aspectos: Político, Económico, Cooperación y Plan Puebla - Panamá (PPP). Es importante recalcar en que Plan Puebla-Panamá es un componente más de este Mecanismo, y no un tema aislado, como en ocasiones se ha entendido.
La Cumbre de Tuxtla se realiza de manera ordinaria cada 2 años, y el 25 de marzo de 2004 se realizó la VI Cumbre del Mecanismo de Diálogo y Cooperación de Tuxtla, en Managua, Nicaragua. En dicha Cumbre participaron el señor Canciller Roberto Tovar y el señor Ministro de la Presidencia Ricardo Toledo. Entre los temas de la agenda se destacaron los avances en el Plan Puebla - Panamá (PPP).
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Otro tema que se ha venido tratando en el marco del Mecanismo de Tuxtla es la instalación de un Consulado Centroamericano en Veracruz. Sin embargo, Costa Rica ha manifestado en diferentes oportunidades que de momento no participará en dicho Consulado por razones presupuestarias.
4.5.2.- Mecanismo de Diálogo Político y Cooperación con la Unión Europea: Diálogo de San José
El Diálogo de San José constituye el principal foro de coordinación entre la Unión Europea y Centroamérica. Se realiza cada año alternando la sede. En el 2004 se realizará en Guadalajara, Jalisco, México, en el mes de mayo 2004, en el marco de la 111 Cumbre América Latina y Caribe - Unión Europea (ALC-UE).
Cabe destacar la reunión del Diálogo de San José XVIII, realizado en Madrid, en el marco de la 11 Cumbre América Latina y Caribe - Unión Europea (ALC-UE), en mayo de 2002, donde se adoptaron los Compromisos de Madrid. Dicho documento establece que la Unión Europea se comprometía con Centroamérica a iniciar las negociaciones de un Acuerdo de Diálogo Político y de Cooperación (ADPC) entre ambas regiones, en mayo de 2003, en el marco de la Reunión Ministerial San José XIX.
4.5.3.- Acuerdo de DWogo Político y de Cooperación Unión . Europea - Centroamérica
El 15 de diciembre 2003, después de un exitoso proceso de negociación, el señor Canciller Roberto Tovar suscribió en Roma el Acuerdo de Diálogo Político y de Cooperación entre la Unión Europea y Centroamérica. Con la suscripción de este Acuerdo se abre el camino para que la región pueda iniciar las distintas etapas en la negociación de un Acuerdo de Asociación con la Unión Europea, que incluya un área de libre comercio entre las partes.
Cabe destacar que el Acuerdo de Diálogo Político y de Cooperación UE-CA incluye otros temas diferentes al intercambio comercial:
~ Contempla la cooperación en distintos ámbitos como la resolución de conflictos, la modernización de la administración pública, la integración centroamericana, y la inserción del Istmo en la economía global.
~ También se refiere a la cooperación en el campo de los servicios, de aduanas, industrial y la promoción y desarrollo de la pequeña y mediana empresa.
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~ Incluye el desarrollo sostenible, sector agrícola, turismo, transporte, promoción de inversiones, la propiedad intelectual, minería, energía y telecomunicaciones.
~ Prevé el impulso de la organizaclOn de encuentros empresariales para la promoción del intercambio comercial, las inversiones y los negocios entre ambas regiones.
4.5.4.- Mecanismo de Diálogo Político y de Cooperación República de la India - Centroamérica
El 2 de febrero de 2004, el Vicecanciller Marco Vinicio Vargas suscribió la Declaración para el Establecimiento de un Mecanismo de Diálogo Político y de Cooperación entre la India y los países miembros del SICA.
4.5.5.- Mecanismo de Diálogo Político y de Cooperación entre la Federación de Rusia, Centroamérica y la República Dominicana
Se ha establecido la costumbre de que los señores Cancilleres se reunen en el marco de la Asamblea General de la Organización de las Nacjones Unidas. Para junio de 2004 se ha programado además la celebración de una Reunión Ministerial de la Federación de Rusia, Centroamérica y la República Dominicana, a celebrarse en Guatemala.
4.5.6.- Mecanismo de Diálogo Político y de Cooperación entre la República Federativa de BrasU y Centroamérica
El 23 de abril de 2004 se celebró en Ciudad Guatemala una Reunión de Ministros de Relaciones Exteriores de la República Federativa del Brasil y de los Estados que conforman el SICA. A esta Reunión asistió el señor Canciller Tovar Faja.
El único antecedente a esta Reunión se dio el 5 de abril de 2000, cuando se celebró una Reunión de Jefes de Estado y de Gobierno de la República Federativa de Brasil y los Países del Istmo Centroamericano y la República Dominicana, en San José, a raíz de la primera Visita de Estado que realizó un mandatario brasileño a Costa Rica-el ex Presidente Fernando Henrique Cardoso-los días 4 y 5 de abril de 2000.
Aunque en los siguientes cuatro años no hubo desarrollos posteriores, en la Reunión Ministerial celebrada el 23 abril de 2004, se emitió un Comunicado Conjunto que reafirmó la disposición de mantener consultas políticas. Para ello se acordó establecer y sistematizar un Mecanismo de Diálogo Político y Cooperación, con la finalidad de profundizar y ampliar las relaciones de amistad, entendimiento mutuo, cooperación económica,
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científico-tecnológica, educativa y cultural. El Mecanismo estará conformado por los Ministros de Relaciones Exteriores y celebrará reuniones por 10 menos cada dos años, en forma alterna en Brasil y en uno de los Países Miembros del SICA.
Asimismo, en el Comunicado Conjunto de la Reunión Ministerial de abril 2004, el Canciller de Brasil sugirió iniciar conversaciones para negociar un Acuerdo de Libre Comercio entre MERCO SUR y Centroamérica. Los Ministros de Relaciones Exteriores del SICA y sus representantes acordaron realizar las consultas pertinentes.
4.6.- Foros de Diálogo Político
4.6.1.- Foro de DWogo Político y de Cooperación Japón -Centroamérica
Es el mecanismo de coordinación política y de cooperaClOn entre Centroamérica y Japón, y se realiza cada año a nivel Viceministerial, alternando las sedes. La VII Reunión se realizó en Panamá, el 27 de mayo de 2003 y participó en ella el señor Vicecánciller Marco Vinicio Vargas. La VIII Reunión del Foro Japón - Centroamérica está programada para realizarse en el mes de junio 2004 en Japón.
Un tema de importancia a tratar en esta reunión es la preparación de la región para su participación en la Feria Mundial Expo Aichi 2005. Este tema está a cargo de la Dirección de Promoción de Cancillería.
4.6.2.- Foro de DiAlogo Político y de Cooperación Corea -Ce ntroamé rica
Es el Mecanismo de Coordinación Política y de Cooperación entre Corea y Centroamérica, y se realiza anualmente a nivel Viceministerial, alternando sedes. El 9 de marzo de 2004 tuvo lugar el V Foro de Diálogo y Cooperación Corea-Centroamérica, en Guatemala, en el cual participó el Vicecanciller Marco Vinicio Vargas.
La coordinación por parte de Cancillería corresponde a la Dirección de Cooperación.
4.7.- Acuerdo de Asociación SICA - República Dominicana
EllO de diciembre de 2003, el Secretario General del SICA, de conformidad con 10 acordado durante la Reunión Ordinaria de Belice de
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los Jefes de Estados y de Gobierno de Centroamérica, se reunió en República Dominicana con el Secretario de Estado de Relaciones Exteriores, señor Francisco Guerrero Prats, para suscribir el Acuerdo de Asociación entre el Sistema de la Integración Centroamericana y la República Dominicana.
Dicho Acuerdo establece que la República Dominicana tendrá el derecho de participar e intervenir en las discusiones, en calidad de Estado Asociado al SICA, en la Reunión de Presidentes, el Consejo de Ministros y los Foros de Diálogo Político y de Cooperación, en aquellos asuntos que le interesen o afecten directamente. Dicho derecho de participación se extiende a las reuniones ministeriales, técnicas y las de carácter preparatorio.
A inicios del año 2004 se completó el proceso de adhesión de la República Dominicana como miembro pleno del SICA.
4.8.- Tratado de Libre Comercio Estados Unidos Centroamérica
En enero del 2003, la región inició el proceso de negociación del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos de América (CAFTA), el cual concluyó en el mes de diciembre para el CA-4, y en enero de 2004 para Costa Rica. El Ministerio de Relaciones y Culto brindó el máximo apoyo político a este proceso.
Este Tratado representa para Centroamérica un importante paso en la consolidación de las relaciones comerciales con el bloque del NAFTA, pues ya se cuenta con un Tratado de Libre Comercio (TLC) con México; Costa Rica tiene un TLC con Canadá, y el CA-4 está en avanzadas negociaciones en el mismo sentido. Además, el 9 de marzo de 2004 Costa Rica firmó un TLC con CARICOM.
Lo que resta es una amplia discusión del texto por parte de la Asamblea Legislativa, y todos los sectores involucrados en el país, para lograr su aprobación, al igual que la aprobación por parte del Congreso de los Estados Unidos. En este sentido, los Presidentes Centroamericanos enviaron una nota al Presidente George W. Bush, instándolo a hacer todos los esfuerzos posibles para asegurar la aprobación de este acuerdo durante este año.
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4.9.- Solicitud de México para formar parte del SleA en calidad de Observador
En el mes de julio de 2003, el Gobierno de México comunicó a la PPT del SICA, a cargo de Belice, su intención de formar parte del SICA en calidad de país observador regional. Con respecto a este tema, durante la Cumbre de Belice de diciembre de 2003, se discutió el interés de México de formar parte del SICA. A inicios del 2004, México presentó una· solicitud formal que se analizó en el seno de la Reunión del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores que se celebró el 25 de febrero en Guatemala, manifestando todos los países miembros su complacencia por la conclusión exitosa de este proceso.
5.- EL GRUPO DE R10
El Grupo de Rio es un mecanismo flexible de diálogo y concertación política, en cuyo marco se abordan temas de interés común para América Latina y el Caribe. Este Grupo fue creado el 18 de diciembre de 1986, cuando los gobiernos de Argentina, Brasil, Colombia, Panamá, Perú, Uruguay y Venezuela adoptaron la Declaración de Rio de Janeiro, en la cual se establece el firme propósito de sistematizar la concertación política mediante la realización de un proceso de consultas regulares sobre temas que afectan o interesan a nuestros países, en el contexto de una creciente unidad latinoamericana.
A partir del año 2000, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y República Dominicana se incorporan como miembros de pleno derecho, de modo que en la actualidad el Grupo de Rio está conformado por 19 países latinoamericanos. En 2002 Costa Rica tuvo la Secretaria Pro Tempore (SPT) del Grupo de Rio y fue la Sede de la XVI Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno. En enero de 2003, Costa Rica le entregó la SPT del Grupo de Rio al Perú y continuó durante todo ese año como miembro de la Troika, compuesta por el país que entrega la SPT, el que la recibe y el que la ejercerá el año siguiente, que para el 2004 es Brasil.
5.1.- Reuniones de Ministros de Relaciones Exteriores del Grupo de Rio ~
5.1.1.- XI Reunión Ministerial del Grupo de Rio-Unión Europea
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Este encuentro se realizó en Atenas, Grecia, el 28 de marzo de 2003. Participaron la señora Maria Salvadora o rtiz , Embajadora ante la Unión Europea, y el señor Edwin Arias, Coordinador Nacional Adjunto del Grupo de Rio. Esta Reunión tuvo los siguientes resultados:
a) Adopción de la "Declaración de Atenas" , cuyos principales elementos son:
~ El fortalecimiento de la democracia ~ La prioridad en la lucha contra la pobreza ~ El fortalecimiento de la gobernabilidad democrática y la cohesión
social interna y externa, incluyendo el mejoramiento de sistema financiero internacional.
~ El compromiso conjunto de colaborar en la lucha contra las drogas y el terrorismo.
~ Una posición conjunta sobre la crisis de Iraq que destaca la importancia del multilateralismo y las Naciones Unidas y un rápido fin del conflicto.
b) Adopción de un comunicado de los países del Grupo de Rio sobre Iraq
En dicho Comunicado se lamenta que no se haya logrado una solución pacífica a la crisis. Además, se resalta la necesidad de reactivar iniciativas para mejorar y fortalecer el sistema de seguridad colectiva de Naciones Unidas, y se reafirma el rol del Consejo de Seguridad, además de apoyar los esfuerzos del Secretario General.
5.1.2.- XXII Reunión Ordinaria de Ministros de Relaciones Exteriores del Grupo de Rio
Esta reunión se celebró del 23 al 24 de abril de 2003 en Trujillo, Perú. Participó el señor Canciller Roberto Tovar Faja. Durante este encuentro los señores Ministros abordaron los siguientes temas:
~ El rol de los partidos políticos y el robustecimiento de la go bernabilidad democrática.
~ La importancia de los mecanismos financieros innovadores destinados a fortalecer la gobernabilidad democrática.
También los señores Cancilleres analizaron la situación de América Latina en el contexto internacional y la importancia de impulsar una agenda latinoamericana basada en la concertación y el consenso.
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5.1.3.- Reunión de Ministros de Relaciones Exteriores en el contexto de la XVII Cumbre
Se realizó el 22 de mayo de 2003 en Cusco, Perú, y en ella participó el señor Canciller Roberto Tovar Faja. En esta Reunión los señores Cancilleres examinaron y avalaron la Declaración de XVII Cumbre: "El Consenso de Cusco", el cual seria posteriormente aprobado por los Jefes de Estado y de Gobierno.
5.2.- Costa Rica y el Consenso de Cusco: Agenda estratégica para la acción del Grupo de Río
El 23 Y 24 de mayo de 2003, los Jefes de Estado y de Gobierno de los países integrantes del Mecanismo Permanente de Consulta y Concertación Política, reunidos en la ciudad del Cusco, en ocasión de la XVII Cumbre, aprobaron el documento titulado el Consenso de Cusco. El Consenso de Cusco constituye una agenda estratégica para la acción del Grupo de Río, elaborada a partir de una reflexión sobre América Latina y el Caribe desde una perspectiva propia. Este enfoque ha de intensificar el proceso de consulta y concertación del Grupo de Río, tanto sobre los problemas que confronta la región como sobre la forma de proyectar mejor nuestra participación conjunta en el sistema internacional.
Costa Rica, como miembro de la Troika, ha apoyado los temas prioritarios del Consenso de Cusco:
5.2.1.- Superación de la pobreza y la exclusión
Se asignó un carácter prioritario a la superación de la pobreza y en particular de la pobreza extrema; acciones que contribuirán a mejorar las condiciones de vida de los sectores más afectados, de modo que puedan integrarse plenamente a la sociedad y aportar todo su potencial productivo al esfuerzo del desarrollo.
Los Jefes de Estado consideraron que la superación de la pobreza debe ser alcanzada a través de un conjunto de acciones que incluyan, a nivel interno, políticas macro y microeconómicas sostenible s y la buena gestión de los recursos públicos y, a nivel externo, una mayor apertura en los mercados internacionales. De este modo, las acciones paralelas en estos ámbitos podrán generar crecimiento, aumento del empleo, una mejor distribución del ingreso, reducción de las vulnerabilidades externas y un estímulo permanente a las inversiones productivas.
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Igualmente señalaron la necesidad de adoptar políticas sociales focalizadas en la superación de la pobreza y la exclusión, así como de medidas destinadas a la promoción de estrategias educacionales y cientificotecnológicas que aseguren elementos de competitividad, garanticen su acceso a las personas con menores recursos y permitan nuestra progresiva incorporación a la Sociedad de la Información.
Al respecto, los Jefes de Estado y de Gobierno acordaron avanzar en la lucha contra la pobreza, el hambre y la exclusión, determinando la creación de un Grupo de Trabajo de nivel técnico para analizar, en un plazo no mayor de seis meses, el documento "Matriz de Buenas Prácticas para el Fortalecimiento Familiar y la Lucha contra la Pobreza", elaborado por Costa Rica y, a partir de ese intercambio de experiencias, que incluya la evaluación de sus resultados, definir áreas y acciones conjuntas prioritarias, que sirvan como elementos para una Agenda Social del Grupo de Río. Con ello se le está dando seguimiento al tema central de Costa Rica.
Además, decidieron solicitar a la Organización de los Estados Americanos (OEA) y al Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la realización de un estudio sobre los criterios de buena gestión y transparencia para la creación de un registro internacional de organizaciones de la sociedad civil, que permita facilitar su acceso a recursos de cooperación en la labor complementaria que realizan en apoyo a la gobernabilidad democrática como gestores para el desarrollo.
5.2.2.- Paz y seguridad en el escenario internacional emergente
En el tema de la paz y la seguridad internacionales, los Jefes de Estado y de Gobierno reconocieron el papel del Grupo de Río en la promoción y fomento de la paz en la región desde sus orígenes, considerando que, frente a la inestable situación internacional, resulta indispensable que el Grupo de Río despliegue su capacidad de articulación a fin de influir en el fortalecimiento de un sistema multilateral basado en el derecho internacional y la Carta de las Naciones Unidas, especialmente para lograr por medios pacíficos el arreglo de controversias.
También manifestaron que es indispensable que el sistema internacional cuente con mecanismos que mejoren la transparencia y una mayor participación en el proceso de toma de decisiones de sus órganos, en particular del Consejo de Seguridad, con el fin de hacerlo más democrático. En este contexto, se deben reactivar las iniciativas para reformar y actualizar el sistema de Naciones Unidas, en especial en materia de seguridad colectiva. Se requiere reafirmar el papel y la legitimidad del Consejo de Seguridad como el órgano con la responsabilidad primordial de mantener la paz y la seguridad
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internacionales, por lo que debe ser reestructurado a fin de asegurar un mejor equilibrio y representatividad.
Los mandatarios reiteraron la más enérgica condena al terrorismo, que representa una amenaza a la paz y la seguridad, a la efectiva vigencia de los derechos de todas las personas y a la estabilidad democrática. Por ello, decidieron encargar a nuestros representantes permanentes ante Naciones Unidas que examinen formas de fortalecer el sistema multilateral de las Naciones Unidas, y que se esfuercen por coordinar posiciones en el Grupo Abierto de Trabajo de la Asamblea General sobre Reforma del Consejo de Seguridad.
5.2.3.- GobernabUidad democrática: defensa y consolidación de la democracia
Fortalecimiento de la democracia y el estado de derecho
Los Jefes de Estado y de Gobierno reafirmaron el compromiso que, desde su origen, el Grupo de Río mantiene con la consolidación y fortalecimiento de la democracia, con el ejercicio de sus valores, con la defensa de sus instituciones y con el respeto y la promoción de los derechos humanos. Constataron con satisfacción que nuestros países experimentan el proceso de democratización más extenso y profundo de su historia. Nunca antes la región tuvo tantos regímenes democráticamente electos ni tantas transiciones democráticas sucesivas de gobiernos.
También enfatizaron que la democracia y el desarrollo económico y social son interdependientes y se refuerzan mutuamente. A fin de consolidar la institucionalidad democrática, nuestros países necesitan incluir a los sectores más pobres de la población en los beneficios de la gestión económica y, en consecuencia, fortalecer la cohesión social y la gobernabilidad
Democracia y partidos políticos
En el Consenso de Cuzco, los mandatarios propusieron continuar con una efectiva reforma del Estado que mejore la calidad y transparencia de la gestión pública, fortalezca la legitimidad de sus instituciones y garantice el respeto a los derechos humanos. La reforma del Estado debe también promover la participación ciudadana, favorecer la educación para la democracia y la ciudadanía, combatir la corrupción y la impunidad y conducir a la renovación y fortalecimiento de los poderes públicos, en particular del poder judicial. Todo ello enmarcado en una concepción de interculturalidad.
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Expresaron que el sistema de partidos y los partidos y movimientos o agrupaciones políticas tiene un papel central en la democracia. Por ello, es necesario fortalecerlos partiendo de la premisa de que no hay democracia sin partidos ni partidos sin democracia.
Mecanismos ftnancieros innovadores para fortalecer la gobernabilidad democrática
En este tema los dignatarios ratificaron la necesidad de establecer mecanismos financieros innovadores destinados a fortalecer la gobernabilidad democrática y hacer frente a la pobreza, a través de la captación de nuevos recursos que tengan por destino la inversión productiva y la generación de empleo digno, permitiendo así atender las legítimas demandas sociales de nuestras poblaciones.
Consideraron que tales mecanismos deben orientarse a incrementar los recursos, a ampliar el uso de los recursos disponibles y a diversificar las opciones de política financiera con el objeto de mejorar directamente el nivel de vida de la población. Esto se puede lograr a través de propuestas tales como la creación de un fideicomiso regional para promover proyectos de inversión privada para el desarrollo de obras de infraestructura pública, la creación de autoridades regionales de inversión en infraestructura que tengan impacto social, y el establecimiento de un fondo humanitario internacional, entre otras.
Finalmente, los Jefes de Estado y de Gobierno consideraron indispensable que las diversas propuestas de mecanismos financieros innovadores, presentadas por los países miembros y por organismos internacionales, sean analizadas en profundidad en los niveles técnicos correspondientes a la brevedad.
5.3.- Reuniones de la Troika ampliada del Grupo de Rio en el marco del 58 Asamblea General de las Naciones Unidas
Como es costumbre, en el marco de la Asamblea General de las Naciones Unidas, el Grupo de Rio realizó, del 23 al 29 de setiembre, las reuniones con países extra regionales y foros internacionales. Costa Rica, como miembro de la Troika, tuvo un papel activo en estas reuniones, acompañando a la Presidencia del Grupo.
5.3.1.- Reunión Presidencial de la Troika del Grupo de Rio
Se realizó un encuentro entre los presidentes de Troika del Grupo de Rio: Alejandro Toledo, del Perú; Lineth Saborío, Primera Vicepresidenta de
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Costa Rica; y Luiz Inacio da Silva, del Brasil. Los temas de fondo de esta reunión fueron los mecanismos financieros innovadores, y la reforma y fortalecimiento de las Naciones Unidas.
5.3.2.- Reunión de Coordinadores Nacionales
Esta reunión se realizó el 24 de setiembre antes de la reunión de Ministros de Relaciones Exteriores. En ella se abordó el tema del fortalecimiento y reforma de las Naciones Unidas y se examinó el calendario y la agenda de los Cancilleres del Grupo de Rio en la Asamblea General. Participó el Embajador Javier Sancho, Coordinador Nacional del Grupo de Rio.
5.3.3.- Reunión de Cancilleres del Grupo de Rio
El 24 de setiembre se realizó la reunión de Cancilleres del Grupo de Rio, en la cual el primer punto de la agenda fue el fortalecimiento y reforma de las Naciones Unidas. También se trató la importancia de darle seguimiento al "Consenso de Cusco". Participó el señor Canciller Roberto Tovar Faja.
5.4.4.- Reuniones de la Troika ampliada con otros países, grupos de países y foros internacionales
La Troika ampliada del Grupo de Rio realizó reuniones con la Unión Europea, Israel, Canadá, Corea, la Liga Árabe, el Consejo de Cooperación del Golfo, India, China, Rusia, CEPAL, SELA y ALADI.
Los temas comunes abordados en todas las reuniones fueron el Consenso de Cusco y el fortalecimiento y reforma de las Naciones Unidas.
La Troika ampliada del Grupo de Rio celebró también una reunión especial con el Profesor Joseph Stiglitz, Premio Nobel de Economía.
En enero de 2004 el Perú le entregó la Secretaria Pro-témpore del Grupo de Rio a Brasil y Costa Rica dejó de ser parte de la Troika.
6.- ASOCIACIÓN DE ESTADOS DEL CARIBE (AEC)
El Convenio Constitutivo de la Asociación de Estados del Caribe (AEC) se firmó el 24 de julio de 1994 en Cartagena de Indias, Colombia, con el propósito de promover la consulta, la cooperación y la acción concertada entre todos los países del Caribe. Está integrada por 25 Estados Miembros y tres Miembros Asociados. Costa Rica ingresó a la AEC en el año 1998, y
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es representada de manera permanente por su Embajada ante Trinidad y Tobago.
Los Estados Miembros son: Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice, Colombia, Costa Rica, Cuba, Dominica, El Salvador, Granada, Guatemala, Guyana, Haití, Honduras, Jamaica, México, Nicaragua, Panamá, República Dominicana, San Cristóbal y Nieves, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas, Surinam, Trinidad y Tobago, y Venezuela. Los Miembros Asociados son: Aruba, Francia (en nombre de Guyana francesa, Guadalupe y Martinica) y las Antillas Neerlandesas.
En el período comprendido entre mayo del 2003 y marzo del 2004, Costa Rica ha mantenido una activa participación dentro de los diferentes Comités de la Asociación.
6.1.- IX Reunión Ordinaria del Consejo de Ministros de la AEC
Es importante destacar que durante la IX Reunión Ordinaria del Consejo de Ministros de la AEC, celebrada en Panamá el 27 de noviembre de 2003, se eligieron las Mesas Directivas de los diferentes Comités, así como del Consejo de Ministros. En este último se nombró a Costa Rica para ocupar la Vicepresidencia del Consejo de Ministros, puesto que le corresponderá al país ejercer durante el año 2004 en las reuniones de dicho Consejo, incluyendo las de la Mesa Directiva. Asimismo, y como resultado del buen papel desempeñado durante los años 2002 y 2003 por Costa Rica en la Presidencia del Comité Especial del Desarrollo del Comercio y las Relaciones Económicas Externas, nuestro país fue nombrado por unanimidad para ejercer la Presidencia del Comité Especial de Turismo Sustentable, posición que ejercerá durante al año 2004.
6.2.- DI Reunión Extraordinaria del Consejo de Ministros de laAEC
Durante la III Reunión Extraordinaria del Consejo de Ministros, celebrada en Ciudad Panamá el 12 de Febrero del 2004, se eligió al Dr. Rubén Silié Valdez, de la República Dominicana, como el tercer Secretario General de la AEC. Entró a ocupar su cargo elIde marzo del presente año.
La AEC se encuentra celebrando su décimo aniversario, razón por la cual los Jefes de Estado sostendrán una Reunión Cumbre durante este año, en la que discutirán el futuro del organismo internacional.
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6.3.- Comité de Comercio y Relaciones Económicas Externas
Durante el año 2003, Costa Rica ejerció la Presidencia del Comité del Desarrollo del Comercio y Relaciones Económicas Externas de dicha Asociación, en la persona del Embajador Carlos 1. Echeverría Perera, quien logró reelegirse para dicho cargo luego de ocupar la posición durante el año 2002.
Bajo la Presidencia de Costa Rica en el año 2003, dicho Comité realizó importantes actividades en cumplimiento de los mandatos de los Jefes de Estado de los países miembros. La primera de ellas fue un Seminario Taller realizado en Puerto España, Trinidad & Tobago, los días 14 y 15 de julio. En esa ocasión, 80 delegados de 14 países del Gran Caribe asistieron al evento, el cual recibió la colaboración de 10 instituciones especializadas, así como de varias Secretarias del Gran Caribe, la OMC, el Banco de Desarrollo del Caribe (CDB), la Presidencia del Grupo Consultivo sobre economías más pequeñas del ALCA y la Maquinaria Regional de Negociaciones del Caribe.
En este Seminario-Taller se presentaron importantes estudios elaborados, entre otros, por la Comisión Económica para América Latina (CEPAL), el Sistema Económico Latinoamericano (SELA) y la Organización de Estados del Caribe Oriental (OECO). Se lograron resultados importantes, como las dos sesiones interactivas en las cuales se analizaron temas tales como el futuro del Trato Especial y Diferenciado, y el Fondo de Cooperación Regional, con resultados relevantes para los países y sus equipos de negociadores comerciales. Se ha puesto a disposición los resultados del ejercicio y todos los documentos y las presentaciones que resultaron de la provechosa colaboración recibida. Las conclusiones de los grupos de trabajo se encuentran entre los documentos de esta reunión, de conformidad con 10 solicitado por la XIV Reunión del Comité Especial de Comercio.
6.4.- IV Foro Empresarial del Gran Caribe
Bajo la Presidencia de Costa Rica, se llevó a cabo el IV Foro Empresarial del Gran Caribe en la Ciudad de Santiago de Cuba, los días 9 y 10 de junio de 2003, lográndose resultados muy importantes que propician la integración comercial en la región. Este evento logró la participación 21 Países Miembros de la AEC, y se realizaron más de 250 encuentros empresariales. Se organizaron sesiones temáticas de gran interés para los empresarios asistentes,
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Con el objetivo de institucionalizar y consolidar el Foro Empresarial del Gran Caribe, la XIII Reunión del Comité decidió que cada año, a partir de 2004, el Foro se llevará acabo en el mes de septiembre. Asimismo, durante su XIV Reunión, el Comité aprobó un documento de lineamientos preparado por la Secretaría de la AEC para la celebración del Foro. Durante esta Reunión también se decidió extender la duración del foro a tres días: un día para las sesiones temáticas y dos para los encuentros empresariales.
6.5.- IV Foro de las Organizaciones Promotoras de Comercio
Otra de las principales actividades fue la celebración, el día 8 de junio de 2003 en Santiago de Cuba, del IV Foro de las Organizaciones Promotoras de Comercio, realizado también bajo la Presidencia de Costa Rica, con ocasión del IV foro Empresarial del Caribe. Uno de los principales logros del Foro fue la suscripción del "Acuerdo de Cooperación Recíproca entre las Organizaciones Promotoras de Comercio en Inversión de los Estados Miembros y Miembros Asociados de la AEC". Este acuerdo, que fue propuesto por Costa Rica durante la celebración del 111 Foro de las Organizaciones Promotoras de Comercio, celebrado en San José en septiembre del 2002, cumple con los objetivos de la AEC al promover la cooperación, facilitación e integración en la región.
Otra importante iniciativa realizada por el Comité ha sido el seguimiento del Diálogo para el establecimiento de una definición común de ron. En el 2003 se realizaron el 11 y 111 Dialogo y una reunión de Expertos y Representantes Nacionales de la Industria del Ron del Gran Caribe, reuniones celebradas en Puerto España, Trinidad y Tobago, el 8 y 9 mayo y el 5 de septiembre, respectivamente.
6.6.- Comité Especial de Turismo Sustentable
Dentro de los trabajos del Comité Especial de Turismo Sustentable, los principales esfuerzos se han encaminado hacia la implementación del acuerdo de la Zona de Turismo Sustentable del Caribe. En este trabajo Costa Rica ha tomado liderazgo en la fijación de los indicadores de sustentabilidad turística, aplicados desde hace algún tiempo en nuestro país. Durante la pasada Reunión Ordinaria del Consejo de Ministros, celebrada el 27 de noviembre de 2003 en Panamá, se logró el nombramiento de Costa Rica en la Presidencia de dicho Comité para el año 2004, reconociéndose así su gran aporte en este campo.
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6.7.- Comité de Transporte
En el campo de Transporte, Costa Rica ha sido uno de los principales impulsores de la suscripción de un Acuerdo multilateral de transporte aéreo entre los países miembros de la AEC. El texto de este Acuerdo fue finalmente aprobado por un Grupo de Alto Nivel nombrado a tal efecto para cumplir el mandato recibido por el Consejo de Ministros, después de varios años de negociación. Dicho acuerdo fue abierto para su firma durante la pasada Reunión Extraordinaria del Consejo de Ministros celebrada en Panamá el 12 de febrero de 2004.
6.8.- Otras reuniones
Además de 10 anteriormente señalado, Costa Rica ha participado activamente-por intermedio de su Embajada ante Trinidad y Tobago-en todas las reuniones de los demás Comités (Desastres Naturales, Presupuesto y Administración, Fondo Especial de Cooperación) y Grupos de Trabajo ad-hoc. Así, se participó en la III Reunión del Grupo Ad Hoc de coordinación para la Declaración y el Plan de Acción de la IV Cumbre de la AEC, celebrada el 12 y 13 de enero, yen la Reunión Especial de la Mesa Directiva del Consejo de Ministros, realizada el 28 de enero, ambas en Puerto España, Trinidad y Tobago.
7.- LA CUMBRE IBEROAMERICANA
7.1.- Significado de la Cumbre Iberoamericana
Las Cumbres de Jefes de Estado y de Gobierno constituyen un espacio de encuentro y de diálogo, en el cual los mandatarios se reúnen para analizar aspectos o temas de interés común. En las Américas se realizan año a año una serie de Cumbres, entre las cuales destaca la Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno.
La Cumbre Iberoamericana está conformada por veintiún naciones de habla española y portuguesa de América y Europa que, sobre la base del respeto a la dignidad e igualdad de las diversas culturas y procesos históricos que conforman la comunidad, han asumido el compromiso de trabajar conjuntamente para construir un futuro basado en una participación justa, equitativa y democrática, sin perder de vista al ciudadano iberoamericano como centro de esfuerzos. Costa Rica, comprometida con todos estos objetivos, ha participado con gran liderazgo
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e iniciativa en los procesos preparatorios de todas las Cumbres Iberoamericana.
Esta Cumbre constituye un mecanismo político de coordinación anual, en el que se abordan temas específicos de interés común, entre ellos: promoción de la democracia, protección de los derechos humanos, combate a la pobreza y el fomento del desarrollo humano.
7.2.-lntegración de la Cumbre Iberoamericana
La Cumbre Iberoamericana se encuentra integrada por los Jefes de Estado y de Gobierno de veintiún países miembros: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile, Ecuador, El Salvador, España (S.M. el Rey y el Presidente del Gobierno), Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Portugal (Presidente y Primer Ministro), República Dominicana, Uruguay y Venezuela, quienes representan alrededor de 700 millones de ciudadanos y ciudadanas.
7.3.- Niveles de diálogo
La Cumbre Iberoamericana tiene cuatro espacios de diálogo:
1) Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno. Los dignatarios mantienen un diálogo privado sobre temas prioritarios de la agenda iberoamericana y mundial. Como resultado de este encuentro se adopta la Declaración de la Cumbre y otras declaraciones especiales.
2) Reunión de Ministros de Relaciones Exteriores. Los Cancilleres revisan y avalan la Declaración y otros documentos de la Cumbre.
3) Reunión de Coordinadores Nacionales. Son los responsables de preparar, afinar y negociar la Declaración de la Cumbres y otros documentos anexos de la misma.
4) Reunión de Responsables de Cooperación. Son los encargados de analizar los proyectos de cooperación iberoamericana; redactan la parte de la Declaración correspondiente a la cooperación, que luego los Coordinadores Nacionales incorporan en el documento de la Declaración.
7.4.- Cumbre Iberoamericana 2003: resultados
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La 11 Cumbre Iberoamericana se realizó en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, los días 15 y 16 de noviembre de 2003. La delegación costarricense estuvo encabezada por el señor Presidente de la República, Abel Pachecho de la Espriella, y por el señor Canciller, Roberto Tovar Faja. En esta Cumbre, se aprobaron los siguientes instrumentos:
7.4.1.- La Declaración de Santa Cruz
El tema central de esta Cumbre fue "La inclusión social, motor del desarrollo de la Comunidad Iberoamericana:'. El aporte esencial de la Declaración de Santa Cruz radica en la búsqueda de políticas y mecanismos orientados a luchar contra la pobreza y las causas que lo originan. Para ello se define el carácter estructural de la exclusión social y se establece la creación de paliativos a esta realidad. Este es el caso de la creación del "Fondo Humanitario IntemacionaF, que busca captar fondos especiales que ayuden a mitigar la pobreza en los países en desarrollo, y del "Fondo Mundial contra el Hambré', que capta donaciones de empresas privadas. Estos fondos podrán cobrar mayor dimensión con apoyo político y donaciones financieras de países desarrollados.
7.4.1.- El Acuerdo de Santa Cruz
El Acuerdo de Santa Cruz de la Sierra establece la creaClOn de una Secretaría General Iberoamericana que reemplace y acoja a la SECIB, en un marco más amplio.
Asimismo, a través del Acuerdo se inicia el proceso de suscripclOn y ratificación del "Acuerdo para la Creación de una Secretaría General Iberoamericana", documento marco que fue presentado por el ex Presidente Fernando Henrique Cardoso.
El Acuerdo otorga a Bolivia y a Costa Rica el mandato de recibir las observaciones y sugerencias de los países iberoamericanos sobre las funciones y competencias que deberá tener la Secretaría General Iberoamericana. Estas sugerencias serán consideradas en un proyecto de Estatutos que será discutido y aprobado durante la XIV Cumbre Iberoamericana a celebrarse en Costa Rica
7.5.- Cumbre Iberoamericana 2004: principales desafíos
En el año 2004, Costa Rica tendrá a su cargo la Secretaría Pro-Témpore, y será el segundo país centroamericano que tendrá el honor de presidir tan importante foro. La 111 Cumbre Iberoamericana se llevará a cabo el 19 y 20 de noviembre en San José.
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En la parte temática, a Costa Rica le corresponde la coordinación de los siguientes temas:
1) Declaración de San José (Declaración de principios y acciones que año a año se aprueban en la Cumbre). Durante el año 2004, a Costa Rica, en su carácter de Secretaría Pro-Témpore, le corresponderá coordinar el proceso de negociación de esta declaración.
2) Ratificación del Acuerdo de Santa Cruz que crea la Secretaría General de la Cumbre Iberoamericana
3) Aprobación de los estatutos que fijarán la normativa de la Secretaría Permanente de la Cumbre Iberoamericana
4) Elección del Secretario General de la Cumbre Iberoamericana 5) Coordinar las diferentes reuniones sectoriales que realizan los
diferentes ministros en áreas como turismo, educación, salud, infancia entre otros.
El tema central de trabajo que promoverá Costa Rica como Secretaria ProTempore será "Educar para progresar".
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CAPÍTULO TRES:
RELACIONES BILATERALES DE COSTA RICA
Junto con la participación de Costa Rica en los diversos foros multilaterales, el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto coordina las relaciones bilaterales que Costa Rica mantiene con otros países. Por medio de ellas se promueven los valores que orientan la Política Exterior costarricense, y se fomentan los intercambios de todo tipo que favorezcan no sólo las buenas relaciones internacionales, sino también el bienestar integral del país. A continuación se presentan las principales acciones en el ámbito bilateral, según las áreas geográficas con las que trabaja el Departamento de Política Bilateral de la Dirección General de Política Exterior.
1.- AMÉRICA CENTRAL Y EL CARIBE
Las relaciones de Costa Rica con el resto de Centroamérica en los últimos años se han enmarcado principalmente dentro las actividades oficiales regionales del Sistema de Integración Centroamericana (ver sección correspondiente en el capítulo anterior). Con el Caribe, de manera similar, las relaciones también se han concentrado en la participación de Costa Rica en la Asociación de Estados del Caribe (ver también sección correspondiente en el capítulo anterior). No obstante esta situación, se han coordinado algunas acciones con estos países que merecen mención.
Reuniones ~naterales
En el marco de la Cumbre de Jefes de Estado de Centroamérica y España realizada en Managua el 8 y 9 de julio del 2003, se efectuaron las siguientes reuniones:
~ Reunión BUateral Costa Rica - Nicaragua 8 de Julio del 2003 Temas: Desarrollo Fronterizo: avances y perspectivas, servicios fronterizos yuxtapuestos; Tratado Libre Comercio Centroamérica -Estados Unidos.
~ Reunión BUateral Costa Rica - Honduras 8 de Julio del 2003 Temas: Tratado Libre Comercio Centroamérica - Estados Unidos; Cooperación Técnica para el Desarrollo; Intercambio comercial entre ambos países.
~ Reunión BUateral Costa Rica - Guatemala 9 de Julio del 2003
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Temas: Tratado de Libre Comercio Centroamérica - Estados Unidos; Promoción turística de la región; Cooperación técnica para el Desarrollo, Cumbre Iberoamericana Costa Rica 2004
~ Reunión BUateral Costa Rica -Belice 9 de Julio del 2003 Temas: Relaciones SICA- CARICOM; Medio ambiente y desastres naturales; Promoción turística regional.
El Salvador
En el marco de la Cumbre de Jefes de Estado de Centroamérica y España realizada en Managua, el 8 de Julio del 2003, se sostuvo una reunión bilateral entre Costa Rica y El Salvador. En esa ocasión se discutieron temas como el Tratado de Libre Comercio Centroamérica - Estados Unidos, la Cumbre Iberoamericana Costa Rica 2004, Fronteras yuxtapuestas y experiencia aduanera de El Salvador, e intercambio comercial.
El 6 de abril de 2003, en El Salvador, se llevó a cabo la Primera Reunión de la Comisión Binacional El Salvador - Costa Rica. El objetivo general de esta Reunión fue profundizar aún más la cooperación en las áreas política; económica, comercial y financiera; técnica - científica; social, educativa y cultural; turística y medioambiental.
El 21 de abril del 2004 el Presidente electo de El Salvador, Elías Antonio Saca, visitó Costa Rica. En entrevista con el Presidente Pacheco, ambos mandatarios abordaron el tema de la integración centroamericana, observando que dicho proceso había en cierta forma relegado las relaciones bilaterales en la región, por lo que convinieron en dar a éstas un nuevo impulso. También conversaron sobre la unlOn aduanera centroamericana y el Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos, entre otros temas.
Nicaragua
Con la República de Nicaragua se ha mantenido una intensa agenda de cooperación y acercamiento bilateral, facilitada por el clima de distensión logrado por la Declaración de A1~juela de 26 de setiembre de 2002, suscrita por los señores Roberto Tovar Faja y Norman Caldera Cardenal, Cancilleres de Costa Rica y Nicaragua, respectivamente. Esta Declaración, a su vez, permitió la firma, el 16 de febrero de 2003, del documento "Estrategia para el Desarrollo de las Zonas Fronterizas", y posteriormente, el 3 de marzo de ese mismo año, de la "Carta de Intención para la Suscripción de un Fideicomiso
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de Administración de los recursos de la estrategia de desarrollo social y económico en las zonas fronterizas".
al La. Declaración Conjunta de los Presidentes de Costa Rica y Nicaragua de 23 de julio de 2003
Dentro de este contexto, el 23 de julio de 2003, en San José, los Presidentes de Costa Rica y Nicaragua, señores Abel Pacheco de la Espriella y Enrique Bolaños Geyer, firmaron una Declaración Conjunta, que versa sobre temas de la agenda común de desarrollo y seguridad mutua. En ella, se tocan temas como el Desarrollo de las Zonas fronterizas y el Fideicomiso de recursos establecido para esta iniciativa; el ordenamiento de los flujos migratorios y enfoque integral del fenómeno migratorio; intercambio de información financiera relacionada con el blanqueo de capitales; lucha contra la corrupción y la impunidad; cooperación académica, y un Mecanismo de Consultas Políticas.
bJ El Programa de Desarrollo Conjunto de las Zonas Fronterizas de Costa Rica y Nicaragua
El mismo 23 de julio de 2003, los Cancilleres de Costa Rica y Nicaragua y el Presidente Ejecutivo del Banco Centroamericano de Integración Económica firmaron en ciudad de San José, Costa Rica, el "Acuerdo para establecer el Fideicomiso de Administración para la Estrategia y Desarrollo Socioeconómico en las Zonas Fronterizas de las Repúblicas de Costa Rica y Nicaragua". Este Acuerdo significó un paso fundamental en el avance del Programa de Desarrollo de la Zona Fronteriza Costa Rica-Nicaragua, en el cual los Gobiernos de ambos países venían trabajando desde fines de 2002, con el fin de mejorar las condiciones de vida de los habitantes de las zonas fronterizas. El programa binacional entre Costa Rica y Nicaragua pretende lograr el desarrollo en la región comprendida entre los cantones limítrofes de la zona norte de Costa Rica: La Cruz, Upala, Los Chiles, San Carlos, Sarapiquí y Pococí; y los municipios fronterizos del sur de Nicaragua: San Juan del Sur, Cárdenas, San Carlos, El Castillo y San Juan del Norte.
Con el fin de determinar los principales problemas sociales y económicos que los vecinos de la zona fronteriza enfrentan, se realizó un diagnóstico con participación de alcaldes y regidores municipales, asociaciones de desarrollo, representantes de instituciones educativas, de salud, de la Iglesia y otros sectores. A partir del diagnóstico se elaboró un "Programa de desarrollo fronterizo", conformado por un conjunto de proyectos que se desarrollarán entre ambos países.
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Como parte de estos esfuerzos, el 17 de octubre de 2003 se realizó la 11 Reunión de la Subcomisión de Cooperación y Desarrollo Costa Rica - Nicaragua, en la ciudad de Liberia, Guanacaste. En esta reunión se acordó establecer una comisión Técnica de Alto Nivel que trabajaría sobre la cartera de proyectos para ser valorados y priorizados de acuerdo con las necesidades de la zona fronteriza de ambos países.
Posteriormente, del 8 al 10 de diciembre de 2003, se realizó en San José, Costa Rica, la 1 Reunión de la Comisión Técnica de Alto Nivel. En esta reunión se realizó una preselección de proyectos, los cuales fueron clasificados según su carácter binacional, fronterizo y/o coordinados entre ambos países.
Finalmente, el1 y 2 de abril de 2004, la Comisión Técnica Binacional se reunió en la sede de la Cancillería en Managua, y se definieron los proyectos de carácter binacional, conformando un grupo de 29 proyectos, y se clasificaron unos 15 con orden prioritario, que son los que se presentarán a la comunidad donante internacional en forma conjunta entre ambas Cancillerías.
Fruto de este trabajo, a la fecha se tiene una cartera de 29 proyectos por 200 millones de dólares en distintas áreas como desarrollo económico, desarrollo social, salud, infraestructura social, ambiente e infraestructura vial.
Por otra parte, el 19 de febrero de 2004 se firmó un convenio entre el Gobierno de Costa Rica, el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Embajada del Japón, para el establecimiento del proyecto denominado Sistema de Información Regional, para el fortalecimiento y desarrollo de la pequeña y mediana empresa y de los gobiernos locales de la Región Huetar Norte de Costa Rica. El objetivo principal de este proyecto es impulsar las capacidades de gobernabilidad de esa Región, a través del acceso a la información oportuna y relevante que estará concentrada mediante la creación de un Sistema de Información Regional. Este Sistema álbergará temáticas generadas en forma digital por diferentes entidades públicas y privadas, las cuales podrán ser fácilmente accedidas y utilizadas tanto en los procesos productivos de los pequeños y medianos productores, como en el proceso de toma de decisiones de los gobiernos locales que conforman dicha Región. La base de datos e información se instalarán en la sede de San Carlos del Instituto Tecnológico de Costa Rica.
El Proyecto está financiado por el gobierno de Japón por un monto de $250.000. Este proyecto se desarrollará en un primera etapa en los
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cantones fronterizos de Costa Rica, y está prevista una nueva donación del Gobierno japonés para integrar al Sistema los municipios del sur de Nicaragua, acuerdo que está aprobado por ambos países.
cJ Integración de fronteras entre Costa Rica y Nicaragua
En seguimiento a la declaración de Presidentes de Costa Rica y Nicaragua del mes de julio de 2003, en cuanto a la disposición de ambos países en el establecimiento de una integración fronteriza, y de manera acorde con la tendencia regional de lograr una mayor integración fronteriza y aduanal, se estableció una Comisión Interinstitucional nacional. Esta Comisión, conformada por las instituciones que ofrecen servicios en la frontera de Peñas de Blancas y coordinada por el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, tiene como fin coordinar internamente este proceso. A su vez, esta Comisión integra una Comisión binacional Costa Rica - Nicaragua, mediante la cual ambos países han venido discutiendo el tema.
La propuesta preliminar que se discutió entre ambos países, era el establecimiento de un área integrada de control fronterizo, ubicada en uno de los dos países, donde funcionaran todos los servicios básicos que comprenden aduanas, migraclOn, bancos, seguros y otros complementarios. En principio, Nicaragua ofreció que dicha área se ubicara en el lado nicaragüense de la frontera de Peñas Blancas, por contar con una mejor y más amplia infraestructura para ubicar las oficinas y funcionarios de las diferentes dependencias de ambos países. Asimismo, se contempló presentar un proyecto binacional para lograr recursos de la cooperación en la inversión necesaria para remodelar y adecuar las instalaciones fronterizas de ambos países. Esta propuesta, en principio, está incluida dentro del proyecto de desarrollo fronterizo que ambos países han propuesto.
Con base en acuerdos similares suscritos por países de América del Sur, se planteó un texto de acuerdo por parte de Nicaragua, el cual ha sido objeto de un estudio detallado y objeto de consultas por la parte costarricense.
Luego del proceso de estudio, y a raíz de las implicaciones jurídicas que surgieron de ese proceso en vista de las consecuencias que podría tener el establecimiento de todas las funciones y servicios públicos fronterizos fuera del territorio nacional, la Comisión Interinstitucional consideró la posibilidad de establecer una propuesta alterna al establecimiento de un área integrada de control fronterizo. En este sentido, se ha discutido la posibilidad de establecer una propuesta de control migratorio yuxtapuesto, que operaría en ambos países.
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La propuesta final sobre este proyecto de control migratorio yuxtapuesto cuenta ya con el acuerdo de las instituciones correspondientes costarricenses y se espera en las próximas semanas presentar dicho texto como contrapropuesta a la propuesta nicaragüense de un área integrada de control fronterizo en ese país. Una vez finalizadas las consultas entre ambos países, y depurado un texto adecuado a las realidades de cada país, dicha propuesta final se presentará a los Presidentes de ambos países para su aprobación final. Hecho esto, se iniciaría la adecuación jurídica, en caso de ser necesario, y el proyecto de remodelación y adecuación de la infraestructura en el área fronteriza.
d) Proceso de delimitación de fronteras marítimas entre Costa Rica y Nicaragua
En continuación del proceso de negociación para el establecimiento de los límites marítimos entre las Repúblicas de Costa Rica y Nicaragua, así acordado por los Cancilleres de Costa Rica y Nicaragua en el año 2002, la Subcomisión de Límites y Cartografia binacional, reactivada al efecto por la reunión Viceministerial de ese mismo año, se celebró en San José, el 4 de septiembre de 2003, la tercera reunión de la Subcomisión de Límites y Cartografia. En dicha reunión, las delegaciones abordaron los siguientes temas:
a. Se recibieron los informes sobre los avances en los trabajos de gabinete, la construcción de monumentos y otros detalles técnicos del Instituto Geográfico Nacional y el Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales.
b. Se evaluó el avance técnico de acuerdo con la calendarización de actividades de la Subcomisión, conforme al acta de la segunda reunión.
c. Se discutió la inclusión de un capítulo sobre cooperación marítima y desarrollo sostenible, incluyendo la inclusión de los diversos temas que figurarían en dicho capítulo. Asimismo, se acordó consultar a otras instituciones nacionales de cada parte para el desarrollo de los temas del capítulo propuesto.
Por otro lado, se realizó una reunión de trabajo técnico en el mes de noviembre de 2003, en San Juan del Norte, Nicaragua, con el objeto de determinar la ubicación cierta del mojón 1, en el Caribe de ambos países, como paso preliminar para el cálculo de las proyecciones que ambos países se intercambiarían en la siguiente reunión de la Subcomisión de Límites y Cartografia. En esta cita se acordó continuar con los esfuerzos de localización histórica del hito 1. Asimismo, los países acordaron avanzar en el mes de abril de 2004 y concretar una
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reunlOn de la Subcomisión para proceder con el intercambio de las propuestas e intenciones de ambas partes para, de seguido, iniciar las negociaciones finales del Tratado.
e) Programa de regulación de flujos migratorios entre Costa Rica y Nicaragua
En seguimiento a la Declaración de los Presidentes de Costa Rica y Nicaragua del mes de julio de 2003, en cuanto a la disposición de Costa Rica de estudiar el establecimiento de un mecanismo de protección temporal a los trabajadores nicaragüenses, se estableció una Comisión Interinstitucional nacional. Esta Comisión, cuyo fin es buscar un mecanismo jurídico adecuado para dicho objetivo, está conformada por el Ministerio de Trabajo, la Dirección General de Migración y Extranjería y el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, y también fue invitada a participar la Caja Costarricense del Seguro Social.
Con ese propósito, las instituciones participantes estudiaron el impacto que tiene la migración laboral nicaragüense en el país, así como su situación. El estudio se hizo con la finalidad de evaluar las condiciones sociales y laborales del país para dar una respuesta adecuada a la solicitud presidencial.
Adicionalmente, se discutieron diversas propuestas, a la luz de la legislación migratoria, laboral y de seguridad social del país, con el objeto de presentar una propuesta integral dentro del marco jurídico adecuado.
Asimismo, a propósito de la cooperación técnica del Canadá en materia migratoria dada en el año 2001, en la cual los expertos canadienses presentaron un programa diseñado para trabajadores migrantes temporales y que Canadá emplea exitosamente con otras naciones, las instituciones consideraron adecuado proponer la posibilidad de obtener cooperación técnica del Canadá en la formulación y seguimiento de ese tipo de programas, el cual podría ser de utilidad para el caso de los trabajadores migran te s nicaragüenses en Costa Rica.
Con ese fin, el Ministro de Relaciones Exteriores y Culto hizo la solicitud formal para la obtención de dicha cooperación, en la cual, además, se ha propuesto que participen las autoridades de Migración y del Ministerio de Trabajo de Nicaragua. La respuesta del gobierno canadiense ha sido positiva y la propuesta es que esta cooperación se lleve a cabo en el mes de junio del año 2004.
Una vez que se haya completado la cooperación canadiense, Costa Rica planteará la propuesta final sobre un régimen especial para los trabajadores migrantes nicaragüenses en el país, el cual será hecho del
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conocimiento y aprobación de los jerarcas de las respectivas instituciones antes de su implementación.
Panamá
El 8 de julio de 2003, en el marco de la Cumbre de Jefes de Estado de Centroamérica y España realizada en Managua el 8 y 9 de julio de ese año, se realizó una reunión bilateral entre Costa Rica y Panamá. En dicha reunión se trataron temas como la Reunión de Comisión Binacional Desarrollo Fronterizo, la seguridad fronteriza y la promoción turística. Cabe mencionar que la Cancillería costarricense propuso al gobierno de Panamá celebrar la realización de este mecanismo de coordinación para principios del segundo semestre del año en curso, dado que es imprescindible poner en ejecución un conjunto de proyectos que se requieren antes la aprobación de ambos gobiernos.
Por otra parte, el día 29 de diciembre del 2003 se cumplieron cien años de relaciones diplomáticas entre ambos países, motivo por el cual el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, con la colaboración del Instituto del Servicio Exterior Manuel María de Peralta, publicó un libro con información histórica referente al centenario.
Reunión de Trabajo con Barbados y Trinidad y Tobago
La Ministra de Relaciones Exteriores de Barbados, Señora Billie Miller, acompañada por una delegación de la Comunidad de Naciones del Caribe (CARICOM) visitó Costa Rica del 24 de enero al 26 de enero del 2004, con el propósito de promover la ciudad de Puerto España, capital de Trinidad y Tobago, como sede de la Secretaría Permanente del Área de Libre Comercio de las Américas. Costa Rica reiteró su apoyo a dicha propuesta.
Visita Oficial de la Gobernadora de Puerto Rico
Acompañada de una delegación empresarial y autoridades oficiales, la Gobernadora de Puerto Rico, señora Sila María Calderón, visitó Costa Rica del 21 al 25 de abril de 2004, con el propósito de inaugurar la Oficina Comercial de la isla. La ocasión se aprovechó demás para conversar sobre temas de interés común, como turismo y cooperación en materia de medio ambiente.
La visita de la señora Gobernadora fue aprovechada para resaltar la firme voluntad del gobierno de Costa Rica y del Estado de Puerto Rica de innovar sus vínculos comerciales teniendo en consideración la circunstancia de la
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posible aprobación del Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos de América y Centroamérica (CAFTA). Se hizo énfasis en otorgarle a las Pequeñas y Medianas Empresas (PYMES) la máxima atención dentro de sus futuras relaciones de cooperación.
2.- AMÉRICA DEL NORTE
Canadá
La relación bilateral con Canadá durante el año 2003 giró alrededor de dos grandes temas: la extradición de Jorge Martínez Meléndez y la cuestión migratoria.
El 17 de noviembre de 1999, el costarricense Jorge Martínez Meléndez, -uno de los imputados en una causa judicial en los tribunales de Costa Rica relacionada con el supuesto mal uso de fondos provenientes del Programa Nacional de Compensación Social- huyó a Canadá. Como resultado de intensas gestiones diplomáticas, políticas y judiciales, el Gobierno de Costa Rica logró la deportación del señor Martínez por parte del Gobierno de Canadá el día 3 de diciembre de 2003, quien retornó al país custodiado por agentes canadienses.
Las numerosas gestiones, emprendidas desde setiembre de 2000, cuando Costa Rica formaliza la solicitud de repatriación de M artínez , se intensificaron luego de una nota diplomática, de fecha de 21 de mayo de 2003, del señor Presidente Abel Pacheco de la Espriella dirigida al Primer Ministro de Canadá, señor Jean Chrétien.
El Ministerio de Relaciones Exteriores mantuvo una estrecha coordinación y comunicación con las autoridades del Ministerio Público, de la Dirección de Inteligencia y Seguridad (DIS), de la INTERPOL y autoridades diplomáticas y migratorias de Canadá para asegurar la ubicación de Martínez, su posterior detención y finalmente su deportación.
Por otra parte, el tema migratorio se ha convertido en un asunto de interés bilateral desde hace aproximadamente 3 años, debido al incremento de costarricenses que viajan a Canadá con intención de residir en ese país, en numerosos casos invocando la figura del refugio. Así, según informes del Gobierno de Canadá, las solicitudes de refugio pasaron de 194 en el año 1998, a más de 1500 en el año 2002. De acuerdo con estadísticas canadienses, Costa Rica se ha convertido en el tercer país latinoamericano con más solicitudes de refugio y el sexto a nivel mundial.
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Si bien las autoridades canadienses conocen la situación política y las características del régimen democrático costarricense, no pueden rechazar ad portas los reclamos de refugio, pues de conformidad con la legislación canadiense, una vez que se presente una solicitud de refugio en cualquier puesto migratorio canadiense, se debe tramitar y otorgar un estatus temporal mientras una junta independiente del gobierno canadiense resuelve la situación jurídica del solicitante. La gran mayoría de las solicitudes, sin embargo, son eventualmente denegadas.
Como consecuencia de este aumento del flujo migratorio ilegal hacia el país del norte, el gobierno de Canadá está estudiando la posibilidad de imponer visa de entrada a los costarricenses.
Finalmente, otro asunto que se debe mencionar es la celebración de la primera ronda de negociaciones entre las autoridades del Ministerio de Hacienda de Costa Rica, del Ministerio de Relaciones Exteriores-Dirección de Política Exterior y Oficina Asesora de Tratados-y la Agencia de Aduanas de Canadá para la suscripción de un Convenio entre la República de Costa Rica y Canadá para Evitar la Doble Tributación y Prevenir la Evasión y el Fraude fiscales en materia de impuestos sobre la renta y sobre el patrimonio La negociación se llevó a cabo del lunes 2 de junio al jueves 5 de junio de 2003, en las instalaciones del Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (I1CA), en San Isidro de Coronado.
Estados Unidos de América
En relación con los Estados Unidos de América, el tema principal de la agenda fue la negociación del Tratado de Libre Comercio entre esa nación y los países de Centroamérica. A pesar de que se había fijado la meta de firmar el convenio a finales del año 2003, Costa Rica aplazó la firma para el 25 de enero de 2004, ya que había temas pendientes, como la apertura de los sectores telecomunicaciones y seguros, y los acuerdos en textiles y productos agrícolas, que exigían una mayor negociación. El Ministerio de Relaciones Exteriores colaboró con todas las instancias involucradas directa o indirectamente en la negociación.
En el campo político, el Ministerio de Relaciones Exteriores, en coordinación con otros ministerios e instituciones gubernamentales, ha promovido la cooperación en la lucha contra el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias psicotrópicas y otros crímenes transnacionales, tales como el tráfico de personas, vehículos y turismo y explotación sexual.
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Están pendientes de negociación dos acuerdos de gran valor: el Acuerdo para la Ejecución de Sentencias en materia de obligaciones Alimentarias, el cual se encuentra en las últimas fases de negociación y adopción del texto; y un acuerdo para la devolución de bienes arqueológicos.
México
a} VI Reunión de la Comisión Binacional Costa Rica-México
La relación con México durante el año 2003 fue bastante fructífera, ya que en este período se celebró la VI Reunión de la Comisión Binacional Costa Rica-México, en San José, del 16 al 18 de julio de 2003, la cual estuvo presidida por el señor Vicecanciller, Embajador Marco Vinicio Vargas Pereira y la Subsecretaria de Relaciones Exteriores de México, señora María de Lourdes Dieck Assad.
El mecanismo de la Reunión de la Comisión Binacional está conformado por dos subcomisiones: la de Asuntos Políticos, y la de Asuntos Económicos, Comerciales y Financieros. Al mismo tiempo se celebró la VI Reunión del Comité Costa Rica-México de Cooperación contra el Narcotráfico y Narcodependencia, así como la XII Reunión de las Comisiones Mixtas de Cooperación Técnica y Científica, y Educativa y Cultural.
Este mecanismo se ha constituido en la mejor oportunidad para analizar, a través de los mecanismos institucionales establecidos en este foro, las acciones bilaterales necesarias para profundizar aún más la cooperación en las áreas política; económica, comercial y financiera; científica y técnica; y educativa y cultural, así como en materia de combate al narcotráfico y la farmacodependencia.
bJ Visita oficial del señor Presidente de Costa Rica
Entre el 24 y 25 de febrero de 2004 se realizó una visita oficial del Señor Presidente de la República, Dr. Abel Pacheco de la Espriella a México, respondiendo a una invitación del Presidente de los Estados Unidos de México, Señor Vicente Fox.
Entre los principales logros y resultados de esta reciente visita se pueden mencionar:
~ Impulso a la profundización y el fortalecimiento del Mecanismo del Plan Puebla Panamá, así como el cumplimiento de los objetivos.
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~ Apoyo para negociaclOn de un Acuerdo sobre Intercambio de Información en Materia Tributaria y Convenio para Evitar la Doble Imposición entre ambos países que permita la exclusión de Costa Rica como territorio con regímenes fiscales preferentes en la legislación meXlcana.
~ Apoyo del Gobierno de México a la candidatura del ex Presidente Miguel Angel Rodríguez para el puesto de Secretario General de la Organización de Estados Americanos.
~ Evaluación de la relación económica bilateral, y en particular el reconocimiento del Tratado de Libre Comercio entre las· dos naciones como mecanismo de desgravación arancelaria y por sus beneficios para brindar confianza a los inversionistas.
~ Reuniones con empresarios e inversionistas mexicanos en el seno del Consejo Mexicano de Comercio Exterior.
~ Compromiso para apoyar negociaciones del Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA) con el objeto de eliminar progresivamente las barreras al comercio y la inversión.
~ Reconocimiento y homenaje al trabajo y trayectoria de Chavela Vargas.
~ Asimismo, se suscribió un Convenio de Cooperación en Materia de Cooperación Técnica Horizontal entre la Secretaría de Salud de los Estados Unidos Mexicanos y el Ministerio de Salud Pública de la República de Costa Rica, que establece bases y mecanismos de cooperación entre ambas partes.
3.- AMÉRICA DEL SUR
Costa Rica mantiene una activa y estrecha relación con los países de América del Sur, que se refuerza mediante los Mecanismos de Consultas, Visitas Oficiales y Reuniones Binacionales. Estas actividades son una ocasión propicia para seguir reforzando los lazos en los campos de la cooperación mutua, y seguir compartiendo criterios sobre diferentes aspectos de interés común que unen a los pueblos y gobiernos de América Latina.
La relación bilateral con los países suramericanos se ha incrementado mediante la firma de acuerdos de distinta naturaleza, lo cual ha contribuido en los avances en la integración regional para asumir juntos
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los desafíos de la globalización. Esto es una señal inequívoca de que el gobierno costarricense, a través del Ministerio de Relaciones Exteriores y de su Dirección General de Política Exterior, pretende mejorar sus mecanismos de coordinación con los países Latinoamericanos.
La agenda de Costa Rica con América del Sur se ha distinguido por abarcar los más diversos tópicos y desarrollarlos en Acuerdos Bilaterales, tales como:
.> Negociaciones sobre transportación aérea en las políticas de cielos abiertos con el fin de fomentar el turismo y el comercio entre nuestros pueblos, apoyando iniciativas que han permitido dinamizar y fortalecer las nuevas realidades del acontecer en el desarrollo turístico, en el ecoturismo y planes multidestinos y aprovechado la experiencia que posee Costa Rica, para desarrollar la cooperación recíproca en esta área de trabajo particularmente con el Cono Sur .
.> La consolidación del Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA) .
.> Negociaciones para lograr la integración regional de Centroamérica (SICA) con el MERCOSUR y la COMUNIDAD ANDINA .
.> Cooperación con las naciones de América del Sur en las áreas relacionadas con la preservación del medio ambiente y la correlación con el cambio climático.
Argentina
El Canciller de Costa Rica, señor Roberto Tovar Faja, viajó a la Argentina en el mes de mayo de 2003, con el objeto de participar en la transmisión del mando presidencial. En el marco de su visita, el Canciller costarricense instó a los organismos financieros internacionales a proporcionar los créditos que sean imprescindibles para que Argentina continúe destacándose como uno de los motores de la producción regional.
Bolivia
El Canciller costarricense visitó Bolivia en el mes de noviembre de 2003 con ocasión de la celebración de la XIII Cumbre Iberoamericana. En esa oportunidad aprovechó para cursar una invitación a su homólogo boliviano para que realizara una visita oficial a Costa Rica, la cual se realizó los días 8 al 9 de marzo de 2004. Durante esta visita, se firmó un Comunicado Conjunto, en donde ambos ministros reiteraron el firme compromiso de sus Gobiernos con los principios y objetivos de la Carta de las Naciones Unidas y de la Organización de Estados Americanos,
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enfatizando su firme voluntad de aunar y profundizar sus esfuerzos para erradicar el flagelo de la pobreza, entre otras cosas.
Además, se firmó un Acuerdo de Cooperación en materia de Turismo. Se destacó la importancia del Comunicado Especial de Ayuda de Emergencia a favor de Bolivia aprobado por los jefes de Estado y de Gobierno de Iberoamérica, en ocasión de la XIII Cumbre realizada en noviembre pasado. A través de este Comunicado ratificaron su solidaridad con Bolivia en la reactivación de su economía y en la solución de sus problemas sociales, mediante la ejecución de diversas acciones tendientes a promover la oferta exportable de este país, y captar inversiones para proyectos de alto impacto social, entre otras.
Colombia
a) Visita oficial del señor Alvaro Uribe, Presidente de Colombia
En el ámbito de la visita oficial realizada a Costa Rica por el señor Álvaro Uribe Vélez, Presidente de la República de Colombia, del 16 al 19 de junio del 2003, el Gobierno de Costa Rica, por medio del señor Presidente Abel Pacheco, le expresó al pueblo colombiano el repudio y condena a toda actividad terrorista dentro del territorio de esa nación. Se le dio el pleno respaldo a los esfuerzos del gobierno de Colombia por alcanzar una solución pacífica a la crisis y poner fin a estas acciones que han violentado el Estado de Derecho, la paz y la seguridad de los colombianos por tantos años.
Al mismo tiempo, en la visita oficial del señor Presidente Uribe, los mandatarios costarricense y colombiano subrayaron la importancia de incrementar entre ambos países la lucha coordinada contra el narcotráfico y el contrabando de armas, así como la cooperación contra el secuestro y el lavado de dinero. La cooperación en materia refinamiento de petróleo que el gobierno colombiano ha brindado a Costa Rica por largo tiempo quedó renovada en ocasión de la visita del Presidente Uribe, al firmarse un conjunto de acuerdos de asistencia técnica que vinieron a robustecer el trabajo desarrollado en esta área energética.
Durante esta visita, el 19 de junio se suscribieron los siguientes instrumentos:
~ La Declaración Conjunta firmada por los señores Presidentes de Costa Rica y Colombia, en la cual ambos mandatarios destacan la determinación regional de impulsar políticas sociales encaminadas a mitigar la pobreza y los desequilibrios estructurales que propician la violencia y el terrorismo.
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~ Declaración de los Presidentes de la República de Colombia y de la República de Costa Rica sobre Seguridad y Justicia.
~ Memorando de Entendimiento entre la Refinadora Costarricense de Petróleo S.A.-RECOPE S.A y la Empresa Colombiana de PetróleosECOPETROL para consolidar las relaciones comerciales en el sector de hidrocarburos.
~ Implementación del Acuerdo para el Desarrollo de Proyectos y Actividades Científicas y Tecnológicas, suscrito en RECOPE S.A. yel Instituto Colombiano de Petróleo ICP de ECOPETROL
~ Actualización del "Acuerdo Complementario al Convenio de Cooperación Técnica y Científica para el Desarrollo del Programa de Cooperación entre el Gobierno de la República de Costa Rica y el Gobierno de la República de Colombia para la Ejecución de Obras de Infraestructura en el sector Petrolero".
bJ IV Reunión de la Comisión Binacional Costa Rica-Colombia
En el marco de la visita del señor Presidente Álvaro Uribe a Costa Rica, en el mes de junio de 2003, se realizó también la IV Reunión de la Comisión Binacional entre Costa Rica y Colombia, la cual fue presidida por los señores Vicecancilleres de ambos países, señor Marco Vinicio Vargas Pereira y la señora Clemencia Forero Ucros. Esta Reunión se llevó a cabo en respuesta a una invitación del señor Canciller Tovar Faja a la señora Canciller Carolina Barco, durante la Reunión de Trabajo realizada en Bogotá, Colombia en el mes de marzo de 2003.
El mecanismo de la reunión de la Comisión Binacional se ha constituido en una instancia permanente para promover el diálogo y la cooperación solidaria, contribuyendo de esta manera a darle un amplio contenido diplomático a las relaciones bilaterales. Mediante la Comisión, ambos gobiernos coordinan y dan seguimiento a sus intereses mutuos, los cuales están fundamentados en sus intercambios constructivos en los campos político, económico, comercial, científico y tecnológico, ambiental, educativo y cultural.
Durante la IV Reunión de la Comisión Binacional se firmaron los siguientes documentos:
~ Acta Final de la IV Reunión de la Comisión Binacional Costa Rica -Colombia.
~ Acta de la Comisión Mixta de Cooperación Técnica y Científica.
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~ Acta de la Comisión de Temas Culturales y Educativos
el Visita ofteial del señor Presidente de Costa Rica a Colombia
Atendiendo la invitación formulada por el señor Álvaro Uribe Vélez, Presidente de la República de Colombia, el doctor Abel Pacheco de la Espriella, Presidente de Costa Rica, realizó una visita oficial a Colombia del 21 al 23 de febrero de 2004, acompañado por el señor Canciller Roberto Tovar Faja. Durante el encuentro, ambos países aunaron esfuerzos en la búsqueda de soluciones a la crisis cafetalera, y coincidieron en la importancia de mantener un flujo migratorio seguro, legal y ordenado entre ambos países. En esta oportunidad, el 23 de febrero, se firmaron los siguientes documentos:
~ Convenio de Cooperación Marítima en el Pacífico para la Lucha contra el tráfico ilícito de drogas, la explotación ilegal de las Zonas Económicas Exclusivas y la búsqueda y rescate de buques extraviados.
~ Convenio de Cooperación Técnica entre ECOPETROL y RECOPE
~ Memorando de Entendimiento entre la Administración Postal de Colombia y Correos de Costa Rica.
Chile
En el mes de junio de 2003, el Ministro de Relaciones Exteriores de Costa Rica efectuó una Visita Oficial a Chile en el marco de la XXXIII Asamblea General de la OEA, celebrada en ese país. En esta oportunidad se trataron temas bilaterales y multilaterales de importancia para los dos países, tales como el convenio de Transporte Aéreo, aprobado recientemente, y el de Turismo. En vista de la aprobación del Tratado de Libre Comercio con Chile se han realizado esfuerzos para incrementar el intercambio económico y comercial con ese país suramericano.
Paraguay
El señor Ministro de Relaciones Exteriores efectuó una visita oficial al Paraguay para el Traspaso de Poderes de esa República sudamericana, el cual se llevó a cabo el 15 de agosto del 2003. Entre los temas abordados por las altas autoridades de los gobiernos del Paraguay y Costa Rica, destacaron los de la lucha contra la criminalidad transnacional, la cooperación en materia del medio ambiente y el desarrollo sostenible y el fortalecimiento de la democracia.
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Perú
Perú y Costa Rica han fortalecido una alianza política que ha permitido promover en el pasado iniciativas destinadas a lograr una región de paz y estabilidad, abogando por la reducción de gastos militares en beneficio del desarrollo humano. Dicha alianza ha dado sus frutos positivos, ya que ambas naciones desde un inicio comprometieron su respaldo a la Carta Democrática Interamericana, suscrita en setiembre del 2001, la cual busca consolidar todavía más el sistema democrático y velar por el respeto de los derechos humanos en esta región.
Por otro lado, el señor Presidente de la República del Perú y el señor Presidente de la República de Costa Rica, reunid@s en la ciudad de Lima el 13 de noviembre del año 2003, firmaron la Carta de Entendimiento con Relación a la Lucha Interamericana contra la Corrupción. Este instrumento tiene como objetivos los siguientes: convocar a una Conferencia Especializada para estudiar la posibilidad de darle fuerza coercitiva a la Convención Interamericana para el Combate contra la Corrupción, para propiciar la más pronta entrada en vigor en todos y cada uno de los Estados del Hemisferio; no permitir que se utilice el territorio de sus países como refugio de prófugos de la justicia; y prohibir el nombramiento en organismos internacionales a personas con antecedentes delictivos por corrupción.
Otras reuniones bilaterales
En la 58° Asamblea General de la ONU el señor Canciller de Costa Rica mantuvo reuniones bilaterales con los representantes de las Repúblicas de Colombia, Venezuela, Argentina, Ecuador, Uruguay y Brasil. En dichas reuniones se tocaron temas de interés Bilateral, tanto para Costa Rica, como para los otros países, haciendo también énfasis en el fortalecimiento de la integración regional.
En la XIII Cumbre Iberoamericana celebrada en la República de Bolivia en noviembre de 2003, el señor Canciller Tovar mantuvo reuniones bilaterales con los Cancilleres de Colombia, Venezuela, Argentina, Ecuador, Bolivia, Uruguay, Paraguay y Brasil. La Agenda Temática incluyó temas bilaterales, multilaterales, comerciales y candidaturas importantes tanto para Costa Rica, como para los otros países.
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4.-EUROPA y UNIÓN EUROPEA
Alemania
El Dr. Berndhard Vogel, diputado del Parlamento alemán, visitó Costa Rica del 10 al 12 de noviembre del año 2003. Visitó el Instituto Costarricense de Estudios Políticos (ICEP).
Tres diputadas del Parlamento Alemán, señoras Karin Kortmann, Lilo Friedrich e Irmgard Karwatzki, visitaron Costa Rica como parte de su gira por Centroamérica, con el objetivo analizar in situ la situación de los Derechos Humanos. Durante su estancia en Costa Rica fueron recibidas por el señor Vicecanciller, Embajador Marco Vinicio Vargas, el día 20 de febrero del año 2004, ocasión que se aprovechó para tratar ampliamente temas de Derechos Humanos.
Bélgica
El señor Louis Michel, Viceprimer Ministro y Ministro de Asuntos Exteriores de Bélgica realizó una visita oficial a Costa Rica el día 9 de noviembre del año 2003, acompañado por una importante delegación. El señor Viceprimer Ministro fue recibido por el señor Roberto Tovar Faja, Ministro de Relaciones Exteriores y Culto y por el señor Presidente de la República, Dr. Abel Pacheco de la Espriella. En ocasión de su visita se firmó una Declaración Conjunta entre los Ministros de Relaciones Exteriores de Costa Rica y del Reino de Bélgica, en la cual se abordan temas como el fortalecimiento en los ámbitos políticos, económicos y de la sociedad civil; el fortalecimiento de los mecanismos de diálogo multilateral; la integración económica centroamericana; el Acuerdo de Diálogo Político y de Cooperación entre la Unión Europea y Centroamérica; y el seguimiento a los acuerdos de Doha.
Asimismo, durante su esta visita se abordaron los siguientes temas:
~ Relaciones Bilaterales entre Costa Rica y el Reino de Bélgica ~ Encuentros entre Autoridades Belgas y Costarricenses ~ Estatuto de la Corte Internacional de Justicia ~ Ampliación de la Unión Europea ~ Cumbre de la Unión Europea - América Latina y Diálogo de San José ~ Lucha contra el Terrorismo ~ Proceso de Integración Centroamericana: Balance y Perspectivas ~ El Acuerdo de Diálogo Político y de Cooperación entre la UE y CA ~ Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) ~ Fortalecimiento del Sistema Multilateral de Naciones Unidas
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España
El Embajador Marco Vinicio Vargas, Viceministro de Relaciones Exteriores y Culto, sostuvo un encuentro con el señor Jaime de la Cadena, Director para América latina de la Cancillería española, el día 5 de abril de 2004 en Madrid, España.
En este encuentro se abordaron los siguientes temas:
> Las relaciones diplomáticas entre Costa Rica y España > El desarrollo transfronterizo entre Costa Rica y Nicaragua. > El establecimiento de una Secretaría Permanente para el Mecanismo
de las Cumbres Iberoamericanas. > Acuerdo sobre doble imposición en materia fiscal. > Incremento de la inversión española. > El Acuerdo de Diálogo Político y de Cooperación entre la Unión
Europea y Centroamérica. > Repudio a la violencia y el terrorismo
Del 7 al 11 de abril de 2004, el señor Presidente de la República Dr. Abel Pacheco de la Espriella y del señor Canciller Roberto Tovar Faja, realizaron una visita de trabajo a España. Entre los logros de la visita, destaca el hermanamiento de las ciudades de Sevilla y Cartago.
Otros temas tratados incluyen los siguientes:
> Apoyo al pago de las cuotas costarricenses a las Naciones Unidas, proceso con el cual España contribuyó.
> Posilidad de canje de la deuda de Nicaragua con Costa Rica > La Cooperación Bilateral entre Costa Rica y España > El Acuerdo Agrícola > Las candidaturas y los apoyos mutuos > El Aeropuerto Internacional del Sur ( Costa Rica) > El Convenio de Doble Imposición Tributaria. > La Cumbre Unión Europea, América Latina y el Caribe (ALC-UE)
Guadalajara - México, los días 28 y 29 de mayo del año 2004. > El Acuerdo de Asociación América Central -Unión Europea y
Comunidad Andina > España y la ampliación de la Unión Europea > La Cumbre Iberoamericana
Federación Rusa
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ElIde abril de 2003, en Moscú, se celebró una reunión entre el Ministro de Relaciones Exteriores de la Federación de Rusia, Igor Ivanov, y los Ministros de Relaciones Exteriores Allan Wagner, de la República del Perú, Roberto Tovar, de la República de Costa Rica, y Celso Amorin, de la República Federativa del Brasil, que integran la Troika del Grupo de Río.
Se adoptó una primera declaración conjunta entre América Latina y la Federación de Rusia, en la que 19 países representados por la TroikaPerú, Costa Rica y Brasil-suscriben acuerdos políticos y económicos de mucha relevancia. Queda abierta la posibilidad de que el Presidente de la Federación de Rusia Vladimir Putin viaje a Latinoamérica en el futuro. En lo relativo a la Declaración Conjunta Bilateral entre Costa Rica y Rusia, se acordó trabajar en las Naciones Unidas para fortalecerla con nuevos organismos y desarrollar programas que tiendan a solucionar los problemas de pobreza en el mundo. Se abogó por seguir trabajando en la política de desarme y de la no proliferación de las armas nucleares. También se trataron los temas del tráfico ilegal de armas livianas, narcóticos y lavado de dinero.
Rusia y Costa Rica estarán presentes en los mecanismos que surjan en el proceso de integración en América Latina y en especial esperan desarrollar las relaciones comerciales y culturales entre ambas naciones. Estas conversaciones y las realizadas en el seno del Grupo Río abren otra etapa de relaciones entre la Federación de Rusa y América Latina. El señor Ministro Tovar Faja invitó al Canciller Igor Ivanov para que visite oficialmente Costa Rica.
Francia
El Secretario de Estado francés señor Renaud Muselier realizó una visita oficial a Costa Rica el día 4 de noviembre de 2003, acompañado de una numerosa delegación y con una agenda trascendente. El señor Muselier fue recibido por el señor Presidente de la República y por el señor Ministro de Relaciones Exteriores y Culto.
No se firmó declaración, pero se firmó el Convenio de financiamiento para la implementación del proyecto denominado "Protección de la Biodiversidad del Área de Conservación Marina de la Isla del Coco" , mediante el cual Francia aporta una subvención de un millón setenta y cinco mil euros con el propósito de reducir las amenazas contra la biodiversidad marina y terrestre de la isla, y para consolidar la capacidad de gestión de ese Parque Nacional y de su área de Conservación Marina.
Otros temas tratados fueron los siguientes:
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~ Diálogo de San José y Acuerdo de Diálogo Político y de Cooperación Unión Europea-Centroamérica.
~ Cumbre Unión Europea, América Latina y el Caribe ~ Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) ~ Cumbre de la Organización Mundial del Comercio (Diciembre del
2003) ~ Asuntos de Cooperación Técnica ~ Lucha Contra en Terrorismo ~ Convenio sobre Diversidad Cultural/ UNESCO
Italia
El señor Roberto Tovar Faja, Ministro de Relaciones Exteriores y Culto, viajó a Italia del 12 al 17 de diciembre del año 2003, con motivo de participar en reuniones bilaterales con altos funcionarios del Gobierno de la República Italiana, así como del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores de la Unión Europea, En Villa Madama se firmó el Acuerdo de Diálogo Político y de Cooperación entre la Unión Europea y América Central. En este encuentro participaron todos los cancilleres de la América Central
Por otra parte, en ocasión de la visita de trabajo del señor Presidente de la República Dr. Abel Pacheco de la Espriella y del señor Canciller Roberto Tovar a Italia, del 28 de marzo al 6 de abril, se sostuvieron reuniones con el señor CarIo Azeglio Ciampi, Presidente de la República Italiana; el señor Gianfranco Fini, Vicepresidente del Congreso; y el señor Franco Frattini, Ministro de Relaciones Exteriores. También visitaron el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA). Durante estas reuniones se trataron los siguientes temas:
~ Costa Rica y el cambio climático ~ Las candidaturas y apoyos mutuos en foros internacionales ~ La cooperación Italia - Costa Rica ~ Costa Rica y la reforma del Consejo de Seguridad de la ONU ~ Posición de Costa Rica respecto al proceso de integración
centroamericana y el Acuerdo de Asociación con la Unión Europea ~ La Cumbre de la Unión Europea, América Latina y el Caribe ~ La realidad política de Latinoamérica ~ El terrorismo y el crimen organizado ~ La Política Exterior costarricense y los Derechos Humanos ~ Invitación para que el Presidente de Italia visite Costa Rica ~ Temas de carácter comercial
Letonia
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El señor Peteris Vaivaris, Subsecretario de Estado de Relaciones Exteriores de Letonia, visitó Costa Rica del 1 al 4 de julio del año 2003. El Señor Subsecretario de Estado Vaivaris fue recibido por el Embajador Marco Vinicio Vargas Viceministro de Relaciones Exteriores y Culto. Se firmó un convenio de supresión de visados.
Lichtenstein
El Ministro de Asuntos Exteriores del Principado de Liechtenstein, señor Ernst Joseph Walch, y el Ministro de Relaciones Exteriores y Culto de la República de Costa Rica, señor Roberto Tovar Faja, se reunieron en la ciudad de San José, Costa Rica, el 16 de septiembre del 2003.
Se firmó una declaración conjunta que resalta la necesidad de consolidar una relación renovada entre ambos países, ratificando su disposición en promover los mecanismos de comunicación para fortalecer una asociación visionaria entre Liechtenstein y Costa Rica. Realzaron la importancia de promover encuentros empresariales que contribuyan a incrementar las relaciones de comercio e inversión entre los sectores privados de ambas naciones.
El Principado estudiará la posibilidad de impulsar cooperación en este país en aras de proteger las especies en peligro de extinción y hacer un adecuado manejo de la flora y la fauna. Liechtenstein seguirá apoyando los programas de extensión de la educación radiofónica que lleva a cabo el Instituto Costarricense de Educación Radiofónica (ICER) por medio de emisoras de radio regionales que al día de hoy suman doce a 10 largo y ancho de Costa Rica.
Lituania
El señor Evaldas Ignatavieius, Secretario de Estado del Ministerio de Asuntos Exteriores de Lituania, visitó Costa Rica los días 21 y 22 de octubre del año 2003. Se firmó un convenio de supresión de visados. El Señor Secretario de Estado fue recibido por el Embajador Marco Vinicio Vargas, Viceministro de Relaciones Exteriores y Culto.
Mónaco
Atendiendo la calurosa invitación del señor Presidente de la República de Costa Rica, Dr. Abel Pacheco de la Espriella, Su Alteza Serenísima el Príncipe Heredero Alberto de Mónaco, efectuó una Visita .. Oficial a Costa Rica del 2 al 4 de diciembre del año 2003. S.A.S. el Príncipe Heredero Alberto de Mónaco fue recibido por el Señor Presidente de la República, el
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Señor Ministro de Relaciones Exteriores y Culto y el Señor Alcalde de San José.
Durante su visita, S.A.S estuvo acompañado de una importante comitiva del gobierno monegasco del más alto nivel, quienes fueron cordialmente recibidos por el señor Presidente Pacheco y altas autoridades del Gobierno de Costa Rica.
El señor Presidente Pacheco expresó su beneplácito por las estrechas relaciones de amistad y cooperación que Costa Rica y el Principado de Mónaco han sostenido a lo largo de los años, la voluntad de imprimir un nuevo impulso que fortalezca los tradicionales vínculos monegascocostarricenses y, en particular, las relaciones de cooperación.
Asimismo, ambos altos dignatarios considerarán la posibilidad de celebrar un acuerdo de supresión de visados, bajo el principio de reciprocidad y la normativa referente al espacio de Schengen que permita facilitar el turismo, el intercambio comercial, el desarrollo de la cooperación en materia cultural, científica y técnica entre ambos países.
El Príncipe Heredero Alberto de Mónaco, consiente de la importancia de las iniciativas de conservación y de gestión sostenible de la biodiversidad marina en alta mar, considera que el Proyecto "Corredor Marino de Conservación y Desarrollo Sostenible-Galápagos, Isla del Coco, Coiba, Gorgona-Malpelo", es el anclaje oportuno para la futura implementación de lazos de cooperación en el campo de la conservación y protección del medio ambiente entre el principado de Mónaco y la República de Costa Rica.
Países Bajos
El señor Vicecanciller costarricense, Embajador Marco Vinicio Vargas, viajó a La Haya, Países Bajos, del 9 al 16 de marzo de 2003, con el fin de representar a Costa Rica en la ceremonia de juramentación de los Jueces y el Fiscal de la Corte Penal Internacional.
República Checa
Del 29 de febrero al 3 de marzo del año 2004, estuvo en visita oficial el Señor Pavel Vosalik, Viceministro de Asuntos Exteriores para Asuntos Jurídicos de la República Checa. El Señor Viceministro fue recibido por la Señora Lineth Saborío, Vicepresidenta de la República en ejercicio de la Presidencia de la República, por el Señor Viceministro del Ambiente y Energía, por tres Directores del Ministerio de Relaciones Exteriores y por altos funcionarios del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, con
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quienes trataron asuntos relacionados con la modernización del transporte urbano en la Ciudad de San José.
Los temas que se abordaron fueron:
~ El trabajo de la Comisión de Derechos Humanos ~ Candidaturas Costa Rica-República Checa ~ Visita del Señor Presidente Abel Pacheco a la República Checa. ~ Apertura de la Embajada de Costa Rica en Praga ~ Modernización del transporte urbano en San José (tema tratado por
el Señor Ministro de Transportes) ~ Medio ambiente (tema tratado por el Señor Vice ministro de Ambiente
y Energía) ~ Clonación ~ La República Checa y la Unión Europea
Santa Sede
El Señor Ministro de Relaciones Exteriores Roberto Tovar Faja visitó la Santa Sede los días 13 a 17 de diciembre del año 2003. Fue recibido por el Cardenal Angelo Sodano, Secretario de Estado del Vaticano. Durante el encuentro, se abordaron los siguientes temas:
~ Cambio Climático ~ Unión Europea - Centroamérica ~ Acuerdo de Diálogo Político y de Cooperación UE-CA ~ Cumbre de la UE-ALC ~ Terrorismo ~ El régimen SGP-Drogas
Posteriormente, en ocasión de su visita de trabajo a Italia del 28 de marzo al 6 de abril de 2004, el señor Presidente de la República y el señor Canciller Posteriormente, sostuvieron una reunión con el Cardenal Angelo Sodano, Secretario de Estado del Vaticano (ver Capítulo Ocho de esta Memoria).
La Unión Europea
Del 13 al 16 de julio de 2003 se llevQ a cabo una visita al país por parte de la Delegación para las Relaciones con los países de América Central y México del Parlamento Europeo. Para iniciar su gira, sostuvieron una reunión con el señor Vicecanciller Marco Vinicio Vargas y otros funcionarios de Cancillería, y luego con representantes de la sociedad civil. Posteriormente fueron recibidos por el señor Presidente de la República, Dr. Abel Pacheco de la Espriella. Asimismo, sostuvieron un desayuno de
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trabajo con los señores Diputados miembros de la Comisión de Relaciones Internacionales de la Asamblea Los miembros de la Delegación fueron:
Sr. Raimón O biols I Germa, Presiden te de la Delegación Sr. Alonso Puerta, Vicepresidente del Parlamento Europeo Dr. Peter Liese Sr. Toine Manders Sr. J annis Sakellariou Sra. Janelly Fourtou Sr. Carlos Ripoll
Entre los temas de conversación figuraron:
~ Productos Orgánicos ~ Sistema Generalizado de Preferencias ~ Proyectos de Medio Ambiente ~ Proyectos contra la Pobreza ~ Proyectos de Cooperación ~ Desarrollo Transfronterizo ~ Diálogo de San José ~ Parlamento Centroamericano ~ El tema del atún ~ El problema migratorio
Los temas que más interesaron a la delegación durante su estadía fueron los de carácter migratorio y de comercio. En el ámbito migratorio, la delegación constató el enorme esfuerzo socio-económico que Costa Rica ha tenido que hacer para sostener los costos de una asistencia integral a los trabajadores migrantes residentes en nuestro país, haciendo hincapié en la contribución que puede desarrollar la comunidad internacional para favorecer los programas sociales dirigidos a ellos.
En el plano comercial, los Eurodiputados escucharon las argumentaciones costarricenses en torno a las desventajas comparativas que significa competir en la Unión Europea sin los beneficios del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP), cuando aún no se tiene un mecanismo sustituto y frente a otras regiones del mundo que sí disfrutan de arancel cero a sus exportaciones a la UE.
5.- ASIA, ÁFRICA Y OCEANÍA
Si bien la distancia geográfica impide que los encuentros con las regiones de Asia, África y Oceanía sean tan regulares como con la región
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latinoamericana o europea, el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto procura aprovechar todo tipo de contacto que se pueda tener para lograr mayor acercamiento. En un afán por fomentar y estrechar los lazos con esos países, el se han realizado las siguientes acciones.
República de China (Taiwán)
Costa Rica mantiene un lazo entrañable de amistad con la República de China que se ve reflejado en el apoyo para que este país sea reconocido en foros internacionales. En el mes de mayo de 2003, durante la Asamblea General de la Organización Mundial de la Salud, una vez más el Gobierno costarricense, junto con los países centroamericanos y algunos del Caribe, se colocó la bandera de la solidaridad, abogando para que Taiwán pudiese ser reconocido como miembro observador de esta Organización.
Por otra parte, como ya es una política conocida, Costa Rica también realizó su excitativa para la República de China fuese aceptada dentro de la Organización de las Naciones Unidas. En este sentido, el 24 de septiembre de 2003 la señora Lineth Saborío, Primera Vicepresidenta de la República, en su discurso en el Debate General ante el plenario de la 58 Asamblea General, hizo un llamado a la Organización para que se mantuviera la representación de Taiwán ante la Organización junto con la de la República Popular de China. A pesar de que estos intentos todavía no han rendido sus frutos, Costa Rica sigue apoyando a Taiwán.
Con el fin de dar a conocer aspectos importantes sobre la situación en la República de China, en conjunto con la Embajada de la República de China, el Instituto Diplomático y la Universidad Nacional, se realizó en el mes de abril de 2003 la Conferencia sobre La Defensa y Seguridad de Taiwán, impartida por el Profesor Carlos Murillo.
República de Corea
Costa Rica ha impulsado con la República de Corea una serie de proyectos de interés nacional que siguen desarrollándose hasta el día de hoy.
En el área de la protección del medio ambiente, Costa Rica ha encontrado un gran respaldo en la República de Corea, al punto que en diciembre del año 2003, se tuvo la visita de la Ministra del Ambiente de entonces señora Han Myun Sook, quien ofreció un gran apoyo a los parques nacionales y zonas protegidas del país.
Se realizó además, el 28 de julio de 2003, la Conferencia sobre la Situación Política en la Península Coreana, en conjunto con el Instituto Diplomático y la Universidad Nacional impartida por el profesor Jae Sung Kwak.
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Israel
En el mes de octubre de 2003 se realizó en Costa Rica la visita del Ministro Encargado de los Asuntos de Inteligencia del Primer Ministro Ariel Sharon, Embajador Yoram Ben -Zeev y del Encargado para América Central de la Cancillería de Israel, señor Amiram Magid. La parte costarricense estuvo encabezada por el señor Viceministro, Embajador Marco Vinicio Vargas, y el Director General de Política Exterior, Embajador Javier Sancho. Durante esta vista se abordaron temas como el terrorismo internacional, la seguridad de Estados y el Tratado de Libre Comercio Estados Unidos -Centroamérica.
Marruecos
En el mes de junio del año 2003, se activó el mecanismo de consultas políticas con el Reino de Marruecos durante la visita que el Embajador Javier Sancho, Director General de Política Exterior hiciera a ese país. En esa oportunidad, aparte de analizar el tema del terrorismo internacional y la situación en Medio Oriente, se afianzó la posición de ir abriéndose espacio en el mundo árabe de pensamiento moderado.
Qatar
El pasado 17 de marzo del 2003, Costa Rica firmó relaciones diplomáticas con el Estado de Qatar luego de un largo esfuerzo desplegado para este objetivo. El que Costa Rica estableciera relaciones diplomáticas con ese país significó un reencuentro con el mundo árabe luego de más de veinticuatro años en las relaciones con esos países se mantuvieron inactivas.
Otras reuniones
En la primera quincena del mes de agosto de 2003, se celebró en Costa Rica la reunión de altos funcionarios del Foro de Cooperación de los Países de América Latina y el Caribe (FOCALAE). En esta reunión Costa Rica pudo obtener acercamientos importantes con los países miembros de este espacio de diálogo, en que el se discuten temas de interés nacional. Así, el país se vio beneficiado con participantes de Camboya, Filipinas, Indonesia, Malasia, Laos, República de Corea, Japón, Brunei, Vietnam, y la República de China entre otros países latinoamericanos.
Por otra parte, en el marco de la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas celebrada en septiembre del 2003, la Troika del Grupo de Río-Chile, Costa Rica y Peru--establecieron reuniones con las Naciones
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Árabes, la República de Corea, el Estado de Israel, la India y la República Popular China, para discutir temas de interés de ese grupo latinoamericano.
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