3.- plan estratégico y seguimiento

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Estrategia Provincial de Desarrollo Económico Local de Chiloé

2010 2015

Etapa III y Cierre: PLAN ESTRATÉGICO,

SEGUIMIENTO Y MONITOREO

Equipo de Trabajo: Oscar Chang Delgado,

Claudia Meneses Zenteno.

Estrategia Provincial de Desarrollo Económico Local de Chiloé 2010 – 2015. http://estrategiadelchiloe.blogspot.com

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Indice General Pág. Indice de Contenidos……………………………………………………………………………... 1 Indice de Figuras……………………………………………………………………………………. 3

Índice de contenidos Pag.

I Contextualización…………………………………………………………………………. 4 1 ¿ Qué es el Plan Estratégico Provincial ? ………….………………….............. 5

6 II Construcción del Plan Estratégico…………………………………………………….. 6

1 Taller de Trabajo y Sistematización…………………………………………....... 6 a Imagen Objetivo Provincial……………………………………………………...... 6 b Lineamientos Estratégicos…………………………………………………………. 7 c Políticas………………………………………….. 7 d Plan Estratégico Provincial para el Desarrollo Económico Local Chiloé 2010

– 2015………………………………………………………………………………... 8 Matriz del Plan Estratégico Lineamiento Estratégico Nº 1…………………….. 11 Acciones/Ideas de Proyectos Lineamiento Estratégico: Sustentabilidad y sostenibilidad Ambiental…………………………………………………………… 12 Matriz del Plan Estratégico Lineamiento Estratégico Nº 2……………………... 13 Acciones/Ideas de Proyectos Lineamiento Estratégico: Identidad patrimonial y Territorial………………………………………………………………………….. 14 Matriz del Plan Estratégico Lineamiento Estratégico Nº 3 15 Acciones/Ideas de Proyectos Lineamiento Estratégico: Gestión del conocimiento y competencias del Capital Humano………………...…………… 16 Matriz del Plan Estratégico Lineamiento Estratégico Nº 4 17 Acciones/Ideas de Proyectos Lineamiento Estratégico: Valorización de recursos endógenos y competitividad………………………………………….. 18 Matriz del Plan Estratégico Lineamiento Estratégico Nº 5…………………….. 19 Acciones/Ideas de Proyectos Lineamiento Estratégico: Institucionalidad para el DEL coordinada, integrada y representativa….……………………………... 20

III Modelo de Gestión, estructura y Seguimiento del Plan …………………………… 21 1 Modelo de Gestión………………………..…………………………………….. 21 2 Secretaría Técnica……………………………………………………………… 22 3 Comisión Provincial de Seguimiento...………………………………………... 22 4 Plan de Seguimiento y Monitoreo……………………………………………… 23

http://estrategiadelchiloe.blogspot.com/


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Índice de figuras Pag.

Figura Nº 1 Actores y Fases del proceso………………………………………………….. 4 Figura Nº 2 Etapas del proceso…………………………………………………………….. 5 Figura Nº 3 y 4 Trabajo Grupo I: Ideas de Proyectos para el Lineamiento Estratégico Nº

1 y plenario……………………………………………………………………… 9

Figura Nº 5 y 6 Trabajo Grupo II: Ideas de Proyectos para el Lineamiento Estratégico Nº 2 y plenario………………………………………………………………………

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Figura Nº 7 y 8 Trabajo Grupo III: Ideas de Proyectos para el Lineamiento Estratégico Nº 3 y plenario………………………………………………………………………

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Figura Nº 9 y 10 Trabajo Grupo IV: Ideas de Proyectos para el Lineamiento Estratégico Nº 4 y plenario…………………………………………………………………...

10

Figura Nº 11 y 12 Trabajo Grupo III: Ideas de Proyectos para el Lineamiento Estratégico Nº 5 y plenario……………………………………………………………………...

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Figura Nº 13 Modelo de Gestión, Estructura para el seguimiento del plan……………… 23 Figura Nº 14 Tipología de indicadores………………………………………………………. 24



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I. Contextualización:

La siguiente Etapa corresponde a la construcción del Plan Estratégico, Seguimiento y Evaluación, que de acuerdo a la metodología propuesta y siguiente figura, correspondería a la Fase III y cierre del proceso de elaboración.

Figura Nº 1: Actores y Fases del proceso



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1. ¿Qué es el Plan Estratégico Provincial?

Es un instrumento de trabajo flexible, que habrá de orientar la gestión institucional actual con una oferta pública que se levanta a partir de los requerimientos del territorio con una implementación en un horizonte de tiempo de cinco años. Se inicia ahora la ejecución el Plan, comenzando a desarrollar los programas y proyectos propuestos. Una de las primeras acciones es presentar este plan estratégico al Gobierno Regional encabezado por el Intendente y sus Consejeros Regionales respectivos como los directores Regionales de la institucionalidad pública sectorial relacionada. Todo esto con la finalidad de buscar aliados estratégicos y financiamiento. Y la otra de fortalecer la institucionalidad pública privada que movilizará el plan establecido.

La garantía del cumplimiento del Plan radica en crear y sostener dispositivos institucionales que brinden el espacio para que, en conjunto, actores públicos y privados de la provincia desarrollen y gestionen proyectos y monitoreen sus avances. En este plano está la constitución de la Comisión Provincial de Seguimiento.

El mapa conceptual para esta etapa fue el siguiente:

Figura Nº 2: Etapas del Proceso



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II. Construcción del Plan Estratégico Provincial

1. Taller de Trabajo y sistematización

Esta actividad tuvo tres momentos relevantes. El primero, en la presentación del equipo consultor de la propuesta de Imagen Objetivo Provincial, Lineamientos Estratégicos y Políticas con la consiguiente aprobación del equipo gestor y los representantes designados por cada grupo focal de la sociedad civil productiva de las comunas de la provincia (10), junto a sus respectivos profesionales designados por Decreto Alcaldicio.

El segundo, en la construcción de las ideas de proyectos de acuerdo a los Lineamientos Estratégicos que se desprendieron de la Imagen Objetivo Provincial a través de un trabajo grupal con el equipo gestor y actores locales privados de la sociedad civil. El tercero, en la presentación del Modelo de Gestión, estructura y Plan de Monitoreo y Seguimiento.

a. Imagen Objetivo Provincial:

“ Al 2015 la Provincia de Chiloé en el ámbito del desarrollo económico local, es un territorio competitivo, sustentable y sostenible con un protegido patrimonio natural, paisajístico, cultural, histórico y arquitectónico que generan una identidad territorial única.

Chiloé cuenta con un capital humano que posee competencias suficientes para ser emprendedor, acceder a empleos dignos y/o a condiciones de empleabilidad con MYPES asociadas e insertas en políticas públicas que son producto de una interacción efectiva entre la institucionalidad pública coordinada e integrada con una institucionalidad privada empoderada y representativa en el territorio.

Una consolidación productiva de los sectores relevantes: pesca artesanal, acuicultura, silvoagropecuario y turismo de fines especiales, con infraestructura y servicios básicos necesarios, generando productos locales de calidad con denominación de origen, comercializados a un precio justo reconocidos en el mercado regional, nacional e internacional. Todo lo anterior para lograr el fin último que es el mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad chilota.”



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b. Lineamientos Estratégicos

Lineamiento Estratégico Nº 1:

Sustentabilidad y sostenibilidad Ambiental


Identidad patrimonial y Territorial


Gestión del conocimiento y competencias del Capital Humano


Valorización de recursos endógenos y competitividad


Institucionalidad para el DEL coordinada, integrada y representativa.

c. Políticas

INTEGRACION

Las diversas acciones vinculadas a la concreción de los objetivos estratégicos del plan, deben dar cuenta de un real esfuerzo de integración debido a los distintos intereses manifestados por las comunidades productivas presentes en el territorio provincial, teniendo particular cuidado en salvaguardar la igualdad de oportunidades, la identidad territorial y la no discriminación de ningún tipo.



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COOPERACIÓN

Las diversas acciones surgidas a partir del plan estratégico y en pro del cumplimiento de los objetivos estratégicos que surgirán, han de fomentar de manera permanente, la cooperación y reconocimiento público privado, entre todos los actores territoriales involucrados en el proceso provincial de desarrollo económico local a mediano plazo.

COMUNICACIÓN

La ejecución de un Plan Estratégico Provincial ha de considerar el diseño e implementación de instancias de comunicación pertinentes y permanentes que faciliten a la comunidad el conocimiento de sus avances y obstáculos en el cumplimiento de sus objetivos.

PARTICIPACIÓN Y CONTROL SOCIAL

El Plan Estratégico Provincial debe proveer los mecanismos pertinentes que faciliten el control social y seguimiento responsable de la ciudadanía de acuerdo a los plazos establecidos posteriormente en la construcción del Plan de Monitoreo y evaluación.

FLEXIBILIDAD

El Plan Estratégico Provincial, en su calidad de instrumento estratégico de acción, debe contar con la capacidad de flexibilizar sus acciones, dado que éstas varían de acuerdo con la propia variación del contexto que las rodea y los imponderables que puedan surgir durante su ejecución.

d. Plan Estratégico Provincial para el Desarrollo Económico Local Chiloé 2010 – 2015

La construcción de este Plan se estructura a partir de los cinco lineamientos estratégicos establecidos que son parte de la Imagen Objetivo Provincial. Cada uno de ellos con sus respectivos objetivos generales y específicos. De igual manera, se enunciaron sus programas, proyectos emblemáticos y enunciados de proyectos.

El equipo consultor, presentó una matriz con cada uno de los cinco lineamientos estratégicos y sus componentes enunciados anteriormente. Esto en la pretensión de que las ideas de proyectos sean entregadas y sancionadas en el trabajo de taller con el equipo gestor y los representantes comunales.



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Figura Nº 3 y 4: Trabajo Grupo I: Ideas de Proyectos para el Lineamiento Estratégico Nº 1 y plenario

Figura Nº 5 y 6: Trabajo Grupo II: Ideas de Proyectos para el Lineamiento Estratégico Nº 2 y plenario

Figura Nº 7 y 8: Grupo III: Ideas de Proyectos para el Lineamiento Estratégico Nº 3 y plenario



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Figura Nº 9 y 10: Trabajo Grupo IV: Ideas de Proyectos para el Lineamiento Estratégico Nº 4 y plenario

Figura Nº 11 y 12: Trabajo Grupo III: Ideas de Proyectos para el Lineamiento Estratégico Nº 5 y plenario



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Plan Estratégico Provincial

Lineamiento Estratégico Nº 1 ( LE1 ): Sustentabilidad y sostenibilidad Ambiental

Objetivos Generales ( OG ) Objetivos Específicos ( OE ) OE1 Promover un uso eficiente del recurso hídrico. OE2 Promover la diversificación de las fuentes de energía. OE3 Promover acciones para frenar los efectos de la deforestación indiscriminada. OE4 Promover acciones que generen conciencia y responsabilidad medioambiental respecto del cambio climático

en el conjunto de la sociedad provincial. OE5 Gestionar adecuadamente el tratamiento de los residuos sólidos, líquidos y gaseosos. OE6 Desarrollar una política de valoración de los recursos naturales y la biodiversidad.

OG 1: Alcanzar niveles de sustentabilidad y sostenibilidad de la

base de recursos naturales renovables y energéticos

OE7

OE8

Fomentar una relación armónica de la actividad pesquera artesanal, acuícola, agropecuaria con los intereses de las comunidades locales y con el medio ambiente. Fomentar el uso de fertilizantes orgánicos para la agricultura en la provincia.

Programa Calidad Ambiental

Proyecto emblemático: Educación Ambiental a los diversos estamentos de la sociedad provincial

Contextualización Se propone el fortalecimiento de las acciones específicas tendientes a mejorar las prácticas de evaluación, planificación y uso de los Recursos Naturales sobre todo orientado a los recursos forestales, pesquero, hídricos y de ecosistemas para propender el uso sustentable de estos recursos. Se llevarán adelante trabajos de investigación tendientes a mejorar el nivel de información disponible y aplicable a mejores planes de manejo: se analiza el recurso pesquero estableciendo el estado de las poblaciones de peces y la calidad de agua en sus ambientes.

En materia forestal el estudio del territorio cuenta con un trabajo sistematizado para la zonificación de la Provincia y el establecimiento de mejores planes de manejo. Las intervenciones relacionadas a otros recursos se analizan desde la perspectiva de áreas protegidas que constituyen una metodología tendiente a identificar y cuantificar los valores totales de los recursos de un ecosistema y su aplicación a planes de manejo que se basen en la sustentabilidad, con fuerte participación de las comunidades locales en el uso de las potencialidades locales.



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Acciones / Ideas de Proyectos Lineamiento Estratégico ( LE1 ): Sustentabilidad y sostenibilidad Ambiental Objetivo General ( OG1 ): Alcanzar niveles de sustentabilidad y sostenibilidad de la base de recursos naturales renovables y energéticos

Año de ejecución Acción Metas Indicadores 1 2 3 4 5

OE1 Establecer estudios para el análisis y proyección de la utilización del recurso hídrico para consumo humano en la provincia.

Articular coordinaciones con empresas relacionadas para contar con información técnica.

Actas y Nº de reuniones de trabajo

X

OE2 Generar estudios para la proyección de la utilización de fuente de energía actual con la incorporación de nuevas fuentes de energía.

Articular coordinaciones con empresas relacionadas para contar con información técnica.


X

OE3 Generar un programa de capacitación para frenar los efectos de la deforestación indiscriminada.

Articular convenios con la Corporación Nacional Forestal (CONAF).

Convenio firmado. X

OE4 Generar un programa de capacitación a los estudiantes y organizaciones sociales que desarrolle la temática medio ambiental y sustentabilidad en el uso de los recursos.

Articular coordinaciones con Departamental de Educación, municipios y Seremi del Medio Ambiente.


X X X X X

Articular convenios con instituciones relacionadas

Convenios firmados X X X X X OE5 Generar campañas ciudadanas para el tratamiento de los residuos sólidos (Reciclaje) y de conservación del entorno con la Construcción de Relleno Sanitario Modelo.

Ejecutar las campañas necesarias una vez establecidos los convenios.

Nº de campañas ejecutadas

X X X X X

OE6 Generar una alianza estratégica con la institucionalidad pública relacionada para desarrollar una política de valoración de los recursos naturales y la biodiversidad.

Articular convenio con la Secretaría Regional Ministerial del Medio Ambiente.

Convenio firmado. X X

OE7 Generar un programa de capacitación con organizaciones productivas de nivel provincial para fomentar relación armónica de la actividad productiva con los intereses de las comunidades locales y con el medio ambiente.

Articular convenio con la Secretaría Regional Ministerial del Medio Ambiente.

Convenio firmado. X X X X X

OE8 Generar un programa de capacitación con agricultores para el uso de fertilizantes orgánicos para la agricultura en la provincia.

Articular coordinaciones con INDAP y el CET para establecer convenios institucionales.

Reuniones de trabajo Convenio firmado

X X X X X



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Lineamiento Estratégico Nº 2 ( LE2 ): Identidad patrimonial y Territorial

Objetivos Generales ( OG ) Objetivos Específicos ( OE ) OE1 Desarrollar una política de rescate del patrimonio histórico de Chiloé. OE2 Incorporar acciones específicas vinculadas al rescate patrimonial en las distintas mallas curriculares a nivel

de educación primaria y secundaria OE3 Potenciar el patrimonio natural y paisajístico en la provincia

OG2: Potenciar el rescate del patrimonio identitario de la provincia

OE4 Promover acciones para incorporar la identidad cultural en el trabajo de microempresarios.

Programa Identidad Territorial

Proyecto emblemático: Constituir Centro de Investigación para el Desarrollo de Rescate y Valoración de Identidad Territorial

Contextualización Hoy, el patrimonio es todo el legado (llegado del pasado, con tradición y un interés) que conforma el perfil de un territorio (medio físico o material) y/o explica su identidad. El patrimonio de una nación lo conforman el territorio que ocupa, su flora y fauna, y todas las creaciones y expresiones de las personas que lo han habitado: sus instituciones sociales, legales y religiosas; su lenguaje y su cultura material desde las épocas históricas más antiguas. El patrimonio comprende los bienes tangibles e intangibles heredados de los antepasados; el ambiente donde se vive; los campos, ciudades y pueblos; las tradiciones y creencias que se comparten; los valores y religiosidad; la forma de ver el mundo y adaptarse a él. El patrimonio natural y cultural constituyen la fuente insustituible de inspiración y de identidad de un territorio, pues es la herencia de lo que ella fue, el sustrato de lo que es y el fundamento del mañana que aspira a legar a sus hijos.

Por otra parte, la identidad territorial llevada a los productos de la provincia permitirá iniciar un proceso de mejora gradual, donde todos quienes intervengan en la cadena de valor de un producto puedan percibir los beneficios de trabajar en torno a una idea de Identidad provincial. Es gestionar un capital intangible que hoy es asumido escasamente sin un proceso adecuado, organizado e institucionalizado para su gestión. Ello implicará diversas acciones como ser el desarrollo de Denominaciones de Origen, marcas provinciales, programas de sensibilización con la ciudadanía, posicionamiento de productos a escala provincial, nacional o internacional, participación en ferias y eventos a fines, entre otros.



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Acciones / Ideas de Proyectos Lineamiento Estratégico ( LE2 ): Identidad patrimonial y Territorial Objetivo General ( OG2 ) : Potenciar el rescate del patrimonio identitario de la provincia


Generar alianzas estratégicas con instituciones públicas y privadas para desarrollar una política de rescate del patrimonio histórico de Chiloé.

Actas y Nº de reuniones. Convenios firmados.

x x x x OE1

Generar circuitos turísticos en función a casas antiguas lo cual permitiría desarrollar emprendimientos paralelos integrando otras actividades productivas.

Articular coordinaciones con instituciones relacionadas para eventuales convenios interinstitucionales de nivel provincial antes de finalizar el año 2011. Actas y Nº de

reuniones. Convenios firmados.

x x x x

OE2 Generar programa de rescate patrimonial en las distintas mallas curriculares a nivel de educación primaria y secundaria

Articular coordinaciones con Secretaría Provincial de Educación y Corporaciones Municipales de la Provincia antes de finalizar el año 2011.

Actas y Nº de reuniones. Convenios firmados

x

OE3 Generar alianzas estratégicas con la institucionalidad pública y/o privada para potenciar el patrimonio natural y paisajístico en la provincia Generar un programa de capacitación y sensibilización para incorporar la identidad cultural en el trabajo de microempresarios. Generar un programa “Un sector un Producto” para el desarrollo de Sectores Rurales Comunales. Generar un programa de sensibilización para el fomento al uso local de Papas Nativas

Articular coordinaciones necesarias con instituciones públicas o privadas para la ejecución del programa antes de finalizar el año 2011.

Actas y Nº de reuniones. Convenios firmados x x x x

Generar alianzas estratégicas con el CET para apoyar a Chiloé como sitio importante de Patrimonio Agrícola Mundial

Articular coordinaciones necesarias con el CET para el apoyo del programa.


x x x x

OE4

Generar un programa de capacitación para el rescate, Promoción y Comercialización de Variedades antiguas de hortalizas, Frutales y plantas medicinales.

Articular coordinaciones con instituciones relacionadas para eventuales convenios interinstitucionales de nivel provincial antes de finalizar el año 2011.


x x x x



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Lineamiento Estratégico Nº 3 ( LE 3 : Gestión del conocimiento y competencias del Capital Humano

Objetivos Generales ( OG ) Objetivos Específicos ( OE ) OE1 Promover la nivelación de estudios en adultos en la población económicamente activa. OE2 Promover la cultura del emprendimiento a nivel educacional básico, medio y técnico profesional. OE3 Promover acceso de calidad de uso de las Tics en los segmentos MIYPYMES. OE4 Fomentar la incorporación de la mujer al mercado del trabajo. OE5 Incrementar los canales de participación femenina en redes asociativas. OE6 Impulsar la creación de un nodo tecnológico para la innovación en el ámbito de la sustentabilidad. OE7 Favorecer la transferencia tecnológica desde los centros de investigación regionales, nacionales e

internacionales a las Micro y Pequeñas Empresas (Mypes) OE8 Promover el asociativismo productivo en Chiloé.

OG3: Potenciar el desarrollo endógeno y la economía provincial

OE9 Fortalecer y profesionalizar el rol dirigencial en materia gremial.

Programa Competencias para el empleo y empleabilidad

Proyecto emblemático: Creación del Centro de Emprendimiento e Innovación de Chiloé

Contextualización a los proyectos La gestión del conocimiento es una urgencia de nuestro tiempo, tanto en la educación, como en la empresa. O asumimos el tema, o seremos paísescolonia, de aquellos que si gestionan, desarrollan y sistematizan el conocimiento. Un país colonia será siempre un centro de recursos materiales, de una producción primaria de elementos agotables... un país que gestiona el conocimiento será un centro inagotable de creatividad, de desarrollo, de competencias personales y organizacionales, de productividad. Los países más avanzados gozan de elevada tecnología y es por ello que, la expansión y crecimiento de productos, servicios electrónicos y la biotecnología dominan crecientemente la economía y la sociedad. La globalización de la economía, el uso intensivo de las tecnologías de la información y el surgimiento de nuevos modelos de comportamiento, tanto en lo social como en lo empresarial, son rasgos esenciales de una nueva era económica caracterizada porque sus fuentes principales de riqueza son el conocimiento y la comunicación frente a lo tradicional que su riqueza se basa en: recursos naturales y trabajo físico.

En los próximos años, el éxito de las políticas provinciales y regionales de desarrollo dependerá de las acciones a ser implementadas, apoyadas por todos los agentes implicados, capaces de orientar el efecto de la innovación para el largo plazo. Los procesos de generación de conocimiento, constituyen una oportunidad para que los países y territorios emergentes puedan desarrollarse. Esto lleva a tales, a replantear sus políticas de desarrollo. Por lo cual es necesario emprender estudios relacionados a la gestión del conocimiento e innovación de proyectos dirigidos al desarrollo regional y provincial sustentable, así como la búsqueda de modelos de proyección y conformación de las posibilidades y mecanismos de transferencia del conocimiento necesario para coadyuvar las innovaciones en un territorio determinado.



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Acciones / Ideas de Proyectos Lineamiento Estratégico ( LE3 ): Gestión del conocimiento y competencias del Capital Humano Objetivo General ( OG3 ): Potenciar el desarrollo endógeno y la economía provincial


OE1 Generación de un Programa de nivelación de estudios asociada a programas sociales y socio productivos

Articular coordinaciones y convenios con Departamental de Educación, municipios y Seremi de Educación durante el año 2011.

Actas y Nº de reuniones de trabajo Convenios firmados

X

OE2 Generar un programa para promover la cultura del emprendimiento a nivel educacional básico, medio y técnico profesional.

Articular coordinaciones con Departamental de Educación, municipios y Seremi de Educación antes de finalizar el año 2011.


X X X X

OE3 Generar un programa de capacitación de uso de las Tics en los segmentos MIYPYMES.

Articular coordinaciones y convenios con universidades, SENCE e instituciones privadas u ONGs antes de finalizar el año 2011.


X X X X X

OE4y

OE5

Generar un programa de capacitación en temas de género para fomentar la incorporación de la mujer al mercado del trabajo e Incrementar los canales de participación femenina en redes asociativas.

Articular coordinaciones y convenios con SERNAM, universidades, SENCE e instituciones privadas u ONGs antes de finalizar el año 2011.


X X X X X

OE6 Generar alianzas estratégicas con universidades y/o centros tecnológicos para la innovación en el ámbito de la sustentabilidad.

Articular convenios de cooperación con universidades y centros tecnológicos antes de finalizar el año 2011.

Convenio firmado. X X X X X

OE7 Generar un programa de Seminarios y Charlas como pasantías a lugares de interés para favorecer la transferencia tecnológica a las Micro y Pequeñas Empresas (Mypes)

Articular convenios de cooperación entre institucionalidad pública con universidades y centros tecnológicos antes de finalizar el año 2011.

Convenios firmados X X X X X

OE8y

OE9

Generar una Escuela de Formación Gremial, Asociativismo y Emprendimiento para fortalecer y profesionalizar el rol dirigencial en materia gremial, asociativismo y emprendimiento.

Articular convenios de cooperación entre institucionalidad pública con universidades y centros tecnológicos antes de finalizar el año 2011.

Convenios firmados X X X X X



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Lineamiento Estratégico Nº 4 ( LE4 ): Valorización de recursos endógenos y competitividad

Objetivos Generales ( OG ) Objetivos Específicos (OE ) OE1 Facilitar la transferencia tecnológica. OE2 Fomentar la diversificación productiva. OE3 Potenciar la pesca artesanal y acuicultura de pequeña escala. OE4 Potenciar el turismo de fines especiales en particular el agroturismo, turismo rural y patrimonial. OE5 Potenciar la agricultura familiar y el sector pecuario. OE6 Propiciar una Política para la generación de productos con identidad local y denominación de origen. OE7 Favorecer la generación de encadenamientos productivos que conforman la economía provincial. OE8 Promover la producción ambientalmente limpia.

OG4: Fortalecer sistemas de producción, socialmente responsables y

ambientalmente limpios, acorde a las exigencias de mercados nacionales e

internacionales OE9 Reforzar y diversificar los factores de atracción de turistas nacionales y extranjeros.

Programa Chiloé territorio en movimiento

Proyecto emblemático: Creación de un Observatorio de Buenas Prácticas Productivas de Chiloé

Contextualización a los Proyectos El valor de un producto no se compone de la suma de las agregaciones que directamente fue recibiendo en su proceso de elaboración o por los requerimientos que demandó ponerlo en manos de un consumidor. Un producto provincial lleva consigo una carga simbólica sumamente rica en cultura, en un saber hacer, de un ambiente que le dio sabor y aromas característicos.

Ese valor que además nos habla de su calidad y esmero de quién lo produce, debe ponerse de manifiesto y permitir a los ciudadanos aprender todas esas características como un diferencial único que no es posible encontrar en productos industriales masivos o descontextualizados de la provincia.


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Acciones / Ideas de Proyectos Lineamiento Estratégico ( LE4 ): Valorización de recursos endógenos y competitividad Objetivo General ( OG4 ): Fortalecer sistemas de producción, socialmente responsables y ambientalmente limpios, acorde a las exigencias de

mercados nacionales e internacionales Año de ejecución Acción Metas Indicadores 1 2 3 4 5

OE1y

OE2

Generar un programa de capacitación que permita la transferencia de capacidades empresariales a los actores funcionales de los ejes productivos predominantes

Articular coordinaciones con institucionalidad pública privada relacionada antes de finalizar el año 2011.

Actas reuniones de trabajo

X X

OE3 Generar un programa institucional público privado que permita potenciar la pesca artesanal y acuicultura de pequeña escala.

Articular coordinaciones con institucionalidad pública privada relacionada antes de finalizar el año 2011.

Convenio firmado. X X X X

OE4 Generar un Plan Estratégico Provincial de Turismo que permita potenciar el turismo de fines especiales en particular el agroturismo, turismo rural y patrimonial a través de la Gestión del Destino Turístico Chiloé.

Articular coordinaciones con institucionalidad pública relacionada y privada antes de finalizar el año 2011.


X X X X X

OE5 Generar un programa de capacitación para la aplicación de Tecnología para la Agricultura Familiar Campesina para aumentar la producción agrícola.

Articular coordinaciones con INDAP, CET y municipios para establecer convenios institucionales antes de finalizar el año 2011.

Nº de agricultores capacitados.

X X X X X

OE6 Generar alianzas estratégicas con institucionalidad pública relacionada para propiciar una política para la generación de productos con identidad local y denominación de origen.

Articular coordinaciones y convenios con institucionalidad pública relacionada, universidades, centros tecnológicos u ONGs antes de finalizar el año 2011.

Nº de reuniones de trabajo y Convenios firmados.

X X

OE7 Generar programa para conformación de encadenamientos productivos en los sectores productivos relevantes de la economía provincial.

Articular coordinaciones y convenios con institucionalidad pública relacionada, antes de finalizar el año 2011.

Reuniones de trabajo X X

OE8 Generar un programa interinstitucional que permita promover la producción ambientalmente limpia.

Articular convenio con la Secretaría Regional Ministerial del Medio Ambiente e institucionalidad público – privada antes de finalizar el año 2011.

X X X X X

OE9 Generar un programa que permita reforzar y diversificar los factores de atracción de turistas nacionales y extranjeros en particular el avistamiento de aves.

Articular coordinaciones y convenios con institucionalidad pública relacionada, antes de finalizar el año 2011.

Nº de reuniones de trabajo y Convenios firmados.

X X X X X


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Lineamiento Estratégico Nº 5 ( LE5 ): Institucionalidad para el DEL coordinada, integrada y representativa.

Objetivos Generales ( OG ) Objetivos Específicos ( OE ) OE1 Establecer un proceso de liderazgo territorial mancomunado entre la Gobernación y la Asociación

Provincial de Municipalidades de Chiloé para el DEL. OE2 Generar la oferta pública de acuerdo a los requerimientos de los emprendedores y MYPES. OE3 Elaboración de una cartera de proyectos territorial única de los servicios públicos relacionados al DEL. OE4 Potenciar la institucionalidad municipal provincial relacionada al DEL. OE5 Potenciar las organizaciones gremiales provinciales sectoriales.

OG5: Establecer la coordinación e integración de los servicios públicos y privados. (Servicios Públicos, Dptos. / Direcciones de DEL o FP municipales y de las organizaciones gremiales socio

productivas de nivel provincial). OE6 Consolidar un proceso de vinculación interinstitucional en materia de servicios públicos provinciales sectoriales al quehacer D.E.L. de manera permanente.

Programa Institucionalidad pública – privada

Proyectos emblemáticos: Fortalecimiento de la Red Intercomunal de Desarrollo Económico Local de Chiloé y constitución de la Red Provincial de Organizaciones Productivas con énfasis en los ámbitos productivos de mayor relevancia mediante la constitución de mesas público privadas provinciales

Contextualización a los Proyectos El nuevo escenario que va bosquejando la globalización económica y política y la respuesta localista o de rescate de las diversidades territoriales y culturales que en gran medida ella misma provoca, tensiona fuertemente la concepción, la naturaleza, las funciones y los límites del Estado. La reformulación del concepto, las funciones y los límites del Estado, a su vez, va configurando una nueva geografía del poder, abriendo espacios a nuevas formas organizativas caracterizadas por la flexibilidad, la horizontalidad, la transversalidad y la coordinación entre distintos actores estatales y no estatales en el tratamiento y la solución de los asuntos públicos.

Esta nueva realidad requiere de una nueva forma de gestión de los asuntos públicos definida como una gestión estratégica de redes, en las que se articulan en distintos niveles y etapas el Estado, la sociedad, las estructuras territoriales y las redes políticas en formas de coordinaciones intergubernamentales e interorganizacionales que buscan generar o rescatar cuotas de legitimidad, participación y gobernabilidad. Esta nueva forma de gestionar los asuntos públicos desde el concepto de redes de políticas públicas y de gobernanza multinivel pretende dar cuenta de la nueva reconfiguración de los roles y funciones del Estado y la administración pública.



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Acciones / Ideas de Proyectos Lineamiento Estratégico ( LE5 ): Institucionalidad para el DEL coordinada, integrada y representativa Objetivo General ( OG5 ): Establecer la coordinación e integración de los servicios públicos y privados. (Servicios Públicos, Dptos. / Direcciones de

DEL o FP municipales y de las organizaciones gremiales socio productivas de nivel provincial).


OE1 Generar alianza estratégica entre la Gobernación y la Asociación Provincial de Municipalidades de Chiloé para el DEL.

Articular coordinación y convenio de cooperación entre ambas instituciones antes de finalizar el año 2011.

Actas reuniones de trabajo y Convenio firmado.

X

OE2y

OE3

Generar un programa interinstitucional Chiloé en Movimiento donde la oferta pública se realiza de acuerdo a los requerimientos de los emprendedores y MYPES.

Articular coordinación y convenio de cooperación entre la institucionalidad pública y privada antes de finalizar el año 2011.

Convenio firmado. X

OE4 Generar un programa de fortalecimiento a la institucionalidad municipal provincial relacionada al DEL.

Articular coordinación y convenio de cooperación entre la institucionalidad pública relacionada con la asociación provincial de municipalidades de Chiloé antes de finalizar el año 2011.

Nº de agricultores capacitados.

X

OE5 Generar un programa de fortalecimiento a las organizaciones gremiales provinciales sectoriales.

Articular coordinación y convenio de cooperación entre la institucionalidad pública relacionada, la Asociación Provincial de Municipalidades de Chiloé y las organizaciones gremiales antes de finalizar el año 2011.

Nº de reuniones de trabajo Convenios firmados.

X

OE6 Generar un proceso de vinculación interinstitucional a través de un programa de fortalecimiento a los servicios públicos provinciales sectoriales al quehacer del Desarrollo Económico Local. Reconociendo como articulador e integrador de la institucionalidad pública provincial, la Oficina Provincial de Desarrollo Productivo (OPDP)

Articular coordinaciones con la Oficina Provincial de Desarrollo Productivo (OPDP) para el proceso de vinculación interinstitucional antes de finalizar el año 2011.

Reuniones de trabajo X



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III. Modelo de Gestión, estructura y Seguimiento del Plan

1. Modelo de Gestión

La Estrategia Provincial de Desarrollo Económico Local de Chiloé para su movilización, requiere de un Modelo de Gestión y una Estructura que permita a los actores locales una mayor coherencia entre sus acciones y la visión o imagen objetivo definida para el 2015. El contar con una organización del trabajo y de la circulación de la información facilita la aplicación de este instrumento de planificación, los resultados de la acción pública provincial y su seguimiento.

Dicho modelo como se indicó anteriormente, requerirá de una estructura formal de trabajo. Por lo mismo, se establece como parte del Plan Estratégico en el Lineamiento Estratégico Nº 5, el proyecto emblemático el fortalecimiento de la Red Intercomunal de DEL integrada por los profesionales encargados de las unidades de DEL o Fomento Productivo con la integración de la institucionalidad Pública Provincial y de Organizaciones Productivas. Entonces, la pretensión es traducir los objetivos generales y específicos establecidos en acciones para el desarrollo.

La participación civil y/o privada, estará presente a través de los representantes comunales que han sido parte desde el inicio del proceso. De igual manera, lo estará en la implementación y seguimiento que facilite la retroalimentación de la estrategia. Así también, se proponen objetivos que buscan dar coherencia a las acciones de la institucionalidad pública y una estructura que será responsable del seguimiento de la estrategia y que incluye la conformación de una Comisión Provincial de Seguimiento como una Secretaría Técnica.

Tal como se aprecia en la figura más adelante en el primer nivel de la estructura institucional para la gestión y seguimiento de la estrategia provincial de DEL, se ubica la Asociación Provincial de Municipios de Chiloé y la Gobernación Provincial, quiénes tienen la responsabilidad en materia de formulación, gestión y seguimiento de la estrategia.

Para esta tarea se contará con el apoyo de los equipos técnicos de ambos. Esto es, la Red Intercomunal de DEL (Asociación Provincial de Municipios) y la Oficina Provincial de Desarrollo Productivo (Gobernación) quiénes son parte de la Secretaría Técnica responsables de la movilización de la estrategia.

En un segundo nivel, se propone la constitución de la Comisión Provincial de Seguimiento que se hagan cargo del cumplimiento y seguimiento de los cinco lineamientos estratégicos establecidos.



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2. Secretaría Técnica de la Estrategia

Su función principal es la de coordinar el trabajo de la estrategia y, particularmente, articular el trabajo de la comisión provincial de seguimiento establecida aportando las directrices fundamentales de la EPDEL y recogiendo los elementos que permitan a la Asociación Provincial de Municipios y a la Gobernación Provincial administrar la dirección del proceso.

A lo anterior, se une como misión de la Secretaría Técnica de aplicar la Herramienta de Seguimiento de la Estrategia, instrumento que permitirá la evaluación periódica de los resultados de la EPDEL.

El seguimiento de las tendencias diagnosticadas, a las que se asocian los lineamientos estratégicos definidos en la EPDEL, conforman el marco referencial o sistema de monitoreo objetivo, que tendrá por misión el establecimiento del rumbo de la estrategia.

Para ello, se aplicarán indicadores que evaluarán las principales tendencias definidas para cada uno de los objetivos generales de los cinco lineamientos estratégicos planteados en la estrategia, comparando para ello datos disponibles de dos o más fechas, pudiendo de esta forma realizar un seguimiento efectivo y permanente de la realidad provincial en cuanto a la aplicación de la estrategia se refiere.

A partir de los resultados obtenidos del análisis de los indicadores incluidos en la Herramienta de Seguimiento de la Estrategia, la Secretaría Técnica deberá sugerir las enmiendas y los cursos de acción alternativos, frente a sucesos o resultados que modifiquen sustancialmente el rumbo del desarrollo de la provincia, sobre todo cuando se trate de resultados poco satisfactorios. Cuando corresponda, la mencionada secretaría podrá proponer a las máximas autoridades provinciales las condiciones para la actualización periódica del instrumento de planificación.

3. Comisión Provincial de Seguimiento

Se propone la conformación de una Comisión Provincial de Seguimiento de la Estrategia, la que se hará cargo de aquellos objetivos planteados en los lineamientos estratégicos.

Por tanto, se harán cargo del cumplimiento de los cinco lineamientos estratégicos, siendo éstos: Sustentabilidad y sostenibilidad Ambiental; Identidad patrimonial y Territorial; Gestión del conocimiento y competencias del Capital Humano; Valorización de recursos endógenos y competitividad; Institucionalidad para el DEL coordinada, integrada y representativa.



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La comisión establecida entregará un informe semestral de los avances de la estrategia, elaborado con el apoyo de la Secretaría Técnica, el que será enviado a las instancias públicas correspondientes para su conocimiento y para ser considerado en sus decisiones.

Figura Nº 13: Modelo de Gestión, Estructura para el seguimiento del plan

4. Plan de Seguimiento y monitoreo

Definiciones:

Monitoreo: Se entenderá por monitoreo a la valoración regular de un objetivo señalado en la presente Estrategia, lo cual permite determinar si las actividades programadas son implementadas de acuerdo a lo planificado, valorando su nivel de cumplimiento.

Evaluación: Se refiere a determinar si los cambios proyectados en la programación de las actividades ocurren. La evaluación de los impactos determina el cumplimiento de los objetivos establecidos para el programa de actividades. Los resultados pueden ser intermedios o finales.

Gobernación Provincial Asociación Provincial de Municipios de Chiloé

Secretaría Técnica

Red Intercomunal de Desarrollo Económico

Local

Oficina Provincial de Desarrollo Productivo

Municipios de Chiloé Servicios Públicos Provinciales

Comisión Provincial de Seguimiento

Representantes Comunales

Sociedad Civil

Modelo de Gestión, Estructura para el Seguimiento del Plan



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Objetivo:

Nuestra Estrategia Provincial de Desarrollo Económico Local debe ser evaluada en función del cumplimiento en los aspectos cualitativos (percepción ciudadana), para ello se implementa una serie de indicadores de desempeño. Por lo anterior, el plan de monitoreo y evaluación tiene como fin asegurar el cumplimiento de las metas propuestas para cada uno de los ámbitos priorizados en dicha Estrategia a corto, mediano y largo plazo.

Los objetivos específicos del plan, consisten en:

Guiar las actividades de monitoreo y evaluación que desarrolla la comisión de monitoreo, seguimiento y evaluación de la Estrategia

Elaborar indicadores clave para cada componente y cada actor responsable de las actividades. Contemplar planes de contingencia Servir como guía de apoyo a la dirección y gestión de la Comisión Público Privada de

seguimiento.

Tipología de indicadores

Creación de Indicadores

Resultados esperados (Objetivos establecidos)

Selección de los Indicadores y su periodicidad

Medición de resultados

Selección de Periodicidad de la

medición

Medición de Procesos

Indicadores: • De Impacto • Intermedios • De Procesos (Eficiencia, calidad, eficacia

Tipología de indicadores

Creación de Indicadores

Resultados esperados (Objetivos establecidos)

Selección de los Indicadores y su periodicidad

Medición de resultados

Selección de Periodicidad de la

medición

Medición de Procesos

Indicadores: • De Impacto • Intermedios • De Procesos (Eficiencia, calidad, eficacia

Figura Nº 14: Tipología de indicadores


3.- plan estratégico y seguimiento

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