PrograReporte

Ele

INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL

O R G A N I Z A C I Ó N E L E C T O R A L

Conteo Rápido, 2006

ma de Operación para la Recopilación, y Captura-Transmisión de Resultados

ctorales de las Casillas en Muestra

Mayo de 2006

ÍNDICE

Pág.

PRESENTACIÓN.................................................................................. 1

I. GENERALIDADES............................................................................ 2

II. PLANEACIÓN Y EJECUCIÓN EN EL ÁMBITO DISTRITAL.......... 6

ANEXOS

PRESENTACIÓN Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 89, párrafo 1, inciso o) del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (COFIPE), el Secretario Ejecutivo del Instituto Federal Electoral (IFE) tiene la responsabilidad de “apoyar la realización de los estudios o procedimientos pertinentes, a fin de conocer las tendencias electorales el día de la elección, cuando así lo ordene el Consejero Presidente”. A efecto de dar cumplimiento de esta atribución, la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral (DEOE), a través de su Dirección de Planeación y Seguimiento, fue la responsable de la logística necesaria para la oportuna recolección y transmisión de la información acerca de los resultados de la votación federal del año 2003, que recolectaron los capacitadores-asistentes electorales en las casillas integrantes de la muestra y que, inmediatamente comunicaron a la sede distrital. Para la jornada electoral del próximo 2 de julio de 2006 se instrumentará nuevamente este operativo con un reto aún mayor. En el menor tiempo posible será preciso recopilar, reportar, capturar y transmitir los datos procedentes de cada una de las casillas, distribuidas en todo el país, y que serán incluidas en la muestra estadística diseñada por el Comité Técnico Asesor para el Conteo Rápido 2006. Dado el grado de coordinación que implica el desarrollo de un operativo de esta magnitud y su impacto inmediato en el Proceso Electoral Federal de 2005-2006, uno de los aspectos medulares de la fase de planeación es, sin lugar a dudas, la previsión de todos los elementos que conforman la logística del Conteo Rápido 2006, la cual se presenta en este documento.

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I. GENERALIDADES La operación logística del Conteo Rápido 2006 está planeada para que la sede del Comité Técnico Asesor reciba la información de las casillas en muestra de manera oportuna y con un alto grado de confiabilidad. La información será recopilada por los capacitadores-asistentes electorales (CAEs) a los cuales corresponda alguna casilla en muestra dentro de sus Áreas de Responsabilidad Electoral (AREs), Al cierre de la votación, el CAE reportará desde la casilla los resultados tomados del acta de escrutinio y cómputo de la elección presidencial utilizando el medio comunicación que le ha sido asignado. En la sala del Sistema de Información sobre del Desarrollo de la Jornada Electoral (SIJE) instalada en la sede distrital se recibe, captura y transmite la información, quedando a disposición del Comité Técnico Asesor encargado del ejercicio estadístico de Conteo Rápido. Así, la ejecución de la logística del Conteo Rápido 2006 se constituye, principalmente de las siguientes etapas:

1) Recopilación de la información en campo.

2) Reporte inmediato a la sala del SIJE utilizando el medio de comunicación asignado.

3) Captura en el “Sistema de Información del Conteo Rápido” y, de forma

simultánea, transmisión a la sede del Comité Técnico Asesor. A nivel de las 32 delegaciones del Instituto Federal Electoral, corresponderá a los Vocales Ejecutivos y de Organización Electoral coadyuvar en la coordinación y supervisión del operativo en campo, a fin de alcanzar los objetivos y metas propuestas en este documento. En el marco de este esquema de funcionamiento se pueden precisar objetivos, metas y líneas de acción, que se presentan a continuación.

Objetivo general

• Proveer al Comité Técnico Asesor del Conteo Rápido 2006 toda la información necesaria de manera oportuna para conocer anticipadamente el porcentaje nacional de votación en la elección presidencial, por partido político y coalición del próximo 2 de julio de 2006.

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Objetivos específicos

• Recopilar los resultados de la votación contenidos en las actas de escrutinio y cómputo de la elección para presidente en de cada una de las casillas en muestra y comunicarlos inmediatamente a la sala del SIJE en sede distrital.

• Capturar y transmitir desde la sede distrital, la información de las casillas en

muestra hacia la sede del Comité Técnico Asesor para el Conteo Rápido, manteniendo su veracidad.

Meta Contar con los resultados de la votación del 100% de las casillas de la muestra a las 22:30 horas.

Líneas de acción La operación logística del Conteo Rápido 2006 requiere de la previsión, planificación y definición de un gran número de actividades de diversa índole, las cuales se resumen en las siguientes líneas de acción. 1. Definición de procedimientos Se refiere a la revisión y establecimiento de los procedimientos a seguir por parte del personal que participará en la operación logística del Conteo Rápido 2006, desde la etapa de recolección de información en campo, reporte a la sala del SIJE, hasta la captura-transmisión de la información a la sede del Comité Técnico Asesor. 2. Identificación de requerimientos en materia de recursos humanos, materiales y financieros En este punto es oportuno señalar que el desarrollo siguiente contempla en todo momento que los requerimientos de recursos para la operación de la logística del Conteo Rápido 2006 serán menores, en la medida en que sea utilizada de forma más exhaustiva la estructura operativa desarrollada para el Sistema de Información sobre el Desarrollo de la Jornada Electoral (SIJE), 2006. Esta línea de acción, para un análisis más puntual, se divide en tres sublíneas: Recursos Humanos La operación logística del Conteo Rápido demanda la participación de los CAEs que recabarán y transmitirán la información de los resultados desde las casillas

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incluidas en la muestra. En las sedes distritales, para mejorar la operación, se contará con dos o tres operadores de cómputo de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores. También se contempla el apoyo de otro tipo de personal con funciones específicas, en casillas especiales y en la Sede Distrital. Recursos Materiales Los principales recursos materiales para la logística del Conteo Rápido 2006 se clasifican en tres grupos: a) Recursos para la transmisión/recepción de la información b) Recursos para la captura y envío de la información c) Otro tipo de recursos Recursos Financieros Para minimizar fallas de comunicación –mediante un ejercicio de focalización– se privilegiará el uso de medios móviles; por lo que se consideran fundamentalmente los recursos en tiempo aire celular y satelital. Los recursos directos para telefonía pública urbana y rural serán marginales. 3. Capacitación La capacitación se efectuará mediante un procedimiento piramidal o de cascada. La Dirección Ejecutiva de Organización Electoral (DEOE) instruirá al Vocal de Organización Electoral Distrital, quien a su vez proporcionará al personal bajo su responsabilidad la capacitación recibida. También se proporcionará capacitación a distancia mediante el uso de la RED EDUSAT y apoyo documental, para lo que se elaboró el “Conteo Rápido, 2006. Manual de Operación Logística para capacitador-asistente electoral, operador de cómputo, operador de la base receptora y vocal de organización electoral.” 4. Realización de pruebas de captura y simulacros Esta línea se refiere a la realización de pruebas piloto de captura y la ejecución de simulacros, con el fin de evaluar la operación y funcionamiento de las principales actividades. Entre ellas destacan probar y asegurar el buen funcionamiento de los medios de comunicación y la oportunidad del reporte a la sala del SIJE, así como su captura en el “Sistema de Información del Conteo Rápido”.

Particularmente, el desarrollo más eficiente de esta línea de acción requiere una

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coordinación muy estrecha con el Comité Técnico Asesor. Las pruebas de captura y los simulacros son imprescindibles para evaluar la operación y funcionamiento no sólo de la logística (CAE y operador de cómputo conozcan y reconozcan la actividad que van a desempeñar) del Conteo Rápido 2006 sino, y no menos sobresaliente, posibilita probar en campo los modelos estadísticos elaborados por el Comité Técnico Asesor; de igual forma, la operación del “Sistema de Información del Conteo Rápido”. Aún más, todo ello realizado de manera simultánea, replica en buen medida las condiciones del día de la elección

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II. PLANEACIÓN Y EJECUCIÓN EN EL ÁMBITO DISTRITAL La operación logística del Conteo Rápido se desarrolla principalmente en el ámbito distrital. En la próxima jornada electoral del 6 de julio y desde el momento en que finalice el escrutinio y cómputo de los resultados electorales de las casillas en muestra, los capacitadores-asistentes electorales asignados recopilarán la información y harán el reporte de forma inmediata a la sala del Sistema de Información sobre el desarrollo de la Jornada Electoral (SIJE), 2006 ubicado en la sede distritral. El proceso de recopilación, reporte, captura-transmisión de resultados de la elección presidencial para proveer de los insumos analíticos indispensables a la sede del Comité Técnico Asesor involucra un número importante de recursos humanos, medios de comunicación, equipo y materiales que deberán ser movilizados en periodos muy breves de tiempo. La óptima combinación de estos factores demanda la coordinación muy precisa de todos los actores involucrados. Para que la actividad en el ámbito distrital encuentre todas las facilidades, tanto en el ámbito de la planeación como en el de la ejecución, requiere del completo apoyo de los involucrados en proyecto.

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Vinculación funcional del Conteo Rápido, 2006

Difusión de resultados

CONSEJO GENERAL DEL IFE

Operador de Captura

Operador de Captura

Operador de Captura

Operador de Captura

s

Sala del SIJE

Casillas de secciones seleccionadas en muestra

Capacitadores – Asistentes Electorale

Procesamiento de información y evaluación de

resultados

COMITÉ TÉCNICO

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A continuación se exponen de manera más o menos sintética los principales ámbitos de acción en la planeación de la parte logística del proyecto Conteo Rápido 2006, organizados a través de las líneas de acción presentadas anteriormente. 1. Definición de procedimientos El proceso de recopilación, reporte y captura-transmisión de resultados para el Conteo Rápido 2006, implica distintas tipos de procedimientos en los que participan distintas personas en diferentes ambientes. A) Recopilación y reporte de resultados desde las casillas en muestra El Capacitador-Asistente Electoral se ubicará en la casilla que le haya sido asignada por el Vocal de Organización precisamente al cierre de la votación, que será a las 18:00 horas o en su caso hasta que terminen de votar las personas que se hayan formada en la fila hasta esa hora. El CAE esperará en el interior de la casilla. Finalizado el escrutinio y cómputo, del acta de la elección presidencial tomará nota de los resultados en el formato CR1:CAE. Inmediatamente y haciendo uso del medio de comunicación que se le asignó, cumplirá el protocolo de seguridad y transmitirá la información a la sala del SIJE en la sede distrital. B) Recepción y captura-transmisión El Vocal de Organización Electoral verificará que los dos operadores de cómputo para el Conteo Rápido se presenten a las 18:00 y se instalen en la sala del SIJE. Mediante diademas telefónicas recibirán las llamadas de los CAEs y siguiendo el protocolo de seguridad, capturarán la información directamente en el Sistema de Información del Conteo Rápido. La información será recibida en la sede del Comité Técnico Asesor para su procesamiento. 2. Identificación de requerimientos en materia de recursos humanos, materiales y financieros Recursos humanos

• Vocal Ejecutivo: Como el principal responsable de la Junta Distrital, asegurará, con el apoyo del Vocal de Organización Electoral, la oportuna disponibilidad y funcionamiento de todos los recursos humanos, materiales y financieros para la operación más eficiente del Conteo Rápido 2006.

• Vocal de Organización Electoral: Es el responsable directo en el ámbito

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distrital de la operación logística del Conteo Rápido 2006. Se encargará de que la sala del SIJE sea aprovechada de manera óptima para la operación más eficiente del Conteo Rápido. Hará los ajustes necesarios para que los CAEs en cuyas AREs se encuentren casillas en muestra, tengan los medios de comunicación más pertinentes. Tendrá bajo su responsabilidad la capacitación del personal involucrado y del desarrollo de las pruebas piloto. Mantendrá a buen resguardo la información sobre las casillas en muestra dentro de su distrito hasta el momento indicado.

• Capacitadores-asistentes electorales (CAEs): Serán los enlaces entre las

casillas en muestra y la sede distrital. Se ubicarán en las casillas en muestra y a la brevedad transmitirán la información de los resultados.

• Operadores de cómputo: Se responsabilizarán de la recepción telefónica,

mediante diademas, de la información transmitida por los CAEs y de su captura inmediata en el “Sistema de Información del Conteo Rápido”, observando rigurosamente el protocolo de seguridad.

Recursos materiales a) Recursos para la transmisión de datos

• Líneas telefónicas

• Telefonía celular

• Telefonía satelital

• Telefonía pública (rural y urbana)

• Radiotransmisores

• Diademas telefónicas b) Recursos para la captura y consulta de datos

• Terminales de computadora c) Otro tipo de recursos Recursos Financieros Se preverán y asignarán recursos financieros para la compra de tarjetas

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telefónicas y de tiempo aire satelital. También se asignan recursos para la comunicación desde la sede distrital hacia los CAEs, cuando existan retrasos en el envío de la información. 3. Capacitación La capacitación es una actividad medular para el óptimo funcionamiento de los procedimientos de recopilación, reporte y captura-transmisión de la información para el Conteo Rápido 2006. El Vocal de Organización Electoral tendrá la responsabilidad de organizar y coordinar las actividades de capacitación correspondientes para los CAEs y para los operadores de cómputo. Para cumplir sus funciones de capacitación el Vocal Organización Electoral contará con el “Conteo Rápido, 2006. Manual de Operación Logística para capacitador-asistente electoral, operador de cómputo, operador de la base receptora y vocal de organización electoral.” Adicionalmente se dará apoyo a través de capacitación a distancia. 4. Realización de pruebas de captura y simulacros Con el fin de simular las situaciones que pudiesen ocurrir el día de la jornada electoral, se realizarán pruebas de captura y dos simulacros. Los objetivos que persiguen con su realización son: probar los procedimientos de transmisión desde campo a la sede distrital y captura de información, el funcionamiento de los medios de comunicación y el desempeño del sistema informático. Dado los costos que implican y el alto grado de coordinación interinstitucional que demandan, estos ejercicios deberán realizarse con total confidencialidad conjuntamente con las jornadas de simulacros del SIJE los domingos 4 y 18 de junio de 2006. Estas fechas fueron definidas desde finales del año 2004 y no es posible modificarlas. La finalidad de que los simulacros se realicen en domingo es reproducir las condiciones que se puedan presentar el día de la jornada electoral.

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Anexo 1

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CAPACITADOR-ASISTENTE ELECTORAL: ________________________________________________________________

ENTIDAD FEDERATIVA: ______________________________ DISTRITO ELECTORAL: ______________________________

CABECERA: ÁREA DE RESPONSABILIDAD ELECTORAL: _____________________________

CASILLA EN MUESTRA:

CON LETRA CON LETRA

CON NÚMERO

Instructivo de llenado:

Este formato deberá ser llenado por el Capacitador-Asistente Electoral (CAE) con los resultados de la elección para Presidente de los Estados Unidos Mexicanos

7. En formato de 24 horas asentar la hora en que finaliza la recopilación de información y firmar el formato.8. Transmitir INMEDIATAMENTE la información a la sede distrital, una vez que ha llenado el formato.

9. Devolver este formato al Vocal de Organización Electoral de la sede ejecutiva distrital. El Vocal deberá reunir todos los formatos.

HORA DE TERMINO DE LLENADO DE FORMATOFIRMA DEL CAPACITADOR-ASISTENTE ELECTORAL

(USO EXCLUSIVO DEL CAE)

ALIANZA POR MÉXICO

4

ROBERTO MADRAZO PINTADO

1

3

6

ROBERTO CAMPA CIFRIÁN

NUEVA ALIANZA

VOTOS PARA CANDIDATOS NO REGISTRADOS

5

FELIPE CALDERÓN HINOJOSA

PARTIDO ACCIÓN

NACIONAL

ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR

PATRICIA MERCADO CASTRO

ALIANZA POR EL BIEN DE

TODOS

ALTERNATIVA SOCIAL

DEMÓCRATA Y CAMPESINA

1. Utilizar bolígrafo de tinta azul o negra y letra de molde.

2. Estar a las 18:00 hrs. en la casilla que le corresponda reportar (en el caso de una sola casilla) o en la primera de las casillas (en el caso de que le corresponda más de una).

3. En la parte superior llenar únicamente el espacio para el nombre del CAE.4. Transcribir el número total de votos que obtuvo cada partido político, así como los que obtuvieron los candidatos no registrados. Tomar como fuente de información los resultados del acta de escrutinio y cómputo de la elección para Presidente de los Estados Unidos Mexicanos de la casilla.5. De la misma acta copiar el dato de votos nulos. 6. Cuando se eporte que para algún partido no se obtuvieron votos, no dejar en blanco ni colocar guiones en los espacios correspondientes a “CON NUMERO” y “CON LETRA”; en estoslugares se debe colocar “0 0 0” y “Cero”, respectivamente. Estas indicaciones deben seguirse también en los recuadros de "Votos para candidatos no registrados" y de "Votos nulos".

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PARTIDO O COALICIÓN

CON LETRA

FORMATO PARA RECOPILACIÓN DE RESULTADOS

CON NÚMERO CON NÚMERO

2

PARTIDO O COALICIÓN

VOTOS NULOS

r

SECCIÓN CASILLA

:

ENTIDAD FEDERATIVA: ______________________________ D

ISTRITO ELECTORAL: ______________________________

CABECERA:

CASILLA EN MUESTRA:

CON LETRA CON LETRA

CON NÚMERO

HORA DE TERMINO DE LLENADO DE FORMATO

NOMBRE Y CARGO DE LA PERSONA QUE REGISTRA LOS DATOS:_____________________________________________________

ALIANZA POR MÉXICO

4

ROBERTO MADRAZO PINTADO

1

3

6

ROBERTO CAMPA CIFRIÀN

NUEVA ALIANZA

VOTOS PARA CANDIDATOS NO REGISTRADOS

FELIPE CALDERÓN HINOJOSA

PARTIDO ACCIÓN

CIONAL

ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR

PATRICIA MERCADO CASTRO

ALIANZA POR EN DE

TODOS

ALTERNATIVA SOCIAL

DEMÓCRATA Y NA

FIRMA

7

PARTIDO O COALICIÓN

CON LETRA

FORMATO PARA RECOPILACIÓN DE RESULTADOS

CON NÚMERO CON NÚMERO

2

PARTIDO O COALICIÓN

VOTOS NULOS

5

NA

EL BI

CAMPESI

:::

SECCIÓN CASILLA

:

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ANEXO 2

CAPACITADOR-ASISTENTE ELECTORAL OPERADOR DE CÓMPUTO VOCAL DE ORGANIZACIÓN ELECTORAL

DIAGRAMA

PROCEDIMIENTO: RECOPILACIÓN, REPORTE, CAPTURA-TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN DE RESULTADOS DE CASILLAS EN MUESTRA A LA SALA DEL SIJE

A LAS 18 HORAS SE UBICA EN LA CASILLA EN MUESTRA ASIGNADA

FINALIZADO EL ESCRUTINIO Y CÓMPUTO COPIA LOS RESULTADOS EN EL FORMATO CR 1:CAE

INMEDIATAMENTE REPORTA LOS RESULTADOS A LA SALA DEL SIJE EN LA SEDE DISTRITAL

A PARTIR DE LAS 19:30 HORAS, CADA 30 MINUTOS ACTUALIZA LA LISTA DE CASILLAS QUE NO HAN

REPORTADO Y LO NOTIFICA AL VOE

RECIBE LA INFORMACIÓN Y SE COMUNICA CON LOS CAES DE ESAS CASILLAS CUANDO LO CONSIDERE

PERTINENTE

A LAS 18:00 HORAS SE INSTALA EN LA SALA DEL SIJE Y ABRE APLICACIÓN DEL "SISTEMA DE INFORMACIÓN DEL

CONTEO RÁPIDO" .

¿TIENE ASIGNADA

OTRA CASILLA?

SE REINTEGRA A SUS ACTIVIDADES

PROGRAMADAS

SIN DILACIÓN SE DIRIGE LA SEGUNDA CASILLA EN MUESTRA QUE LE FUE ASIGNADA

NO

SI

COPIA EN EL FORMATO CR1:CAE LOS RESULTADOS DEL ACTA O EN SU DEFECTO DEL CARTEL EXTERNO A LA

CASILLA

INMEDIATAMENTE REPORTA COMUNICA LOS RESULTADOS A LA SALA DEL SIJE EN LA SEDE

RECIBE LA COMUNICACIÓN DEL CAE Y EJECUTA PROTOCOLO DE SEGURIDAD

EFECTÚA DOBLE CAPTURA DE LOS RESULTADOS DIRECTAMENTE EN EL "SISTEMA INFORMACIÓN DEL

CONTEO RÁPIDO" PARA SU TRANSMISIÓN A LA SEDE DL COMITÉ TÉCNICO ASESOR

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