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PIP: Instalacin del sistema de cmaras de video vigilancia para el servicio de seguridad ciudadana en la zona urbana, distrito de puquio, provincia de lucanas Ayacucho Pgina 1

1. 2. ASPECTOS GENERALES

2.1. Nombre del Proyecto y localizacin

El proyecto se denomina: INSTALACION DEL SISTEMA DE CAMARAS DE VIDEO VIGILANCIA PARA EL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN LA ZONA URBANA, DISTRITO DE PUQUIO, PROVINCIA DE LUCANAS AYACUCHO El rea de intervencin del Proyecto corresponde al Distrito de Puquio, capital de la Provincia de Lucanas, en el sur del departamento de Ayacucho.

Tabla 1. Localizacin del Proyecto

Caracterstica Detalle

UBIGEO 050601

Departamento: AYACUCHO

Provincia: LUCANAS

Distrito: PUQUIO

Localidad: PUQUIO

Regin Geogrfica: Sierra

Altitud: 3,214 m.s.n.m.

Coordenadas: 14438.21 S, 74726.88 W

Lmites del distrito:

Por el norte: Distritos de Carmen Salcedo y Lucanas, Provincia de Lucanas.

Por el sur: Distritos de Chavia y San Pedro, Provincia de Lucanas.

Por el este: Distritos de Chipao, Provincia de Lucanas y Cora Cora, Provincia de Parinacochas.

Por el oeste: Distritos de San Juan y San Cristbal, Provincia de Lucanas.

Superficie: 866.43 km2

El distrito de Puquio cuenta con una poblacin estimada de 13,882 habitantes

1, tiene una densidad de

16 hab/km2. La tasa de crecimiento poblacionales 0.99% promedio anual. Los idiomas que se hablan

en la zona son el castellano y el quechua. La ubicacin del Proyecto se grfica en el siguiente mapa:

1 INEI


Ilustracin 1. Mapa de localizacin y rea de influencia del Proyecto


2.2. Institucionalidad La institucionalidad del Proyecto corresponde a la organizacin de la Municipalidad Provincial de Lucanas Puquio, gobierno local con jurisdiccin en el distrito de Puquio, cuyas autoridades legalmente elegidas han asignado las responsabilidades para la prestacin de los servicios pblicos y la asignacin y ejecucin de los presupuestos de inversin. El Proyecto INSTALACION DEL SISTEMA DE CAMARAS DE VIDEO VIGILANCIA PARA EL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN LA ZONA URBANA, DISTRITO DE PUQUIO, PROVINCIA DE LUCANAS AYACUCHO, tiene la siguiente clasificacin en el marco del sistema Nacional de Inversin Pblica-SNIP:

Tabla 2. Clasificador de responsabilidad funcional del SNIP

FUNCIN 05. ORDEN PUBLICO DE SEGURIDAD

PROGRAMA 014. ORDEN INTERNO

SUB-PROGRAMA 0031. SEGURIDAD VECINAL Y COMUNAL

La Unidad Formuladora del Proyecto es la Gerencia de Obras, Desarrollo Urbano y Transportes (GODUT), rgano de lnea de la M. P. de Lucanas Puquio, registrado como Unidad Formuladora en el SNIP.

Tabla 3. Unidad Formuladora

SECTOR: GOBIERNOS LOCALES

PLIEGO: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL LUCANAS PUQUIO

UNIDAD FORMULADORA: GERENCIA DE OBRAS, DESARROLLO URBANO Y TRANSPORTE (GODUT)

RESPONSABLE UNIDAD FORMULADORA:

ING. JAIME DE LA TORRE ODAR

DIRECCIN: JR. AYACUCHO N 136 PLAZA DE ARMAS - PUQUIO

La Unidad Ejecutora del Proyecto es la Gerencia de Desarrollo Social y Servicios Urbanos (GDS), rgano de lnea de M. P. de Lucanas Puquio, encargada de los servicios de Seguridad Ciudadana. El rgano tcnico encargado de coordinar y ejecutar los aspectos tcnicos del Proyecto en la fase de ejecucin es la Unidad de Seguridad Ciudadana.

Tabla 4. Unidad Ejecutora

SECTOR: GOBIERNOS LOCALES

PLIEGO: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL LUCANAS PUQUIO

NOMBRE: GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL Y SERVICIOS URBANOS

RESPONSABLE UNIDAD EJECUTORA:

WILFREDO CUPE OROPESA

DIRECCIN: JR. AYACUCHO N 136 PLAZA DE ARMAS PUQUIO

El responsable de la operacin y mantenimiento del Proyecto es la Municipalidad Provincial de Lucanas Puquio, a travs de la Unidad de Seguridad Ciudadana de la Gerencia de Desarrollo Social y Servicios Urbanos (GEDES).


2.3. Marco de referencia

a. Lineamientos de poltica nacional Conforme lo dispone el artculo 1 de la Constitucin Poltica del Per la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo dela sociedad. As mismo el artculo 2 inc. 1) seala que toda persona tiene derecho a la vida, a su identidad, a su integridad moral, psquica y fsica; de igual forma el inc. 22) establece como derecho de todas las personas a vivir en paz, ala tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as como gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida; en ese sentido el artculo 44 seala que uno de los deberes primordiales del Estado es proteger a la poblacin de las amenazas contra su seguridad y promover el bienestar general que se fundamenta en la Justicia y en el desarrollo integral y equilibrio dela Nacin. Dentro de dicho mandato, se enmarcan las responsabilidades de los gobiernos locales. As, segnel artculo 195, los gobiernos locales tienen competencia paraorganizar, reglamentar y administrar los Servicios Pblicos locales de su responsabilidad; y segn el artculo 197. las Municipalidades brindan servicios de seguridad ciudadana, con la cooperacin de la Polica Nacional del Per, conforme a ley. El Proyecto se enmarca en las polticas nacionales de seguridad ciudadana. Entre las 31 polticas nacionales institucionalizadas a travs del Acuerdo Nacional, desde su creacin en el ao de 2002, hasta el 19 de noviembre de 2004

2, se encuentra la Stima Poltica de Estado: Erradicacin de la

violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad ciudadana. Para cumplir esta poltica el Estado se propone: (a). consolidar polticas orientadas a prevenir, disuadir, sancionar y eliminar aquellas conductas y

prcticas sociales que pongan en peligro la tranquilidad, integridad o libertad de las personas as como la propiedad pblica y privada;

(b). propiciar una cultura cvica de respeto a la ley y a las normas de convivencia, sensibilizando a la ciudadana contra la violencia y generando un marco de estabilidad social que afiance los derechos y deberes de los peruanos;

(c). poner especial nfasis en extender los mecanismos legales para combatir prcticas violentas arraigadas, como son el maltrato familiar y la violacin contra la integridad fsica y mental de nios, ancianos y mujeres;

(d). garantizar su presencia efectiva en las zonas vulnerables a la violencia; (e). fomentar una cultura de paz a travs de una educacin y una tica pblicas que incidan en el

respeto irrestricto de los derechos humanos, en una recta administracin de justicia y en la reconciliacin;

(f). desarrollar una poltica de especializacin en los organismos pblicos responsables de garantizar la seguridad ciudadana;

(g). promover los valores ticos y cvicos de los integrantes de la Polica Nacional, as como su adecuada capacitacin y retribucin; y

(h). promover un sistema nacional de seguridad ciudadana en la totalidad de provincias y distritos del pas, presidido por los alcaldes y conformado por representantes de los sectores pblicos y de la ciudadana.

En dicho contexto, el 11 de febrero del 2003, se promulga la Ley N27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, la misma que seala como objeto de todo el sistema, coordinar eficazmente la accin del estado y promover la participacin ciudadana para garantizar una situacin de paz social. Mediante Decreto Supremo N 012-2003-IN, del 07 de octubre de 2003, se aprueba el Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, normando el funcionamiento del SINASEC, con arreglo a las disposiciones establecidas en la ley N 27933 y sus modificaciones. En este dispositivo se establecen los mecanismos de funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, cuya cdula bsica son los Comits de Seguridad Ciudadana.

2Acuerdo Nacional. Cuadragsima sexta sesin del foro del Acuerdo Nacional


b. Lineamientos de poltica sectorial funcional El rol de los gobiernos locales en materia de seguridad ciudadana se encuentra definido en la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, que en su art. 85 establece que:Las Municipalidades, en Seguridad Ciudadana, son responsables de establecer un sistema de seguridad ciudadana en su jurisdiccin, con la participacin de la Polica Nacional y la Sociedad Civil; y normar el establecimiento de los servicios de serenazgo, vigilancia ciudadana, rondas urbanas o similares, de nivel distrital o de centros poblados en la jurisdiccin provincial, de acuerdo a ley. En su art. 157 establece como competencia del Concejo Metropolitano Dictar las normas necesarias para brindar el servicio de Seguridad Ciudadana, con la cooperacin de la Polica Nacional del Per. Asimismo, el rol de los gobiernos locales en el SINASEC ha sido fortalecido mediante la Ley N 30055, que modifica la Ley N 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana,as como la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, estableciendo las siguientes facultades y obligaciones de los gobiernos locales:

Los comits regionales, provinciales y distritales son los encargados de formular los planes, programas, proyectos y directivas de seguridad ciudadana, as como de ejecutar los mismos en sus jurisdicciones, en el marco de la poltica nacional diseada por CONASEC. El presidente regional o el alcalde provincial o distrital que no instale el comit de seguridad ciudadana en el plazo legal, segn corresponda, o que no lo convoque para sesionar comete falta grave y est sujeto a sancin de suspensin de sus funciones por el plazo de treinta das (30 das) calendarios, de acuerdo a la ley de la materia. El Comit Distrital de Seguridad Ciudadana es presidido por el Alcalde Distrital de la respectiva jurisdiccin e integrado por los siguientes miembros:

La autoridad policial de mayor nivel de la localidad.

El comisario de la polica nacional del Per a cuya jurisdiccin pertenece el distrito. En caso de existir ms de una comisaria con jurisdicciones distintas, dentro de una misma demarcacin distrital, cada comisario forma parte integrante del comit distrital.

Un representante del poder judicial.

Un representante del ministerio publico

Dos alcaldes de centros poblados menores.

El coordinador Distrital de las Juntas Vecinales promovidas por la Polica Nacional del Per.

Un representante de las rondas campesinas donde las hubiera. Los miembros del comit distrital, basndose en la realidad particular de sus respectivos distritos, incorporan a otras autoridades del estado o representantes de las instituciones civiles que consideran conveniente.

c. Normatividad vigente

La normatividad que faculta a los gobiernos locales para la ejecucin del Proyecto, se sustenta en la Ley N 29611 que modifica la Ley N29010 que faculta a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales a disponer de recursos a favor de la Polica Nacional del Per. Mediante esta Ley Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales estn facultados para realizar gastos de inversin en materia de Seguridad Ciudadana, Infraestructura y equipamiento en el mbito de su jurisdiccin y con cargo de recursos procedentes de toda fuente de financiamiento, excepto de la fuente de operaciones oficiales de crdito, y de donaciones y transferencias, solo en los casos en que estas ltimas tengan un destino especfico predeterminado. Para tal efecto, se suscriben convenios con el Ministerio del Interior conjuntamente con la Polica Nacional del Per, as como entre Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, que especifiquen la infraestructura y equipamiento de que se trate y el acuerdo de donacin o concesin en uso. No est comprendida dentro de la presente autorizacin la adquisicin de armas de fuego, municiones y armas qumicas o elctricas.


d. Instrumentos de planeamiento Los roles y acciones en materia de seguridad ciudadana se encuentran definidos en los sucesivos Planes Nacionales de Seguridad Ciudadana aprobados.

- Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2011

Plan de Nivel Nacional que contiene los lineamientos generales en materia de Seguridad Ciudadana, a fin de guiar el accionar de todas las instancias del sistema.As mismo, presenta las principales actividades a desarrollar en el ao por parte de las instituciones de nivel nacional que integran el CONASEC. El Plan defini como Objetivo General:Mejorar los niveles de Seguridad Ciudadana a Nivel Nacional, fortaleciendo y posicionando, en sus respectivos mbitos, las instancias que conforman el SINASEC y propiciando la participacin activa de la sociedad civil. Asimismo, establece como Lineamientos de Poltica:

a. Fortalecer los servicios de seguridad ciudadana que brindas las instancias conformantes de SINASEC.

b. Promover el compromiso de los integrantes de los Comits de Seguridad Ciudadana y mejorar sus capacidades.

c. Lograr una mayor participacin de la sociedad civil en la seguridad ciudadana. d. Fortalecer el liderazgo poltico de los Alcaldes y el liderazgo operativo de los

comisarios promoviendo el patrullaje local integrado. - Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018

El Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018, introduce la metodologa de planeamiento estratgico, definiendo una visin al 2018, metas y objetivos estratgicos; asimismo, se definen los indicadores que permitirn evaluar los resultados del plan. La visin pas, al 2018, en materia de seguridad ciudadana se define como: Pas seguro, inclusivo, al servicio de las personas, donde los peruanos desarrollan sus mximas potencialidades. Para alcanzar la visin, se definieron seis objetivos estratgicos.

1. Disponer de un Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana Articulado y Fortalecido. 2. Implementar espacios pblicos seguros como lugares de encuentro ciudadano. 3. Reducir los factores de riesgo social que propician comportamientos delictivos. 4. Promover la participacin de los ciudadanos, la sociedad civil, el sector privado y los

medios de comunicacin para enfrentar la inseguridad ciudadana. 5. Fortalecer a la Polica Nacional del Per como una institucin moderna, con una

gestin eficaz, eficiente y con altos niveles de confianza ciudadana. 6. Mejorar el sistema de administracin de justicia para la reduccin de la delincuencia.

Tabla 5. Principales Metas del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018

Indicador de desempeo Lnea de base

Meta del indicador de desempeo Medios de verificacin

Porcentaje de victimizacin personal 36.6% (2012) Reducir a 25% la victimizacin personal al 2018

ENAPRES-INEI (datos a nivel departamental)

Porcentaje de personas privadas de libertad reingresantes a penales

30.55 (2012) Reducira a 25% las personas privadas de libertad reingresantes a penales al 2018

Estadstica de personas privadas de libertad del INPE

Porcentaje de mujeres vctimas de violencia por su esposo o compaero el ltimo ao

13.6% (2011) Reducir a 10% las mujeres vctimas de violencia por su esposo o compaero al 2018

ENDES-INEI

Prevalencia al ao del consumo de drogas ilegales (mariguana, cocana, PBC, inhalantes, xtasis

1.5% (2010) Reducir a 1.0% la prevalencia al ao del consumo de drogas ilegales al 2018

Encuesta nacional sobre consumo de drogas en poblacin general-DEVIDA


3. IDENTIFICACION

3.1. Diagnstico

3.1.1. rea de estudio y rea de influencia

a) rea de Estudio

El rea de estudio es el distrito de Puquio, capital de la provincia de Lucanas. Es un Importante centro cultural, base de la actividad turstica y comercial del eje de la carretera Nasca-Cusco, (IIRSA- Ruta 26),que se encuentra en la cuenca del rio Acar. Las principales caractersticas de Puquio, son las siguientes:

Tiene una altitud promedio de 3,214 m.s.n.m.

Tiene una extensin territorial de 866.43 Km2, que presenta el 5.93% del rea total de la

provincia de Lucanas.

Tiene una poblacin estimada al ao 2013 de 13,870 habitantes.

Idioma: castellano, quechua.

Latitud sur: 14 41 32, Latitud oeste: 74 07 33. Puquio cuenta con actividades agrcolas, pecuarias, pisccolas, mineras y tursticas.

Clima: mayormente templado frio seco. Una temperatura anual promedio de 12C. Aspectos Geogrficos. Segn la clasificacin de Kppen, el clima de Puquio es Seco - Alto Montano. La Zona de Vida Natural de Puquio, es la denominada Estepa - Montano Subtropical (e-MBS) la cual es un ecosistema de clima sub hmedo y semi fro, 350 mm a 500 mm de precipitacin pluvial promedio anual, 10C a 12C de biotemperatura media anual, presentndose algunas veces temperaturas de congelacin (0C). Se distinguen marcadamente dos estaciones: Una, con abundantes lluvias durante Diciembre a Marzo, y otra seca en el periodo de Abril a Noviembre, observndose dentro de ella la poca de hielo o temporada de fro de Mayo a Agosto; en este mismo mes hay notable presencia de fuertes vientos. Con respecto a la geologa, la mayor parte del terreno tiene una topografa accidentada (tierra de proteccin); sin embargo, presenta reas con sectores de relieve suave, de laderas de montaa que permiten el incremento de reas agrcolas. Aspectos Demogrficos, La Evolucin de la Poblacin de Puquio en el ltimo periodo inter censal, se muestra como el distrito de mayor dinmica de crecimiento. La Tasa de crecimiento poblacional entre los periodos inter censales (2003-2007) del Distrito de Puquio ha crecido 0.99%.

Tabla 6. Poblacin del Distrito de Puquio

AOS TOTAL Variacin de Poblacin

2003 13,334

2007 13,870 536

tasa de crecimiento 0.00990147

r %

0.99014659

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda Para el ao 2007 la poblacin del distrito de Puquio alcanz a 13,870 habitantes. El 47.82% (6,632 habitantes) son hombres y el 52.18% (7,238 habitantes) son mujeres.


Tabla 7. Poblacin del distrito de Puquio por grupo etario, segn sexo

DEPARTAMENTO, PROVINCIA, TOTAL

POBLACIN

DISTRITO Y EDADES SIMPLES HOMBRES MUJERES

Distrito PUQUIO 13,870 6,632 7,238

Menores de 1 ao 266 133 133

De 1 a 4 aos 1,188 610 578

De 5 a 9 aos 1,577 802 775

De 10 a 14 aos 1,813 917 896

De 15 a 19 aos 1,371 635 736

De 20 a 24 aos 1,113 517 596

De 25 a 29 aos 982 451 531

De 30 a 34 aos 914 403 511

De 35 a 39 aos 869 392 477

De 40 a 44 aos 765 370 395

De 45 a 49 aos 586 296 290

De 50 a 54 aos 466 225 241

De 55 a 59 aos 365 173 192

De 60 a 64 aos 370 174 196

De 65 y ms aos 1,225 534 691

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Poblacin y VI de Vivienda

Empleo. La Poblacin Econmicamente activa (PEA) del Distrito de Puquio representa un porcentaje respecto a la poblacin con condiciones de actividad econmica de 40.73% (4,932 habitantes).El 24.79% (3,002 habitantes) son hombres y el 15.94% (1,930 habitantes) son mujeres. La No PEA representa un porcentaje respecto a la poblacin con condiciones de actividad econmica de 59.27% (7,177 habitantes), de las cuales el 22.50% (2,724 habitantes) son hombres y el 36.77% (4,453 habitantes) son mujeres. Tabla 8. Poblacin del distrito de Puquio por rea, actividad econmica y sexo, segn grandes

grupos de edad

DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO,

REA URBANA Y RURAL, SEXO Y CONDICIN DE ACTIVIDAD

ECONMICA

TOTAL

GRANDES GRUPOS DE EDAD

6 A 14 15 A 29 30 A 44 45 A 64 65 A MS

Aos Aos Aos Aos Aos

Distrito PUQUIO 12,109 3,083 3,466 2,548 1,787 1,225

Hombres 5,726 1,556 1,603 1,165 868 534

Mujeres 6,383 1,527 1,863 1,383 919 691

PEA 4,932 114 1,425 1,827 1,137 429

Hombres 3,002 74 860 1,050 716 302

Mujeres 1,930 40 565 777 421 127

Ocupada 4,697 111 1,292 1,765 1,106 423

Hombres 2,828 74 768 1,001 687 298

Mujeres 1,869 37 524 764 419 125

Desocupada 235 3 133 62 31 6

Hombres 174 92 49 29 4

Mujeres 61 3 41 13 2 2

No PEA 7,177 2,969 2,041 721 650 796

Hombres 2,724 1,482 743 115 152 232

Mujeres 4,453 1,487 1,298 606 498 564

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda


Seguridad social. Segn la afiliacin de la poblacin a algn seguro de salud en el Distrito de Puquio el 21.61% (2,997 habitantes) estn afiliados al SIS (Seguro Integral de Salud) de las cuales el 9.75% (1,352 habitantes) son hombres y el 11.86% (1,645 habitantes) son mujeres. El 22.82% (3,165 habitantes) estn afiliados a ESSALUD de las cuales el 11.17% (1,549 habitantes) son hombres y el 11.65% (1,616 habitantes) son mujeres. El 1.98% (275 habitantes) estn afiliados a Otros Seguros de Salud de las cuales el 1.35% (187 habitantes) son hombres y el 0.63% (88 habitantes) son mujeres. El 53.75% (7,455 habitantes) no estn afiliados a ningn seguro de salud de las cuales el 25.66% (3,559 habitantes) son hombres y el 28.09% (3,896 habitantes) son mujeres.

Tabla 9. Poblacin del distrito de Puquio por grupos de edad y sexo, segn afiliacin a algn seguro de salud

DEPARTAMENTO, PROVINCIA,DISTRITO, REA URBANA YRURAL, SEXO Y

GRUPOS DE EDAD

TOTAL

AFILIADO A ALGN SEGURO DE SALUD

SIS (SEGURO INTEGRALDE

SALUD) ESSALUD

OTRO SEGURODE

SALUD NINGUNO

Distrito PUQUIO 13,870 2,997 3,165 275 7,455

Menos de 1 ao 266 162 38 1 65

De 1 a 14 aos 4,578 1,714 1,110 57 1,703

De 15 a 29 aos 3,466 536 473 78 2,385

De 30 a 44 aos 2,548 300 835 70 1,347

De 45 a 64 aos 1,787 172 550 41 1,028

De 65 y ms aos 1,225 113 159 28 927

Hombres 6,632 1,352 1,549 187 3,559

Menos de 1 ao 133 84 17 32

De 1 a 14 aos 2,329 848 573 34 877

De 15 a 29 aos 1,603 200 209 56 1,144

De 30 a 44 aos 1,165 95 362 47 663

De 45 a 64 aos 868 68 299 31 473

De 65 y ms aos 534 57 89 19 370

Mujeres 7,238 1,645 1,616 88 3,896

Menos de 1 ao 133 78 21 1 33

De 1 a 14 aos 2,249 866 537 23 826

De 15 a 29 aos 1,863 336 264 22 1241

De 30 a 44 aos 1,383 205 473 23 684

De 45 a 64 aos 919 104 251 10 555

De 65 y ms aos 691 56 70 9 557

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda Educacin. Segn nivel educativo en el Distrito de Puquio, el 15.44% de los habitantes no tiene ningn Nivel educativo, el 5.18% (674 habitantes), de los cuales son hombres y el 10.25% (1,333 habitantes) son mujeres. El 2.82% tiene Educacin Inicial, de los cuales el 1.51% (196 habitantes) son hombres y el 1.31% (170 habitantes) son mujeres. El 30.26% tiene Educacin Primaria, de los cuales el 15.03% (1,954 habitantes) son hombres y el 15.23% (1,980 habitantes) son mujeres. El 26.90% cuenta con Educacin Secundaria, de los cuales el 13.42% (1,745 habitantes) son hombres y el 13.78% (1,752 habitantes) son mujeres. El 24.58% cuenta con algn grado de Educacin Superior, de los cuales el 12.42% (1,615 habitantes) son hombres y el 12.16% (1,581 habitantes) son mujeres.


Tabla 10. Poblacin del distrito de Puquio por nivel educativo y sexo, segn grupos de edad

Sexo Nivel Educativo

Alcanzado

Indicadores Nmero de Personas

Grupo Edad Total 3 a 4 Aos

5 a 9 Aos

10 a 14 Aos

15 a 19 Aos

20 a 29 Aos

30 a 39 Aos

40 a 64 Aos

65 a ms aos

Total

Total 13,000 584 1,577 1,813 1,371 2,095 1,783 2,552 1,225

Sin nivel 2,007 584 134 15 19 40 70 454 691

Educacin inicial 366 - 346 15 - - 4 - -

Primaria 3,934 - 1,097 1,009 109 203 352 758 406

Secundaria 3,497 - - 774 1,026 638 431 544 84

Superior no universitaria incompleta 875 - - - 194 468 127 80 6

Superior no universitaria completa 1,585 - - - - 576 581 403 25

Superior universitaria incompleta 176 - - - 23 68 34 48 3

Superior universitaria completa 560 - - - - 101 184 265 10

Hombre

Total 6,184 295 802 917 635 968 795 1,238 534

Sin nivel 674 295 70 9 12 20 13 77 178

Educacin inicial 196 - 184 10 - 1 1 - -

Primaria 1,954 - 548 523 44 82 136 353 268

Secundaria 1,745 - - 375 489 293 201 327 60


Superior no universitaria completa 741 - - - - 252 252 221 16



Mujer

Total 6,816 289 775 896 736 1,127 988 1,314 691

Sin nivel 1,333 289 64 6 7 20 57 377 513

Educacin inicial 170 - 162 5 - - 3 - -

Primaria 1,980 - 549 486 65 121 216 405 138

Secundaria 1,752 - - 399 537 345 230 217 24


Superior no universitaria completa 844 - - - - 324 329 182 9



Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda Vivienda. El Distrito de Puquio cuenta con 5,037 viviendas, el 90.07% (4,537 viviendas) son habitadas, con personas presentes, ausentes, o de uso ocasional, de las cuales el 72.66% (3,660 viviendas) son Urbanas y 17.41% (877 viviendas) son Rurales. El 9.93% (500 viviendas) son desocupadas, de las cuales el 6.00% (302 viviendas) son Urbanas y el 3.93% (171 viviendas) son Rurales.

Tabla 11. Condicin de las viviendas en el distrito de Puquio por rea

Tipo de rea

Condicin de ocupacin de la vivienda

Ocupada, con personas presentes

Ocupada, con personas ausentes

De uso ocasional

Desocupada, en Alquiler

Desocupada, en construccin o

reparacin

Abandonada, cerrada

Otra causa

Total

Urbano 3,187 388 85 9 34 244 15 3,962

Rural 388 151 338 - 5 171 22 1,075

Total 3,575 539 423 9 39 415 37 5,037

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda Transporte. Debido a su localizacin sobre la carretera Interocenica Sur, Puquio es punto de llegada y salida, as como de paso, de un importante flujo vehicular, tanto de pasajeros como de carga. Al ao 2010, el ndice Medio Diario Anual del flujo de vehculos en el tramo de Puquio de la


Ruta C30A, fue 582 unidades, equivalentes a 212,430 vehculos por ao, el 37% del flujo vehicular del departamento de Ayacucho. Al ao 2012, dicho flujo se estima en 250,129 unidades anuales. Tabla 12. ndice Medio Diario Anual de flujo de vehculos por tipo de vehculos en el tramo de

Lucanas Puquio, va Interocenica Sur

Departamento Ayacucho Ayacucho

Flujo Entrada Salida

Cdigo C314 C314

Tramo Total

Inicio Lucanas Lucanas Lucanas

Fin Puquio Puquio Puquio

Ruta PE30A PE30A PE30A

IMD 278 304 582

Tipo de Vehculo

Auto 15 20 35

SW 47 52 99

Pick-Up 24 28 52

Panel 20 19 39

Combi 19 19 38

Micro 3 7 10

Bus 2E 33 33 66

3E 3 3 6

Camin

2E 32 44 76

3E 24 20 44

4E 4 2 6

SemiTrayler

2S1 y 2S2 2 - 2

2S3 6 8 14

3S1 y 3S2 2 1 3

>=3S3 30 31 61

Trayler

2T2 1 - 1

2T3 2 2 4

3T2 8 13 21

3T3 3 2 5

4T3 - - -

FUENTE: MTC Portal Web - Estadsticas

Tabla 13. Flujo vehicular en las unidades de peaje en Ayacucho, 2004 - 2012

DEPARTAMENTO Y TIPO DE VEHICULOS

2007 2008 2009 2010 2011 2012

TOTAL 37,596,663 39,931,601 39,591,475 42,127,055 45,093,885 52,358,727

Ayacucho 370,215 462,175 571,907 573,306 579,166 675,048

Fuente: MTC Portal web estadsticas

b) rea de influencia El Proyecto tiene como rea de influencia la ciudad de Puquio, principal asentamiento urbano del distrito de Puquio. Reconocida por Ley Regional 227 del 16 de agosto de 1920, como Capital de la Provincia de Lucanas, es elevada a la categora de Ciudad por Ley del 5 de Febrero de 1975. Acceso. Las Principales Vas de Comunicacin de acceso al rea del Proyecto, son la carretera Panamericana Sur, y la Carretera Interocenica Sur.


Tabla 14. Acceso a la ciudad de Puquio desde Lima

ORIGEN DESTINO TIPO DE VIA LONGITUD (Km) TIEMPO (Horas)

Lima Nazca Panamericana Sur-Asfaltada 444.00 6

Nazca Puquio Interocenica Sur Asfaltada 198.00 4

Fuente: MTC Mapas viales. Elaboracin propia Principales indicadores. Los principales indicadores sociodemogrficos de la ciudad de Puquio son los siguientes:

Tabla 15. Centro Poblado: PUQUIO - Principales indicadores

Departamento : AYACUCHO

Provincia : LUCANAS

Distrito : PUQUIO

rea : Urbana

Total Hogares : 3,173

Total Poblacin : 12,799

% poblac. viv. piso de tierra : 72%

% poblac. sin electricidad : 18%

% poblac. sin agua : 7%

% poblac. sindesague/letrina. : 37%

% poblac. cocinan con kerosene, lea : 58%

Tasa de Desnutricin Crnica Nios 6-9 : 25%

Tasa de analfab. Mujeres : 19%

% poblac. 15 y ms con primaria incompl. : 9%

Tasa de nios de 3-5 aos que no asisten a CEI : 21%

Nro. Poblacin de 15 y ms aos : 8,342

Nro. Poblacin de mujeres de 15 aos y ms : 4,287

Nro. Poblacin de nios de 3-5 aos : 832

Total Nios entre 6 y 11 aos : 1,903

Total Nios menores de 5 aos : 1,578

FUENTE: NUTRINET


Ilustracin 2. Fotografa satelital de la ciudad de Puquio


Alumbrado. Al ao 2007, el distrito de Puquio cuenta con servicio elctrico domiciliario en el 78% de viviendas. A nivel urbano, el acceso a energa elctrica alcanza al 81%, el mismo que corresponde mayoritariamente a la ciudad de Puquio. Al presente ao la cobertura se ha incrementado con la ejecucin de proyectos de instalacin de redes secundarias, estimndose una cobertura de energa elctrica del 90% de la ciudad. El alumbrado pblico alcanza, igualmente, al 90% de la ciudad.

Tabla 16. Acceso al alumbrado elctrico en el distrito de Puquio (porcentaje de viviendas)

Tipo de rea Si tiene alumbrado

elctrico No tiene alumbrado elctrico Total

Urbano 72 17 89

Rural 6 5 11

Total 78 22 100

Vialidad. La principal va de la ciudad de Puquio es la Carretera Interocenica Sur, que atraviesa la ciudad, y da acceso a las principales avenidas y calles de la ciudad, as como a las vas que conectan a la ciudad con otros centros poblados y con las provincias del sur de Ayacucho, Parinacochas y Pucar del Sara Sara. Se estima que aproximadamente el 30% de las calles de la ciudad se encuentran pavimentadas. Transporte. La ciudad cuenta con un terminal terrestre particular, en el que operan las principales empresas de transporte de pasajeros que llegan y salen de la ciudad, desde Lima con destino a Puquio o para continuar viaje hacia otras ciudades como Abancay, Cusco y Cora Cora. Existen paraderos de lneas de transporte de pasajeros cuyas rutas se dirigen hacia otros centros poblados menores del distrito o hacia los distritos cercanos de la provincia de Lucanas, inclusive hacia la provincia de Nasca. Este tipo de transporte se realiza en minibuses (hacia Cora Cora y Pausa), camionetas rurales (hacia Nasca, Andamarca, Cabana, Chipao), camionetas stationwagon y autos (hacia Nasca, Lucanas y San Juan). El transporte urbano es prestado por mototaxis, organizados en asociaciones o comits autorizados por la M. P. de Lucanas - Puquio. Servicios de Salud Pblica. La ciudad de Puquio cuenta con el hospital de apoyo Guamn Poma de Ayala perteneciente a la Red de Salud Lucanas-Puquio. Asimismo, cuenta con un Centro de Atencin Primaria de EsSalud.

c) Situacin de la seguridad ciudadana En el Distrito de Puquio la ocurrencia de hechos delictivos tiene una presencia importante, en forma general, la presencia de delitos contra la libertad publica: peligro comn, se increment exponencialmente, as como los delitos contra el patrimonio, como se aprecia en el cuadro siguiente:


Tabla 17. Incidencia delictiva en la provincia de Lucanas

INCIDENCIAS DELICTIVA 2010 2011 2012 2013

Contra el patrimonio S/D 25 50 60

Hurto agravado S/D 234 230 200

Estafa S/D

Receptacin

Contra la vida y la salud S/D 10 12 6

Contra la libertad

Violacin sexual S/D

Proxenetismo

Contra el orden monetario: billetes falsos

Contra el orden tributario: contrabando

Violencia familiar: agresin fsica y psicolgica S/D 45 55 60

Accidentes de transito S/D 6 8 8

Contra la adm. Publica: violencia y R. a la autoridad

Trfico ilcito de drogas

Otros.

TOTAL

322 356 334

Fuente: Serenazgo- Puquio./S/D=sin datos o no registrados Un dato de gran importancia para estimar el impacto econmico del crimen es el nmero de delitos cometidos en el pas. Las cifras normalmente utilizadas para estimar la incidencia criminal son aquellas reportadas por las policas aunque esa informacin es valiosa, solo representa un subconjunto de los delitos cometidos en el pas, de modo que el quid del asunto es como estimar la brecha existente entre los delitos cometidos y los reportados. Las encuestas de victimizacin son muy tiles para este propsito, puesto que indagan sobre delitos sufridos por las personas y si estos, o al menos el ltimo, han sido reportados. De este modo es posible tener una estimacin acerca de la proporcin de delitos que se reportan y adicionalmente, deriva un infractor para estimar el nmero de delitos cometidos. No estn incluidos los cientos de robos, asaltos, secuestros, violaciones y agresiones que no forman parte de las estadsticas oficiales, pues no llegan a las comisarias. De acuerdo con la fiscala solo 4 de cada 10 delitos son denunciados. Ser por eso que la sensacin de inseguridad no se detiene. MODALIDAD DEL DELITO PATINAJE O PIRATEO: Trepan al vuelo a un cargo o camin de carga roban mercadera y escapan. BUJIAZO O BOMBITA: Frotan el extremo blanco de la buja de un vehculo para calentara y la lanzan contra las lunas de autos estacionados para robar el radio u otros objetos. ESCORPIN: Un sujeto distrae al chofer por la ventana y otro sustrae lo que hay en el asiento posterior del vehculo. COGOTEO: Al paso aprisionan a su vctima por el cuello, para quitarle el aire y no se resista. GATEO: Meretrices y homosexuales esconden a sus cmplices debajo de la cama para que robe al ocasional cliente.


LANZAS: En sitios aglomeracin de pblico, uno distrae a lavctima y otro le roba billetera. Algunos abren o cortan las carteras de las mujeres. CAMBIAZO: Distraen para copiar la clave y cambiar la tarjeta del cajero. MONRA: Roba casas rompen puertas o ventajas, cortan candados o barrotes con pata de cabra, ganza o cizalla. LA BARBIE: Guapas mujeres son anzuelos para distraer a los vigilantes. CULATAZO: Atan la cerradura de la puerta de una casa hacia la culata de un vehculo y la arrancan para abrirla. TOPOS: Con barretas o cinceles hacen hueco en las paredes de un local. RAQUETEO: En carros circulan buscando vctimas para atracar al paso. Otras veces simulan ser taxistas de la ruta y con su compinches van subiendo msadelante, se llevan a la vctima a lugares desolados para robarles/violarlas, etc. MARCAS. Siguen desde bancos o cajeros y asaltan a mano armada. EL DESCUIDO: se produce cuando el cliente se sienta en un mesa de un a local y cuelga el saco, cartera o mochila, en el respaldo de la silla. o en los mercados o paraderos deja su paquete, canasta o bulto a un costado. La poblacin afectada por el problema, no solamente se encuentra vulnerable a sufrir algn tipo de ataque en la vida pblica como sola ocurrir anteriormente, ahora existe una gran ocurrencia de ola de robos y asaltos en los domicilios. Pero un hecho que es importante mencionar es que las zonas perifricas del Distrito se han convertido en lugares elegidos por los delincuentes de todo Puquio, para cometer actos ilcitos como asaltos, secuestros, crmenes, por la lejana y por la escasa o nula presencia de seguridad ciudadana.

d) Tendencias

De no mediar una intervencin que permita optimizar los servicios de seguridad ciudadana, la tendencia a futuro es el incremento de los hechos delictivos, debido a los siguientes factores:

a. El incremento de la poblacin flotante generada por el transporte de pasajeros y de carga a travs de la carretera interocenica, los trmites y procesos ante la Sala Mixta desconcentrada de la Corte Superior de Justicia de Ayacucho que ventila expedientes de todo el sur del departamento.

b. La mayor difusin y consecuente asistencia de visitantes a las fiestas de la ciudad, siendo las ms importantes la fiesta del Seor de la Ascencin, en el mes de mayo, y la Sequia o Yacu Raymi, fiesta del agua, los meses de agosto y septiembre.

c. El incremento de la actividad econmica, expresado en el incremento de oficinas financieras, establecimientos comerciales, clubes nocturnos.

d. La migracin de jvenes en busca de empleo de las zonas rurales que se ven frustrados al no encontrarlo.

e. La presencia de nuevos ricos, producto de la minera informal que se produce en las zonas aledaas del distrito.

Al respecto, una encuesta realizada durante el mes de febrero entre la poblacin de Puquio, en relacin a la seguridad ciudadana y su percepcin, entre 100 pobladores, el 57% declar haber sido vctima de un robo o un familiar; el 76% teme ser vctima de un robo y el 82% evita circular por determinados lugares de la ciudad por temor a ser robado. El 86% cree que la polica no lo protege adecuadamente, mientras que el 53% cree que el serenazgo si lo protege adecuadamente. La mayora reclama un mayor rol del serenazgo en el patrullaje de la ciudad y en el control de la venta de licor.


El 82% desconoce el funcionamiento de su Junta Vecinal y el 63% no se siente seguro en su casa.

Tabla 18. ENCUESTA SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA Puquio Febrero 2014

ENCUESTA SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA EN LA CIUDAD DE PUQUIO SI NO NS/NO

EN EL LTIMO AO USTED O ALGN FAMILIAR HA SUFRIDO ALGN ROBO

57 40 3

EN CASO DE HABER SUFRIDO UN ROBO, HIZO LA DENUNCIA POLICIAL 25 68 7

EN LOS PROXIMOS 11 MESES, USTED CREE QUE PODRA SER VCTIMA DE UN ROBO

76 10 14

USTED EVITA CIERTOS LUGARES DE LA CIUDAD POR TEMOR DE SUFRIR UN ROBO

82 13 5

CREE QUE LA DELINCUENCIA SE HA INCREMENTADO EN PUQUIO 84 10 6

TIENE CONOCIMIENTO DE LOS ALCANCES DE LA LEY DE SEGURIDAD CIUDADANA

41 52 7

CREE QUE LA POLICA LO PROTEGE ADECUADAMENTE 10 86 4

CREE QUE EL SERENAZGO LO PROTEGE ADECUADAMENTE 53 38 9

CONOCE EL SERVICIO DE SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD 63 24 13

SI LO CONOCE, CUAL CREE QUE DEBERA SER LA PRINCIPAL PREOCUPACIN DEL SERENAZGO: ESCUELAS

47

SI LO CONOCE, CUAL CREE QUE DEBERA SER LA PRINCIPAL PREOCUPACIN DEL SERENAZGO: EL MERCADO

30

SI LO CONOCE, CUAL CREE QUE DEBERA SER LA PRINCIPAL PREOCUPACIN DEL SERENAZGO: VENTA DE LICOR

55

SI LO CONOCE, CUAL CREE QUE DEBERA SER LA PRINCIPAL PREOCUPACIN DEL SERENAZGO: PATRULLAR LA CIUDAD

82

SI LO CONOCE, CUAL CREE QUE DEBERA SER LA PRINCIPAL PREOCUPACIN DEL SERENAZGO: OTRO

5

SABE USTED SI SU BARRIO, JIRN O CALLE HA ESTRUCTURADO SU JUNTA VECINAL

14 82 4

SE SIENTE SEGURO EN SU CASA 32 63 5

Asimismo, se ha elaborado el mapa del delito en la ciudad de Puquio identificando los lugares de mayor incidencia de delitos. Se ha determinado que la mayor incidencia de robos y asaltos, se produce en la periferia de la ciudad, en barrios con calles no pavimentadas, rodeados de laderas, o por donde discurren cursos de agua o acequias, o vecinos a tierras de cultivo o abandonadas, o cercanos a las vas de entrada y salida de la ciudad, as como alrededor de lugares de expendio de licor. Son 27 puntos de la ciudad identificados de tal manera, como sitios vulnerables a robos y asaltos, y 18 donde el expendio de licor genera vulnerabilidad ante el delito.

3.1.2. La Unidad Productora de bienes o servicios (UP) en los que intervendr el PIP

a) Servicio de Seguridad Ciudadana de Puquio

La Unidad Productora del servicio de seguridad ciudadana del distrito de Puquio, es el servicio de Serenazgo de Lucanas-Puquio, que depende de la Municipalidad Provincial de Lucanas-Puquio, a travs de la Gerencia de Desarrollo Social. El ao 2009 se cre el servicio de Serenazgo en la Provincia de Lucanas Puquio, con efectivos que bsicamente circunscriban su accionar a la zona central del Distrito, y sobre todo en las fechas festivas. El equipo con el que contaban era mnimo y dependan del rea de participacin vecinal.


Actualmente el servicio de Seguridad Ciudadana depende de la Gerencia de Desarrollo Social Subgerencia de desarrollo Social, Participacin Vecinal y Gestin Ambiental. Como se seala en el reglamento de organizacin y funciones de la Municipalidad Distrital de Puquio tiene como funciones las siguientes: Artculo 83.- La Seguridad Ciudadana y Defensa Civil, es un rgano de lnea de grupo funcional, depende de la Gerencia de Desarrollo Social, participacin Vecinal y Gestin Ambiental, est a cargo de un especialista en materia de Seguridad Ciudadana, designada por la Gerencia de Desarrollo Econmico y social. Articulo 84.- En lo correspondiente a Seguridad Ciudadana, las funciones son las siguientes:

- Planear, organizar, dirigir y controlar las actividades destinadas a la seguridad ciudadana acorde al cumplimiento de las normas respectivas.

- Velar por la seguridad y bienestar de la poblacin evitando la delincuencia, drogadiccin, prostitucin y otras que contravengan la moral y buenas costumbres de la poblacin, con el apoyo del personal de Seguridad Ciudadana.

- Coordinar con las entidades competentes para resguardar y asegurar el orden pblico el Distrito de Puquio.

- Apoyar a las diferentes Unidades Orgnicas en las acciones de reordenamiento en los mercados y control del comercio informal. As como en los establecimientos que desarrollan actividades econmicas.

- Otras funciones que le encomiende u asgnele la Gerencia Municipal.

b) Diagnstico de la situacin actual del servicio de seguridad ciudadana

- Infraestructura

El rea de operaciones de Seguridad Ciudadana actualmente se encuentra en el stano de la Municipalidad Provincial Lucanas Puquio, pero es muy reducido, ocupa un rea de 3x3 m aprox. Sobre todo si se desea instalar una Central de Monitoreo de Video vigilancia, lainfraestructura no es la adecuada.

- Equipamiento

El equipamiento el servicio de Seguridad Ciudadana, consiste en dos camionetas, cinco motocicletas, equipos de comunicacin tipo walkie-talkie, adems de vestuario, correaje y varas. Este equipamiento resulta insuficiente, sobre todo por la jurisdiccin tan extensa que tiene el Distrito, y la creciente criminalidad que se presenta.

- Personal

El servicio de serenazgo cuenta con el siguiente personal:

- Doce (12) agentes de serenazgo, en actividad, incluido el supervisor y chofer. - 01 secretaria tcnica para la central de comunicaciones (base) en los turnos de maana y

tarde.

- TOTAL: 13 Los 13 efectivos trabajan en turnos de 8x8 horas, incluye el chofer de la unidad mvil, que es quien realiza el patrullaje en las noches en todo el distrito. Este personal es insuficiente para brindar un adecuado servicio en todo el Distrito. Sobre todo porque brinda tambin el apoyo a las actividades de fiscalizacin propias de la Municipalidad programadas por reas como por ejemplo, fiscalizacin tributaria, ejecutoria coactiva, cierre de locales como cantinas. Las mayores intervenciones se realizan los fines de semana (viernes, sbados, domingos y feriados).


- Capacitacin

El trabajo de los serenos es arduo, particularmente por las condiciones climticas en horas de la noche o en temporada de lluvias, lo que propicia una alta rotacin, por lo que el personal no se encuentra adecuadamente capacitado, tanto en los aspectos operativos, como normativos, as como en su relacin con los ciudadanos y otros agentes de seguridad ciudadana.

c) Polica Nacional

La Polica Nacional del Per tiene su presencia en el Distrito de Puquio mediante la Comisaria de Puquio, que cuenta con un local propio y 13 efectivos que se encuentran a cargo de un Comisario. La labor que cumple la Polica se encuentra limitada por el nmero de efectivos ya que ellos tambin cumplen turnos (Diurno y Nocturno), por lo cual su accionar se limita a acudir ante la ocurrencia de un evento delictivo, no cumpliendo su funcin preventiva o persuasiva. Cuenta con unidad mvil que sirve para atender las llamadas que realiza la poblacin. Infraestructura - Comisaria. Infraestructura de tipo D, pero solo est construida parcialmente. Tiene ambientes sin techar y solo est cubierto con calaminas tipo canelones. No tiene ambientes para descansar. Para los que van a entrar a guardia ni para los que terminan su labor. No tienen un ambiente en el que puedan realizar ejercicios fsicos para mantener en forma. Equipamiento policial Movilidad.- cuenta con dos vehculos: uno en buen estado y el otro en malas condiciones. As mismo las dos motocicletas. Sistema de video-vigilancia No cuenta con este sistema. Personal-Policial Si bien le corresponde el tipo de D de comisaria, pues Puquio tiene 15,465 hab. Aproximado, solo tienen personal de 13 efectivos que le corresponde a comisaras de tipo de E. Equipamiento-Personal Se aprecia que le faltan uniformes dignos y de material acorde a la climatologa de Puquio. No tiene chalecos antibalas de ltima generacin. Capacitacin Personal El personal policial necesita estar adecuadamente capacitado debido a la naturaleza peligrosa de su misma profesin donde se enfrenta a sujetos de malvivir que son marginales y/o casi marginales; y, que no tiene mucho que perder en un enfrentamiento con la Polica y tambin porque el delincuente sabe sus derechos amparado por la equivocada legislacin que tenemos. Por lo tanto es necesario implementar un adecuado programa de capacitacin fsica para el personal.

d) Comit Distrital de Seguridad Ciudadana

La Ley N 27933 crea el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, dicha norma promulgada en octubre del 2003, tiene por objeto coordinar eficazmente la accin de estado y promover la participacin ciudadana para garantizar una situacin de paz social; dentro de sus componentes est los Comits Distritales de Seguridad Ciudadana, identificando a sus miembros, funciones y atribuciones. Mediante el Decreto Supremo N012-2003-IN, se aprueba el reglamento de la ley antes mencionada; en base a la normatividad sealada, el Comit Distrital de Seguridad Ciudadana de


Distrito de Puquio debe estar compuesta por: el Alcalde que lo preside, el Gobernador, el Juez de paz, un representante de la Polica Nacional y tres representantes de la poblacin (Junta Vecinal, Asentamientos Humanos y/o Asociaciones de Vivienda). El Comit de Seguridad Ciudadana, actualmente no viene cumpliendo a cabalidad sus funciones, por la limitacin en cuanto a logstica y sobre todo por la dbil coordinacin interinstitucional, que es necesario fortalecer.

3.1.3. Los involucrados en el PIP

a) Municipalidad Provincial de Lucanas - Puquio.

En sntesis, el rol de los Gobiernos Locales puede ser resumido de la siguiente manera: Liderar la lucha por la Seguridad Ciudadana a travs de los Comits Provinciales y Distritales, coordinando esfuerzos con la Polica Nacional del Per y con los vecinos en el diseo y la Implementacin de Polticas Pblicas en la materia. Es as que la Municipalidad Provincial Lucanas Puquio, tiene como objetivo velar por la seguridad y bienestar de la poblacin evitando la delincuencia, drogadiccin, Prostitucin y otras formas de delincuencia que contra vengan la moral y buenas costumbres de la poblacin. Su compromiso ser Financiar el Proyecto de Inversin, as como garantizar el cumplimiento de las metas propuestas en el presente perfil. Asimismo realizar las acciones de supervisin de la ejecucin fsica y financiera del proyecto.

b) Polica Nacional del Per

En sntesis, el rol de la Polica Nacional del Per puede ser resumido en lo siguiente: Luchar frontalmente con la delincuencia, a travs de estrategias tanto preventivas como represivas, partiendo de un enfoque de polica comunitaria, el cual tiene como protagonista a los Comisarios de cada localidad, quienes deben estar en constante contacto con su comunidad, y asumir el rol de apoyo al Ministerio Pblico en la investigacin de los hechos delictivos sealados por el Nuevo Cdigo Procesal Penal.

c) Organizaciones Vecinales (Juntas Vecinales, Centros Poblados, Asociaciones de

Vivienda, etc.)

La lucha por la Seguridad Ciudadana no debe ser librada solamente por el estado sino que corresponde a la poblacin apoyar a sus autoridades y colaborar en la medida de sus posibilidades. El principal mecanismo a travs del cual se materializa esta participacin ciudadana son las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana. Estas, como su nombre lo dice, son agrupaciones vecinales que conforman por razones de autoproteccin y estn integradas por personas que residen o laboran en un mismo barrio, sector, urbanizacin o distrito; En el Distrito de Puquio, la poblacin ha mostrado gran inters y preocupacin por la constante presencia de actos delictivos, por lo que su participacin ser muy activa durante la ejecucin del proyecto.

d) Comit Distrital de Seguridad Ciudadana de Puquio (CODISEC)

Comits Distritales son los rganos ejecutivos y constituyen las cdulas bsicas del sistema, encargados de planear, organizar, ejecutar, coordinar y controla los planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana en el mbito de su competencia territorial, en el marco de la poltica diseada por el CONASEC. El Comit Distrital de Seguridad Ciudadana de Puquio est integrado de la siguiente manera:

- Alcalde Distrital - Gobernador - Comisario PNP - Juez de Paz - Defensor del Pueblo - Representante de la Direccin Regional de Educacin


- Representante de la Direccin Regional de Salud - Coordinador General de las JJ.VV. de Puquio - Tres (03) miembros de la Sociedad Civil del Distrito. - La secretaria tcnica del Comit Provincial de la Seguridad Ciudadana de Puquio, est a

cargo del Jefe del Servicio de Seguridad Ciudadana.

Tras haber identificado las Instituciones y Organizaciones involucradas en el desarrollo del Proyecto de Inversin Pblica sustentable en el presente documento, a continuacin presentamos en el siguiente cuadro las revisiones de inters, conflictos que puedan presentarse.

Tabla 19. Esquema de involucrados del proyecto

FUENTE: Elaboracin propia

e) Riesgos

Adems de los problemas de delincuencia, en la ciudad de Puquio existen factores de riesgo que contribuyen a la inseguridad ciudadana. Estos factores tienen diversas fuentes, siendo los ms comunes:

a. Precipitaciones, en forma de lluvia o slida (nieve, granizo), que puede propiciar inundaciones en las zonas bajas por acumulacin de agua o por desborde de los cursos de agua que atraviesan la ciudad, deslaves de laderas, daos en puentes, derrumbe de muros debilitados por la humedad, cada de techos por acumulacin de nieve, accidentes de trnsito por condiciones resbaladizas de las vas, lesiones personales por cadas debido a la humedad en pistas y veredas.

b. Ventiscas, que destruyen techos, causando dao en las viviendas y exponiendo a sus habitantes a los elementos, o causando accidentes por el desplazamiento de materiales sueltos, calaminas, tablas y otros elementos cortantes o contundentes.

c. Sismos, que producen derrumbes de viviendas, de laderas, interrupcin de vas de comunicacin, ruptura de canales de riego y ductos de agua y desage, que generan diversos posibles daos a la poblacin, as como materiales. Igualmente, la sbita emocin en algunas personas genera condiciones adversas de salud.

ENTIDAD PROBLEMA PERCIBIDO

EXPECTATIVAS-INTERS

RECURSOS DISPONIBLES

POSIBLE CONFLICTO

Poblacin del Distrito de Puquio

Tranquilidad, confianza y

desarrollo familiar y comunal.

Lograr tener una vida tranquila y placentera

sin la presencia de delincuencia.

Disponibilidad y aceptabilidad para su

participacin activa en la seguridad ciudadana.

Desinters de los pobladores para

organizarse y participar en el proyecto y en su

sostenibilidad.

Polica Nacional del Per

Lograr el Orden Interno de la

Poblacin

Prevenir y controlar los actos

delincuenciales

Disponibilidad de recursos humanos y logstico para la ejecucin las acciones de control y prevencin de la

seguridad ciudadana

Limitaciones logsticas para el cumplimiento de

las metas

Municipalidad provincial lucanas

puquio

Brindar seguridad a la poblacin

Disminuir los ndices de delincuencia

Cuenta con recursos humanos y econmicos.

Limitada participacin de las instituciones involucradas para el cumplimiento de las

metas.

Comit de Seguridad

Ciudadana-CODISEC

Lograr una convivencia pacfica, eliminar la violencia.

Unificar los esfuerzos de las diversas

instituciones que integran el Comit

Recurso humano y logstico.

Burocracia de las instituciones

participantes que dificulten el

cumplimiento de los objetivos.

Taxistas y moto taxistas

Delincuencia se disfrazan de taxistas/moto

taxistas. La gente tiene

desconfianza de todos los taxistas y

moto-taxistas.

Que empadronen a los verdaderos

taxistas y moto taxista. Que se confe en los

taxistas

Recurso humano y logstico. No hay un

empadronamiento de taxistas y moto-taxistas


d. Accidentes de carretera, debido al paso de una carretera de importancia nacional, como es la Interocenica Sur, se presentan los riesgos de accidentes, como son el despiste de vehculos o colisiones entre vehculos, con daos materiales y personales, cuya gravedad depende de las circunstancias y la caractersticas de los tramos, por ejemplo, por la presencia de precipicios, o el derrame de sustancias.

e. Tormentas elctricas, que corresponden a las caractersticas climatolgicas de la zona, con riesgos para las personas y la propiedad.

f. Neblina, que dependiendo de la poca del ao, reduce la visibilidad, propiciando accidentes viales, e inclusive de peatones.

f) Condiciones especiales

De acuerdo a las caractersticas de la poblacin, se presentan ciertas condiciones especiales, que condicionan la inseguridad de ciertos grupos sociales, siendo los ms importantes:

a. Personas con discapacidad. La mayora de locales pblicos y privados, carece de accesos adecuados para personas con discapacidad, asimismo, la topografa de la ciudad, generalmente inclinada, dificulta el desplazamiento de las personas con discapacidad y las hace vulnerable a accidentes y/o abusos.

b. Mujeres. Existen altos ndices de violencia familiar, originados por el tradicional machismo, muchas veces exacerbado por el alcoholismo.

c. Indgenas. La poblacin de origen quechua, muchas veces iletrada y monolinge, es vctima de discriminacin y abuso, de la delincuencia, y muchas veces sus denuncias no son tomadas en cuenta.

g) Beneficiarios

Los beneficiarios del proyecto son:

a) La poblacin de la ciudad de Puquio de aproximadamente 11,956 habitantes. b) La poblacin flotante de la ciudad de Puquio, compuesta por:

o Nios, adolescentes y jvenes de los centros poblados vecinos que acuden a estudiar a las instituciones educativas de Puquio.

o Autoridades, trabajadores, ciudadanos, que acuden a Puquio en calidad de usuarios de los servicios de instituciones y empresas como: EsSalud, Red de Salud de Lucanas-Puquio, UGEL, Municipalidad Provincial de Lucanas Puquio, Poder Judicial (Sala Mixta Descentralizada, Juzgado Mixto de Primera Instancia), Ministerio Pblico, agencias de Courier o de encomiendas, Camal Municipal, Subgerencia Regional de Lucanas-Puquio, entre otras.

o Turistas y familiares que viven fuera de Puquio, que asisten a las fiestas tradicionales, principalmente: la fiesta del Seor de la Ascensin en el mes de Mayo y la fiesta de la Sequia o Yacu Raymi en los meses de Agosto y Septiembre.

o Turistas y familiares que viven fuera de Puquio, que asisten a las fiestas tradicionales de los centros poblados y distritos aledaos, que se hospedan en Puquio.

o Funcionarios pblicos que asisten en comisin de servicio a Puquio. o Pasajeros de unidades de transporte que transitan por Puquio desde o hacia el

Cusco, Abancay, Cora Cora, Pausa, u otras ciudades del eje de la carretera interocenica.

Esta poblacin flotante se estima, en trminos de promedio mensual, en tres mil personas.

3.2. Definicin del problema, sus causas y efectos

a. Problema Central

Considerando todos los factores analizados previamente podramos establecer que, el principal problema por atender a travs de este proyecto es: INSUFICIENTE CAPACIDAD DE MONITOREO, SUPERVISIN Y CONTROL DE LA SEGURIDAD DE LA POBLACIN EN LA CIUDAD DE PUQUIO.


b. Determinacin de causas Las causas que generan el problema central en forma directa e indirectas son: b.1. Causas directas

1. Insuficiente infraestructura y mobiliario para la prestacin del servicio de seguridad ciudadana. 2. Insuficiente equipamiento para el monitoreo y control de la seguridad pblica 3. Insuficiente capacitacin del personal de seguridad ciudadana.

b.2. Causas indirectas

1. Las instalaciones municipales no son adecuadas para el servicio de seguridad ciudadana. 2. Hay poca disponibilidad de personal especializado en tecnologas para la seguridad

ciudadana, que oriente y opere su implementacin y utilizacin. 3. Existe una alta rotacin del personal de seguridad ciudadana. 4. Existe una geografa de acceso difcil y accidentado en sectores de la ciudad. 5. La coordinacin entre los actores de la seguridad ciudadana, para identificar necesidades, es

insuficiente. 6. Los planes de trabajo de seguridad ciudadana no han estado alineados con el Plan Nacional

de Seguridad ciudadana.

c. Determinacin de efectos Los efectos del problema central son: c.1. Efectos Directos

1. Desarrollo y proliferacin de actividades delictivas. c.2. Efecto Indirecto

1. Disminucin del comercio, el turismo y la inversin. 2. Inseguridad y desconfianza vecinal.

c.3. Efecto Final

1. Retraso del desarrollo socioeconmico del Distrito de Puquio.


Ilustracin 3. rbol de Causas Efectos

Insuficiente capacidad de supervisin, control y monitoreo de la seguridad de la poblacin

de la ciudad de Puquio

Insuficiente

infraestructura y

mobiliario para la

prestacin del servicio de

seguridad ciudadana

Insuficiente capacidad

para el monitoreo y

control de la seguridad

ciudadana

Insuficiente preparacin

del personal de

serenazgo y actores de la

seguridad ciudadana

Instalaciones municipales

no adecuadas para el

servicio de seguridad

ciudadana

Geografa de acceso

difcil y accidentado en

sectores de la ciudad

Poca disponibilidad de

tecnologa especializada

para la seguridad

ciudadana

Falta de participacin de

ciudadanos e

instituciones

Alta rotacin de personal

Planes de trabajo no

alineados con planes

nacionales

Incremento y proliferacin de hechos delictivos en la ciudad

de Puquio

Disminucin de la inversin, el

comercio y el turismo

Inseguridad y desconfianza de

los ciudadanos

Retraso del desarrollo econmico y social de la ciudad de Puquio


3.3. Planteamiento del proyecto

a. Objetivo Central

El objeto central o propsito del proyecto est asociado con la solucin del problema central.

Ilustracin 4.

PROBLEMA CENTRAL - OBJETIVOCENTRAL

b. Medios

Los medios para alcanzar el objeto central son: b.1. Medios de Primer Nivel

1. Infraestructura y mobiliario adecuados para la prestacin del servicio de seguridad ciudadana. 2. Adecuado Equipamiento para el monitoreo y control de la seguridad pblica. 3. Adecuado preparacin del personal de serenazgo y actores de la seguridad ciudadana.

b.2. Medios Fundamentales

1. Instalaciones municipales adecuadas para el servicio de seguridad ciudadana. 2. Disponibilidad de tecnologas especializada para la seguridad ciudadana. 3. Baja rotacin del personal.

c. Fines

c.1. Fines Directos.

1. Disminucin de actividades delictivas c.2. Fin Indirecto

1. Incremento dela inversin, comercio y turismo. 2. Seguridad y confianza vecinal.

c.3. Fin ltimo

1. Desarrollo econmico del Distrito de Puquio. Ilustracin 5. rbol de Medios y Fines


Adecuada capacidad de supervisin, control y monitoreo de la seguridad de la poblacin

de la ciudad de Puquio

Infraestructura y

mobiliario adecuados

para la prestacin del


ciudadana

Adecuado equipamiento

para el monitoreo y

control de la seguridad

ciudadana

Adecuada preparacin del

personal de serenazgo y

actores de la seguridad

ciudadana

Instalaciones municipales

adecuadas para el


ciudadana

Medios de transporte de

seguridad ciudadana con

capacidad de acceso a

todos los sectores de la

ciudad

Disponibilidad de

tecnologa especializada

para la seguridad

ciudadana

Mayor participacin de

ciudadanos e

instituciones

Baja rotacin de personal

Planes de trabajo

alineados con plan

nacional de seguridad

ciudadana

Reduccin de hechos delictivos en la ciudad de Puquio

Crecimiento de la inversin, el

comercio y el turismo

Seguridad y confianza de los

ciudadanos

Desarrollo econmico y social de la ciudad de Puquio

d. Alternativas de solucin Alternativa 1: Esta alternativa de solucin est constituida por una infraestructura tecnolgica que consiste en la implementacin de cmaras de video vigilancia colocadas en los denominados puntos crticos descritos en el Plano Distrital de Seguridad Ciudadana que reenviar las comunicaciones de audio y video, mediante un sistema de monitoreo y grabacin hacia el Centro de Control que ser instalado en la infraestructura que se habilitar para dicho fin. Los componentes del proyecto en esta alternativa son: COMPONENTE 1: IMPLEMENTACIN DE CASETA DE MONITOREO DE SEGURIDAD CIUDADANA COMPONENTE 2: EQUIPAMIENTO DE CENTRAL DE EMERGENCIA, CMARAS DE VIDEO VIGILANCIA Y CENTRAL DE MONITOREO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA COMPONENTE 3: RECURSO HUMANO SUFICIENTE CAPACITADO Y ENTRENADO Alternativa 2:


Esta alternativa de solucin comprende tambin una infraestructura tecnolgica que consiste en la implementacin de cmaras de video vigilancia colocadas en los denominados puntos crticos descritos en el Plano Distrital de Seguridad Ciudadana que reenviar las comunicaciones de audio y video, mediante un sistema de monitoreo y grabacin hacia el Centro de Control que ser instalado en las instalaciones de la Municipalidad Provincial de Lucanas Puquio que se rehabilitarn para dicho fin. Los componentes del proyecto en esta alternativa son: COMPONENTE 1: REHABILITACIN DE INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL PARA CENTRAL DE MONITOREO DE SEGURIDAD CIUDADANA COMPONENTE 2: EQUIPAMIENTO DE CENTRAL DE EMERGENCIA, CMARAS DE VIDEO VIGILANCIA Y CENTRAL DE MONITOREO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA COMPONENTE 3: RECURSO HUMANO SUFICIENTE CAPACITADO Y ENTRENADO


4. FORMULACION

4.1. Definicin del horizonte de evaluacin del proyecto El horizonte de evaluacin del proyecto se ha determinado en 5 aos, tomando en consideracin el criterio de vida til de los equipos que por su naturaleza tienden a perder su vigencia de acuerdo al avance tecnolgico y del activo fijo como son los postes de ACC.

4.2. Determinacin de la brecha oferta demanda

4.2.1. Anlisis de la demanda

a. Demanda Actual

La poblacin dela ciudad de Puquio, se estima en 12,799 habitantes, para una superficie de aproximadamente 4 km

2. A esta poblacin debe sumrsele la poblacin flotante, que como se ha

explicado, proviene de la visita de autoridades, ciudadanos, turistas, pasajeros, que transitan por la ciudad o que llegan a ella a realizar gestiones u operaciones comerciales en las distintas entidades pblicas y privadas de la ciudad. La poblacin de los anexos ms cercanos de la ciudad de Puquio, asciende a 1,394 pobladores, asimismo, los distritos ms cercanos, como Lucanas, San Pedro y San Juan. Esta y la poblacin de los distritos ms cercanos y visitantes de otras regiones, permiten estimar una poblacin flotante adicional de 10% sobre la poblacin total.

Tabla 20. Poblacin de principales anexos de Puquio

Nombre CCPP Poblacin

total Total

Hombres Total

Mujeres

SANTA ROSA DE LA VICTORIA 195 87 108

SANTA CRUZ 137 58 79

SAN ANDRES 324 165 159

PAMPARQUI 498 230 268

CCOCHALLA (SANTA ROSA DE CCOCHALLA) 240 112 128

TOTALES 1,394 652 742

Fuente: INEI Estadsticas Municipales 2012 La demanda actual se ha estimado sobre la proyeccin de dicha poblacin, considerando los servicios ms apropiados a las caractersticas de la ciudad, y los ndices de equivalencia de medios o recursos de vigilancia

3.

Tabla 21. Demanda actual y proyectada

Ao Poblacin Poblacin

flotante

Poblacin de

referencia

Patrullaje motorizado

(100%)

Patrullaje a pie (100%)

Servicio en comisara

(100%)

Patrullaje de serenazgo en motocicleta

(100%)

Vehculo de serenazgo

(100%)

Video cmaras de vigilancia

(80%)

2013 12,799 1,280 14,079 14,079 14,079 14,079 14,079 14,079 11,545

2014 12,926 1,293 14,218 14,218 14,218 14,218 14,218 14,218 11,659

2015 13,054 1,305 14,359 14,359 14,359 14,359 14,359 14,359 11,774

2016 13,183 1,318 14,501 14,501 14,501 14,501 14,501 14,501 11,891

2017 13,313 1,331 14,645 14,645 14,645 14,645 14,645 14,645 12,009

2018 13,445 1,345 14,790 14,790 14,790 14,790 14,790 14,790 12,128

3Lineamientos para la elaboracin de estudios de preinversion de PIP de servicios de seguridad ciudadana


4.2.2. Anlisis de la oferta

La oferta actual, sin proyecto, se ha estimado a partir del diagnstico de la Unidad de Produccin del Servicio de Seguridad Ciudadana, sobre la base de la poblacin proyectada, y los servicios ms apropiados a las caractersticas de la ciudad.

Tabla 22. Demanda actual y proyectada sin proyecto


flotante

Poblacin de

referencia


(20%)

Patrullaje a pie (10%)


(20%)


(40%)


(30%)


(0%)

2013 12,799 1,280 14,079 2,816 1,408 2,816 5,632 3,520 0

2014 12,926 1,293 14,218 2,844 1,422 2,844 5,687 3,555 0

2015 13,054 1,305 14,359 2,872 1,436 2,872 5,744 3,590 0

2016 13,183 1,318 14,501 2,900 1,450 2,900 5,800 3,625 0

2017 13,313 1,331 14,645 2,929 1,464 2,929 5,858 3,661 0

2018 13,445 1,345 14,790 2,958 1,479 2,958 5,916 3,697 0

4.2.3. Determinacin de la brecha

Tabla 23. Balance Oferta - Demanda


flotante

Poblacin de

referencia


Patrullaje a pie





2013 12,799 1,280 14,079 11,263 12,671 11,263 8,447 10,559 11,545

2014 12,926 1,293 14,218 11,375 12,796 11,375 8,531 10,664 11,659

2015 13,054 1,305 14,359 11,487 12,923 11,487 8,615 10,769 11,774

2016 13,183 1,318 14,501 11,601 13,051 11,601 8,701 10,876 11,891

2017 13,313 1,331 14,645 11,716 13,180 11,716 8,787 10,984 12,009

2018 13,445 1,345 14,790 11,832 13,311 11,832 8,874 11,092 12,128

4.3. Anlisis tcnico de las alternativas

4.3.1. Aspectos tcnicos ALTERNATIVA N01 La alternativa de solucin est constituida por una infraestructura tecnolgica que consiste en la implementacin de cmaras de video vigilancia colocadas en los denominados puntos crticos descritos en el Plano Distrital de Seguridad Ciudadana que reenviar las comunicaciones de audio y video, mediante un sistema de monitoreo y grabacin hacia el Centro de Control que ser instalado en la infraestructura habilitada para dicho fin. COMPONENTE 1: IMPLEMENTACIN DE CASETA DE MONITOREO DE SEGURIDAD CIUDADANA Acciones:

a. Habilitacin de centro de comunicaciones, comando y control. Se habilitar un local donde funcionar el Centro de Comunicaciones, Comando y Control para que funcione como Central de Monitoreo de Video Vigilancia y Grabacin. De tal manera que se pueda supervisar las operaciones y atender llamadas de los ciudadanos que piden apoyo, sala de servidores para atender la demanda de servicios y grabacin de las actividades diarias, equipos de administracin.


Puesta a Tierra para la Proteccin de los Equipos del Centro de Control. COMPONENTE 2: EQUIPAMIENTO CON CMARAS DE VIDEO VIGILANCIA Y CENTRAL DE MONITOREO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA Acciones:

a. Implementacin y Funcionamiento de una Central de Monitoreo de Video Vigilancia y Grabacin dentro de la Municipalidad Lucanas - Puquio.

Constituido por equipos de almacenamiento digital con capacidad de cuarenta (40) das, mltiples configuracin de divisores de imagen, 08 monitores LCD de 42, 6 computadoras especializadas y con monitores LCD de 32 y su respectivos UPS (800VA) y 01 UPS de (10kVA) para el Nodo central, con suficiente capacidad de autonoma. La Central de Monitoreo de Video Vigilancia, constar del siguiente equipamiento:

- 06 teclados de control, que tenga control de movimiento y zoom de cmaras. - 01 digital video recorder, Linux Embebido, compresin de video H.264. - 01 UPS (10KVA) para el Centro de Control, 02 con AC Power Surge Proteccin en todas las

salidas, brindar autonoma > 10 min, Auto-Shutdown Software.

- 08 monitores de 42, con tipo de pantalla LCD, resolucin 1.920x1.080, entrada HDMI/HDCP, relacin de contraste dinmico 100, 000:1, grado de ngulo de visin 178/178.

- 06 computadoras completas con pantallas LCD de 32. - 06 UPS para las computadoras. - 01 mobiliarios para la Central de Monitoreo de material de melanina, medida de 1.20 mts de

ancho por 8 mts de largo con 04 cajones c/u con llaves.

- 06 sillas giratorias ejecutivas. - 06 sillas fijas.

b. Implementacin y Funcionamiento de un Sistema de Atencin de Emergencia.

Adquisicin e implementacin de una central telefnica IP de 250 anexos, para brindar el servicio de atencin de emergencia a la poblacin y ser instalado en la Municipalidad del Distrital de Puquio Lucanas Ayacucho.

c. Instalacin de Cmaras de Video Vigilancia en Zonas de Riesgo. Adquisicin de 40 Cmaras de Video Vigilancia en 40 puntos identificados, la adquisicin de Cmaras de Video Vigilancia y accesorios; Incluye capacitacin. Se adquirirn 40 Cmaras de Video Vigilancia con las siguientes caractersticas: bsicas:

- DOMO PTZ IP 360 FULL HD (PANTILT/ZOOM) integrado. - Zoom ptico 36x FULL HD; 4.4mm 94 mm/ H.264/ Max25/ 30fps@1080p resolucin. - Funcin WDR (WYDE DYNAMIC RANGE), DNR (2D&3D) AUTO IRIS, AUTO FOCUS, AWB,

AGC, BLC/MICRO SD /IP66 / IR LEDs 100mt.

- Comunicacin: RS-485, protocolos PELCO D, PELCO P, protector IP66. Las cmaras tendrn como accesorio:

- Sistema de video almbrico: transmisor receptor, - 01 UPS punto inalmbrico con AC Power Surge Proteccin en todas las salidas, brindar

autonoma > 10min.

- Auto- shutdown software. - Soporte para cada Cmara, 40 Postes CAC, de una altura de 13 metros. - Torre galvanizada y accesorios. - 40 UPS (800VA).


- 40 gabinetes areos La instalacin de postes con sus respectivas tomas elctricas contar con equipos de seguridad y proteccin elctrica para evitar el no funcionamiento de los mismos en caso de algn desastre natural o falta de energa.

d. Instalacin de Carteles Disuasivos en Lugares Estratgicos. Para aplicar una adecuada estrategia de prevencin es necesario que se coloque seales y carteles disuasivos en los puntos que se consideren crticos, para lo cual se implementarn 200 letreros en diferentes cuadras o manzanas por ejemplo textos como: SONRE TE ESTAMOS FILMANDO _ ATENCIN CUADRA VIGILADA ATENCIN JUNTA VECINAL VIGILA ATENCIN VECINOS Y SEGURIDAD CIUDADANA CONTROLAN ESTA MANZANA CASA VIGILADA MANTENGA DISTANCIA ATENCIN ZONA CONTROLADA, VECINOS VIGILAN, incluido los NMEROS DEL SERVICIO DE EMERGENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA. COMPONENTE 3: RECURSO HUMANO SUFICIENTE CAPACITADO Y ENTRENADO

a. Implementacin de Proceso Adecuado de Seleccin del Personal.

Mediante la Elaboracin de un Programa de Seleccin Adecuado del Recurso Humano, para establecer una Metodologa para la seleccin de personal, que comprende: Proceso de admisin del personal; Elaboracin de un Perfil de Sereno Municipal. En el proceso se deber realizar exmenes fsicos y psicotcnicos del personal. Esta accin se hace necesaria porque a la fecha la incorporacin de los agentes de seguridad se viene haciendo sin un proceso adecuado de seleccin.

b. Desarrollo de Programa de Capacitacin a Agentes de Seguridad Ciudadana terico prctico.

El programa de capacitacin tendr una duracin de un semestre, en ambientes de la Municipalidad, es decir la capacitacin terica deber darse en forma simultnea, establecindose un horario adecuado. La capacitacin terica constar como mnimo de la siguiente temtica:

- Leyes, reglamentos y normas de seguridad ciudadana, procedimiento, operativos y tcnicas de intervencin.

- tica y valores. - Reglamentos y normas de las juntas vecinales de seguridad ciudadana. - Nuevo cdigo procesal penal y el arresto ciudadano. - Tcnicas de uso de la vara de reglamento y el arresto ciudadano. - Primeros auxilios.

La capacitacin prctica constar como mnimo de la siguiente temtica:

- Defensa personal y tcnicas de intervencin. - Servicio de vigilancia y control de la poblacin.

c. Fortalecimiento del Comit Distrital de Seguridad Ciudadana mediante asistencia tcnica.

El Comit Distrital de Seguridad Ciudadana necesita ser fortalecido, por lo que se brindar asistencia tcnica para la elaboracin del Plan Distrital de Seguridad Ciudadana, para lo cual se desarrollarn reuniones de trabajo.

d. Conformacin y Capacitacin de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana por Sectores, Asociacin de Viviendas, Centro Poblado, Asentamientos Humanos.


Para la conformacin de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadano se realizarn las siguientes fases:

A. Fase de Sensibilizacin. Consiste en que se busque el acercamiento que se haga a los vecinos y lograr que tomen conciencia de esta necesidad para luego capacitarlos y organizarlos, segn las situaciones particulares de la zona. Para esto se realizarn 45 eventos de sensibilizacin y difusin de los servicios de prevencin de la violencia dirigidos a los nios y nias, adolecentes, jvenes y mujeres.

B. Fase de Capacitacin. La segunda etapa despus de que la poblacin est debidamente

motivada en la necesidad de contar con un nivel mnimo de seguridad, se realizar talleres de capacitacin en temas como: a. Deberes y derechos de los ciudadanos; b. Seguridad en el hogar, en la va pblica y en los comercios.

La capacitacin se brindara a las 10 asociaciones, Junta de Seguridad Ciudadana, centro poblado, Asentamiento Humano, etc. Se ejecutaran 120 talleres de capacitacin, esta capacitacin est a cargo de los efectivos de seguridad ciudadana que se encuentran designados para cada sector.

C. Fase de Organizacin. Una vez que los vecinos hayan tomado conciencia de establecer un

Sistema de Seguridad Ciudadana, son organizados en Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana por calles, Manzanas, Asociaciones, Juntas Vecinales, segn convenga o de acuerdo a su organizacin establecida, por lo que no se colocar un nmero determinado de Junta Vecinal conformada, pero como mnimo deber conformarse de 10 integrantes. Una vez conformada la Junta Vecinal se deber elaborar y aprobar en Asamblea el estatuto de cada una de la organizacin conformada.

Es la parte ms neurlgica de las organizaciones vecinales, en esta etapa se realiza un diagnstico que nos permitir identificar 2 o 3 problemas que ms afecta a la seguridad en cada zona y en funcin a esto planificar las acciones ms adecuadas para buscar soluciones viables, se disea un plan de trabajo y este debe ejecutarse cronolgicamente con la finalidad de darle sostenibilidad y lograr el compromiso de los vecinos participantes, todas las acciones deben estar orientados a atacar las causas que origina el problema.

D. Fase de Ejecucin. En esta etapa se debe desarrollar el plan se supone consensuado,

analizado presupuestado y articulado se sugiere que debe ser como parte del plan Distrital de Seguridad, con participacin de los sectores comprometidos. Se plantea las siguientes acciones: Consiste en el diseo e implementacin de un sistema de alarmas vecinales inteligentes o alarmas con monitoreo. Para lo cual se empadronar a los vecinos en grupos de 20 a 50, en cuya cuadra se instala una alarma, la cual se encuentra a cargo de un brigadista, que tiene en su memoria los telfonos de todos los vecinos. Esta alarma cumple una doble funcin ante la llamada de emergencia que se realiza por cualquiera de los vecinos empadronados.

Por un lado, se activa la sirena de emergencia, lo cual alerta a los dems vecinos del hecho delictivo y genera un efecto disuasivo en el delincuente; y, por otro lado, se reporta la emergencia directamente a la Central de Seguridad Ciudadana.

E. Fase de Evaluacin y Retroalimentacin. Todo acto humano se debe evaluar para continuar

con las que obtenga resultados: cambiar, mejorar y renovar las acciones que no hayan obtenido resultado esperado, para lo cual se implementarn las consultas ciudadanas en Seguridad Ciudadana (audiencias, foros). El Comit Distrital de Seguridad Ciudadana, debe promover como mnimo dos veces al ao consultas ciudadanas para que los vecinos informen sobre el tema, propongan , debatan e intercambien opiniones y sugerencias; Identifiquen las causas, debilidades, vulnerabilidad, fortalezas en la materia de seguridad, y evalen las acciones que se viene ejecutando en materia de Seguridad Ciudadana.

Estas reuniones de dilogo comunitario sern presididas por el Comit Provincial y podrn asistir:


- Organizaciones vecinales, sociales, religiosas, culturales, educativas y deportivas. - Coordinadores generales y zonales de seguridad ciudadana, cualquiera sea la

institucin que los promueva.

- Integrantes de mesas de concertacin, en los lugares donde exista. - Entidades de sector comercial y empresarial. - Instituciones privadas. - Otros que se estime pertinente.

ALTERNATIVA N02 COMPONENTE 1: IMPLEMENTACIN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN LA ZONA URBANA DEL DISTRITO DE PUQUIO LUCANAS AYACUCHO. Acciones:

a. Implementacin y Funcionamiento de una Central de Monitoreo de Video Vigilancia y Grabacin dentro de la Municipalidad Lucanas - Puquio.

Constituido por equipos de almacenamiento digital con capacidad de cuarenta (40) das, mltiples configuracin de divisores de imagen, 08 monitores LCD de 42, 6 computadoras especializadas y con monitores LCD de 32 y su respectivos UPS (800VA) y 01 UPS de (10kVA) para el Nodo central, con suficiente capacidad de autonoma. As mismo, se habilitar un local donde funcionar el Centro de Comunicaciones, Comando y Control para que funcione como Central de Monitoreo de Video Vigilancia y Grabacin. De tal manera que se pueda supervisar las operaciones y atender llamadas de los ciudadanos que piden apoyo, sala de servidores para atender la demanda de servicios y grabacin de las actividades diarias, equipos de administracin.

b. Se implementar una Central de Monitoreo de Video Vigilancia, que debe constar de lo siguiente:

- 06 teclados de control, que tenga control de movimiento y zoom de cmaras. - 01 digital video recorder, Linux Embebido, compresin de video H.264. - 01 UPS (10KVA) para el Centro de Control, 02 con AC Power Surge Proteccin en todas las

salidas, brindar autonoma > 10 min, Auto-Shutdown Software.

- 08 monitores de 42, con tipo de pantalla LCD, resolucin 1.920x1.080, entrada HDMI/HDCP, relacin de contraste dinmico 100, 000:1, grado de ngulo de visin 178/178.

- 06 computadoras completas con pantallas LCD de 32. - 06 UPS para las computadoras. - 01 mobiliarios para la Central de Monitoreo de material de melanina, medida de 1.20 mts de

ancho por 8 mts de largo con 04 cajones c/u con llaves.

- 06 sillas giratorias ejecutivas. - 06 sillas fijas. - Mejoramiento de la Infraestructura del Centro de Control de Video Vigilancia como: pintado,

techo de baldosa, iluminacin y piso de alto trnsito.

- Puesta a Tierra para la Proteccin de los Equipos del Centro de Control.

c. Implementacin y Funcionamiento de un Sistema de Atencin de Emergencia. Adquisicin e implementacin de una central telefnica IP de 300 anexos, para brindar el servicio de atencin de emergencia a la poblacin y ser instalado en la Municipalidad del Distrital de Puquio Lucanas Ayacucho.

d. Instalacin de Cmaras de Video Vigilancia en Zonas de Riesgo. Adquisicin de 40 Cmaras de Video Vigilancia en 40 puntos identificados, la adquisicin de Cmaras de Video Vigilancia y accesorios; Incluye capacitacin. Se adquirirn 40 Cmaras de Video Vigilancia con las siguientes caractersticas bsicas:


- DOMO PTZ IP 36

284193_puquio

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