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Mejoramiento de los Servicios Educativos de la Institucin Educativa Integrado de Chipaco,

distrito de Monzn, provincia de Huamales, Regin Hunuco

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Proyecto de Inversin Pblica:

Econ. Pedro Roberto Estela Livia CONSULTOR

MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA INTEGRADO DE CHIPACO,

DISTRITO DE MONZN, PROVINCIA DE HUAMALES REGIN HUNUCO

Monzn, Marzo del 2012

GOBIERNO

REGIONAL HUNUCO



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CONTENIDO

I RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO 05 00540404

II. ASPECTOS GENERALES 16

2.1 Nombre y Localizacin del Proyecto 16

2.2 Unidad Formuladora y Ejecutora 16

2.3 Participacin de los Beneficiarios y de las Autoridades 17

2.4 Marco de Referencia 19

III. IDENTIFICACIN

3.1 Diagnstico de la Situacin Actual 23

3.1.1 Antecedentes de la Situacin Actual 23

3.1.2 Zona y poblacin afectadas 32

3.1.3 Gravedad del problema 35

3.1.4 Intentos anteriores de solucin 36

3.1.5 Intereses de los grupos involucrados 36

3.1.6 Posibilidades y limitaciones para la solucin del problema 37

3.1.7 Evidenciar la existencia del problema 37

3.1.8 Anlisis de peligros en la zona afectada 37

3.2 Definicin del Problema y sus Causas 39

3.2.1 Definicin del problema central 39

3.2.2 Identificacin de causas 39

3.2.3 Identificacin de Efectos 40

3.2.4 rbol de Causas Efectos 42

3.3 Objetivo del Proyecto 42

3.3.1 Definicin del Objetivo Central 42

3.3.2 rbol de Medios y Fines 43

3.4 Alternativas de Solucin 44

3.4.1 Clasificacin de medios fundamentales 44

3.4.2 Relacin de los medios fundamentales 44

3.4.3 Planteamiento de acciones 45

3.4.4 Alternativas de solucin 45

VI. FORMULACIN Y EVALUACIN 48

4.1 Anlisis de la Demanda 48

4.1.1 Poblacin de Referencia 48

4.1.2 Demanda Actual o Demanda Efectiva 48

4.1.3 Proyeccin de la Demanda 49

4.2 Anlisis de la Oferta 55

4.2.1 Oferta en la Situacin Actual 55

4.2.2 Oferta Real 56

4.3 Balance Oferta Demanda 58

4.3.1 Brecha o Dficit 58

4.3.2 Poblacin Objetivo 58

4.3.3 Balance con Proyecto 59

4.4 Planteamiento Tcnico de Alternativas 61

4.5 Costos 70

4.5.1 Costos de Inversin sin proyecto 70

4.5.2 Costos de Operacin sin proyecto 70



3

4.5.3 Costos de Mantenimiento sin proyecto 70

4.5.4 Costos de inversin con proyecto 70

4.5.5 Costos de Operacin y mantenimiento con proyecto 72

4.6 Beneficios 74

4.6.1 Beneficios en la situacin sin proyecto 74

4.6.2 Beneficios en la situacin con proyecto 74

4.6.3 Estimacin de costos incrementales a precios sociales 75

4.7 Evaluacin Social 77

4.8 Anlisis de Sensibilidad 77

4.9 Anlisis de Sostenibilidad 78

4.10 Impacto Ambiental 81

4.11 Seleccin de Alternativa 83

4.12 Plan de Implementacin 83

4.13 Organizacin y Gestin 87

4.14 Marco Lgico 88

V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 90

6.1 Conclusiones 91

6.2 Recomendaciones 92

ANEXOS

ANEXO 01 : Documentos que manifiesta la opinin de involucrados en el PIP

ANEXO 02 : Saneamiento fsico legal del terreno de la I.E.

ANEXO 03 : Compromisos: actas, acuerdos y resoluciones

ANEXO 04 : Copia de documentos antecedentes (gestin y peticiones anteriores)

ANEXO 05 : Informe Tcnico de Infraestructura

ANEXO 06 : Detalle de estimaciones Realizadas

ANEXO 07 : Nminas de matrculas de los aos: 2006 2010



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CCAAPPTTUULLOO II

RReessuummeenn EEjjeeccuuttiivvoo ddeell PPrrooyyeeccttoo



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I. RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO A) Nombre del Proyecto

Mejoramiento de los Servicios Educativos de la Institucin Educativa Integrado de Chipaco, Distrito de Monzn, Provincia de Huamales Regin Hunuco.

B) Objetivo del Proyecto

El objetivo central o propsito del proyecto est asociada directamente con la solucin del problema, en consecuencia es: Poblacin escolar de la Institucin Educativa Integrado de Chipaco adecuadamente atendida.

C) Balance Oferta y Demanda del Proyecto

El resultado del balance de la oferta y demanda del proyecto es:

D) Descripcin Tcnica del Proyecto

La descripcin tcnica del proyecto seleccionado tiene el siguiente detalle: Alternativa 01 (Seleccionada)

Componente Infraestructura Construccin de: Mdulo 1 (03 aulas nivel primaria) + SS.HH., Cocina Comedor, Sala de

Profesores, Direccin. Mdulo 2 (01 aulas nivel inicial + SS.HH.) Mdulo 3 (02 aulas nivel secundaria + SS.HH.) Losas deportivas. Patios y veredas. Juegos infantiles. Gradas y rampas. Jardines Cerco perimtrico.



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Muro de contencin. Tanque sptico, pozo percolador, tanque elevado. Obras complementarias: Excavacin masiva y eliminacin de material

excedente.

Componente Equipamiento Adquisicin de:

reas de Ambientes a Construirse

Descripcin/ambiente Cantidad

Dimensiones rea

Largo Ancho Parcial Total

Aulas Primaria 3 8.2 6.9 56.58 169.74

Aulas Secundaria 2 8.2 6.9 56.58 113.16

Aulas Inicial 1 8.2 6.9 59.00 59.00

Direccin 1 8.2 6.9 56.58 56.58

Sala de Profesores 1 8.2 6.9 56.58 56.58

Cocina-Comedor 1 8.2 6.9 56.58 56.58

Batera SS. HH. Alumnos. Docentes 2 8.7 8.14 70.82 141.64

SS. HH. Inicial 2 3.5 1.15 4.03 8.05

Losa Multideportiva 2 36 18 648.00 1296.00

Patio de Formacin Secundaria 1 352.60 352.60

Patio de Formacin Primaria 1 402.00 402.00

Veredas perimetrales 0 0.00 0.00

Veredas de Circulacin 1 260.76 260.76

Juegos Infantiles 1 23 9.4 216.20 271.20

reas verdes 1 757.62 757.62

Acceso Rampas y escaleras 1 95.26 95.26



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rea del Terreno 4521.00

Total rea Interior 661.326

Total rea Exterior 3435.44

Total rea Techada 863.84

Las dimensiones y reas son tomadas en los interiores para efectos de

programacin, diseo y elaboracin del proyecto a nivel definitivo.

Tipo de Sistema Estructural y Materiales

El tipo de sistema estructural considerado para la ejecucin del proyecto es:

Nivel Inicial, Primario y Secundario El tipo de sistema estructural considerado para la ejecucin del proyecto es con concreto reforzado, cuyo sistema resistente est constituido por viga y

columnas de concreto reforzado conformado por prticos espaciales, con techo de estructura de madera a base de tijerales y correas de madera y

cobertura liviana con calamina galvanizada, con muros de relleno de tabiquera generalmente de ladrillo cocido, la cimentacin esta sobre

zapatas de concreto reforzado y cimiento corrido de concreto simple para tabiques, puertas de madera, ventanas de madera, y cielorraso suspendido con triplay.

De los ambientes administrativos: Direccin, Sala de Profesores y

Servicios Higinicos: Estructura El tipo de sistema estructural considerado para la ejecucin del proyecto

es con concreto reforzado, cuyo sistema resistente est constituido por viga y columnas de concreto reforzado conformado por prticos espaciales, con

techo de estructura de madera a base de tijerales y correas de madera y cobertura liviana con calamina galvanizada, con muros de relleno de tabiquera generalmente de ladrillo cocido, la cimentacin esta sobre

zapatas de concreto reforzado y cimiento corrido de concreto simple para tabiques.

Acabados Tarrajeo.- De Muros interiores y exteriores, con mortero de cemento: arena, tarrajeo primario en los Servicios Higinicos (previo a la colocacin

de los zcalos).

Contra zcalos.- En las aulas y ambientes administrativo, en interiores y exteriores de mortero de cemento. Zcalos.- En Servicios Higinicos (Interior), con cermico, y exterior con

mortero de cemento.

Piso.- Paras las aulas, ambientes administrativos, ambientes complementarios y servicios higinicos de cemento pulido.

Veredas.- Perimetrales de cemento pulido y bruado.

Pintura.- Los muros, columnas, vigas y cielo raso con pintura ltex de marca reconocida; las puertas y ventanas con pintura barniz econmico, la losa deportiva ser pintado sus lneas demarcadoras con pintura esmalte.



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Obras de servicios Bsicos La obra de servicio bsico es el mdulo de los servicios higinicos:

Para alumnos

De acuerdo a las indicaciones mencionadas para la construccin de estos servicios, sta se construir para 90 alumnos en el nivel primario y 60 alumnos en el nivel secundario entre varones y mujeres y la cantidad es

de 03 inodoros de tanque bajo, 03 urinarios y 01 lavadero corrido para los varones y 03 inodoros de tanque bajo y 01 lavadero corrido para las

mujeres, ambos con salidas para tres (03) grifos. Para la construccin de estos servicios, para 30 alumnos en el nivel

Inicial y la cantidad es de 01 inodoro de tanque bajo y 01 lavadero para los varones y 01 inodoros de tanque bajo y 01 lavaderos para las

mujeres, ambos con salidas para (01) grifos.

Para la evacuacin de aguas servidas se har hacia el tanque sptico y

pozo percolador

Para docentes y personal administrativo.

Considera la construccin de 01 inodoro de tanque bajo, 01 urinario y 01 lavadero para los varones y para las mujeres.

Obras Complementarias: Losa multideportiva.-

La losa deportiva ser de concreto simple frotachado y juntas de dilatacin con brea-arena de 2 de espesor, arcos y tablero para bsquet metlico y pintura en general para las lneas demarcatorias y arcos y tablero. El

rea ser 576 m2 (18 x 32 m).

Cerco perimtrico, Muro de contencin e Ingreso Principal

Conformado por albailera de ladrillo de arcilla King Kong, asentada de soga y confinada con columnas y vigas de concreto armado, cimientos y sobrecimientos de concreto simple, la altura promedio del muro es 3.00 ml

y Portn de ingreso principal metlico.

El muro de contencin de H= 6.5 ml y L= 68 ml ser de concreto armado que servir para detener las masas de tierra ya que por la pendiente ondulada que presenta el terreno no pueden asumir pendientes naturales,

est ubicado en parte del jardn, oficinas administrativas y comedor, SS.HH discapacitados, SS.HH Administrativos y SS.HH varones.

Instalaciones Elctricas Las instalaciones elctricas se han considerado para las aulas, cocina,

comedor, ambientes administrativos, servicios higinicos, ingreso principal; las cuales sern monofsicas empotradas y cumplir con las

especificaciones tcnicas y Normas del Cdigo elctrico vigente.

Instalaciones Sanitarias

Las instalaciones sanitarias en el mdulo de servicios higinicos para los alumnos, docentes y personal administrativa; sern redes de agua y desage; y debern cumplir con la normatividad sanitaria vigente para la

cual se ha previsto la instalacin de tanque elevado para el suministro de



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agua potable y para el tratamiento de aguas servidas se ha previsto la construccin de tanque sptico y pozo percolador.

E) Costos del Proyecto

El resumen de los costos de inversin del proyecto tanto a precios de

mercado como a precios sociales es:

Alternativa 1 Alternativa 2

Costo de Inversin a precios privados 2355,081.77 2534,758.65 Costo de Inversin a precios sociales 2114,345.46 2289,672.68

El resumen de los costos de operacin y mantenimiento durante todo el horizonte de evaluacin, es como sigue:

F) Beneficios del Proyecto Para efectos de evaluacin del proyecto, los beneficios en la situacin con proyecto, por tratarse de un proyecto sin condiciones de optimizacin de la infraestructura existente y racionalizacin de la nueva infraestructura a brindar, est determinado de la siguiente manera:

1) El nmero de alumnos (inicial, primaria y secundaria) que se

matricularn el ao en curso y en todo el horizonte temporal de

evaluacin (proyeccin de la demanda) 1,017 alumnos. 2) Estos alumnos harn uso de la infraestructura pedaggica nueva

(beneficiarios directos), durante la vida til del proyecto. Tambin harn uso de la infraestructura administrativa, complementaria y obras exteriores, mobiliarios, componentes que considera el Proyecto.

3) Entonces partiendo de este anlisis los alumnos que se espera se beneficiarn con el proyecto es el total de la demanda proyectado para el

horizonte temporal, en ambas alternativas: total beneficiarios para las alternativas = 1,017 alumnos entre 03 y 17 aos.

Esta cantidad de alumnos se benefician directamente con el proyecto, porque el proyecto busca obtener los fines determinados en el rbol de

objetivos, los cuales son:

Adecuada seguridad fsica para la comunidad educativa. Motivacin de la poblacin escolar. Mejora del rendimiento escolar. Disminucin del ausentismo y desercin escolar. Eficiente formacin educativa. Mejor acceso a formacin secundaria. Contribuir al desarrollo del capital humano en la localidad de Chipaco

y en el distrito de Monzn.



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G) Resultados de la Evaluacin Social del Proyecto Los resultados de la evaluacin social del proyecto se presentan

seguidamente:

Indicadores Alternativa

1

Alternativa

2

Costo Inversin a Precios Privados 2355,081.77 2534,758.65

Costo Inversin a Precios Sociales 2114,345.46 2289,672.68 Valor Actual de Costos a Precios Sociales (VACPS) 2135,779.00 2311,106.00

Indicador de Efectividad (IE) 1,017 1,017

Coeficiente Costo / Efectividad (C/E) = VACPS/IE 2,100 2,272

H) Sostenibilidad del Proyecto

De acuerdo a los anlisis realizados y datos presentados el proyecto es

sostenible, tanto tcnica, institucional y socialmente es factible de ser implementado.

No se presentan mayores inconvenientes o cuestiones de imposibilidad para el financiamiento de los costos de inversin de acuerdo al anlisis de

financiamiento que se presenta, as mismo el financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento estn asegurados por la capacidad y

competencia del Ministerio de Educacin as como el compromiso de la APAFA para el mantenimiento, que en conjunto constituyen elementos sustanciales para determinar que el proyecto es sostenible en el tiempo.

I) Impacto Ambiental

Usualmente un proyecto de edificaciones en un rea determinado, trae consigo mnimos impactos ambientales negativos, en cuanto demore su ejecucin, tambin su operacin o funcionamiento no implica mayores

impactos negativos para el medio ambiente, por lo que no ser necesario proponer acciones o planes de manejo ambiental para la fase de operacin,

ms si para la fase de inversin o ejecucin de obra. Por ello el presente estudio plantea 11 acciones debidamente presupuestadas, de manejo ambiental en obra.

J) Organizacin y Gestin

La organizacin y gestin del proyecto queda establecida, principalmente bajo la responsabilidad del Gobierno Regional de Hunuco como unidad

formuladora y ejecutora, para los trabajos de gestin de financiamiento y trabajos de ejecucin, tambin se considera dems gerencias y oficinas tanto del nivel gobierno regional, como soporte tcnico y administrativo,

quienes operarn las acciones administrativas, presupuestales y financieras que requiere el proyecto.

K) Plan de Implementacin

La organizacin y gestin del proyecto no presenta implicaciones mayores,

por que se plantea la ejecucin por modalidad de contrato, segn las siguientes actividades a realizar, de acuerdo a los componentes del

proyecto: Componente Infraestructura: Elaboracin de trminos de referencia y bases de concurso para la

elaboracin de expediente tcnico. Proceso de seleccin para elaboracin del expediente tcnico.



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Elaboracin de expediente tcnico. Revisin y aprobacin del expediente tcnico, conformidad y pago del

servicio. Elaboracin de trminos de referencia y bases de concurso para ejecucin

de obra.

Proceso de seleccin de empresas contratistas para ejecucin de obra Ejecucin fsica y financiera de obra: construccin de obras y pago por

valorizaciones Supervisin de ejecucin de obra Recepcin y liquidacin de obra

Componente Equipamiento:

Elaboracin de especificaciones tcnicas y bases de concurso para adquisicin de mobiliarios y equipos.

Proceso de seleccin de empresas proveedoras de mobiliarios y equipos Adquisicin del mobiliario y equipos requeridos: ingreso a almacn,

revisin, conformidad y pago.

Transporte y distribucin de mobiliario. Transporte e instalacin de equipos. Supervisin y recepcin de distribucin e instalaciones.

L) Conclusiones y Recomendaciones

Conclusiones El estudio se desarroll bajo la estricta observancia de las normas del

SNIP y la Gua Metodolgica para la Identificacin, Formulacin y Evaluacin de Proyectos de Infraestructura Educativa 2005, desarrollado por la Oficina de Programacin de Inversiones del Ministerio

de Educacin. El Proyecto est ubicado en la localidad de Chipaco, distrito de Monzn,

provincia de Huamales, regin Hunuco. El proyecto consiste en la construccin de infraestructura pedaggica,

administrativa, complementaria y obras exteriores: 06 aulas de clases

comunes: (01 para inicial; 03 para primaria y 02 para secundaria), 02 ambientes administrativos (direccin, sala de profesores), 01 ambiente

cocina comedor, mdulo de servicios higinicos 02, construccin de cerco perimtrico con portn de ingreso, 02 losas deportivas, 02 patios de formacin.

La implementacin del proyecto requiere una inversin de S/. 2355,081.77, y considera la modalidad de ejecucin por Contrato.

El anlisis de sensibilidad concluye que el costo total del proyecto podra incrementarse hasta en 5% como mximo, lo que se tendr en cuenta en la elaboracin del expediente tcnico detallado.

Recomendaciones

Remitir a la unidad evaluadora (OPI) correspondiente el presente Estudio a nivel perfil para su evaluacin correspondiente.

Se recomienda que el gobierno local, como unidad gestora realice acciones que aseguren los normales desembolsos del presupuesto requerido por el proyecto y cumpla con el cronograma de actividades

presentado. Se recomienda la ejecucin del proyecto, considerando que cumple con

los criterios de viabilidad econmica, tcnica, social, ambiental y de sostenibilidad.

Mejoramiento de los Servicios Educativos de la Institucin Educativa Integrado de Chipaco, distrito de Monzn, provincia de Huamales, Regin

Hunuco

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Diagrama de GANTT Cronograma de Acciones


Hunuco

13


Hunuco

14



15

CCAAPPTTUULLOO IIII

AAssppeeccttooss GGeenneerraalleess



16

II. ASPECTOS GENERALES

2.1. Nombre del Proyecto Mejoramiento de los Servicios Educativos de la Institucin Educativa Integrado de Chipaco, distrito de Monzn, provincia de Huamales, Regin

Hunuco.

Localizacin y datos de la Institucin Educativa: Regin : Hunuco Provincia : Huamales

Distrito : Monzn Localidad : Chipaco

Direccin de la I.E. : Chipaco S/N Jurisdiccin : DRE Hunuco/UGEL Leoncio Prado

Zona : Rural Regin Natural : Selva Ubicacin Geogrfica : UTM 0341779 Sur, 8972613 Este

Altitud : 1,014 m.s.n.m. Resolucin de Creacin : N 589

Fecha de Creacin : 25 de Agosto de 1994 Nivel de la I.E. : Inicial, Primaria y Secundaria Cdigo Modular : Inicial : 1303932

Primaria : 0297192 Secundaria : 1174770

Cdigo del Local : Inicial : 081039 Primaria : 200693 Secundaria : 200693

Cdigo SNIP : 167984 Fecha de Formulacin del

Estudio de Pre-inversin : 11/2011

2.2. Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora Unidad Formuladora:

Nombre : Sub Gerencia de Formulacin de Estudios de Pre Inversin Sector : Gobierno Regional

Pliego : Gobierno Regional de Hunuco Responsable : Ing. Maximiliano Cruz Huacachino

Cargo : Sub Gerente Telfono : 512124 Anexo 188 Direccin : Calle Calicanto N 145 Hunuco E-mal : [email protected] Responsable de

Formulacin : Econ. Pedro Roberto Estela Livia Direccin : Jr. San Cristbal N 408

Unidad Ejecutora: Nombre : Gerencia Regional de Infraestructura

Sector : Gobierno Regional Pliego : Gobierno Regional de Hunuco

Responsable : Ing. Hugo Patio Millet Cargo : Gerente



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Telfono : 512124 Anexo 170 Direccin : Calle Calicanto N 145 Hunuco Propuesta de la Unidad Ejecutora: Se propone como unidad ejecutora del proyecto al Gobierno Regional de

Hunuco, teniendo en cuenta el antecedente de vida institucional, con ms de 25 aos ejecutando proyectos de infraestructura social y

econmica, adems dispone actualmente de recursos fsicos, humanos para hacerse cargo de los componentes que considera el proyecto, tanto en obras civiles y equipamiento bsico.

OPI Responsable:

Nombre : Sub Gerencia de Proyectos de Inversin Responsable del

rgano SNIP : Econ. David Martnez y Huamn Cargo : Sub Gerente Telfono : 512124 Anexo 153 E-mal : [email protected] Direccin : Calle Calicanto N 145 Hunuco

2.3. Participacin de las entidades involucradas y de beneficiarios Las instituciones o grupos involucradas en el Proyecto son:

1) Municipalidad Distrital de Monzn. 2) Institucin Educativa Pblica Chipaco (Direccin, APAFA, Alumnos).

3) Unidad de Gestin Educativa Local (UGEL) Leoncio Prado. 4) Direccin Regional de Educacin (DRE) Hunuco. 5) Gobierno Regional de Hunuco.

Las autoridades distritales en coordinacin con la APAFA y la direccin de

la Institucin Educativa, participaron activamente en la priorizacin del proyecto, con el inters comn principal que es la gestin del proyecto el cual busca mejorar el servicio educativo en la localidad de Chipaco distrito de Monzn.

Los arreglos institucionales, se realizaron satisfactoriamente, principalmente con la Municipalidad distrital de Monzn y la APAFA, ya que se acord su disponibilidad de aportar para la ejecucin del proyecto,

con los trabajos de habilitacin del terreno, rellenos, as como realizar las acciones de mantenimiento y conservacin de la obra.

Proceso de gestin del proyecto En la seccin 2.4 Marco de Referencia, tem (a) Antecedentes del

Proyecto, se describe todo el proceso de gestin (trmites) realizados a fin de lograr la aprobacin del proyecto y su ejecucin.

Proceso de concertacin del proyecto El proyecto materia del presente estudio tiene su concepcin desde el

nivel local puesto que en el proceso de Planeamiento y Presupuesto Participativo Local concertaron y priorizaron dicho proyecto para el nivel

provincial y regional, es as que las autoridades del distrito de Monzn; participaron en el proceso de Planeamiento y Presupuesto Participativo

2008 en el distrito de Monzn y participaron en el 2011, en el Gobierno Regional de Hunuco.



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Proceso de formulacin del estudio de pre-inversin El proceso seguido para recoger la opinin tanto de los beneficiarios del

proyecto, como de las diferentes autoridades, respecto al planteamiento del problema, sus alternativas de solucin, la prioridad de su ejecucin y los compromisos de aportes para conseguir la solucin al problema; es el

siguiente:

a) Prioridad de la intervencin.- Los documentos emitidos por el director, docentes, APAFA del centro educativo objeto de la intervencin, de la UGEL de la Provincia de Leoncio Prado y de la DRE, sealan la

prioridad del proyecto. Documentos que anexamos al presente estudio.

b) Trabajo de campo.- Se realiz el trabajo de campo en el local de la

institucin educativa en intervencin, as como en el rea de influencia del proyecto; tanto para la evaluacin de la infraestructura actual (hecha a cargo de un especialista independiente) y para el desarrollo

integral del proyecto, segn lo requerido para este tipo de proyectos.

Dicho trabajo se realiz con los promotores y beneficiarios del proyecto (director, docentes, APAFA, alumnos y autoridades), participantes necesarios para la identificacin del problema,

alternativas de solucin (lluvia de ideas), recopilacin de informacin tcnica de evaluacin de infraestructura existente e informacin

socioeconmica de la zona afectada. c) Compromisos de ejecucin del proyecto.- El enfoque del proyecto est

orientado a un tratamiento integral (construccin de ambientes pedaggicos, administrativos, complementarios, obras exteriores e

implementacin con mobiliarios) plantendose como responsable del financiamiento a la Municipalidad Distrital, quienes gestionarn el proyecto para los fondos del gobierno regional.

Tambin la Direccin y la APAFA se comprometen a realizar acciones

de mantenimiento y conservacin de la infraestructura y mobiliario que brindar el proyecto, se presenta en los anexos el Acta de

Compromiso respectivo.

Cuadro N 01

Resumen de documentos sobre opinin de los beneficiarios y entidades

involucradas

Documento Entidad que emite Asunto Acta de Proyectos Priorizados 2008.

Municipalidad Distrital de Monzn.

Relacin de proyectos priorizados en el taller regional de presupuesto participativo 2008. Anexo 1

Documento S/N. Municipalidad Distrital de Monzn.

Certifica estado de deterioro de la infraestructura de la institucin

educativa. Anexo 2

Constancia de prioridad. DRE Hunuco. Seala prioridad de intervencin en

la I.E. Fuente: Documentos recopilados, ver anexos. Nota: Estos documentos se encuentran en los anexos respectivos, segn el contenido general del presente Estudio.



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2.4. Marco de referencia a) Antecedentes del proyecto

La iniciativa del presente proyecto, se gener oficialmente en el ao 2008 como producto de su concertacin y priorizacin en el proceso de Presupuesto Participativo 2008 a nivel local, para ser gestionado y

ejecutado por la municipalidad distrital de Monzn, a solicitud expresa de las autoridades locales y comunales del centro poblado de Chipaco.

Tambin la Direccin Regional de Educacin Hunuco y la direccin de la Institucin Educativa solicitan que la municipalidad distrital priorice la intervencin y gestione su ejecucin. Estas son instituciones

directamente involucradas que son conocedores del problema que afecta al centro educativo.

b) Situacin actual del proyecto

Institucin Educativa del centro poblado de Chipaco es una institucin Integral, donde funciona el nivel, inicial, primaria y secundaria, en el

nivel inicial est encargado de 01 docente, del nivel primaria 03 docentes, en el nivel secundaria estn encargados 02 docentes y 01 director, cuenta actualmente con:

Modulo 01 funciona el nivel inicial es de material rstico, con paredes

de tapia, 01 ambiente funciona con 01 docente, estos ambientes no cuentan con tamao segn la normatividad del ME.

Modulo 02, funciona el nivel primaria consta de 01 nivel con 03 ambientes, en 2 funcionan como aulas con 02 docentes, y 01 funciona

como deposito, direccin, sala de profesores y sub direccin, su infraestructura es de material rustico de la zona, se construy en el ao 1995, su infraestructura est en mal estado.

Modulo 03, funciona el nivel secundario consta de 01 nivel con 03

ambientes, con 02 docentes, (1 y 2 grado), es de material rustico de la zona, el tercer ambiente esta desocupado, debido a que el docente encargado (3 grado) fue trasladado a otra I.E.

Se concluye que existe a la fecha 07 ambientes donde se realiza el

dictado de clases del nivel inicial, primario y secundario, en el turno maana, de las cuales 04 aulas solo estn en buen estado.

El motivo de la elaboracin del presente Estudio es la construccin de la nueva infraestructura en otro lugar porque la zona ha sido declarado

inhabitable por Defensa Civil del Gobierno Regional: las viviendas asentadas en las partes bajas y asentadas en la margen derecha del ro Monzn, especficamente a la altura del centro poblado de Chipaco,

por su ubicacin e infraestructura se encuentran expuestas a un Riesgo Muy Alto, frente al peligro de deslizamiento.

Actualmente se ha formulado el estudio de pre-inversin, considerando la nueva Gua Metodolgica para la Identificacin, Formulacin y Evaluacin de Proyectos de Infraestructura Educativa, la cual deber ser remitida a la OPI del Gobierno Regional, para su

evaluacin respectiva a fin de lograr su aprobacin y viabilidad.



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c) Descripcin del proyecto El propsito del Proyecto, es brindar adecuada atencin a la poblacin

escolar de la Institucin Educativa Integrada de Chipaco, en cuanto se refiere a las condiciones fsicas que se requiere para brindar el servicio educativo. Por ello el proyecto, segn los medios fundamentales

analizados, plantea bsicamente la construccin de la infraestructura con equipamiento y mobiliario.

Este propsito est contemplado claramente en los lineamientos de poltica en materia de inversiones del sector Educacin, lineamientos

que comparte la municipalidad distrital de Monzn. A manera de resumen citamos los siguientes lineamientos de poltica y objetivos

estratgicos, establecido en los planes de desarrollo multianuales, tanto del sector educacin y de nuestra institucin, en las que se

enmarca claramente la intervencin que estamos planteando: Funcin 22: Educacin

Corresponde al nivel mximo de agregacin para la consecucin de las acciones y servicios, en materia de educacin, a nivel nacional,

asegurando la formacin intelectual, moral, cvica y profesional de la persona, para su participacin eficaz en el proceso de desarrollo socioeconmico.

Programa 047: Educacin bsica

Conjunto de acciones orientadas a brindar la educacin bsica, en los niveles inicial, primaria, secundaria, alternativa y especial, para facilitar la participacin de la persona en el proceso de desarrollo

socioeconmico.

Subprograma 0103: Educacin inicial Comprende las acciones que promueven el desarrollo de las capacidades y aptitudes de los nios y nias, desde su nacimiento

hasta los 6 aos.

Subprograma 0104: Educacin primaria Comprende las acciones desarrolladas para consolidar la formacin de competencias bsicas de los nios y las nias que se encuentran, como

promedio, entre los 06 y 12 aos de edad.

Subprograma 0105: Educacin secundaria Comprende las acciones inherentes a la profundizacin de los resultados obtenidos en la educacin primaria, as como a orientar y

capacitar a los educandos en los diferentes campos vocacionales de acuerdo con sus aptitudes, propiciando la formacin de mano de obra

calificada y el acceso a la enseanza superior.

Municipalidad Distrital de Monzn/Plan de Desarrollo Concertado

Objetivos Estratgicos: Eje de Desarrollo Educacin Brindar educacin con calidad, garantizando su gratuidad e

incrementado su cobertura en el rea rural y urbano-marginal, orientada a formar ciudadanos y ciudadanas con capacidad para

formular su proyecto de vida basada en valores ticos mediante la participacin activa de la familia, la escuela y la sociedad civil.



21

Polticas Regionales del Plan: Eje de Desarrollo Educacin Asegurar el desarrollo integral del estudiante, teniendo como base una

educacin de calidad tanto en infraestructura como en lo acadmico. Estos lineamientos de polticas se enmarcan en la siguiente normatividad

vigente:

Ley N 28044, Ley General de Educacin Establece que el Estado es el encargado de proveer educacin bsica pblica de calidad, dicha provisin se realiza a travs de componentes:

infraestructura y equipamiento, materiales educativos; recursos humanos, currculo y organizacin y gestin del servicio.



22

CCAAPPTTUULLOO IIIIII

IIddeennttiiffiiccaacciinn



23

III. IDENTIFICACIN 3.1. Diagnstico de la Situacin Actual

3.1.1 Antecedentes de la situacin actual Del terreno: La topografa del Centro Poblado de Chipaco se desarrolla en un rea

heterognea, un tanto accidentada, con una fisiografa de gran paisaje montaoso constituida principalmente por montaas altas,

bajas y quebradas intermontaosas. La zona donde se encuentra la infraestructura educativa existente

esta en un valle o quebrada intermontaosa con un rea aproximada de 300 m2 ya deforestada y de caractersticas geomorfolgicas

inseguras para la permanencia y proyeccin de Infraestructura educativa dado que uno de los cerros que se encuentra en la parte

posterior del Centro Poblado de Chipaco arroja una humedad del suelo supera el 40% por ser en su mayora suelos franco arcilloso y principalmente por la poca de invierno y as mismo la presencia de

ojos de agua el cual est provocando el deslizamiento del cerro (Estimacin de Riesgo: Centro Poblado de Chipaco, Distrito de

Monzn, Provincia de Huamales, Regin Hunuco). Entre las caractersticas del suelo donde se est proyectando la

ejecucin de infraestructura se puede mencionar que los estudios de suelos mencionan un terreno de suelo fino en mayor porcentaje

conformado por arcilla con presencia de arena y grava (mezcla de material granular, con un aspecto de una densificacin confiable para cimentar. El terreno se encuentra ubicado a 10 km del distrito de Monzn y a 82 km de la Ciudad de Tingo Mara.

En la actualidad si se cuenta con suficiente rea para la proyeccin de mayor infraestructura educativa dado que considerando la

Estimacin de Riesgo: Centro Poblado de Chipaco, Distrito de Monzn, Provincia de Huamales, Regin Hunuco se ha reubicado

Centro Poblado de Chipaco a 1.6 km al lugar considerado Nuevo Chipaco.

Del cerco perimtrico: Se cuenta con cerco perimtrico de material rustico tapial.

De las aulas: Conformado por 3 mdulos independientes de un solo nivel

respectivamente, describiendo a continuacin cada uno de ellos:

M-1: Mdulo de Material rstico (Aula 2, 3, 4 y Direccin) Comprende un mdulo de 04 aulas y direccin de material rstico (muros de tapial con cobertura ligera de calamina) con

una antigedad de 22 aos; construido por la APAFA, en el ao 1988.

En la actualidad se encuentra todos los muros deteriorados como

tambin la cobertura.



24

M-2: Mdulo de Material rstico (Aula 5, 6) Comprende un mdulo de 02 aulas de material rstico (muros

de tapial con cobertura ligera de calamina) con una antigedad de 22 aos; construido por la APAFA, en el ao 1988.

En la actualidad se encuentra todos los muros deteriorados como tambin la cobertura.

M-3: Mdulo de Material Semi Noble (Aula 7, 8, 9) Comprende un mdulo de 03 aulas, de material Semi Noble

(cimiento, muros de material noble con cobertura ligera de calamina) con una antigedad de 15 aos; construido por la APAFA,

en el ao 1995.

En la actualidad se encuentra con los acabados y la cobertura en estado regular de conservacin

Servicios Higinicos (Letrinas) Comprende un conjunto de 06 baos de material semi noble con

un sistema de desage tipo letrinas hechas de manera rustica por la APAFA, tienen una antigedad de 15 aos; construido por la APAFA el ao 1995; en la actualidad se encuentra la infraestructura

deteriorada y el sistema de tratamiento ya saturado habiendo alcanzado ya su vida til el pozo.

Comedor Cocina Comprende un ambiente construido con muro de tapial con

cobertura ligera de calamina con ventilacin inadecuada.

En la actualidad se encuentra todos los muros deteriorados como tambin la cobertura.

Indicadores de habitabilidad y confort: ndice de ocupacin

Nivel: Inicial

Turno Grado Seccin ndice

(m2/Alum)

Maana

3 Aos nica 1.25

4 Aos nica

5 Aos nica 1.88

Total 3 3 3.01

Nivel: Primaria

Turno

Grado

Seccin

ndice (m2/Alum)

Maana

1 nica 1.00

2 nica 1.00

3 nica 1.00

4 nica

5 nica 1.09

6 nica

Total 6 6 4.09



25

Nivel: Secundaria

Turno Grado Seccin

ndice (m2/Alum)

Maana

1 nica 0.87

2 nica 1.25

3 nica 1.05

Total 3 3 3.17

Total 12.00 12.00 10.27

Iluminacin Natural : Las aulas tienen iluminacin natural

totalmente deficientes.

Ventilacin : Altura libre del ambiente 2.40 m. y 1.50 m2 de

rea de ventilacin por aula < al 8% del rea del aula.

Orientacin : Es de Noroeste a Sureste, con las ventanas bajas mirando al Noreste a Suroeste.

Grado de adecuacin a las necesidades: De acuerdo a la descripcin anterior, relacionados con habitabilidad y

confort, se obtiene lo siguiente:

En el Mdulo I, II, (Aulas de material rstico).- Las aulas que se viene utilizando en el turno de maana, tanto en el nivel inicial, y nivel primario, no cumplen con las normas establecidas por el Sector

Educacin, tanto como en las dimensiones requeridas, requerimientos arquitectnicos de habitabilidad y confort, as como en las caractersticas

especfica en beneficio del aprendizaje de los educandos y educadores.

En el Mdulo III (Aulas de material Semi Noble).- Las aulas que se viene

utilizando en el turno de maana, para nivel secundario, no cumplen con las normas establecidas por el Sector Educacin, tanto como en las

dimensiones requeridas, requerimientos arquitectnicos de habitabilidad y confort, as como en las caractersticas especfica en beneficio del aprendizaje de los educandos y educadores.

La cocina es de material rustico con ventilacin y dimensin inadecuada.

Del Mobiliario.- En el Nivel Inicial.- Cuenta en la actualidad con mobiliario mixto

carpetas mesas y sillas, no siendo los adecuados al nuevo enfoque pedaggico de la enseanza educativa con dimensiones inadecuadas

para la edad de los alumnos y todas en mal estado de conservacin.

En el Nivel Primario.- Cuenta en la actualidad con mobiliario mixto

mesas y sillas, no siendo los adecuados al nuevo enfoque pedaggico de la enseanza educativa con dimensiones inadecuadas para la edad

de los alumnos y todas en mal estado de conservacin.

En el Nivel Secundario.- Cuenta en la actualidad con mobiliario mixto

mesas y sillas, no siendo los adecuados al nuevo enfoque pedaggico



26

de la enseanza educativa con dimensiones inadecuadas para la edad de los alumnos y todas en mal estado de conservacin.

(*) Se concluye que los mobiliarios para la enseanza educativa se encuentran en mal estado de conservacin, a pesar de recibir

constantemente mantenimiento por la APAFA, stos muebles cumplieron su vida til.

Estado de conservacin: El estado de conservacin de los mdulos M I, II, III, Servicios Higinicos

es como sigue:

a) Arquitectura Cobertura: Todos los mdulos estn compuestos por una estructura de madera, techo y cumbrera de calamina galvanizada,

en mal estado de conservacin, no cuenta con sistema de drenaje de aguas de lluvia.

Cielo raso: no cuenta con cielo raso.

Piso: Mdulos M I, II, III con piso de cemento pulido que se encuentran totalmente deteriorados.

Vereda: de Concreto simple, en la parte frontal del mdulo I, de

1.00 m de ancho, se encuentran en mal estado de conservacin.

Revoques: corresponde al tarrajeo interior y exterior con torta de

barro en los mdulos, I y II que se encuentran en mal estado de conservacin y tarrajeo interior y exterior con cemento y arena en el

modulo III que se encuentra en estado regular de conservacin.

Pizarras: de cemento, con medidas y alturas inadecuadas, se

Cuadro de Distribucin de Mobiliario 2010

Turno Grado Alumnos Mesas y

Sillas

Carpetas Estado ndice

Mob/Alum Unipersonal Bipersonal buena regular mala

Maana

1 20 30 30 1.50

2 20 20 20 1.00

3 19 20 20 1.05

4 16 16 16 1.00

5 11 12 12 1.09

6 12 12 12 1.00

1 secundaria

23 24

24 1.04

2 secundaria

16 16

16 1.00

3 secundaria

19 20

20 1.05

3 Aos y 4 Aos

25 26

26 1.04

5 Aos 15 16

16 1.07



27

encuentran en mal estado de conservacin.

Ventanas: de madera, sin platinas de seguridad, aperturas para ventilacin y malla mosquetero se encuentran en estado regular de conservacin.

Puertas: de madera con acabado pintura esmalte, con tres (01)

bisagras capuchina de 3 y con aldabas tipo gozne (rsticos), en psimo estado de conservacin. Todas las puertas usan candados para proteccin.

Pintura en general: en muros interiores y exteriores con pintura

al agua corriente en bolsa, ventanas con esmalte sin mantenimiento, zcalo y contra zcalo con esmalte, en mal estado

de conservacin en los mdulos I y II , muros interiores y exteriores con pintura al agua corriente en bolsa, ventanas con esmalte sin mantenimiento, zcalo y contra zcalo con esmalte en estado

regular de conservacin en el modulo III.

Cerco perimtrico: Cuenta con cerco perimtrico de material rustico (tapial) en mal estado de conservacin.

b) Estructuras Cimiento: compuesto de piedra y torta de barro, en mal estado de

conservacin.

Muro: de tapial de 0.45 a 0.50 m de ancho.

c) Instalaciones

Instalacin Sanitaria: Aparatos Sanitarios: no cuenta con aparatos sanitarios.

Agua Potable: la Localidad de Chipaco no cuenta con los servicios de agua potable el abastecimiento de agua para viviendas posee las

siguientes caractersticas: red pblica dentro de las viviendas, piln de uso pblico, pozos, rio, acequia o manantial etc., existe deficiente conexin del servicio de agua potable al Centro Educativo en

intervencin en conclusin el centro poblado consume agua de las quebradas.

Desag: no cuenta servicio de desage, existiendo en la

Institucin Educativa un deficiente servicio de desage de aguas

servidas.

Desag Pluvial: No se cuenta con los servicios de drenaje de

aguas de lluvia en el interior as como la salida correspondiente hacia el exterior.

Instalacin elctrica: El servicio de energa elctrica es a travs de redes secundarias y domiciliarias que es suministrada del Mantaro.

Valores de ndice ocupacional recomendados: ndice Adecuado de ocupacin para Aula comn tanto para primaria y



28

secundaria es de rea/alumno: 1.64 recomendado pedaggicamente. Fuente: Normas Tcnicas para el Diseo de Locales Escolares de

Primaria y Secundaria 2006.

ndice Mximo de ocupacin para Aula comn de alumno/aula: 40

alumnos recomendado pedaggicamente, siendo el ideal de 35 alumnos.

Fuente: Normas Tcnicas para el Diseo de Locales Escolares de Primaria y Secundaria 2006.

ndice adecuado de ocupacin para Laboratorio Mltiple es de rea/alumno: 2.0 recomendado pedaggicamente.

Fuente: Normas Tcnicas para el Diseo de Locales Escolares de Primaria y Secundaria 2006.

a) Motivos del proyecto

Los motivos que generaron la iniciativa del Proyecto, es la solicitud

explcita, de la municipalidad del centro poblado de Chipaco a travs de la municipalidad distrital de Monzn, la APAFA y direccin de la I.E. en

intervencin, quienes identificaron la existencia de la situacin negativa por observacin directa, desde muchos aos atrs, y que hasta la fecha no ha sido atendida, pese estar solicitado desde el ao 2008.

b) Caractersticas actuales de la prestacin del servicio educativo

La Institucin Educativa de Chipaco, es un centro polidocente, integrado, multigrado que brinda servicio educativo a 196 alumnos; 40 alumnos en el nivel inicial; 98 en el nivel primaria y 58 en el nivel secundaria, en

turno nico diurno; sus edades oscilan entre 03 y 17 aos de edad, segn registro de matrcula del ao escolar 2010; pero los ambientes

educativos funcionan en diferentes lugares.

Esta poblacin escolar conforman grados incompletos con 07 secciones

nicas por grado, 01 seccin del nivel inicial de 03, 04 y 05 aos; 03 secciones del nivel primaria y 02 de nivel secundaria, el nivel inicial

atendida por una profesora, el nivel primaria son atendidos en 03 aulas, distribuidos Aula 1 primer grado; Aula 2 segundo y tercer grado; Aula 3 cuarto, quinto y sexto grado; y los del nivel secundaria que funciona en

otro lugar cuya infraestructura es de material noble y techo aligerado en el Aula 1 primer grado; Aula 2 segundo grado, el tercer ambiente no

funciona por reubicacin del docente a otra I.E. Estos ambientes estn ubicados en dos ambientes Inicial y primaria; y secundaria. Actualmente se cuenta con una plana de 05 docentes, 01 director nombrado que

cumple la funcin de docente.

En el local de propiedad de la institucin educativa, es de 4,521 m2, est en un lugar plano que ha sido destinado para la construccin de dicha infraestructura; dicho terreno se encuentra en la nueva

reubicacin de todo el centro poblado.

De la evaluacin tcnica realizada al local de la I.E. por el especialista independiente, se concluye que toda esta infraestructura pedaggica y

administrativa existente son de material rstico (tapial), tienen entre 21 y 20 aos de antigedad y se encuentran deteriorados, en mal



29

estado de conservacin con fisuras severas en las paredes, pisos desgatados y agrietados, todas tienen malas condiciones de

adecuacin, habitabilidad y confort, ya que presentan varias deficiencias constructivas, desgaste y averas, focalizados en los muros techos y acabados.

Esta evaluacin distingue claramente la existencia de 02 mdulos o

pabellones material rstico (tapial); construidos por la APAFAs de ese entonces con el apoyo de las autoridades locales y comunidad, sin direccin tcnica o sin apoyo profesional pertinente, ni expediente

tcnico detallado.

La infraestructura complementaria como los servicios higinicos, estn constituidas por 01 modulo de 03 letrinas con inodoros de cemento,

construido de adobe por la APAFA y Comunidad, estos SS.HH. tiene una antigedad de 22 aos (ao 1988), construidas sin direccin tcnicas, se encuentra en mal estado de conservacin, son

inadecuadas, estn colmatadas, con deficiencias en cuanto a la carga por alumno, es decir son insuficientes e inadecuados para la carga

educativa total y no cumplen con normas sanitarias. Se observa la existencia de patios y campo deportivo natural.

Actualmente se nota un alto grado de desercin: de los 40 alumnos matriculados en el nivel inicial solo asisten 16 nios entre 3 y 5 aos;

tambin en el 1 y 2 grado de 40 alumnos matriculados solo asisten 19 alumnos; de 3 asisten 13 alumnos de 19 matriculados; y para el 4, 5 y 6 grado hay 39 matriculados solo asisten 21. De 1 de

secundaria hay 23 matriculados, pero solo asisten 16 alumnos y de 2 de secundaria hay 16 matriculados pero solo asisten 11 alumnos.

La infraestructura exterior, como el cerco perimtrico es de tapia en el

modulo 1 (inicial y primaria).

Sobre el mobiliario existente, no slo es en parte obsoleto, carpetas

bipersonales deterioradas, tambin son inadecuadas ya que no responden a los criterios normativos pedaggicos vigentes para mdulos de mobiliario escolar, producindose un dficit sustancial de

mobiliario en la institucin educativa, teniendo en cuenta que las que han sido calificadas como en regular estado fsico no son adecuados

pedaggicamente para el servicio educativo actual.

Las conclusiones de la evaluacin realizada podremos apreciarlo en

forma resumida e ilustrativa en los cuadros siguientes y los planos de evaluacin en los anexos:



30

Cuadro N 02

Resultados de Evaluacin: Resumen Segn Estado Fsico

Cuadro N 03

Resultados de evaluacin: resumen segn adecuacin y condiciones de

habitabilidad

Se puede observar en los cuadros, sobre el resumen de la evaluacin realizada a la infraestructura, que todos los ambientes existentes, se



31

encuentran en condiciones de deterioro sin condiciones de ser mejoradas, el informe indica que por su estado de deterioro con riesgo de colapso es

recomendable su demolicin y reemplazo. Esta misma intervencin se recomienda para la dems infraestructura complementaria existente.

Los indicadores bsicos de los ambientes y reas educativas, que se presenta en los cuadros, calificadas en la evaluacin de la infraestructura

existente, nos sealan que todos los ambientes tienen indicadores calificadas entre malas y regulares, por lo que concluye que son inadecuadas. Se aprecian ndices de ocupacin por encima de los

mnimos recomendados, en relacin a la ventilacin e iluminacin estas son deficientes y sobre la seguridad stas son irregulares con riesgos de

colapso tampoco se cuentan con instrumentos de contingencia, tampoco con sealizaciones de seguridad y evacuacin, ni extintores u otros.

Tambin la zona est en riesgo de deslizamiento sustentado en el Informe Tcnico de Defensa Civil.

Sobre la situacin de los mobiliarios, como dijimos gran parte de ellos se encuentran en mal estado, son deteriorados e inadecuados para seguir

operando, en el siguiente cuadro apreciamos los detalles:

Cuadro N 04

Nota: Existen carpetas y mobiliarios diversos que ya no deben utilizarse, porque son inadecuados pedaggicamente y por ello tiene el calificativo de malo, independientemente de que su condicin fsica este operativo o no.

Importante: La evaluacin realizada a la infraestructura actual,

constituye un Informe Tcnico elaborado por un profesional pertinente e independiente, donde se evidencia las condiciones de deterioro,

inadecuacin y carencia de parte de la infraestructura y mobiliario existente (ambientes pedaggicos, administrativos, complementarios y obras exteriores), este informe se presenta en los anexos con los croquis

y fotografas respectivas, la cual pondr en manifiesta la situacin actual descrita.

c) Razones de inters de la comunidad para resolver el problema Es necesario mejorar la situacin negativa descrita, por que se espera

como consecuencias directas mejorar la calidad del servicio educativo en el rea de influencia del Proyecto, con la cobertura actual.



32

d) Competencia del estado para resolver el problema La Educacin es un servicio pblico plenamente identificado en la

Constitucin Poltica de Per (Art. 16, 17 y 18). Es deber del estado asegurar que nadie se vea impedido de recibir educacin adecuada.

3.1.2 Zona y poblacin afectadas

a) Zona y poblacin afectadas La Institucin Educativa Pblica Chipaco, se encuentra ubicada en la localidad de mismo nombre, distrito de Monzn, Provincia de

Huamales, Regin Hunuco, jurisdiccin que tiene una poblacin al ao 2007 de 18,751 habitantes segn el censo de poblacin 2007 INEI.

Cuadro N 05

Poblacin y ubicacin geogrfica del distrito de Monzn

Distrito

Poblacin Distrital

2007 INEI (habitantes)

Altitud

(msnm)

Ubicacin

Latitud Sur Longitud Oeste

Monzn 18,751 1108 034177.9 897261.3

La poblacin afectada directamente por la situacin negativa actual, est constituida por la poblacin total que recibe servicios educativos

en la Institucin Educativa Pblica Chipaco, que segn registro de matrcula del ao 2010, es de 196 alumnos entre 03 y 17 aos, esta

poblacin estudiantil constituye el principal grupo social afectado directamente por el problema, seguido del personal docente que

laboran en la I.E., y los miembros de la APAFA. La poblacin afectada indirectamente est constituida por toda la comunidad de la localidad de Chipaco y centros poblados aledaos, de donde provienen los

alumnos.

Los 165 alumnos de la institucin educativa en intervencin, que constituyen la poblacin directamente afectada por la situacin negativa descrita provienen de los siguientes centros poblados:

Cuadro N 06

Distrito Centros Poblados Viviendas Composicin

Familiar

Poblacin

Monzn Chipaco 43 5 216

Monzn Maravillas 59 5 296

Monzn Uchuchaca 32 5 161

Monzn Caunarapa (La Libertad) 34 5 171

Total 168 844

Fuente: INEI 2007 Se considera 03 hijos por familia para el distrito de Monzn, segn las tasas de

natalidad del distrito.

b) Caractersticas socioeconmicas y culturales de la poblacin afectada

Organizacin social y patrn cultural predominante: El contexto socio-econmico del centro educativo a intervenir es el siguiente: la localidad



33

de Chipaco, es una zona rural, constituye un centro poblado importante del distrito de Monzn, localizada a 1,014 m.s.n.m. a una

distancia de 72 kilmetros de la ciudad de Tingo Mara, por la carretera, Tingo Mara Monzn. El idioma que ms habla es el castellano (88.96%), seguido del quechua (11.04%).

Actividad econmica

Su poblacin est conformada por pequeos agricultores dedicados al cultivo de frutales, maz amarillo duro, frijol, caf, cacao, etc.), criadores en pequea y mediana escala de ganados, animales

menores, tambin son obreros y pequeos comerciantes informales que se trasladan peridicamente a la ciudad de Hunuco y Tingo

Mara.

Los canales de comercializacin agropecuaria, orientan la produccin mayormente a las ciudades de Hunuco, Tingo Mara y Lima; entre los principales productos comercializados tenemos: el maz amarillo

duro, frijol, caf, ganado en pie, existiendo acopiadores locales que los transportan a los mercados mencionados. En cuanto al comercio

de abarrotes al por mayor y menor, estos provienen de la ciudad de Hunuco y Tingo Mara.

El perfil del productor promedio es la de un minifundista mayormente de tenencia parcelaria (posesionara de tierras de la

comunidad), de baja a regular productividad, que utiliza tecnologa tradicional. Son en gran parte familias campesinas de economa precaria, dedicadas a pequeas actividades de subsistencia, en

suma poblacin en situacin de pobreza.

Categora del centro poblado y modalidad de asentamiento en su rea de influencia: La localidad de Chipaco, es un ncleo poblacional rural, con anexos y caseros tambin de contexto

rural dispersos, mayormente articulado por caminos de herradura. Se conecta con carretera vecinal afirmada por Monzn

por la va departamental hasta Tingo Mara.

Servicios bsicos existentes: En la localidad de Chipaco, existen los siguientes servicios: transporte motorizado, y agua

tratada a nivel de conexiones domiciliarias, actualmente existe energa elctrica, pero se est implementando un proyecto de

electrificacin en la zona por el Ministerio de Energa y Minas, por lo que se contar con dicho servicio, no existe servicio de alcantarillado. Los servicios de agua potable y alcantarillado sern

conectados a la Institucin Educativa, en el terreno que se edificar en la nueva sede donde se reubicar a toda la poblacin

de Chipaco.

Ubicacin en el mapa de pobreza departamental: Segn el Mapa de Pobreza 2007 de FONCODES, el distrito de Monzn, se encuentra con altos ndices de pobreza, los indicadores le califican

en la ltima lnea de pobreza, denominndoles como mas pobres, lo que significa en trminos generales en extrema pobreza. Tal

como se aprecia en el grfico y cuadro siguientes:



34

Cuadro N 07

Hunuco: Mapa de Pobreza Distrital de Foncodes

Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda del 2007

Elaboracin: Equipo Socioeconmico

Clima: El clima del centro poblado de Chipaco es un clima caluroso y clido, con 2 estaciones bien marcadas estacin

lluviosa entre los meses de octubre y abril y una estacin seca entre los meses de mayo a setiembre, que depende exclusivamente de la altura y las ramificaciones orogrficas a la

cual se adapta, la parte baja del vale clima ms caluroso, las temperaturas mnimas pueden llegar entre los 17 a 20 C y las

temperaturas mximas entre los 27 a 30 C, con precipitaciones que pasan los 3,000 mm anuales.

Tipo de Acceso Vial: Existe acceso por carretera, hasta la

localidad de Chipaco, las carreteras afirmadas que articulan al

distrito se encuentran en psimo estado de conservacin, no reciben mantenimiento constante por parte del actual Provas Descentralizado a travs de sus asociaciones de mantenimiento y de los gobiernos locales correspondientes, sin embargo en poca de lluvias se producen interrupciones temporales por la presencia

de algunos fenmenos geodinmicas como huaycos, deslizamientos y derrumbes. El Distrito de Monzn presenta la

principal va de acceso, recorriendo la ruta siguiente: Hunuco Tingo Mara Monzn Chipaco Se inicia en la ciudad de Hunuco para dirigirse con direccin oeste por la va asfaltada que une Hunuco Tingo Mara, luego se contina por la va afirmada Tingo Mara Monzn, siendo el tramo correspondiente Tingo Mara, Bella Alta, Nuevo Rondos, Palo de Acero, Comunidad Espino, Cachicoto, Monzn, Maravillas

para luego llegar al centro poblado de Chipaco.



35

Esta va se encuentra en mal estado de conservacin como consecuencia de la falta de mantenimiento, las altas

precipitaciones pluviales en pocas de invierno, que actan en la destruccin de las partculas del suelo, como tambin acta como agua de escorrenta provocando erosin de tipo hdrica,

consecuencia la aparicin de huaycos, derrumbes y deslizamientos que causan la destruccin de ciertos tramos de la

carretera e imposibilitan el normal desplazamiento del transporte pblico y de productos agrcolas.

El tiempo estimado de viaje en camioneta desde la ciudad de Tingo Mara al centro poblado de Chipaco es de aproximadamente

4 horas en tiempo de invierno. La mencionada va es importante para el transporte pblico interprovincial, el comercio de

productos agropecuarios y el desarrollo de los pueblos de esta parte de la regin Hunuco. En caso de emergencia la evacuacin o auxilio puede ser dificultosa y tarda en pocas de invierno.

3.1.3 Gravedad del problema

a) Gravedad Institucin Educativa Pblica Chipaco, viene brindando el servicio educativo desde el ao 1988. La infraestructura con que se inicio el

funcionamiento era precaria, ambientes construidos por la comunidad, edificadas sin criterios tcnicos constructivos y sin tener

en cuenta las normas del sector educacin de ese entonces, como explica la evaluacin de la infraestructura actual, a la fecha casi todos los ambientes que se utilizan presentan diversos problemas en

su estructura y adecuacin para el servicio, debiendo en parte demolerse y reemplazarse con nuevas construcciones y otros

ambientes destinarlos a otros usos.

b) Temporalidad

La situacin actual refleja una circunstancia temporal por que est referido a las condiciones inadecuadas de un centro educativo, para

brindar servicio. Mejorar esta situacin es de mucha importancia para la comunidad de Chipaco, ya que la educacin es uno de sus principales ejes de desarrollo y la que permitir dinamizar los dems

ejes de productivo de la zona, a travs del desarrollo del capital humano que debe permanecer en la zona.

c) Grado de avance

La situacin actual en anlisis, es significativa para el distrito de

Monzn, ya que si observamos la composicin de los alumnos del distrito con cifras del ao 2007, vemos que el problema afecta al

3.65% del total de poblacin escolar del nivel Primaria y Secundaria de Menores; y al 8.69% del total de poblacin escolar del nivel secundario, que recibe actualmente el servicio educativo en toda la

jurisdiccin, esto nos indica cifras poco importantes a nivel distrital y hace ver que su avance no afectara a la educacin del distrito, pero

dentro de rea de influencia del proyecto es ms importante el grado de avance que de la situacin negativa actual, ya que afecta a

ms del 50% de toda la poblacin en edad escolar de nivel primario y al 80% de nivel secundario. Podemos apreciar en el cuadro



36

siguiente la participacin en porcentajes de la poblacin escolar de la Institucin Educativa Pblica Chipaco, segn su nivel de servicio

educativo, en relacin a la poblacin escolar total distrital.

Cuadro N 08

Poblacin Escolar Total 2010 Distrito de Monzn

Nivel Educativo

Total Alumnos % Distrito Monzn Centro Poblado

Chipaco

Inicial 326 40 12.26

Primario 1842 98 5.32

Secundario 1193 58 4.86

Fuente: Escale 2010

En conclusin se identifica a 196 alumnos (en el ao 2010) de la Institucin Educativa Integrado Chipaco, que reciben el servicio educativo en condiciones fsicas inadecuadas, por la carencia de

infraestructura pedaggica, administrativa, complementaria y obras exteriores, adems del escaso mobiliario e inadecuado.

3.1.4 Intentos anteriores de solucin

Las soluciones anteriores, solo se ha dado a un nivel de refaccin y

mantenimiento parcial de la actual infraestructura y mobiliario, adems estas acciones temporales e inconclusas se debe a que estn sujeto a

los ingresos de la institucin educativa y a las acciones del APAFA, las cuales son muy limitados.

Actualmente los grupos involucrados gestiona la solucin del problema descrito, logrando hasta la fecha sea considerado en el PIA 2011 de la

Municipalidad Distrital de Monzn. Se verific si existe duplicidad de esfuerzos, de parte de otras instituciones.

3.1.5 Intereses de los grupos involucrados

Cuadro N 09

Resumen de problemas, intereses y aportes, Manifestados por los grupos involucrados

Grupo de involucrados

Problemas percibidos

Intereses Aportes

1) Institucin Educativa

Integrada Chipaco

(Alumnos,

Administrativos,

docentes y miembros

de la APAFA).

Condiciones

inadecuadas para el

desarrollo del servicio

educativo diario.

Obtener infraestructura

y equipamiento

adecuado para el

servicio educativo

diario.

Asumir los gastos de mantenimiento del local educativo y la nueva infraestructura construida.

Para esto presentan el

compromiso formal, con las actas y acuerdos respectivos.

2) Municipalidad

distrital de Monzn

(Autoridades locales).

Limitaciones en la capacidad financiera

de la institucin para asumir costos de inversin.

Gestionar la ejecucin

del Proyecto y mejorar

la calidad y cobertura

del servicio educativo

en el Distrito.

Para esto presentan el compromiso formal con el

acuerdo de concejo distrital y resolucin de alcalda. El convenio interinstitucional respectivo, ser facilitado en la fase de inversin.

3) Gobierno Regional Hunuco

Limitaciones en la capacidad financiera

Asegurar el acceso de

la poblacin a la

Asumir el financiamiento de la ejecucin del proyecto,



37

(Autoridades Regionales Sede Central).

para intervenir en forma integral y simultneamente en todos los centros

educativos.

educacin pblica

mejorando su calidad y

cobertura.

con el aporte de la Municipalidad Distrital de Monzn, establecido en los acuerdos respectivos.

4) Direccin Regional de Educacin Hunuco y UGEL Leoncio Prado.

Limitaciones en la capacidad financiera para asumir costos de mantenimiento.

Asegurar la

operatividad de los

centros educativos

pblicos, con un

servicio de calidad y

eficiente.

Asumir por funcin, los gastos operativos de la institucin educativa. Asegurar por funcin el

seguimiento y monitoreo del servicio educativo que se brinda en la I.E.

En conclusin existe apoyo social y poltico suficiente para llevar a cabo la ejecucin e implementacin del Proyecto, se descarta la existencia de

conflictos de intereses y tensiones sociales entre los grupos identificados.

3.1.6 Posibilidades y limitaciones para la solucin del problema El problema existente, tiene muchas posibilidades de solucin ya que se

trata de un problema especfico causado principalmente por la carencia de infraestructura adecuada para brindar mejor servicio educativo. Infraestructura menor sin complicaciones tcnicas, financieras ni

administrativas. El Gobierno Regional de Hunuco, como unidad ejecutora propuesto del proyecto, tiene las condiciones necesarias para

la solucin del problema identificado, con el soporte y apoyo de los grupos involucrados.

3.1.7 Evidenciar la existencia del problema Se encuentra en el anexo N 02 el informe tcnico de Defensa Civil, la

cual contiene la evaluacin de los componentes existentes que se utiliza para el servicio educativo; segn las recomendaciones de la gua para la identificacin, formulacin y evaluacin de proyectos de infraestructura

educativa (mdulo de identificacin).

3.1.8 Anlisis de peligros en la zona afectada

Cuadro N 10

Lista de Identificacin de Peligros Naturales en la Zona de ejecucin del Proyecto

Preguntas S No Comentarios

1. Existe un historial de Peligros

naturales en la zona en la cual se pretende ejecutar el proyecto?

S

A lo largo de la vida til de la actual infraestructura (22 aos aproximados), esta ha sido afectada por riesgos naturales de consideracin.

2. Existen estudios que pronostican la probable ocurrencia de peligros naturales en la zona de anlisis?

S

A la fecha, se cuenta con un estudio de riesgos fsicos para la zona del mbito del proyecto, por lo que la propuesta ser ejecutada en otro mbito de influencia de la nueva localidad (Nuevo Chipaco).

3. Existe la probabilidad de

ocurrencia de peligros naturales durante la vida til del proyecto?

No

El rea del proyecto, est ubicada en la zona centro de la localidad de Chipaco, existe riesgos cercanos, como deslizamientos, la ribera del ro ms cercano se encuentra a 200 mts de distancia y no es probable desbordes que pudieran afectar la infraestructura. Se observan fenmenos geolgicos aparentes,

(deslizamientos de tierras).



38

4. Para cada uno de los peligros que a continuacin se detallan, Qu caractersticas, frecuencia, intensidad tendra dicho peligro, si se presentara durante la vida til de proyecto?

Peligros S No Frecuencia Intensidad

Bajo Medio Alto Bajo Medio Alto

Inundacin X

Vientos Fuertes X

Lluvias Intensas X X X

Deslizamientos X X X

Heladas X

Sismos X X X

Sequas X

Huaycos X

Otros X

La zona donde se prev ejecutar el proyecto es un lugar donde actualmente se reubicar a toda la poblacin de Chipaco dicha

institucin educativa (ver plano de ubicacin actual), pues se ubica en la zona central de la localidad de Chipaco distrito de Monzn, a 120 metros del campo proyectado como futura plaza central del centro

poblado y cuyo acceso principal es a travs de calles. En cuanto a otros tipos de riesgos, como lluvias torrenciales, viento helados, estos se

producen en menor intensidad, obedeciendo generalmente a estaciones climticas, (febrero a abril, lluvias permanente, sin embargo son riesgo climticos que afectaran en un menor nivel la integridad de la

institucin y que los parmetros de construccin de obras civiles debern contemplarse, como son los drenajes pluviales. Respecto a los

riesgos de sismo las construcciones propuestas contemplan las normas tcnicas antissmicas en sus estructuras.



39

3.2. Definicin del Problema y sus Causas

3.2.1 Definicin del problema central El problema central se define a partir de los antecedentes y la situacin actual diagnosticada en el desarrollo de secciones anteriores. Se ha

observado en la Institucin Educativa Integrada de Chipaco, no se encuentra adecuadamente atendida por el sistema educativo,

principalmente por las condiciones fsicas utilizadas, las cuales son en extremo inadecuadas. Entonces planteamos en el presente estudio el problema central que se pretende resolver con el proyecto:

3.2.2 Identificacin de causas Las causas para determinar que una poblacin escolar recibe el servicio

educativo en condiciones inadecuadas han sido consideradas y se encontr que las causas son muchas que parten desde las condiciones

fsicas hasta el planteamiento de polticas educativas eficientes, nutricin, niveles de ingreso de la poblacin, etc. pero estas causas importantes son generales y hasta estructurales, que el proyecto no

podr atacar. Por ello se enfatizar en definir causas relacionados explcitamente a las condiciones fsicas para la prestacin del servicio

educativo, las cuales tambin determinan directamente y en gran medida la cobertura y calidad del servicio y ayudan a modificar la situacin negativa diagnosticado en el proyecto.

a) Causas (lluvia de ideas)

Inadecuadas condiciones fsicas para brindar el servicio educativo. Inadecuada diversificacin curricular.

Baja formacin profesional de los docentes. Insuficientes materiales educativos. Infraestructura en condiciones de deterioro.

Infraestructura no se adecua a las necesidades, es insuficiente. Mobiliario inadecuado y en estado de deterioro.

Infraestructura construida sin normas tcnicas de construccin. Cambio en la composicin de la demanda. Equipamiento insuficiente y en condiciones de deterioro.

Carencia de materiales didcticos. Dbil organizacin y gestin del sistema educativo.

Infraestructura super su periodo de vida til. Ambientes utilizados no cumplen con normas tcnicas. Ambientes construidos sin apoyo tcnico.

Inseguridad en el local educativo y en la zona.

b) Seleccin de las causas relevantes Luego de ser depuradas, seleccionadas y agrupadas, se tiene las siguientes causas del proyecto, clasificados en directas e indirectas:

Problema Central

Poblacin escolar de la Institucin Educativa Integrada de Chipaco, inadecuadamente atendida.



40

Causa directa: Inadecuadas condiciones fsicas para brindar el Servicio

Educativo.

Causas indirectas:

Infraestructura pedaggica deteriorada y deficiente. Infraestructura administrativa, complementaria y obras exteriores

deterioradas y deficientes. Mobiliarios en condiciones de deterioro y deficientes.

3.2.3 Identificacin de Efectos

a) Efectos (lluvia de ideas) Disminucin de logros de aprendizaje.

Incrementos de niveles de desercin escolar. Dificultad de acceso a formacin superior. Dificultad de acceso al mercado laboral.

Disminucin de los niveles de ingreso econmico en la localidad.

Ausentismo escolar. Bajo rendimiento escolar. Resultados ineficientes de sistema educativo.

Integridad fsica de la comunidad educativa en riesgo. Desmotivacin de la poblacin escolar.

Deficiente formacin escolar. Bajo desarrollo de capital humano en la localidad.

Causa Directa:

Inadecuadas condiciones

fsicas para brindar el servicio educativo

Causa Indirecta:

Infraestructura

pedaggica deteriorada y deficiente

Causa Indirecta:

Infraestructura administrativa

complementaria y obras

exteriores deterioradas y deficientes

Problema Central

Poblacin escolar de la Institucin

Educativa Integrada de Chipaco Inadecuadamente atendida

Causa Indirecta:

Mobiliario y equipos en

condiciones de deterioro y deficientes



41

b) Seleccin de los efectos relevantes

Se decide mantener algunos efectos de la lluvia de ideas, los restantes se depuran, seleccionan y agrupan, a fin de poder

jerarquizarlos y presentarlos en el rbol de efectos: Integridad fsica de la comunidad educativa en riesgo. Desmotivacin de la poblacin escolar.

Bajo rendimiento escolar. Ausentismo y desercin escolar.

Deficiente formacin escolar. Discontinuidad de Educacin Escolar. Bajo desarrollo de capital humano en la localidad.

Efecto Directo:

Integridad fsica de la

comunidad educativa en

riesgo

Efecto Directo:

Desmotivacin de la poblacin escolar

Efecto Directo: Bajo rendimiento escolar

Efecto Indirecto:

Ausentismo y desercin escolar

Efecto Indirecto:

Discontinuidad de educacin escolar

Efecto Indirecto:

Deficiente formacin educativa

Efecto Final:

Bajo desarrollo de capital humano en la localidad de Chipaco

Problema Central:

Poblacin escolar de la Institucin Educativa

Integrada de Chipaco Inadecuadamente atendida



42

3.2.4 rbol de Causas Efectos

3.3. Objetivo del Proyecto

3.3.1 Definicin del Objetivo Central

El objetivo central o propsito del proyecto est asociada directamente con la solucin del problema:

Efecto Directo:

Integridad fsica de la

comunidad educativa en

riesgo

Efecto Directo:

Desmotivacin de la poblacin escolar

Efecto Directo: Bajo rendimiento escolar

Efecto Indirecto:

Ausentismo y desercin escolar

Efecto Indirecto: Discontinuidad de educacin escolar

Efecto Indirecto:

Deficiente formacin educativa

Efecto Final:

Bajo desarrollo de capital humano en la localidad de Chipaco

Problema Central:


Integrada de Chipaco Inadecuadamente

atendida

Causa Directa:

Inadecuadas condiciones

fsicas para brindar el servicio educativo

Causa Indirecta:

Mobiliario y equipos en

condiciones de deterioro y

deficientes

Causa Indirecta:

Infraestructura

pedaggica deteriorada y deficiente

Causa Indirecta:



exteriores deterioradas y

deficientes



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3.3.2 rbol de Medios y Fines

Problema Central:


Educativa Pblica Chipaco

inadecuadamente atendida.

Objetivo Central:


Educativa Pblica Chipaco

adecuadamente atendida.

Proyecto

Fin Directo:

Adecuada seguridad fsica para la comunidad educativa

Fin Directo:

Motivacin de la poblacin escolar

Fin Directo: Mejora del rendimiento escolar

Fin Indirecto:

Disminucin del ausentismo y

desercin escolar

Fin Indirecto: Continuidad de Educacin Escolar

Fin Indirecto: Eficiente formacin educativa

Fin ltimo:

Contribuir al desarrollo de capital humano en la localidad de Chipaco

Objetivo Central:


Integrada de Chipaco adecuadamente atendida

Medio de 1er Nivel:

Adecuadas condiciones fsicas para brindar el servicio educativo

Medio Fundamental:

Mobiliarios y equipos en

condiciones adecuadas y Eficientes

Medio Fundamental:

Infraestructura

pedaggica en condiciones adecuadas y Eficientes

Medio Fundamental:

Infraestructura

administrativa


exteriores en condiciones adecuadas y Eficientes



44

3.4. Alternativas de Solucin

Se analizar posibles alternativas de solucin, sobre la base de los medios fundamentales del rbol de objetivos, se plantearn las acciones y proyectos alternativos que permitirn alcanzar el objetivo central. Tambin analizaremos

algunas alternativas de solucin preliminares y su grado de posibilidad de ser implementado.

3.4.1 Clasificacin de medios fundamentales

Se clasifican los medios fundamentales como imprescindibles o no

imprescindibles:

Clasificacin de Medios Fundamentales

Imprescindible Imprescindible Imprescindible

Medio Fundamental 1:

Infraestructura pedaggica

en condiciones adecuadas

y Eficientes




exteriores en condiciones

adecuadas y Eficientes


Mobiliarios y equipos en

condiciones adecuadas y

Eficientes

3.4.2 Relacin de medios fundamentales

La relacin que guardan los medios fundamentales del proyecto son de complementariedad entre ellos, ms no son mutuamente excluyentes ni independientes entre s.

Medios Complementarios Imprescindible Imprescindible Imprescindible


Infraestructura pedaggica

en condiciones adecuadas

y Eficientes


Infraestructura

admini

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