25-03-11 reforma de la política social para la equidad
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Reforma de la política social para la equidad
HACIA UN NUEVO PROYECTO NACIONAL DE DESARROLLO
Colegio Nacional de Economistas 4º Foro Regional
Juan Pablo Arroyo OrtizCampeche, Campeche. 25 de marzo de 2011
Política social actual
Programa de Solidaridad, 1989 a 1995
Programa de educación, salud y alimentación PROGRESA 1995 a 2001
Oportunidades de 2001 a 2011.
Todos tienen la misma finalidad de apoyar a población en pobreza con la transferencia de recursos líquidos, asignados principalmente a las madres de familia, en apoyo al desarrollo de las capacidades personales de población infantil.
Política social actual
Se ha ampliado el padrón de beneficiaros hasta llegar a más de cinco millones de familias, tanto en el medio rural como en el urbano.
Se ha focalizado con mayor precisión a población en localidades en pobreza.
Se ha incrementado el gasto público educación, el tema de calidad es conocido de todos. Se tiene cubierta la población que demanda servicios educativos hasta sexto grado. Pero el resultado es muy cuestionable por las deficiencias y el ALTO NIVEL de abandono escolar.
Política social actual
Tiene el componente de SALUD a través de del SEGURO POPULAR, que tiene ya un amplio grupo de población con esta cobertura.
¡¡La proporción de población que se agrega al programa no es proporcional al incremento necesario en infraestructura y personal!!
Se ha incrementado el gasto público para desarrollo social.
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30.0
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50.0
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70.0
1970 1973 1976 1979 1982 1985 1988 1991 1994 1997 2000 2003 2006
Desarrollo Social Desarrrollo Económico
Administración
GASTO PROGRAMABLE DEL SECTOR PÚBLICO
PRESUPUESTAL POR FUNCIÓN ECONÓMICA,
1971 - 2006
(Porcentaje) */
*/ Promedio móvil a tres años.
Fuente: Elaborado con información de los Informes de Gobierno de 1993 y 2006,
y el IV Informe de la situación Económica, las Finanzas Públicas y la Deuda Pública.
28/03/2011
Colegio Nacional de EconomistasJuan Pablo Arroyo Ortiz 5
¿Es un problema de recursos?
RESULTADOS
México: Población Pobre
Pobreza 1992-2008
Personas Pobres 1992-2008
Distribución del ingreso en México según decilesAños seleccionados de 1950 a 2008(Porcentaje)
Totales I II III IV V VI VII VIII IX Xa Xb
1950 a/ 100,0 2,43 3,17 3,18 4,29 4,93 5,96 7,04 9,63 13,89 10,38 35,10
1958 100,0 2,32 3,21 4,06 4,98 6,02 7,49 8,29 10,73 17,20 10,24 25,46
1963 100,0 1,69 1,97 3,42 3,42 5,14 6,08 7,85 12,38 16,45 13,04 28,56
1968 b/ 100,0 1,21 2,21 3,04 4,23 5,07 6,46 8,28 11,39 16,06 14,90 27,15
1970 100,0 1,42 2,34 3,49 4,54 5,46 8,24 8,24 10,44 16,61 11,52 27,69
1975 c/ 100,0 0,69 1,28 2,68 3,80 5,25 6,89 8,56 8,71 17,12 13,34 31,68
1977 d/ 100,0 1,08 2,21 3,23 4,42 5,73 7,15 9,11 11,98 17,09 12,54 25,45
1983 e/ 100,0 1,33 2,67 3,84 5,00 6,33 7,86 9,76 12,56 17,02 33,63 ND
1984 100,0 1,72 3,11 4,21 5,32 6,40 7,86 9,72 12,16 16,73 32,77 ND
1989 100,0 1,58 2,81 3,74 4,73 5,90 7,29 8,98 11,42 15,62 37,93 ND
1992 100,0 1,59 2,80 3,76 4,76 5,80 7,19 8,98 11,40 16,03 37,70 ND
1994 100,0 1,61 2,79 3,71 4,67 5,72 7,09 8,78 11,38 16,13 38,12 ND
1996 100,0 1,79 3,01 3,95 4,91 5,98 7,34 8,97 11,46 15,94 36,65 ND
1998 100,0 1,52 2,69 3,68 4,73 5,85 7,25 8,96 11,52 15,98 37,83 ND
2000 100,0 1,52 2,65 3,62 4,61 5,73 7,12 8,87 11,26 16,00 38,62 ND
2002 100,0 1,65 2,92 3,91 4,93 6,13 7,44 9,24 11,83 16,38 35,56 ND
2004 100,0 1,65 2,94 3,97 4,98 6,03 7,36 9,13 11,63 16,10 36,19 ND
2005 100,0 1,64 2,93 3,92 4,91 5,97 7,36 9,14 11,66 15,97 36,49 ND
2006 100,0 1,78 3,09 4,06 5,07 6,19 7,45 9,23 11,61 15,84 35,68 ND
2008 100,0 1,67 2,91 3,92 4,90 5,98 7,36 9,19 11,68 16,13 36,26 ND
d/ Secretaría de Programación y Presupuesto, Coordinación General del Sistema Nacional de Información. Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de las Familias, México 1979.e/ Para 1983 Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares. INEGI, SPP. México 1988.
Fuente: Kalifa, Salvador. La Distribución del Ingreso en México. Una Reconsideración al Problema Distributivo. CENIET, Centro Nacional de Información de Estadísticas del Trabajo. Encuesta del Ingreso-Gasto Familiar, 1975. INEGI. Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares.
Año
a/ Datos de la "Parte especial" del Censo de Población, 1950.b/ Datos de la revisión de la encuesta del Banco de México realizada por la Secretaría de la Presidencia.c/ Encuesta de Ingresos y Gastos Familiares 1975, CENIET, tabulación especial (preliminar). Resultados obtenidos de la depuración del archivo maestro el 22 de junio de 1978.
MAS DEL 60% DE LOS INGRESOS ESTÁN EN LOS TRES DECÍLES MAYORES
La política económica de libre mercado es ajena al desarrollo social
La crisis mundial de 2008-2009 nos ha enseñado que el mercado no es autoajustable
Que los mercados no siempre son eficientes
La estabilidad como objetivo central lleva a una restricción monetaria y al desempleo
Que la política de estabilización puede servir para muchas otras cosas menos para la equidad y el desarrollo social a los individuos, porque genera el desempleo
Que urge la intervención del
Estado:Para proveer de condiciones de seguridad económica y jurídica,Proveer protección social a los individuos,Fortalecer a la sociedad frente al oligopolio,
EL OBJETIVO CENTRAL DE LA POLÍTICA DEBE SER LA BÚSQUEDA DEL DESARROLLO SOCIAL CON EQUIDAD
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1986 1989 1992 1995 1998 2001 2004 2007
INPC CETES 28 Dias
INDICE NACIONAL DE PRECIOS AL CONSUMIDOR Y CETES 28 DIAS
1982- 2009(Variación porcentual)*/
*/ Nivel de las tasas de cetes.Fuente: Banco de México.
México: Variación anual del PIB, 1981-2010(porcentajes)
Problemas Estructurales
INEGI (1) IMSS (2) (1-2)/1
Tamaño Empresas Trabajadores Empresas Trabajadores Empresa Trab
0 a 5 2,699,400 5,089,925 533,891 1,175,242 80.2 76.9
6 a 10 153,891 1,135,021 95,886725,253
37.6 36.1
11 a 50 118,060 2,477,868 101,721 2,174,280 16.1 12.2
51 a 100 16,100 1,135,608 15,337 1,077,909 4.7 5.0
101 y más 17,563 6,262,900 16,9566,025,824
3.4 3.7
Total 3,005,014 16,101,322763,791 11,178,508
74.5 30.5
INEGI IMSS. Registros de empresas y trabajadores, 2003
90% de las empresas tienen menos de 5 trabajadores, 75% son informales
Empresas %
10 33.7
25 49.2
50 62.9
100 75.6
500 93.7
Participación sobre el Producto Interno Bruto de las 500 empresas más importantes, 2010
Fuente: Expansión, 2010
rank Empresa
Origen del
capital
Ventas netas
(mdp) % del PIB
1 PEMEX MX 1,094,155.00 12.3
2 América Móvil MX 394,711.00 4.5
3 Walmart MEX EU 270,451.20 3.0
4 CFE MX 220,034.00 2.5
5 Carso Global Telecom MX 209,539.10 2.4
6 Cemex MX 197,801.00 2.3
7
Fomento Económico Mexicano MX 196,103.00 2.2
8 TELCEL MX 142,362.20 1.6
9 BBVA-Bancomer ESP 137,709.20 1.6
10 TELMEX MX 119,100.20 1.3
Las 10 empresas que producen el 33.7 del PIB en México
Concentración y desigualdad.
Estructura de empleo en deterioro.
Ante la industria global, tenemos la proliferación de las micro y pequeñas empresas la mayor parte de ellas en servicios.
Una economía cuya generación de riqueza es en la extracción del petróleo, el turismo y el trabajo que emigra a EUA.
Un Estado con organismos autónomos que se ocupan de contener el crecimiento y un gobierno limitado sin capacidad de promover el desarrollo.
Un gobierno que no ha sido promotor del DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL
LOS DESAFÍOS
Los desafíos
Crecer con equidad. (Remuneración al trabajo)
La distribución del ingreso es desigual.
Hasta el sexto decil en el Ingreso de las familias se llega apenas a tres salarios mínimos.
POBREZA EXTREMA
Una de las cifras estables de la economía es la retribución al trabajo.
EL SALARIO NO REMUNERA EL TRABAJO
Las remuneraciones de mayor crecimiento es el de la retribución al capital, ganancias, regalías y transferencias al extranjero.
Un crecimiento con un mercado interno fuerte
El salario es una variable de DISTRIBUCIÓN, DEBE SER LA JUSTA RETRIBUCIÓN AL TRABAJO.
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Los desafíos
Exportar pero con un mercado interno robusto.
El salario debe considerarse como instrumento de distribución, no sólo como costo de producción.
Economía, con desarrollo integral, con soberanía en la producción estratégica.
Para generar el empleo que incorpore a la población activa, sobre todo a los jóvenes que se capacitan en la educación media superior y superior.
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Colegio Nacional de EconomistasJuan Pablo Arroyo Ortiz
Los desafíos
Economía de mercado en donde tengamos capacidad de estar integrados con equidad.
Donde haya que proteger, se protege.
Libertad de mercado, pero con igualdad de derechos económicos
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Resolver las paradojas
Tenemos (todavía) la riqueza del petróleo Pero no le agregamos valor, Como nunca antes, generamos
excedentes petroleros, no sabemos donde quedaron
Tenemos mercado, 112 millones de habitantes,
Hay que darle poder económico.
Tenemos recursos naturales, Hay que agregarles valor en el mercado nacional
y darle poder de mercado al productor nacional. Sobre todo en el campo defender su valor con COMERCIO JUSTO
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Principios básicos para el desafío
Competitividad en la empresa nacional.
No se debe perder el espacio en el mercado.
El Estado debe cuidar, con respaldo de las empresas, el desarrollo tecnológico y no sólo explotar y exportar la fuerza laboral.
La productividad con proyecto de educación superior de largo plazo y aplicación de tecnología en la producción.
Vincular la educación con la inversión.
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Principios básicos para el desafío
Cooperación
Entre empresas y el gobierno.
Un Estado que se haga cargo de las empresas estratégicas, con empresas públicas que operen con las reglas del mercado.
Empresas como las de energía, petroquímica, los bancos y las financieras son estratégicas.
La reforma hacendaria debe incluir la discusión de las atribuciones del Estado.
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La formación y actualización de los economistas para enfrentar estos DESAFÍOS
Economistas con una formación teórica y metodológica que rompa con la rigidez de la ortodoxia.
Revisar la experiencia latinoamericana ante el embate del pensamiento sajón.
REPLANTEAR LA TEORÍA ECONÓMICA PARA REPENSAR EL DESARROLLO ECONÓMICO, NO SÓLO EN EL CRECIMIENTO,
ÁMBITO EN EL QUE SE RESUELVE LA POBREZA
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Muchas gracias por su atención!!!
Juan Pablo Arroyo Ortiz
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