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Capítulo 5. Programa de Fortalecimiento al Sistema Penitenciario Nacional y de Ejecución de Medidas para Adolescentes

Se busca fortalecer a las instituciones locales del sistema penitenciario (ejecución de sanciones y medidas de seguridad) y de ejecución de medidas de adolescentes con la infraestructura, el equipamiento y la tecnología necesarias para garantizar la seguridad institucional, así como generar las condiciones para promover la reinserción social.

Avance Presupuestario:

A continuación se muestra el financiamiento conjunto sobre el ejercicio de los recursos correspondientes al porcentaje del recurso pagado, ejercido y devengado en conglomerado, comprometido y pendiente por aplicar destinado al Programa de Fortalecimiento al Sistema Penitenciario Nacional y de Ejecución de Medidas para Adolescentes con corte al 31 de diciembre de 2018.

Gráfica 122. Financiamiento Conjunto por Programa con Prioridad Nacional y Subprograma. [Porcentaje]

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A continuación se muestra la tabla de los montos modificados por cada entidad federativa, que son la base de la gráfica anterior.

Tabla 28. Montos Modificados por Entidad Federativa. [Millones de pesos]

Programa:

Entidad Federativa Modificado Federal Modificado Estatal Modificado TotalAguascalientes 11,714,340.40$ -$ 11,714,340.40$ Baja California 65,756,370.00$ -$ 65,756,370.00$ Baja California Sur 11,354,769.41$ 1,914,523.20$ 13,269,292.61$ Campeche 7,693,375.00$ -$ 7,693,375.00$ Chiapas 16,358,966.00$ 1,232,879.57$ 17,591,845.57$ Chihuahua 5,000,000.00$ -$ 5,000,000.00$ Ciudad de México 39,443,387.73$ 12,929,112.74$ 52,372,500.47$ Coahuila 6,250,000.00$ -$ 6,250,000.00$ Colima 7,894,300.00$ -$ 7,894,300.00$ Durango 12,845,770.00$ -$ 12,845,770.00$ Guanajuato 17,126,392.90$ 18,946,348.88$ 36,072,741.78$ Guerrero 18,012,902.00$ -$ 18,012,902.00$ Hidalgo 38,566,687.93$ 242,108.57$ 38,808,796.50$ Jalisco 18,319,200.00$ 4,595,800.00$ 22,915,000.00$ México 4,191,117.51$ 54,000.00$ 4,245,117.51$ Michoacán 5,016,625.03$ 672,063.23$ 5,688,688.26$ Morelos 8,962,198.00$ -$ 8,962,198.00$ Nayarit 7,006,857.32$ -$ 7,006,857.32$ Nuevo León 45,433,998.33$ 18,765,666.58$ 64,199,664.91$ Oaxaca 16,332,800.00$ -$ 16,332,800.00$ Puebla 3,676,860.00$ -$ 3,676,860.00$ Querétaro 20,948,900.00$ -$ 20,948,900.00$ Quintana Roo 17,760,191.00$ -$ 17,760,191.00$ San Luis Potosí 3,284,050.00$ 900,000.00$ 4,184,050.00$ Sinaloa 18,965,930.00$ 7,567,670.00$ 26,533,600.00$ Sonora 19,591,385.03$ -$ 19,591,385.03$ Tabasco 7,582,036.63$ 650,000.00$ 8,232,036.63$ Tamaulipas 477,910.00$ 9,000,000.00$ 9,477,910.00$ Tlaxcala 6,642,603.00$ -$ 6,642,603.00$ Veracruz 17,877,932.00$ 3,752,000.00$ 21,629,932.00$ Yucatán 15,488,443.00$ 7,634,045.00$ 23,122,488.00$ Zacatecas 15,911,969.30$ -$ 15,911,969.30$ Total 511,488,267.52$ 88,856,217.77$ 600,344,485.29$

V. Fortalecimiento al Sistema Penitenciario Nacional y de Ejecución de Medidas para Adolescentes

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Subprograma con Prioridad Nacional de: Fortalecimiento al Sistema Penitenciario Nacional

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Subprograma de Fortalecimiento al Sistema Penitenciario Nacional

Avance Presupuestario: A continuación se muestra el financiamiento conjunto sobre el ejercicio de los recursos correspondientes al porcentaje del recurso pagado, ejercido y devengado en conglomerado, comprometido y pendiente por aplicar; destinado al subprograma de Fortalecimiento al Sistema Penitenciario Nacional con corte al 31 de diciembre de 2018. Gráfica 123. Financiamiento Conjunto por Programa con Prioridad Nacional y Subprograma.

[Porcentaje]

NA: No Aplica

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Tabla 29. Montos Modificados por Entidad Federativa.

[Millones de pesos]

Programa:

Subprograma

Entidad Federativa Modificado Federal Modificado Estatal Modificado TotalAguascalientes 8,792,475.20$ -$ 8,792,475.20$ Baja California 61,885,844.00$ -$ 61,885,844.00$ Baja California Sur 8,199,515.67$ 35,000.00$ 8,234,515.67$ Campeche 6,155,680.00$ -$ 6,155,680.00$ Chiapas 15,417,327.00$ 1,232,879.57$ 16,650,206.57$ Chihuahua 5,000,000.00$ -$ 5,000,000.00$ Ciudad de México 39,443,387.73$ 12,929,112.74$ 52,372,500.47$ Coahuila 6,250,000.00$ -$ 6,250,000.00$ Colima 6,285,000.00$ -$ 6,285,000.00$ Durango 12,845,770.00$ -$ 12,845,770.00$ Guanajuato 9,815,017.14$ 14,640,534.88$ 24,455,552.02$ Guerrero 12,442,460.00$ -$ 12,442,460.00$ Hidalgo 22,455,887.38$ 204,600.00$ 22,660,487.38$ Jalisco 11,956,000.00$ 2,989,000.00$ 14,945,000.00$ México -$ -$ -$ Michoacán 3,731,546.04$ 60,020.01$ 3,791,566.05$ Morelos 6,618,098.00$ -$ 6,618,098.00$ Nayarit 5,605,447.32$ -$ 5,605,447.32$ Nuevo León 23,242,677.00$ 12,804,036.24$ 36,046,713.24$ Oaxaca 4,700,000.00$ -$ 4,700,000.00$ Puebla 3,676,860.00$ -$ 3,676,860.00$ Querétaro 20,455,700.00$ -$ 20,455,700.00$ Quintana Roo 4,588,000.00$ -$ 4,588,000.00$ San Luis Potosí 2,328,050.00$ -$ 2,328,050.00$ Sinaloa 9,646,250.00$ 5,806,250.00$ 15,452,500.00$ Sonora 14,993,716.03$ -$ 14,993,716.03$ Tabasco 6,136,181.32$ 650,000.00$ 6,786,181.32$ Tamaulipas 477,910.00$ 9,000,000.00$ 9,477,910.00$ Tlaxcala 1,642,603.00$ -$ 1,642,603.00$ Veracruz 11,742,242.00$ 3,752,000.00$ 15,494,242.00$ Yucatán 14,062,750.00$ 7,624,045.00$ 21,686,795.00$ Zacatecas 10,950,515.30$ -$ 10,950,515.30$ Total 371,542,910.13$ 71,727,478.44$ 443,270,388.57$

Fortalecimiento al Sistema Penitenciario Nacional y de Ejecución de Medidas para Adolescentes


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Cumplimiento de Metas Convenidas:

A continuación se muestra el número incidentes28 que se presentaron en los Centros Penitenciarios durante 2018. Gráfica 124. Número de incidentes que se presentaron en los Centros Penitenciarios durante

el ejercicio fiscal 2018. [Incidentes]

El Estado de Sonora cuenta con el mayor número de incidentes con un total de 1,017, le sigue el Estado de México con 773 incidentes; estos dos estados concentran el 54% del total de incidentes presentados en los Centros Penitenciarios Estatales. 28 Se entiende por incidentes a los hechos violentos que se han presentado en los Centros Penitenciarios como son riñas, desórdenes, suicidios, homicidios, motines, entre otros.

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Caso contrario, podemos observar que en las entidades federativas de Coahuila y Nayarit no presentaron ningún incidente durante 2018. Como se aprecia en la siguiente tabla, podemos observar cuales son los 5 casos más recurrentes que se presentaron en los Centros Estatales.

El total de los 5 casos más recurrentes, representan al 36% del total general de casos ocurridos. Adicionalmente podemos darnos cuenta que las riñas son el caso más recurrente en los Centros Estatales, siendo este el de mayor número, con un total de cuatrocientos cinco casos ocurridos.

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Avance General del Subprograma: La siguiente gráfica nos muestra el total de sistemas de inhibición en operación en los Centros Penitenciarios de las 32 entidades federativas.

Gráfica 125. Número de Centros Penitenciarios que cuentan con sistemas de inhibición en operación.

[Centros Penitenciarios]

ND: No Disponible

Sonora y Chiapas concentran el mayor número de sistemas de inhibición en operación, esto con 15 y 10 respectivamente. Los Estados que no cuentan con ningún sistema de inhibición son: Aguascalientes, Baja California Sur, Campeche, Durango, Hidalgo, Tamaulipas y Veracruz.

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La Ciudad de México muestra un ND (No Disponible), ya que la Subsecretaría del Sistema Penitenciario no proporcionó la información correspondiente y con respecto al Estado de México, la entidad no proporcionó respuesta alguna para este indicador. En la siguiente gráfica nos podemos dar cuenta sobre el nivel de sobrepoblación en los Centros Penitenciarios Estatales durante 2018.

Gráfica 126. Porcentaje de la Población Penitencia con respecto a la Capacidad Instalada en

los Centros Penitenciarios Estatales. [Población]

ND: No Disponible Con base en los resultados, las entidades federativas que presentan una sobrepoblación por arriba del 50% son: Durango, México, Morelos, Nayarit y Puebla. En contra posición las entidades federativas de Colima y Yucatán cuentan con apenas un 41.9% y 43.4% de la ocupación penitenciaria en sus respectivos Centros.

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A continuación se muestra el gráfico con el total de incidentes que ocurrieron en los Centros Penitenciarios de cada una de las entidades federativas durante los ejercicios fiscales de 2013 a 2017. Los cuales presentan un total de 33 mil 154 incidentes ocurridos durante el periodo en mención.

Gráfica 127. Total de incidentes que se presentaron en los Centros Penitenciarios en el

periodo 2013-2017. [Población]

ND: No Disponible Los resultados que arroja este gráfico, nos muestran que los estados que están por arriba de más de mil incidentes fueron Oaxaca con 20 mil 623, Querétaro con 2 mil 207, Sonora con mil 655, Ciudad de México con mil 473 y Guanajuato con mil 323.

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En el siguiente cuadro podemos observar cuales fueron los 5 casos más recurrentes que se presentaron en los Centros Penitenciarios de las 32 entidades federativas, en donde destacan las Riñas con un total de 2 mil 397 casos, siendo este el primer lugar a nivel nacional.

Adicionalmente, los 7 mil 113 casos presentados representan un 21.5% del total de casos ocurridos durante el periodo correspondiente de 2013 a 2017.

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Subprograma con Prioridad Nacional de: Fortalecimiento de la Autoridad Administrativa Especializada del Sistema de Justicia Penal para Adolescentes

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Subprograma de Fortalecimiento de la Autoridad Administrativa Especializada del Sistema de Justicia Penal para Adolescentes


A continuación se muestra el financiamiento conjunto sobre el ejercicio de los recursos correspondientes al porcentaje del recurso pagado, ejercido y devengado en conglomerado, comprometido y pendiente por aplicar, destinado al subprograma de Fortalecimiento de la Autoridad Administrativa Especializada del Sistema de Justicia Penal para Adolescentes con corte al 31 de diciembre de 2018. Gráfica 128. Financiamiento Conjunto por Programa con Prioridad Nacional y Subprograma.

[Porcentaje]

NA: No Aplica

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[Millones de pesos]

Programa:

Subprograma

Entidad Federativa Modificado Federal Modificado Estatal Modificado TotalAguascalientes 2,225,865.20$ -$ 2,225,865.20$ Baja California 697,820.00$ -$ 697,820.00$ Baja California Sur 325,829.27$ 13,000.00$ 338,829.27$ Campeche 1,430,400.00$ -$ 1,430,400.00$ Chiapas 941,639.00$ -$ 941,639.00$ Chihuahua -$ -$ -$ Ciudad de México -$ -$ -$ Coahuila -$ -$ -$ Colima 1,109,300.00$ -$ 1,109,300.00$ Durango -$ -$ -$ Guanajuato 7,311,375.76$ 2,655,814.00$ 9,967,189.76$ Guerrero 655,420.00$ -$ 655,420.00$ Hidalgo 1,466,720.55$ 37,508.57$ 1,504,229.12$ Jalisco 3,187,200.00$ 812,800.00$ 4,000,000.00$ México 295,950.00$ -$ 295,950.00$ Michoacán 219,953.96$ -$ 219,953.96$ Morelos 128,100.00$ -$ 128,100.00$ Nayarit 1,401,410.00$ -$ 1,401,410.00$ Nuevo León 148,641.33$ 450,960.59$ 599,601.92$ Oaxaca 632,800.00$ -$ 632,800.00$ Puebla -$ -$ -$ Querétaro 343,200.00$ -$ 343,200.00$ Quintana Roo 76,560.00$ -$ 76,560.00$ San Luis Potosí 956,000.00$ 900,000.00$ 1,856,000.00$ Sinaloa 294,000.00$ 170,000.00$ 464,000.00$ Sonora 4,597,669.00$ -$ 4,597,669.00$ Tabasco 1,445,855.31$ -$ 1,445,855.31$ Tamaulipas -$ -$ -$ Tlaxcala 2,500,000.00$ -$ 2,500,000.00$ Veracruz 1,442,500.00$ -$ 1,442,500.00$ Yucatán 1,425,693.00$ 10,000.00$ 1,435,693.00$ Zacatecas 3,851,454.00$ -$ 3,851,454.00$ Total 39,111,356.38$ 5,050,083.16$ 44,161,439.54$


Fortalecimiento de la Autoridad Administrativa Especializada del Sistema de Justicia Penal para Adolescentes

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Cumplimiento de Metas Convenidas: En esta Tabla se encuentra reflejados los Estados de la República Mexicana que cuentan con la Autoridad Administrativa Especializada para Adolescentes tal y como lo establece la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes. Tabla 31. Entidades Federativas que cuentan con la Autoridad Administrativa Especializada

para Adolecentes. [La X indica el atributo]

NA: No Aplica

Podemos observar que durante el 2018, dieciséis entidades federativas cuentan con la Autoridad Administrativa Especializada para Adolescentes; cabe mencionar que durante el ejercicio fiscal 2017 únicamente siete Estados (Baja California Sur, Coahuila, Colima, Guanajuato, Michoacán, Sinaloa y Veracruz) contaban con este atributo.

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A continuación se enlistan las áreas con las que se cuentan en los Centros de Internamiento para Adolecentes (CEIA) por cada una de las treinta y dos entidades federativas. Las áreas que más hacen falta en los CEIA son las Unidades Mentales y las Áreas para madres con hijos.

Tabla 32. Entidades Federativas donde los Centros Especializados para Adolescentes, cuentan con:

[La X indica el atributo]

NA: No Aplica; ND: No Disponible

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NA: No Aplica; ND: No Disponible

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Avance General del Subprograma:

Con respecto al avance general del subprograma, podemos observar la cantidad en porcentaje que cumplió con la capacitación para ser considerado guía técnico del personal de seguridad para los ejercicios fiscales 2017 y 2018.

Gráfica 129. Porcentaje del personal de seguridad que cumplió con la capacitación para ser Guía Técnico. [Porcentaje]

NA: No Aplica; ND: No Disponible La Ciudad de México, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, México, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Veracruz y Yucatán se muestran en ND, ya que no brindaron información para este tema. El Estado de Tlaxcala fue el único en lograr que el 100% del personal de seguridad cumpliera con la capacitación, sin embargo los estados que no lograron que ningún elemento cumpliera con la capacitación fueron Chiapas, Morelos y Nuevo León.

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La siguiente tabla nos muestran las áreas con las que se cuentan en los Centros Especializados para Adolecentes Estatales.



NA: No Aplica El resultado de la tabla nos arroja que Coahuila y Colima cuentan con la totalidad de las áreas presentadas, a Durango le hace falta la ludoteca y Guanajuato no cuenta con un cubículo de psicometría.

269

A continuación podemos observar el porcentaje de evaluaciones de riesgo emitidas con respecto a las evaluaciones de riesgo solicitadas durante el año 2018.

Gráfica 130. Porcentaje de Evaluaciones de Riesgo emitidas con respecto a las solicitadas durante el año 2018.

[Porcentaje]

NA: No Aplica; ND: No Disponible Son 18 de 32, las entidades federativas que cuentan con el 100% del cumplimiento de las evaluaciones de riesgo durante el ejercicio fiscal 2018 y 8 estados que no cuentan con la información necesaria para analizar la información en mención.

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Ahora se muestra el gráfico porcentual del número de medidas cautelares cumplidas con respecto al número de adolescentes sujetos a la suspensión condicional del proceso en 2018.

Gráfica 131. Porcentaje de Medidas Cautelares cumplidas con respecto al Número de

Adolescentes sujetos a la suspensión condicional del proceso en 2018. [Porcentaje]

NA: No Aplica; ND: No Disponible Las entidades federativas de Aguascalientes, Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Colima, Durango, Hidalgo, México, Michoacán, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Tabasco y Tlaxcala cumplieron con el 100% de las medidas cautelares, en comparación con 2017 únicamente 7 Estados cumplieron al 100% en este rubro.

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Subprograma con Prioridad Nacional de: Acreditación (certificación) de establecimientos penitenciarios

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Subprograma de Acreditación (Certificación) de Establecimientos Penitenciarios


A continuación se muestra el financiamiento conjunto sobre el ejercicio de los recursos correspondientes al porcentaje del recurso pagado, ejercido y devengado en conglomerado, comprometido y pendiente por aplicar; destinado al subprograma de Acreditación (Certificación) de Establecimientos Penitenciarios con corte al 31 de diciembre de 2018. Gráfica 132. Financiamiento Conjunto por Programa con Prioridad Nacional y Subprograma.

[Porcentaje]

NA: No Aplica

273



[Millones de pesos]

Programa:

SubprogramaEntidad Federativa Modificado Federal Modificado Estatal Modificado TotalAguascalientes 696,000.00$ -$ 696,000.00$ Baja California 3,172,706.00$ -$ 3,172,706.00$ Baja California Sur 2,829,424.47$ 1,866,523.20$ 4,695,947.67$ Campeche 107,295.00$ -$ 107,295.00$ Chiapas -$ -$ -$ Chihuahua -$ -$ -$ Ciudad de México -$ -$ -$ Coahuila -$ -$ -$ Colima 500,000.00$ -$ 500,000.00$ Durango -$ -$ -$ Guanajuato -$ 1,650,000.00$ 1,650,000.00$ Guerrero 4,915,022.00$ -$ 4,915,022.00$ Hidalgo 14,644,080.00$ -$ 14,644,080.00$ Jalisco 3,176,000.00$ 794,000.00$ 3,970,000.00$ México 3,895,167.51$ 54,000.00$ 3,949,167.51$ Michoacán 1,065,125.03$ 612,043.22$ 1,677,168.25$ Morelos 2,216,000.00$ -$ 2,216,000.00$ Nayarit -$ -$ -$ Nuevo León 22,042,680.00$ 5,510,669.75$ 27,553,349.75$ Oaxaca 11,000,000.00$ -$ 11,000,000.00$ Puebla -$ -$ -$ Querétaro 150,000.00$ -$ 150,000.00$ Quintana Roo 13,095,631.00$ -$ 13,095,631.00$ San Luis Potosí -$ -$ -$ Sinaloa 9,025,680.00$ 1,591,420.00$ 10,617,100.00$ Sonora -$ -$ -$ Tabasco -$ -$ -$ Tamaulipas -$ -$ -$ Tlaxcala 2,500,000.00$ -$ 2,500,000.00$ Veracruz 4,693,190.00$ -$ 4,693,190.00$ Yucatán -$ -$ -$ Zacatecas 1,110,000.00$ -$ 1,110,000.00$ Total 100,834,001.01$ 12,078,656.17$ 112,912,657.18$

Acreditación (certificación) de establecimientos penitenciarios


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Cumplimiento de Metas Convenidas: Gráfico porcentual estatal que durante el 2018 obtuvieron una acreditación por parte de la Asociación de Correccionales de América (ACA). Gráfica 133. Porcentaje de Centros Penitenciarios Estatales que obtuvieron la acreditación de

la ACA durante el año 2018. [Porcentaje]

NA: No Aplica Para este rubro podemos darnos cuenta que 14 de 32 Estados cuentan con sus Centros Penitenciarios con la Acreditación de la ACA en comparación con el ejercicio fiscal pasado únicamente 5 entidades contaban con esta acreditación; cabe resaltar que el Estado de Aguascalientes durante 2017 logró el 100% y en este ejercicio no obtuvo la misma.

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Avance General del Subprograma:

Se presenta a continuación la información correspondiente al número de centros penitenciarios estatales que se encuentran acreditados, re-acreditados, en proceso de acreditación y sin acreditación en 2018. Gráfica 134. Estatus de los Centros Penitenciarios (acreditados, re-acreditados, en proceso de

acreditación o sin acreditación). [Situación]

Podemos observar que los Estados que cuentan con el mayor número de Centros Acreditados son Guanajuato y Chihuahua con trece y once centros respectivamente; en contra posición se encuentran Veracruz (16), México (15), Guerrero (15), Sonora (13) e Hidalgo (12) con el mayor número de centros sin acreditación. Durante 2017, el Estado de Chihuahua obtuvo el 100% de sus centros acreditados al igual que en 2018.

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