24.10.14 memoria 4
TRANSCRIPT
2013Memoria
Memoria 2013
1. Presentación 3
3. La problemática del agua y el saneamiento rural 5
4. Un desafío, una solución: El modelo de atención peruano 10
5. La ruta de la inclusión: Nuestras estrategias 15
6. Hacia allá vamos: Nuestras metas al 2016 21
7. Servidores de principio a �n: Nuestro equipo y sus valores 22
8. Una obra en tres actos: Cómo intervenimos en una comunidad rural 23
9. Un esfuerzo compartido: Los recursos y programas 26
10. ¿Y cómo vamos?: Los avances 33
11. Indicadores 38
12. ¿Y qué más?: nuevos retos 40
13. Ellos lo dicen todo: testimonios 41
Índice
2
Memoria 2013
3
Presentación
omo parte de las políticas de inclusión social del Gobierno se estableció como prioridad
del Estado incrementar el acceso al agua potable en aquellas zonas donde se concentra la
pobreza en nuestro país. Y es que precisamente en ellas se encontró, a inicios de la actual
gestión (2011), que la cobertura del servicio apenas llegaba a una de cada tres familias.
Sin duda se trata de una estadística preocupante pues la falta de acceso a servicios de agua y sanea-
miento constituye uno de los problemas más graves de desigualdad y exclusión social en el Perú. Esta
realidad ponía al país en una dirección opuesta a los esfuerzos internacionales por la igualdad de dere-
chos de las personas.
La Convención sobre eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, la Convención
sobre los derechos del niño y la convención sobre los derechos de las personas con discapacidad,
convenciones internacionales de las que el Perú es signatario, incluyen claras menciones a los temas de
agua y saneamiento. Asimismo, la O�cina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Dere-
chos Humanos señala que “el agua potable y el saneamiento son indispensables para la vida y la salud,
y fundamentales para la dignidad de toda persona”.
Cabe señalar que los problemas de agua y saneamiento se traducen de modo directo en la salud y
bienestar de las personas principalmente en la prevalencia de Enfermedades Diarreicas Agudas, las
cuales repercuten sobre la desnutrición infantil y son una causa importante de mortalidad en la niñez.
En ámbito rural de nuestro país, 37 de cada 100 niños sufre de desnutrición crónica. Como bien lo
explica el presente documento, la evidencia señala la relación directa entre la ausencia de servicios de
agua y saneamiento y el incremento de la prevalencia de enfermedades diarreicas, en especial entre
niñas y niños menores de cinco años de edad, lo que vulnera al mismo tiempo su estado nutricional.
C
Memoria 2013
4
Frente a esta realidad, el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS) tiene como misión
mejorar las condiciones de vida de la población facilitando su acceso a una vivienda adecuada y a los
servicios básicos. Es por ello, que con la �nalidad de honrar el compromiso del Gobierno del Perú de
atender a las poblaciones más necesitadas del ámbito rural con servicios de agua y saneamiento
integrales, de calidad y sostenibles el 7 de enero de 2012, mediante Decreto Supremo 002-2012-VIVIEN-
DA, se crea el Programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR).
Este Programa es la demostración palpable que, por primera vez en decenios, las poblaciones pobres
del ámbito rural son el eje central de la política de inclusión social y representan una prioridad dentro de
las políticas públicas del Gobierno y del MCVS.
Es preciso apuntar que el esfuerzo �nanciero realizado hasta el momento por este Gobierno, en el tema
de agua y saneamiento, es el más grande realizado en la historia del país. Ejemplo del trabajo desplega-
do como sector es que en el último año se elevó la cobertura del servicio de agua potable en 18%.
La provisión sostenible de servicios de agua potable y saneamiento es un desafío de gran magnitud
para el Estado y una tarea pendiente de inclusión y toma de conciencia para la sociedad peruana en
general. Nuestra meta como ministerio es que al año 2016, dos de cada tres familias habitantes de las
zonas rurales del país tendrán acceso a agua potable y a saneamiento de calidad. En las siguientes pági-
nas que conforman la Memoria Institucional del PNSR se detalla cómo lo estamos logrando.
Unidad de Comunicación y Asuntos SocialesPrograma Nacional de Saneamiento Rural
5
Memoria 2013
3. La problemática del agua y el saneamiento en las zonas rurales
La falta de acceso a servicios de agua y saneamiento constituye en la actualidad uno de los problemas
más graves de desigualdad y exclusión social en el Perú, situación que afecta aproximadamente al 24% de
los hogares urbanos y al 72% de los hogares rurales del país (ENDES, 2013), siendo signi�cativa la brecha
entre las zonas urbanas y rurales. Dicha situación afecta seriamente la salud de los niños y de las niñas de
nuestro país, favorece la prevalencia de enfermedades diarreicas agudas y perpetúa la desnutrición cróni-
ca entre niños y niñas menores de cinco años de edad.
Los niveles más altos de falta de acceso a los servicios de agua y saneamiento se encuentran en aquellos ámbitos
donde hay mayores niveles de pobreza. Actualmente, la cuarta parte de la población en el Perú es pobre y de este
grupo, la quinta parte se encuentra en situación de extrema pobreza, diseminada en su mayoría en las zonas
rurales de la Sierra y Selva del país. Así, el 46% de los hogares de la selva rural no accede al servicio de agua y el 78%
registra carencia del servicio de saneamiento. De mismo modo, en el ámbito de la Sierra rural, la falta de acceso a
los servicios de agua y saneamiento afecta al 30% y 70% de hogares respectivamente (ENDES, 2013).
De acuerdo a UNICEF (2009) “Evidence base: water, sanitation and hygiene interventions”, alrededor del 30% de la
morbilidad por diarrea en niños y niñas menores de cinco años se explica por la ausencia de agua y saneamiento
de calidad. En el ámbito rural del Perú, 32 de cada 100 niños y niñas menores de cinco años presentan desnutri-
ción crónica y 12 de cada 100 niños y niñas menores de cinco años padecen de enfermedades diarreicas agudas.
El informe Defensorial N° 124 de la Defensoría del Pueblo (2007) “El Derecho al Agua en Zonas Rurales: el Caso de
las Municipalidades Distritales”, estima que los costos relativos a la falta de servicios básicos de agua potable y
saneamiento generan al Estado costos asociados en atención de la salud que equivalen a 2,260 millones de
nuevos soles al año.
6
Memoria 2013
De esta manera, el agua potable y el saneamiento se convierten en factores clave para la salud pública de
millones de peruanos, quienes verían mejorar considerablemente su calidad de vida si tuvieran acceso a
servicios de agua y saneamiento de calidad y sostenibles en el tiempo.
Sin embargo, la falta de acceso a servicios de agua y saneamiento de calidad no es la única condición que
contribuye a perpetuar la situación de riesgo para la salud de la población, también existen factores
relacionados con los hábitos y las costumbres de los pobladores, principalmente de las zonas rurales.
En ese contexto, desde el Programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR) ofrecemos a la población del
ámbito rural oportunidades de mejora de las condiciones de vida y salud a través de un servicio integral
de calidad y sostenible, ofreciendo para tal �n, un baño digno, agua segura continua, y comunicación y
educación sanitaria antes, durante y después de cada intervención.
Nuestras acciones en educación sanitaria pretenden implantar nuevos hábitos y prácticas que contribuyan a la salud
individual y familiar. Es justamente por esta razón, que la educación sanitaria es parte de nuestras intervenciones,
pues transforma las posibilidades brindadas por la instalación de servicios en nuevas condiciones de vida y salud.
El reto es grande, pues en el Perú el 24% de los hogares son considerados rurales, de los cuales sólo el 1.4%
tiene acceso a agua potable y el 31% dispone de acceso a servicios de saneamiento (ENDES, 2013).
7
Memoria 2013
0.20.6 0.6
0.4
1.4
23.4 24.1 26.6 25.9 31.4 31.1
El Grá�co N° 1 y el Grá�co N° 2 muestran la evolución durante los últimos años del acceso a los servicios
de agua potable y saneamiento en las zonas rurales.
Grá�co N° 1
Porcentaje de hogares del ámbito rural con acceso a agua potable
Fuente: ENDES 2013
Grá�co N° 2
Porcentaje de Hogares del ámbito rural con acceso a saneamiento
Fuente: ENDES 2013
8
Memoria 2013
Si bien el acceso a agua de calidad es considerado un derecho fundamental de toda persona, en el Perú
el 69% de los hogares rurales consume agua entubada, es decir, acceden a agua que es captada de las
fuentes naturales sin ningún tratamiento para hacerla apta para consumo humano.
Grá�co N° 3
Porcentaje de hogares del ámbito rural con acceso a agua entubada1/
Por otro lado, según ENAPRES (2013), el 4.6% de los hogares rurales con acceso a agua realiza prácticas
adecuadas de lavado de manos y sólo el 13.9% de los hogares rurales realiza prácticas adecuadas de
limpieza y mantenimiento a sus baños o letrinas. Del mismo modo, según el Ministerio de Vivienda, Cons-
trucción y Saneamiento (2011), el 90% de la población rural no se lava las manos, el 98% manipula el agua
de manera inadecuada y el 54% mantiene sus letrinas y viviendas sucias.
Grá�co N° 4
Porcentaje de la población rural con prácticas saludables
Fuente: MVCS (2011): “Línea de Base de los Indicadores Sociales y de Gestión de los Servicios de Agua y Saneamiento en el Ámbito Rural”
54.6 60.1 63.7 64.7 65.7 68.7
2008 2009 2010 2011 2012 2013
1/ Incluye red dentro de la vivienda, red fuera de la vivienda pero dentro del predio, y pilón o grifo público.Fuente: ENDES 2013
10%
90%98%
54% 54%46%
2%
46%
Lavado de manos Manipulación de agua Mantenimiento deletrina
Mantenimiento devivienda
Con
frecu
enci
a
No
se la
va
Adec
uada
Inad
ecua
da
Lim
pa
Suci
a
Ase
ada
Suci
a
9
Memoria 2013
Es decir, los actuales conocimientos, actitudes y hábitos de las poblaciones rurales no garantizan aún el
uso y aprovechamiento de los bene�cios de contar con servicios de agua y saneamiento, lo que represen-
ta un reto importante para el PNSR a través de su estrategia de comunicación y educación sanitaria para
los pobladores del área rural, la cual permitirá mejorar los indicadores no solo de cobertura sino de salud
pública.
Otro factor directamente relacionado con la problemática rural es el escaso valor que la población le da
al hecho de contar con servicios de agua y saneamiento y la importancia de pagar una cuota familiar
que permita la operación y mantenimiento de los sistemas. Si bien el acceso a los servicios de agua y
saneamiento es un derecho inalienable, resulta clave tener en cuenta siempre la viabilidad económica
de la prestación de dichos servicios, y para ello el pago puntual de las cuotas familiares es un factor
determinante.
Resumen de la problemática en el ámbito rural
32 de cada 100 niños y niñas menores de cinco años presentan desnutrición crónica (ENDES, 2013).
12 de cada 100 niños y niñas menores de cinco años padecen de enfermedades diarreicas (ENDES, 2013).
28,9% de niñas y niños que consumen agua sin tratamiento presentan mayor porcentaje de desnutrición
crónica, en comparación con el 6,4% de los que consumen agua con cloro residual (ENDES, 2012).
14,8% de las niñas y niños que consumen agua sin tratamiento presentan mayor porcentaje de enfermedades
diarreicas agudas en comparación con el 11,2% de los que consumen agua con cloro residual (ENDES, 2012).
2,260 millones de nuevos soles al año es el costo aproximado asociado a la atención de la salud
por estas enfermedades (Informe Defensorial N° 124 de la Defensoría del Pueblo, 2007).
El 1.4% de los hogares del ámbito rural tiene acceso a agua potable. (ENDES, 2013).
El 68.7% de los hogares rurales tiene acceso a agua y el 31.1 % a saneamiento (ENDES, 2013).
El 4.6% de los hogares con acceso a agua realiza prácticas adecuadas de lavado de manos y el 13.9%
de hogares rurales realiza prácticas adecuadas de limpieza y mantenimiento de las UBS (ENAPRES, 2013).
30% de los operadores rurales presenta un margen operativo positivo; el dé�cit promedio mensual
de los operadores rurales es de 34.4 nuevos soles (MVCS, 2011).
10
Memoria 2013
4. Un desafío, una solución El modelo de atención peruano
La provisión sostenible de servicios de agua potable y saneamiento es un desafío de gran magnitud para
el Estado y una tarea pendiente de inclusión y toma de conciencia para la sociedad peruana en general.
Más aún si tenemos en cuenta que el acceso al agua potable es un derecho humano básico reconocido por
diversas normas nacionales y compromisos internacionales asumidos por el Estado peruano.
En el 2002, por ejemplo, el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas
aprobó su Observación General Nº 15 sobre el derecho al agua, en la que se de�nió como el derecho de todos
“a disponer de agua su�ciente, salubre, aceptable, accesible y asequible para el uso personal y doméstico”.
Cuatro años más tarde, la Subcomisión de Promoción y Protección de los Derechos Humanos de las Naciones
Unidas aprobó las directrices para la realización del derecho al agua potable y al saneamiento.
De manera similar el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) ha subrayado que el
punto de partida y el principio uni�cador de la acción pública en relación con el agua y el saneamiento es
el reconocimiento de que el acceso al agua y saneamiento es un derecho humano básico.
11
Memoria 2013
Sin embargo, son tres las convenciones internacionales -de las que el Perú es signatario- que obligan de
manera más puntual al Estado a abordar con mayor e�cacia la práctica de este derecho: (i) Convención
sobre la eliminación de toda forma de discriminación contra la mujer de 1979; (ii) Convención sobre los
derechos del niño de 1989; y (iii) Convención sobre los derechos con personas con discapacidad de 2006.
En ese contexto, y teniendo en cuenta las particularidades especí�cas del mundo rural de la Sierra y la
Selva, la actual gestión de Gobierno, para enfrentar el desafío pendiente y cerrar las brechas existentes, ha
planteado un modelo de atención distinto al conocido y aplicado hasta ahora, con estrategias y enfoques
diferentes a los utilizados en el mundo urbano.
El primer y quizás más importante viraje conceptual es el que considera que la intervención en las zonas
rurales no deberá estar centrada, de manera exclusiva, en la provisión de infraestructura, sino que requiere
considerar otros componentes igual de relevantes como son la educación sanitaria de los pobladores, el
fortalecimiento de capacidades para que las propias comunidades puedan organizadamente operar y dar
mantenimiento a sus servicios de agua y saneamiento, la aplicación de modelos de gestión que corres-
pondan a las realidades de cada contexto y la concientización de la importancia del servicio y por ello la
necesidad de pagar las cuotas familiares.
12
Memoria 2013
Ese cambio responde a las
lecciones aprendidas de las
experiencias de gobiernos ante-
riores, las que han demostrado
que la inversión en infraestruc-
tura que no va acompañada de
los aspectos mencionados no es
sostenible en el tiempo y se
convierte en una inversión
perdida.
La respuesta que ha dado el
Gobierno Nacional para enfren-
tar este gran desafío ha sido la
creación del Programa Nacional
de Saneamiento Rural (PNSR)
del Ministerio de Vivienda, Cons-
trucción y Saneamiento (MVCS),
el 7 de enero de 2012, mediante
el Decreto Supremo 002-2012
VIVIENDA. Con esta medida se
demuestra, por primera vez en
decenios, que el agua y el sanea-
miento rural representan una
política pública prioritaria para
el actual Gobierno del Perú.
13
Memoria 2013
Ofrecemos una atención integral en agua y saneamientoPor un lado, la infraestructura y sistemas adecuados precisan de una gestión local e�ciente para adminis-
trar, operar y mantener el servicio. Por otro lado, los servicios precisan del compromiso de los usuarios para
un aprovechamiento adecuado, la vigilancia de la calidad y el cumplimiento de las cuotas familiares. De
esta manera, desde el PNSR ofrecemos:
Baño digno
Agua de calidad
Comunicación y educación sanitaria
Fortalecimiento de capacidades para la administración, operación y mantenimiento del servicio
14
Memoria 2013
Parte de nuestra responsabilidad es promover que el país perciba la gravedad de la situación y la magni-
tud de los desafíos en temas de agua y saneamiento y se comprometa a enfrentarlos movilizando los
esfuerzos necesarios para tal �n. De esta manera, el PNSR es una instancia no sólo rectora de la acción
pública y de intervención, sino también de orientación y catalización del esfuerzo nacional por asegurar
agua potable y un baño digno a los peruanos que habitan en áreas rurales.
Grá�co N° 5
Modelo de atención del Programa Nacional de Saneamiento Rural
Fuente: http://pnsr.vivienda.gob.pe/portal/quienes-somos/
Plan de Mediano Plazo2013 - 2016
Ley de Saneamiento Rural
FocalizaciónOpciones tecnológicas
Instalaciones sanitarias intradomiciliariasPlan Nacional de Capacitación
Sistemas de Gestión de la InformaciónVigilancia/ Calidad
Nacional - PNSRRegional - Soporte Regional (SR)
Local - Área Técnica Municipal (ATM)Comunidad - JASS/ Asociación de JASS
Operadores Especializados (OE)
El modelo peruano busca la integralidad entre las políticas, herramientas y modelos
de gestión que permitan ejecutar las estrategias y acciones para el incremento de cobertura en agua y saneamiento en el Perú.
Políticas
Herramientas
Modelos de Gestión
15
Memoria 2013
5. La ruta de la inclusión: Nuestras estrategiasCon el �n de alcanzar nuestro propósito primordial, el PNSR viene implementando un conjun-to de estrategias encaminadas a cumplir el objetivo estratégico del Programa, que es ofrecer a la población del ámbito rural oportunidades de mejora en su salud a través de la provisión de un servicio integral de agua y saneamiento que les permita contar con un baño digno, agua continua y de calidad, y educación sanitaria antes, durante y después de cada intervención.
Las estrategias del PNSR son las siguientes:
a. Intervención integral en agua y saneamiento rural
La provisión de un servicio integral de agua y saneamiento para el PNSR implica:
. La construcción, mejoramiento y mantenimiento de la infraestructura para que la población rural pueda contar con:
- Instalaciones intra-domiciliarias, para tener acceso a agua de calidad. - Un baño digno, que comprende lavadero, inodoro, lavatorio y ducha, para tener acceso a saneamiento de calidad.
16
Memoria 2013
. Fortalecimiento de capacidades a los gobiernos locales y los operadores de los servicios de agua y saneamiento, para asegurar la administración, operación y mantenimiento e�ciente de los servicios.
. Comunicación y educación sanitaria antes, durante y después de cada intervención, para que las familias puedan desarrollar prácticas saludables y de higiene que mejoren sus condiciones de vida y salud.
b. Atención focalizada
En el PNSR buscamos atender de manera prioritaria a la población rural más excluida y vulnerable. Para ello, aplicamos una metodología de focalización a �n de hacer más e�caz y e�ciente la inversión en la dotación de servicios integrales de agua y saneamiento. Mediante R.M. 161-2012-Vivienda, de agosto de 2012, se establecen los criterios y metodología de focalización de las intervenciones del PNSR en los centros poblados rurales, y determina el orden de prioridad para las localidades rurales con menos de dos mil y más de doscientos habitantes.
17
Memoria 2013
c. Promoción de la sostenibilidad de los servicios
Para que los servicios de agua y saneamiento sean sostenibles se requiere:
. Fortalecimiento de los gobiernos locales para que se encarguen de la asistencia técnica y
supervisión de los operadores.
. Fortalecimiento de las capacidades de los operadores de servicios para su e�ciente operación y mantenimiento.
. Importancia del pago oportuno y regular de las cuotas familiares para cubrir los costos de administración, operación y mantenimiento de los servicios.
. Promoción de la valoración de los servicios y capacitación de las familias para su cuidado y mantenimiento.
18
Memoria 2013
d. Implementación de opciones técnicas apropiadas
Para atender las particularidades de las zonas rurales, en el PNSR investigamos las opciones técnicas más apropiadas para las diversas características geográ�cas y culturales del ámbito rural, sobre todo de las poblaciones dispersas, a �n de contar con una oferta de servicios de calidad y sostenibles tanto a nivel económico, cultural, ambiental y social. Actualmente, contamos con la Guía de Opciones Técnicas para el Abastecimiento de Agua Potable y Sanea-miento para Centros Poblados del Ámbito Rural.
Para atender a la población dispersa (localidades con menos de doscientos habitantes), veni-mos implementando pilotos para identi�car nuevas y apropiadas opciones técnicas y mode-los de intervención integral; así como también, se viene investigando opciones técnicas para atender zonas inundables y en estado de emergencia.
19
Memoria 2013
e. De�nición de normas y estándares de calidad en las prestación de los servicios
En el PNSR tenemos como reto articular los esfuerzos de los tres niveles de gobierno para que las intervenciones compartan una visión integral para la provisión de servicios de calidad y sostenibles. Para ello, nos corresponde generar la normatividad pertinente y fortalecer las capacidades de los gobiernos regionales y locales para atender de forma oportuna y con calidad a quienes más lo necesitan.
En ese sentido, trabajamos en la elaboración de un conjunto de normas, guías y protocolos que permitan la estandarización de la atención del ámbito rural, con criterios de calidad, sin actuar contra su diversidad
20
Memoria 2013
f. Articulación intergubernamental, intersectorial e interinstitucional
El PNSR tiene el mandato de establecer vínculos de colaboración y coordinación con el amplio conjunto de agentes que participan de la cadena de servicios que conlleva la provisión de agua y saneamiento en el ámbito rural. Los retos de articulación son de orden:
. Intergubernamental, comprometiendo la acción de los tres niveles de gobierno: nacional regional y local.
. Intersectorial, promoviendo estrechas coordinaciones y alianzas con los ministerios de Econo mía y Finanzas, Salud, Desarrollo e Inclusión Social, Educación, Ambiente, Agricultura y Riego, entre otros; en unos casos, para lograr la simpli�cación de los procesos de obtención de los permisos y licencias para el desarrollo de obras de infraestructura; y en otros, para articular acciones conjuntas para la reducción de las enfermedades diarreicas agudas (EDA) y la desnutrición crónica infantil (DCI).
. Interinstitucional, comprometiendo la participación de la sociedad civil y la empresa.
21
Memoria 2013
6. Hacia allá vamos… Nuestras metas al 2016De acuerdo al Plan de Mediano Plazo: 2013 – 2016 del PNSR, aprobado median-te la Resolución Ministerial 031-2013, se establecen las metas que se debemos alcanzar al año 2016, las cuales son:
. 75% de los hogares rurales con servicios de agua por red pública.
. 39% de los hogares rurales con servicios de saneamiento.
. 46% de los pobladores rurales recibe agua adecuadamente tratada para asegurar su potabilidad.
. 30% de los operadores de los sistemas de agua y saneamiento del ámbito rural c u b re s u s c o s t o s d e o p e r a c i ó n y mantenimiento, acompañados con niveles mínimos de morosidad (reducción al 15%).
. 40% de los hogares del ámbito rural lleva a cabo prácticas sanitarias adecuadas.
. Puesta en marcha del Diplomado de Saneamiento Rural que forma su�cientes profesionales adecuadamente capacitados.
22
Memoria 2013
7. Servidores de principio a �n Nuestro equipo y sus valores
Somos un Equipo:
. Técnico y multidisciplinario, donde los aspectos de infraestructura y sociales son igualmente importantes.
. Transparentes en el manejo de recursos públicos.
. Inclusivos y solidarios brindando oportunidades de mejora de calidad de vida a quienes más lo necesitan.
. Innovador en la aplicación de metodologías de trabajo.
. Comprometido con las familias más pobres del Perú.
Tabla N° 1
Personal del PNSR por Programa - 2013
Programa Personal
PNSR 210
Amazonía Rural 34
PROCOES 45
Total 289
23
Memoria 2013
8. Una obra en tres actos Cómo intervenimos en una comunidad ruralComo PNSR la intervención en una comunidad rural focalizada (entre 200 y 2,000 habitantes) se organiza en función a tres momentos claves en los cuales el componente técnico va de la mano del componente social. Es decir, la provisión de infraestructura básica (construcción de baño digno, lavadero de usos múltiple, red de agua y saneamiento) está acompañada de manera permanente con la estrategia social y comunicacional que busca contribuir a la sostenibilidad de los servicios.
El componente social promueve que las familias rurales valoren el servicio, lo utilicen de manera adecuada y paguen sus cuotas familiares para permitir la operación y el mantenimiento de los sistemas. Del mismo modo, involucra la participación y el compromiso de los municipios y ayuda a conformar las Juntas de Administración de Servicios de Agua y Saneamiento (JASS).
24
Memoria 2013
Los tres momentos o etapas son los siguientes:
a. Per�l y Expediente Técnico
Conocida también como la pre-inversión, es la etapa en la que el PNSR, a través de �rmas consultoras contratadas, valida los criterios de elegibilidad de las comunidades rurales para ser bene�ciarias del Programa de acuerdo a lo establecido en la metodología de focalización.
Adicionalmente, se �rman convenios con las autoridades municipales y se les ayuda a confor-mar las Áreas Técnicas Municipales (ATM). A las familias se las orienta para que de manera parti-cipativa aprueben la intervención del PNSR, escojan la opción técnica apropiada a su realidad, conformen o reactiven su JASS, y elaboren el padrón de usuarios. Con toda esta información se procede entonces a la elaboración de los per�les y los expedientes técnicos para las obras.
25
Memoria 2013
b. Ejecución de obras
Durante esta etapa se construyen las obras (red pública de agua, baños dignos, lavaderos de uso múltiple) y se pone en marcha paralelamente el plan de fortalecimiento de capacidades para las ATM y las JASS a �n de que puedan operar y dar mantenimiento adecuado a los siste-mas de agua y saneamiento. Al mismo tiempo, se desarrolla un trabajo de educación sanitaria cuyo objetivo es lograr incorporar nuevos hábitos de higiene en las familias rurales, como el lavado de manos, a �n de reducir la prevalencia de enfermedades diarreicas agudas y la desnu-trición crónica infantil. Todo ello acompañado de una permanente campaña de comunicación para sensibilizar a la población en el pago de la cuota familiar y la valoración del servicio.
c. Post ejecución
Etapa �nal del proceso de intervención del PNSR destinada a administrar, operar y dar manteni-miento a la infraestructura de los servicios de agua, veri�car el soporte técnico a las JASS y refor-zar las prácticas saludables de higiene en la población, así como, promover el cumplimiento puntual de los pagos de cuotas familiares para permitir la sostenibilidad del sistema.
26
Memoria 2013
9. Un esfuerzo compartido Los recursos y programasEl PNSR se ejecuta con recursos ordinarios, recursos de endeudamiento y fondos no reembolsa-bles de la cooperación internacional, y la forma de operación es a través de programas o proyec-tos. Estos son:
a. PNSR – PRONASAR
El 13 de Septiembre de 2002 se suscribió el Convenio de Préstamo Nº 7142 – PE, entre la Repú-blica del Perú y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), por US $ 50 millo-nes, destinado a �nanciar parcialmente la ejecución del Programa Nacional de Agua y Sanea-miento Rural – PRONASAR. El costo total estimado del Programa fue de US $ 80 millones, de los cuales US $ 50 millones corresponden al �nanciamiento por parte del Banco Mundial (BIRF), US $ 25 millones al aporte del país y US $ 5 millones a una donación del gobierno Canadiense.
En diciembre de 2011 se �rma el Convenio de Préstamo 7978 PE, por el cual se aprobó un �nan-ciamiento adicional del PRONASAR por la suma de US$ 30 millones complementado con una contrapartida nacional de US$ 20.95 millones. PRONASAR culminó los desembolsos de coope-ración en junio de 2013 y sus actividades en octubre de 2013, quedando pendiente la culmina-ción de estudios y obras en ejecución que han sido asumidas por el PNSR y culminarán en el primer semestre 2014. Adicionalmente, el PNSR ha asumido una cartera de más de 200 estudios y expedientes técnicos que serán adecuados a la política del PNSR y ejecutados.
El PRONASAR tuvo como objetivo general mejorar la salud y calidad de vida de la población rural en localidades entre 200 y 2,000 habitantes, mediante la rehabilitación y/o construcción de nuevos sistemas de agua potable y saneamiento, involucrando a las comunidades organizadas y municipalidades distritales, proporcionándoles capacitación, educación sanitaria y asistencia técnica para la administración, operación y mantenimiento de los servicios instalados, a �n de garantizar la sostenibilidad de los mismos. Asimismo, contó con un piloto para pequeñas ciuda-des con poblaciones entre los 2,001 a 15,000 habitantes, donde el propósito principal fue imple-mentar modelos de gestión de los servicios de agua y saneamiento con participación del sector privado.
El ámbito de intervención del Programa comprendió los departamentos de Apurímac, Arequi-pa, Ayacucho, Huancavelica, Huánuco, Junín, Lima, Pasco, Piura, Amazonas, Ancash, Cajamarca, Cusco, Puno, Lambayeque, San Martín e Ica.
Entre los años 2012 y 2013 se han culminado 88 proyectos para 94 localidades rurales que han bene�ciado a 42,700 pobladores de 7 departamentos del Perú, con más de 8 mil conexiones intra-domiciliarias y más de 7 mil Unidades Básicas de Saneamiento (UBS). Adicionalmente, se encuentran en ejecución, para ser culminadas a marzo de 2014, 17 proyectos que bene�ciarán a más de 14,000 pobladores de las regiones de Piura y Amazonas. En el marco de estos proyec-tos, PRONASAR instaló un total de 3,784 baños dignos. Asimismo, quedan más de 250 estudios culminados o en proceso de culminación que serán asumidos por el PNSR para su ejecución.
27
Memoria 2013
b. PNSR - PROCOES
Este Programa se creó mediante Convenio Nº GRT/WS-12127-PE, de fecha 24 de mayo de 2010, suscrito entre la República del Perú y el Banco Interamericano de Desarrollo – BID, en su calidad de Administrador del Fondo Español de Cooperación para Agua y Saneamiento en América Latina y Caribe-FECASAL, por un monto total de US$90 millones, de los cuales US$72 millones son fondos de la Contribución del FECASALC y US$18 millones son fondos de la contrapartida nacional a través del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento – MVCS - por medio de su Unidad Ejecutora, Programa Nacional de Saneamiento Rural - PNSR. La duración del Programa está prevista para cinco (05) años.
PNSR-PROCOES actúa puntualmente en los departamentos de Apurímac, Ayacucho, Cusco, Huancavelica y Puno. En el año 2011, PROCOES ejecutó poco más de 2 millones de nuevos soles, básicamente para la implementación del Programa.
En el año 2012 se inició la convocatoria, adjudicación y elaboración de los estudios a nivel de per�l y expedientes técnicos para 351 proyectos los que bene�ciarán a más de 150 mil poblado-res rurales de los departamentos antes mencionados.
Se tienen aprobados 309 PIP declarados viables, de los cuales 152 ya cuentan con los expedien-tes técnicos elaborados. En el 2013, se convocó el proceso de contratación de ejecución de 65 obras de agua y saneamiento en Huancavelica (30), Puno (12) y Apurímac (23). Al 31 de enero de 2014 se han adjudicado las obras correspondientes a Puno, por un monto de S. / 28, 314,155.24 y de Huancavelica por un monto de S/. 29’360,333.
Tabla N° 2
Ámbito de intervención de PROCOES
Departamento Proyecto Localidad
Apurímac 42 45
Ayacucho 60 70
Cusco 35 42
Huancavelica 64 67
Puno 150 205
Total 351 429
Fuente: Unidad de Programación, Presupuesto, Seguimiento y Evaluación - PNSR
28
Memoria 2013
c. AMAZONÍA RURAL
Mediante Decreto Supremo N°044-2012-EF de fecha 23 de marzo de 2012 se aprobó la opera-ción de endeudamiento con la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA), y en marzo del 2012 se suscribe el Contrato de Préstamo PE-P38, entre la JICA y el Gobierno de Perú. El Programa tiene una duración de 4 años y cuenta con un �nanciamiento de US $ 54,55 millo-nes, de los cuales US $ 35,00 millones corresponden al préstamo del Gobierno de Japón y US $ 19,55 millones a la contrapartida nacional.
La ejecución de este Programa recién se inició en el año 2012. A la fecha, luego de culminado la consultoría para la elaboración del Diagnóstico Situacional de 162 localidades, se inició la elaboración de estudios a nivel de per�l y expediente técnico para las mismas lo que signi�ca una inversión en estudios de 17 millones y, en obra, de 180 millones para atender a más de 58 mil pobladores del ámbito rural de San Martín, Amazonas y Loreto.
Asimismo, se ha culminado la elaboración del “Estudio Antropológico sobre Cultura, Conocimien-to, Aptitudes y Prácticas de la Población Amazónica en Relación con el Abastecimiento de Agua, Saneamiento e Higiene” y la Línea Base del Programa, y está en proceso de elaboración el Estudio de Desarrollo Tecnológico para identi�car opciones técnicas innovadoras y no convencionales para las comunidades rurales de la Amazonía y que sean replicables a una mayor escala.
MOQUEGUA
TACNA
AREQUIPA
ICA
PUNO
MADRE DE DIOS
JUNÍN
CUSCO
APURÍMAC
HUANCAVELICA
AYACUCHO
OCEANOPACIFICO
N
LEYENDALocalidades intervenidas por el PROCOES
Mapa N°1
Ámbito de intervención de PROCOES
29
Memoria 2013
Departamento Provincia Distrito Localidad
Amazonas Bagua Imaza 33
Loreto Alto Amazonas Balsapuerto 20
Loreto Nauta 26
Maynas San Juan Bautista 20
San Martín Moyabamba Jepelacio 17
Moyabamba 28
Rioja Nueva Cajamarca 18
Total 162
Fuente: Unidad de Programación, Presupuesto, Seguimiento y Evaluación - PNSR
Tabla N° 3
Ámbito de intervención
LORETO
SAN MARTIN
AMAZONAS
OCEANOPACIFICO
NLEYENDAPNSR - Amazonía Rural
Mapa N° 2
Ámbito de intervención de AMAZONÍA RURAL
30
Memoria 2013
d. PNSR
El PNSR fue creado en enero de 2012, mediante D.S. Nº 002-2012-VIVIENDA, para mejorar el acceso de la población del ámbito rural a servicios de agua y saneamiento con calidad y sosteni-bilidad. El ámbito de intervención del PNSR lo constituyen los centros poblados rurales del país. El PNSR integra a los programas PRONASAR, PROCOES, Amazonía Rural, Frontera Norte, entre otros.
Actualmente, el PNSR se encuentra implementando la primera fase de intervención, elaboran-do 863 estudios a nivel de per�l y expedientes técnicos para atender directamente a más de 300 mil pobladores de 921 centros poblados del ámbito rural del Perú, lo que signi�ca una inversión en estudios de 120 millones de nuevos soles y, en obras, de 1,000 millones de nuevos soles. Todos los proyectos del PNSR incluyen un componente social y comunicacional para la sostenibilidad de las intervenciones.
Este esfuerzo ha signi�cado un incremento de la ejecución presupuestal, mostrándose un quie-bre importante en la ejecución del gobierno nacional en agua y saneamiento rural, particular-mente a partir del año 2013, incremento que se explica en gran medida por la creación del PNSR.
Durante el año 2014, se convocará la segunda fase para el desarrollo de per�les y expedientes técnicos para bene�ciar a 2,000 nuevas localidades. Adicionalmente, el PNSR utilizará una segunda estrategia de intervención, en la cual los alcaldes remitirán sus per�les para evaluación y reformulación de estudios y ejecución de obras en 41 localidades rurales del país.
La culminación de los estudios de la primera fase será entre mayo y noviembre del 2014, con lo cual se iniciará la convocatoria para la ejecución de las primeras obras a partir del mes de octubre.
31
Memoria 2013
Tabla N° 4
Ámbito de intervención del PNSR - Primera Fase
Departamento Centro poblado
Amazonas 47
Ancash 13
Apurímac 4
Arequipa 16
Ayacucho 15
Cajamarca 151
Cusco 27
Huancavelica 7
Huánuco 61
Junín 144
La libertad 18
Lambayeque 9
Loreto 86
Madre de dios 3
Pasco 10
Piura 106
Puno 28
San Martin 115
Tacna 3
Tumbes 3
Ucayali 46
Total general 912Fuente: Unidad de Programación, Presupuesto, Seguimiento y Evaluación - PNSR
32
Memoria 2013
Mapa N° 3
Ámbito de intervención del PNSR - Primera Fase
Fuente: Unidad de Programación, Presupuesto, Seguimiento y Evaluación - PNSR
33
Memoria 2013
Los tres momentos o etapas son los siguientes:
a. Per�l y Expediente Técnico
Conocida también como la pre-inversión, es la etapa en la que el PNSR, a través de �rmas consultoras contratadas, valida los criterios de elegibilidad de las comunidades rurales para ser bene�ciarias del Programa de acuerdo a lo establecido en la metodología de focalización.
Adicionalmente, se �rman convenios con las autoridades municipales y se les ayuda a confor-mar las Áreas Técnicas Municipales (ATM). A las familias se las orienta para que de manera parti-cipativa aprueben la intervención del PNSR, escojan la opción técnica apropiada a su realidad, conformen o reactiven su JASS, y elaboren el padrón de usuarios. Con toda esta información se procede entonces a la elaboración de los per�les y los expedientes técnicos para las obras.
10. ¿Y cómo vamos? Los avances
a. Atención de la población
Antes de la creación del PNSR, PRONASAR atendió un promedio de 35 localidades por año, a través de
la ejecución de 301 obras. Entre los años 2012 y 2013, el PNSR-PRONASAR ha atendido un promedio de
47 localidades por año. Este incremento en la ejecución física ha signi�cado también un incremento en
el nivel de ejecución presupuestaria. Así, PRONASAR en nueve años ejecutó el 55% del presupuesto
total del Programa, mientras que durante los años 2012 y 2013 se ha ejecutado el 45%.
Actualmente, el PNSR, incluyendo PROCOES, Amazonía Rural y PRONASAR, tiene en ejecución, en las
diferentes fases del ciclo de proyectos, 1,569 proyectos y cuenta con 210 proyectos en cartera. Este
esfuerzo sin precedentes, permitirá atender al mundo rural con mayores necesidades del país con servi-
cios de agua y saneamiento de calidad e integrales.
34
Memoria 2013
b. Ejecución de obras
Durante esta etapa se construyen las obras (red pública de agua, baños dignos, lavaderos de uso múltiple) y se pone en marcha paralelamente el plan de fortalecimiento de capacidades para las ATM y las JASS a �n de que puedan operar y dar mantenimiento adecuado a los siste-mas de agua y saneamiento. Al mismo tiempo, se desarrolla un trabajo de educación sanitaria cuyo objetivo es lograr incorporar nuevos hábitos de higiene en las familias rurales, como el lavado de manos, a �n de reducir la prevalencia de enfermedades diarreicas agudas y la desnu-trición crónica infantil. Todo ello acompañado de una permanente campaña de comunicación para sensibilizar a la población en el pago de la cuota familiar y la valoración del servicio.
c. Post ejecución
Etapa �nal del proceso de intervención del PNSR destinada a administrar, operar y dar manteni-miento a la infraestructura de los servicios de agua, veri�car el soporte técnico a las JASS y refor-zar las prácticas saludables de higiene en la población, así como, promover el cumplimiento puntual de los pagos de cuotas familiares para permitir la sostenibilidad del sistema.
Tabla N° 5
Intervenciones del PNSR en sus diferentes fases del ciclo de proyectos
Tabla N° 6
Población bene�ciada por Programa
Los 1,569 proyectos en ejecución del PNSR signi�carán la atención de más de medio millón de personas del ámbito rural. La Tabla N° 6 muestra la población bene�ciada por Programa, la cual asciende a 665 mil cuando se incluyen los 100 mil bene�ciarios que se espera atender con la ejecución de la cartera de proyectos del PRONASAR.
PROGRAMA
PNSR
PRONASAR
PROCOES
Amazonía Rural
Total en ejecución
Cartera de proyectos PRONASAR
TOTAL
PIP
880 proyectos en formulacióny 36 proyectos en revisión (segunda estratégia)
19 proyectos en formulación
40 proyectos en formulación
162 proyectos en formulación
1,137
EXPEDIENTE TÉCNICA (ET)
27 ET en elaboración
236 ET en formulación y 21 culminadas
284
210 ETculminados
OBRA
14 obras en ejecución
65 obras convocadas (29 adjudicadas)
79
POST EJECUCIÓN
69 proyectos
69
TOTAL
916
129
362
162
1,569
210
1,779
Fuente: Unidad de Programación, Presupuesto, Seguimiento y Monitoreo
PROGRAMA
PNSR
PRONASAR
PROCOES
Amazonía Rural
Total población
bene�ciaria
Cartera de proyectos PRONASAR
TOTAL
Estudio
320,000
10,000
110,000
58,000
498,000
100,000
598,000
OBRA
9,000
22,000
31,000
31,000
POST EJECUCIÓN
36,000
36,000
36,000
TOTAL
320,000
55,000
132,000
58,000
565,000
100,000
665,000
Fuente: Unidad de Programación, Presupuesto, Seguimiento y Monitoreo
La ejecución de obras de estos proyectos permitirá reducir la brecha de acceso a servicios de agua y saneamiento en aproximadamente 6 puntos porcentuales.
35
Memoria 2013
Proyectos en ejecución
Población bene�ciada
% población rural bene�ciada poe el PNSR
Estudio
1.421
498,000
6%
OBRA
79
31,000
0,37%
POST EJECUCIÓN
69
36,000
0.43%
TOTAL
1,569
565,000
6,81%
Fuente: Unidad de Programación, Presupuesto, Seguimiento y Monitoreo
Tabla N ° 7
Número de proyectos y población bene�ciada del PNSR
36
Memoria 2013
b. Normatividad
En el aspecto normativo, otro pilar fundamental de nuestra acción estratégica en el PNSR, se han aprobado las siguientes normas:
. Aprobación del Plan de Mediano Plazo 2013-2016 del PNSR (R.M. Nº 031-2013-VIVIENDA), establece los lineamientos, objetivos, estrategias y acciones del PNSR.
. Modi�cación de la “Guía de Opciones Técnicas para Abastecimiento de Agua Potable y Saneamiento para Centros Poblados del Ámbito Rural” (R.M. N° 065-2013-VIVIENDA), que realiza precisiones que permitirán garantizar la calidad y sostenibilidad en el tiempo de los proyectos de agua y saneamiento que se ejecuten en los centros poblados rurales.
. Aprobación de la “Directiva para la elaboración y actualización de los listados de intervención del PNSR” (Directiva N° 003-2013/VIVIENDA/VMCS/PNSR/DE), que establece los criterios técnicos y mecanismos para la elaboración y actualización del listado de intervención en las diferentes etapas del ciclo de proyectos del PNSR y los programas que lo integran.
. Aprobación del "Listado de centros poblados rurales focalizados donde intervendrá el PNSR - Periodo 2014" (R.D. N° 084-2013-VIVIENDA/VMCS/PNSR), que actualiza el listado de los centros poblados rurales priorizados que no cuentan con acceso a los servicios de agua y saneamiento, teniendo en cuenta los centros poblados que vienen siendo atendidos por el PNSR o los programas que lo integran, así como aquellos centros poblados que cuentan con un proyecto registrado en el Banco de Proyectos del SNIP. La actualización del listado de centros poblados rurales identi�ca los 2,000 centros poblados rurales priorizados, que serán intervenidos por el PNSR para el año 2014.
Adicionalmente, se están validando documentos que pasarán a formar parte de las herra-mientas y estándares aprobados por el PNSR:
. Estrategia social y comunicacional para la fase de Post Ejecución.
. Herramientas metodológicas de gestión social y comunicacional a ser desarrolladas por las �rmas consultoras de estudios para la etapa de elaboración de expediente técnico.
. Competencias a ser promovidas en ATM, JASS y DRVCS.
. Contenidos temáticos para 3 módulos de capacitación para ATM.
37
Memoria 2013
c. Retos al 2014
. Elaboración del Proyecto de Ley de Agua y Saneamiento Rural.
. Formulación de alrededor de 2,000 estudios, entre culminados y en proceso de elaboración
. Ejecución de más de 80 obras de agua y saneamiento rural.
. Fortalecimiento comunal a más de 80 mil hogares rurales en temas de educación sanitaria, prácticas saludables de higiene y valoración de los servicios de agua y saneamiento rural.
. Fortalecimiento de capacidades a más de 300 Municipalidades Distritales en temas de operación y mantenimiento y conformación de las Áreas Técnicas Municipales (ATM).
. Diseño del Proyecto de Desarrollo Tecnológico para Agua y Saneamiento Rural en la Región Amazónica para la identi�cación de opciones técnicas no convencionales que permitan atender con calidad y sostenibilidad al ámbito rural de la Amazonía peruana.
. Desarrollo y difusión de las Normas Técnicas de Diseño e Instrumentos Técnicos para la elaboración de proyectos de inversión pública de agua y saneamiento rural, con el objeto que sirvan de orientación y de�nición de estándares, a los tres niveles de gobierno.
. Elaboración del Modelo de Prestación de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento en el Área Rural para el Fortalecimiento Institucional del PNSR, con la �nalidad de mejorar la conformación y gestión de los operadores de los sistemas de agua y saneamiento en el ámbito rural.
. Desarrollo de la línea de base del programa Amazonía Rural
. Desarrollo de mejoras en los sistemas de información para el apoyo a la toma de decisiones: (i) seguimiento de indicadores, (ii) seguimiento y control de la elaboración de estudios, y (ii) seguimiento y control de la ejecución de obras, entre otros.
38
Memoria 2013
11. Indicadores Metas Físicas de Agua y Saneamiento Rural Los indicadores y metas de�nidas por el PNSR consideran los lineamientos, objetivos, estrate-gias y acciones establecidas en el Plan de Mediano Plazo: 2013-2016.
Descripción
Porcentaje de hogares rurales con servicio de agua entubada 2/
Porcentaje de hogares rurales con servicio de saneamiento
Porcentaje de hogares rurales con acceso a agua potable
Presupuesto (en millones de soles)
20121/
65.7
31
0.4
77.7
20131/
68.7
31.1
1.4
179.6
2014(Meta)
69.5
33.5
15.8
730.1
2016(Meta)
71.4
35.4
27.7
869.5
2016(Meta)
75
39.4
46.7
821.8
1/ ENDES 2012 y 2013.2/ Incluye red dentro de la vivienda, red fuera de la vivienda pero dentro del predio, y pilón o grifo público.Fuente: Unidad de Programación, Presupuesto, Seguimiento y Monitoreo
Tabla N° 8
Indicadores y metas al 2016 del PNSR
39
Memoria 2013
Presupuesto y Ejecución de Saneamiento Rural
En el año 2013, la ejecución del PNSR fue de 179.6 millones de nuevos soles, cuya mayor ejecución estuvo representada por el PRONASAR que terminó sus operaciones en dicho año. Este nivel de ejecución representa un 98.7% del presupuesto anual.
Las variaciones entre el PIA y el PIM al 31 de diciembre 2013 se deben a: (i) las transferencias realizadas a los gobiernos regionales y locales a través de la fuente Recursos Ordinarios, (ii) un incremento en la fuente de Recursos por Operaciones O�ciales de Crédito, producto de los Contratos de Préstamo para los proyectos PRONASAR y Amazonía Rural y, por la fuente de Donaciones y Transferencias para el proyecto de PROCOES y, (iii) la incorporación de saldos de balance de PRONASAR, PROCOES y Amazonía Rural.
Para lograr las metas planteadas en el año 2014 se ha asignado al PNSR 636,5 millones de nuevos soles, cuya distribución por fuente de �nanciamiento y por programas es la siguiente:
Tabla N° 9
Presupuesto y ejecución de la UE 005: PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTO RURAL
¹ Recursos que son transferidos a nivel de marco presupuestal a los Gobiernos Locales Fuente: Data 2013: SIAF Devengados, Enero 2014; Data 2014: SIAF devengados al 25.02.2014.
PROYECTO/ ACTIVIDAD
Proyectos de Saneamiento Rural (Recursos Ordinarios)
PROCOES (Cooperación española con administración del BID)
PRONASAR (Banco Mundial)
Amazonía Rural (JICA)
Frontera Norte
Plan Binacional
(*) Transferencias a G.L.:Continuidda 2013, Ley Presupuesto 2014 y FONIE
Total
Fte.Fto
GG
232526
2326
26
26
26
26
2426
PIM
12,165,6601,662
29,554,739
4,559,75222,783,356
103,550,350
9,011,545
201,762
13,652
181,842,478
Ejecución
12,096,3061,662
29,538,591
4,003,36121,458,080
103,302,749
9,002,441
201,760.31
13,651
179,618,602
% Ejecución
99.43%100.00%
99.95%
87.80%94.18%
99.76%
99.90%
100.00%
99.99%
98.78%
% Ejecución
14.79%0.00%5.64%
10.71%3.13%
0.00%
8.18%
0.00%
0.00%0.00%
3.58%
PIM
35,984,9413,942
202,070,162
5,208,710112,660,133
12,608,830
65,727,928
11,637
203,010,09292,833,310
730,114,685
Ejecución afeb. 2014
5,322,190
11,391,787
557,2663,523,191
5,378,814
26,173,249
A TODA FUENTEANO 2014
A TODA FUENTEANO 2013
40
Memoria 2013
12. ¿Y qué más?: Nuevos retosa. Adquisición y distribución de cloroUno de los grandes retos que tenemos en el PNSR es proveer de servicios de abastecimiento de agua segura para la población rural, donde el dé�cit es signi�cativo. Según la ENDES 2013, el 68.7% de hogares rurales tiene acceso a servicio de agua entubada, pero sólo el 1.4% de hoga-res rurales tiene acceso a agua potable. En este contexto, la distribución de cloro y la instalación de sistemas de dosi�cación de cloro se convierten en actividades de suma importancia en tanto permitirían, sin la necesidad de inversión en infraestructura de agua y saneamiento, contribuir considerablemente a la reducción de EDA en niños y niñas menores de 5 años y con ello a la reducción de la desnutrición crónica en niños y niñas menores de 5 años.
b. Articulación con la estrategia TambosConjuntamente con el Programa Tambos, hemos iniciado un piloto de intervención en Puno. El piloto implica el diseño y desarrollo de un plan de capacitación y comunicación, y la explora-ción de opciones técnicas de potabilización del agua adecuadas para el ámbito disperso. Actualmente, contamos con los materiales para realizar capacitaciones a: (i) los responsables de Tambos en temas relacionados a la estrategia del PNSR, uso de materiales de capacitación y prácticas saludables de higiene, y (ii) las familias en prácticas saludables de higiene.
c. Atención a pobladores en situación de emergencia En el PNSR nos encontramos documentando información sobre atención en situaciones de emer-gencia y presencia de epidemias de dengue, cólera, enfermedades diarreicas agudas, parasitosis, contaminación con metales pesados y otros contaminantes, con la �nalidad de aprobar nuevas tecnologías de agua y saneamiento para localidades rurales declaradas en situación de emergencia.
41
Memoria 2013
13. Ellos lo dicen todo: Testimonios
“Me siento contenta con el programa tengo mi baño bien bonito, siempre lo limpio y voy comprando cada mes alguna cosita para que este más bonito, gracias por acordarse de nosotros”
Natalia Claros Gómez Usuaria Localidad de Unión
Distrito de Huayllahura Huancavelica
“… La participación del PNSR es muy Importante, este programa ha otorgado bene�cios en temas de agua y saneamiento, ha fortalecido capacidades en mi persona, las que pongo en práctica para bene�cio de la colectividad…”.
Pepe Guzmán Chaupis Chanca Responsable del Área Técnica Municipal de Saneamiento
Distrito de Huayllahuara Huancavelica
42
Memoria 2013
“Yo jalaba agua del pozo en baldes para tomar, cocinar y lavar, pero a veces en temporada de estiaje no alcanzaba el agua del pozo. En épocas de lluvia se mezclaba con el agua sucia, y también los animales la ensuciaban porque hasta las gallinas tomaban agua de ahí. Y cuando no alcanzaba el agua para lavarnos íbamos al rio a lavarnos. Ahora estoy alegre con esta agüita, me lavo y cocino en mi casa. Ya no jalo agua del pozo. Esta es agua limpia que estoy tomando ahora”.
Irma Alipia LLanque Tacca Usuaria
Localidad de Qquepa Azángaro - Puno
“Antes la letrina de hoyo seco estaba muy lejos de mi casa y tenía mal olor y moscas. Ahora el baño está al costadito de mi casa y mi familia se siente segura porque de noche era peligroso salir. Antes tomábamos agua de pozo, ahora es agua limpia. Antes yo iba también a lavar mi ropa a la laguna de la comunidad pero ahora estoy contenta porque tengo lavadero en mi casa y es más rápido para lavar. Mi familia aprendió a ser más limpia y practicamos el lavado de manos para no enfermarnos. Estoy contenta”
Toribia Arapa Roque Presidenta JASS
Centro Poblado San Mateo de Cuturi Arapa - Azangaro - Puno
43
Memoria 2013
“Una oportunidad de estas no la hemos tenido nunca, todos estamos contentos, es un ambiente de alegría y felicidad el que vivimos aquí, estamos todos esperando que pronto se inaugure la obra y gozar de los servicios de agua y saneamiento”
Miguel Angel Carhuapoma Presidente de la JASS
Las Lomas - Piura
“Estamos muy contentos, porque de estos servicios se van a bene�ciar nuestros hijos, nosotros hemos luchado tantos años para conseguirlo y esto es la herencia que les dejaremos a nuestros hijos, sólo les pediremos que lo cuiden y lo valoren”
Santos Arévalo Usuario
Chipillico - Huancavelica
44
Memoria 2013
“El PNSR, es de gran bene�cio para nuestras comunidades, porque durante muchos años hemos esperado proyectos grandes y de gran inversión, como todos sabemos los municipios carecemos de recursos económicos y humanos, sin embargo tenemos las ganas de trabajar con entidades como el Ministerio de vivienda, que cumple con nuestros pueblos”
Milton Neira Alcalde distrital
Las Lomas-Piura
“Es un proyecto muy importante para el desarrollo del valle de Chipillico, habrá crecimiento y desa-rrollo para muchas familias porque modi�carán sus prácticas saludables, aprenderán a lavarse las manos, cuidar el agua, estar limpios y sanos, saldremos adelante, tendremos mejor calidad de vida. En realidad este proyecto nos traerá una gran cantidad de bene�cios” Carlos Arias Responsable de la ATM
Las Lomas Piura
