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GacetaParlamentaria

Año XXI Palacio Legislativo de San Lázaro, martes 24 de abril de 2018 Número 5011-X

Martes 24 de abril

CONTENIDO

Proposiciones de urgente resolución

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a diver-sas autoridades a implantar de manera coordinada laestrategia Crezcamos Juntos para difundir amplia-mente sus beneficios entre los pequeños y medianoscomerciantes del país, a cargo del diputado JoséLuis Cardoso Estévez, del Grupo Parlamentario delPRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laSCT a realizar por Capufe acciones para retirar laconcesión de la caseta Cuyutlán, en el tramo Arme-ría-Manzanillo, Colima; o, en su caso, disminuir lastarifas, a cargo de la diputada María Luisa BeltránReyes, del Grupo Parlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al go-bierno de Yucatán a actuar con imparcialidad en loscomicios ordinarios; y al Instituto Electoral y deParticipación Ciudadana del estado, a garantizar unproceso libre y pacífico, a cargo del diputado MarioDavid Mex Albornoz, del Grupo Parlamentario deMorena

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Pre-sidente de la Suprema Corte de Justicia de la Na-cion para que, resuelva el juicio de amparo promo-vido con motivo del proceso de convocatoria ydesignación de los titulares de los órganos internosde control de los Organismos Constitucionales Au-tónomos que ejercen recursos del PEF; Asimismo,y en su caso, una vez resuelto el juicio referido, secite y convoque a un periodo extraordinario de se-siones, para llevar a cabo la designación pendientede los titulares del INAI; IFT; y Cofece, a cargo deldiputado Macedonio Salomón Tamez Guajardo, delGrupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano

Proposiciones

Con punto de acuerdo, por el cual se exhorta a la SEa continuar y fortalecer por el Instituto Nacional delEmprendedor los programas que tengan como obje-tivo principal empoderar a las empresarias, a cargodel diputado Luis Alonso Pineda Apodaca, del Gru-po Parlamentario del PRI

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Anexo X

Gaceta Parlamentaria Martes 24 de abril de 20182

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Semarnat a difundir elestado del Fondo de Responsabilidad Ambiental, previsto en la Ley Fe-deral de Responsabilidad Ambiental, suscrita por los diputados CorinaTrenti Lara, Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa y Luis Agustín RodríguezTorres, del Grupo Parlamentario del PAN

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, la Se-marnat y la Ssa a dar la atención correspondiente a las afectaciones por laminería en Hidalgo, a cargo de la diputada Hilda Miranda Miranda, delGrupo Parlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, relativo a la suspensión de los procesos de licita-ción de nuevos campos, incluidos los de yacimientos no convencionales,y la asociación de Pemex con otras empresas, farm-outs, para explotar loscampos petroleros que fueron asignados, a cargo del diputado Juan Ro-mero Tenorio, del Grupo Parlamentario de Morena

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al ayuntamiento de Mata-moros, Tamaulipas, a hacer del conocimiento público según el Plan Mu-nicipal de Desarrollo 2016-2018 los avances y, en su caso, los resultadosde los procedimientos administrativos referidos en la auditoría 1605, Fon-do de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las De-marcaciones Territoriales del Distrito Federal Cuenta Pública de 2016 dela ASF, a cargo del diputado Gustavo Adolfo Cárdenas Gutiérrez, delGrupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano

Con punto de acuerdo, por el cual se exhorta al gobierno de Tamauli-pas a realizar acciones a fin de que el centro de salud con servicios am-pliados de Miguel Alemán ofrezca los servicios médicos de segundo ni-vel que prestaba, y se cubra el número de especialistas y fármacosnecesarios para la debida atención de los derechohabientes, a cargo dela diputada Claudia Janeth Ochoa Íñiguez, del Grupo Parlamentario delPRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Semarnat a denegar alemitir nuevamente su resolución la autorización ambiental sobre el pro-yecto de minería submarina “Dragado de arenas fosfáticas negras del ya-cimiento Don Diego”, en el golfo de Ulloa, BCS, a cargo de la diputadaMaría Elena Castro Terrazas, del Grupo Parlamentario del PAN

Con punto de acuerdo, por el cual se exhorta a la Semar a incluir en elejercicio de sus atribuciones y en continuidad de sus actividades infor-mación de promoción de la salud que permita prevenir enfermedades, co-mo el cáncer cervicouterino, dirigida principalmente a las indígenas delpaís, a cargo de la diputada María Cristina Teresa García Bravo, del Gru-po Parlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Consejo General del INEa cancelar el “memorándum de cooperación” con Facebook; y al INAI, arealizar las investigaciones por el posible robo de datos personales de ciu-

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Martes 24 de abril de 2018 Gaceta Parlamentaria3

dadanos mexicanos por la empresa Cambridge Analytica, a cargo del di-putado Juan Romero Tenorio, del Grupo Parlamentario de Morena

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobernador de Chihuahuaa implementar un plan estratégico de seguridad pública para solventar lacreciente tasa de homicidios y delitos de alto impacto en la entidad, a car-go de la diputada Ana Georgina Zapata Lucero, del Grupo Parlamentariodel PRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SCT a implantar diver-sas acciones sobre la ocupación ilegal de terrenos en San Lorenzo Aco-pilco, en Cuajimalpa de Morelos, Ciudad de México, a cargo del diputa-do Santiago Torreblanca Engell, del Grupo Parlamentario del PAN

Con punto de acuerdo, por el cual se exhorta a las autoridades municipa-les y al gobierno de BC a atender de manera coordinada la problemáticaambiental que representa la contaminación de las playas de Ensenada, acargo del diputado Marco Antonio García Ayala, del Grupo Parlamenta-rio del PRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Sistema de Aguas de laCiudad de México a realizar y publicar en ejercicio de sus facultades unprograma de abastecimiento de agua para toda la metrópoli, a fin de evi-tar las especulaciones y un posible lucro indebido de los partidos políti-cos en la presente época electoral, a cargo del diputado Juan AlbertoBlanco Saldívar, del Grupo Parlamentario del PAN

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las localidades con nom-bramiento de pueblo mágico a atender las formalidades requeridas paramantenerse en el programa federal respectivo, a cargo del diputado JoséLuis Velázquez González, del Grupo Parlamentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión contra la Tra-ta de Personas del Senado de la República a evitar hacer uso de su inves-tidura para difamar, estigmatizar y dañar con ello a las organizaciones dela sociedad civil abocadas a atender y asistir a víctimas de delitos en ma-teria de trata de personas, a cargo de la diputada Julieta Fernández Már-quez, del Grupo Parlamentario del PRI

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Proposiciones

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A DI-VERSAS AUTORIDADES A IMPLANTAR DE MANERA COORDI-NADA LA ESTRATEGIA CREZCAMOS JUNTOS PARA DIFUN-DIR AMPLIAMENTE SUS BENEFICIOS ENTRE LOS PEQUEÑOS

Y MEDIANOS COMERCIANTES DEL PAÍS, A CARGO DEL DI-PUTADO JOSÉ LUIS CARDOSO ESTÉVEZ, DEL GRUPO PAR-LAMENTARIO DEL PRI

El suscrito, José Luis Cardoso Estévez, diputado fe-deral integrante del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional en la LXIII Legislaturaen la Cámara de Diputados del honorable Congreso dela Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artí-culos 71, fracción II, de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos; 6, numeral 1, fracción I,79, numeral 2, fracciones III, IV y VI y demás aplica-bles del Reglamento de la Cámara de Diputados, so-meto a consideración de esta soberanía la presente:proposición con punto de acuerdo, al tenor de las si-guientes:

Consideraciones

El sector informal podría definirse como aquellos co-merciantes (empresas o personas físicas) que no estánregistradas ante las autoridades correspondientes y nocontribuyen al pago de impuestos. Así, son unidadesque no están contabilizadas en los registros de estable-cimientos económicos de cada país y que, por lo tan-to, no tienen los derechos y obligaciones de un esta-blecimiento registrado.

En esa tesitura, la Organización Internacional del Tra-bajo (OIT), en su afán de definir el término, hace es-pecial hincapié en las condiciones laborales de la po-blación. Es de especial relevancia resaltar que el temade informalidad tiene una vertiente relativa a que exis-te un déficit de trabajo decente, esto es, en condicionesaceptables que puede asemejarse a lo que se llama em-pleo protegido.

Según la OIT, en México el empleo informal comoporcentaje del empleo no agrícola es de 55 por ciento,en la India es de 83 por ciento y en Brasil de 60 porciento. Por su parte, es de señalarse que el conocidoautoempleo es la forma más común de empleo en elsector informal.

Dicho lo anterior, se subraya que alrededor de 28.6 mi-llones de mexicanos se encuentran laborando en elsector informal de la economía, lo que conlleva no so-lo al freno y disminución de la productividad econó-mica de la nación, si no que produce graves estragosen el bienestar de los trabajadores y sus familiares.

Las causas por las que un pequeño comerciante no seincorpora al sector formal de la economía puede variarpero afirmamos que, a grandes rasgos, los más grandesahuyentadores son: el temor a la reducción de sus ga-nancias y el pago de impuestos, que consideran quepoco o nada les beneficia; por lo que, deciden perma-necer en el sector informal.

Actualmente, dicho sector representa alrededor del 57por ciento de la población económicamente activa denuestro país, la cual genera una cuarta parte del pro-ducto interno bruto (PIB) del país; por lo que, su in-corporación a la formalidad, además de representar unmayor número de aportaciones y capital que abonaríaa la recaudación fiscal y por ende a nuestro crecimien-to nacional, les permitiría acceder a los esquemas deseguridad social tanto al dueño del negocio como aempleados y familiares, a las pensiones, y a créditoshipotecarios y económicos para hacer crecer sus nego-cios; contrario a lo que se piensa, es decir, disminuciónde sus ganancias, la formalidad representa seguridad ycrecimiento de la riqueza.

Dicho lo anterior, me es toral señalar que como repre-sentante de los mexicanos y dada mi cercanía con lospequeños y medianos comerciantes del distrito deCuautitlán, estado de México, he sido testigo a lo lar-go de los años, que en mercados y tianguis existe unaclara dificultad de los comerciantes informales paraacceder a los servicios de salud o para acceder a cré-ditos hipotecarios o apoyos económicos, para empezaro hacer crecer un negocio.

Ahora bien, el gobierno federal, en aras de disminuirel comercio informal y como parte de la consolidaciónde la reforma hacendaria, presentó, el 8 de septiembrede 2014, la Estrategia “Crezcamos Juntos”, que tienecomo finalidad hacer atractiva la formalidad, partien-do de tres principios fundamentales, mismos que sedetallan a continuación:

I. Combatir la informalidad, a través de diversasdependencias e instituciones de manera coordinada,


para que incentiven a las personas que se encuen-tran en la informalidad a trasladarse hacia la forma-lidad;

II. Innovación, eliminando requisitos que diluyenel proceso y creando mecanismos como los de: Ré-gimen de Incorporación Fiscal y el Régimen de In-corporación a la Seguridad Social; y

III. Comunicación, en todos los niveles de gobier-no, para que se conozcan los beneficios de la for-malidad, y a su vez, poder asesorar a quienes lo re-quieran.

Corolario a lo anterior, debemos hacer notar los bene-ficios que se desprenden de la Estrategia en comento,los cuales pueden resumirse en los siguientes:

1. Acceso a la salud y seguridad social para el due-ño del negocio, familiares y empleados, garantiza laatención médica en el IMSS y seguros de invalidezy vida, retiro, vejez y riesgos de trabajo, con des-cuentos de cotización durante los primeros diezaños;

2. Pensión para el retiro, permitirá a todo aquel tra-bajador afiliado contar con un ahorro al llegar a laedad de su retiro;

3. Acceso a créditos hipotecarios, con descuentosdel 50 por ciento en las cuotas;

4. Descuentos en el pago del ISR, durante 10 años,el primero al 100 por ciento, y subsecuentemente sereducirá un 10 por ciento por cada uno;

5. Apoyos económicos para los pequeños empresa-rios, para adquirir mercancía o equipo;

6. Acceso al crédito para empresas y empleados,hasta por 300 mil pesos, con tasas preferencialespara la adquisición de bienes de consumo o pago deservicios; y

7. Acceso a programas de capacitación y producti-vidad, para aumentar la especialización y producti-vidad.

Ahora bien, si bien es cierto que la multicitada estrate-gia es un gran avance que solidifica la reforma hacen-

daria y un fuerte mecanismo de inclusión social a laformalidad, es necesario brindarle la difusión necesa-ria para que sea ampliamente conocida por más co-merciantes informales, ya que en la actualidad muchosde ellos tienen un total desconocimiento de ella y, porende, no cumple con los objetivos que motivaron suimplementación.

En consecuencia, considero menester dirigirnos a to-dos aquellos pequeños comerciantes, artesanos, traba-jadores individuales, amas de casas y en general a to-do trabajador no asalariado que se encuentra en elsector informal, para que los conozca de manera am-pliada y podamos resarcir la pobreza que nos aqueja.

Máxime que incorporarse al sector formal de la eco-nomía, si bien representa el pago de las tributaciones yaportaciones correspondientes, ellas también garanti-zan la estabilidad y el derecho a la vida digna de laspersonas.

En ese sentido, al unirte a Crezcamos Juntos te hacesformal ante el Servicio de Administración Tributariasin pagar impuestos durante tu primer año, y con im-portantes descuentos durante nueve años más. Ade-más, puedes inscribirte a los servicios médicos y de se-guridad social; comenzar a ahorrar para tener uncrédito hipotecario del Infonavit; solicitar créditos pa-ra tu negocio con Nacional Financiera; tener acceso acréditos al consumo de Infonacot y contar con apoyospara crecer.

Por todo lo anteriormente expuesto, presento ante estahonorable asamblea legislativa, la siguiente proposi-ción con:

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secre-taría de Hacienda y Crédito Público y demás institu-ciones que coordinadamente implementan la estrategiaCrezcamos Juntos, a fin de que difundan ampliamentelos beneficios de dicha estrategia a los pequeños y me-dianos comerciantes del país.

Segundo. La Cámara de Diputados del honorableCongreso de la Unión exhorta respetuosamente a laSecretaría de Hacienda y Crédito Público, a la Secre-taría de Economía, al Instituto Mexicano del Seguro


Social, al Instituto del Fondo Nacional de la Viviendade los Trabajadores y al Instituto del Fondo de Fo-mento y Garantía para el Consumo de los Trabajado-res a que, de acuerdo a su viabilidad financiera, anali-cen la implementación de medidas adicionales quepermitan que la estrategia Crezcamos Juntos cumplacon los objetivos para los que fue creada.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 24 días del mes abril del año 2018.

Diputado José Luis Cardoso Estévez (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LA

SCT A REALIZAR POR CAPUFE ACCIONES PARA RETIRAR

LA CONCESIÓN DE LA CASETA CUYUTLÁN, EN EL TRAMO

ARMERÍA-MANZANILLO, COLIMA; O, EN SU CASO, DISMI-NUIR LAS TARIFAS, A CARGO DE LA DIPUTADA MARÍA LUI-SA BELTRÁN REYES, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL

PRD

Quien suscribe, diputada María Luisa Beltrán Reyes,integrante del Grupo Parlamentario del Partido de laRevolución Democrática, con fundamento en lo dis-puesto en los artículos 79, numeral 1, fracción II y nu-meral 2, fracción III, del Reglamento de la Cámara deDiputados, somete a consideración del pleno de la Cá-mara de Diputados la presente proposición con puntode acuerdo de urgente u obvia resolución, con base enlos siguientes

Considerandos

México es uno de los países con una de las redes ca-rreteras más utilizada, la cual se ha construido a lo lar-go de varias décadas, permitiendo la comunicación,por vía terrestre, de casi todas las regiones y comuni-dades del país.

De acuerdo con datos de la Secretaría de Comunica-ciones y Transportes, la Red Nacional de Carreterascuenta con 378,633.591 kilómetros, de los cuales180,606 kilómetros son carreteras pavimentadas,47,269 kilómetros vialidades urbanas e infraestructurade enlace y 150,758 kilómetros caminos no pavimen-tados. De las carreteras pavimentadas 61,709 kilóme-tros son carreteras federales y 9,819 kilómetros carre-teras de cuota.

Toda esta red permite la conectividad entre práctica-mente todas las poblaciones del país, con independen-cia del número de habitantes, con que cuentan, y su re-levancia económica.

La creación de infraestructura de comunicaciones ytransportes, moderna y suficiente, que responda a lasexpectativas de la ciudadanía y a las tendencias de laglobalización, es responsabilidad de la Secretaría deComunicaciones y Transportes (SCT) y sus homólo-gas locales, cuando sea el caso.

En el ámbito federal, de acuerdo con el artículo 5 de laLey de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, esde jurisdicción federal todo lo relacionado con los ca-minos y puentes, así como el tránsito y los servicios deautotransporte federal.

En el mismo artículo, en la fracción III, se mencionaque le corresponde a la Secretaría otorgar las conce-siones y permisos para la construcción, operación, ex-plotación, conservación y mantenimiento de los cami-nos y puentes.

Para efectos del párrafo anterior, en el artículo 6 de lacitada ley, se menciona que las concesiones se otorga-rán a mexicanos o sociedades constituidas conforme alas leyes mexicanas, en los términos que establezcanesta ley y los reglamentos respectivos.

Hasta el 27 de febrero del presente año, el número detítulos de concesiones otorgadas a diferentes concesio-narios ronda en los 75. Cabe resaltar que muchos deellos han sido renovados por medio de prórrogas, talcomo lo establece la legislación, en su párrafo tercerodel artículo 6.

Recientemente se ha suscitado una serie de denunciasen las redes sociales, sobre el abuso por parte de lasconcesionarias en el cobro de las tarifas de peaje; en


tanto ciudadanos realizan tomas de casetas, con baseen el uso del artículo 11 constitucional, relacionadocon el libre tránsito en todo el territorio nacional.

Una de las casetas que ha sido tomada por parte de di-ferentes organizaciones e incluso por habitantes aleda-ños al área donde está ubicada dicha caseta, es la deCuyutlán, estado de Colima, en el tramo comprendidoentre Armería y Manzanillo.

De acuerdo con datos del periódico El Universal, has-ta el 29 de enero del presente año, las casetas más ca-ras en el país son la Marquesa-Ciudad de México, enla cual los viajeros pagan 3 pesos con 61 centavos porcada kilómetro recorrido; Guadalajara-Tepic, con dospesos por kilómetro; el Arco Norte, con un peso 81centavos por kilómetro; la Durango-Mazatlán, con 2.5pesos; Guadalajara-Jalostotitlán, en la cual se pagandos pesos con 20 centavos; y el Macrotúnel de Aca-pulco, en el que se pagan ocho pesos con 50 centavos.

Si se considera que el precio por kilómetro se calculadividiendo la tarifa entre el número de kilómetros, enel caso de Armería-Manzanillo, de acuerdo con datosde VIAPASS, dicho tramo carretero mide 47 kilóme-tros y su tarifa es de 130 pesos, lo que da como resul-tado el cobro de poco más de dos pesos con 76 centa-vos1 por kilómetro recorrido, volviendo a la caseta deCuyutlán como una de las más caras en el país, loque ha dado lugar a una serie de manifestaciones quese han desencadenado en los últimos meses.

Medios de comunicación locales han evidenciado lasituación en la que se encuentra actualmente dicha ca-seta, siendo una de las constantes demandas la revoca-ción de la cuarta modificación al título de concesiónautorizada el 19 noviembre de 2010 a la concesionariaPromotora de Autopistas del Pacífico, SA de CV (LaConcesionaria), en la cual se evidencia que quieneshagan uso del tramo Armería-Manzanillo deberán cu-brir las cuotas correspondientes, para subsanar la in-versión realizada por la concesionaria, y el monto adi-cional.

Éste último hace referencia al monto entregado porparte de la concesionaria a Autopistas Concesionadasdel Altiplano, SA de CV, como una contraprestaciónpor las cesiones de la Concesión San Martín Texmelu-can-Tlaxcala, que se encuentra en los estados de Pue-bla y Tlaxcala. En dicha modificación, en su conside-

rando I, se argumenta que “los ingresos esperados apartir de su explotación por el plazo remanente de esaconcesión resultan insuficientes para que La Conce-sionaria recupere el monto entregado a AutopistasConcesionadas del Altiplano, SA de CV”2

En el ya mencionado documento, la SCT continúa ar-gumentando las razones por las cuales considera via-ble que sea del tramo Armería-Manzanillo de donde serecupere el monto entregado, pues mencionan que, deacuerdo con los estudios de aforo vehicular y proyec-ciones financieras, realizadas sobre este tramo, los in-gresos esperados a partir de su explotación por el pla-zo remanente resultan insuficientes.

Para subsanar lo anterior, en la quinta modificación altítulo de concesión se le otorgó una prórroga por eltiempo que resulte necesario a fin de que la concesio-naria pueda recuperar su inversión pendiente y el mon-to adicional, siendo éste hasta el 9 de abril de 2030, su-mando, así cuarenta años.

En esta última modificación se reformó el último pá-rrafo del rubro concesión, el cual quedó como sigue:

“Segunda. El plazo de vigencia del presente títulode concesión será de 30 años contados a partir del 9de noviembre de 1990, plazo que se prorrogará apartir de su vencimiento hasta por 30 años mássiempre por el plazo que sea necesario para que laconcesionaria recupere junto con el rendimiento co-rrespondiente: (i) las inversiones realizadas pen-dientes de recuperar; (ii) el Monto Adicional; y (iii)las nuevas inversiones que realicen en el futuro concargo a la concesión”.3

Cabe resaltar que la vigencia del título de concesiónfue inicialmente de nueve años tres meses; posterior-mente, en 1992 se otorgó una prórroga para que fueran14 años contados a partir de 1990. En 1994 se otorgóuna segunda modificación para que se extendiera elplazo a 24 años 7 meses contados a partir de la fechade otorgamiento de la misma. En 2006 se vuelve a mo-dificar y se otorga una vigencia de 30 años, igualmen-te, contados a partir de 1990. Todas estas modificacio-nes se dieron con el argumento de que la concesionariano había recuperado la inversión realizada con la tasade rendimiento a que tienen derecho la concesionariade acuerdo con el propio título de concesión.


Lo anterior da cuenta de las múltiples modificacionesrealizadas al título de concesión, buscando, siempre,que la concesionaria recupere su inversión en el tramocarretero Armería-Manzanillo. Lamentablemente, enla cuarta y quinta modificación se le generó un montoadicional a este título, derivado de la cesión de dere-chos de la autopista ubicada en San Martín Texmelu-can, lo que generó inconformidad y una serie de en-frentamientos entre la concesionaria y los pobladores.

Ahora bien, el siguiente mapa muestra el croquis deltramo carretero Armería-Manzanillo:

Como puede observarse, muchos de los residentes delos municipios de la región hacen uso de la casetaManzanillo-Armería, para llegar a la capital a realizaruna serie de papeleos que sólo se pueden elaborar enColima; además, un gran número de productorestransportan su mercancía por esta vía, siendo, la mis-ma, paso para trabajadores y estudiantes. El incremen-to en el cobro de la cuota genera en los pobladores unadescompensación económica que afecta de manera di-recta su economía familiar.

Manzanillo y Armería son dos de los municipios deColima que, de acuerdo con datos del Consejo Nacio-nal de Evaluación de la Política de Desarrollo Social(Coneval), concentran un mayor número de personasen pobreza, teniendo Manzanillo 53 mil 634 personasy Armería 13 mil 510 personas, respectivamente, enesta situación. Aunado a lo anterior, por esta caseta tie-nen que transitar los pobladores de Tecomán, otro delos municipios que cuenta con 48 mil 864 personas enpobreza.

La mayor parte de la población que se ubica tan sóloen el municipio de Manzanillo vive del turismo que

llega a sus playas, por lo que, al elevar el costo de lamisma, incide directamente en la economía familiarde los manzanillenses. El vicepresidente de la Confe-deración Patronal de la República Mexicana, ÓscarJiménez, comenta ante medios de comunicación que“la caseta de peaje vehicular de Cuyutlán afecta al tu-rismo, al puerto y a la población”4; por ello pide que“se revisen los contratos con la concesionaria ya queafecta al turismo y el comercio, pues si bien no es ile-gal como tal, sí es inmoral el cobro para los ciudada-nos”.5

Otro ejemplo claro es la caseta Atlacomulco-Toluca,en el estado de México, donde los pobladores de la re-gión no pagan peaje en ésta, con sólo mostrar la cre-dencial de elector que los acredita como residentes dealguno de los municipios de la región, siendo ésta unaopción viable para los pobladores de los municipioscircunvecinos que se ven afectados por la caseta ubi-cada en Cuyutlán.

Por otro lado, la falta de información clara y entendi-ble para los habitantes del estado de Colima, por partedel gobierno, sobre la situación en la que se encuentrala caseta Cuyutlán, ha contribuido a una serie de ma-nifestaciones y enfrentamientos entre los usuarios, po-bladores y la concesionaria. Por tanto, es necesarioque se genere una campaña informativa en la que seexponga claramente las razones por las cuales la case-ta de Cuyutlán debe subsanar la inversión faltante dela caseta de San Martín Texmelucan, ubicada en otroestado.

Es imprescindible realizar una serie de acciones pararetirar la concesión de la caseta de cobro Cuyutlán,ubicada en el tramo Armería-Manzanillo, en el estadode Colima o, en su caso, disminuir las tarifas de cobro.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, quien sus-cribe somete a consideración de este honorable plenolos siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión, con pleno respeto a la división depoderes y la soberanía de las entidades federativas, ex-horta, respetuosamente, a la Secretaría de Comunica-ciones y Transportes, a que, a través de Caminos yPuentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos,


realice las acciones necesarias para retirar la concesiónde la caseta de cobro Cuyutlán, ubicada en el tramoArmería-Manzanillo, en el estado de Colima o, en sucaso, disminuya las tarifas de cobro.

Segundo. La Cámara de Diputados del honorableCongreso de la Unión, con pleno respeto a la divisiónde poderes y la soberanía de las entidades federativas,exhorta respetuosamente a la Secretaría de Comunica-ciones y Transportes y a la Dirección de Caminos, dela Secretaría de Infraestructura y Desarrollo Urbanodel estado de Colima, a que valoren otorgar paso librea los residentes de los municipios de la región que ha-cen uso de la caseta Manzanillo-Armería.

Tercero. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión, con pleno respeto a la división depoderes y la soberanía de las entidades federativas, ex-horta respetuosamente a la Dirección de Caminos degobierno del estado de Colima, a haga una campañainformativa sobre la situación que guarda la caseta Cu-yutlán, ubicada en el tramo Armería-Manzanillo, en elestado de Colima.

Notas

1 En la página oficial de la SCT, la tarifa marcada para esta caseta

es de 142 pesos, lo cual puede verificarse en el siguiente link:

http://app.sct.gob.mx/sibuac_internet/ControllerUI?action=cmdD

atosOperRepDet&idVia=1

2 Secretaría de Comunicaciones y Transporte. (2018). Títulos de

Concesión. 02/04/2018, de SCT Sitio web:

http://www.sct.gob.mx/carreteras/direccion-general-de-desarrollo-

carretero/titulos-de-concesion/

3 Ibídem.

4 Velázquez, H. (2018). Daña a turismo caseta de Cuyutlán.

4/04/2018, de Diario de Colima Sitio web: http://www.diariodeco-

lima.com/nota/2018-04-04-dana-a-turismo-caseta-de-cuyutlan

5 Cervantes, O. (2018). Piden empresarios a candidatos entrarle al

tema de la caseta de Cuyutlán y buscar revocar concesión.

4/04/2018, de Colima Noticias Sitio web: http://www.colimanoti-

cias.com/piden-empresarios-a-candidatos-entrarle-al-tema-de-la-

caseta-de-cuyutlan-y-buscar-revocar-concesion/

Fuentes

Cámara de Diputados. (2017). Ley de Caminos, Puentes y Auto-

transporte Federal. 02/04/2017, de Cámara de Diputados Sitio

web:

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/27_301117.pdf

Coneval. (2012). Informe de pobreza y evaluación en el Estado de

Colima. 02/04/2018, de Coneval Sitio web: https://www.cone-

val.org.mx/coordinacion/entidades/Documents/Colima/princi-

pal/06informe2012.pdf

Dávila, I. (Sin fecha). Paso libre en casetas a habitantes de Edo-

mex. 02/04/2018, de La Jornada Sitio web:

http://www.jornada.unam.mx/2008/01/23/index.php?section=esta-

dos&article=036n3est

Secretaria de Comunicaciones y Transporte. (2018). Quienes so-

mos. 02/04/2018, de SCT Sitio web: http://www.sct.gob.mx/

Secretaría de Comunicaciones y Transporte. (2018). Títulos de

Concesión. 02/04/2018, de SCT Sitio web:

http://www.sct.gob.mx/carreteras/direccion-general-de-desarrollo-

carretero/titulos-de-concesion/

Sin Autor. (2018). Las autopistas más caras de México.

02/04/2018, de El Universal Sitio web:

http://www.eluniversal.com.mx/autopistas/las-autopistas-mas-ca-

ras-de-mexico.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 24 de abril de 2018.

Diputada María Luisa Beltrán Reyes (rúbrica)


CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL

GOBIERNO DE YUCATÁN A ACTUAR CON IMPARCIALIDAD

EN LOS COMICIOS ORDINARIOS; Y AL INSTITUTO ELECTO-RAL Y DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL ESTADO, A GA-RANTIZAR UN PROCESO LIBRE Y PACÍFICO, A CARGO DEL

DIPUTADO MARIO DAVID MEX ALBORNOZ, DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DE MORENA

El suscrito, Mario David Mex Albornoz, integrante delGrupo Parlamentario de Movimiento RegeneraciónNacional en la LXIII Legislatura de la Cámara de Di-putados del Congreso de la Unión, con fundamento enlo establecido por los artículos 6, numeral 1, fracciónI, y 79 del Reglamento de la Cámara de Diputados, so-mete a consideración de esta soberanía el presentepunto de acuerdo al tenor de las siguientes

Consideraciones

1. Que, el martes 19 de diciembre de 2017 el goberna-dor del estado de Yucatán, Rolando Zapata Bello, sereunió en Mérida en un mitin privado con integrantesde su partido político y el hoy candidato a la Presiden-cia de la República, José Antonio Meade Kuribreña.En esa reunión, el jefe del Ejecutivo estatal declaróque haría todo lo que estuviera a su alcance para quesu partido político ganara la Presidencia.

En un video filtrado por diversos medios de comuni-cación expresó: “Mi compromiso este año será hacertodo, todo, todo lo que me corresponda, para que ganeel PRI (Partido Revolucionario Institucional) en el año2018. ¡Ese es mi compromiso! (22 de diciembre2017).

Además, en esa misma reunión, afirmó que el Presi-dente Enrique Peña Nieto ha transformado al país ydado grandes apoyos al Estado de Yucatán.

2. Que, en el mes de febrero de 2018, el gobernadorRolando Zapata Bello, a través de un programa radio-fónico sostuvo que los programas sociales responden auna lógica partidaria y a una visión propia de Estado,razón por la que no son los mismos al cambiar el se-xenio, atendiendo a una nueva dinámica y forma deconcebir los problemas.

Con estas declaraciones, supone que los programas so-ciales estarían en riesgo y se frenarían los logros al-canzados por su administración que inició en 2012. A

lo que los precandidatos de la oposición, notaron sig-nos de preocupación pues su intervención es notoria-mente activista a favor de su propio partido, comomuestra, el gobernador concluyó su participación afir-mando: “El pueblo de Yucatán con su sabiduría mayasabrá tomar sus decisiones”. (16 febrero 2018).

3. Que, el 20 de marzo del año en curso, los 31 gober-nadores de las Entidades Federativas, el jefe de go-bierno de la Ciudad de México, el Instituto NacionalElectoral, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de laFederación, entre otros actores, firmaron la declara-ción por la democracia y la legalidad para el procesoelectoral 2018 con la finalidad de unir fuerzas y evitaracciones que alteren la equidad e imparcialidad en elproceso electoral, respetando las reglas en la materia.

4. Que, a principios de este mes, fue detenido el can-didato a la alcaldía de Río Lagartos por el Partido Mo-rena, Manuel Gerardo Rodríguez Mendoza, por portarun arma y más de dos millones de pesos. El candida-to, militar retirado, acreditó tales permisos y la proce-dencia del dinero por lo que fue liberado en unas ho-ras.

Días después, denunció en rueda de prensa que fue tor-turado e incomunicado por elementos de la policía es-tatal afirmando que esto obedece a una política deamedrentar a empresarios que son competencia parasectores económicos vinculados al actual gobierno es-tatal, responsabilizando al gobierno del Estado de loque pudiera sucederle por ello.

5. Que, el 15 de abril de 2018, entregó a los integran-tes de la cooperativa “Manuel Cepeda Peraza”, de ma-nera pública, los recursos que le fueron confiscados yque formaban parte del pago por su trabajo. (15 abril2018).

6. Que, las contiendas electorales representan un ele-mento activo de la democracia. Las reformas a las le-yes electorales significan un avance en comparación alsistema de partido único que imperaba en nuestro paíshace unas décadas. La posibilidad del pluralismo polí-tico y la credibilidad en las figuras institucionales res-ponden a una lucha permanente de legitimidad que so-lo es posible con el apoyo de cada uno de los actorespolíticos que le conforman y con la ciudadanía infor-mada y participativa.


En este sentido, el actuar arbitrario o en beneficio degrupos partidistas de figuras como lo son los goberna-dores de los Estados, lo hacen en detrimento de la de-mocracia y las reglas electorales que rigen los proce-sos de cambio en el gobierno y en los Congresos. Coneste punto de acuerdo, se busca exhortar a refrendar elcompromiso de respeto a los procesos electorales encurso y no a favorecer posturas partidistas, el caso par-ticular del Estado de Yucatán.

Por lo anteriormente expuesto, pongo a consideracióndel pleno la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta respetuosamente, en el ám-bito de sus respectivas competencias, al gobierno delestado de Yucatán a que actúe con imparcialidad du-rante el proceso electoral ordinario 2017-2018.

Segundo. La Cámara de Diputados del honorableCongreso de la Unión exhorta respetuosamente, en elámbito de sus respectivas competencias, al InstitutoElectoral y de Participación Ciudadana de Yucatán aque garantice elecciones libres y pacíficas en el Esta-do.

Referencias

1. Cárdenas, I. (16 de febrero de 2018), Otra visión de Estado aca-

rrea impacto social, Milenio, recuperado de https://sipse.com/mi-

lenio/rolando-zapata-apoyos-sociales-elecciones-partidos-politi-

cos-285581.html

2. Juárez, M. (20 de marzo de 2018), Gobernadores garantizan im-

parcialidad en comicios, El financiero, recuperado de

http://www.elfinanciero.com.mx/nacional/gobernadores-garanti-

zan-imparcialidad-en-comicios

3. Rodríguez, O. (22 de diciembre de 2017). El gobierno de Yuca-

tán promete ante Meade hacer “todo” para que gane el PRI, La jor-

nada, recuperado de http://www.jornada.unam.mx/2017/12/22/es-

tados/032n1est

4. Rodríguez, O. (15 de abril de 2018) Capitán Morena cumple su

palabra con pescadores, recuperado de http://www.rompecabe-

za.mx/index.php/politica/item/1338-capitan-morena-cumple-su-

palabra-con-pescadores

5. Polémica intervención del gobernador de Yucatán en proceso

electoral: rolando zapata dice que si gana el pan se cancelarían pro-

gramas sociales; “qué pena que tengas que salir a hacerle campa-

ña a tu candidato que no levanta”, le reviran, (16 de febrero de

2018), Noticaribe, recuperado de

http://noticaribe.com.mx/2018/02/16/polemica-intervencion-del-

gobernador-de-yucatan-en-proceso-electoral-rolando-zapata-dice-

que-si-gana-el-pan-se-cancelarian-programas-sociales-que-pena-

que-tengas-que-salir-a-hacerle-campana-a-tu-c/


Diputado Mario David Mex Albornoz (rúbrica)


PRESIDENTE DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA

NACION PARA QUE, RESUELVA EL JUICIO DE AMPARO PRO-MOVIDO CON MOTIVO DEL PROCESO DE CONVOCATORIA Y

DESIGNACIÓN DE LOS TITULARES DE LOS ÓRGANOS IN-TERNOS DE CONTROL DE LOS ORGANISMOS CONSTITU-CIONALES AUTÓNOMOS QUE EJERCEN RECURSOS DEL

PEF; ASIMISMO, Y EN SU CASO, UNA VEZ RESUELTO EL

JUICIO REFERIDO, SE CITE Y CONVOQUE A UN PERIODO EX-TRAORDINARIO DE SESIONES, PARA LLEVAR A CABO LA

DESIGNACIÓN PENDIENTE DE LOS TITULARES DEL INAI;IFT; Y COFECE, A CARGO DEL DIPUTADO MACEDONIO SA-LOMÓN TAMEZ GUAJARDO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO

DE MOVIMIENTO CIUDADANO

El suscrito, diputado integrante y coordinador del Gru-po Parlamentario de Movimiento Ciudadano, LXIIILegislatura de la Cámara de Diputados, con funda-mento en lo señalado en los artículos 6, numeral 1,fracción I, y 79 numeral 1, fracción II, y numeral 2.Fracciones IV, V y VI del Reglamento de la Cámara deDiputados del H. Congreso de la Unión, someto a con-


sideración la siguiente Proposición con punto deacuerdo de urgente u obvia resolución mediante elcual Respetuosamente se exhorta al Presidente de laSuprema Corte de Justicia de la Nacion para que enaras del interes social y en términos del Artículo 4Fracción IV de la Ley de Amparo Reglamentaria delos Articulos 103 y 107 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, resuelva el Juicio deAmparo promovido con motivo del Propceso de con-vocatoria y designación de los titulares de los órganosinternos de control de los Organismos Constituciona-les Autónomos que ejercen recursos del Presupuestode Egresos de la Federación; Asimismo, y en su caso,una vez resuelto el juicio referido, se cite y convoquea un periodo extraordinario de sesiones con la finali-dad de dar cumplimiento al mandato Constitucionalestablecido en los artículos 28 párrafo vigésimo, frac-ción XII, y 74 fracción VIII, de la Constitución Políti-ca de los Estados Unidos Mexicanos, para llevar a ca-bo la designación pendiente de los titulares de losórganos internos de control de los siguientes Organis-mos Constitucionales Autónomos que ejercen recursosdel Presupuesto de Egresos de la Federación: InstitutoNacional de Transparencia, Acceso a la Información yprotección de Datos Personales (INAI); Instituto Fe-deral de Telecomunicaciones (IFT); y Comisión Fe-deral de Competencia Económica (COFECE), con ba-se en la siguiente:

Exposición de motivos

I. La Reforma Constitucional en materia de combate ala corrupción publicada en el Diario Oficial de la Fe-deración el 27 de mayo de 2015, buscó fortalecer lasfunciones y atribuciones de los órganos internos decontrol de los entes públicos federales, estatales y mu-nicipales, para prevenir e investigar con mayores atri-buciones actos u omisiones constitutivas de responsa-bilidades administrativas u hechos de corrupción, asícomo para presentar las promociones de responsabili-dades por faltas graves ante los Tribunales de JusticiaAdministrativa competentes y, en su caso, presentarlas denuncias por hechos constitutivos de delito ante lafiscalías especializadas en combate a la corrupción.

La reforma anticorrupción tambien planteo fortalecerla independencia de los órganos internos de control delos Organismos Constitucionales Autónomos, facul-tando a la Cámara de Diputados para designar, por elvoto de las dos terceras partes de sus miembros pre-

sentes, a los titulares de los órganos internos de con-trol de dichos organismos.

II. Respecto a los nombramientos de los titulares delos Órganos Internos de Control como facultad exclu-siva de la Cámara de Diputados, la reforma Constitu-cional en materia anticorrupción, en su artículo 28, pá-rrafo vigésimo, fracción XII, estableció:

Artículo 28. …

La Comisión Federal de Competencia Económica yel Instituto Federal de Telecomunicaciones, seránindependientes en sus decisiones y funcionamiento,profesionales en su desempeño e imparciales en susactuaciones, y se regirán conforme a lo siguiente:

XII. Cada órgano contará con un órgano interno decontrol, cuyo titular será designado por las dos ter-ceras partes de los miembros presentes de la Cáma-ra de Diputados, en los términos que disponga laley.

Asimismo el artículo 74 Constitucional en su fracciónVIII, estableció:

Artículo 74. Son facultades exclusivas de la Cámarade Diputados: …

VIII. Designar, por el voto de las dos terce-ras partes de sus miembros presentes, a los titularesde los órganos internos de control de los organis-mos con autonomía reconocida en esta Constituciónque ejerzan recursos del Presupuesto de Egresos dela Federación.

A su vez, la Ley Orgánica del Congreso General de losEstados Unidos Mexicanos, en su artículo 57 Bis, fa-culta a la Cámara de Diputados de conformidad a lafracción VIII del artículo 74 de la Constitución Políti-ca de los Estados Unidos Mexicanos, a designar con elvoto de las dos terceras partes de sus miembros pre-sentes a los titulares de los Órganos Internos de Con-trol de los organismos con autonomía reconocida en laConstitución que ejerzan recursos del Presupuesto deEgresos de la Federación.

III. El 28 de abril de 2017, el pleno de la Cámara deDiputados aprobó el Acuerdo de la Junta de Coordina-ción Política, por el que se establece el “Proceso y la


Convocatoria para la designación de los Titulares delos Órganos Internos de Control de los Organismoscon Autonomía reconocida en la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos que ejerzan recursosdel Presupuesto de Egresos de la Federación”, mismoque se publicó en el Diario Oficial de la Federación el9 de mayo de 2017, conteniendo las etapas a seguir yque a continuación se describen:

• Del 17 al 19 de mayo de 2017 la Mesa Directivade la Cámara de Diputados llevó a cabo la inscrip-ción y el registro de aspirantes para ocupar los car-gos de Titulares de los Órganos Internos de Controlde los organismos a los que la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos les otorga auto-nomía ya citados.

• El 22 de mayo de 2017 la Mesa Directiva entregóa las Comisiones Unidas 68 expedientes, corres-pondientes a cada uno de las y los aspirantes quepresentaron su documentación.

• El 24 de mayo de 2017 se aprobó el Acuerdo delas Juntas Directivas de las Comisiones Unidas deTransparencia y Anticorrupción, y de Vigilancia dela Auditoría Superior de la Federación, relativo a latransparencia, parlamento abierto y a la protecciónde datos personales de las y los aspirantes a Titula-res de los órganos Internos de Control, en el cual seestablecieron los criterios generales para la revi-sión, acceso, transparencia y resguardo de los expe-dientes de las y los aspirantes.

• El 08 de junio de 2017, las Comisiones Unidasaprobaron el Acuerdo de las Comisiones Unidas deTransparencia y Anticorrupción, y de Vigilancia dela Auditoría Superior de la Federación, por el queemiten la lista de aspirantes que cumplen con los re-quisitos señalados en las leyes y formato de lascomparecencias para designar a los titulares de losórganos internos de control de los organismos conautonomía reconocida en la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos que ejerzan re-cursos del Presupuesto de Egresos de la Federación,el cual fue publicado el 09 de junio de 2017 en laGaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados yen el Diario Oficial de la Federación.

• Entre el 12 y 23 de junio de 2017 ante las Comi-siones Unidas de Transparencia y Anticorrupción, y

de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federa-ción, se verificaron las Comparecencias de los aspi-rantes a Titulares de los Órganos Internos de Con-trol.

• El 27 de junio de 2017 las Comisiones Unidas deTransparencia y Anticorrupción, y de Vigilancia dela Auditoria Superior de la Federación, presentarony remitieron a la Junta de Coordinación Politica dela Cámara de Diútados el listado y expedientes de42 candidatas y candidatos considerados como ap-tos para ocupar la titularidad de los Órganos Inter-nos de Control.

• Recibido el dictamen antes referido la Junta deCoordinación Política de la Cámara de Diputadosimpulsará y privilegiará la construcción de acuer-dos entre los Grupos Parlamentarios para seleccio-nar, por el mayor consenso posible, a los candidatosaptos para ocupar los cargos de titulares de los ór-ganos internos de control de los organismos con au-tonomía reconocida en la Constitución que ejerzanrecursos del Presupuesto de Egresos de la Federa-ción, materia del presente Acuerdo. 1

IV. En la misma convocatoria se estableció que el 5 dejulio de 2017, la Junta de Coordinación Política debíavotar las propuestas de candidatos y el 6 de julio de2017 debía notificar su acuerdo a la Mesa Directivapara la designación de los titulares de los Órganos In-ternos de Control del Instituto Nacional de Transpa-rencia, Acceso a la Información y Protección de DatosPersonales (INAI); del Instituto Federal de Telecomu-nicaciones (IFT); y de la Comisión Federal de Com-petencia Económica (COFECE).

Asimismo, el propio Acuerdo de la Junta de Coordina-ción Política por el que se propuso al Pleno el procesoy la convocatoria para la designación de los titularesde los órganos internos de control de los organismoscon autonomía reconocida en la Constitución Política,establecía como fecha limite para llevar a cabo la vo-tación por parte del Pleno de la Cámara de Diputadosy tomar la protesta de los titulares designados, el día12 de septiembre de 2017.

El 16 de noviembre del 2018, el entonces Presidentede las Junta de Coordinación Política, informó que elprocedimiento se había detenido por la interposiciónde un juicio de amparo promovido por un aspirante en


contra del procedimiento de selección de los candida-tos considerados aptos.

Nombramiento de contralores está detenido por unjuicio de amparo 2

México, 16 Nov (Notimex).- El presidente de laJunta de Coordinación Política de la Cámara de Di-putados, Marko Cortés Mendoza, informó que elproceso para nombrar a los contralores del INAI, elIFT y la Cofece está detenido debido a un juicio deamparo.

El 12 de septiembre era la fecha límite para que elPleno de la Cámara de Diputados designara a los ti-tulares de los órganos internos de control del Insti-tuto Nacional de Transparencia, Acceso a la Infor-mación y Protección de Datos Personales (INAI),del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) yde la Comisión Federal de Competencia Económi-ca (Cofece).

Al respecto el artículo 4 de la Ley de Amparo Regla-mentaria de los Artículos 103 y 107 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos prevé quene aras del interés social se pueda atender prioritaria-mente un determinado juicio de amparo, en los térmi-nos siguientes:

Artículo 4o. De manera excepcional, y sólo cuandoexista urgencia atendiendo al interés social o al or-den público, las Cámaras del Congreso de la Unión,a través de sus presidentes, o el Ejecutivo Federal,por conducto de su Consejero Jurídico, podrán soli-citar al Presidente de la Suprema Corte de Justiciade la Nación que un juicio de amparo, incluidos losrecursos o procedimientos derivados de éste, sesubstancien y resuelvan de manera prioritaria, sinmodificar de ningún modo los plazos previstos en laley.

La urgencia en los términos de este artículo se jus-tificará cuando:

I. Se trate de amparos promovidos para la defensade grupos vulnerables en los términos de la ley.

II. Se trate del cumplimiento de decretos, resolu-ciones o actos de autoridad en materia de compe-tencia económica, monopolios y libre concurrencia.

III. Se trate de prevenir daños irreversibles al equi-librio ecológico.

IV. En aquellos casos que el Pleno de la SupremaCorte de Justicia de la Nación estime procedentes.

Recibida la solicitud, el Presidente de la SupremaCorte de Justicia de la Nación la someterá a consi-deración del Pleno, que resolverá de forma definiti-va por mayoría simple. La resolución incluirá lasprovidencias que resulten necesarias, las que se no-tificarán, cuando proceda, al Consejo de la Judica-tura Federal.

Para la admisión, trámite y resolución de las solici-tudes, así como las previsiones a que hace referen-cia este artículo, deberán observarse los acuerdosgenerales que al efecto emita la Suprema Corte deJusticia de la Nación.

A la fecha, han transcurrido más de siete meses delplazo que la Cámara de Diputados se puso así misma,sin que aún se haya designado a los titulares de los ór-ganos constitucionales autonomos señalados, que su-mados, con base al Presupuesto de Egresos de la Fe-deración para el ejercicio fiscal 2018, ejercen más de3,714 millones de pesos y que y no cuentan con un ti-tular de sus órganos internos de control, lo que sin du-da demerita la función de prevención, vigilancia e in-vestigación que corresponde cumplir a dichasinstancias.

La Cámara de Diputados para cumplir con su obliga-ción constitucional requiere la resolución del juicio deamparo referido, para a partir de ello y hasta antes del31 de agosto del presente año este en aptitud de con-vocar a un periodo extraordinario que permita a la pre-sente legislatura cumplir con el mandato constitucio-nal que en materia de combate a la corrupción lapropia Constitución nos impone.

Por lo anteriormente expuesto, se somete a considera-ción el siguiente:

Punto de acuerdo

Primero.- Respetuosamente se exhorta al Presidentede la Suprema Corte de Justicia de la Nacion, MinistroLuis María Aguilar Morales, para que en aras del inte-res social y en términos del Artículo 4 Fracción IV de


la Ley de Amparo Reglamentaria de los Articulos 103y 107 de la Constitución Política de los Estados Uni-dos Mexicanos, resuelva el Juicio de Amparo promo-vido con motivo del Propceso de convocatoria y de-signación de los titulares de los órganos internos decontrol de los Organismos Constitucionales Autóno-mos que ejercen recursos del Presupuesto de Egresosde la Federación.

Segundo: Asimismo, y en su caso, una vez resuelto eljuicio referido, se cite y convoque a un periodo ex-traordinario de sesiones de la Cámara de Diputadoscon la finalidad de dar cumplimiento al mandatoConstitucional establecido en los artículos 28 párrafovigésimo, fracción XII, y 74 fracción VIII, de la Cons-titución Política de los Estados Unidos Mexicanos, pa-ra llevar a cabo la designación pendiente de los Titula-res de los Órganos Internos de Control de lossiguientes Organismos Constitucionales Autónomosque ejercen recursos del Presupuesto de Egresos de laFederación: Instituto Nacional de Transparencia, Ac-ceso a la Información y Protección de Datos Persona-les (INAI); Instituto Federal de Telecomunicaciones(IFT); y Comisión Federal de Competencia Económi-ca (COFECE).

Notas:

1 Gaceta Parlamentaria, Cámara de Diputados, publicada el 29 de

Junio de 2017. file:///C:/Users/Usuario/Downloads/20170629-

I.pdf

2 https://www.20minutos.com.mx/noticia/298064/0/nombramien-

to-de-contralores-esta-detenido-por-un-juicio-de-amparo/

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Diputados, a 24 de abril de 2018

Diputado Macedonio Salomón Tamez Guajardo (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL CUAL SE EXHORTA A LA

SE A CONTINUAR Y FORTALECER POR EL INSTITUTO NA-CIONAL DEL EMPRENDEDOR LOS PROGRAMAS QUE TEN-GAN COMO OBJETIVO PRINCIPAL EMPODERAR A LAS EM-PRESARIAS, A CARGO DEL DIPUTADO LUIS ALONSO

PINEDA APODACA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

El que suscribe, diputado federal Luis Alonso PinedaApodaca integrante del Grupo Parlamentario del Par-tido Revolucionario Institucional de la honorable Cá-mara de Diputados en la LXIII Legislatura, con funda-mento en los artículos 71, fracción II, de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexica-nos; 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 2, fracciónII, del Reglamento de la Cámara de Diputados, some-to a la consideración de esta soberanía la presente pro-posición con punto de acuerdo por el que se exhortarespetuosamente a la Secretaría de Economía, a travésdel Instituto Nacional del Emprendedor, a que, de con-formidad con su viabilidad financiera, continúe y for-talezca los programas que tengan como objetivo prin-cipal empoderar a las mujeres empresarias y asícoadyuvar en la economía de las familias mexicanas,al tenor de las siguientes:

Consideraciones

El 8 de marzo se celebra en todo el mundo el Día Inter-nacional de la Mujer, que conmemora la lucha de la mu-jer por conseguir igualdad de condiciones. Las mujeresde hoy participan en la política, son profesionistas, jefasde familia e incluso son dueñas de su propia empresa.

Las mujeres han sido, por muchos años, un sector vul-nerable de la sociedad que por diversas creencias y as-pectos históricos han enfrentado múltiples problemaspara poder conseguir un empoderamiento real y unaautentica autonomía.

Es por ello, que ante el cambio de paradigma actual, esimportante que todos tomemos cartas en el asunto ybusquemos mecanismos que garanticen la igualdadentre hombres y mujeres, particularmente en el ámbi-to económico.

En esa tesitura, como legislador federal busco que mipaís esté a la vanguardia en materia de equidad de gé-nero y que se potencialice a las mujeres que buscantrascender, más allá de estereotipos, todo esto en prode sus familias.


Según datos de la Fundación ProEmpleo, publicadospor la Comisión Nacional para la Protección y Defen-sa de los Usuarios de Servicios Financieros, existencasos de éxito que ameritan ser nombrados; como lo esel de la señora Guadalupe, quien cansada de generarideas para los demás y con la ilusión de encauzar todasu inventiva e imaginación en un proyecto propio, de-cidió convertirse en emprendedora; por lo que, creóRemedios Mágicos. El negocio trae a la memoria lostiempos en los que las personas acudían a la botica porsus remedios de medicina tradicional.

Así, la empresa fue reconocida en 2010 con el Galar-dón PyME 2010 por ser la mejor microempresa incu-bada a nivel nacional. Hoy la meta de Guadalupe esconvertir a Remedios Mágicos en una franquicia parapoder llevar risas a cada estado del país.

Otro caso de éxito, es el de la señora Irma, quien, sa-bedora de sus habilidades y con gusto por las recetastradicionales, inició una empresa de productos caseroscomo el rompope, los licores, las cremas de café, mer-meladas y confitería.

En dicha empresa trabajan únicamente mujeres de la ter-cera edad; por lo que le valió que el Fondo de las Nacio-nes Unidas para el Desarrollo de la Capitalización leotorgara el Premio Global para Microempresas en Méxi-co, en la categoría de “Mejor equipo de emprendedores”.

Con base en lo anterior, en el ámbito Internacional,destaco el Programa Regional Ampliando las Oportu-nidades Económicas para las Mujeres Rurales Em-prendedoras en América Latina, el cual es financiadopor el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola eimplementado por la ONUMujeres; dicho Programatiene como objetivo general contribuir al empodera-miento económico de las mujeres rurales emprendedo-ras en México, Guatemala, El Salvador y Nicaragua.

Como resultado del programa, las organizaciones co-mienzan a aumentar su capacidad de producción y co-locar su producto en nuevos mercados, basados en ladiversificación de productos, mejora de la calidad, in-novación y disminución de costos de producción. Porotro lado, conocen e implementan procesos de empo-deramiento económico y personal.

A largo plazo, se espera que las mujeres emprendedorasrurales tengan un mayor liderazgo y participen en sus

comunidades y en las instituciones rurales; así como, enla configuración de leyes, políticas y programas.

Por su parte, el gobierno federal no ha sido omiso enpromover programas que busquen apoyar a mujeresemprendedoras; tal es el caso, del Programa MujeresPyME, el cual está dirigido a empresas y negocios li-derados por mujeres, de cualquier giro en comercio,industria o servicios, que requieran desarrollar su mo-delo de negocio y recursos financieros para crecer.

Así, el programa en comento tiene como objetivo elotorgar acceso a financiamiento con tasas de interéspreferenciales de 12 a 13 por ciento anual fijo, depen-diendo el monto solicitado y con plazos hasta cincoaños; otorgar préstamos desde 50 mil hasta 5 millonesde pesos sin aval u obligado solidario ni garantía hi-potecaria, en créditos hasta 500 mil pesos y de 500 milhasta 2.5 millones de pesos, sin garantía hipotecaria.

En conclusión, es claro que, en los diversos niveles degobierno, se han desarrollado nuevas herramientas yproductos de conocimiento para promover el empode-ramiento económico de las mujeres de manera máseficaz en proyectos futuros; sin embargo, aún hay mu-cho por hacer y es mi deber como representante popu-lar buscar mecanismos que fortalezcan los programasya existentes y que se incentiven nuevas y mejores es-trategias al respecto.

En virtud de lo anteriormente fundado y motivadopongo a la consideración de esta soberanía, la siguien-te proposición con:

Punto de acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta, respetuosamente, a la Se-cretaría de Economía, a través del Instituto Nacionaldel Emprendedor, a que, de conformidad con su viabi-lidad financiera, continúe y fortalezca los programasque tengan como objetivo principal empoderar a lasmujeres empresarias y así coadyuvar en la economíade las familias mexicanas.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro,a 24 de abril de 2018.

Diputado Luis Alonso Pineda Apodaca (rúbrica)



SEMARNAT A DIFUNDIR EL ESTADO DEL FONDO DE RES-PONSABILIDAD AMBIENTAL, PREVISTO EN LA LEY FEDE-RAL DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL, SUSCRITA POR

LOS DIPUTADOS CORINA TRENTI LARA, TERESA DE JESÚS

LIZÁRRAGA FIGUEROA Y LUIS AGUSTÍN RODRÍGUEZ TO-RRES, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

Los que suscriben, diputados Corina Trenti Lara, Te-resa de Jesús Lizárraga Figueroa y Luis Agustín Ro-dríguez Torres, integrantes del Grupo Parlamentariodel Partido Acción Nacional de la LXIII Legislaturadel honorable Congreso de la Unión, con fundamen-to en lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, frac-ción I y artículo 79, numeral 1, fracción II, del Re-glamento de la Cámara de Diputados, somete aconsideración de esta soberanía el siguiente punto deacuerdo por el cual se exhorta respetuosamente a laSecretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales(Semarnat), a efecto de que informen a la opiniónpública el estado que guarda el Fondo de Responsa-bilidad Ambiental, previsto en la Ley Federal de Res-ponsabilidad Ambiental, lo anterior al tenor de la si-guiente

Exposición de Motivos

Compañeros legisladores, el tema que traigo ante uste-des, para mí como sonorense, es de la mayor relevan-cia. Es un tema que tiene que ver con el bienestar delas personas, es un tema que tiene que ver con un me-dio ambiente limpio para las familias.

Todos ustedes conocen unas de las peores tragediasambientales de nuestro país, la contaminación de losríos Bacanuchi y Sonora por la empresa Buenavistadel Cobre, del Grupo México.

El desastre ocurrido en agosto de 2014, hace ya tresaños y 8 meses, se presentó cuando 40 mil metros cú-bicos de sulfato de cobre mezclados con ácido sulfúri-co y altas concentraciones de metales pesados muy da-ñinos para la salud y los ecosistemas, se vertieron enel arroyo Tinajas, y posteriormente en el afluente delos ríos mencionados, convirtiéndose así en el peor de-sastre de este tipo en México.

La Semarnat, a través de la Procuraduría Federal deProtección al Ambiente (Profepa), identificó a la em-presa minera Buenavista del Cobre, perteneciente al

Grupo México, la mayor compañía minera del país,como responsable del accidente.

La Comisión Nacional del Agua (Conagua), en su mo-mento elaboró un dictamen técnico en el cual precisóque el derrame fue ocasionado por la falla en el ama-rre de un tubo de polietileno (tubificación) en una delas piletas de lixiviados y por la falta de una válvula enla pileta de demasías, imputable a la empresa, por loque se aplicaron Protocolos de Atención a Emergen-cias Hidroecológica, como la restricción del agua en elrío y en 322 pozos.

Esta descarga de lixiviados mineros con arsénico, ní-quel, fierro, cobre, cadmio, manganeso y aluminio,pusieron en riesgo a por lo menos 22 mil 878 habitan-tes de los municipios de Arizpe, Banamichi, Huepac,San Felipe de Jesús, Bacoachi, Aconchi, Baviácora yUres, municipios ubicados a las márgenes de los ríosBacanuchi y Sonora.

Con objeto de remediar, reparar y/o compensar los da-ños ambientales y a la salud humana causados por es-te derrame, se constituyó el Fideicomiso Río Sonora,con un monto base comprometido de 2 mil millones depesos.

Cuando se creó el fideicomiso, Grupo México se com-prometió a construir 36 plantas potabilizadoras (aun-que después redujo la cantidad), remediar el río en sutotalidad y construir un hospital, que se llamaría Uni-dad de Vigilancia Epidemiológica y Ambiental de So-nora (Uveas).

Debo decirles que a casi 4 años de esa tragedia la em-presa no ha cumplido todos esos compromisos. De he-cho, ese fideicomiso ya fue extinguido con el argu-mento de que ya cumplió con su objetivo y misión.

Traigo a la memoria de ustedes estos datos, para quereflexionemos sobre la importancia que tienen los me-canismos legales que se aprueben en este Congreso, dela importancia que tiene que estos mecanismos se pon-gan en funcionamiento por las instancias competentesy que contribuyan a solucionar los problemas para loscuales fueron creados. Que no se conviertan en letramuerta.

En junio de 2013 se publicó en el Diario Oficial de laFederación la Ley Federal de Responsabilidad Am-


biental. Dicha ley regula la responsabilidad ambientalque nace de los daños ocasionados al ambiente, así co-mo la reparación y compensación de dichos dañoscuando sea exigible a través de los procesos judicialesfederales previstos por el artículo 17 constitucional,los mecanismos alternativos de solución de controver-sias, los procedimientos administrativos y aquellosque correspondan a la comisión de delitos contra elambiente y la gestión ambiental.

En su artículo 45, la ley prevé la creación del Fondo deResponsabilidad Ambiental, que tendrá como objeto elpago de la reparación de los daños que sean ocasiona-dos al ambiente, en los casos que por razones de ur-gencia o importancia determine la administración pú-blica federal, además del pago de los estudios einvestigaciones que el juez requiera realizar a la Se-marnat o la Profepa, durante el proceso jurisdiccionalde responsabilidad ambiental.

La ley establece que el fondo estará bajo la vigilancia,supervisión y coordinación de la Semarnat, y su patri-monio se integrará con los recursos provenientes delas sanciones económicas impuestas y otros recursosque obtenga por cualquier otro concepto.

El patrimonio del fondo se destinará exclusivamente ala reparación de los daños al ambiente a los que hacereferencia la ley, así como aquellos identificados en si-tios prioritarios de conformidad con las bases y reglasde operación que expida la Semarnat.

Como podemos observar, el Poder Legislativo hacumplido con poner las herramientas al Poder Ejecuti-vo para entrar en acción ante casos de daños al medioambiente.

Sin embargo, a más de 4 años de publicada la ley, laSemarnat no ha emitido las bases y reglas de opera-ción del fondo.

También se desconoce el monto acumulado por lassanciones económicas impuestas. Asimismo, se ignorasi esos recursos han sido usados con algún fin.

Compañeras diputadas y diputados, el punto de acuer-do que se propone a esta soberanía es con el fin de ha-cer un llamado a la Semarnat, para que informe sobrela emisión de la normatividad del fondo, así como losrecursos que se encuentren dentro del mismo.

Cabe señalar que la Ley Federal de ResponsabilidadAmbiental es explicita al señalar que la informaciónrelativa a la operación del fondo será pública en tér-minos de lo establecido por la Ley General de Trans-parencia y Acceso a la Información Pública Guberna-mental.

Sin embargo, si una busca en la página oficial de la se-cretaría o en el sistema portales de obligaciones detransparencia no se encuentra ninguna información so-bre dicho fondo.

Diputadas y diputados, todos tenemos el derecho a unmedio ambiente sano para alcanzar nuestro desarrolloy bienestar, así está consagrado en el artículo 4o. cons-titucional.

Por ello, esta soberanía debe ser insistente en que unmecanismo como el Fondo de Responsabilidad Am-biental entre en operación y que sus recursos se utili-cen para reparar los daños que personas y/o empresasocasionan al medio ambiente.

Como les dije, yo vengo de Sonora, particularmente deAgua Prieta, municipio fronterizo que hoy presenta,como en otras partes del país, un severo problema decontaminación en el río Agua Prieta, ocasionada por laoperación de una empresa maquiladora, que sin el me-nor respeto por el medio ambiente y por los derechoshumanos de quienes habitan y trabajan en esa región,contamina este importante recurso hídrico.

Todos los días se vierten a este cuerpo de agua unaenorme cantidad de sustancias, la mayoría metales pe-sados como cobre, hierro, manganeso y zinc.

Este río, que es un caudal transfronterizo, era la prin-cipal fuente de abastecimiento de agua para las activi-dades agrícolas y ganaderas que se desarrollaban a lolargo de su margen. Como es lógico, los ejidatarioshan sido los principales afectados por la contamina-ción del agua.

Se tiene conocimiento de que la Procuraduría Am-biental de Sonora había iniciado un procedimiento ad-ministrativo contra la empresa Alstyle Internacional deMéxico, SA de CV, con el expediente número PRO-AES-DGIV-125/2016, a partir de la denuncia inter-puesta por el Comisariado Ejidal de Agua Prieta.


También nos enteramos que en 2017 la Semarnat im-puso una multa a dicha empresa, iniciando además unprocedimiento de evaluación del impacto ambiental enla zona.

Sin embargo, el problema de la descarga de aguas resi-duales de la planta Alstyle continúa, presentando un al-to contenido de colorantes, sólidos totales y alta con-ductividad eléctrica, deteriorando el hábitat para lasespecies naturales e inducidas que prevalecen en la re-gión, siendo además un componente importante de con-taminación para los mantos freáticos, fuente única deabastecimiento para consumo humano en Agua Prieta.

Compañeros legisladores, es preciso que los ordena-mientos que se emitan se apliquen, que en los ejem-plos que he mencionado el que esté contaminando pa-gue por los daños y remedie los efectos al medioambiente.

Por eso es importante que dicho fondo opere y sus re-cursos se apliquen en regiones como Agua Prieta, pa-ra devolverle a sus habitantes el medio ambiente lim-pio y sano que por derecho merecen.

En virtud de lo anterior, me permito poner a la consi-deración de esta honorable asamblea, el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secre-taría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, aefecto de que informen a la opinión pública sobre:

1. El estado que guarda la implementación del Fon-do de Responsabilidad Ambiental, incluyendo susbases y reglas de operación; y

2. El monto de las sanciones impuestas por viola-ción a las normas en materia ambiental, de junio de2013 a la fecha, recibidos en el Fondo de Respon-sabilidad Ambiental; así como el destino dado a losrecursos económicos acumulados en el fondo.


Diputados: Corina Trenti Lara (rúbrica), Teresa de Jesús Lizárra-

ga Figueroa, Luis Agustín Rodríguez Torres.


EJECUTIVO FEDERAL, LA SEMARNAT Y LA SSA A DAR LA

ATENCIÓN CORRESPONDIENTE A LAS AFECTACIONES POR

LA MINERÍA EN HIDALGO, A CARGO DE LA DIPUTADA HIL-DA MIRANDA MIRANDA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO

DEL PRD

La suscrita, diputada Hilda Miranda Miranda, del Gru-po Parlamentario del PRD, integrante de la LXIII Le-gislatura, con fundamento en lo previsto en el artículo6, fracción I; artículo 79, numeral 1 fracción II y nu-meral 2 fracción I, del Reglamento de la Cámara deDiputados, presenta ante esta asamblea la siguienteproposición con punto de acuerdo, al tenor de las si-guientes

Consideraciones

Hidalgo no sólo sufre los estragos de 500 años de mi-nería, ya que desde hace cinco décadas alberga una re-finería de petróleo, cementeras, una planta termoeléc-trica, un basurero nuclear, siendo, además, destino delas aguas residuales de la Ciudad de México. En el te-ma de explotación minera, hay una cadena de impuni-dad que está afectando al medio ambiente, al equili-brio ecológico y a la salud de las personas.

Una de las empresas mineras que destaca por los gra-ves impactos ambientales es la minera Autlán que selocaliza en el municipio de Molango, produce 80 porciento del manganeso del país, provoca además decontaminación, daños a bosques de la región, ante lamirada indiferente de los titulares de la Secretaría deMedio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) yde la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente(Profepa).

La contaminación es generada por líquidos con man-ganeso que son vertidos al río Nonoalco, y para rever-tir los daños, se requerirán al menos 100 años y una in-versión millonaria.

Para la extracción y tratamiento del manganeso se ha-ce uso de maquinaria pesada y se provocan explosio-nes que de manera paulatina han modificado el entor-no ecológico del lugar afectando flora y fauna, ademásde provocar pérdida y daño a los árboles.

Hay estudios que señalan que por lo menos se han de-vastado unas 200 hectáreas de bosques. “La pérdida no


sólo es de árboles, también implica ya la contamina-ción de los ríos y lagos, donde han desaparecido lospeces”.

Para obtener las mediciones de los daños se requieredesplazar al lugar una unidad de monitoreo, y por ra-zones desconocidas, esto no ha sido efectuado por lasautoridades.

Otra zona con mucha extracción de minerales es Zi-mapán. Dentro de los 84 municipios que integran Hi-dalgo, ese posee la mayor extensión territorial, ancla-do en la Sierra Gorda, cuenta con 4.19 por ciento de lasuperficie del estado.

Del total de la población, alrededor del 85 por cientotiene acceso al agua potable; asimismo, situarse entrela Sierra Madre Oriental y el Eje Volcánico, lo hacenrico en metales, por lo que la minería es una de lasprincipales actividades de los habitantes de ese lugar.

Desde hace 18 años cuando la problemática minerafue abordada, poco han hecho las autoridades, pues in-cluso el agua de una de las principales fuentes de abas-tecimiento, conocida como El Infiernillo, es desviadaa Querétaro.

Durante estos años diversas instancias han analizado einvestigado la problemática del agua contaminada conarsénico en Zimapán.

El Instituto de Geofísica de la Universidad NacionalAutónoma de México demostró que la presencia delarsénico en el agua no sólo era causa de la arsenopiri-ta, sino también de los drenajes ácidos en los jales mi-neros del municipio, los cuales se forman en tempora-da de lluvia o cuando las presas se rompen y empiezaa correr el agua afuera, lo que ocurre constantementeen algunos lugares, como la comunidad de San Anto-nio, donde incluso la ruptura de la presa de jales inun-dó una primaria.

Una de las empresas mineras que se ha detectado esCarrizal Mining, SA de CV, la cual vierte jales o des-echos en el arroyo del fondo de la barranca de SanFrancisco, que surte de agua a localidades indígenasotomíes de la Sierra Gorda hidalguense.

Razón por la que solicito a esta XLIII legislatura im-pulsar todo tipo de medidas legislativas que permitan

la prevención y mitigación de los daños ambientalespara salvaguardar la seguridad de los habitantes de Hi-dalgo en el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Con pleno respeto al ámbito de sus respecti-vas facultades la Cámara de Diputados de la LXII Le-gislatura exhorta respetuosamente a la Secretaría deMedio Ambiente y Recursos Naturales a través dela Procuraduría Federal de Protección al Ambientea que realice visitas de inspección constantes en todaslas concesiones mineras en el estado de Hidalgo y re-alice estudios de elementos tóxicos en el ambiente queestán afectando la salud y el equilibrio ecológico delestado de Hidalgo.

Segundo. Exhorta respetuosamente a la Secretaría deMedio Ambiente y Recursos Naturales haga públicoel seguimiento a las afectaciones por derrames de quí-micos en los cuerpos de agua del estado de Hidalgo,que aplique las sanciones correspondientes por losgraves impactos ocasionados por las empresas minerasy por consiguiente proceda a la remediación y repara-ción de los daños ambientales un monitoreo constanteen todas las empresas mineras

Tercero. Se exhorta respetuosamente a la ComisiónNacional del Agua proceda al saneamiento de loscuerpos de agua, aplique las sanciones correspondien-tes, y la responsabilidades penales que resulten, porlos impactos ambientales de las empresas mineras enel estado de Hidalgo.

Cuarto. Se exhorta respetuosamente a la Secretaríade Salud proceda a un plan de contingencia por lasafectaciones en forma inmediata y con planes a me-diano y largo plazo en las zonas afectadas por las em-presas mineras

Quinto. La Cámara de Diputados acuerda para quela Comisión de Medio Ambiente y Recursos Natura-les, la Comisión de Recursos Hidráulicos y la Comi-sión de Agua Potable y Saneamiento dictaminen ini-ciativas en sentido de fortalecer las leyes ambientales,y las que sean necesarias con la finalidad de que el es-tado pueda cumplir con su función preventiva, regu-ladora, sancionadora y responsable de asegurar elbienestar y derechos humanos de las mexicanas y losmexicanos antes que concluya esta legislatura.



Diputada Hilda Miranda Miranda (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, RELATIVO A LA SUSPENSIÓN DE

LOS PROCESOS DE LICITACIÓN DE NUEVOS CAMPOS, IN-CLUIDOS LOS DE YACIMIENTOS NO CONVENCIONALES, Y

LA ASOCIACIÓN DE PEMEX CON OTRAS EMPRESAS, FARM-OUTS, PARA EXPLOTAR LOS CAMPOS PETROLEROS QUE

FUERON ASIGNADOS, A CARGO DEL DIPUTADO JUAN RO-MERO TENORIO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MORE-NA

Quien suscribe, diputado Juan Romero Tenorio, inte-grante del Grupo Parlamentario de Morena, con fun-damento en lo dispuesto en el numeral 1, fracción I,del artículo 6 y numeral 1, fracción II y numeral 2,fracción III, del artículo 79, del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, me permito someter ante esta So-beranía la siguiente proposición con punto de acuerdode urgente u obvia resolución, con base en las si-guientes

Consideraciones

En los meses recientes ha sido notable la decisión delgobierno de Enrique Peña Nieto de acelerar todo aque-llo que, desde su punto de vista, pudiera hacer máscomplicado corregir los daños que han provocado sus“reformas” o las inversiones faraónicas que impulsódurante su administración.

Por ejemplo, en el caso del Nuevo Aeropuerto de laCiudad de México (NAICM), el gobierno del presi-dente Peña y los accionistas del proyecto buscan “blin-dar” esa obra de alto costo, que confirma la intenciónde promover negocios de corto plazo, aunque eso im-plique seguir concentrando el desarrollo nacional en el

Valle de México, cuyos espacios y recursos para otor-garle sustentabilidad a la región en la que viven másde 20 millones de mexicanos, están cerca de agotarse.Es un proyecto que no ofrece beneficios sociales rea-les y que representa un alto riesgo. Por ello eluden re-ferirse al impacto que tendrá esa obra, en una regiónen el que el futuro de escasez de agua ya nos alcanzóy donde el NAICM sería sumamente contraproducen-te en lo relativo al manejo sustentable del agua en elValle de México en el mediano y largo plazo, ponien-do en riesgo el bienestar de millones de mexicanos.

Así, del mismo modo, en el caso de la reforma ener-gética, parece que lo más importante para ellos no esdemostrar sus posibles beneficios para el país, sino im-pedir que una revisión de sus impactos negativos o delos términos de los contratos, pudiera llevar a tomarmedidas correctivas para recuperar el patrimonio quees estratégico para el desarrollo nacional.

Todos recordamos cómo, en la 62 Legislatura, el Eje-cutivo federal promovió que se aprobara a toda prisauna reforma energética sin contar con el aval de unaconsulta ciudadana, condición indispensable para al-canzar la legitimidad en un verdadero estado de dere-cho, sobre todo tomando en cuenta que la reformaenergética implicó un cambio radical en el pacto socialque aseguraba la existencia de México como naciónsoberana.

Esa reforma, ajena al interés nacional, generó un am-plio rechazo en la población mexicana, por el impactonegativo que puede llegar a tener en la existencia so-berana de México y sobre todo por la distribución re-gresiva de costos y beneficios en los diferentes secto-res, como sucedió, por ejemplo, con los precios de lasgasolinas.

Nada justificaba que la incapacidad de los funciona-rios de administrar honestamente el patrimonio de lanación, representada en las empresas del sector públi-co, fuera motivo para que ellos, quienes eran los res-ponsables de enderezarlas para beneficio de todos,concluyeran que la única solución a su incompetenciaera venderlas para beneficio de unos cuantos. Eso norequería mucha preparación ni compromiso con el pa-ís; todo lo contrario.

Obviamente, las consecuencias de sus acciones fueronocultadas por el compromiso optimista de alcanzar re-


sultados muy favorables en el corto plazo. Por ejem-plo, en el documento Estrategia Nacional de Energía2014-2028, publicado por la Secretaría de Energía,afirmaron “Con la Reforma será posible modificar es-tas tendencias. Se espera que la producción de petró-leo se estimule para alcanzar 3 millones de barrilesdiarios (mmbd) en 2018 y 3.5 mmbd en 2025. Asimis-mo, se espera que se establezcan las condiciones paraque la producción de gas natural llegue a 8 mil millo-nes de pies cúbicos diarios (mmmpcd) en 2018, así co-mo a 10.4 mmmpcd en 2025. Estos aumentos se apo-yarán en tasas de restitución de reservas probadas depetróleo y gas superiores al 100 por ciento; es decir, elincremento en la producción estaría acompañado deldescubrimiento de igual o mayor volumen de reser-vas”.1

Desafortunadamente, el proceso sistemático que se hallevado a cabo en los últimos sexenios, para erosionary corromper la capacidad productiva de la empresa pú-blica Pemex, así como los términos en los que se llevóa cabo la reforma energética, han puesto en riesgo ladisponibilidad y la atención oportuna de las necesida-des nacionales de energía, aumentando la dependenciadel exterior. De hecho, la reforma se ha reflejado, porejemplo, en la caída de la producción de crudo, gas yproductos industrializados.

De acuerdo con el Sistema de Información Energética(SIE), de la Secretaría de Energía, la producción decrudo pasó de más de 3.4 millones de barriles diarios(Mbd) en 2004, a 2.56 Mbd en diciembre de 2012 y deahí cayó a 1.89 Mbd en febrero de este año. A su vez,la producción de gas natural que llegó a 7.35 mil mi-llones de pies cúbicos diarios en diciembre de 2008, endiciembre de 2012 se situó en 6.52 mil millones depies cúbicos diarios y en febrero de 2018 ya fue de4.85 mil millones de pies cúbicos. La producción na-cional de petrolíferos pasó de 1.35 millones de barrilesdiarios en diciembre de 2012, a 524.7 mil barriles dia-rios en febrero de este año. En el sexenio de Peña Nie-to la producción de crudo ha caído 26 por ciento, la degas 25.6 por ciento y la de petrolíferos 61 por ciento.

Como consecuencia de lo anterior, se observa un cre-ciente saldo negativo de la balanza petrolera. Deacuerdo con cifras del Banco de México, pasó de seruna actividad que aportaba divisas al país, a ser unaactividad deficitaria a partir de 2015, al grado de que,en 2017 el saldo de la balanza petrolera -crudo, gas,

derivados y productos petroquímicos-, fue negativo en$18,400 millones de dólares. Eso, sin considerar el dé-ficit de manufacturas plásticas y textiles, entre otras.Eso significa un cambio radical negativo, un gran de-terioro en el intercambio con el exterior, resultado dela decisión de no invertir en Pemex, de no aprovecharlos yacimientos descubiertos y de erosionar la capaci-dad productiva de la empresa.

Paralelamente, la reforma energética ha generado elriesgo de que se reduzca la aportación fiscal de las ex-portaciones petroleras, porque además de que a losnuevos inversionistas se les impuso una carga tributa-ria muy inferior a la impuesta a Pemex, los funciona-rios de la Secretaría de Hacienda y de la Secretaría deEnergía han reconocido que sus áreas responsables–Servicio de Administración Tributaria (SAT), Comi-sión Reguladora de Energía (CRE) y Comisión Nacio-nal de Hidrocarburos (CNH)- son incapaces de fiscali-zar las inversiones, las actividades y los resultadosalcanzados por las nuevas empresas. Difícilmente po-drán cumplir obligación de hacer una fiscalización co-rrecta de los ingresos gravables de esas empresas.

Por otra parte, también es previsible una disminuciónde los recursos fiscales proporcionados por las ventasinternas de petrolíferos y petroquímicos, porque ahoracaptarán los recursos derivados de las ventas de pro-ductos importados y además deberán dividir el ingre-so neto entre utilidades de los privados y los impues-tos. En el caso de CFE, la decisión de depender defiliales de empresas extranjeras las obliga a operar endéficit, para no afectar las ganancias de los generado-res privados.

De acuerdo con cifras de la Secretaría de Hacienda, losingresos petroleros del gobierno federal, sin incluir alos ingresos propios de Pemex, pasaron de representar31.7 por ciento de los ingresos presupuestarios en2008, a 22.7 por ciento en 2013 y llegó a 6.37 porciento en 2016. En 2017, con la recuperación de losprecios e ingresos petroleros, su participación mejoróa 8.8 por ciento. Los funcionarios gubernamentales sevanaglorian de que esa baja en los ingresos petrolerosse compensó con el aumento en la recaudación, gra-cias a la reforma fiscal de 2013. Lo cierto es que unamejor recaudación tributaria, no era excluyente de unaadministración pública responsable y eficiente de losrecursos energéticos del país.


Se decía que la reforma energética era necesaria, por-que así se terminaría con la corrupción sindical. Loque realmente han hecho es terminar con los trabaja-dores especializados, porque la corrupción sindical lasiguen promoviendo, ya que los “charros” son loscómplices que requieren los promotores de la reformapara destruir a Pemex. Más bien, se puede decir queahora la corrupción sindical es llevada al extremo.

Los promotores de la reforma también trataron de apro-vechar los cambios en las condiciones del mercado, pa-ra justificar su propuesta. En una primera etapa, coin-cidió con una baja en los precios internacionales delpetróleo, que pasaron de $91.65 dólares el barril lamezcla del petróleo mexicano en diciembre de 2013, a$23.91 dólares el barril en enero de 2016, en buena me-dida por la explotación contaminante mediante frac-king en Estados Unidos. Entonces sobraban quienes ar-gumentaban que esta materia prima, como energético,había perdido importancia y añadían que la baja de losprecios internos era consecuencia de la “reforma”.

La baja de precios restó rentabilidad al fracking y ba-jó la producción, de modo que desde enero de 2016comenzó una etapa de recuperación de los precios delcrudo, por el acuerdo de los países de la OPEP y losproductores independientes. Ese aumento de propicióuna lenta recuperación de la producción estadouniden-se, que debilitó pero no impidió la recuperación deprecios. De hecho, a pesar de que la producción de Es-tados Unidos sigue al alza, los precios continúan fuer-tes, debido también a la debilidad del dólar y la ines-tabilidad en Medio Oriente, de modo que el preciopromedio de la mezcla mexicana en febrero ya fue de$56.21 dólares por barril y el 13 de abril ya fue de$59.4 dólares el barril.

Para los promotores de la “reforma”, este es un esce-nario muy diferente al que suponían. A eso se agregael efecto que tiene, sobre la paridad y el costo de lasimportaciones, incluso de gasolinas, la vulnerabilidaden que se encuentra la economía mexicana. Si bien seha registrado un fortalecimiento del peso, provocadafundamentalmente por la debilidad del dólar, lo queayuda a frenar las presiones inflacionarias internas,faltaría saber si eso compensará el alza en los preciosinternacionales de los energéticos, que por la “refor-ma” no se pueden dejar de importar, además de que elpeso fuerte termina por afectar las exportaciones nopetroleras.

Como resultado de la volatilidad del contexto, los fun-cionarios no pueden ofrecer que la “reforma” permiti-rá bajar los precios y tampoco pueden argumentar quelos hidrocarburos no tienen una importancia económi-ca. Ahora que los precios del petróleo en dólares si-guen una tendencia al alza en el mercado internacio-nal, deben asumir que su reforma tenía el propósito derenunciar a administrar un bien estratégico en benefi-cio de los mexicanos.

Por cierto, ante el riesgo de aumento a los precios, losfuncionarios de la CNH ya tienen la “solución”, ya sepreparan para entregar campos para promover la ex-plotación privada de petróleo y gas vía fracking, demodo que pondrán en riesgo los recursos hidráulicosdel país. Quienes decían que los hidrocarburos no eranimportantes, ahora están dispuestos a comprometer unrecurso vital, fundamental y escaso en México, comoel agua, para asegurar la rentabilidad de los inversio-nistas privados. Totalmente incongruentes.

Finalmente, los funcionarios gubernamentales diránque la reforma fue necesaria, porque ahora el sectorpúblico no tendrá que invertir en Pemex y CFE, por-que lo harán los “privados”. En realidad, el esquemade las reformas busca que las empresas privadas in-viertan en su beneficio, financiándose con los fondosde ahorro de los trabajadores, es decir se “ayudarán”con recursos que no son privados. Pero, además, estasempresas privadas lo harán de manera ventajosa, por-que cuentan con la asesoría o la participación de ex-funcionarios, que saben la riqueza que pueden obtenerde los recursos comprendidos en las licitaciones.

Lo cierto es que en los últimos sexenios, los responsa-bles gubernamentales de las finanzas públicas y ener-gía invirtieron muy poco en Pemex y CFE. Al mismotiempo, dejaron que se deterioraran y permitieron queempresas que no tenían su experiencia las desplazarandel mercado. Y hay que aclarar que eso no se tradujoen la superación de rezagos en educación, en salud ovivienda, a tal grado que, por mencionar un ejemplo,la renuncia a invertir en energía no significó más in-versión en educación o en salud, por lo que privilegia-ron los esquemas de Asociación Pública Privada, quefinalmente implican un endeudamiento, y lo más cu-rioso es que la liberación de recursos no permitió ni si-quiera atender la emergencia del terremoto de sep-tiembres de 2017. A los rezagos, se agregan los efectosde los terremotos y el desdén por la reconstrucción.


Lo cierto es que ahora, lo que los mexicanos hemosvisto después de la “reforma”, es que los funcionariospeñistas consideran “legítima” su decisión de licitar atoda prisa, sin suficiente rigor en los criterios y en des-ventaja para el país y para los mexicanos, los campospetroleros y malvender la infraestructura que se pagócon recursos de todos los mexicanos.

No se puede dejar de mencionar que para hacer renta-bles las inversiones privadas, la reforma energética nosólo pasó por encima de los intereses de las empresaspúblicas y del país, sino que se diseñó en términos ta-les que además se permite que los intereses de inver-sionistas privados se sobrepongan a los intereses delos propietarios de tierras y comunidades, entregándo-les incluso recursos vitales como el agua.

A partir de esta relatoría de hechos, se comprende laalarma que se registra en amplios sectores de la pobla-ción, comunidades, universitarios, pequeños producto-res agropecuarios, pequeños industriales, cooperati-vas, profesionistas y ONG del sector social, acerca delas perspectivas que enfrentará el país sin la posibili-dad de explotar sus propios recursos y sin la operaciónde sus emblemáticas empresas del sector energético.

Esa preocupación es más fuerte en estos meses cuan-do, previo al inicio del proceso electoral, el pasado 8de febrero de este 2018, en conferencia de prensa, elSecretario de Energía, Pedro Joaquín Coldwell, anun-ció que “en los 10 meses por venir, la Secretaría deEnergía avanzará en la consolidación de la ReformaEnergética, junto con la Comisión Nacional de Hidro-carburos, concluirá las dos licitaciones petroleras encurso, la 3.1 y la 3.2. Se apoyará a Pemex con el lan-zamiento de más farm-outs y se trabajará en el diseñode una licitación piloto para yacimientos no conven-cionales.”2

Por lo expuesto y de conformidad con las disposicio-nes invocadas en el proemio, someto a consideraciónde esta soberanía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión exhorta al Ejecutivo Federal a suspender losprocesos de licitación de nuevos campos, incluyendolos de yacimientos no convencionales, y la asociaciónde Pemex con otras empresas (farm-outs) para explo-

tar los campos petroleros que le fueron asignados, has-ta que la sociedad exprese su decisión de continuar porese camino o se inclina por otra opción, como parte deun proceso indispensable de legitimidad, como corres-ponde al estado de derecho que queremos construir losmexicanos en un ambiente de verdadera democracia.

Segundo. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión exhorta a la Comisión Nacional de Hidrocarbu-ros informe a los mexicanos los criterios económicosaplicados en la distribución de los campos involucra-dos en la Ronda Cero, los yacimientos solicitados porPemex, los yacimientos asignados a esta empresa, lostérminos en los que se licitaron y asignó el resto a em-presas privadas, así como la variaciones en las reser-vas probadas y certificadas de esos yacimientos, antesy después de las rondas en las que participaron.

Tercero. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión exhorta a la Secretaría de Energía y a la Comi-sión Nacional de Hidrocarburos, expliquen cómo lle-van a cabo y qué resultados han encontrado de la vigi-lancia en el cumplimiento de las obligacionesacordadas con los nuevos inversionistas del sector.

Notas

1 https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/214/ENE.pdf.

Página 10.

2 https://www.gob.mx/sener/es/prensa/con-los-proyectos-a-reali-

zar-en-este-ano-las-inversiones-totales-comprometidas-con-la-re-

forma-energetica-van-a-rebasar-los-200-mil-millones-de-dolares-

pjc?idiom=es. 8 de febrero de 2018


Diputado Juan Romero Tenorio (rúbrica)



AYUNTAMIENTO DE MATAMOROS, TAMAULIPAS, A HACER

DEL CONOCIMIENTO PÚBLICO SEGÚN EL PLAN MUNICIPAL

DE DESARROLLO 2016-2018 LOS AVANCES Y, EN SU CA-SO, LOS RESULTADOS DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINIS-TRATIVOS REFERIDOS EN LA AUDITORÍA 1605, FONDO DE

APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS MU-NICIPIOS Y DE LAS DEMARCACIONES TERRITORIALES DEL

DISTRITO FEDERAL CUENTA PÚBLICA DE 2016 DE LA

ASF, A CARGO DEL DIPUTADO GUSTAVO ADOLFO CÁRDE-NAS GUTIÉRREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MOVI-MIENTO CIUDADANO

El que suscribe, Gustavo Adolfo Cárdenas Gutiérrez,diputado federal de la LXIII Legislatura de la Cámarade Diputados del honorable Congreso de la Unión eintegrante del Grupo Parlamentario de MovimientoCiudadano, con fundamento en lo dispuesto en los ar-tículos 3, numeral 1, fracción XX, 6, numeral 1, frac-ción I, y 79, numeral 2, fracción II, del Reglamento dela Cámara de Diputados, someto a la consideración deesta asamblea, el siguiente punto de acuerdo, al tenorde la siguiente


Hoy día, conceptos como la transparencia y la rendi-ción de cuentas serán los que acompañen a los servi-dores públicos en todos los actos que lleven a cabo.

No obstante, pareciera que esos dos conceptos estu-vieran ajenos para algunos ciudadanos que tienen co-mo responsabilidad el servicio público.

Lo anterior, lo expreso porque pareciera que empren-der acciones hacia lo positivo, lo auténtico y lo exito-so, son ajenas para ciertos funcionarios públicos, quie-nes han perdido el deseo del crecimiento en el ámbitoindividual y, en consecuencia, se limita por igual, lamotivación de dicho crecimiento a los que les rodean.

Esto sucede en algunas comunidades de Tamaulipas yen lo particular, deseo referirme a lo que se vive en elayuntamiento de Matamoros, Tamaulipas, donde el ac-cionar del Presidente Municipal demuestra lejanía avalores y principios de transparencia y rendición decuentas.

A continuación, expresaré con dato duro, los motivosque soportan lo que anteriormente he expresado.

El municipio de Matamoros, Tamaulipas emitió unPlan Municipal de Desarrollo 2016-20181 en el que in-cluyó como misión la de “gobernar con austeridad, ha-cerlo con un estricto rigor técnico y con absoluta trans-parencia”

Asimismo se comprometió este municipio a “Avanzarsustantivamente en transparencia y rendición de cuen-tas como sustento de la confianza ciudadana, así comoen la observación de principios de un gobierno muni-cipal abierto con los más altos criterios éticos, de ho-nestidad y eficacia”.1

No obstante, las buenas intenciones plasmadas en elcitado documento y ante las múltiples quejas ciudada-nas que he recopilado de los ciudadanos libres que lohabitan, opte por la consulta del Informe del Resulta-do de la Fiscalización de la Fiscalización Superior dela Cuenta Pública 2016, Segunda etapa2 que emitió laAuditoría Superior de la Federación (ASF) a fin de co-rroborar si es que las acciones de gobierno que em-prende dicho ayuntamiento matamorense se ajustan ala transparencia y rendición de cuentas que se com-prometieron alcanzar.

En dicho informe de fiscalización se identificó la au-ditoría no. 1605, de tipo financiera con enfoque dedesempeño denominada “Recursos del Fondo deAportaciones para el Fortalecimiento de los Munici-pios y de las Demarcaciones Territoriales del DistritoFederal”3 realizada al municipio de Matamoros, Ta-maulipas.

Al revisar los resultados de la revisión en comento, seidentificaron 3 observaciones que denotan el insufi-ciente control interno implementado en el Ayuntamien-to y la falta de apego a la normativa aplicable para elejercicio de los recursos públicos del fondo auditado,los cuales ascendieron a 269,824.1 miles de pesos.

Dichas observaciones las relaciono a continuación:

Resultado número 4

Se comprobó que el municipio no dispone de la do-cumentación original que ampare la aplicación ydestino de los recursos del Fortamundf 2016 por205,038.9 miles de pesos, en los fines del fondo,por el periodo del 2 de febrero al 30 de septiembrede 2016.


Resultado número 5

Al municipio de Matamoros, Tamaulipas, le fuerontransferidos 269,824.1 miles de pesos del Forta-mundf 2016, de los cuales, al 31 de diciembre de2016 se devengaron 245,899.4 miles de pesos,monto que representó el 91.1 por ciento de los re-cursos transferidos, por lo que a dicha fecha exis-tieron recursos no devengados por 23,924.7 milesde pesos, que representan el 8.9 por ciento, así co-mo 31.2 miles de pesos de rendimientos financierosgenerados para un total de 23,955.9 miles de pesos.

Resultado número 6

Con la revisión de las operaciones llevadas a cabopor el municipio, se determinaron incumplimientosde la normativa en materia de transferencia de re-cursos, destino de los recursos y transparencia delejercicio, que consisten en lo siguiente:

a) El municipio abrió una cuenta bancaria pro-ductiva para la recepción, administración y ma-nejo de los recursos del Fortamundf 2016 y susrendimientos financieros; sin embargo, no fueespecífica ya que se recibieron recursos del fon-do de otros ejercicios fiscales por 11,490.0 milesde pesos, los cuales no fueron devueltos a suscuentas de origen.

b) Se constató que el municipio dio prioridad alcumplimiento de sus obligaciones financieras yotros requerimientos y 13.9 por ciento de los re-cursos del fondo se destinaron a la atención delas necesidades directamente vinculadas con laseguridad pública de sus habitantes, no obstanteque la normativa prevé que se deberá destinar almenos el 20.0 por ciento de los recursos minis-trados del Fortamundf 2016.

c) Con la revisión del Formato Único y de laspáginas de Internet de la Secretaría de Hacienday Crédito Público (SHCP) y del municipio, severificó que el municipio reportó de maneraoportuna a la SHCP los informes del segundo ytercer trimestres sobre el ejercicio, destino, lossubejercicios y reintegros que, en su caso, se ge-neren, resultados obtenidos y evaluación de losrecursos del Fortamundf 2016 con la aplicaciónde los recursos del fondo que le fueron transfe-

ridos, y de manera pormenorizada el avance fí-sico a través del formato Nivel Financiero y loscuatro informes trimestrales del formato Avancede Indicadores; sin embargo, no acreditó docu-mentalmente haber informado el primero y cuar-to trimestres del formato Nivel Financiero, porlo que no fue posible conciliar los montos refle-jados en los registros contables y presupuestales.

d) El gobierno del estado de Tamaulipas disponede un Programa Anual de Evaluación (PAE) yfue publicado en su página de Internet, así comoen el Periódico Oficial del Estado de Tamaulipasy se consideró el Fondo de Aportaciones para elFortalecimiento de los Municipios y de las De-marcaciones Territoriales del Distrito Federalpara su evaluación; sin embargo, el municipiono presentó evidencia sobre los resultados de lasevaluaciones ni de que éstas se realizaron.

e) El municipio no mostró evidencia de haberhecho del conocimiento de sus habitantes elmonto de los recursos recibidos del fondo, nitampoco al término del ejercicio los resultadosalcanzados.

La Contraloría Municipal de Matamoros, Tamauli-pas, para los cinco incisos, inició los procedimien-tos para determinar posibles responsabilidades ad-ministrativas de los servidores públicos y, para talesefectos, integró los expedientes números 141/2017,142/2017, 143/2017, 165/2017 y 166/2017, por loque se da como promovida esta acción.

En el apartado de Dictamen la ASF concluye de estamanera:

En el ejercicio de los recursos, el municipio registróinobservancias a la normativa, principalmente enmateria de registros contables y documentación so-porte y destino de los recursos, así como de la Leyde Coordinación Fiscal y de la Ley General de Con-tabilidad Gubernamental, que generaron un proba-ble daño a la Hacienda Pública Federal por un im-porte de 205,038.9 miles de pesos, los cualesrepresentan el 78.7 por ciento de la muestra audita-da, que corresponden a la falta de documentaciónoriginal que compruebe el ejercicio y destino de losrecursos del Fondo de Aportaciones para el Fortale-cimiento de los Municipios y de las Demarcaciones


Territoriales del Distrito Federal correspondientesal periodo del 2 de febrero al 30 de septiembre de2016; las observaciones determinadas derivaron enla promoción de las acciones correspondientes. Seregistraron igualmente incumplimientos en las obli-gaciones de transparencia sobre la gestión del Fon-do de Aportaciones para el Fortalecimiento de losMunicipios y de las Demarcaciones Territoriales delDistrito Federal, ya que el municipio no acreditódocumentalmente haber informado a la Secretaríade Hacienda y Crédito Público el primero y cuartotrimestres del Formato Nivel Financiero; además,no se presentó evidencia de los resultados de lasevaluaciones ni de que éstas se realizaron, lo cual li-mitó al municipio conocer sus debilidades y áreasde mejora.

En conclusión, el municipio de Matamoros, Tamauli-pas, no realizó una gestión eficiente y transparentede los recursos del fondo, apegada a la normativa queregula su ejercicio.

De la lectura al párrafo anterior, es preocupante el he-cho que se hayan observado probables daños a la Ha-cienda Pública Federal por 205,038.9 miles de pesos,el 76.0 por ciento de los recursos asignados de estefondo al municipio de Matamoros y se presentara unsubejercicio de 23,955.9 miles de pesos.

Es importante precisar que respecto de los procedi-mientos administrativos que la Contraloría Municipalde Matamoros, Tamaulipas tiene a su cargo, debemosdestacar que se limita la participación ciudadana a co-nocer los términos de dichos procedimientos adminis-trativos determinados, su inicio de su investigación,avances y en su caso conclusiones por parte de dichaContraloría Municipal.

Es relevante destacar que en el informe de fiscaliza-ción no se precisa a la ciudadanía que la ASF no daráseguimiento a dichos procedimientos administrativosya que para el ente fiscalizador son asuntos promovi-dos, hecho que fomenta la recurrencia al ser el mismomunicipio quien incurre en las omisiones, quién san-ciona o absuelve de culpas.

En otras palabras, es significativo dejar en claro queal concluir un seguimiento a lo observado como lohace la ASF, abre la puerta para que lo observado searecurrente, no se implementen acciones de mejora y

que año con año se observe y atienda en los mismostérminos, en detrimento de la ciudadana de Matamo-ros.

Finalmente, es preocupante que el ayuntamiento deMatamoros no cuente con la documentación soportedel 76 por ciento del presupuesto de dicho fondo, de-jando entre ver una gestión muy gris y opaca y situa-ción de alerta ante la inoperancia de los integrantes desu Cabildo en temas de rendición de cuentas.

Por lo expresado, considero, compañeras y compañe-ros, conveniente exhortar al Municipio de Matamoros,Tamaulipas, para que de conformidad con el Plan Mu-nicipal de Desarrollo 2016-2018, haga del conoci-miento público los avances y en su caso, los resultadosde los procedimientos administrativos a los que hacemención la auditoría 1605 de la ASF relativos al Fon-do de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Mu-nicipios y de las Demarcaciones Territoriales del Dis-trito Federal Cuenta Pública 2016 y de máximapublicidad a las acciones de haya emprendido con en-foque preventivo que permitan fortalecer los controlesinternos en las áreas y/o dependencias del ayunta-miento que tengan injerencia en la administración, eje-cución y rendición de cuentas del Fondo en comento.Asimismo, aclare con oportunidad la falta de soportedocumental de los 205,038.9 miles de pesos, y del su-bejercicio de 23,955.9 miles de pesos.

Asimismo, pienso que es oportuno exhortar respetuo-samente a la H. Cámara de Diputados del Estado deTamaulipas, para que de conformidad con sus atribu-ciones, considere la necesidad de solicitar a la Audito-ría Superior del Estado de Tamaulipas la realización deuna auditoría forense al gasto reportado con recursosdel Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento delos Municipios y de las Demarcaciones Territorialesdel Distrito Federal Cuenta Pública 2016.

Lo anterior, no son ocurrencias.

Estos exhortos sólo pretenden que los ciudadanos ma-tamorenses interesados en el uso y manejo del recursopúblico conozcan con claridad: si Matamoros cumpliócon las premisas que el mismo Ayuntamiento planteóen su Plan Municipal de Desarrollo 2016-2018 refe-rentes a Gobierno Abierto y Transparencia, en su de-fecto se hagan públicas las sanciones que den lugar yse de máxima publicidad a las mejoras en la gestión


que se comprometerán a emprender para evitar la re-currencia.

En virtud de lo aquí expuesto, pongo a consideraciónde ésta soberanía la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. Se exhorta respetuosamente al municipio deMatamoros, Tamaulipas, para que de conformidad conel Plan Municipal de Desarrollo 2016-2018, haga delconocimiento público los avances y en su caso, los re-sultados de los procedimientos administrativos a losque hace mención la auditoría 1605 de la AuditoríaSuperior de la Federación relativos al Fondo de Apor-taciones para el Fortalecimiento de los municipios yde las demarcaciones territoriales del Distrito FederalCuenta Pública 2016 y de máxima publicidad a las ac-ciones de haya emprendido con enfoque preventivoque permitan fortalecer los controles internos en lasáreas y/o dependencias del ayuntamiento que tenganinjerencia en la administración, ejecución y rendiciónde cuentas del Fondo en comento, y por igual, aclarecon oportunidad los 205,038.9 miles de pesos que seidentificaron ejercidos pero sin soporte documental, ydel subejercicio de 23,955.9 miles de pesos al cierredel 2016.

Segundo. Se exhorta respetuosamente a la honorableCámara de Diputados del estado de Tamaulipas, paraque de conformidad con sus atribuciones, considere lanecesidad de solicitar a la Auditoría Superior del esta-do de Tamaulipas la realización de una auditoría fo-rense al gasto reportado con recursos del Fondo deAportaciones para el Fortalecimiento de los Munici-pios y de las Demarcaciones Territoriales del DistritoFederal de la Cuenta Pública 2016.

Notas

1 Plan Municipal de Desarrollo 2016-2018 de Matamoros, Tamau-

lipas, disponible en http://po.tamaulipas.gob.mx/wp-content/uplo-

ads/2017/02/cxlii-12-260117-ANEXO_MATAMOROS.pdf, con-

sultado el 16 de abril de 2018.

2 Informe del Resultado de la Fiscalización de la Fiscalización Su-

perior de la Cuenta Pública 2016, segunda etapa, disponible en

http://www.asf.gob.mx/Trans/Informes/IR2016b/index.html#0,

consultado el 16 de abril de 2018.

3 Auditoría no. 1605, de tipo financiera con enfoque de desempe-

ño denominada “Recursos del Fondo de Aportaciones para el For-

talecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoria-

les del Distrito Federal, Municipio de Matamoros, Tamaulipas,

disponible en

http://www.asf.gob.mx/Trans/Informes/IR2016b/Documentos/Au-

ditorias/2016_1605_a.pdf, consultada el 16 de abril de 2018.


Diputado Gustavo Adolfo Cárdenas Gutiérrez (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL CUAL SE EXHORTA AL

GOBIERNO DE TAMAULIPAS A REALIZAR ACCIONES A FIN

DE QUE EL CENTRO DE SALUD CON SERVICIOS AMPLIADOS

DE MIGUEL ALEMÁN OFREZCA LOS SERVICIOS MÉDICOS

DE SEGUNDO NIVEL QUE PRESTABA, Y SE CUBRA EL NÚ-MERO DE ESPECIALISTAS Y FÁRMACOS NECESARIOS PARA

LA DEBIDA ATENCIÓN DE LOS DERECHOHABIENTES, A CAR-GO DE LA DIPUTADA CLAUDIA JANETH OCHOA ÍÑIGUEZ,DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

Claudia Janeth Ochoa Íñiguez, en mi carácter de dipu-tada federal, integrante del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional de la SexagésimaTercera Legislatura de la Cámara de Diputados del ho-norable Congreso de la Unión, con fundamento en losartículos 71, fracción II de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos; 6, numeral 1, fracciónI y 79, numeral 1, fracción II, del Reglamento de laCámara de Diputados, someto a consideración de estahonorable asamblea la siguiente proposición con pun-to de acuerdo, al tenor de las siguientes


Consideraciones

I. Diversos instrumentos internacionales suscritos porMéxico dan cuenta de la salud como un tema de granprioridad para los Estados a nivel mundial, de acuerdoa lo establecido en el preámbulo de la Constitución dela Organización Mundial de la Salud, ésta es un esta-do de completo bienestar físico, mental y social, y nosolamente la ausencia de afecciones o enfermedades.

De igual forma, la Declaración Universal de los Dere-chos Humanos en su artículo 25 establece que todapersona tiene derecho entre otras cosas a un nivel devida adecuado que le asegure a él y a su familia salud,bienestar, asistencia médica y los servicios socialesnecesarios.

II. En el Estado mexicano contamos con dos institu-ciones fundamentales en cuanto a la seguridad socialse refiere, el Instituto Mexicano del Seguro Social(IMSS) y el Instituto de Seguridad y Servicios Socia-les de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), sin em-bargo, es importante resaltar que debido a la necesidady al contexto nacional, desde la década de los 70´s, secomenzó a desconcentrar y descentralizar la adminis-tración pública federal, hecho que derivo en que du-rante la década de los años 80´s los servicios de saludde primer y segundo nivel fueran asumidos en granmedida por las entidades federativas, mismas que a suvez comenzaron a recibir recursos federales con el ob-jeto de que operaran y prestaran los servicios del sis-tema de salud, situación que hoy en día permite que di-chas entidades federativas cuenten con hospitalespropios.

III. El sistema Nacional de Salud cuenta con tres ni-veles de atención, el primero, segundo y tercero, deacuerdo a lo siguiente: 1

• Primer Nivel: dentro de él se encuentran las Uni-dades de Medicina Familiar del IMSS, los Centrosde Salud de la Secretaría de Salud y las ClínicasFamiliares del ISSSTE mismas que prestan servi-cios de salud preventiva y son “la puerta de entra-da” para poder acceder a los servicios de atenciónde segundo y tercer nivel.

• Segundo Nivel: En él se atiende a los pacientes re-mitidos por los servicios del primer nivel de aten-ción que requieren de procedimientos diagnósticos,

terapéuticos y de rehabilitación y en caso de ser ne-cesario se recurre a la internación, al tratamientoquirúrgico o clínico específico a efecto de limitar eldaño y recuperar la salud del paciente.

• Tercer Nivel: Es la red de hospitales de alta espe-cialidad con avanzada tecnología. Aquí es donde setratan de alto riesgo y las de mayor complejidad.

IV. En ese orden de ideas, en Miguel Alemán, Tamau-lipas, contábamos con el “Hospital Integral MiguelAlemán” dependiente de la Secretaría de Salud de di-cha entidad federativa, el cual prestaba servicios mé-dicos de segundo nivel para los habitantes de dichomunicipio así como de los de Guerrero, Mier, Camar-go y Díaz Ordaz, pertenecientes a la misma jurisdic-ción sanitaria, pero desde el mes de enero del año encurso dejo de hacerlo convirtiéndose espontáneamen-te en el “Centro de Salud con Servicios Ampliados deMiguel Alemán”, situación que ha derivado en que sehayan dejado de prestar servicios de atención quirúr-gica, hospitalización e incluso partos, lo anterior enperjuicio de miles de ciudadanos, estimados por elInegi tan solo en Miguel Alemán en más de 27,000,de los cuales el 63.26 por ciento se encuentran afi-liados al Seguro Popular y el 17.19 por ciento nocuentan con Seguridad Social.

V. Convencida de que la atención y cuidado de la sa-lud son fundamentales para la conquista de una vidadigna y una sociedad más justa, procurando así conti-nuar avanzando en el cumplimiento de la visión, com-promisos y obligaciones del Estado mexicano, por loantes expuesto, someto a consideración de esta hono-rable asamblea, la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta respetuosamente al Gobier-no del Estado de Tamaulipas para que en el ámbito desu respectiva competencia realice las acciones jurídi-cas, administrativas, contables y todas aquéllas que re-sulten necesarias para que el “Centro de Salud conServicios Ampliados de Miguel Alemán” vuelva a suestado anterior y en él se vuelvan a prestar serviciosmédicos de segundo nivel, así como cubrir con el nú-mero de especialistas y medicamentos necesarios parala debida atención a los derechohabientes.


Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 24 de abril de 2018.

Diputada Claudia Janeth Ochoa Íñiguez (rúbrica)


SEMARNAT A DENEGAR AL EMITIR NUEVAMENTE SU RESO-LUCIÓN LA AUTORIZACIÓN AMBIENTAL SOBRE EL PROYEC-TO DE MINERÍA SUBMARINA “DRAGADO DE ARENAS FOS-FÁTICAS NEGRAS DEL YACIMIENTO DON DIEGO”, EN EL

GOLFO DE ULLOA, BCS, A CARGO DE LA DIPUTADA MA-RÍA ELENA CASTRO TERRAZAS, DEL GRUPO PARLAMEN-TARIO DEL PAN

La que suscribe, diputada María Elena Castro Te-rrazas, integrante del Grupo Parlamentario del Parti-do Acción Nacional, con fundamento en lo dispuestopor los artículos 3, numeral 1, fracción XIX; 6, nu-meral 1, fracción I, y 79, numeral 1, fracción II, y nu-meral 2, fracciones I y II, del Reglamento de la Cáma-ra de Diputados, somete a consideración de estahonorable Cámara de Diputados, la siguiente proposi-ción con punto de acuerdo por la que se exhorta ala Semarnat a que, al emitir nuevamente su resolu-ción, niegue la autorización ambiental al proyectode minería submarina denominado “Dragado dearenas fosfáticas negras del yacimiento Don Die-go”, en el golfo de Ulloa, en el estado de Baja Cali-fornia Sur.

Consideraciones

Baja California Sur se caracteriza por ser uno de losestados con mayor biodiversidad del país. Entre su ca-pital natural destaca la gran riqueza de sus litorales, enlos cuales se encuentra una amplia variedad de espe-cies marinas.

Dentro de la costa occidental de la entidad se encuen-tra el golfo de Ulloa, aproximadamente entre los 25 ylos 27 grados de latitud Norte y entre los 112 y 114grados de longitud Oeste, desde el sur de Punta Abre-ojos hasta Cabo San Lázaro.

Esta zona es una de las regiones pesqueras más im-portantes del país, debido a que en ella se mezclan elagua de la Corriente de California, rica en nutrientes,con masas de agua más cálidas, provenientes del sur,lo cual favorece el enriquecimiento del agua, las sur-gencias, donde un elemento fundamental es el fósforo,lo cual favorece una elevada productividad biológica.

Justamente ese fósforo, que se ha depositado en milesde años en el suelo marino es la causa que ahora la em-presa Exploraciones Oceánicas S. de RL de CV, filialde la estadounidense Odyssey Marine Exploration;Altos Hornos de México y otros inversionistas nacio-nales, que se sabe son destacadas figuras del ámbitopolítico, pretendan obtener la autorización de impactoambiental para explotar ese fósforo en el golfo deUlloa.

Dicho proyecto se basa en el método de extracción dela fosforita en el lecho marino, mediante dragado y elposterior procesamiento, a través de la separación me-cánica (no química) del sustrato con fosfato (concen-trado) del material de dragado, embarque por vía ma-rítima y el vertido del material y sustancias sobrantesal lecho marino.

El dragado y bombeo de material a la barcaza será unproceso continuo de 24 horas, siete días a la semanadurante 52 semanas al año. El número de empleadosque calculó para operar la embarcación, será de solo80 personas entre la barcaza y la draga, dividido en 2turnos de 40 personas.

El objetivo de proyecto es la extracción de 7 millonesde toneladas de arena fosfática por año, durante 50años de vida del proyecto, para producir 350 millonesde toneladas de arenas fosfáticas cribadas y secadascomo producto final preparado para su transporte.

El yacimiento a explotarse se ubica a una distancia deentre 20 a 40 kilómetros de la línea de costa, a una pro-fundidad de 70 a 90 metros, con un espesor de hastaseis metros debajo del lecho marino; sin embargo, deacuerdo con la batimetría del golfo de Ulloa, existe la


posibilidad de que el área de extracción sea más cer-cana a la línea de costa, que la señalada de 40 kilóme-tros.

Se planea la extracción a través de una draga que ex-cavará, es decir, realizará un barrido y aspirado en lí-nea recta mientras navega a una velocidad muy redu-cida el suelo marino desde su superficie y hasta lossiete o diez metros de profundidad.

Las arenas se suben al barco de dragado de donde se-rán transferidas a la barcaza que realizará la decanta-ción de las arenas, reservando para trasporte a tierralas arenas de mayor tamaño y devolviendo al mar elresto. Este proceso, aparentemente inocuo, es altamen-te dañino para la biodiversidad marina de la zona.

Los impactos de este proyecto minero pueden resu-mirse de la siguiente manera:

Impactos al ecosistema

Debe destacarse que una característica de los animalesmarinos es que no dependen de la vista para sobrevivir,como nosotros, sino que debido a la turbidez propia delmar dependen del oído y del sonido para navegar y so-brevivir, en especial las ballenas. Es a través del sonidoque pueden detectar a predadores y escapar o las críasidentifican a sus madres para no extraviarse. Las ondasde sonido que producen estas especies son de muy bajafrecuencia, que son casi inaudibles para nosotros.

El ruido producido por la draga que operaría se da enla misma banda de frecuencia que el sonido de las ba-llenas. Esto produce un efecto muy perturbador en lasballenas, y se han demostrado los daños desde sorderatemporal y parcial, hasta sordera total, aumento delvolumen de su voz intentando hacerse oír por encimadel ruido del ambiente.

Cabe aclarar que el ruido, como éste de baja frecuen-cia viaja grandes distancias por el mar, mientras queno sucede lo mismo cuando sucede en aire. Esto agra-va los impactos del ruido sobre el comportamiento delas ballenas. Hoy día se reconoce al ruido intra-oceá-nico como una forma grave de contaminación marina.La contaminación acústica

El proyecto se ubica justo en la mitad de dos sitios dereproducción y crianza de ballena gris, que son la Ba-

hía de San Ignacio y el complejo lagunar de BahíaMagdalena. Año con año llegan a estos sitios para re-producirse, tener a sus crías y emprender el regreso alnorte alrededor de los meses de abril y mayo.

Pero también es una zona de migración de ballenas jo-robadas, que cruzan el golfo de Ulloa igualmente paraentrar más al sur hasta Jalisco y Nayarit y regresan alfinalizar el invierno.

Esas especies quedarían gravemente impactadas y, enel mejor de los casos para ellas, evitarían entrar a lazona de mayor generación de ruido. Sin embargo, losefectos más serios son impredecibles, debido a lasgrandes distancias que viaja el ruido de baja frecuen-cia.

Pero, además, la contaminación sería más seria debidoal ruido producido por las propelas de las embarcacio-nes a utilizarse en el proyecto, que también genera rui-dos de baja frecuencia y que se sabe que producen da-ños en el comportamiento de las especies.1

Todas las ballenas, y delfines, así como lobos marinosse encuentran en la categoría de “Bajo Protección Es-pecial” en la NOM 050, de especies en riesgo; lo cualobliga a las autoridades a buscar su conservación yevitar este tipo de impactos sobre las poblaciones.Otro de los impactos previsibles es la destrucción físi-ca del bentos, y por tanto del lecho marino.

El arrojar constantemente los desechos hacia el maraumentará la turbidez del agua y puede provocar lamuerte por asfixia y por efectos tóxicos de las partícu-las suspendidas de fosfatos, que hay que decirlo no so-lo afectara la zona de dragado sino que, debido a ladispersión de la pluma de los vertimientos, el área con-taminada puede llegar a ser cinco veces más grandeque la operada. Esto significa una grave contamina-ción física, química y acústica de un área mucha másgrande que la del dragado.

Otro aspecto muy importante es que, durante las ac-ciones de dragado y aspirado, no solo se extraen partí-culas de fosfatos, sino que como es lógico se aspira to-do el suelo y lecho marino. Justamente es el lechomarino el área de mayor riqueza genética del mar, yaque todos los detritus y partículas de seres vivos, tan-to plantas como animales se depositan finalmente enlos suelos marinos.


Es decir, los códigos genéticos de tejidos y partículasde ADN de nuestra biodiversidad se asientan ahí, en ellecho marino y podrá ser aspirada por las dragas, perotambién se corre el riesgo de extracción dirigida denuestros códigos genéticos para la ulterior utilizaciónen biotecnología.

Y todo esto sin que se documente por las autoridadesde nuestro país. Subrayamos la importancia de preser-var nuestra riqueza y propiedad inalienable de la Na-ción sobre los recursos genéticos, que pueden llegar aser recursos estratégicos para México, por lo que nodebe permitirse la destrucción masiva del suelo mari-no.

Tampoco se puede aducir que el suelo marino es iner-te, o que es un sitio estéril. Es todo lo contrario, y co-mo un bien de la nación debe ser preservado y regula-do como un bien común, en beneficio de los habitantesde Baja California Sur, en primera instancia, y de todoMéxico consecuentemente.

Es muy importante mencionar que hasta el momentono existe un proyecto de este tipo en el mundo, y mu-cho menos en un sitio de tal importancia, que repre-senta una vital importancia para las actividades pes-queras; que representa un hábitat crítico para lasupervivencia y recuperación de especies amenazadaso en peligro como es el caso de la tortuga amarilla, contan alta productividad.

El golfo de Ulloa representa un ecosistema marinocomplejo, de alta biodiversidad y que depende de lainterrelación del fondo marino con las especies quedependen de él. Todo se encuentra interconectado, y ladestrucción de un elemento tan importante tendráefectos inevitables en el resto.

Afectaciones a la pesca

Este proyecto causaría un daño grave a los recursosmarinos de la zona en general y en especial a los re-cursos pesqueros, ya que la remoción del fondo mari-no podría afectar directamente a las pesquerías de lazona por la extracción constante de partículas que pos-teriormente se depositarían en áreas aledañas al sitiode operación.

El golfo de Ulloa es una zona de alta productividad ybiodiversidad, lo que da lugar a una alta concentración

de alimento para especies de importancia comercial,como tiburones, rayas, peces, almejas, abulones, cala-mares, langostas, camarones, jaibas, caracoles y can-grejos, las cuales son aprovechadas por miles de pes-cadores de la zona.

La pesca ribereña en la región es muy importante parala economía de los habitantes de las 26 comunidadescosteras locales y para Baja California Sur, generandoempleos directos. De hecho, el 42 por ciento de la ac-tividad pesquera en el estado de Baja California Sur, seubica en esta zona.

Es preciso señalar que el golfo de Ulloa está caracteri-zado como Región Marina Prioritaria para la Conser-vación, según la Comisión Nacional para el Conoci-miento y Uso de la Biodiversidad (Conabio) y ha sidoreconocida por su alta productividad biológica, y poresta misma razón, sitio de gran importancia para lapesca de la región.

La misma Semarnat ha considerado en su propuesta dePrograma de Ordenamiento Ecológico Marino del Pa-cífico Norte que no hay compatibilidad entre la mine-ría y la pesca, debido a los atributos ambientales parael golfo de Ulloa.

Dentro de las afectaciones por este proyecto se en-cuentra las que causaría a la tortuga amarilla, especieen veda permanente desde 1990 y catalogada como es-pecie en peligro de extinción (NOM-059-SEMAR-NAT- 2010).

Derivado de la presencia de esta especie en el golfo deUlloa, se decretó en el Diario Oficial de la Federacióndel 10 de abril de 2015 el Acuerdo de la Zona de Re-fugio Pesquero y medidas para reducir la posible inter-acción de la pesca con tortugas marinas en la cosa oc-cidental de Baja California Sur, en una superficie de 8mil 848 kilómetros cuadrados y de restricciones pes-queras, con una temporalidad de 2 años, conforme elartículo 4 de la Ley General de Pesca y AcuaculturaSustentables.

El 23 de junio de 2016 se expidió el nuevo Acuerdopor el que se establece la Zona de Refugio pesquero yNuevas Medidas para reducir la posible interacción dela pesca con tortugas marinas en la cosa occidental deBaja California Sur, en el área denominada golfo deUlloa, en el cual se amplían la Zona de Refugio Pes-


quero Parcial temporal a 19,934 kilómetros cuadradosy el Área Específica de Restricciones Pesqueras a 7mil 244 kilómetros cuadrados, con una temporalidadde dos años.

Es decir, durante los últimos tres años se ha limitado lapesca a miles de pescadores ribereños sudcalifornia-nos, en aras de dar respuesta a denuncias sobre afecta-ción a tortugas marinas (las cuales ha quedado demos-trado que fueron infundadas), por lo cual es totalmenteilógico que pueda aprobarse un proyecto minero quees a todas luces depredatorio, no solo contra la tortu-ga, sino contra todo el hábitat.

Afectación de derechos humanos

Además, debemos considerar que el tipo de proyectosmineros marinos como el que pretenden las empresasExploraciones Oceánicas, S de RL de CV y Altos Hor-nos de México, SA de CV, a través de su filial Mineradel Norte, SA de CV, no han sido autorizados enotras partes del mundo, no existen precedentes desu realización, justo por el tipo y gravedad de los da-ños ambientales y económicos, irreversibles, que pue-den causar a los ecosistemas marinos formados duran-te millones de años de evolución biológica, a susespecies de flora y fauna que viven, respiran, comen yse desarrollan en ellos, y a las actividades económicasprimarias de diferentes intensidades que dependensustantivamente de dichos ecosistemas.

Este proyecto fue iniciado en septiembre del 2014 através de la solicitud de autorización de impacto am-biental del proyecto denominado “Don Diego”, delcual se desistieron antes de emitirse la resolución res-pectiva, volviéndose a presentar nuevamente el 26 dejunio de 2015 como “Dragado de arenas fosfáticas ne-gras del yacimiento Don Diego”, la cual fue negado el7 de abril de 2016.

No obstante lo anterior, las empresas citadas anterior-mente han continuado con una estrategia legal paraobtener la autorización de impacto ambiental del pro-yecto, por lo cual iniciaron un proceso ante el TribunalFederal de Justicia Administrativa, el cual, según lo in-forman los medios de comunicación, ordena que la Di-rección General de Impacto y Riesgo Ambiental (DGI-RA) de la Semarnat, reponga el proceso de evaluaciónde impacto ambiental.

Si la DGIRA-Semarnat emitiera la autorización enmateria de impacto ambiental de las empresas minerasmencionadas, estaría violando los derechos humanosconsagrados y protegidos por nuestra Constitución Po-lítica y por los tratados internacionales de los que Mé-xico es Parte.

Así, el derecho al medio ambiente sano, el derecho ala alimentación, el derecho a la protección de la salud,el derecho al desarrollo, el derecho al trabajo digno,entre otros no menos importantes, se verían fuerte-mente lesionados por un proyecto de largo plazo (cin-cuenta años) que no es ambientalmente viable ni razo-nablemente aceptable: eliminar la arena del lechomarino para procesar sus fosfatos, extraerlos para ma-teria prima comerciable y luego devolver sus residuosen altas concentraciones antinaturales al mar, que jun-to con el aire, es el más móvil, fluido y dinámico de to-dos los elementos naturales existentes, es una activi-dad de consecuencias tóxicas y mortales para la vidade los seres relacionados directa e indirectamente conel golfo de Ulloa.

Los derechos humanos mencionados tienen naturalezadifusa, y su afectación negativa por esta clase de in-dustrias atentan contra los sudcalifornianos y contratodos los mexicanos, aun los que se encuentran en elotro extremo del territorio nacional, pero que tienenderecho a la existencia de la vida en el golfo de Ulloay a disfrutar de sus enormes beneficios.

Por otra parte, sabemos que una sentencia favorablea las empresas mineras por parte del Tribunal Fede-ral de Justicia Administrativa, aun emitida por suSala Especializada en Materia Ambiental, no puede-ni debe- obligar a las autoridades de la DGIRA-Se-marnat a emitir la autorización de impacto ambien-tal.

El papel de estos órganos jurisdiccionales, para este ti-po de procedimientos administrativos, es determinar sihubo violaciones de forma y fondo, anular los actos deautoridad puestos a su juicio y ordenar la repeticióndel procedimiento administrativo a partir de un deter-minado momento procedimental o la emisión de unanueva resolución definitiva, debidamente fundaday motivada, con plena libertad de jurisdicción y es-pecialidad, ajustándose a los términos provistos en lapropia sentencia.


La resolución del Tribunal es para que la Semar-nat expida de nuevo una resolución de impactoambiental, pero queda claro que ésta deberá serotra vez en sentido negativo, porque ha quedadodemostrado científicamente el grave daño am-biental que provocaría este proyecto de mineríasubmarina.

En virtud de que se desconoce la fecha en que fue emi-tida y notificada esta sentencia, no podemos precisar lafecha en la cual la DGIRA-Semarnat deberá resolvernuevamente. Pero en todo caso no puede autorizar unproyecto que aniquilaría la biodiversidad en esa re-gión, cuando a los pescadores de esa zona se les harestringido la pesca durante más de dos años, bajo elargumento de una posible interacción con tortugas ma-rinas.

No concebimos que si se declaró a esta región delmundo como Santuario Ballenero y como Patrimoniode la Humanidad por la Unesco, el gobierno federalpueda actuar en sentido contrario. México siempre haestado a favor de los santuarios balleneros y en pro dela conservación de las ballenas.

Los habitantes de toda la región exigen que la autori-dad ambiental niegue cualquier autorización en esesentido, porque la Constitución, los convenios interna-cionales de los que México es parte y las leyes nacio-nales así determinan, además de que debe aplicarse elPrincipio Precautorio, para evitar un daño irreversible.

Ningún interés, aun de inversionistas y cabilderos delmás alto nivel político y económico, debe ser suficien-te para obtener una decisión apresurada de la autoridaden su beneficio, porque provocaría una respuesta so-cial adversa de grandes dimensiones.

En nombre de los sudcalifornianos reiteramos el re-chazo unánime al proyecto minero en el golfo deUlloa: de pescadores, organizaciones ambientalistas,la comunidad científica, el Congreso del Estado, auto-ridad estatal y las municipales, prestadores de servi-cios ecoturísticos, y su población en general, porquerepresenta un grave riesgo ambiental y económico pa-ra la entidad.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la considera-ción de esta soberanía, la siguiente proposición con:

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta de manera respetuosa alEjecutivo federal, a través de la Secretaría de MedioAmbiente y Recursos Naturales, a que al emitir nue-vamente la resolución respectiva, se niegue la auto-rización de impacto ambiental al proyecto denomi-nado “Dragado de arenas fosfáticas negras delyacimiento Don Diego”, el cual se pretende des-arrollar en el lecho marino del golfo de Ulloa, de lacosta occidental del estado de Baja California Sur,en consideración a las afectaciones y sus impactos ne-gativos e irreversibles hacia la pesca y en general alecosistema marino, así como por ser violatorio de laConstitución General de la República, convenios y tra-tados de los que México es parte, las leyes nacionalesy la Declaratoria de Refugio Ballenero de la Unesco, yen cumplimiento a la sentencia emitida por el TribunalFederal de Justicia Administrativa para reponer el pro-cedimiento de evaluación de impacto ambiental de di-cho proyecto presentado por las empresas Exploracio-nes Oceánicas S de RL de CV, filial de laestadounidense Odyssey Marine Exploration y AltosHornos de México.

Nota

1 Alaniz, Yolanda. 2010. Impactos del Ruido Intraoceánico en la

Biodiversidad Marina. En Ninfa Salinas y Yolanda Alaniz (comp)

Temas Selectos de Medio Ambiente. Cámara de Diputados. Comi-

sión de Medio Ambiente.


Diputada María Elena Castro Terrazas (rúbrica)


CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL CUAL SE EXHORTA A LA

SEMAR A INCLUIR EN EL EJERCICIO DE SUS ATRIBUCIONES

Y EN CONTINUIDAD DE SUS ACTIVIDADES INFORMACIÓN

DE PROMOCIÓN DE LA SALUD QUE PERMITA PREVENIR EN-FERMEDADES, COMO EL CÁNCER CERVICOUTERINO, DIRI-GIDA PRINCIPALMENTE A LAS INDÍGENAS DEL PAÍS, A CAR-GO DE LA DIPUTADA MARÍA CRISTINA TERESA GARCÍA

BRAVO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

La suscrita, diputada federal María Cristina TeresaGarcía Bravo, integrante del Grupo Parlamentario delPartido de la Revolución Democrática de la LXIII Le-gislatura del Congreso de la Unión, con fundamentoen los artículos 71, fracción II, de la Constitución Po-lítica de los Estados Unidos Mexicanos y 6, numeral 1,79, numerales 1, fracción II, y 2, fracciones I y II, delReglamento de la Cámara de Diputados, somete a laconsideración de esta honorable Cámara, la siguienteproposición con punto de acuerdo, al tenor de las si-guientes

Consideraciones

La Armada de México es una institución militar na-cional, que tiene entre sus atribuciones administrar elSistema de Salud Naval, a través de normas y políticasque garanticen un manejo eficiente de los recursos pa-ra la promoción de la salud y la atención médica inte-gral, que satisfagan las necesidades y respondan a lasexpectativas de protección y cobertura de la salud a ni-vel poblacional.

Para la Organización Mundial de la Salud (OMS),1 laCobertura Sanitaria Universal (CSU) implica que to-das las personas y comunidades reciban los serviciosde salud que necesitan sin tener que pasar penurias fi-nancieras para pagarlos. Abarcando toda la gama deservicios de salud esenciales de calidad, desde la pro-moción de la salud hasta la prevención, el tratamiento,la rehabilitación y los cuidados paliativos.

A su vez la CSU, define, que ésta abarca todos loscomponentes del sistema de salud, como: los sistemasde prestación de servicios de salud, el personal sanita-rio, las instalaciones sanitarias o las redes de comuni-cación, las tecnologías sanitarias, los sistemas de in-formación, los mecanismos de garantía de la calidad,la gobernanza y la legislación. Englobando no sólo losservicios de tratamientos específicos, sino también in-cluye los servicios a la población como las campañas

de salud pública, la adición de flúor al agua, el controlde los lugares de reproducción de los mosquitos, entreotros.

Para la OMS la mejora de la cobertura de los serviciosde salud y de los resultados sanitarios depende de ladisponibilidad, accesibilidad y capacidad de los traba-jadores sanitarios de proporcionar una atención inte-grada de calidad centrada en las personas, esto es; re-tos, avances y compromisos de los países.

En concordancia, con nuestra constitución federal queotorga como derecho humano fundamental de todapersona, la protección a la salud. Así mismo el más al-to tribunal de la nación ha señalado el derecho a la pro-tección de la salud,2 previsto en el artículo 4 de estamisma tiene entre otras finalidades el de garantizar eldisfrute de servicios de salud entendida como accionesdirigidas a proteger, promover y restaurar la salud dela persona y de la colectividad, así como de asistenciasocial que satisfagan las necesidades de la población.A su vez establece que el derecho a la salud debe en-tenderse como un derecho al disfrute de toda una ga-ma de facilidades, bienes, servicios y condiciones ne-cesarias para alcanzar el más alto nivel posible desalud.3

La Secretaría de Marina (Semar), conforme al quintoinforme de labores 2016-2017 en el apartado “accio-nes de labor social”, expuso que apoyó a diversas co-munidades costeras marginadas, con la participaciónpromedio mensual de 1,416 elementos navales, en 519eventos de labor social en apoyo a diferentes depen-dencias de los tres niveles de gobierno en los estadosde Baja California, Baja California Sur, Campeche,Chiapas, Colima, Guerrero, Jalisco, Michoacán, Naya-rit, Quintana Roo, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Veracruzy Yucatán. Se destinaron 16,998 elementos del perso-nal naval, la cual otorgo 2, 040 consultas médicas ge-nerales, 148 consultas médicas en urgencias y lo másrelevante que es la inversión a la prevención, otorgan-do diversas pláticas de Promoción a la Salud, lo queles permitió proporcionar beneficios a 118,355 de loshabitantes en general de la región.

El organismo especializado en materia de salud dentrodel Sistema de Naciones Unidas y la OMS, han esta-blecido que la promoción de la salud permitirá que laspersonas tengan un mayor control de su propia salud,abarcando una amplia gama de intervenciones sociales


y ambientales destinadas al beneficio y protección dela salud y la calidad de vida individual, mediante laprevención y solución de las causas primordiales delos problemas de salud, y no centrándose únicamenteen el tratamiento y la curación.

A su vez determina que la promoción de la salud tienetres competentes esenciales; la buena gobernanza sa-nitaria, definida como la promoción de la salud desdetodos los departamentos gubernamentales hagan de lasalud un aspecto central de su política; la educaciónsanitaria, la cual consiste en que las personas debenadquirir conocimientos, aptitudes e información queles permita elegir opciones saludables, por ejemplocon respecto a su alimentación y a los servicios de sa-lud que necesitan y, ciudades saludables; es decir lasciudades tienen un papel principal en la promoción dela buena salud, ya que las ciudades saludables contri-buyen a crear países saludables y, en última instancia,un mundo más saludable.

Resaltando lo anterior, la Semar como integrante dela Administración Pública Centralizada, ha realiza-do diversas actividades encaminadas a la promo-ción, cuidado, atención y protección de la salud, di-rigidas tanto a su personal humano que integran susestructuras, como a la población en general urbanay rural.

Es así, que el pasado 11 de diciembre del 2017 en lasInstalaciones de la Escuela Médico Naval de la Semar,se llevó a cabo el “Foro Temático de Protección Socialen Salud” con la participación de la Secretaría de Ma-rina, la Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA),la Comisión Nacional de Protección Social en Salud,la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pue-blos Indígenas y la Secretaría Técnica de la ComisiónIntersecretarial de la Cruzada Nacional Contra elHambre. Dicho foro tuvo como eje central el inter-cambio de experiencias de las diversas áreas, con elpropósito de fortalecer entre otros; acciones en mate-ria de salud, resaltar la importancia de la promoción dela salud, el decálogo de acciones de protección socialen salud, para prevenir enfermedades cancerígenas oinfecciosas.

El Estado mexicano ha suscrito convenios que mues-tran el consenso internacional en torno a la importan-cia de garantizar el derecho a la salud. Por ello y enuna réplica lineal la Semar como integrante de la Ad-

ministración Pública centralizada, en un constante es-fuerzo y compromiso con la salud en general, tambiénllevó a cabo con total éxito el Primer Congreso Estu-diantil, con el tema central: “Promoción a la Salud, di-rigida a la Prevención de Enfermedades de Transmi-sión Sexual”,4 durante el cual fueron expuestasdiversas ponencias entre las que se encontraron: Cons-truyendo Masculinidades para una sexualidad saluda-ble; infecciones de transmisión sexual oral y las reco-mendaciones para prevenir la transmisión, así como elcáncer orofaríngeo ocasionado por el virus del papilo-ma humano (VPH).

El VPH es una de las principales causas que provocael cáncer cervicouterino, siendo la segunda causa demuerte en las mujeres, que ocasiona 1 de cada 10muertes por cáncer en mujeres mexicanas.

En el año 2013, en el grupo específico de mujeres de25 años y más, se registraron 3,771 defunciones enmujeres con una tasa de 11.3 defunciones por 100,000mujeres. Siendo las entidades con mayor mortalidadpor cáncer de cuello uterino Morelos (18.6), Chiapas(17.2) y Veracruz (16.4).5

Dentro de los diversos grupos de la sociedad se obser-va con gran preocupación que la calidad de indígenaagrega un carácter de vulnerabilidad. Y en este caso lasalud de la mujer lamentablemente no es la excepción,pues la mujer indígena conforme a la Comisión Inter-americana de los Derechos Humanos recibe informa-ción sobre numerosas violaciones de derechos huma-nos que enfrentan específicamente las mujeresindígenas en las Américas.6

Nuestro país cuenta con un total de 119 millones 530mil 753 habitantes, de los cuales 51.4 por ciento de lapoblación son mujeres. A partir de la Encuesta Inter-censal 2015 y el criterio de hogar indígena se cuantifi-ca un total de población indígena de 12 millones 25mil 947 personas, que constituye el 10.1 por ciento dela población nacional, con un 51.1 por ciento de muje-res.

En la distribución de la población indígena a nivel ge-ográfico en números absolutos de cada 100 personasindígenas, 75 se concentran en ocho entidades federa-tivas de la siguiente forma: Oaxaca y Chiapas con 1.7millones cada una, que son las que cuentan con la ma-yor cantidad de población indígena, equivalente al


14.4 por ciento y 14.2 por ciento, respectivamente; lesiguen Veracruz, con 1.1 millones de población indí-gena (9.2 por ciento); México, 1.097 millones (9.1 porciento); Puebla, 1.094 millones (9.1 por ciento); Yuca-tán 1.052 millones (8.8 por ciento); Guerrero 681 mil615 (5.7 por ciento) e Hidalgo 606 mil 045 (5.0 porciento).

Seis entidades la población indígena suma menos de30 mil personas: Guanajuato, Baja California Sur, Co-ahuila, Colima, Aguascalientes y Zacatecas con 29 mil863, 23 mil 456, 13 mil 349, 10 mil 122, 9 mil 306 y7 mil 852, respectivamente, mismos que significanmenos del .01 por ciento del total de la población in-dígena.

Los usos y costumbres de los pueblos indígenas pro-porcionan un trato desigual hacia las mujeres, tradu-ciéndose entre otras cosas en la restricción del accesoa la salud y a la prevención de enfermedades. Confor-me a lo antes citado, día a día, va en aumento lasmuertes de mujeres por cáncer cervicouterino origi-nado por el VPH, por lo que los esfuerzos para la Pro-tección Social en la Salud de las mujeres, como lasacciones de labor social no deben ser restringidos;ningún esfuerzo es innecesario cuando se trata de sal-var con prevención y atención la vida de miles de mu-jeres mexicanas.

Concatenando lo anterior la Semar ha ejecutado fun-ciones y acciones de focalizadas de promoción a la sa-lud y prevención de enfermedades con especializacióny profesionalismo, que han contribuido a disminuirpadecimientos y al mismo tiempo amplían la preven-ción de enfermedades favoreciendo la cultura de la sa-lud. Por lo que en continuidad de actividades de la de-pendencia se solicita para que realicen campañas dedifusión dirigidas mayormente a la población indígenafemenina en las zonas y regiones donde se encuentreninstalaciones pertenecientes a la dependencia, cuandolas condiciones así lo permitan y donde se encuentre lamayor población indígena femenina, con la finalidadde fortalecer acciones para prevención del cáncer cer-vicouterino.

Por ello, para el Grupo Parlamentario del Partido de laRevolución Democrática es de suma importancia quese proteja y tutele el derecho humano al nivel más al-to posible de salud.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a laconsideración de esta soberanía la aprobación de la si-guiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión solicita respetuosamente al Titular de la Secre-taría de Marina, para que en el ejercicio de sus atribu-ciones y en continuidad de sus tareas, realicen activi-dades que incluyan información de promoción de lasalud y permita la prevención de enfermedades, parti-cularmente el cáncer cervicouterino dirigida mayor-mente a la población de mujeres indígenas del país.

Notas

1 http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs395/es/

2 IUS: 169316

3 Ibídem.

4 Revista Secretaría de Marina Armada de México, Año 35, Épo-

ca XIX, No. 240.

5 https://www.gob.mx/salud/acciones-y-programas/informacion-

estadistica

6 Informe 2017 “Mujeres Indígenas y sus Derechos Humanos”.

Aprobado por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos

el 17 de abril de 2017

Dado en el Salón de sesiones de laCámara de Diputados, a 24 de abril del 2018.

Diputada María Cristina Teresa García Bravo (rúbrica)



CONSEJO GENERAL DEL INE A CANCELAR EL “MEMO-RÁNDUM DE COOPERACIÓN” CON FACEBOOK; Y AL INAI,A REALIZAR LAS INVESTIGACIONES POR EL POSIBLE ROBO

DE DATOS PERSONALES DE CIUDADANOS MEXICANOS POR

LA EMPRESA CAMBRIDGE ANALYTICA, A CARGO DEL DI-PUTADO JUAN ROMERO TENORIO, DEL GRUPO PARLA-MENTARIO DE MORENA

Juan Romero Tenorio, diputado del Grupo Parlamen-tario de Morena ante la LXIII Legislatura del honora-ble Congreso de la Unión, de conformidad con lo es-tablecido en los artículos 6, fracción primera, y 79,numerales 1 y 2, del Reglamento de la Cámara de Di-putados, somete a consideración de esta honorableasamblea el presente punto de acuerdo al tenor de lassiguientes

Consideraciones

Primera. El 5 de febrero de 2018 el Instituto NacionalElectoral (INE) dio a conocer la firma, con FacebookMéxico, de un convenio para promover la participa-ción ciudadana en los comicios de 20181. La cual en-tró en vigor desde el 3 de febrero de 2018.

El acuerdo incluye la realización de talleres para capa-citar a los funcionarios del INE sobre el funciona-miento de Facebook y las mejores prácticas para la co-municación política en la plataforma.

El INE y Facebook colaborarán además para transmi-tir los debates presidenciales a través de Facebook Li-ve, acercando a los candidatos y sus propuestas a laciudadanía. Ya que más de 14 millones de jóvenes vo-tarán por primera vez por la Presidencia de la Repú-blica en las elecciones del 2018.

En dicho convenio señala que “El día de las eleccio-nes, el INE proporcionará a Facebook informaciónen tiempo real sobre los resultados de la votación,así como proporcionar un espacio físico en sus ofi-cinas donde Facebook podrá realizar actividadesrelacionadas con las Elecciones, como publicar ensu plataforma videos en vivo de las actividades eldía de la elección por Facebook o sus aliados exter-nos.”2

El consejero presidente del INE, Lorenzo Córdova, re-conoció la importancia de las redes sociales, especial-

mente de Facebook, en el proceso electoral en curso yla necesidad de que la ciudadanía esté más y mejor in-formada para que el primero de julio próximo puedaemitir su voto en completa libertad.

“Las elecciones las hacen los ciudadanos y son és-tos los que, como funcionarios de casilla, cuentanlos votos entre vecinos; Facebook es una red socialde enorme calado entre la población y por eso elINE está muy complacido con este convenio”.

Por su parte, Juan de Dios Bátiz, director de PolíticasPúblicas de Facebook para América Latina, dijo que

“La integridad de las elecciones es una prioridadpara Facebook. Estamos muy contentos de po-der trabajar junto al INE para estimular la par-ticipación ciudadana en las elecciones y facilitarla comunicación directa entre la ciudadanía ysus representantes”.

El INE difundirá, asimismo, materiales desarrolladospor Facebook junto con otras organizaciones civilespara ayudar a las personas a detectar contenido de ba-ja calidad en internet y poder tomar decisiones más in-formadas sobre las noticias que consumen.

Adicionalmente, Facebook habilitará, el día de lajornada electoral, un espacio en la Feria de Mediosdel INE para facilitar la labor de los periodistasque quieran hacer transmisiones en vivo durante lajornada electoral y ofrecerá información sobre elvolumen de la conversación electoral en la plata-forma.

Más de 80 millones de mexicanos están todos los me-ses en Facebook para construir conexiones significati-vas con sus comunidades y con los temas más rele-vantes para ellos, incluyendo conversaciones políticascomo las elecciones de este año.

Segunda. El jueves 5 de abril se dio a conocer la fu-ga masiva de millones de datos personales de usua-rios de Facebook que presuntamente la consultoraCambridge Analytica consiguió y utilizó de forma in-debida para influir en la campaña electoral norteame-ricana en favor de Donald Trump3. Es decir, la intimi-dad de millones de usuarios de Facebook ha sidoviolada.


Hasta el momento la cifra alcanza los datos de 87 mi-llones de usuarios que fueron afectados. Las estima-ciones realizadas por el propio Facebook señalan queel número de usuarios cuyos datos pueden haber sidocompartidos inapropiadamente son los siguientes:

• Estados Unidos de América 70 632 335

• Filipinas 1 175 870

• Indonesia 1 096 666

• Reino Unido 1 079 031

• México 789 880

• Canadá 622 161

• India 562 455

• Brasil 443 117

• Vietnam 427 446

• Australia 311 1274

La empresa Cambridge Analytica está especializadaen recoger datos en línea y crear con ellos perfiles delos votantes los cuales son utilizados en la publici-dad electoral. A esto se le conoce como “Segmenta-ción Psicográfica”5 “Si conoces la personalidaddel elector, puedes ajustar mucho más tus mensa-jes y multiplicar el impacto”. La prioridad, bajo es-ta premisa, no radica ya en la edad, sexo o raza delvotante, sino en las tendencias emocionales. Cono-ciéndolas, se puede influir en ellas y por tanto mani-pularlas.

A grandes rasgos, esto se hace al conectar los “Megusta” (likes) de un usuario en Facebook con un testde personalidad (OCEAN) que mide si un individuo esabierto a la experiencia, meticulosa, extrovertida,amable u obsesiva. Este retrato, unido a la informaciónde acceso libre que flota en el universo digital sobre elusuario (compras, hábitos, viajes…), sirve para confi-gurar el llamado perfil psicográfico.

Un instrumento que pretendidamente, permite preverla tendencia de voto.

Tercera. La falla en la custodia de datos personalespor parte Facebook y la invasión de comunicacionesprivadas y provocaron reacciones de las autoridadeseuropeas y estadounidense quienes reclamaron a Face-book explicaciones acerca de la utilización de datos de87 millones de sus usuarios por parte de CambridgeAnalytica.

Hasta el 11 de abril de 2018, como consecuencia, lasacciones de Facebook en la bolsa de Nueva York hacaído apenas por encima de los 150 dólares. Así su ca-pitalización bursátil ha disminuido hasta alcanzar los503 mil millones de dólares. De esta manera, la red so-cial ha perdido su lugar entre los cinco primeros en elíndice S&P 500, que incluye a Apple, Alphabet, Ama-zon y Microsoft.

La caída se ha producido después de los reportes deque una consultoría política que trabajaba para la cam-paña electoral del presidente Donald Trump obtuvoacceso inapropiado a los datos de millones de usuariosde la red social.

En este orden de ideas, el 10 de abril de 2018 MarkZuckerberg, dueño de Facebook, citado formalmenteante el Senado de los Estados Unidos de América(EUA) pidió disculpas por las fallas de seguridad de lared social que permitió uso abusivo de datos privadosde sus usuarios y dijo:

“No adoptamos una visión suficientemente am-plia de nuestra responsabilidad, y fue un errorenorme. Fue mi error, y lo siento. Yo comencéFacebook, yo la administro, y soy responsablepor lo ocurrido”.6

Cabe resaltar que en alusión a la supuesta injerencia enlas elecciones dijo que “Facebook buscará garanti-zar la integridad de las elecciones alrededor delmundo, incluido México.”

Explicó que una de las estrategias que seguirán seráque las personas que manejan grandes páginas en lared, deberán de estar verificadas, ello para limitar eluso de cuentas falsas y señaló: “Para exigir la verifi-cación de todas estas páginas y anunciantes, con-trataremos millones de personas más. Estamoscomprometidos a hacer esto a tiempo para los me-ses críticos antes de las elecciones de 2018 en EUA,así como las elecciones en México”.7


Cuarta. La Constitución Política de los Estados Uni-dos Mexicanos establece el derecho a la protección alos datos personales en sus artículos 6o. y 16o. los quela letra rezan:

Artículo 6o. …

…

A. Para el ejercicio del derecho de acceso a la in-formación, la federación y las entidades federativas,en el ámbito de sus respectivas competencias, se re-girán por los siguientes principios y bases:

I. ...

II. La información que se refiere a la vida priva-da y los datos personales será protegida en lostérminos y con las excepciones que fijen las leyes.

…

…

VII. La inobservancia a las disposiciones en ma-teria de acceso a la información pública serásancionada en los términos que dispongan las le-yes.

VIII. La federación contará con un organismoautónomo, especializado, imparcial, colegiado,con personalidad jurídica y patrimonio propio,con plena autonomía técnica, de gestión, capaci-dad para decidir sobre el ejercicio de su presu-puesto y determinar su organización interna,responsable de garantizar el cumplimiento delderecho de acceso a la información pública y a laprotección de datos personales en posesión de lossujetos obligados en los términos que establezcala ley.

El organismo autónomo previsto en esta fracción, seregirá por la ley en materia de transparencia y ac-ceso a la información pública y protección de datospersonales en posesión de sujetos obligados, en lostérminos que establezca la ley general que emita elCongreso de la Unión para establecer las bases, prin-cipios generales y procedimientos del ejercicio de estederecho.

En su funcionamiento se regirá por los principios decerteza, legalidad, independencia, imparcialidad, efi-cacia, objetividad, profesionalismo, transparencia ymáxima publicidad.

El organismo garante tiene competencia para co-nocer de los asuntos relacionados con el acceso a lainformación pública y la protección de datos perso-nales de cualquier autoridad, entidad, órgano u or-ganismo que forme parte de alguno de los PoderesLegislativo, Ejecutivo y Judicial, órganos autóno-mos, partidos políticos, fideicomisos y fondos pú-blicos, así como de cualquier persona física, moralo sindicatos que reciba y ejerza recursos públicos orealice actos de autoridad en el ámbito federal; conexcepción de aquellos asuntos jurisdiccionales que co-rrespondan a la Suprema Corte de Justicia de la Na-ción, en cuyo caso resolverá un comité integrado portres ministros. También conocerá de los recursos queinterpongan los particulares respecto de las resolucio-nes de los organismos autónomos especializados delas entidades federativas que determinen la reserva,confidencialidad, inexistencia o negativa de la infor-mación, en los términos que establezca la ley.

…

El organismo garante federal, de oficio o a peticiónfundada del organismo garante equivalente de las en-tidades federativas, podrá conocer de los recursos derevisión que por su interés y trascendencia así lo ame-riten.”

Artículo 16…

Toda persona tiene derecho a la protección desus datos personales, al acceso, rectificación ycancelación de los mismos, así como a manifestarsu oposición, en los términos que fije la ley, la cualestablecerá los supuestos de excepción a los princi-pios que rijan el tratamiento de datos, por razonesde seguridad nacional, disposiciones de orden pú-blico, seguridad y salud públicas o para proteger losderechos de terceros.

…”

Por su parte la Ley General de Protección de DatosPersonales en Posesión de Sujetos Particulares se-ñala los principios con los que cuenta el Instituto Na-


cional de Transparencia, Acceso a la Información yProtección de Datos Personales:

“Capítulo IIDe los Principios de Protección

de Datos Personales

Artículo 6. Los responsables en el tratamiento dedatos personales, deberán observar los principios delicitud, consentimiento, información, calidad, fina-lidad, lealtad, proporcionalidad y responsabilidad,previstos en la ley.

Artículo 7. Los datos personales deberán reca-barse y tratarse de manera lícita conforme a lasdisposiciones establecidas por esta ley y demás nor-matividad aplicable. La obtención de datos perso-nales no debe hacerse a través de medios engañososo fraudulentos.

En todo tratamiento de datos personales, se pre-sume que existe la expectativa razonable de pri-vacidad, entendida como la confianza que depo-sita cualquier persona en otra, respecto de quelos datos personales proporcionados entre ellosserán tratados conforme a lo que acordaron laspartes en los términos establecidos por esta ley.

(…)

Artículo 9. Tratándose de datos personales sensi-bles, el responsable deberá obtener el consenti-miento expreso y por escrito del titular para sutratamiento, a través de su firma autógrafa, firmaelectrónica, o cualquier mecanismo de autentica-ción que al efecto se establezca. No podrán crearsebases de datos que contengan datos personales sen-sibles, sin que se justifique la creación de las mis-mas para finalidades legítimas, concretas y acordescon las actividades o fines explícitos que persigueel sujeto regulado.

(…)

Artículo 14. El responsable velará por el cumpli-miento de los principios de protección de datospersonales establecidos por esta ley, debiendoadoptar las medidas necesarias para su aplica-ción. Lo anterior aplicará aún y cuando estos da-tos fueren tratados por un tercero a solicitud del

responsable. El responsable deberá tomar lasmedidas necesarias y suficientes para garantizarque el aviso de privacidad dado a conocer al ti-tular, sea respetado en todo momento por él opor terceros con los que guarde alguna relaciónjurídica.

En este sentido, teniendo en cuenta que por mandatoconstitucional nos encontramos en proceso de renova-ción de los Poderes Ejecutivo y Legislativo a nivel fe-deral y de 31 entidades federativas, incluidos susayuntamientos, y que el Instituto Nacional Electoral esel órgano autónomo encargado de la función estatal deorganizar las elecciones, y que éstas deben ser “libresy auténticas”, el órgano electoral debe rectificar su ni-vel de colaboración con la multimencionada red socialFacebook, dada la evidencia que señala el uso ilegal eindebido de datos personales que involucran a miles ytal vez millones de ciudadanos mexicanos.

La colaboración del Instituto Nacional Electoral conFacebook es un muy mal mensaje porque pareciera seruna patente de corso, una autorización tácita para queen México se dé un uso indebido de datos personales,lo cual está expresamente prohibido en nuestra CartaMagna.

Muy por el contrario, esta invasión a la privacidad de-be ser investigada por el órgano garante constitucio-nalmente autónomo encargado de la vigilancia y pro-tección de datos personales, y en su caso esta conductadebe ser sancionada por las autoridades competentes.

Sobre esto la Ley Federal de Protección de Datos Per-sonales en Posesión de Particulares señala:

“Capítulo XIDe los Delitos en Materia del T

ratamiento Indebido de Datos Personales

Artículo 67. Se impondrán de tres meses a tres añosde prisión al que estando autorizado para tratar da-tos personales, con ánimo de lucro, provoque unavulneración de seguridad a las bases de datos bajosu custodia.

Artículo 68. Se sancionará con prisión de seis me-ses a cinco años al que, con el fin de alcanzar un lu-cro indebido, trate datos personales mediante elengaño, aprovechándose del error en que se en-


cuentre el titular o la persona autorizada para trans-mitirlos.”

Y que el Código Penal Federal indica:

“Artículo 166 Bis. A las personas que por razón desu cargo o empleo en empresas de telecomunicacio-nes, ilícitamente proporcionen informes acerca delas personas que hagan uso de esos medios de co-municación, se les impondrá pena de tres meses atres años de prisión y serán destituidos de su cargo.

En el caso anterior, se aumentará la pena hasta en unamitad cuando el delito sea cometido por un servidorpúblico en ejercicio de sus funciones. Asimismo, se leimpondrán, además de las penas señaladas, la destitu-ción del empleo y se le inhabilitará de uno a diez añospara desempeñar cargo o comisión públicos.”

Por lo anteriormente expuesto someto a la considera-ción de este pleno, como de urgente u obvia resolu-ción, los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta al Consejo General del Ins-tituto Nacional Electoral cancele el “Memorándum deCooperación” realizado con Facebook.

Segundo. La Cámara de Diputados del honorableCongreso de la Unión exhorta al Instituto Nacional deTransparencia, Acceso a la Información y Protecciónde Datos Personales, para que realice las investigacio-nes por el posible robo de datos personales de ciuda-danos mexicanos por parte de la empresa CambridgeAnalytica realizado a través de la red social Facebook,a fin de garantizar el óptimo la protección de datospersonales.

Tercero. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta a la Procuraduría General dela República investigue la posible comisión de delitoscometidos en contra de ciudadanos mexicanos por elrobo de datos personales de ciudadanos por parte de laempresa Cambridge Analytica realizado través de lared social Facebook.

Notas

1 Comunicado Número: 056 Facebook e INE anuncian colabora-

ción para elecciones.

https://centralelectoral.ine.mx/2018/02/05/facebook-e-ine-anun-

cian-colaboracion-para-elecciones/

2 Convenio de colaboración entre Facebook e INE

https://centralelectoral.ine.mx/2018/02/13/conoce-el-convenio-de-

colaboracion-firmado-entre-el-ine-y-facebook/

3 CNN en Español

https://expansion.mx/tecnologia/2018/04/04/cambridge-analyti-

ca-accedio-a-datos-de-87-millones-de-usuarios-de-facebook

4 Cifras calculadas por Facebook

http://www.jornada.unam.mx/2018/04/11/

5 La segmentación psicográfica trata de proporcionar a las empre-

sas un perfil del consumidor que les sirva para aumentar las ven-

tas de sus productos, fidelizar a los clientes e incrementar el pres-

tigio de sus marcas.

Los rasgos psicográficos hacen referencia a la personalidad, estilo

de vida, intereses, aficiones y valores de los consumidores. Gracias

a la segmentación psicográfica las compañías pueden dividir el

mercado en grupos basados en características de personalidad.

6 Audiencia del CEO

https://www.lanacion.com.ar/2124359-en-vivo-mark-zuckerberg-

en-el-congreso-por-el-escandalo-de-facebook

7 Periódico El Financiero, miércoles 11 de abril 2018.

Palacio Legislativo de San lázaro, a 17 de abril de 2018.

Diputado Juan Romero Tenorio (rúbrica)



GOBERNADOR DE CHIHUAHUA A IMPLEMENTAR UN PLAN

ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD PÚBLICA PARA SOLVENTAR

LA CRECIENTE TASA DE HOMICIDIOS Y DELITOS DE ALTO

IMPACTO EN LA ENTIDAD, A CARGO DE LA DIPUTADA ANA

GEORGINA ZAPATA LUCERO, DEL GRUPO PARLAMENTA-RIO DEL PRI

La suscrita, Ana Georgina Zapata Lucero, DiputadaFederal, integrante del Grupo Parlamentario del Parti-do Revolucionario Institucional en la LXIII Legislatu-ra del Honorable Congreso de la Unión, con funda-mento en los artículos 6, numeral 1, fracción I; y 79,numeral 1, fracción II, numeral 2, fracciones I y II, delReglamento de la Cámara de Diputados, someto a con-sideración del Pleno de esta Soberanía la siguienteProposición con Punto de Acuerdo, al tenor de las si-guientes:

C O N S I D E R A C I O N E S

La inseguridad es una de las preocupaciones más im-portantes que tienen los habitantes del Estado de Chi-huahua, pues todos los días tenemos noticias de homi-cidios, robos, violaciones, secuestros, extorsiones,entre otros tipos de delitos cometidos en nuestra enti-dad; lo anterior, lo podemos ver reflejado en los datosde la ENCUESTA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚ-BLICA URBANA, CIFRAS CORRESPONDIENTES ADICIEMBRE DE 2017,1 realizada por el Instituto Na-cional de Estadística y Geografía INEGI, donde se ha-ce visible que tan solo el 78.4% de la población mayorde 18 años de la Ciudad de Chihuahua y el 75.5% dela población mayor de 18 años de Ciudad Juárez, con-sideran que viven en una ciudad insegura.

En efecto, nadie está exento de la inseguridad que sevive en Chihuahua, basta con recordar que el pasado14 de abril, hubieron 12 homicidios2 en diversos pun-tos del estado, donde entre las víctimas se encontra-ron un escolta del Comisionado Estatal de SeguridadOscar Aparicio Avendaño y tres comandantes de Pa-rral y Creel. Lo anterior, se da a tan solo 7 días delataque cometido por un grupo de hombres armadosen contra de tres escoltas del Gobernador Javier Co-rral, quienes vigilaban las inmediaciones del fraccio-namiento Residencial San Francisco, sitio donde enese momento el Gobernador se encontraba jugandogolf.

Otro hecho lamentable de homicidio cometido recien-temente, fue el martes 17 de abril, en contra del LuisCarlos Gutiérrez, conocido como “Lukas el de Made-ra”, activista mexicano dedicado a proveer medicinasy alimentos a indígenas tarahumaras en Chihuahua, olos cometidos en contra de los periodistas Jesús AdriánRodríguez Samaniego, ocurrido el pasado diciembrede 2016, en el Municipio de Chihuahua y MiroslavaBreach Velducea, asesinada en marzo 2017, tambiénen el mismo municipio.

Según datos del “INFORME DE VICTIMAS DE HO-MICIDIO, SECUESTRO Y EXTORSIÓN 2017” emiti-do por el Centro Nacional de Información del Secreta-riado del Sistema Nacional de Seguridad Publica, en elEstado de Chihuahua, de enero al mes de diciembre de2017, se reporta un total de 2,441 homicidios,3 mis-mos que se desglosan por mes, en la siguiente tabla:

La información antes referida y en contraste con lasestadística de enero a diciembre de 20164 (1,838 ho-micidios) nos demuestran el incremento que ha tenidola tasa de homicidios en el Estado de Chihuahua, puesse elevó en 603 homicidios durante 2017.

A las cifras anteriores, también se le debe sumar, losdelitos que tiene que ver con secuestros, extorsiones,robos con violencia, robos de vehículos, robos a casahabitación, robos a negocio, robos a transeúntes y vio-laciones, las cuales en su conjunto revelan que conti-núa el alza de la incidencia delictiva, sin que las polí-ticas implementadas por el gobierno en turno puedanlograr frenar esta crisis de seguridad y violencia por lacual atraviesa el Estado, por lo que resulta urgente ynecesario que se generen acciones que inhiban las con-ductas delictivas y salvaguarden a los ciudadanos.


Ante tales consideraciones, es necesario que esta so-beranía, solicite al titular del ejecutivo del Estado deChihuahua, implemente de manera urgente, una estra-tegia que permita garantizar la integridad y seguridadde las y los ciudadanos que habitan el Estado, así co-mo preservar el orden y la paz pública.

Por todo lo anterior, someto a la consideración de estaCámara de Diputados, el siguiente

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. La Cámara de Diputados del HonorableCongreso de la Unión, exhorta de manera respetuosaal Gobernador del Estado de Chihuahua Javier CorralJurado, a implementar de manera urgente un plan es-tratégico de seguridad pública, para solventar la cre-ciente tasa de homicidios y delitos de alto impacto enla entidad.

Notas

1 http://www.inegi.org.mx/saladeprensa/boletines/2018/ensu/en-

su2018_01.pdf

2 http://www.milenio.com/policia/atacan-escoltas-comisionado-

chihuahua-agentes-homicidios-vistimas-violencia-mile-

nio_0_1157884219.html

3 http://secretariadoejecutivo.gob.mx/docs/pdfs/victimas/Victi-

mas2017_062017.pdf

4 http://secretariadoejecutivo.gob.mx/docs/pdfs/victimas/Victi-

mas2016_122016.pdf

Dado en el palacio legislativo de San Lázaro, a los 18 días del mes de abril de 2018.

S U S C R I B EDip. Ana Georgina Zapata Lucero (rúbrica)


SCT A IMPLANTAR DIVERSAS ACCIONES SOBRE LA OCU-PACIÓN ILEGAL DE TERRENOS EN SAN LORENZO ACOPIL-CO, EN CUAJIMALPA DE MORELOS, CIUDAD DE MÉXICO,A CARGO DEL DIPUTADO SANTIAGO TORREBLANCA EN-GELL, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

El suscrito, diputado federal integrante del Grupo Par-lamentario del Partido Acción Nacional en la LXIIILegislatura de la Cámara de Diputados del honorableCongreso de la Unión, en ejercicio de la facultad queme confieren los artículos 6o., fracción I, y 79, nume-ral 2, fracciones I y III, y demás relativos y aplicablesdel Reglamento de la Cámara de Diputados, someto aconsideración de esta soberanía la siguiente proposi-ción con punto de acuerdo, al tenor de los siguientes:

Considerandos

Antecedentes

A nivel federal en 2017, el gasto neto en obra públicarepresentó casi el 20 por ciento del gasto total, razónpor la que se vuelve fundamental que el dinero públi-co, propiedad de las y los mexicanos se gaste e invier-ta de la mejor manera posible, de forma transparente,efectiva y por supuesto, fiscalizable, sin embargo, es-to rara vez pasa en las obras de nuestro país.

Derivado de las revisiones de la Auditoría Superior dela Federación, se encontró que en el 63.2 por ciento delos contratos celebrados por la Secretaría de Comuni-caciones y Transportes, ha existido una incompletaplaneación de los proyectos finales y ejecutivos, auna-do a la ausencia de la liberación del derecho de víajunto con diversos problemas ambientales.1

Adicionalmente, se encontró que en casi 1 de cada 6proyectos realizados por esta dependencia, ha existidoinsuficiencia en su desarrollo, ausencia o insuficienciaen los estudios previos, lo cual derivó en problemas decarácter ambiental.2

Por otra parte, resalta que esta dependencia ha tenidoretraso en la asignación y disponibilidad presupuesta-ria, lo cual obliga a que se tengan que modificar losmontos y plazos de los contratos y explica en parte losretrasos en la ejecución de prácticamente todos loscontratos de obra pública a cargo de esta secretaría.3


En ese sentido, se encontró que además los plazos deejecución no corresponden con la realidad y compleji-dad de ejecución de las obras, lo cual constituye unfactor adicional para la entrega extemporánea de estas,ello sin contar los problemas técnicos por incumpli-miento de las especificaciones de construcción, múlti-ples retrasos en la formalización de convenios modifi-catorios y autorización de precios extraordinarios,vicios que en conjunto han representado incrementosque alcanzaron hasta el 131 por ciento respecto de looriginalmente contratado.

Ejemplos de la ineptitud de la Secretaría de Comuni-caciones y Transportes sobran, el socavón en el PasoExpress que tuvo un sobrecosto de mil 160 millonesde pesos, es decir 53 por ciento extra a lo original-mente presupuestado y que tuvo irregularidades en va-rias licitaciones, los sobrecostos que han alcanzado ca-si los 70 mil millones de pesos en el NuevoAeropuerto Internacional de la Ciudad de México y,por supuesto los múltiples errores que ha traído consi-go la construcción del Tren Interurbano México – To-luca, a la sazón, el tren de la corrupción, todo lo ante-rior, con la complicidad de la Secretaría de la FunciónPública que sanciona a funcionarios menores, pero lacabeza, el secretario Gerardo Ruiz Esparza, que esquien toma las principales decisiones en esta depen-dencia, sigue en el cargo robando y malversando re-cursos y de paso matando personas o en el mejor de loscasos, privándolas de sus tierras ya sean comunales,ejidales o particulares sin derecho alguno. No cabe du-da que la ineptitud e incompetencia hace daño y mu-cho.

El tren de la corrupción

Como ya fue dicho, entre estas obras con problemasfrancamente graves, se encuentra el tren interurbanoMéxico – Toluca, el cual conlleva algunas obras adya-centes en la zona por la cual pasará el tren, dentro delas cuales destaca la necesidad de tener que recorrer uncarril de la carretera federal México – Toluca, debidoal espacio que “se come” la mega obra.

Es importante destacar que el tren promete conectar ados de las zonas metropolitanas más importantes delpaís, la del Valle de México, con la del Valle de Tolu-ca, sin embargo, a pesar de la gran utilidad que estopueda representar, el megaproyecto no se salva de lacorrupción, ya que por un lado salta a la vista que en

2014 fue planeado y presupuestado con un costo totalde 38 mil millones de pesos, sin embargo, para esteaño el costo total asciende a 59 mil millones de pesos,es decir un sobrecosto superior al 55 por ciento res-pecto del monto original; para estos efectos, vale la pe-na recordar que según el análisis de costo – beneficiodel proyecto elaborado por la propia Secretaría de Co-municaciones y Transportes, la obra deja de ser social-mente rentable si su costo aumenta en una tasa supe-rior al 25 por ciento, es decir, hace 30 por ciento desobrecosto que dejó de ser socialmente rentable, perola corrupción ha permitido esta alza de precios, sin queexista sanción alguna.

Adicional a lo anterior, se debe resaltar la impuntuali-dad en la entrega de la mega obra, la cual debió ha-berse concluido para diciembre de 2017 y a la fecha nose ha publicado una fecha estimada de entrega delTren Interurbano.

No obstante lo anterior, hay problemas graves que de-ben tener una solución concreta, ya que, derivado de laincompetencia e indolencia de diversos funcionariosfederales, habitantes de la delegación Cuajimalpa sehan visto afectados por esta cadena de corrupción e in-eptitud.

Por otro lado destaca que de acuerdo con el InstitutoMexicano para la Competitividad, existió una planea-ción incompleta dentro de un proceso de contratación“desorganizado y opaco”,4 debido a que entre otras co-sas, no hay ningún mapa público georreferenciado quemuestre el trazo final que seguirá la obra, lo cual se vereflejado en situaciones incomprensibles como las queactualmente viven tanto la comunidad de San LorenzoAcopilco, como la de La Venta, ambas en la Delega-ción Cuajimalpa en la Ciudad de México.5


La Venta, Cuajimalpa

Así las cosas dentro del megaproyecto, justo en el tra-mo por el que pasará el Tren, hubo un pequeño detallede planeación que la Secretaría de Comunicaciones yTransportes no contempló y, esto es que la comunidadde “La Venta” cuenta solo con un acceso directo haciael resto de la delegación Cuajimalpa, el cual es unpuente de aproximadamente 3 metros de ancho por100 de largo, que atraviesa por arriba la carretera fe-deral México – Toluca y que desemboca en las callesde La Bolsa y Transmetropolitana; el tema aquí, es quequienes están realizando la construcción, se dieroncuenta de la barrera física que implica este puente,hasta que ya estaba colocado el resto de la estructurade las ballenas que soportarán el Tren, es increíble queexista tanta falta de planeación en uno de los proyec-tos más importantes del sexenio.

Por si fuera poco alarmante lo anteriormente mencio-nado, es importante mencionar que 1 de las 2 estacio-nes de bomberos con las que cuentan los cerca de 200mil habitantes de la delegación Cuajimalpa, se en-cuentra en La Venta y es justamente por el puente quecorre peligro de ser eliminado, la vía de salida de losbomberos en caso de haber algún incendio en el restode la demarcación, con lo cual se pone en un riesgo in-minente e innecesario a todos los habitantes de Cuaji-malpa. ¡De verdad no puede ser posible tanta impru-dencia y tanta corrupción!

Por otra parte, tanto la Ley Reglamentaria del ServicioFerroviario como su reglamento, nos indican que elservicio ferroviario es considerado como una actividadeconómica prioritaria y corresponde al Estado a travésde la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, serrector para su desarrollo. En ese sentido, estos ordena-mientos mandatan que se requiere de concesión paraconstruir, operar y explotar las vías férreas que seanvía general de comunicación, siendo el concesionarioel único responsable de la realización de la obra, sucosto, operación, pero sobretodo, de los daños y per-juicios que sean causados por la obra a terceros, ya seaen su persona o en sus bienes.

San Lorenzo Acopilco, Cuajimalpa

Por otro lado, podemos destacar la situación que ocu-rre hoy día en San Lorenzo Acopilco, la cual es unacomunidad que tiene su origen reconocido en un de-creto de 1992, aunque de manera formal existe hace118 años con el reconocimiento con el que cuentan lasfamilias Baltazar y Negrete, sin embargo, de facto


existe desde hace varios siglos como comunidad indí-gena.

Dicha comunidad se encuentra físicamente en las la-deras de la carretera federal México – Toluca y legal-mente está regida en cuanto al modelo contempladopor la Ley Agraria, la cual implica diversos tipos dederecho real que son oponibles ante terceros, entre losque se encuentra la calidad de comunero, posesiona-rio, poseedor, ejidatario, avecindado, los cuales cons-tituyen un régimen de propiedad particular, ya sea in-dividual o colectiva.

En el caso que nos ocupa en San Lorenzo Acopilco, elproblema se origina con la ocupación ilegal por partedel gobierno federal a través de la Secretaría de Co-municaciones y Transportes, del tramo ubicado en laladera de la carretera federal México – Toluca, la cualha sido tomada a la fuerza para poder reponer el carrilde la carretera libre, el cual fue quitado por conceptode las construcciones que se realizan para concluir elTren Interurbano México – Toluca.

La lucha de San Lorenzo Acopilco

Los habitantes de San Lorenzo Acopilco, quienes os-tentan distintas calidades como son la de comunero,hijos de comunero, avecindados o poseedores, los cua-les por sí mismos son fuentes de derechos y obligacio-nes, llevaron a cabo dos acciones, la primera fuerondiversas mesas de trabajo con funcionarios tanto de laSecretaría de Comunicaciones y Transportes como dela Secretaría de Gobernación en donde mucho les pro-metieron y solo les cumplieron el pago del saneamien-to por concepto de los bienes distintos a la tierra, perorespecto de la tierra, nada les prometieron; la segunda,consistió en la interposición de 14 demandas de ampa-ro en materia administrativa por diversos poseedoresde los inmuebles, ubicados dentro del Polígono Co-munal “San Lorenzo Acopilco”, perteneciente a la De-legación Cuajimalpa de Morelos, de la Ciudad de Mé-xico, a fin de defender 18 predios en contra de lasacciones emprendidas por la Secretaría de Comunica-ciones y Transportes, en virtud de que la dependenciano cuenta con los derechos de vía sobre los tramos enlos que se están llevando a cabo las obras, ya que deacuerdo con la tesis aislada XLV/93, para que la fede-ración pueda disponer de los terrenos, es obligatorioadquirir la propiedad a través de alguno de los proce-dimientos establecidos por la ley. Es importante resal-

tar que los comuneros fueron molestados en sus bien-es y posesiones protegidas por el artículo 27 de nues-tra Carta Magna, justo como lo impiden tanto el artí-culo 14 como el 16 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos; dichas demandas deriva-ron en juicios que buscan que se respete la ley, los de-rechos de los habitantes de la zona e incluso los dere-chos de la sociedad en su conjunto.

El acto que se reclama en cada uno de los amparos, esla desposesión de fracciones del inmueble que cadaquejoso detenta, acto que se reclama a la Secretaría deComunicaciones y Transporte y su subordinada, la Di-rección General de Desarrollo Ferroviario y Multimo-dal, lo anterior relativo a la construcción e infraestruc-tura relativa a la ampliación de la carretera libreMéxico – Toluca, carretera que colinda con los prediosque se defienden; ya que a su vez, la obra denominadaTren Interurbano México-Toluca y/o Tren Interurbanode Pasajeros Toluca-Valle de México, afectó la carre-tera antes referida, sin embargo, de manera infortuna-da, la desposesión se da de materia arbitraria e ilegal,sin ser oídos ni vencidos en juicio.

Con motivo de la asignación de turno y radicaciónasignada a cado uno de las demandas de amparo, seadvierten diversos criterios y aplicación incorrecta dela materia agraria de los Órganos Jurisdiccionales,pues mientras en algunos juzgados se admitía la de-manda, en otros se requería para cumplir con calidadesespecíficas de la ley agraria, mientras que en algunomás se desechó.

Durante la tramitación de los juicios se advierten fue-ron concedidas en algunos juicios de amparo, suspen-siones de plano y provisionales, las cuales dado el re-curso de queja interpuesto por la autoridadresponsable tanto Secretaría de Comunicaciones yTransporte y la Dirección General de Desarrollo Fe-rroviario y Multimodal; fueron revocados algunas, alargumentar el Tribunal Colegiado temas de afectaciónal interés público, no legitimación de la parte quejosa,derecho de vía, entre otros.

En dichos juicios, los Órganos Jurisdiccionales encar-gados de resolver sobre las suspensiones provisionaleso definitivas solicitaron a la autoridad responsable, esdecir, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes,un informe justificado a fin de que expusiera las razo-nes y fundamentos que estime pertinentes para soste-


ner la improcedencia del juicio y la constitucionalidado legalidad del acto reclamado, debiéndose acompañarde copias certificadas de las constancias necesarias pa-ra apoyarlo, sin embargo, la realidad fue muy diferen-te, ya que en los 14 juicios de amparo, los cuales sonidénticos en su totalidad, principalmente en lo medu-lar que constituyen los conceptos de violación y úni-camente diferentes en lo que hace al quejoso.

Relativo a estos informes justificados, es de hacer notarque la autoridad responsable decidió dar distintas res-puestas a cada uno de los amparos, ya sea desde negarel acto reclamado, hasta solicitar el sobreseimiento de lacausa por improcedencia, esgrimiendo alguna de las si-guientes causas: que existía un derecho de vía en favordel gobierno federal, que existía un decreto de expro-piación emitido en el sexenio del presidente Carlos Sa-linas de Gortari en 1993, exhibiendo para tal efecto 2decretos expropiatorios, los cuales no corresponden alos predios defendidos, pues uno de ellos se refiere a lacarretera libre que ha sido recorrida deliberadamente yotro más a una expropiación en beneficio de la Comi-sión Federal de Electricidad, que nada tiene que ver.También han esgrimido que existe un contrato de enaje-nación privado, lo cual está prohibido a menos que serealice entre avecindados, comuneros o ejidatarios.6

En ese sentido, vale la pena destacar que el artículo247 fracción V del Código Penal Federal contemplaque se debe imponer de 4 a 8 años de prisión y de 100a 300 días multa, a quien en juicio de amparo rinda in-formes como autoridad responsable, en los que afir-mare una falsedad o negare la verdad en todo o en par-te, es decir, al menos en 15 de los 16 casos se estáincurriendo en lo que marca el tipo penal.

Adicionalmente, es importante recordar que la autori-dad responsable al rendir el informe justificado, debeacompañarlo de las copias certificadas de las constan-cias necesarias para apoyarlo, para lo cual debió haberpresentado para acreditar su dicho, la carpeta de ex-propiación o el contrato privado de enajenación, locual en ninguno de los 16 informes realizó.

En dichos juicios de amparo, existen también diversoscriterios emitidos por los jueces de distrito, entre loscuales se observan algunos sobreseimientos, suspen-siones provisionales e incluso 2 suspensiones definiti-vas otorgadas, una de ellas por el Juzgado 3° de Dis-trito y otra por el Juzgado 8° de Distrito, ambos en

materia administrativa de la Ciudad de México, mis-mas suspensiones que han sido desacatadas por partede la autoridad responsable, pues a la fecha ha segui-do la construcción de la obra, que sin descanso, cadadía avanza más, todo esto debido quizás a la falta devoluntad o desconocimiento por parte de la Secretaríade Comunicaciones y Transportes de que el desacataruna orden de un juez federal, constituye un delito, apesar de que el artículo 206 de la Ley de Amparo con-templa la posibilidad de presentar un “incidente porexceso o defecto en el cumplimiento de la suspensión”cuando la autoridad responsable, como lo es en estecaso la Secretaría de Comunicaciones y Transportes,agravie a cualquier persona por el incumplimiento dela suspensión, sea provisional o definitiva.

En ese sentido, es pertinente destacar que de confor-midad con el las fracciones I, III y V del artículo 262de la Ley de Amparo, se impondrá pena de 3 a 9 añosde prisión, multa de 50 a 500 días, destitución e inha-bilitación de 3 a 9 años para desempeñar otro cargo,empleo o comisión públicos, al servidor público quecon el carácter de autoridad responsable en el juicio deamparo o en el incidente de suspensión exprese un he-cho falso o niegue la verdad al rendir informe previo ocon justificación o en caso de que no obedezca un au-to de suspensión debidamente notificado o se resistade cualquier modo a dar cumplimiento a los mandatosu órdenes dictadas en materia de amparo.

Vale la pena resaltar que de acuerdo con el Artículo 1°párrafo tercero de la Constitución Política de los Esta-dos Unidos Mexicanos, es el Estado Mexicano a travésde todas las autoridades, en el ámbito de sus respectivascompetencias, tienen la obligación de promover, respe-tar, proteger y garantizar los derechos humanos de con-formidad con los principios de universalidad, interde-pendencia, indivisibilidad y progresividad. Enconsecuencia, el Estado deberá prevenir, investigar,sancionar y reparar las violaciones a los derechos hu-manos, en contraste, lo que ha hecho el Estado es utili-zar las armas a su alcance en contra de los comunerospara obtener confesiones arrancadas en la ProcuraduríaGeneral de la República, para después utilizarlas comopruebas confesionales, testimoniales o documentalespúblicas en los procedimientos judiciales.

Es claro que en San Lorenzo Acopilco existieron di-versas violaciones a los derechos humanos de los co-muneros, poseedores y avecindados y el Estado Mexi-


cano está obligado a garantizar los mecanismos parahacer efectivo el respeto irrestricto a sus derechos fun-damentales.

Protección civil

Como ya fue documentado en diversos medios de co-municación, desde hace varios meses, las obras de cons-trucción irrumpieron en la comunidad de San LorenzoAcopilco, incluso trabajando de noche para que nadieles viera y destruyendo casas enteras, vehículos y todoello sin pagar un solo centavo por concepto de indem-nizaciones a las personas que han sido dañadas en supatrimonio, adicionalmente, no han tenido la precau-ción de poner alguna barrera física que realmente impi-da el paso de cascajo y escombro hacia las áreas dondese encuentran viviendo familias y aún más delicado,donde juegan niños que pueden ser asesinados por estegobierno al que nada ni nadie le importa. Lo único queexiste, es una malla ciclónica que ya se encuentra su-mamente dañada y francamente, no sirve para nada.

Daños ambientales

No puede pasar desapercibido el daño ambiental he-cho al ecosistema de la Ciudad de México, ya que side por sí, tenemos poca cantidad de áreas verdes, coneste tipo de acciones vemos como el gobierno federalcon total desinterés taló más de 600 árboles en la zonade San Lorenzo Acopilco, lo cual, al no existir un de-creto de expropiación ni algún derecho de vía que leconceda la titularidad de las tierras al Estado Mexica-no, claramente nos encontramos ante la comisión deun delito ambiental de alto impacto, los cuales se venencuadrados en las fracciones I y II del artículo 418del Código Penal Federal, de donde se advierte que sedebe imponer una pena de 6 meses a 9 años de prisióny de 100 a 3 mil días multa, cuando el desmonte o des-trucción de la vegetación, así como el corte, arranque,derribe o tala de algún o algunos árboles se realice enzonas no urbanas y de manera ilícita como evidente-mente resulta este caso. Aquí las preguntas son: ¿Re-pusieron los 600 árboles talados? y ¿Realizaron los es-tudios de impacto ambiental en la zona? En caso deque la respuesta sea “NO” a alguna de las dos pregun-tas, resulta pertinente recordarle a la Secretaría de Co-municaciones y Transportes que se están acabando elplaneta de manera indiscriminada.


Por si todo esto no fuera suficiente, también productode las construcciones de la zona, es decir, el tren inte-rurbano México – Toluca y la reposición del carril dela carretera federal México – Toluca dirección Tolucaen su kilómetro 23 en el tramo de San Lorenzo Aco-pilco en la delegación Cuajimalpa, la Secretaría de Co-municaciones y Transporte y quienes están llevando acabo la ejecución de la obra están contaminando el

agua de Cuajimalpa, la cual utilizan los comuneros,avecindados y en general los habitantes de la zona pa-ra satisfacer sus necesidades básicas, otra cosa quearruinó este gobierno insensible y corrupto, eso sincontar que el flujo, también de agua hacia una “olla”captadora del vital líquido con una capacidad aproxi-mada de 1 millón de litros, ha sido interrumpido porlas obras.

No podemos dejar que la corrupción de nuestro go-bierno siga afectando a la población. En razón de loanteriormente expuesto y fundado, me sirvo someter ala consideración de esta soberanía, la siguiente propo-sición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secre-taría de Comunicaciones y Transportes, a que respetenlos derechos reales comunales y privados de la Comu-nidad de San Lorenzo Acopilco en Cuajimalpa deMorelos, Ciudad de México, a que dé cumplimiento alas suspensiones provisionales y definitivas y en su ca-so las resoluciones de fondo dictadas por diversos jue-ces de distrito, a que transparente la carpeta de expro-piación y los planos relativos a la ampliación de lacarretera México – Toluca en el tramo de mérito, a querealice las acciones pertinentes en materia de protec-ción civil, a fin de garantizar la seguridad e integridadde los habitantes de la comunidad y a que lleve a cabolas medidas de mitigación ambiental respecto de losárboles talados en el área de afectación mencionada enel capítulo de antecedentes.

Notas

1 Auditoría Superior de la Federación. “Problemática General en

Materia de Obra Pública.”


https://www.asf.gob.mx/uploads/61_Publicaciones _técnicas/Se-

parata_ObraPublica.pdf

2 Ibídem.

3 Ibídem.

4 Boletín de prensa del 14 de marzo de 2018. Ineficiencia y ries-

gos de corrupción en obra pública: Caso de estudio del Tren Inte-

rurbano México – Toluca.

5 Pueblos América. (2017). La Venta. Marzo 14, 2018, Sitio web:

https://mexico.pueblosamerica.com/i/la-venta-4/

6 Artículos 61, 63 y 117 párrafo quinto de la Ley de Amparo.

Dado en el salón de sesiones del Palacio Legislativode San Lázaro, a los 24 días del mes de abril de 2018.

Diputado Santiago Torreblanca Engell (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL CUAL SE EXHORTA A

LAS AUTORIDADES MUNICIPALES Y AL GOBIERNO DE BC AATENDER DE MANERA COORDINADA LA PROBLEMÁTICA

AMBIENTAL QUE REPRESENTA LA CONTAMINACIÓN DE LAS

PLAYAS DE ENSENADA, A CARGO DEL DIPUTADO MARCO

ANTONIO GARCÍA AYALA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO

DEL PRI

El suscrito, diputado federal Marco Antonio GarcíaAyala, integrante del Grupo Parlamentario del PRI a laLXIII Legislatura, con fundamento en los artículos 6,numeral 1, fracción I, así como el artículo 79, numeral1, fracción II y demás aplicables del Reglamento de laCámara de Diputados, someto a consideración del ple-no de esta soberanía la siguiente proposición con pun-to de acuerdo, al tenor de la siguiente:


Desde hace ya muchos meses el deterioro de las pla-yas en Ensenada, Baja California se han convertido enun referente para alejar al turismo nacional e interna-cional de este importante polo del país.

En 2017, la Secretaría de Medio Ambiente y RecursosNaturales (Semarnat) y la Comisión Federal para la Pro-tección contra Riesgos Sanitarios (Cofepris), realizaronestudios sobre la calidad de agua de mar a los más de 11mil kilómetros de playas que tiene nuestro país.

Para el caso de las cinco playas que tiene Ensenada,playa Hermosa resultó ser la más contaminada del pa-ís con 263 estreptococos y enterococos fecales por ca-da 100 mililitros de agua (NMP/100 Ml), rebasando larecomendación de la Organización Mundial de la Sa-lud que señala que para considerar a una playa comoapta no debe tener más de 200 estreptococos y entero-cocos fecales por cada 100 mililitros de agua(NMP/100 Ml).

En el caso de Ensenada la problemática se ha agrava-do debido a fallas en las plantas de tratamiento deaguas residuales, tomas de control clandestinas y ser-vicios deficientes en la recolección de basura y hastala falta de monitoreo en la calidad del agua por partede las autoridades estatales, los cuales son factores quehan contribuido a que las playas de Ensenada sean per-cibidas como las más contaminadas del país, sino porlas autoridades, sí por los visitantes.

A esto, se debe añadir la falta de responsabilidad socialpor parte de los encargados de hoteles debido a lasgrandes cantidades clandestinas de agua sucia quevierten.

De acuerdo a Green Peace México, en el país sólo setrata el 40.2 por ciento de las aguas residuales, ademásde que cada segundo se vierten a las cuencas 124 millitros de aguas sin tratar

(http://www.greenpeace.org/mexico/es/Campa-nas/Oceanos-y-costas/Que-amenaza-a-nuestros-oceanos/Turismo-depredador/Playas-sucias/).

De los 154 municipios con costa en el país, únicamen-te la mitad cuenta con plantas de tratamiento de aguasnegras.


Si bien, en el último monitoreo realizado hasta a prin-cipios de marzo de este año sobre la calidad del aguapor la Semarnat y Cofepris no se detectaron los 200estreptococos y enterococos fecales por cada 100 mi-lilitros de agua (NMP/100 Ml), lo que sí es cierto esque los visitantes no se sienten con la suficiente con-fianza de disfrutar su estancia en las playas de este mu-nicipio bajacaliforniano.

La contaminación de estas palayas proviene en su ma-yoría de los derrames clandestinos de aguas negras porlo que representan un grave riesgo a la salud para losvisitantes.

Es por ello, que en el presente punto de acuerdo se ha-ce un llamado respetuoso a las autoridades municipa-les y al gobierno del estado de Baja California, paraque atiendan de manera coordinada la problemáticaambiental que representa la contaminación de las 5playas de Ensenada.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la considera-ción de esta Asamblea, la siguiente Proposición con:

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta respetuosamente a las auto-ridades municipales y al gobierno del estado de BajaCalifornia a atender de manera coordinada la proble-mática ambiental que representa la contaminación delas playas de Ensenada.


Diputado Marco Antonio García Ayala (rúbrica)


SISTEMA DE AGUAS DE LA CIUDAD DE MÉXICO A REALI-ZAR Y PUBLICAR EN EJERCICIO DE SUS FACULTADES UN

PROGRAMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA PARA TODA LA

METRÓPOLI, A FIN DE EVITAR LAS ESPECULACIONES Y UN

POSIBLE LUCRO INDEBIDO DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS EN

LA PRESENTE ÉPOCA ELECTORAL, A CARGO DEL DIPUTADO

JUAN ALBERTO BLANCO SALDÍVAR, DEL GRUPO PARLA-MENTARIO DEL PAN

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6, nu-meral 1, fracción I, 79, numeral 1, fracción II, y nu-meral 2, fracciones I, II III y VI del Reglamento de laCámara de Diputados y demás disposiciones jurídicasque pudieran resultar aplicables, el que suscribe, dipu-tado Juan Alberto Blanco Zaldívar, del Grupo Parla-mentario del Partido Acción Nacional, de la LXIII Le-gislatura, somete a consideración de esta honorablesoberanía la presente proposición con punto deacuerdo que exhorta respetuosamente al Sistemade Aguas de la Ciudad de México, para que en ac-ción de sus facultades realicen y publiquen un pro-grama de abastecimiento de agua para la toda laCiudad de México , a fin de evitar las especulacio-nes y un posible lucro indebido para los partidospolíticos en la presente época electoral al tenor de lasiguiente exposición de motivos.


1. En los últimos meses en diferentes puntos de la Ciu-dad de México se ha experimentado una falta de abas-tecimiento de agua, lo que ha provocado manifestacio-nes ciudadanas, provocadas por la desesperación eimpotencia de los mexicanos afectados.

2. El 6 de marzo del año en curso, el exjefe de gobier-no de la Ciudad de México, Miguel Ángel ManceraEspinosa, señaló que en las últimas semanas “algunasválvulas del Sistema de Aguas de la Ciudad de Méxi-co, mejor conocido como Sacmex, han sido cerradasde forma arbitraria” lo que ha ocasionado la falta dellíquido en diversas colonias de la capital, principal-mente en las delegaciones Benito Juárez, Coyoacán,Iztacalco y Venustiano Carranza.

3. En la misma conferencia de prensa, Miguel ÁngelMancera señaló “que se han tenido denuncias de cie-rres de válvulas, por parte de otros partidos políticos,a fin de afectar la gobernabilidad, además señaló que


ya se trabaja en medidas de seguridad para evitar lapresente situación”.1

4. En los diferentes puntos donde se registra una faltade suministro del líquido vital, se crea una especula-ción, de tipo oferta-demanda, porque sé dice que nohay agua suficiente para el abastecimiento, sin embar-go los camiones cisterna del sector privado se abaste-cen de agua, para después venderla en precios eleva-dos, dichos precios por camión cisterna oscilan entrelos setecientos cincuenta y novecientos pesos, llegan-do algunas ocasiones a costar los mil pesos.

Es importante enfatizar la situación. Si es que se atra-viesa una supuesta escases de agua ¿por qué los en-cargados de los pozos, permiten que los camiones pri-vados, carguen agua? cuando se supone que laprioridad la deberían tener los camiones abastecedoresde agua del gobierno para brindar el servicio público.

Con los puntos señalados es inevitable pensar en queexiste un interés por parte de los partidos políticos pa-ra obtener más recursos, para el presente año electoral.

5. Como se ha señalado en los motivos anteriores, nohay una falta de agua, pero lo que si hay, y resulta in-negable, es una conexión de abastecimiento en muymalas condiciones.

En México se pierde entre el 30 y 50 por ciento deagua potable por fugas en las redes hidráulicas. El pro-blema es recurrente en casi todas las ciudades del te-rritorio nacional, y las causas son prácticamente lasmismas: ductos viejos y deteriorados, la presión varia-ble del agua y el suministro intermitente.

6. En el año 2015 el ingeniero Antonio Capella Vizca-íno,2 consultor del Instituto de Ingeniería de la Uni-versidad Nacional Autónoma de México (UNAM),publica una investigación señalando lo siguiente:

“Los operadores acuden a un suministro inter-mitente, los tandeos de agua que reduce las fu-gas, ya que el tiempo que no hay el líquido en lostubos no hay pérdidas, pero se derivan dos pro-blemas muy importantes:

Variar la presión o vaciar las tuberías las dete-riora; de acuerdo a estudios ingleses, las tuberí-as sometidas a estos procesos aceleran su dete-

rioro hasta en 10 veces, y por tanto habrá rotu-ras más frecuentes.

Por otra parte, cuando el suministro es intermi-tente es posible que el agua se contamine confluidos que vienen de fuera, de manera que nopuede garantizarse su calidad. Por ambas razo-nes, el suministro no debe ser intermitente”.3

7. Datos del Consejo Consultivo del Agua, respalda yseñala la misma cifra, de que entre el 30 y el 50 porciento del agua se desperdicia en fugas de conexionesde tomas principales a hogares.

8. La situación desde hace tres años a la fecha no hamejorado en lo más mínimo y en cambio se ha refleja-do en la falta de agua potable en diferentes puntos dela Ciudad de México, lo que genera la interrogante¿por qué no se invierte correctamente en el manteni-miento de las tuberías?

En lo que va del año se vive una crisis de agua, perono se debe a la carencia del líquido, sino al pésimo es-tado de la red que provoca que el 40 por ciento delagua que pasa por los tubos se fugue.

De los 30 metros cúbicos por segundo de agua que en-tran a la red hidráulica, 18 llegan a las casas, sin em-bargo 12 se pierden en el camino, ya que se fugan porlas tuberías rotas.

9. El ingeniero Capella Vizcaíno señaló que se requie-re de una inversión de 35 mil millones y un periodo de15 años.

La inversión anual dedicada a reparar la red de aguapotable sería de tres mil millones de pesos al año, quees menos de los cuatro mil 500 millones de pesos quese gastan actualmente en la Ciudad de México en lacompra de agua embotellada.

10. Se considera que las redes de agua de esas ciuda-des, o incluso en León o Monterrey, son de calidad yaque hay agua todo el tiempo, es apta para consumir di-recto de la llave y fluye a presiones adecuadas.

En cambio, en la Ciudad de México 286 de las mil 812colonias y pueblos originarios en once delegaciones sebrinda un servicio de agua por tandeo y prevalece ladesconfianza sobre la calidad del agua potable.


11. La Ciudad de México tiene un abasto de agua di-ferenciado, es decir, en cada delegación se tiene unadisponibilidad del líquido distinta.

El promedio en la capital de disponibilidad de agua esde 320 litros por persona al día, pero a nivel delega-cional el promedio cambia.

Por ejemplo, mientras en Magdalena Contreras se tie-ne una dotación de agua de 540 litros por habitante aldía, en Iztapalapa es de 235 y 203 litros en VenustianoCarranza.

12. Bajo este mismo contexto cabe señalar el Presu-puesto de Egresos de la Federación para 2018, co-rrespondiente al ramo 16, para la infraestructura deagua potable, alcantarillado y saneamiento se asignó7 mil 791 millones 583 mil 428 pesos y para la am-pliación de infraestructura de agua potable, alcanta-rillado y saneamiento determinadas por la Cámarade Diputados se asignaron 7 mil 616 millones 583mil 428.

13. Es con base en la situación que hoy se vive y conlos datos señalados que un servidor en carácter de le-gislador, perteneciente al Grupo Parlamentario delPartido Acción Nacional, considera que es importanteexhortar respetuosamente al Sistema de Aguas dela Ciudad de México, para que en acción de sus fa-cultades realicen y publiquen un programa deabastecimiento de agua para toda la Ciudad de Mé-xico, a fin de evitar las especulaciones y un posiblelucro indebido para los partidos políticos en la pre-sente época electoral y conocedores de las malas con-diciones de las conexiones de agua potable, considera-mos relevante agregar un punto resolutivo a lapresente proposición.

Es por lo anteriormente expuesto y debidamente fun-dado, que someto a consideración de esta honorableCámara de Diputados, la siguiente proposición conpuntos de acuerdo para quedar como sigue:

Puntos de Acuerdo

Primero. La honorable Cámara de Diputados exhor-ta respetuosamente al Sistema de Aguas de la Ciudadde México para que en acción de sus facultades rea-licen y publiquen un programa de abastecimiento deagua para toda la Ciudad de México, con el fin de

evitar las especulaciones y un posible lucro indebidopara los partidos políticos en la presente época elec-toral.

Segundo. La honorable Cámara de Diputados exhortarespetuosamente al gobierno de la Ciudad de México,para que por medio del Sistema de Aguas de la Ciudadde México atiendan y realicen de manera correcta elmantenimiento que resulte necesario a las instalacio-nes de agua potable, a fin de reducir los porcentajes deagua desperdiciada.

Notas

1 http://www.eluniversal.com.mx/metropoli/cdmx/acusa-mance-

ra-que-falta-de-agua-en-cdmx-es-con-fines-politicos

2 Investigador del Instituto de Ingeniería, UNAM

3 http://www.iingen.unam.mx/es-mx/difusion/Lists/ElIIUNA-

MEnPrensa/DispForm.aspx?ID=377

Dado en el salón de sesiones del Palacio Legislativode San Lázaro, a 17 de abril del 2018.

Diputado Juan Alberto Blanco Zaldívar (rúbrica)


CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LAS

LOCALIDADES CON NOMBRAMIENTO DE PUEBLO MÁGICO

A ATENDER LAS FORMALIDADES REQUERIDAS PARA MAN-TENERSE EN EL PROGRAMA FEDERAL RESPECTIVO, A CAR-GO DEL DIPUTADO JOSÉ LUIS VELÁZQUEZ GONZÁLEZ,DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

El que suscribe, diputado José Luis Velázquez Gonzá-lez, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Re-volucionario Institucional de la honorable Cámara deDiputados en la LXIII Legislatura, con fundamento enel artículo 71, fracción II, de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, así como en los artícu-los 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 2, fracciónII, del Reglamento de la Cámara de Diputados, sometea consideración de esta soberanía la presente: proposi-ción con punto de acuerdo por el que se exhorta a laslocalidades con nombramiento de Pueblo Mágico paraque atiendan todas las formalidades que les sean re-queridas para mantenerse en el Programa Pueblos Má-gicos del gobierno federal, al tenor de la siguiente


El turismo siempre ha sido y será un sector estratégicopara México, al ser un detonante en la generación deempleos, impulsor de la competencia y al garantizar laeconomía de los municipios y estados del país.

México es una nación cimentada en su riqueza cultu-ral e histórica, la cual se manifiesta en la belleza natu-ral y arquitectónica de sus pueblos y comunidades; asícomo, en la diversidad de su oferta cultural tangible eintangible.

Por esta razón, con el objeto de elevar el nivel de bien-estar de la sociedad, el gobierno federal se ha caracte-rizado siempre por ejecutar políticas públicas que per-mitan crear las condiciones necesarias que haganposible el aprovechamiento del potencial turístico deMéxico y, así generar una mayor derrama económicaen el país.

La estrategia 4.11.2 del Plan Nacional de Desarrollo2013-2018, establece que, para el aprovechamientodel potencial turístico de México, se debe impulsar lainnovación de la oferta y elevar la competitividad delsector turístico, a través del fortalecimiento de la in-fraestructura y la calidad de los servicios y de los pro-ductos turísticos.

En concordancia con lo anterior, cabe señalar que elturismo mexicano participa con el resto del mundo enun mercado cada vez más competido, en el cual es ne-cesario promover un turismo sustentable y de calidad,que ofrezca productos y servicios innovadores, diver-sificados, con mayor valor agregado y con una ade-cuada articulación de las cadenas de valor productivasy comerciales vinculadas al turismo.

Con ello, se generarán las condiciones para que los vi-sitantes tengan una experiencia única, que fortalezca lacompetitividad del turismo mexicano en el mundo yque haga que la industria turística multiplique su po-tencial y que sus beneficios alcancen a más mexica-nos.

De igual forma, la competitividad en el sector turísti-co va de la mano del desempeño productivo de la ac-tividad, la cual se ha considerado mediante la utiliza-ción de los recursos turísticos de manera ordenada yeficiente, para generar mayor valor agregado, riquezay bienestar.

Por lo anterior, la planeación debe establecer comouna necesidad, el mejorar los esquemas de inversiónturística, a efecto de desarrollar e impulsar negociosque fortalezcan las redes de infraestructura que facili-ten el movimiento de turistas.

En tal sentido, las acciones implementadas desde lasautoridades gubernamentales y/o el sector privado enesta materia han derivado en estrategias desde distin-tos ámbitos, claramente identificables.

Por lo anterior, es importante resaltar que un PuebloMágico es una localidad con atributos simbólicos, le-yendas, historia, hechos trascendentes, cotidianidad ymagia que le dan una vitalidad propia que emana decada una de sus manifestaciones socio-culturales.

Por su parte, el Programa Pueblos Mágicos de Méxi-co, desarrollado por la Secretaría de Turismo, en cola-boración con diversas instancias gubernamentales ygobiernos estatales y municipales, contribuye a reva-lorar a un conjunto de poblaciones del país que repre-sentan alternativas frescas y diferentes para los visi-tantes nacionales y extranjeros. Constituye unreconocimiento a quienes habitan dichas localidades yque, además, mantienen la riqueza cultural e históricade éstos.


El Programa de Pueblos Mágicos se estableció paraotorgar subsidios a las entidades federativas con el ob-jetivo de diversificar y mejorar la calidad de estos des-tinos, productos y servicios turísticos; así como, esti-mular y fomentar la inversión pública y privada, paragenerar derrama económica, empleo, desarrollo socialy económico, en beneficio de la comunidad receptora.

Sin embargo, no basta con que las localidades accedanal Programa Pueblos Mágicos, ya que una vez incor-porados a éste es necesario que cumplan con ciertasformalidades para mantenerse dentro del programa, si-tuación que en la especie no siempre acontece.

En esa virtud, el gobierno federal estableció el acuer-do por el que se establecen los Lineamientos Genera-les para la Incorporación y Permanencia al ProgramaPueblos Mágicos, en el cual se determina que para queun Pueblo Mágico pueda mantener su nombramiento,deberá someterse a una evaluación anual coordinadapor la Dirección General de Gestión de Destinos.

Así las cosas, el Pueblo Mágico evaluado deberá en-tregar los documentos que acrediten lo siguiente:

I. Mantenimiento y funcionamiento de un ComitéPueblo Mágico con seguimiento de acuerdos;

II. Aprobación y punto de acuerdo del congreso delestado, donde se establezcan los recursos presu-puestarios por asignarse al Pueblo Mágico;

III. Cumplimiento de planes, programas y normati-va;

IV. Fortalecimiento e innovación del catálogo deproductos turísticos (servicios certificados);

V. Funcionamiento y adecuación de los servicios desalud y de seguridad;

VI. Evaluación del impacto en el desarrollo turísti-co;

VII. Mantenimiento de las relaciones comercialescon al menos un intermediario de servicios turísti-cos;

VIII. Contar con un Sistema de Información Esta-dística;

IX. Integración de un informe detallado de activi-dades (anual) y

X. Seguimiento a otros elementos que considere laSecretaría de Turismo como relevantes para la ope-ración del Programa Pueblos Mágicos.

Por otra parte, se establece que si el Pueblo Mágico nocumple con alguno de los requisitos antes señalados, laDirección General de Gestión de Destinos lo preven-drá, vía correo electrónico, por una sola ocasión, paraque en el plazo de 90 días naturales lo subsane.

Dicho lo anterior, es claro que el Programa PueblosMágicos del gobierno federal diversifica y mejora lacalidad de muchos destinos, productos y servicios tu-rísticos; estimula y fomenta la inversión pública y pri-vada; por ello, es menester que las localidades que ten-gan el nombramiento respectivo realicen las accionesnecesarias que garanticen su permanencia en el multi-citado programa federal.

En virtud de lo anteriormente fundado y motivadopongo a la consideración de esta soberanía, la siguien-te proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión, con pleno respeto a la división depoderes, exhorta a las localidades con nombramientode Pueblo Mágico para que atiendan todas las forma-lidades que les sean requeridas para mantenerse en elPrograma Pueblos Mágicos del gobierno federal.


Diputado José Luis Velázquez González (rúbrica)



COMISIÓN CONTRA LA TRATA DE PERSONAS DEL SENADO

DE LA REPÚBLICA A EVITAR HACER USO DE SU INVESTI-DURA PARA DIFAMAR, ESTIGMATIZAR Y DAÑAR CON ELLO

A LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL ABOCA-DAS A ATENDER Y ASISTIR A VÍCTIMAS DE DELITOS EN MA-TERIA DE TRATA DE PERSONAS, A CARGO DE LA DIPUTADA

JULIETA FERNÁNDEZ MÁRQUEZ, DEL GRUPO PARLAMEN-TARIO DEL PRI

La suscrita, diputada Julieta Fernández Márquez,presidenta de la Comisión Especial Contra la Trata dePersonas de la LXIII Legislatura del honorable Con-greso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto porlos artículos 71, fracción II, de la Constitución Políti-ca de los Estados Unidos Mexicanos; 6, numeral 1,fracción I; 62, numeral 2, 65; 76, numeral 1, fracciónII; 79, numeral 1, fracción II, y numeral 2; 79, nume-ral 2, fracción III, y 113 del Reglamento de la Cámarade Diputados, somete a consideración de esta sobera-nía, la presente proposición con punto de acuerdo, in-vocando respetuosamente el carácter de urgente y ob-via resolución para exhortar respetuosamente al titularde la secretaría enunciada en el proemio de la citadaproposición, al tenor de los siguientes

Considerandos

Nuestro país ocupa el primer lugar en pornografía in-fantil y el segundo en incidencia de delitos en materiade trata de personas.

Con la entrada en vigor de la ley vigente en la materia,hace cinco años, las autoridades responsables de pro-curar y administrar justicia han contado con un instru-mento adecuado para perseguirlos y castigarlos; la lu-cha en nuestro país contra estos flagelos ha observadoresultados significativos que constan en un estudio re-alizado por un grupo multidisciplinario sobre las másde 700 sentencias logradas hasta ahora;1 así como enel Informe Anual de la Comisión Intersecretarial paraPrevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materiade Trata de Personas, 2015, publicado por la Secreta-ría de Gobernación.2

Quedan grandes pendientes, como el financiamientodel fondo de reparación a víctimas de trata, para que através del mismo la asistencia y la restitución sea satis-fecha para las víctimas, como lo establece la Ley Ge-neral en la materia, cabe hacer mención que las asocia-

ciones civiles y las organizaciones no gubernamentaleshan suplido en estos aspectos al Estado mexicano.

El éxito del trabajo de estas personas y organizacionespara prestar estos servicios a las víctimas de estos de-litos, se funda en un prestigio ganado, que cualquierdenostación daña de manera irreparable, provocandoel retiro de recursos para sostener los espacios y fi-nanciar los servicios.

Se entiende por “defensor de derechos humanos”, a lapersona u organización que, por sí o junto con otras,promover o proteger uno o varios de esos derechos, yasea su restitución a quienes les han sido violentados, osu disfrute por parte de comunidades y grupos másamplios en situación de vulnerabilidad.

La violencia institucional es una práctica grave deejercicio de abuso e impunidad por parte del Estado,órganos de Estado o autoridades -sobre todo si no sonidóneas-, que representa quiebres del orden constitu-cional; violaciones de derechos humanos y pérdida delegitimidad y confianza ciudadana sobre las institucio-nes que así actúan y sobre las personas físicas y mora-les afectadas.

La Comisión Interamericana de Derechos Humanos,en resoluciones contenidas en los párrafos 83, 84 y 85del documento “Criminalización de la labor de las de-fensoras y los defensores de derechos humanos”, emi-tidas a propósito de las reiteradas quejas por la perse-cución y asesinatos de activistas en México y AméricaLatina,3 ha reiterado que los funcionarios públicos de-ben abstenerse de realizar declaraciones que los estig-maticen o sugieran que actúan de manera indebida oilegal por el hecho de realizar sus labores, porque nosolo lesionan su derecho a la integridad, a la honra y ladignidad, sino que violentan el principio de presun-ción de inocencia, deslegitiman su labor de defensa,promoción y procuración de derechos, y por ende de-jan sin recursos que el Estado no proporciona a las víc-timas de estos delitos.

Recogiendo este sentir, la Ley para la Protección dePersonas Defensoras de Derechos Humanos y Perio-distas en su artículo 2, señala que las agresiones seránentendidas como cualquier daño a la integridad físicao psicológica, amenaza, hostigamiento o intimidaciónque por el ejercicio de su actividad sufran las personasdefensoras de derechos humanos y periodistas.


Por ello preocupa que el Senado de la República y al-tos funcionarios de la Comisión Nacional de los Dere-chos Humanos,4 rebasando sus facultades constitucio-nales y emulando tradiciones de los peoresautoritarismos, en diferentes ocasiones se hayan con-vertido en espacios de descalificación, confrontación yataques contra personas y organizaciones defensorasde derechos humanos abocadas a la lucha contra la tra-ta y la atención a víctimas, que mantienen posicionesargumentadas en defensa de la Ley.5

Preocupa igualmente que desde la Presidencia de laComisión contra la Trata de Personas del Senado de laRepública se descalifique y difame, el trabajo de acti-vistas, organizaciones e instituciones e instancias ofi-ciales,6 por el hecho de no ajustarse a supuestos queobjetan la Ley para reformarla o abrogarla.7

Estas estigmatizaciones y descalificaciones han deve-nido en situaciones que deslegitiman la Ley, el trabajode autoridades, personas y organizaciones comprome-tidas; en ventanas de oportunidad para los intereses yla impunidad de tratantes, y en la pérdida de espaciospara la protección, atención, y cancelan oportunidadespara la reintegración social de las víctimas, sin porotro lado aportar recursos ni soluciones para sustituir-los, dejándolas a la deriva.

Destacan en este sentido desmesurados ataques del Se-nado y reiterados ataques de la senadora Adriana Dá-vila -en una confusión del ejercicio de sus funciones yfacultades constitucionales con sus intereses y fobiaspersonales-, en contra de la activista Rosi Orozco, y deorganizaciones que por años han dedicado esfuerzos ala atención a víctimas, con servicios que a pesar de sersus obligaciones legales, el Estado no presta.8

-Fundación Camino a Casa, que ha apoyado hastasu reintegración, a niñas y jóvenes (hasta ahora209), con servicios psicológico, psiquiátrico, edu-cativos, alimentos, hospedaje con nivel de alta se-guridad, transportación, deporte, arte, ayudándolesa recobrar su derecho a decidir libremente el desa-rrollo de su personalidad y su destino.

-Fundación Reintegra, que apoya a jóvenes que sa-len de la Fundación Camino a Casa a cursar carre-ras en prestigiosas universidades, y reciben de ellasalario para estudiar y dar conferencias.

-Fundación Sin Trata, que otorga becas al 100 porciento en estas universidades, donde las víctimasconviven en entornos de personas comprometidas apoyarles a lograr sueños personales (eventos socia-les, excursiones, etcétera)

-Comisión Unidos contra la Trata, que apoya a jó-venes y niños a reintegrarse a la vida social, con te-rapias psicológicas, apoyos de alimentación y hos-pedaje; ayuda para que reciban apoyos para adquirirviviendas, autos, placas de taxis y emprender nego-cios propios; financiamiento para viajar por el mun-do para ser conferencistas ante alcaldes, gobernado-res, líderes religiosos, senadores y congresistas,jueces y procuradores; con coach individual parasuperarse y lograr sus metas; con apoyos económi-cos a refugios y otras fundaciones en otros estadosde la República; con trabajo académico y divulga-ción (como el análisis de alrededor de 300 senten-cias realizado con la ayuda de 150 personas, que es-tá siendo de un valor incalculable para el trabajocontra la trata), foros de trascendencia mundial,(como “Explotación Sexual: Violación a sus Dere-chos Humanos”); campañas de prevención, capaci-tación de funcionarios; obras de teatro, costea abo-gados expertos en derechos humanos queacompañan gratuitamente a las víctimas en sus pro-cesos.

Estos ataques los realiza mintiendo acerca del origen ydestino de los recursos de estas organizaciones, asegu-rando que tienen procedencia oficial y son desviadospara fines personales, a sabiendas de que provienen defuentes privadas y están perfectamente auditados porestas y por el Estado, como lo reconocen en documen-tos oficiales autoridades de los gobiernos de Ciudad deMéxico y del estado de México.9

Estas acciones son una revictimización por parte dequienes las propician, desde instancias oficiales queconstitucional y legalmente deberían estar abocadas adefender los derechos humanos de las víctimas y alen-tar acciones oficiales y civiles, constituyen claramenteconductas que incurren en responsabilidad oficial e in-cluso pueden resultar constitutivas de delitos.

En mérito de lo anterior y las facultades que en mi ca-rácter de diputada a la Cámara de los Diputados de laLXIII Legislatura del Congreso de la Unión me con-fieren la Constitución Política de los Estados Unidos


Mexicanos, la Ley Orgánica del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos y el Reglamento de laCámara de Diputados, someto a la consideración deesta soberanía, con carácter de urgente y obvia resolu-ción, el siguiente proyecto de:

Punto de Acuerdo

Único. La honorable Cámara de los Diputados de laLXIII Legislatura del Congreso de la Unión exhorta ala presidenta de la Comisión contra la Trata de Perso-nas del Senado de la República a que evite hacer usode su investidura para difamar y estigmatizar a efectode dañar a las organizaciones de la sociedad civil avo-cadas a la atención y asistencia de víctimas de delitosen materia de trata de personas.

Notas

1 Comisión Unidos vs Trata, AC, “Informe Preeliminar de senten-

cias en materia de trata de personas”, www.comisionunidos.org

consultado el 21 de marzo de 2018.

2 Comisión Intersecretarial contra la Trata de Personas, “Informe

Anual 2015”, https://www.gob.mx/segob/documentos/informe-

anual-de-la-comision-intersecretarial-para-prevenir-sancionar-y-

erradicar-los-delitos-en-materia-de-trata-de-personas-2015 con-

sultado el 21 de marzo de 2018.

3 Comisión Interamericana de Derechos Humanos, “Criminaliza-

ción de la labor de las defensoras y los defensores de derechos hu-

manos”, prfs. 83, 84 y 85: “83. La CIDH ha reiterado que “los fun-

cionarios públicos deben de abstenerse de realizar declaraciones

que estigmaticen a defensores y defensoras o que sugieran que las

organizaciones actúan de manera indebida o ilegal, solo por el he-

cho de realizar sus labores de promoción y defensa de los derechos

humanos”. En tal sentido, la CIDH recomendado que los gobier-

nos den instrucciones precisas a sus funcionarios para abstenerse

de hacer declaraciones que los estigmaticen.

84. La CIDH considera que las declaraciones estigmatizantes en

contra de defensoras y defensores pueden llegar a lesionar tanto el

derecho a la integridad personal, el derecho a la honra y dignidad

y el principio de presunción de inocencia. Al respecto, la Comisión

ha estimado que cuando las autoridades rinden declaraciones o

emiten comunicados en los cuales se incrimina públicamente a un

defensor por hechos que no han sido judicialmente comprobados,

se atenta contra su dignidad y honra toda vez que se deslegitima su

labor frente a la sociedad, afectando con ello sus actividades de de-

fensa de los derechos humanos.”

4 Al respecto, ver oficios de 26 de diciembre de 2017, dirigido al

Luis Raúl González Pérez, presidente de la Comisión Nacional de

los Derechos Humanos de esa Institución en el que se recurre en

queja por estas acciones, que la perjudicada considera violatorias

de sus derechos humanos; de esa misma fecha, oficio al licenciado

Eduardo López Figueroa, Contralor Interno de esa misma institu-

ción, a quien se recurre en queja contra declaraciones y actuacio-

nes de la directora del programa dontra la Trata de Personas, Yuri-

ria Álvarez Madrid, como partícipe de estos hechos.

5 El 8 de octubre del 2013, la Comisión contra la Trata de Perso-

nas que preside la senadora por Tlaxcala, Adriana Dávila Fernán-

dez, presentó la iniciativa con proyecto de decreto que reforma,

adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General para

Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de

Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos

Delitos.

Tras las presentaciones de dicha iniciativa, diversas organizacio-

nes expresaron su desacuerdo debido a que esta iniciativa repre-

sentaba un grave retroceso quienes son víctimas de este delito, lo

que generó enojo de la Presidenta de la Comisión contra la Trata

de Personas en el Senado, quien desde esa instancia, comenzara a

realizar señalamientos públicos en contra de personas físicas y mo-

rales, a quienes desde entonces veja sistemáticamente en medios y

actos oficiales, incluyendo alusiones personales y señalamientos

de información que ponen en peligro a activistas y víctimas.

En 2014 tras la publicación de un artículo titulado “Perdieron los

tratantes y dueños de giros negros”

(https://www.google.com.mx/amp/amp.milenio.com/firmas/ro-

si_orozco/Perdieron_los_tratantes_y_duenos_de_giros_ne-

gros_18_426737339.html ), la bancada del Partido Acción Nacio-

nal en el Senado, junto con dirigentes partidarios, emitieron

amenazas contra un particular, señalando: “El grupo parlamentario

del PAN va a respaldar a la senadora Adriana Dávila con todas las

acciones legales, políticas o de comunicación para poner en su lu-

gar a las señora Rosi Orozco... Para que sepa la señora Rosi Oroz-

co y todos los demás que están detrás de ella que el Senado de la

República no te va a dejar sola”. (https://youtu.be/2XJS5gYCoFA

), y el 16 de diciembre, en una acción sin precedentes e inadmisi-

ble en un Estado democrático de derecho, se publicó en el periódi-

co El Universal, un desplegado firmado por el Senado de la Repú-

blica en contra una ciudadana, a quien desde entonces la senadora

no pierde ocasión de arremeter en medios y actos oficiales del Se-

nado de la República, venga o no al caso, ya sea por su activismo

en la materia, como por posiciones partidarias: http://www.youtu-

be.com/watch?v=dnJTMO9tXC ;


http://www.sinembargo.mx/17-08-2015/1450324 ;

https://youtu.be/5YvpKGk8f48 ;

https://m.aristeguinoticias.com/1612/mexico/senadores-del-pan-

acusan-a-rosi-orozco-de-lucrar-con-fundacion-contra-trata/ ;

http://www.iedf.org.mx/ut/ucs/INFORMA/diciembre16v/vesp15/

v06.pdf ; http://www.razon.com.mx/spip.php?article207054#.Ux-

qEnhmmc1Q.email ; https://youtu.be/t5EUnIKhwmY , todos con-

sultados el 21 de marzo de 2018

6 Comisión contra la Trata de Personas del Senado de la Repúbli-

ca, www.senado.gob.mx/comisiones/trata-personas/docs/presenta-

ción.pdf consultado el 21 de marzo de 2018.

7 Comisión contra la Trata de Personas del Senado de la Repúbli-

ca, https://comisiones/trata_personas/docs/presentacion.pdf con-

sultado el 21 de marzo de 2018.

8 Video de la sesión ordinaria de fecha 22 de noviembre de 2017,

en el Senado de la República,

http://comunicación.senado.gob.mx/index.php/información/ver-

siones/39446-sesion-ordinaria-de-la h-camara-de-senadores-cele-

brada-el-miercoles-22-de-noviembre-de-2017-comparescencia-

del-licenciado-miguel-angel-osorio-chong.html consultado el 21

de marzo de 2018

9 Oficio, 30 de enero 2018, Firmado por el maestro Edmundo Por-

firio Garrido Osorio, procurador general de Justicia de Ciudad de

México, en el que se reconoce el trabajo de la organización Comi-

sión Unidos Contra la Trata y señala que no se le ha otorgado ni se

ha solicitado recursos para el financiamiento de su trabajo; oficio

de fecha 8 de febrero de 2018, firmado por el Lic. Alejandro Jai-

me Gómez Sánchez, Procurador de Justicia del Gobierno del Esta-

do de México, en el mismo sentido.


Diputada Julieta Fernández Márquez (rúbrica)


Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, LXIII Legislatura

Secretaría General

Secretaría de Servicios Parlamentarios

Gaceta Parlamentaria de la Cámara de DiputadosDirector: Juan Luis Concheiro Bórquez, Edición: Casimiro Femat Saldívar, Ricardo Águila Sánchez, Antonio Mariscal Pioquinto.

Apoyo Documental: Dirección General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unión, número 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Le-gislativo de San Lázaro, colonia El Parque, CP 15969. Teléfono: 5036 0000, extensión 54046. Dirección electrónica: http://gaceta.diputados.gob.mx/

Mesa DirectivaDiputados: Édgar Romo García, presidente; vicepresidentes, Martha Sofía TamayoMorales, PRI; Edmundo Javier Bolaños Aguilar, PAN; Arturo Santana Alfaro,PRD; María Ávila Serna, PVEM; secretarios, Sofía del Sagrario de León Maza, PRI;Mariana Arámbula Meléndez, PAN; Isaura Ivanova Pool Pech, PRD; Andrés Fer-nández del Valle Laisequilla, PVEM; Ernestina Godoy Ramos, MORENA; VerónicaBermúdez Torres, MOVIMIENTO CIUDADANO; María Eugenia Ocampo Bedolla,NUEVA ALIANZA; Ana Guadalupe Perea Santos, PES.

Junta de Coordinación PolíticaDiputados: Marko Antonio Cortés Mendoza, presi-dente, PAN; Carlos Iriarte Mercado, PRI; FranciscoMartínez Neri, PRD; Jesús Sesma Suárez, PVEM;Virgilio Dante Caballero Pedraza, MORENA; Mace-donio Salomón Tamez Guajardo MOVIMIENTO CIUDA-DANO; Luis Alfredo Valles Mendoza, NUEVA ALIANZA;José Alfredo Ferreiro Velazco, PES.