2.2 diagnóstico del avance en m&e 2013 (ficha oaxaca) (desbloqueado)

Este documento es confidencial por lo que no se permite su reproduccin parcial o total

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Oaxaca

1. Ley de Desarrollo Social

La normativa del estado la LDS especifica la poblacin prioritaria de la poltica de

desarrollo social. Aunque se menciona que todos los residentes del Estado son susceptibles de

ser considerados beneficiarios de las polticas de desarrollo social y humano, se otorgar

preferencia a las personas que se encuentren en condiciones de vulnerabilidad por su bajo ndice

de desarrollo social y humano.

De igual forma, la LDS establece los criterios para la asignacin de presupuesto a los

programas estatales de desarrollo social y los criterios para la creacin de programas nuevos,

norma la difusin de informacin y la evaluacin de los programas estatales de desarrollo

social y establece la obligatoriedad de integrar un Padrn nico de Beneficiarios de Programas

Sociales.

2. Criterios para la creacin de programas nuevos.

La LDS establece que la normativa estatal para regular la operacin de los programas para el

desarrollo social debe contener los siguientes elementos: objetivo del programa, poblacin objetivo

del programa, institucin responsable de operar el programa, tipo de apoyo otorgado, criterios de

El estado cuenta con una Ley de Desarrollo Social (LDS) que norma los criterios

para la creacin de programas nuevos, la creacin del Padrn nico de

beneficiarios, la difusin de informacin, la implementacin de evaluaciones a los

programas de desarrollo social, el seguimiento a las evaluaciones, as como

criterios para asignacin de presupuesto.

Se identificaron Reglas de Operacin (ROP) para diez programas de desarrollo

social.

Se identific la difusin de informacin de 30 programas de desarrollo social.

Cuenta con informacin de presupuesto desagregado para algunos programas de

desarrollo social.

El estado public recientemente el Mecanismo de Atencin a los Aspectos

Susceptibles de Mejora (MAASM).

Se identific que se realiz evaluacin de diseo a siete programas de desarrollo

social.

La normativa estatal establece las caractersticas de los indicadores de gestin y

resultados. En la prctica se identificaron indicadores de ambos tipos.

La normativa estatal establece la existencia de un rea encargada de la

evaluacin de los programas de desarrollo social. En la prctica se identific

evidencia de elementos implementados en materia de monitoreo y evaluacin por

una de las reas mandatadas de hacerlo.


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elegibilidad, la forma de entrega de los apoyos otorgados, as como los indicadores para el

programa.

3. Creacin de padrones de beneficiarios.

En la normativa estatal la LDS se establece que con el propsito de asegurar la transparencia,

equidad y eficacia de los programas de desarrollo social, la Secretara de Desarrollo Social y

Humano (SEDESOH), con la participacin de las dependencias y entidades estatales y de los

municipios, deber integrar el Padrn nico de Beneficiarios de Programas Sociales, por lo que se

debern establecer acciones de coordinacin entre dependencias estatales, municipales y del

Gobierno Federal. No obstante, la normativa no especifica la informacin que debe tener el Padrn

nico de Beneficiarios

En la prctica, se encontr un padrn nico de beneficiarios para cinco de los programas a cargo

de la SEDESOH, de la estrategia Bienestar y un programa a cargo del DIF estatal. Los padrones

tienen una estructura homognea. Es posible identificar el nombre del beneficiario, el municipio que

habitan, el programa del cual recibe apoyo, pero no el tipo de apoyo, el responsable de

actualizarlos u otras caractersticas. Los padrones corresponden a 2013.

4. Creacin de Reglas de Operacin

En la normativa estatal la LOPE se establece que a la SEDESOH le corresponde formular las

ROP de los programas a su cargo. Sin embargo, no se encontr legislacin pblica sobre la

informacin especfica que las ROP deben contener. Por otro lado, la LEPRH establece que el

Ejecutivo debe publicar en el Peridico Oficial del Estado las ROP de los programas nuevos, as

como las modificaciones a las ROP vigentes.

Con respecto a la prctica, se identificaron diez ROP: nueve de los programas de la estrategia

Bienestar (2013) y otra del Programa de participacin comunitaria para el desarrollo humano con

asistencia alimentaria a cargo del DIF estatal (2012). Las nueve ROP de la estrategia Bienestar

presentan una estructura homognea, las ROP del programa del DIF, aunque tienen una estructura

distinta, tienen la misma informacin que las otras nueve. Las diez ROP encontradas presentan

informacin sobre el objetivo del programa, la poblacin objetivo, la institucin responsable de

operar el programa, el tipo de apoyo otorgado, los criterios de elegibilidad y la forma de entrega del

apoyo.

5. Difusin de informacin de los programas de desarrollo social

En materia de difusin, la normativa estatal la LDS establece que el Gobierno del Estado y los

municipios implementarn campaas de difusin para dar a conocer el contenido, ROP y beneficios

de los programas de desarrollo social estatales a la poblacin. En la LTAIP se establece que las

dependencias debern difundir, el diseo, ejecucin, montos asignados y criterios de acceso a los

programas de subsidio; as como los padrones de beneficiarios de los programas sociales.


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En la prctica, se identific informacin para 30 programas de desarrollo social dentro de las

pginas de internet de las diversas dependencias del gobierno del estado, tales como: la

SEDESOH, el DIF y el Instituto Estatal de Educacin para adultos mayores. Dentro de la

informacin que se difunde acerca de los programas se encuentra el objetivo, la poblacin objetivo,

la institucin responsable de operar el programa, los apoyos otorgados y los criterios de elegibilidad

de los beneficiarios.

6. Asignacin de presupuesto estatal a las acciones de desarrollo social

En la Ley de Desarrollo Social, se establece que el presupuesto asignado a los programas

sociales ser prioritario, por lo que no podr ser inferior al del ao anterior. Asimismo, la LDS

menciona que en el Presupuesto de Egresos del Estado y de los Municipios se debe incluir de

forma desagregada y especifica los recursos asignados al desarrollo social y humano.

En la prctica, en el Presupuesto de Egresos (PE) para el Ejercicio Fiscal 2013, especficamente

en la clasificacin programtica del gasto del poder ejecutivo, es posible identificar informacin del

presupuesto asignado a las acciones de desarrollo social y humano. Por otro lado, tambin es

posible identificar en el PE, el presupuesto asignado a todos los programas Bienestar. La

informacin sobre el presupuesto asignado a cada uno de los programas Bienestar se encuentra

en la pgina de transparencia presupuestaria del Gobierno del Estado. Si bien el planteamiento de

un presupuesto por programa es un elemento que permite avanzar en la construccin del

presupuesto basado en resultados, al no detectarse informacin presupuestal para todos los

programas, no es posible implementar mecanismos que permitan que los recursos se asignen

prioritariamente a los programas que generan mayores beneficios a la poblacin.

7. Evaluacin de la poltica estatal de desarrollo social

La LDS del estado establece que es atribucin de la SEDESOH y del Congreso del Estado de

Oaxaca, evaluar los resultados de la poltica estatal de Desarrollo Social. Aunado a esto, en la LDS

se especifican ciertas caractersticas para la implementacin de las evaluaciones:

Se podrn realizar evaluaciones externas e internas a las acciones y programas de

desarrollo social

Se debern tomar en cuenta los indicadores de desempeo que apruebe el Comit Estatal.

La evaluacin de la poltica de desarrollo social del estado, la podr realizar la SEDESOH y

el Congreso por s mismos o a travs de organismos independientes; se determinan las

caractersticas que deben cumplir los evaluadores independientes.

Se identific la vinculacin de las evaluaciones y el proceso presupuestario, porque se

establece que las evaluaciones deben realizarse en dos etapas, estas dos etapas estn

relacionadas con la programacin del ejercicio fiscal.

Se deber considerar: el cumplimiento del objetivo social, los indicadores de resultados, los

indicadores de gestin, los indicadores de servicios, la percepcin y aceptacin de los

beneficiarios y consideraciones generales cualitativas, entre otras cosas.


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Los resultados de las evaluaciones sern dados a conocer al Congreso y publicados en el

Peridico Oficial del Gobierno del estado.

Se mandata a la SEDESOH el seguimiento a los resultados de las evaluaciones, y se

establecen los elementos que debe tener el plan de trabajo de seguimiento de una

evaluacin, tales como las acciones que se realizarn para mejorar los aspectos sealados,

responsables de realizar dichas acciones, calendario y programacin de actividades,

mecanismos de coordinacin cuando se involucra a ms de una dependencia y entidad.

El Congreso podr emitir sugerencias y recomendaciones derivado de los resultados de las

evaluaciones a las dependencias de la Administracin Pblica Estatal y Municipal.

Cabe sealar que previo a la publicacin de la LDS, exista normativa respecto a las evaluaciones, especficamente, la Ley Estatal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LEPRH) Esta normativa establece que la Secretara de Finanzas deber realizar la evaluacin de desempeo, la cual tiene como objetivo la verificacin del grado de cumplimiento de objetivos y metas, con base en indicadores de desempeo que permitan conocer los resultados de la aplicacin de los recursos pblicos estatales. La LEPRH establece lo siguiente respecto a las evaluaciones:

Se establece que la evaluacin la realizar la instancia Tcnica de Evaluacin y que se

podrn hacer evaluaciones respecto de las polticas pblicas, los programas y el desempeo

de las instituciones.

Se especifica la informacin de la evaluacin que deber publicarse, por ejemplo, los datos

del responsable de la ejecucin del programa evaluado y del evaluador, el costo de la

evaluacin, el objetivo, la metodologa, los instrumentos de recoleccin de la informacin,

las bases de datos generadas y las recomendaciones de la misma.

Se mandata la creacin de programas anuales de evaluacin.

Se recomienda que las evaluaciones contengan informacin desagregada por sexo a fin de

que se pueda medir el impacto y la incidencia de los programas de manera diferenciada

entre mujeres y hombres.

Adicionalmente, en julio de 2013 se public el Mecanismo de Atencin a los Aspectos Susceptibles

de Mejora (MAASM) que establece el procedimiento que debern seguir las dependencias y

entidades responsables para dar atencin a las recomendaciones de las evaluaciones realizadas.

En la prctica, se identific la existencia de una planeacin de las evaluaciones de los programas

estatales, el Programa Anual de Evaluacin para el Ejercicio Fiscal 2012 (PAE). El PAE especifica

que se realizarn evaluaciones de diseo a los programas de la SEDESOH y que la fecha lmite

para entregar dichas evaluaciones es en enero de 2013.

Tambin se identific que en 2013 se realizaron evaluaciones a siete programas Bienestar. El

formato de dichas evaluaciones es homogneo y tienen estas caractersticas: son pblicas, se

indican los datos de los responsables de la ejecucin de la poltica y de quin realiz la evaluacin,

se indica la metodologa, los principales resultados y recomendaciones; sin embargo, no se

establece el objetivo ni el costo de la evaluacin.


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Por otro lado, se identific que los Planes Regionales de Desarrollo Social y Humano contienen

diagnsticos sobre problemticas de desarrollo social del estado, en donde se hace un anlisis de

la poblacin que padece el problema, las causas y consecuencias y las acciones que se podran

implementar para resolver el problema.

Indicadores de gestin y resultados

La normativa estatal especficamente la LDS establece que los programas sociales deben

evaluarse considerando sus indicadores de resultados, gestin y servicios. De igual forma, la LDS

define los elementos que deben tener los indicadores: nombre, descripcin, mtodo de clculo,

unidad de medida, frecuencia de medicin, lnea base y metas,

En la prctica, el estado cuenta con un Reporte Anual de Seguimiento 2012 (RAS), el cual es una

compilacin de un conjunto de indicadores de resultados y de gestin. Las fichas del RAS proveen

informacin sobre: el nombre del indicador, el mtodo de clculo, la unidad de medida, la frecuencia

de medicin, la meta y la unidad responsable para cada indicador.

8. rea responsable de realizar/coordinar la evaluacin de la poltica y/o programas de

desarrollo social

En la LDS se establece que la evaluacin de la poltica de desarrollo social estar a cargo de la SEDESOH y el Congreso del Estado de Oaxaca, por lo que el rea de evaluacin no es un organismo ajeno a la operacin de la poltica social y adems, es una dependencia del Poder Ejecutivo Estatal. En la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de Oaxaca (LOPE) se definen las atribuciones de la SEDESOH, en donde se le mandata proponer mecanismos de evaluacin que permitan mantener actualizado un diagnstico sobre los avances y rezagos en la materia. Sin embargo, no hay normativa que establezca la estructura organizacional del rea, ni los mecanismos de vinculacin para la colaboracin con otras dependencias. Por otro lado, la LPRH establece las atribuciones de la Instancia Tcnica, entre las que se encuentran: realizar evaluaciones, darles seguimiento y realizar planeacin de stas. Ahora bien, en la prctica, se identific que las evaluaciones realizadas este ao a los programas

Bienestar fueron coordinadas por la Jefatura de la Gubernatura y por la Secretara de Finanzas.

Respecto a ambas, es posible identificar los objetivos, estructura organizacional y el mbito de

accin de la Secretara de Finanzas.

Comparativo 2011- 2013

Como se puede observar en la grfica 20.2 de 2011 a 2013 el estado de Oaxaca present un

avance en el ndice a nivel global, en el componente normativo y en el componente prctico. El

mayor avance de Oaxaca se dio en el plano normativo, en donde el estado registr un cambio de

18.5 puntos. Oaxaca es el segundo estado con el mayor cambio de 2011 a 2013 en relacin con el

resto de las entidades, despus de Veracruz. Lo anterior hace que en 2013, el estado ocupe la


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posicin nmero tres, junto con el Distrito Federal,1 en el componente normativo, slo detrs del

Estado de Mxico y Puebla.

A continuacin se enlistan los principales cambios identificados en el estado:

Avances en el Componente 1. El deber ser en Monitoreo y Evaluacin, 2011 - 2013

Se public la LDS para el estado de Oaxaca (mayo 2013), en la cual se norman varios

elementos de monitoreo y evaluacin de la poltica de desarrollo social que no estaban

contemplados en ningn otro documento normativo anterior, tales como:

o La poblacin prioritaria a la cual deben orientarse las acciones de desarrollo social.

o La creacin del padrn de beneficiarios nico.

o Los criterios para justificar la creacin de programas nuevos.

o Los criterios para realizar la evaluacin de programas de desarrollo social.

o Las caractersticas del seguimiento de las evaluaciones.

o Las caractersticas que deben tener los indicadores de gestin y de resultados.

o Los criterios para asignacin del presupuesto para el desarrollo social.

Se public el MAASM (julio 2013) en donde se establecen las acciones a realizar derivadas

de la evaluacin que se hizo a los programas Bienestar.

En 2011 en el Presupuesto de Egresos se establecan las caractersticas que deban

contener las ROP de los siete programas de la SEDESOH. En 2013, a pesar de que la

normativa que establece la elaboracin de ROP se encuentra vigente, no se mandata las

caractersticas que stas deben tener.

En la siguiente grfica (figura 20.3) es posible observar que entre 2011 y 2013, el estado logr

fortalecer la base normativa en la cual se sustentan e institucionalizan los esquemas de monitoreo y

evaluacin. En casi todos los elementos se tuvo un avance aunque todava queda pendiente la

regulacin normativa del contenido de las ROP y de los padrones de beneficiarios, y fortalecer los

aspectos relacionados con el rea responsable de la evaluacin.

1 El lugar 1 lo ocupa la entidad federativa que presenta un mayor avance en la implementacin de normativa relacionada

con el monitoreo y la evaluacin; mientras que el lugar 19 lo ocupa la entidad federativa que presenta el menor avance en la prctica.


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Avances en el componente normativo, Oaxaca, 2011 - 2013

Avances en el Componente 2. Prctica de monitoreo y evaluacin

En 2011 el estado no contaba con planeacin de las evaluaciones. En 2013 se identific el

PAE para el ejercicio fiscal 2012.

Las evaluaciones que se realizaron en 2013 a siete de los programas Bienestar cuentan

con mayor informacin de la que se proporcionaba en las evaluaciones que se encontraron

en 2011.

En 2011 el estado no contaba con estudios o diagnsticos en materia de desarrollo social.

En 2013 se encontr que el estado public diagnsticos en materia de desarrollo social, los

cuales estn incluidos en los ocho Planes Regionales de Desarrollo Social y Humano.

El estado cuenta con un rea responsable de coordinar la evaluacin, la Jefatura de la

Gubernatura y la Secretara de Finanzas. Los objetivos y estructura organizacional de la

Secretara de Finanzas estn definidos.

En promedio, se difunde menos informacin de los programas de desarrollo social en el

estado. En 2011 se encontr informacin para 7 programas de desarrollo social. En 2013 a

pesar de que se encontr informacin para ms programas de desarrollo social (30

0

1

2

3

4

Ley de Desarrollo Social oequivalente

Criterios para creacin deprogramas

Padrn de beneficiarios

Reglas de operacin

Difusin de informacin deprogramas

Evaluacin y monitoreo de lapoltica y/o programas

Criterios para realizar laevaluacin

Publicacin de las evaluaciones

Seguimiento a los resultados delas evaluaciones

Indicadores de resultados

Indicadores de gestin

rea responsable de laevaluacin

Elementos del rea responsable

Atribuciones del rearesponsable

2011 2013


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programas), se difunde menos informacin en promedio debido a que cada dependencia

difunde distintas caractersticas. En 2013, la mayora de los programas difunde informacin

sobre el objetivo del programa, la poblacin objetivo y la institucin responsable; slo para

algunos programas se difunde informacin de los apoyos otorgados y los criterios de

elegibilidad. El estado an no difunde informacin del padrn de beneficiarios, ni del

presupuesto asignado de todos los programas y tampoco sobre los indicadores de

desempeo por programa.

Se identific menor informacin pblica que en 2011 de los indicadores de gestin y

resultados. En 2013, los indicadores presentan informacin relacionada con el nombre del

indicador, el mtodo de clculo, la unidad de medida, la frecuencia de medicin, la lnea

base y la meta.

De acuerdo con la siguiente grfica (figura 20.4), se puede observar que el estado tuvo un avance

prctico o de implementacin en el tema de padrn de beneficiarios, al ser un padrn nico, en el

tema de planeacin de evaluaciones, en la informacin de las evaluaciones realizadas, en estudios

y diagnsticos y en la prctica del rea responsable de realizar la evaluacin., tanto de resultados

como de gestin, as como en la informacin que deben contener. Sin embargo, tambin mostr un

retroceso en la difusin de informacin de los programas y de los indicadores como se mencion

con anterioridad.

Avances en el componente prctico, Oaxaca, 2011 - 2013

0

1

2

3

4Padrn de beneficiarios

Reglas de operacin

Difusin de informacin deprogramas

Informacin de presupuesto aprogramas

Planeacin de evaluaciones

Evaluaciones realizadas

Seguimiento a los resultados de lasevaluaciones

Estudios, diagnsticos,investigaciones o anlisis enmateria de desarrollo social.

Indicadores de resultados

Informacin de indicadores deresultados

Indicadores de gestin

Informacin de indicadores degestin

rea responsable de la evaluacin

2011 2013


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Conclusiones

En el componente normativo, el estado presenta un gran avance de 2011 a la fecha en el

establecimiento de elementos que promueven el monitoreo y la evaluacin de los programas de

desarrollo social. Con la publicacin de la LDS del estado, se concentr la regulacin relativa a

varios aspectos relevantes de la poltica de desarrollo social que no estaban considerados en

ningn otro documento, en especial aquellos relacionados con: la creacin de un padrn nico, los

criterios para la creacin de programas nuevos y la evaluacin de la poltica de desarrollo social.

Es muy importante resaltar que la LDS complement lo que ya se mandataba en la LEPRH sobre el

tema de la evaluacin. Las ventajas de la complementariedad de ambos documentos normativos es

que hay caractersticas que no se establecen en uno y s se establecen en otro, por ejemplo, las

caractersticas que debe tener la publicacin de las evaluaciones se establecen en la Ley Estatal

del Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, pero no en la Ley de Desarrollo Social; sin

embargo, sta s establece las caractersticas que debe tener los indicadores de gestin y de

resultados, as como las caractersticas para el seguimiento a las recomendaciones de las

evaluaciones. No obstante, la existencia de ambos documentos tambin tiene desventajas, la ms

clara, es que la normativa estatal designa a dos dependencias como responsables de la evaluacin,

por un lado la LDS atribuye a la SEDESOH esta labor, y por otro, la Ley Estatal del Presupuesto y

Responsabilidad Hacendaria designa a la Secretara de Finanzas, a travs de una Instancia

Tcnica.

En la prctica, las ltimas evaluaciones que se realizaron a los programas de desarrollo social

fueron coordinadas por la Jefatura de la Gubernatura y por la Secretara de Finanzas, a pesar de

que son programas normados y operados por la SEDESOH.

Por otro lado, el otro documento normativo recin emitido, el MAASM, establece el proceso que

deben observar las dependencias para dar seguimiento a los aspectos susceptibles de mejora,

derivados de informes y evaluaciones. Este documento normativo contribuye a mejorar el

desempeo de los programas estatales y el proceso programtico presupuestario.

A pesar de los avances que ha tenido el estado en el tema normativo, an es necesario fortalecer el

marco normativo en otros aspectos clave. Especialmente en normar las caractersticas que debe

tener el padrn de beneficiarios nico, que ya se ha implementado en el estado, as como en definir

las caractersticas que deben tener las ROP.

Es muy claro que en el estado se ha trabajado en la construccin de un marco normativo que

regule el sistema de monitoreo y evaluacin. Asimismo se debe reconocer el gran esfuerzo que se

ha hecho para implementar en la prctica los elementos que se encuentran normados. En este

sentido, en el componente prctico, los avances que present la entidad se deben a que las

evaluaciones y los indicadores de gestin y resultados presentan un mayor nmero de

caractersticas recomendables; por otro lado, los padrones, las evaluaciones, los indicadores y las

ROP se presentan en un formato homogneo cada uno, lo que hace que todos tengan las mismas


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caractersticas. En este sentido, el mayor reto que afronta Oaxaca radica en continuar la

implementacin de los elementos de monitoreo y evaluacin que ya estableci en su normativa, y

refinar ciertos aspectos en la prctica, de tal manera que se pueda obtener informacin oportuna de

todas las intervenciones sociales para la toma de decisiones basada en los resultados.

Oportunidades de mejora

Construir un Sistema de Monitoreo y Evaluacin que retroalimente las decisiones de poltica social

es un proceso continuo de mediano y largo plazo que requiere una combinacin de elementos

tcnicos y polticos. Si bien en el estado de Oaxaca se han tomado medidas acertadas

encaminadas al monitoreo y evaluacin de la poltica estatal, a continuacin se dan algunas

sugerencias:

Dado que la LDS le otorg distintas atribuciones a la Secretaria de Desarrollo Social y Humano, se

podra generar un documento normativo, que complemente a la Ley Orgnica del Poder ejecutivo,

que regule los objetivos, funciones y atribuciones de esta Secretara para evitar duplicidades con

otras Secretaras.

Para impulsar la creacin de un sistema de monitoreo y evaluacin se requiere generar criterios y

lineamientos que respalden su realizacin homognea y sistemtica, stos deben definir a los

actores encargados de su ejecucin, as como las responsabilidades y los mecanismos de

coordinacin entre ellos. Al respecto, se sugiere valorar la pertinencia de que la tarea de monitoreo

y evaluacin de las polticas y los programas sea asignada a una sola rea de gobierno, de

preferencia con autonoma tcnica.

Dar continuidad a la publicacin del presupuesto por programa y extender esta prctica a todos los

programas y no slo aquellos que estn a cargo de la SEDESOH. Esta caracterstica es un

elemento necesario para implementar el presupuesto basado en resultados, considerando que un

programa es un conjunto de acciones alineadas para alcanzar un objetivo (resultado). De esta

manera tambin es posible fijar metas y exigir resultados a una unidad responsable.

Un elemento que restringe la generacin de programas discrecionales, y pronostica en cierta

medida un mejor uso de los recursos pblicos, es la realizacin de un diagnstico para la creacin

de programas nuevos. En este sentido, se reconoce que el estado realice el ejercicio de construir

Matrices de Marco Lgico para algunos de sus programas sociales, y se invita a extender esta

prctica para todos los programas de desarrollo social que operan diversas dependencias

Si bien, algunos programas cuentan con ROP, es fundamental establecer y comunicar criterios

especficos y homogneos para su elaboracin y difusin, los cuales deben tomar en cuenta los

elementos de monitoreo y evaluacin. Por ende, es importante que la creacin de ROP se aplique a

todos los programas estatales. Cabe sealar que la difusin de las ROP permite transparentar el

acceso a los programas.


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Ya que se ha avanzado en la creacin de un padrn nico, es necesario establecer los criterios y

lineamientos para su conformacin en el marco normativo de manera que la informacin que

brinden las dependencias para la integracin del padrn sea homognea. Por otro lado, con el fin

de impulsar la transparencia, en caso de que el estado cuente con padrones de beneficiarios para

los aos anteriores a 2013 se sugiere que se pongan a disposicin de la ciudadana.

Dado que el objetivo de evaluar es generar informacin para mejorar las polticas pblicas, y que ya

se cuenta con el documento normativo que rige las evaluaciones, es importante establecer un

sistema de seguimiento a las recomendaciones derivadas de las evaluaciones. Lo anterior en el

marco del MAASM. De esta forma la informacin que generan las evaluaciones podr utilizarse

para retroalimentar el proceso de planeacin y operacin de las polticas pblicas.

Es importante dar seguimiento de los indicadores de gestin y de resultados en un menor tiempo,

de ser posible, y establecer con qu programa de desarrollo social estn relacionados para conocer

de manera individual sus conclusiones y en su caso tomar las decisiones acerca de su impulso,

modificacin o cancelacin.

Anexo. Descarga los documentos electrnicos.

Las siguientes ligas son responsabilidad de la entidad federativa por lo que el CONEVAL no asume

responsabilidad por su contenido y funcionamiento.

1. Ley de Desarrollo Social para el estado de Oaxaca

http://www.congresooaxaca.gob.mx/lxi/legislacion/leyes/158.pdf

2. Constitucin Poltica de Oaxaca


3. Ley Estatal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria


4. Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de Oaxaca


5. Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica para el Estado de Oaxaca


6. Padrones de Beneficiarios

http://www.bienestar.oaxaca.gob.mx/index.php/beneficiarios

7. Reglas de Operacin

http://difoaxaca.gob.mx/css/reglas-2012.pdf

http://www.bienestar.oaxaca.gob.mx/index.php/jefas

http://www.bienestar.oaxaca.gob.mx/index.php/ccu

http://www.bienestar.oaxaca.gob.mx/index.php/utiles

http://www.bienestar.oaxaca.gob.mx/index.php/uniformes

http://www.bienestar.oaxaca.gob.mx/index.php/adultos-mayores

http://www.bienestar.oaxaca.gob.mx/index.php/personas-con-discapacidad

http://www.bienestar.oaxaca.gob.mx/index.php/becas

http://www.bienestar.oaxaca.gob.mx/index.php/micro

http://www.bienestar.oaxaca.gob.mx/index.php/fondo


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8. Informacin de programas

http://www.bienestar.oaxaca.gob.mx/coinversion/

http://www.bienestar.oaxaca.gob.mx/uniformes/

http://www.bienestar.oaxaca.gob.mx/jefasdefamilia/

http://www.bienestar.oaxaca.gob.mx/discapacidad/

http://www.bienestar.oaxaca.gob.mx/discapacidad/

http://www.bienestar.oaxaca.gob.mx/prevencionccu/

http://www.bienestar.oaxaca.gob.mx/adultosmayores/

http://www.bienestar.oaxaca.gob.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=130:programa-becas-

bienestar&catid=37:contenidos&Itemid=293

http://www.bienestar.oaxaca.gob.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=134:microfinanciamien

to-a-la-economia-solidaria&catid=37:contenidos&Itemid=289

http://www.bienestar.oaxaca.gob.mx/uniformes/

http://www.migrantes.oaxaca.gob.mx/sites/www.migrantes.oaxaca.gob.mx/misc/programas/repatriacion/repat

riados.pdf

http://injeo.oaxaca.gob.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=294:autoempleo-juvenil-

oaxaca&catid=37:contenidos&Itemid=258

http://www.setrao.oaxaca.gob.mx/PROGRAMAS/programas5.html

http://www.ieea.oaxaca.gob.mx/node/16



http://www.ecologiaysustentabilidad.oaxaca.gob.mx/node/44

http://www.ecologiaysustentabilidad.oaxaca.gob.mx/node/27

http://difoaxaca.gob.mx/programas-y-servicios/asistencia-alimentaria/cocina-comedor-nutricional-

comunitaria/

http://difoaxaca.gob.mx/programas-y-servicios/asistencia-alimentaria/entrega-de-despensas-en-condicion-

de-emergencias/

http://difoaxaca.gob.mx/programas-y-servicios/capacitacion/

http://difoaxaca.gob.mx/programas-y-servicios/desarrollo-familiar-y-comunitario/programa-para-la-

prevencion-atencion-integral-del-embarazo-en-adolescentes/

http://difoaxaca.gob.mx/programas-y-servicios/desarrollo-familiar-y-comunitario/estancia-infantil-para-ninos-

ninas-adolescentes-en-situacion-de-calle/

http://difoaxaca.gob.mx/programas-y-servicios/desarrollo-familiar-y-comunitario/atencion-canalizacion-de-

personas-adultas-mayores/

http://difoaxaca.gob.mx/programas-y-servicios/desarrollo-familiar-y-comunitario/consejeria-breve-

canalizacion-centros-nueva-vida-consumidores-de-sustancias-psicoactivas/

http://difoaxaca.gob.mx/programas-y-servicios/desarrollo-familiar-y-comunitario/aprender-ser/

http://difoaxaca.gob.mx/programas-y-servicios/desarrollo-familiar-y-comunitario/clubes-urbanos-para-

personas-adultas-mayores/

http://difoaxaca.gob.mx/programas-y-servicios/programa-buen-trato-en-las-familias/

http://difoaxaca.gob.mx/programas-y-servicios/atencion-a-personas-con-discapacidad/programa-voy-leer-

escribiendo/

http://difoaxaca.gob.mx/programas-y-servicios/atencion-a-personas-con-discapacidad/programa-estatal-de-

apoyo-personas-con-discapacidad/

http://difoaxaca.gob.mx/programas-y-servicios/atencion-a-personas-con-discapacidad/programa-de-

fotocredencializacion-para-personas-con-discapacidd/

9. Presupuesto

http://www.finanzasoaxaca.gob.mx/pdf/presupuesto/2013/PRESUPUESTO_EGRESOS_2013.pdf


13

http://www.transparenciapresupuestaria.oaxaca.gob.mx/03_mp9.php

10. Evaluaciones

http://www.transparenciapresupuestaria.oaxaca.gob.mx/pdf/informesev/70_Y_M%C3%81S_EVALUACI%C3

%93N.pdf

http://www.transparenciapresupuestaria.oaxaca.gob.mx/pdf/informesev/BECAS_EVALUACI%C3%93N.pdf

http://www.transparenciapresupuestaria.oaxaca.gob.mx/pdf/informesev/DISCAPACIDAD_EVALUACI%C3%

93N.pdf

http://www.transparenciapresupuestaria.oaxaca.gob.mx/pdf/informesev/JEFAS_DE_FAMILIA_EVALUACI%

C3%93N.pdf

http://www.transparenciapresupuestaria.oaxaca.gob.mx/pdf/informesev/PREVENCI%C3%93N_C%C3%81N

CER_Cu_EVALUACI%C3%93N.pdf

http://www.transparenciapresupuestaria.oaxaca.gob.mx/pdf/informesev/UNIFORMES_EVALUACI%C3%93N

.pdf

http://www.transparenciapresupuestaria.oaxaca.gob.mx/pdf/informesev/%C3%9ATILES_EVALUACI%C3%9

3N.pdf

11. Programa Anual de Evaluaciones

http://www.transparenciapresupuestaria.oaxaca.gob.mx/pdf/05/PAE%202012.pdf

12. Mecanismo de Atencin a los Aspectos Susceptibles de Mejora

http://www.transparenciapresupuestaria.oaxaca.gob.mx/pdf/05/Mecanismo_de_Atenci%C3%B3n_a_ASM20

13.pdf

13. Diagnsticos

http://www.finanzasoaxaca.gob.mx/planesregionales.html

14. Reporte Anual de Seguimiento

http://www.transparenciapresupuestaria.oaxaca.gob.mx/pdf/05/Reporte%20Anual%20de%20Seguimiento%2

02012%20del%20SSE-PED.pdf

2.2 diagnóstico del avance en m&e 2013 (ficha oaxaca) (desbloqueado)

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