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Índice

1 ¿Qué es Uniendo Barrios?.................................................................3

1.1 Uniendo Barrios, una iniciativa ciudadana singular ......................................... 3

1.2 ¿Qué colectivos integran Uniendo Barrios?..................................................... 4

1.3 ¿Qué principios inspiran a Uniendo Barrios? ................................................... 4

2 Antecedentes y contexto ..................................................................6

3 La Ronda Sur, una infraestructura anacrónica y segregadora ............7

4 El trabajo desarrollado hasta ahora ..................................................8

4.1 Las sesiones informativas ................................................................................. 8

4.2 La encuesta a pie de calle............................................................................... 11

5 Otras experiencias similares ...........................................................13

5.1 ¿Y tú, cómo te lo imaginas?, proceso participativo para la urbanización del nuevo tramo cubierto de la riera de Arenys de Mar.................................................. 13

5.2 Ferial vivo y participativo, Ayuntamiento de Olot.......................................... 13

6 El proceso participativo: objetivo y fases ........................................14

6.1 Investigación y concreción ............................................................................. 14

6.2 Información .................................................................................................... 15

6.3 Análisis ............................................................................................................ 15

6.4 Diagnóstico ..................................................................................................... 16

6.5 Propuesta........................................................................................................ 16

6.6 Concurso de ideas........................................................................................... 17

6.7 Consulta ciudadana ........................................................................................ 17

6.8 Proyecto y ejecución. ..................................................................................... 18

7 Organización de los espacios de trabajo..........................................19

8 A modo de conclusión.....................................................................19

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Proceso participativo para transformar la barrera urbanística creada por la Ronda Sur en un espacio abierto, multifuncional e integrador de los barrios

Una propuesta que presenta la plataforma ciudadana Uniendo Barrios a todos los grupos políticos del Ayuntamiento de Oviedo.

10 de septiembre de 2018

1 ¿Qué es Uniendo Barrios?

Uniendo Barrios es un movimiento social constituido como plataforma ciudadana, integrada por una diversidad de personas y organizaciones que comparten un objetivo común: transformar la barrera urbanística de la Ronda Sur en una avenida urbana, y construir así un entorno más habitable para los vecinos y vecinas de los barrios colindantes y de toda la ciudad de Oviedo.

1.1 Uniendo Barrios, una iniciativa ciudadana singular

No es un movimiento reivindicativo tradicional. Su objetivo no es conseguir que el Ayuntamiento redacte un proyecto de reurbanización y contrate a una empresa para ejecutar las obras. Uniendo Barrios es un proyecto abierto en el que la ciudadanía ovetense está invitada a participar en la definición de estas transformaciones, señalando los problemas de su entorno, descubriendo las oportunidades y potenciales de mejora y elaborando una propuesta colectiva, para la regeneración integral de la Ronda Sur y su entorno, desde el Campo de los Patos hasta San Lázaro. Se trata, en último término, de promover el protagonismo de la ciudadanía en la construcción de un entorno urbano más humano y que satisfaga las necesidades de la comunidad, procurando la movilidad sostenible, la ampliación y mejora de los espacios libres y los equipamientos públicos.

Este proyecto retoma la experiencia y aprendizajes de Imagina un Bulevar como un proceso participativo que ha generado entre otros saberes, una metodología de trabajo y una experiencia social de urbanismo sostenible. Uniendo Barrios avanza sobre la senda abierta por su antecesor, pero enfrentando retos particulares asociados a los barrios y su historia; crea también sus propias formas y va fortaleciendo un modelo de planeación urbana hacia la sostenibilidad ambiental y social, absolutamente necesario en el futuro inmediato.

Un reto en la Plataforma para la construcción de este proceso, está asociado a la diversa naturaleza de las organizaciones y personas que la integran. Conviven en ella asociaciones vecinales relacionadas con la organización distrital de la ciudad, asociaciones sin fines de lucro con diversas experiencias de intervención social, tanto en forma como en contenido, comunidades de vecinos y personas interesadas en el proceso a título individual. Esta diversidad se refleja en los distintos entendimientos

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sobre lo participativo, la relación con la administración, las prioridades del proceso y el derecho a la ciudad. Llegar a acuerdos comunes ha implicado un aprendizaje importante en la escucha, la flexibilidad, la negociación. Una fórmula que sin duda ha fortalecido el proceso es el acuerdo de tomas decisiones solamente mediante consenso, así que avanzar ha sido sinónimo de llegar a acuerdos.

Con base en este proceso de construcción colectiva, la Plataforma Uniendo Barrios aspira a superar las formas tradicionales de participación consultiva en las cuales la ciudadanía es excluida de los espacios efectivos de toma de decisión sobre la planeación urbanística, fortaleciendo con ello el derecho a la ciudad de la población de la zona. Ello implica el desarrollo de un proceso de participación directa en el diseño de las soluciones a la problemática planteada, contando con un nivel creciente de información técnica relevante y de espacios para la discusión, acuerdos y formulación de propuestas detalladas para la solución del problema que se plantea respecto a la Ronda Sur, respondiendo de este modo a la mayor parte de sus aspiraciones en el marco del urbanismo sostenible.

1.2 ¿Qué colectivos integran Uniendo Barrios?

Nuestra Plataforma está siempre abierta a la participación de todas aquellas personas y colectivos interesados en mejorar el entorno urbano a través de la acción ciudadana concreta y directa. Desde su constitución en mayo de 2017 diversas organizaciones se han ido sumando a la iniciativa, de manera que en la actualidad está formada por las siguientes:

- AVV San Lázaro-Otero - AVV Villafría-Fuente Pelayo - AV y Cultural Quinta del Alba - AVV San Francisco Javier-La Tenderina - AV Nuevo Ventanielles - AV Oviedo Redondo - Asociación El Salmón de Otero - AMPA CP San Lázaro – Escuelas Blancas - AMPA CP Fozaneldi - Asturies ConBici - Imagina un Bulevar - Observatorio de la Pobreza Energética de Oviedo - Grupo de Parados de Ventanielles

1.3 ¿Qué principios inspiran a Uniendo Barrios?

En su sesión constitutiva el 25 de mayo de 2017, la Plataforma identificó como valores que inspiran su actividad los siguientes:

1. Participación: el Proyecto tiene como principio básico la implicación activa y responsable de la vecindad para mejorar la calidad de vida del entorno urbano.

2. Sostenibilidad: la actuación se inspira en los principios del Desarrollo Urbano Sostenible, pues su objetivo es diseñar colaborativamente un entorno más habitable desde el punto de vista económico, ambiental y social.

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3. Consenso: para lograr la máxima inclusión de sus integrantes, la Plataforma adopta sus iniciativas y decisiones no por mayorías, sino mediante el consenso.

4. Colaboración: el trabajo en común resulta esencial para fortalecer las relaciones entre las asociaciones, eliminar barreras, crear conexiones y generar tejido asociativo en los barrios.

5. Inclusión: la Plataforma está abierta a la participación de cualquier persona o colectivo sin más requisito que compartir sus objetivos y principios básicos, y aspira a eliminar las barreras que sufren las mujeres, las personas mayores, las menores o aquellas con diversidad funcional para ejercer su derecho a la ciudad.

6. Transparencia: todas sus actividades son abiertas y públicas para conocimiento general de la ciudadanía.

7. Perseverancia: constancia, tenacidad y paciencia resultan valores esenciales para desarrollar proyectos ambiciosos como éste y construir un nuevo modelo de ciudad.

8. Aprendizaje: la Plataforma es un espacio de encuentro e intercambio de conocimiento y experiencias entre todas las personas y organizaciones que la componen, que reconoce la información como una condición básica para una participación ciudadana consciente y responsable.

9. Creatividad: convertir la Ronda Sur en una espacio humanizado similar al resto de las vías urbanas de Oviedo requiere visión de futuro, innovación y un nuevo enfoque sobre el diseño de nuestro entorno más próximo.

10. Bien común: la iniciativa en todas sus dimensiones ha de orientarse prioritariamente a promover el bienestar de las personas y mejorar sus capacidades de desarrollo como individuos e integrantes de la sociedad.

Paso peatonal subterráneo en la glorieta de San Lázaro

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2 Antecedentes y contexto

Uniendo Barrios surge en un momento crucial de cambio social y político en el concejo de Oviedo a dos niveles. Por un lado, el tránsito de un modelo urbano de corte funcionalista, caracterizado por la segregación espacial de usos y tejidos, y que sitúa la fluidez de los desplazamientos en vehículo privado como su primer objetivo al que se supeditan todos los demás, a otro modelo integrador, igualitario, que responde a las necesidades de los barrios tradicionalmente desfavorecidos, ambientalmente responsable y que apuesta por la accesibilidad y la movilidad no motorizada. Y por otro, la sustitución del modelo de gobernanza tradicional basado en la democracia representativa por otras formas de gestión de lo urbano innovadoras, donde el protagonismo y la capacidad de decisión se transfieren a la sociedad civil organizada.

Uniendo Barrios no aparece de la nada o por generación espontánea. No se puede comprender su nacimiento a mediados del año pasado sin considerar otras iniciativas de urbanismo participativo desarrolladas en Oviedo en los últimos tiempos, entre otras SOS Viejo Hospital o Imagina un Bulevar. Todas estas experiencias de innovación social se presentan como una evolución de la tradición reivindicativa barrial de las últimas décadas del siglo pasado hacia planteamientos más propositivos orientados a la mejora del espacio urbano a través del empoderamiento ciudadano.

Los avances obtenidos por estas iniciativas han servido de inspiración y acicate a Uniendo Barrios. No se trata, en ningún caso, de reproducir metodologías o procesos, sino de construir colectivamente un nuevo proyecto con una nueva ambición aprovechando las lecciones aprendidas de los aciertos y errores de experiencias anteriores.

Taller organizado por Imagina un Bulevar con alumnos del IES Pérez de Ayala.

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3 La Ronda Sur, una infraestructura anacrónica y segregadora

El Plan de Urbanización de 1940 recoge por primera vez el diseño de la Ronda Sur con el objeto de “cerrar por el Este” la carretera de circunvalación que ya discurría por el resto de la ciudad. Posteriormente, en el Plan General de 1968 se mantiene el trazado de la Ronda como un anillo de distribución interna de la ciudad, en previsión al gran crecimiento que se propone hacia el noreste. Pero no es hasta la década de los años setenta cuando se empieza a construir el primer tramo, hasta la actual calle de San Melchor, que permitía el acceso al Polígono de Otero ya en construcción. En 1983 la Ronda Sur estaba completada, y en 1994 ya estaba abierto el actual acceso desde la Ronda Exterior de la ciudad y su conexión con la Ronda Sur a través de la rotonda del Cardenal Tarancón.

Por tanto, la Ronda se diseña para completar el anillo de circunvalación de la ciudad en 1940 aunque no se comienza a realizar hasta 1970, rematándose su trazado a principios de los años ochenta y su conexión con la Ronda Exterior una década después.

Desde su inicio ya hubo importantes movimientos vecinales en contra de una infraestructura que separaba barrios y que tampoco ofrecía una solución a su acceso rodado. Actualmente es una estructura totalmente obsoleta que ocupa más de 12.000 m2 de superficie.

Desde la Plataforma Uniendo Barrios se han realizado varias acciones, con el fin de detallar y analizar las problemáticas que genera la Ronda Sur en los habitantes de los barrios circundantes. A modo de prediagnóstico, se llevó a cabo un sugerente recorrido por el entorno y una encuesta, a pie de calle y de forma telemática.

Los problemas detectados tras analizar toda la información recopilada se pueden dividir en 4 categorías: accesibilidad, seguridad, calidad ambiental e integración social.

La Ronda Sur, en noviembre de 1984. Fuente: Instituto Geográfico Nacional.

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1. Accesibilidad

En esta apartado está uno de los principales reclamos: solo existe un paso de peatones al principio y otro al final, dos pasarelas y un paso subterráneo en todo el tramo de la Ronda. Tanto las pasarelas como el paso subterráneo presentan inconvenientes, o incluso imposibilitan su utilización para personas con movilidad reducida, así como para personas con carritos de bebé o carros de la compra. La propia Ronda no tiene aceras, y las que hay en su entorno son muy estrechas, presentando obstáculos (señales, postes de alumbrado…) y discontinuidades con tramos sin aceras en la calle Villafría.

Tampoco la Ronda facilita un acceso rodado directo a los barrios contiguos; tanto desde Otero como desde Villafría es necesario un largo rodeo para acceder a la Ronda en coche.

2. Seguridad

La falta de pasos peatonales (o su falta de accesibilidad) para cruzar la Ronda provoca que muchos viandantes la atraviesen en zonas peligrosas (atravesando de 5 a 8 carriles). Además hay un gran número de equipamientos escolares en su entorno, con lo que muchas niñas y niños cruzan la Ronda a diario y se ven obligadas a utilizar aceras muy estrechas en sus rutas escolares.

La seguridad para las bicicletas también es muy deficiente, ya que los vehículos circulan a gran velocidad y no existe ningún carril bici.

3. Calidad ambiental

Esta velocidad excesiva de los vehículos motorizados provoca un exceso de ruido tanto en las viviendas y equipamientos cercanos, como el colegio de Fozaneldi; además de problemas de contaminación que inciden en la salud de vecinas y vecinos. Otro de los reclamos en las encuestas era la falta de espacios verdes, además de zonas de descanso y juegos infantiles.

4. Integración social

Esta desconexión entre los barrios a ambos lados de la Ronda provoca problemas para acceder a equipamientos de barrio. Algunas zonas, como la calle Luis Álvarez Fueyo, se ven especialmente afectadas por sus precarios accesos peatonales.

4 El trabajo desarrollado hasta ahora

4.1 Las sesiones informativas

Uniendo Barrios defiende que disponer de una información veraz constituye una condición indispensable para la participación responsable y consciente. Con ese objetivo, a lo largo de 2017 y 2018 hemos celebrado una serie de sesiones informativas para dar a conocer el proyecto entre la ciudadanía de los barrios concernidos y también del resto de la ciudad:

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Fecha Lugar de celebración Entidades convocantes

20/10/2017 Centro Social de Otero AVV San Lázaro-Otero, AVV Villafría-Fuente Pelayo y Uniendo Barrios

10/11/2017 CEIP San Lázaro – Escuelas Blancas AMPA, AV Oviedo Redondo y Uniendo Barrios

14/12/2017 Parroquia de San Francisco Javier AV y Cultural Quinta del Alba, AVV San Francisco Javier-La Tenderina y Uniendo Barrios

17/01/2018 CEIP Villafría de Otero AVV Villafría-Fuente Pelayo, AMPA CEIP San Lázaro y Uniendo Barrios

02/02/2018 Club de Prensa Asturiana, La Nueva España Uniendo Barrios 28/02/2018 Colegio Oficial de Arquitectos de Asturias –

Grupo de Urbanismo Uniendo Barrios

20/05/2018 Mercado de la Muralla en la calle Paraíso AV Oviedo Redondo y Uniendo Barrios

02/06/2018 Conversaciones libres sobre Naturaleza y Sostenibilidad en el espacio público, Gijón

Uniendo Barrios

La convocatoria de estas sesiones fue anunciada previamente en nuestras redes sociales, así como con carteles en los comercios y establecimientos de los barrios de cada zona:

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Estas sesiones merecieron la atención de la prensa, por ejemplo:

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La Plataforma hace un balance positivo de estas actividades, en la medida que

consiguieron el objetivo propuesto de difundir el proyecto entre la población; además

la tarea colectiva de elaboración y exposición de las presentaciones fortaleció las

relaciones entre las personas participante y sus buenos resultados incrementaron la

confianza del colectivo en sus capacidades. Se trata en todo caso de un balance

provisional puesto que las actividades de información, como se explica en el apartado

“El proceso participativo: objetivo y sus fases”, constituye la Fase 1 pero se

desarrollará a lo largo de todo el proceso

4.2 La encuesta a pie de calle

Dentro de la fase de información del proceso participativo para la regeneración urbana de la Ronda Sur, la Plataforma Uniendo Barrios diseñó y llevó a cabo una encuesta con el objeto de conocer la percepción de la problemática generada por esta barrera urbanística entre el vecindario de los barrios directamente afectados, así como tener una primera aproximación a las necesidades y prioridades a tener en cuenta en su transformación. La muestra, diseñada de manera que fuera representativa de la diversidad de la población en términos de sexo, edad y barrio de residencia, estuvo compuesta por un total de 153 personas.

Los resultados resultaron bien elocuentes y confirman todas las hipótesis previamente formuladas por la Plataforma. El 92% de las personas encuestadas consideran la Ronda Sur una barrera urbanística, siendo las mujeres las más sensibilizadas con la situación (el 49% se manifiestan completamente de acuerdo, frente al 39% de los hombres). Este hecho está relacionado sin duda con el sesgo de género en el modo de transporte: el 65% de las mujeres se desplazan habitualmente a pie, frente al 46% de los hombres; la mitad de los éstos utilizan el coche, contra una tercera parte de las mujeres. Paradójicamente, los grupos de edad más afectados, las personas mayores y las menores, presentan una percepción más baja de la Ronda como barrera. Asimismo, más de dos terceras partes de la población detectan carencias en materia de accesibilidad; esta percepción se incrementa en las personas adultas (entre 30 y 65 años) hasta un 78%, reduciéndose en las personas mayores, pero por encima de la media (69%). Por sexos, la valoración negativa de la accesibilidad es significativamente superior en las mujeres (54%) respecto a los hombres (49%).

Gráfico 1. Movilidad según sexos

Fuente: elaboración propia

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Por lo que se refiere a la calidad ambiental una inmensa mayoría, 9 de cada diez

personas manifiestan que el entorno de la Ronda Sur soporta niveles de contaminación

atmosférica y acústica excesivos. Una vez más, las mujeres muestran una mayor

conciencia: el 45% se manifiestan completamente de acuerdo, mientras que ese

porcentaje se reduce al 36% en los hombres; el 14% de éstos no perciben la

contaminación como un problema, frente al 4% de las mujeres.

La escasez de zonas verdes equipadas con juegos y mobiliario urbano adecuado concita también un gran consenso, alrededor del 93%. Al igual que ocurre con la percepción de la Ronda como barrera, el grupo de edad menos sensible a esta carencia es el de las personas mayores: casi una de cada cuatro no consideran necesarias más parques en el entorno de la Ronda.

Las dotaciones públicas más demandadas son: pasos de peatones (67%), aceras (61%) y espacios libres y zonas verdes (56%). El 32% considera necesario un servicio de autobús, y el 29% un carril-bici. Por sexos, las mujeres prefieren más los pasos de peatones y el autobús, mientras los hombres dan más importancia a los accesos en coche y al carril-bus. Por edades, destacan las aceras como el equipamiento preferido de la gente joven (72%), los espacios libres son más reclamados por las personas jóvenes y las menores, y paradas de autobús para jóvenes y mayores.

Gráfico 2. Dotaciones preferidas, en porcentaje de personas encuestadas

Fuente: elaboración propia

No obstante, el dato más significativo, en la medida que confirma un respaldo casi unánime a la principal hipótesis de partida de la Plataforma, es el referido a la opinión sobre el papel de la ciudadanía en el proceso de cambio: el 90% de las personas encuestadas están a favor de una mayor participación de la ciudadanía en el diseño de

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la ciudad. Por sexos, el 61% de las mujeres manifiestan su total acuerdo, frente a un 45% de los hombres; sin embargo el porcentaje de hombres totalmente en desacuerdo es casi el doble (15%) que el de mujeres (8%). Los resultados de esta encuesta servirán a Uniendo Barrios como punto de partida para diseñar las siguientes fases del proceso participativo a desarrollar en los próximos meses.

5 Otras experiencias similares

Cada vez son más numerosas las experiencias exitosas de transformaciones urbanas impulsadas por la participación vecinal a lo largo de todo el país, hasta el punto que el enfoque tradicional “de arriba abajo”, en el cual la intervención del vecindario en los procesos de cambio de su entorno se reducía a periodos formales de información pública, ha quedado definitivamente superado. La involucración activa de la ciudadanía responsable y bien informada en procesos abiertos y transparentes es posible y está cambiando efectivamente la forma de gobernar nuestras comunidades locales. Aquí se presentan dos buenos ejemplos:

5.1 ¿Y tú, cómo te lo imaginas?, proceso participativo para la

urbanización del nuevo tramo cubierto de la riera de Arenys de

Mar

A principios de 2016, el Ayuntamiento de Arenys de Mar (Barcelona) convocó a la ciudadanía a participar en un proceso para definir los criterios urbanísticos que debería cumplir el proyecto de urbanización del espacio público resultante de la cubrición de un tramo de su riera, con una superficie de 4.000 m2. Se habilitó un sitio web específico como canal de comunicación con una imagen gráfica propia, se celebraron diversos talleres abiertos participativos en los centros sociales y educativos y se instalaron puntos de información en las calles. De acuerdo con el documento que recoge las conclusiones del proceso, participaron 169 personas en las 13 actividades organizadas. Las 388 propuestas recogidas se agruparon y sintetizaron en cinco grandes áreas temáticas (diversidad de colectivos, diversidad de usos, atractivo para actividades, calidad paisajística, conectividad y accesibilidad). En noviembre de 2016 se devolvieron los resultados y conclusiones a la población.

5.2 Ferial vivo y participativo, Ayuntamiento de Olot

Con la elección mediante consulta popular no referendaria de la propuesta “Tejer, coser, vestir” en diciembre de 2016, se remataba el proceso de participación organizado por el Ayuntamiento de Olot (Girona) para la remodelación del antiguo Ferial, uno de los espacios urbanos más representativos y apreciados por la población. Un jurado se encargó de seleccionar de entre las quince propuestas presentadas las tres que mejor se ajustaban a los criterios de diseño acordados durante el proceso, que incluyó grupos de debate, acciones en el espacio públicos, talleres de trabajo con vecinos, comerciantes, organizaciones y técnicos. Las obras se encuentran en curso y una comisión formada por Ayuntamiento, técnicos municipales y vecinos se encarga de su seguimiento.

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6 El proceso participativo: objetivo y fases

Una de las líneas de trabajo de la Plataforma en los últimos meses ha dado como resultado un proceso de deliberación participativa, que aquí se describe, inspirado en otras experiencias similares llevadas a cabo con éxito tanto en Oviedo como en el resto del Estado Español, y homologable además a los estándares adoptados en una de las entidades locales más avanzados en la materia, el Ayuntamiento de Barcelona.

El objeto de este proceso es acordar, con la mayor participación de la ciudadanía ovetense, los criterios básicos que han de orientar la regeneración integrada de la Ronda Sur y las necesidades de la comunidad que ha de satisfacer, y proponer al Ayuntamiento de Oviedo su incorporación al proyecto de ejecución.

El proceso se desarrolla en las siguientes fases:

6.1 Investigación y concreción

Llegar a un acuerdo con el mayor número de agentes posibles y concretar proceso en un grado suficiente a nivel de estrategia. Sus fases se irán desarrollando en su transcurso.

Objetivos:

1. Conocer el contexto

• Social. El estado de la participación, sus posibilidades de desarrollo. Las relaciones que se dan, a nivel de organizaciones sociales y de ciudadanía.

• Político. El compromiso de las formaciones políticas para asumir los resultados del proceso. Su visión de la participación y de hasta dónde podemos llegar.

• Técnico. El modo de integrar las condiciones urbanísticas y el papel que juegan estos conocimientos en el proceso.

2. Saber de qué medios disponemos:

• Humanos. Agentes participantes. Organización.

• Tiempo.

• Recursos económicos y materiales. 3. Personas destinatarias

• Qué conocimientos se van a poner en contacto en el proceso.

• Qué relaciones se van a establecer o reforzar.

Se trata de dar la mayor amplitud posible al proceso, dando prioridad a la diversidad de participantes y conocimientos. Poner en contacto el conocimiento técnico y ciudadano, y las distintas visiones del problema que se den.

Cómo:

El núcleo del proceso es la plataforma ciudadana Uniendo Barrios y el problema detectado. Con esta base y a través de encuentros con otros agentes se irá concretando la forma de llevarlo a cabo.

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Resultados esperados:

Concretar el proyecto:

• Organización. Agentes, grupos, participantes. Relaciones entre ellos, funciones, responsabilidades.

• Proceso. Fases, tiempos, metodología, recursos.

6.2 Información

Se trata tanto de recopilar información como de transmitirla de la manera adecuada.

Objetivos:

Informar sobre el propio proceso y sentar las bases para el debate posterior sobre la ciudad y los cambios que se puedan producir para su mejora. Los objetivos fundamentales serán:

• Lograr un mayor conocimiento sobre el urbanismo y la sostenibilidad. Poner en duda lo que se sabe, reflexionar y reforzar la percepción de la propia capacidad de decidir.

• Conocer otras experiencias similares. Tener una idea de cómo se puede articular la participación para que tenga resultados en la ciudad, incluyendo tanto aspectos sociales y políticos como físicos.

La organización del conocimiento será en base a las áreas temáticas que más tarde servirán de base al debate: medio-ambiente, espacio público, dotaciones y movilidad.

Cómo:

Los encargados y el modo de llevarla a cabo serán definidos en la fase previa.

Se deben establecer los canales adecuados de manera que nadie se quede fuera combinando actividades presenciales y telemáticas, teniendo en cuenta a quién va dirigido pueden ser más participativas y lúdicas o de transferencia de información.

Resultados esperados:

• Mayor conocimiento e implicación por parte de la ciudadanía.

• Fortalecimiento de relaciones entre agentes sociales.

6.3 Análisis

Fase de divergencia, de ampliar alternativas, de acumulación y organización de la información.

Objetivos:

Indagar en los problemas que encontremos en el entorno de la Ronda Sur buscando la mayor cantidad de enfoques posibles. Estos enfoques ya se habrán planteado en la primera fase pero habrá que estar atento a lo que surja a lo largo del proceso.

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Cómo:

La forma de acceder a ella será múltiple: a través de internet, en reuniones, en actividades en la calle, observación participante, mapeos colectivos, etc. Por colectivos y grupos pequeños.

Resultados esperados:

El resultado de esta fase será la sistematización de toda la información según las áreas temáticas y enfoques al problema para poder realizar el diagnóstico. Dichos enfoques son la manera de interpretar el problema de los colectivos implicados haciendo posible comprender la perspectiva de los otros para poder llegar a puntos de encuentro.

6.4 Diagnóstico

Es un momento de convergencia, de unificar, llegar a una idea que aglutine lo que se va a hacer.

Objetivos:

Una vez explorados los problemas habrá que estructurarlos para tener una visión de conjunto y de relaciones causa-efecto. De esta manera podremos llegar a la raíz, a las causas, y buscar soluciones, reestructurarlo.

Cómo:

Para ello la forma más apropiada será el taller que se organizará en función de los resultados del análisis y las áreas temáticas.

Resultados esperados:

El resultado será una visión compartida del problema y de las posibles soluciones, de una forma ordenada y jerarquizada -sabiendo qué es lo importante y qué medidas son críticas- llegando a tener claras unas líneas de actuación.

6.5 Propuesta

Hay que dar respuesta, soluciones a los problemas planteados ya totalmente diagnosticados, sabemos el qué y el porqué, es la hora de proponer.

Objetivos:

Búsqueda de soluciones que parten del diagnóstico. Han de ser integrales y responder a todos los aspectos tratados anteriormente.

Cómo:

La manera de llevarla a cabo será a través de un taller que puede ser inmediato al de diagnóstico o dejar un periodo de reflexión para que los participantes sopesen las posibles soluciones.

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Resultados esperados:

• Acciones urgentes. Necesidades evidentes y compatibles con planteamiento.

• Propuestas de urbanismo táctico. De prueba-error y bajo presupuesto.

• Propuesta general. Que se incorporen a la transformación a medio y largo plazo. Pueden ser acciones concretas o directrices de diseño.

6.6 Concurso de ideas

Es el momento de empezar a visualizar posibles soluciones.

Objetivos:

Abrir el proceso a soluciones que enriquezcan el resultado de la intervención urbana.

Cómo:

El documento resumen del diagnóstico y propuestas será la base para un concurso de ideas en el que se tratará de responder de manera creativa con una solución integral a los problemas y demandas planteadas.

La presentación de las soluciones deberá ser tal que permita a los ciudadanos poder valorarlas sin dejar de representar aspectos técnicos necesarios para su definición. Deben ser accesibles y entendibles, con una memoria resumida que explique los aspectos fundamentales y una representación gráfica que permita la comprensión del proyecto a un público no especializado.

Resultados esperados:

El Jurado, integrado por personas especialistas en la materia objeto del Concurso, designadas por los diversos agentes que intervienen en el proceso, seleccionará una serie de proyectos según su calidad y aportaciones, ajustados a los planteamientos del proceso participativo.

6.7 Consulta ciudadana

A partir de propuestas ya dibujadas es más fácil valorar y concretar las ideas que se han tenido.

Objetivos:

• Conocer y entender las propuestas seleccionadas del concurso de ideas.

• Valorarlas y elegir aquella que resuelva con mayor acierto los problemas planteados.

Cómo:

El Jurado se encargará de explicar y valorar suficientemente los proyectos seleccionados en pequeñas memorias y en las presentaciones públicas realizadas en los lugares de exposición de los proyectos. Pueden consistir en mesas redondas y debates.

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Con base en este conocimiento se procederá a una votación popular no referendaria para elegir la propuesta más conveniente.

Resultados esperados:

De esta fase saldrá la propuesta de conjunto a implementar en la Ronda Sur, que ha de seguir concretándose en fases sucesivas.

6.8 Proyecto y ejecución.

Hay que materializar todo el trabajo hecho verificando que la participación en urbanismo es posible y preferible a hacerlo sin ella.

Objetivos:

• Que las obras se ajusten a la realidad concreta de cada situación particular. • Que la flexibilidad del proyecto permita modificaciones.

Cómo:

Celebrando talleres de trabajo para la mejora de la propuesta elegida y afectando a soluciones concretas sin desvirtuar el concepto global.

El proyecto o proyectos de ejecución se realizarán en estrecha colaboración con el grupo de seguimiento que se haya formado a lo largo del proceso, que rendirá cuentas a la ciudadanía.

Se podrán ir desarrollando proyectos parciales, con un coste menor y permitiendo la corrección de soluciones que no funcionen.

Resultados esperados:

Espacios adecuados a la realidad social y cultural que respeten los criterios de sostenibilidad y el proceso participativo.

Esquema-resumen de las fases del proceso

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7 Organización de los espacios de trabajo

Seguimiento y comunicación son dos requisitos que se tienen que cumplir a lo largo de todo el proceso continuando cuando la participación ciudadana sea menos intensa.

• El Grupo de Seguimiento será el encargado de velar por la buena marcha del proceso. Se formará en las primeras etapas y puede ir evolucionando. Ha de estar formado por técnicos, políticos, organizaciones y agentes sociales, colectivos y ciudadanos.

• El Grupo Motor será el que impulse el proceso, organizándolo y desarrollando las etapas sucesivas.

• El Grupo de Comunicación será el encargado de su difusión y de establecer los canales de comunicación entre agentes y con la ciudadanía.

En las fases de diagnóstico y propuestas se construirán unos indicadores muy sencillos que sirvan para que cualquiera pueda valorar la evolución del proceso.

8 A modo de conclusión

Entendemos que hacer de Oviedo una ciudad cada vez más sostenible es un objetivo compartido tanto por la población como por el gobierno local. Desde nuestro punto de vista, este objetivo solo es posible si las decisiones urbanísticas se hacen en conjunto con una población cada vez mejor informada y más involucrada en su gestión. En Uniendo Barrios pretendemos que la regeneración integral de la Ronda Sur sea una nueva experiencia de urbanismo participativo, al nivel de las que se han realizado ya en otras partes de España y de Oviedo. Presentamos esta propuesta a los grupos políticos con la finalidad de conocer la postura de cada uno respecto a los procesos que proponemos y la posibilidad de comprometerse con su impulso ahora y en lo sucesivo, hasta la culminación del Proyecto.