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INDICE

Prólogo......................................................................................................................................41 Laeconomíacircular:unaestrategiaadesarrollar.........................................................5

1.1 ¿Quéeslaeconomíacircular?................................................................................51.2 ¿Cuálessonlasrazonesparaactuar?......................................................................51.3 ¿Porquéactuarenelámbitoregional?..................................................................9

§ Laeconomíacircularnecesitaelarbitrajedelospoderespúblicos............................9§ Unbuendesarrollode laeconomíacircular implicaelrespetodeciertosprincipios 10§ Las Comunidades Autónomas están bien posicionadas para impulsar la economíacircularenEspaña..............................................................................................................11

2 ModalidadesdedesarrollodeestrategiasregionalesdeEconomíaCircular.................132.1 ¿Quéreferenciasexisten?....................................................................................132.2 ¿Quésepuedededucirdeunanálisiscomparativo?............................................13

2.2.1. Elconceptode«PlanoPrograma».......................................................................132.2.2.Elalcancedela«economíacircular»....................................................................132.2.3. Lainterrelaciónconlasotraspolíticas.................................................................142.2.4. Elprocesodeelaboración....................................................................................142.2.5.Instrumentosjurídicos,económicosydeinformación-educación.......................152.2.6. Sectoresprioritarios.............................................................................................15

2.3. ¿CuálessonlasprimerasiniciativasquesehanpuestoenmarchaenEspaña?.....152.3.1.Enelámbitoestatal.................................................................................................162.3.2.Enelámbitoregionalylocal....................................................................................16

Conclusiones............................................................................................................................25Anexos....................................................................................................................................26

Ámsterdam:Haciaunplandeeconomíacircular.............................................................26Aquitania:HojadeRutayPlan........................................................................................29Nord-PasdeCalais:Plan«Tercerarevoluciónindustrial».................................................30París: El Libro Blanco de la Economía Circular y el Plan de lucha contra el despilfarroalimentario......................................................................................................................32Escocia:Planes«residuocero»«eficienciadelosrecursos»y«economíacircular»..........36Londres:TheCircularEconomycapital.............................................................................40Flandes:«MaterialenProgramma»..................................................................................41RegióndeBruselas:ProgramaRegionaldeEconomíaCircular.........................................42RegiónValona:PlanMarshallyProgramaNext...............................................................43Renania-Palatinado:EstrategiaIntegradaparalaEconomíaCircular................................44

Lipor:SuvisiónenelcaminodelaEconomíaCircular………………………………………………..…..45Otrasreferencias:GeneralguidelinesACR+………………………………………………………………..…..46

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Prólogo

Laeconomíacircularesaquellaqueseoponeala«economíalineal»–lacualsecaracterizapor«extraer, fabricar, consumir y tirar». Representa, en la actualidad, una vía insoslayable paracontribuirasolucionarlascrisismedioambientalesysocioeconómicas.

Muchosactoresdelsectorprivadoydelasociedadciviltratanahoradeexploraresavía.Encadaunodelosnivelesdelciclodevidadelosproductos(odela«cadenadevalor»)sepuedentomariniciativasparatransitarhacialaeconomíacircular.Enestecontexto,losresponsablespúblicostienen que «canalizar» –facilitar y acelerar– los movimientos tanto descendentes comoascendentesqueaparecen.

Elpresentedocumentotieneporobjetoresumirlasrazonesquepromuevenalaacciónyloquepuedenabarcarlasestrategiasdeeconomíacircularquedeberíanimpulsarse,enespecial,porlasadministracionesregionales.

Enlosúltimosaños,sehanmultiplicadoaniveleuropeobuenosejemplosdeestrategiaspúblicasdeeconomíacircular:enlasregionesbelgas,enEscociayGales,enAlemania,enHolanda,enFrancia,…EnEspañacomienzanaaparecermuchasiniciativasquevanenlabuenadirección.

El presente documento no pretende recoger de manera exhaustiva y detallada todas lasiniciativaspuestasenmarchaenelámbitodelaeconomíacircular,sinomostraralgunasdelasmás pioneras a fin de plasmar el enorme potencial de desarrollo en España. Además, escomplementario a la Guía de la ACR+ (“General Guidelines for integrated circular economystrategies at local and regional level”) cuya edición en castellano ha corrido a cargo de laFundaciónparalaEconomíaCircular.

Sobre la base de estos documentos-guía, nuestra Fundación ambiciona ahora la puesta enmarcha de una Plataforma Ibérica para la Promoción de la Economía Circular (PIPEC), encolaboraciónconentidadespúblicasyprivadasdeAndorra,EspañayPortugal.

Jean-PierreHannequart

PresidentedeHonor

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1 Laeconomíacircular:unaestrategiaadesarrollar

1.1 ¿Quéeslaeconomíacircular?

Laeconomíacircularrepresentaunasalidaalascrisismedioambientalesysocioeconómicasqueconocemos:suponedejaratráselmodelodeeconomíalineal(extraer-producir-consumir-tirar),ysustituirloporunnuevomodelodesociedadimplicadaenutilizaryoptimizarlosstocksylosflujosderecursosmateriales(incluidoelagua,laenergíaylosresiduos)s.

Es una economía cuyo objetivo es que el valor de los productos, materiales y recursos semantenga en la economía durante el mayor tiempo posible y que se reduzca al mínimo lageneraciónderesiduos.

Esactuarenfavorde:

- Laeco-concepcióndelosproductos

- Ladurabilidaddelosproductos.

- Laeco-eficienciadelosproductosyservicios.

- Laeco-innovación«sistémica».

- Lacomprapúblicaverde.

- Eleco-consumo.

- Lareutilizaciónylareparación).

- Elrecicladodelosresiduos

- Elmercadodelasmateriasprimassecundarias.

- Losnuevosmodelosdenegociocomolaecologíaindustrial,lasimbiosisterritorial,laeconomíadelafuncionalidad,laeconomíacolaborativa,etc.

1.2 ¿Cuálessonlasrazonesparaactuar?

§ Loslímitesdelmodeloeconómicoactual

Existenmuchoslímitesanuestrodesarrolloeconómicoquesepuedenresumirenlafigura1.1siguiente:

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Figura1.1.Límitesaldesarrolloeconómico(fuente:OXFAM)

Muchosecosistemasestándegradadosoexplotadosdemaneranosostenible.Paraconseguirun desarrollo económico sostenible e inclusivo, es preciso no exceder los límitesmedioambientales..

De manera general, el modelo económico actual tiene una «huella ecológica» que no essostenible: se calcula que la generalización de nuestro estilo de vida europeo significaría laexplotaciónde2-3planetas.

EnEuropa,laproducciónderesiduos(queestácercade6toneladasalañoporpersonaapartirdeunconsumode16toneladasdemateriales),representaundespilfarroenormederecursosnaturalesydedinero.Enconcreto,enEspaña,elporcentajemedioderesiduosmunicipalesquenosevalorizanmaterialoenergéticamentesigueestandoalrededordel50%.

§ La economía circular contribuye a mejorar el medio ambiente y, en particular, acombatirelcambioclimático

Cerrar el ciclo de vida del uso de los recursos permite reducir substancialmente todas laspolucionesylascontaminacionesmedioambientalesquederivandelaproducción,delconsumoydelagestióndelosresiduos.

Elcambioclimáticotienemuchoqueverconlaineficaciaactualenlagestióndelosrecursosyresiduos. Por ejemplo, se calcula que producimos 2 toneladas de CO2 por cada tonelada de

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desperdicioalimentario.Estonoesunacuestiónbaladí,cuandoseestimaqueanualmenteenlaUniónEuropeasedespilfarranunos89millonesdetoneladasdealimentosenbuenestado,

EnEspaña,unestudiollevadoacaboenelámbitodeCataluñaporlaAgenciadeResiduosdeCataluña(ARC)encolaboraciónconlaUniversidadAutónomadeBarcelona(2012),concluyequeeldespilfarroalimentarioqueseproduceescercade35kgdecomidaporpersonayaño(96gpordía).

SegúnlaComisiónEuropea, laeconomíacircularrepresentaunpotencialdereduccióndelasemisionestotalesanualesdegasesdeefectoinvernadero(GEI)deentreun2%yun4%.

Y según el Club de Roma, una política de eficienciamaterial en España podría reducir esasemisionesenun10%(siesapolíticasecombinaríaconunpolíticadeeficaciaenergéticaydeenergía renovable, la reducción podría acercarse al 70%). Esta cuestión es importanteconsiderandoque,enEspaña, lasemisionesdeGEIestimadasparaelaño2014se sitúanen328,9millonesdetoneladasdeCO2eq.

§ Laeconomíacircularreducelacompeticiónporlosrecursos

SegúnlaOCDE,enlosúltimos25años,elvolumenderecursosexplotadossehaincrementadoun65%(conunamayoríaderecursosnorenovables).Además,seprevéunincrementodelapoblaciónhacia9billonesen2050yunincrementode3veceselconsumototalderecursos.

Figura1.2.Estimaciónglobaldelaextracciónderecursoshastaelaño2030(fuente:OCDE)

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§ Laeconomíacircularreduceladependenciaeconómica

SecalculaquelaUniónEuropeaimportaunacantidaddematerialesseisvecessuperioralaqueexporta.Así,laComisiónEuropeahapublicadoelbalancesiguiente:

Figura1.3.Balancedeimportaciones-exportacionesdelaUEenelaño2008(fuente:ComisiónEuropea).

Lasmateriasprimasestratégicas(talescomooro,plata,indio,iridio,tungsteno,...)soncadavezmásescasasy,porlogeneral,sehallanconcentradasenunospocospaíses(noeuropeos);porejemplo,el97%de las«tierrasraras»esencialesparavehículoshíbridosobombillasdebajoconsumoseencuentranenChina.

§ Laeconomíacircularreduceeldesafíodelpreciodelasmateriasprimas

Elpreciodelasmateriasprimashaaumentadoenaproximadamenteel150%entre2002y2010,comosepuedeobservarenelsiguientegráfico.Estatendenciaalalzasevaaprolongareneltiempo,yaque,seprevéunaapariciónde2-3billonesdeconsumidoresdeclasemediaenelmercadoentrelosaños2030-40.

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Figura1.4.Tendenciasdelospreciosdelasmateriasprimas(fuente:GlobalFinancialData;RBA)

Entodocaso,sepronostica,porlomenos,unagraninestabilidad(einseguridad)enelmercadode lasmateriasprimas. Por tanto, esde gran interésdesarrollar elmercadode lasmateriasprimassecundarias.

§ Laeconomíacircularpuedegenerarnuevasactividadeseconómicasynuevosempleos

Además de una crisis ambiental, elmodelo económico lineal dominante genera dificultadeseconómicasysociales.LosúltimosañosdemuestranladificultaddeaumentarelPIBy,sobretodo,yenparalelo,lospuestosdetrabajo.Estehecho,unidoalaumentodeladeudapública,produceunincrementodeladesigualdadsocial,lapobrezayeldesempleo.

SegúnlaComisiónEuropea,unabuenapolíticadeeconomíacircularpodríagenerarunaumentodelPIBdeentreel2%yel7%,asícomomásde500.000empleosdirectos.

EnEspaña,elpotencialdeempleosquepodríagenerarlaeficienciadelosrecursosmaterialeshasidoestimadoporelClubdeRomaen200.000puestosdetrabajo.

1.3 ¿Porquéactuarenelámbitoregional?

§ Laeconomíacircularnecesitaelarbitrajedelospoderespúblicos

Sepuedendesarrollarnuevosmodelosdeeconomíacircularbajoel impulsodelasentidadesdelsectorprivadoydeciertosmovimientosciudadanos.Sinembargo,hacefaltarcanalizaryreforzaresas tendenciasyponerpuentesentreellas:esel importantepapelqueatañea lasadministracionespúblicas.

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Para actuar en favor de la economía circular, las administraciones públicas (regionales)disponen, por lo general, de diversos instrumentos como los que se muestran en la figurasiguiente.

Figura1.5.Instrumentospúblicosenapoyoalaeconomíacircular.

§ Unbuendesarrollodelaeconomíacircularimplicaelrespetodeciertosprincipios

Para obtener todos los beneficios de la economía circular, hace falta implementar ciertosprincipiosqueimplicanlaintervencióndelasadministracionespúblicas,comoson:

1) Elprincipiodelajerarquía“multi-R”degestióndelosresiduos.

El concepto de economía circular supone un cambio de paradigma. Los productos sepiensan, se diseñan y se fabrican teniendo en cuenta toda su vida útil: producción,transporte, distribución, utilización y fin de vida. En definitiva, la economía circulartrasciende al reciclaje. Se trata de un nuevo enfoque, el del conceptomulti-R. Esto es,repensar,rediseñar,refabricar,reparar,redistribuir,reducir,reutilizar,reciclaryrecuperarlaenergía.

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2) Elprincipiodelajerarquíaterritorial(odelcircuitocortoenprimerlugar).

3) Elprincipiodelaimplicacióndetodoslosactoresdelciclodevida(odelacadenadevalor).

4) El principio de la planificación o estrategia integrada(véaseACR+GeneralGuidelinesforIntegratedCircularEconomyStrategiesatLocalandRegionalLevel).

§ Las Comunidades Autónomas están bien posicionadas para impulsar la economíacircularenEspaña

Aunque la economía circular puede tener ciertos aspectos muy locales (o al revés,internacionales), laoptimizacióndelagestióndelamayoríadelosrecursosseplanteaenunámbitogeográficodedimensiónregional(odegrandesciudades).

Así, las Comunidades Autónomas se muestran ahora como el ámbito más apropiado paraimpulsarlaeconomíacircularenEspaña,porvariasrazones:

1º. Tienenunadimensiónterritorialsignificativaparapromoverunagestiónmáscirculardemuchosrecursosnaturales.

2º. Puedencrearpuentesdecooperaciónyconcertaciónentrelosámbitosnacionalylocal.

3º. Tienencompetenciasparagestionarlaprevenciónyeltratamientodetodoslostiposderesiduos(véaseelProgramaEstataldePrevencióndeResiduos2014-2020,asícomoelPlanEstatalMarcodeGestióndeResiduos(PEMAR)2016-2022).

4º. Representan el nivel de decisión política que se requiere para la formulación eimplementacióndepolíticasmedioambientalesysocioeconómicaseficientes.

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Porotrolado,antelacrecienteimportanciaquelaUniónEuropeaestáotorgandoalosproyectossobreeconomíacircular,parecenecesariolaadopcióndeplanesestratégicosydeaccióndelaadministración,tantoanivelnacionalcomoanivelregional,encolaboraciónconlosagenteseconómicos y las empresas para aprovechar al máximo las posibilidades de captación definanciacióneuropea.

Paraculminarenelmenortiempoposibleelcambiodemodeloeconómico,ycumplirconlosobjetivosmarcadosenlasdirectivaseuropeas,es imprescindible lautilizacióncombinadadevariosfondoseuropeos(FondoSocialEuropeo,FEDER1,FEADER2,programaCOSME3,programaLIFE,…4.

Se trata de que los diferentes ámbitos de la administración elaboren planes de ECONOMÍACIRCULARconvisiónintegral.

1FondoEuropeodeDesarrolloRegional.2Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural.3COSMEeselprogramadelaUEparalaCompetitividaddelasEmpresasylasPYME.4ElProgramadeMedioAmbienteyAcciónporelClima.

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2 ModalidadesdedesarrollodeestrategiasregionalesdeEconomíaCircular

2.1 ¿Quéreferenciasexisten?

Cadaterritorioesespecíficoycomotaljustificalaelaboracióndeunaestrategiaespecíficadeeconomíacircular.EstonoimpideanalizarloquesehahechoyaenotrosterritoriosenEuropa,conelobjetodedisponerdeexperienciasquepuedanservircomoreferenteyqueayudenadefinirposiblesactuaciones.

Enrealidad,existenmuchosejemplosdeiniciativasenrelaciónconunouotroaspectoparticulardelapolíticadeeconomíacircular:

- Prevenciónderesiduos- Reutilizaciónoreciclado- Eco-concepción- Simbiosisindustrial- Economíacolaborativa- Etc.

Noobstante,esfundamentaldesarrollarprimerounavisiónglobalyunaestrategiaterritorialdeeconomía circular lo más integrada posible. Con este enfoque, en el anexo del presentedocumentoserecogenalgunasreferenciaseuropeasenlamateria.

2.2 ¿Quésepuedededucirdeunanálisiscomparativo?

A partir del breve análisis de algunas de las estrategias regionales de economía circularexistentesenEuropa,sedesprendenlassiguientesorientaciones.

2.2.1. Elconceptode«PlanoPrograma»

MuchasdelasestrategiasdeeconomíacircularexistentesanivelregionalenEuropatomanlaformadeun«plan»o«programadeacción».Asimismo,puedendenominarse«hojaderuta»,«guía»,«informe»,…,pero lo importanteesquetodasellassonun«documentopolíticoconvisiónyprogramacióndeiniciativasterritoriales»enelámbitodelaeconomíacircular.

2.2.2. Elalcancedela«economíacircular»

Elobjetivodedesarrollarunmodeloeconómicodiferentealmodelolineal(extraer,producir,consumirytirar)puedeabordarseponiendoelénfasisendiferentesaspectos:

- EnAlemania:laeficienciadelosrecursos- EnFrancia:eldesarrolloregional- EnFlandes:lagestióndelosmateriales- EnEscocia:«ceroresiduos»- EnlosPaísesBajos:«cradletocradle»(loqueseconocecomodelacunaalacuna)

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- …

EnlaRegiónNordPasdeCalaisesmuynotablelaamplituddelcuadrodereflexión:latercerarevoluciónindustrial(loqueincorporatodaslascuestionesdeenergíaydepolíticadigital).EnelAnexo,setrataconmayordetenimientoesteejemplo.

Encualquiercaso,elalcanceabarcaclaramenteelrecicladodelosresiduosperonosoloeso.Enuna primera etapa, lo más interesante es centrarse en la gestión de todos los recursosmateriales.Noobstante,lagestióndelosrecursosmaterialesesunaspectofundamentalquenocorresponde,enlamayoríadeloscasos,aningunaadministraciónpública.Estonosignificaque todos los recursos (incluyendo la energía, el agua y hasta la biodiversidad) no debieranentrarenconsideraciónenrelaciónconlaoptimizacióndelagestióndelosrecursosmateriales.

2.2.3. Lainterrelaciónconlasotraspolíticas

Lapolíticadeeconomíacircularapareceinterrelacionada,deformamásomenosexplícita,conotraspolíticascomopuedanser,porejemplo:

• Lapolíticadeeconomíasocial(Aquitania)• Lapolíticadeecoinnovación(Escocia,Flandes,Rhones-Alpes)• Lapolíticadigital(Londres;Nord-Pas-deCalais;RegiónValona)• Lapolítica«carbono»(Escocia;Oporto)• Lapolíticadebioeconomía…

2.2.4. Elprocesodeelaboración

Esnecesarioorganizaruna«multigobernanza»global,asícomoaniveldesectoresespecíficospuesto que todas las estrategias integradas de economía circular se basan en un procesoparticipativomuyimportante(véaselosejemplosdeÁmsterdam,Aquitania,Bruselas,Escocia,Flandes,Liguria,Londres,Nord-Pas-deCalaisoParís).

Paracomenzaradesarrollarelprocesoesconvenienteanalizar:

1º) Unanálisisterritorialdeflujosdemateriayenergía;2º) Unanálisisdelascadenasdevalordentrodelaregión;3e) Un análisis de las prioridades y de las tareas a distribuir entre actores.

(véase, Le Guide méthodologique du développement des stratégies regionalesd’économiecirculaireenFrance/siteAdeme,Francia).

Una metodología específica de cartografía y de «city circle scan» ha sido desarrollada porÁmsterdam.TambiéncabemencionarestudiosrecientesdemetabolismoterritorialrealizadosporlasregionesdeBruselasydeIle-de-France.

Elprocesodeelaboracióncomenzaría,enprimerlugar,pororganizarestructurastransversalesadministrativasypolíticasyrealizaruninventariodetodoslosactoresquepuedenteneralgoqueverconlaeconomíacircular.

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2.2.5. Instrumentosjurídicos,económicosydeinformación-educación

Es evidente que una buena estrategia de economía circular tiene que considerar todos losinstrumentospolíticosadisposicióndelasadministracionespúblicas.

Serecomiendaundebatesobrelosinstrumentosjurídicosquehacefaltacambiarointroducir.Y,entreotros,lossiguientesinstrumentoslegalessondeespecialrelevancia:

• Prohibiciónalvertidoderesiduos.• Obligaciónderecogidaseparadaderesiduos.• SistemasdeResponsabilidadAmpliadadelosProductores.

Se justifica, además, una revisión de todos los instrumentos económicos que hacen faltamodificarointroducir(TNO2013).Enestesentido,constituyentemasclavelossiguientes:

• lasrelacionesconlaeconomíasocial;• loscriteriosdeatribucióndelosmercadospúblicos;• lasposibilidadesdediferenciar los impuestosotasassobre losproductos, los

tiposderecogidaderesiduos,lasinstalacionesdetratamientoyeliminación.

En todo caso, se necesita realizar grandes esfuerzos en el ámbito de la información,sensibilizaciónyeducación,dirigidosatodoslostiposdepúblico.

2.2.6. Sectoresprioritarios

Además del sector de la gestión los residuos, habitualmente se consideran prioritarios lossiguientessectores:

• Alimentación(ej.Aquitania,Escocia,París).• Construcción(ej.Ámsterdam,Escocia,Flandes).• Químicoybiotecnológico(ej.Aquitania,Flandes).• Textil(ej.Londres).• Infraestructurasparalaenergía(ej.Nord-Pas-de-Calais,…).• “Remanufacturing”(véase, por ejemplo, «Scottish Institute for

Remanufacture»).

2.3. ¿CuálessonlasprimerasiniciativasquesehanpuestoenmarchaenEspaña?

Ademásdelasmúltiplesiniciativasdesarrolladasopuestasenmarchaporentidadesdelsectorprivado, seobservanalmenos3 ámbitosen las iniciativaspúblicas en favorde la economíacircular: el nivel estatal, el nivel de las Comunidades Autónomas y el nivel de las entidadesprovincialesymunicipales.

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2.3.1.Enelámbitoestatal

Elconceptodeeconomíacircularaparece,comoreferenciamásomenosexplícita,endiversosplanesyestrategiasdeámbitoestatalentrelosqueseencuentran:

• ElPlanEstatalMarcodeGestióndeResiduos(PEMAR)2016-2022• ElProgramaEstataldePrevencióndeResiduos/27.11.2013• LaEstrategia“másalimento,menosdesperdicio”(2013)• LaEstrategiadeahorroyeficienciaenergéticaenEspaña2004-2012/2011-2020• ElPlandeEnergíasRenovables2011-2020• ElPlanNacionaleintegraldeturismo2012-2015• ElPlanNacionaldeciudadesinteligentes(versión2015)• LaEstrategiaEstataldeInnovación• LaEstrategiaespañoladeBio-economíaHorizonte2030

2.3.2.Enelámbitoregionalylocal

En el ámbito regional y local se están desarrollando diversas iniciativas con el objetivo deadaptarseaunaeconomía«verde»yquetienenrelación,másomenosdirecta,conlaeconomíacircular.

Las actuaciones que llevan a cabo las administraciones autonómicas para implantar unaeconomía«verde»incluyenenmuchoscasos:

- Estrategiasdeespecializacióninteligente;- Planesintegradosdeprevenciónygestióndelosresiduos.

• Las Estrategias de Especialización Inteligente consisten en agendas integradas detransformacióneconómica-territorialqueseocupandecincoasuntosimportantes:

- Secentranenelapoyodelapolíticaylasinversionesenlasprioridades,retosynecesidadesclavedelaregiónparaeldesarrollobasadoenelconocimiento.

- Aprovechanlospuntosfuertes,ventajascompetitivasypotencialdeexcelenciadecadaregión.

- Respaldanlainnovacióntecnológica,asícomolabasadaenlapráctica,yaspiranaestimularlainversióndelsectorprivado.

- fomentanlainnovaciónylaexperimentación.

- incluyensistemassólidosdesupervisiónyevaluación.

• LosPlanesIntegradosdePrevenciónyGestióndelosResiduosrecogenlasestrategiasgeneralesdelapolíticaderesiduos,lasorientacionesylaestructuradecadaregión,así

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comolosobjetivosmínimosacumplirenprevención,preparaciónparalareutilización,reciclado,valorizaciónyeliminación.

Tambiénexistenciudadesmuyactivasenmateriadeeconomíacircular,queestánaplicandomedidas para convertirse –en la medida de lo posible– en ciudades «sostenibles» o«inteligentes».

Sinpretender,deningúnmodo,haceraquíunrepertorioexhaustivodetodasesasiniciativas,mencionaremosalgunosejemplosdeactuacionesdeciudadesocomunidadesautónomasenfavordelaeconomíacircular.

2.3.2.1.ANDALUCÍA

LaJuntadeAndalucíatienecomoobjetivoexplícitoundesarrolloindustrialsosteniblebasadoenlaeconomíacircular.Esteeselobjetivoquesepersigueenlossiguientesplanesyestrategiastemáticas:

- Estrategiadedesarrollosostenible2020;

- EstrategiaparalaGeneracióndeempleomedioambiental;

- Planintegralderesiduos;

- EstrategiaAndaluzadeBioeconomia.

LaConsejeríadeMedioAmbienteyOrdenacióndelTerritoriodelaJuntadeAndalucíatambiénsehaimplicadoenproyectosinternacionalescomoelproyecto“Comprapúblicaverdeparaelcrecimientoregionaleficiente”(INTERREG).

Algunasciudadesandaluzas (comoJaén,MálagaySevilla)están llevandoacabocampañasyproyectosquetienenalgoqueverconlaimplantacióndelaeconomíacircular.

EnJaénfunciona,congraneficacia,unsistemayunaplantadeselecciónyclasificacióndeloscontenedoresdepapel-cartónyenvasesligeros.

Málagaconstituyeunareferenciacomo«ciudadsostenible,compactaymultifuncional».Tiene,entre otros, el programa «Málaga, cómo te quiero» que incluye una campaña ejemplar deoptimizacióndelagestiónderesiduosenhoteleríayelcomercio.

Sevillahaorganizado,enmarzo2016(conlaFECyACR+),laconferenciainternacional“Ahoralaeconomíacircular”.ElcampusSta.MaríadelaRábidahaorganizado,enjulio2016,uncursodeverano:“Encuentrodeinnovaciónydesarrollo:Economíacircular”.

2.3.2.2.ASTURIAS

Se ha elaborado un Plan estratégico de residuos 2014-2024 (PERPA) con referencias a laeconomíacircular.

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ElConsorcioparalaGestióndeResiduosSólidosdeAsturias(COGERSA)organizaanualmenteunaReddeEscuelasparaelReciclaje.LanuevaedicióndeesaRedfuetitulada“EscuelasResiduoCero”.

Ennoviembre2016,laFederaciónAsturianasdeEmpresarios(FADE)hacelebradounajornadasobrelaeconomíacircular.

Sepuedenmencionartambiéncampañasdeeducaciónambiental:lacampañadeseparacióndeenvasesdomésticos“Lalataqueconserva”ylacampañaenrelaciónconelRallyPrincesadeAsturias.

2.3.2.3.CASTILLA-LAMANCHA

LaComunidaddeCastilla-LaManchaesunbuenejemplodeintegracióndeciertosaspectosdelaeconomíacircularenvariosplanes,programasyestrategias:

- PlandePrevenciónyGestióndelosresiduos.

- Estrategiadeinvestigacióneinnovaciónparalaespecializacióninteligente.

- Planempresarial“ADELANTE”.

- Programadedesarrollorural.

- Estrategiadeproducciónecológica.

- Planestratégicodeturismo.

- Planestratégicodeinternacionalización.

- Planesmedioambientales(energía,cambioclimático,hidrología,natura2000,..).

2.3.2.4.CASTILLAYLEÓN

Enenerode2014sehaorganizadoenestaComunidaddentrodelforodesostenibilidadunajornada,“Economíacircular,rediseñandoelfuturo”.

En febrero de 2016 se organizó la 6ª Edición de los Premios de Construcción Sostenible deCastillayLeón.

La ciudad de Valladolid puede ser considerada como un referente de “Ciudad Inteligente”debidoalaaplicacióndelossiguientesplanesymedidas:

- UnPlanMunicipaldelaEnergía.

- UnaAgenciadeEnergíaMunicipal.

- UnPlandeAccióndeEnergíaSostenible.

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- UnProgramaparaelDesarrolloSostenibleenelsigloXXI“Agendalocal21”.

- UnPlanIntegraldeMovilidadUrbanaSeguraySostenible.

- UnaAgenciaMunicipaldeInnovaciónyDesarrolloEconómico.

- UnaEstrategiadedesarrollourbanosostenibleintegrado(“INNOLID2020”).

Valladolid también ha realizado un importante esfuerzo en participar y aplicar las medidaspresentesenelcomitétécnicodenormalizaciónnúmero178“ciudadesinteligentes”lograndoserunadelasciudadespunterasenlaredespañoladeciudadesinteligentes.

2.3.2.5.CATALUÑA

La iniciativamásdestacable impulsadaporelGobiernodeCataluñaha sido suestrategiade“Impulsoalaeconomíaverdeyalaeconomíacircular”5,adoptadael26demayode2015,lacualpromuevelasostenibilidadcomoejeestratégicoparaalcanzarlarecuperacióneconómica,mejorarlacompetitividad,crearempleoyreducirlosriesgosambientales.

Losprincipalesobjetivosdeesaestrategiasecentranen:

• AlinearlaestrategiadelGobiernoenmateriadecompetitividaddeacuerdoalaslíneas de crecimiento inteligente, sostenible e integrador que postula la UniónEuropea.

• DarcoherenciayvisibilidadalosesfuerzosqueestádesarrollandoelGobiernoenlamateriaapartirdesuimpulsoenlosdistintosdepartamentos.

• Establecerprioridadesentre lasactuacionesfuturasporpartedelGobiernoparafavoreceraquellasquefavorezcanlaintegracióndelaeconomíacircular.

• Incrementarel liderazgoempresarialy lacapacidaddeguíahaciaunaeconomíaverdeycirculardelasempresasydelconjuntodelasociedad.

Porotrolado,Cataluñaaprobóunprogramadeprevenciónygestiónderecursosyresiduos,elPRECAT20 (2013-2020)Este Programa promueve sistemáticamente la recuperación de losresiduos como recursos materiales y no menos de 149 medidas para llegar a 10 objetivosestratégicos,incluyendoeldesarrollodelaeconomíacircularyconbajasemisionesdecarbono.

Enlaperspectivadeldiseñoecológico,seobservaque,desdeelaño2003,yconperiodicidadanual,laAgenciadeResiduosdeCataluñaorganizaun"Premiodereducciónderesiduosydelreciclaje”.Estepremioreconocealosproyectos,estrategiasymaterialesquecontribuyanalaprevencióndelosresiduos,alusodematerialesrecicladosyalmejoramientodelacapacidaddereciclajeatravésdelecodiseño.

5 Estrategia aprobada por el Acuerdo de Gobierno GOV/73/2015, de 26 de mayo. Puede consultarse aquí:http://mediambient.gencat.cat/es/05_ambits_dactuacio/empresa_i_produccio_sostenible/economia_verda/impuls_economia_verda

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TambiénexistenvariasiniciativasdeeconomíacolaborativaqueestánsiendofavorecidasporelAyuntamientodeBarcelona:

• La“FABRICADELSOL”,espaciodeeducaciónambientalyparael intercambiodeideasyexperienciasenelcaminodelasostenibilidad.

• “FAB ATENEOS”, espacios de co-creación y de aprendizaje para ciudadanos,organizaciones, universidades y empresas que buscan innovaciones en materiasocialydefabricacióndeproductosanivellocal.

• “ALENCOP”, cooperativa para asegurar condiciones de vida dignas de un grupovulnerableyofrecerunserviciogratuitoderecogidaalapuertadechatarrayotrosmateriales.

• “HELPIN”,aplicaciónparalosteléfonosqueconectaaaquellosquenecesitanalgoconelqueofrece.

• “BICING”,unsistemapúblicodebicicletasenautoservicio.• “AVANCAR”,unsistemadevehículoscompartidos.• …

Cataluna destinara 7,5millones de euros a proyectos sobre reciclaje y economía circular en2017.

2.3.2.6.GALICIA

Galiciatieneunimportanteprogramagallegodemunicipiossaludablesysostenible

yaparececomopioneraenlautilizacióndelacomprapublicainnovadora.

DentrodeunaperspectivadeeconomíacircularsedesarollalaLaempresapúblicaSOGAMAAsi,serealizóunajornadadeinformaciónyexposicionesenjuniode2016bajoeltítulo“Galicia,enlasendadelaeconomíacircular”.

LaMemoriadeSostenibilidad2015publicadaporSOGAMAhasidorealizadaconelapoyodelaFEC.

Dentrode la campaña “OportunidadesGalicia: Separemos ben, reciclaremosmellor” sehanorganizados talleres en las plazas de abastos sobre las buenas prácticas para reducir losdesperdiciosdealimentos.

LaciudaddeOurenseorganizadesde2010unacampanaanual«OurenseComposta»

2.3.2.7.LARIOJA

Esta comunidad ha adoptado un plan director de residuos (2016-2026) con objetivosrelativamenteambiciosos:

• Noproducirmásde1kiloderesiduosporhabitantealdía

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• Alcanzarunascuotasdereciclajedel60%en2025;Destinandoun2%delosresiduosparasurecuperaciónparaunnuevouso.

• Potenciarlaeconomíacirculardelosresiduosatravésdelarecuperacióndecercade 32.000 toneladas demateriales de residuos urbanos, de 65% de los aparatoseléctricosyelectrónicosusados,yde10.000toneladasdecompostprocedentederecogidaselectivadebioresiduos.

Ennoviembre2016,secreóenLaRioja(conelapoyodeEcoembes)elprimerLaboratoriodeEconomíaCirculardedicadoalestudio,lapruebayeldesarrollodelasmejoresprácticasenelámbitodelosenvases.

EstelaboratorionaceconlavocacióndeaglutinartodaslaspropuestasvinculadasconelámbitodeactuacióndeEcoembesenelmarcodelaeconomíacircular

Laactividaddelcentropermitiráinvestigarconceptoscomoelenvasedelfuturo,áreaenlaqueel ecodiseño jugará un papel fundamental ya que busca mejorar sus reciclabilidad ysostenibilidad.Tambiénsepotenciarálaimportanciadelsmartwasteenlassmartcities,coneldesarrollodecontenedoresinteligentesycamionessensorizados,entreotrastecnologías.

Porotrolado,enélseinvitaráalareflexiónsobreelconsumoresponsableyseinvestigaráennuevastécnicasyprocesosquefacilitenelreciclajealciudadano.

Estecentroconllevaráunainversióncercanaalos10millonesdeeuros,ysupondrálacreaciónde40puestosdetrabajoinsituymásde200atravésdeincubadorasenred.

2.3.2.8.NAVARRA

Duranteel año2016 sehaelaboradounnuevoPlandeResiduosdeNavarra .Basadoen losprincipiosdelaeconomíacircular,esteplanpretendeconvertiraNavarraenunasociedaddereferenciaenlaprevención-reducciónenlageneraciónderesiduos,elliderazgodelagestiónpúblicaylacapacidadparalageneracióndeempleodecalidad.

También se ha organizado un grupo, compuesto por 30 personas en representación de 23entidades (empresas,universidadesycentrosde investigación)conelobjetivode incluira laeconomía circular como uno de los ejes transversales en la Estrategia de EspecializaciónInteligentedeNavarra.

LaCámaraNavarradecomercioeindustriaapuestaporlaaplicaciónprácticadelosconceptosdelaEconomíaCircularcomooportunidadparalamejoradecompetitividadyelfomentodenuevasoportunidadesdenegocioparalasempresasnavarras.Enestesentidoduranteelaño2016, llevo a cabo el ciclo formativo “Mejora de la competitividad a través de la EconomíaCircular:metodologíasyherramientas”

SepuedenotaruncursodeveranocelebradoenAltsasusobreEconomíaCircularyGestióndeResiduos,conespecialatenciónalcompostajedelamateriaorgánica.

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2.3.2.9.PAÍSVASCO

ElPaísVascohapuestoenmarchaunaeconomía circulara travésdediversos instrumentospolíticos:

a)Instrumentosdemercado:

- Lacontrataciónpúblicaecológica(asesoramientoalasentidadeslocalessobreelusodecriteriosparaeldesarrollosostenibleyparaelusodematerialesreciclados)

- UnCentroVascodediseñoecológico(plataformapública-privada,incluyendolaparticipacióndegrandesempresasmultinacionales)

- Las deducciones fiscales (lista de tecnologías limpias cual adquisición puede resultar en unareducciónfiscaldel30%delimpuestodesociedades).

b)Instrumentoscoercitivos:

- Unsistemadeeco-permisoparalasactividades(reciclaje,vertederos);- Criteriosdefindevidadelosresiduos.

c)Instrumentosdeinvestigaciónydesarrollo:

- ProgramadeI+Ddelosproductosecológicos;- Proyectosespecíficossobrelaeconomíacircular;- HUBCLEANTECHSurdeEuropa.

d)Otrosinstrumentos:

- Formaciónsobrelosnuevosmodelosdenegocio;- Cuponesdereducciónparaciertascompras;- Diálogo abierto con todas las partes interesadas en la cadena de valor (coordinado por el

organismopúblicoIHOBE).

El“Programaambiental2020”delPaísVascotienecomoobjetivoestratégico“Progresarhaciaunaeconomíacompetitiva,innovadora,bajaencarbonoyeficienteenelusodelosrecursos”

Enesecontexto,el“Plandeprevenciónygestiónde losresiduos2020” incluye losobjetivossiguientes:

• Reducirlageneracióndelacantidadtotalderesiduosenun10%para2020respectoalageneradaen2010,asícomosupeligrosidad.

• Incrementarlarecogidayseparaciónselectivaderesiduosalmenoshastaun75%• Incrementarlapreparaciónparalareutilización,elrecicladoylavalorizaciónderesiduos

hastaun60%para2020• Optimizar la eliminación de residuos, eliminando el vertido de residuos primarios,

desarrollandolaaplicacióndelosprincipiosdeproximidadyautosuficiencia

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• Mejorarlainformación;simplificarlagestiónadministrativa;fomentarelmercadoverdeylacreacióndeempleo.

De manera explícita existen 17 proyectos de economía circular que están financiadosactualmenteporelgobiernodelPaísVasco:

• Mebam:Nuevosmorterosenbasecementoapartirdesubproductosprocedentesdelasiderurgia.

• Koopmat-acustic:Aislamientoacústicoapartirdetextilpost-consumoreciclado.• RollingPlastics:Reciclajedepiezasdeplásticodevehículosfueradeuso.• Isoval: Valorización de residuos refractarios isostáticos para la gestión integral de

refractarios.• Raac:Metabolizaciónderecursosmaterialespresentesenresiduosdeconstrucción.• Rvmsf:Recicladoyvalorizacióndemódulossolaresfotovoltaicos.• Valom:Valorizacióndelodosdemanganeso.• Silival:Producciónselectivadeóxidosdealuminiohidratadosdeorigensecundario.• 2cv hasai: Prefabricados de hormigón elaborados con áridos siderúrgicos de alta

aleaciónoinoxidable.• Reseat:ReutilizacióndeasientosprocedentesdeVehículosFueradeUsoenelsector

delmueble.• Bizkaihumus:Fabricaciónycomercializacióndehumusdelombriz• Valpla:Valorizacióndeplásticosdeorigensecundario.• Mebita:Utilizacióndemezclasbituminosascontasaselevadasdereciclado.• R3tc:reutilizaciónyrecicladoderesiduosdetablero.• Eko-koopera:Moquetaparaautomocióncontextil100%reciclado.• Best-berzikleta:Optimización de la separación en origen de residuos industriales no

peligrosos.• Fibracat:Valorizacióndeloslodosdelaindustriapapeleracomomaterialabsorbente

2.3.3.Otrasiniciativas

Elcuadrosiguientelistaalgunosactoresquemerecentambiénreferenciasenlaperspectivade“pioneros”enfavordelaeconomíacircularenEspaña.

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Conclusiones

Cadaterritoriotienequeadoptarunaestrategiaespecíficadeeconomíacircularbasándoseenunprocesoespecíficodeinformación,departicipación,deintercambiodeideasydedebate.

Elpresentedocumentoconstituyeunprimerapoyopara laorganizaciónyel lanzamientodedichas estrategias. Y la Fundación para la Economía Circular se pone a su disposición comoentidadindependienteyconconocimientos“multi-regionales”einternacionalessobreeltema.

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Anexos

1. PaísesBajos

Ámsterdam:Haciaunplandeeconomíacircular

Estaciudad (219km2,800.000habitantes)decidióen2011desarrollarunplandeeconomíacircularparareforzarsuatractivobasándoseenelconceptode"lacunaalacuna".Laestrategiase centró en determinados flujos (alimentos, nutrientes, residuos, agua, electricidad, calor)seleccionadosdespuésdeconsultaralosdistintosserviciosmunicipales.

Se han diseñado "cartas temáticas” especialmente para agua y nutrientes, así como para laenergía y la agricultura. Estas cartas ofrecen una visión general de las oportunidades dedesarrollodeunaeconomíacircularapartirdelasiniciativasexistentes.

A principios de 2016 se publicó “Ámsterdam Circular: Una visión y una hoja de ruta”; estedocumentosebasaenun“CityCircleScan”desarrolladoencuatrofases:

- Primerafase,seanalizaronlosprincipalesflujosdematerialesyenergía,asícomolosnivelesdeempleoenlossectoreseconómicosdelaregiones;

- Segunda fase, se realizó el análisis de las cadenas de valor que conectan varios sectoresdentrodeÁmsterdam.Losresultadossediscutieronduranteunamesaredondaabiertaatodoslosinteresadosyrepresentantesdelmunicipio,loquediocomoresultadolarealizaciónde un análisis detallado de la cadena de la construcción y de la cadena de los residuosorgánicos.

- Tercera fase, se exploraron las dos cadenas en un escenario ideal futuro de economíacircular.

- Cuartafase,seelaboróunprogramadeacciónyunplandetrabajo.Paraelsectordelaconstrucción,seformularoncuatroestrategiasdemejoradelaeconomíacircular:

1. Eldiseñointeligente(parahacerlaconstrucciónmásadecuadaparalareutilización).2. Ladeconstrucciónylaseparacióndelosflujosderesiduos.3. Lareutilizaciónyelrecicladodealtovalordematerialesycomponentes.4. Elintercambiodemercancíasentrelosagentesdelmercado.

Paraelsectordelosresiduosorgánicos,seformulantambiéncuatroestrategias:

1. Un eje central para la valorización de flujos de residuos orgánicos procedentes de loshogaresydelaindustria.

2. Laseparacióninteligentederesiduosincluidounalogísticainversa.3. Laconexiónencascadadelosflujosorgánicos.

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4. Larecuperacióndenutrientesesencialesparacerrarelciclodelosnutrientes.

GUÍAS«Cradletocradle»(«delacunaalacuna»)

En2009secreóelclubdeempresas“C2Clearningcommunity”.

«CradletoCradle»oC2C(«delacunaalacuna»).Esunmodeloenvirtuddelcuallosproductosdebenutilizarobienmateriasprimasbiodegradables(nutrientesnaturales)queretornenalciclobiológicoobienmateriasprimassintéticassinimpactonegativosobrelasaludyelentornoyqueseránfácilmentedesensambladasyreutilizadasorecicladas(nutrientestécnicos).

En 2011, se publicó una guía de sensibilización, tomando como base los intercambios de lacomunidadC2Cenrelaciónaconceptoscomorecicladoyrecicladodealtacalidad(esteúltimodenominadoeninglésupcycling),comprassostenibles,análisisdelciclodevida,etc.

Además, se difundió especialmente una guía destinada a las autoridades locales sobre loscontratospúblicosrelativosalosproductosC2C.

En2012,secreólaorganizaciónsinánimodelucroThecircleeconomyteniendocomomiembrosfundadoresagrandesempresaspionerasenmateriadeC2C,elInstitutoneerlandésdeEcología,consultores,inversores,empresasdeeconomíasocialysolidaria,etc.

Estaorganizaciónpublicóenabrilde2013elinformeLiberarelpotencialdelaeconomíacircular(distinguiendolafase«bottom-u»6basadaeniniciativaspionerasdelafase«top-down»7parageneralizarestosenfoques,locualrequieredeinstrumentoseconómicoscomo,porejemplo,unreajustedelafiscalidadsobreeltrabajoylasmateriasprimas).

ElsegundoPlanNacionaldeGestióndeResiduosneerlandés(2009-2021)tituladoTowardsaMaterialChainSociety,incluyemedidastantoparalagestióndelosresiduoscomoparalaeco-concepciónoelecodiseño.

El gobierno neerlandés lanzó, también, en 2011 el programa Green Deal (Acuerdo Verde),desarrollado por los ministerios de Asuntos Económicos, de Agricultura, de Innovación, deInfraestructuras y de Ecología. Este programa se dirige a 9 temáticas prioritarias: ahorro deenergía, clima sostenible, bioeconomía, movilidad, edificio sostenible, alimentación, agua,biodiversidadyeconomíacircular.

Entresaños,sehanfirmado160deestosAcuerdosVerdesentreelgobiernoypromotoresdeproyectos, de los cuales una quincena son sobre economía circular y gestión eficaz de losrecursos.

6Deabajoaarriba7Dearribaaabajo

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InformeTNO2013OportunidadesparaunaeconomíacircularenlosPaísesBajos

Segúnesteinforme,unaestrategiaalargoplazodelgobiernodeberíaincluir:

- Unaestrategiainterdepartamentalrealyconsistenteenfavordelaeconomíacircular.- Unplancoherenteparalaeducaciónylainvestigaciónenmateriadeeconomíacircular.- Unaevaluaciónde los aspectospositivos ynegativosde la reglamentación sobre los

residuos.- Unmayorconocimientoyconcienciaciónsobrelasmateriasprimasencadaetapadela

cadenadevalor.- Laintroduccióndebeneficiosrealesypermanentesparaquienesmásparticipanenla

economíacircular.- Una revisión de todos los incentivos financieros y fiscales que pueden promover la

economíacircular.- Unaevaluacióndelimpactodelasplantasdeincineracióndesdelaópticadelaviabilidad

delaeconomíacircularydelasmedidasque,enconsecuencia,debentomarse.- Ladeterminacióndelpapelproactivoqueelgobiernotienequeasumircomoexperto-

cliente.- Lasaberturasanivel internacionalquepodríancontribuiralprogresodelaeconomía

circular.

INFORME2015«FromWishtoPractice»

Enjuniode2015,elConsejoHolandésdeMedioAmbienteeInfraestructuraspublicóuninformeconeltítuloEconomíacircular,deldeseoalapráctica.

Este informe recomienda hacer de la transición a una economía circular uno de los pilaresesencialesdelapolíticadelgobiernoydesarrollarunaagendaparatodoelgobiernodedicadaaestefin.

Paraellosetendríaqueadoptarunprogramaen4pasos:

1. Unavisiónqueindiquecuáleselobjetivofinal:Serecomiendadesarrollarunavisiónconjuntacontodoslosinteresadoseincorporarloenlospresupuestosanuales.

2. Eldesarrollodedichavisiónenobjetivosconcretos.Objetivoscomunes:Serecomiendaformularobjetivosglobalesbasadosenlavisiónconjuntayteniendoencuentalostresobjetivosprincipales:- Objetivo1:Reducirladependenciadelaimportacióndemateriasprimas.- Objetivo2:Lograrlaprosperidadeconómica.- Objetivo3:Reducirelimpactoambientaly/oaumentarelvaloreconómicoañadidode

lasmateriasprimas

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3. Unadivisióncoherentedelosobjetivosanteriores,apartirdelasfortalezasinherentesdelosministerios:Dentrodeladivisióndelastareasserecomiendadesarrollarunenfoqueparacadaministerioenbaseasusfortalezasinherentes.

4. Una estrategia para apoyar a las partes afectadas debido a la transición. Serecomiendaestudiarlosefectossocialesdeladesaparicióndelasempresasafectadasporlaadopcióndeunprogramacircular.

Además,esteinformehaceénfasisenladenominadaagendadetransiciónparalaprovincia,laregiónylosmunicipios.

Lacombinaciónmásadecuadademedidas,metasyestrategiasvaríaenfuncióndelaregiónyhadesometerseaestudioydebateporpartedelasautoridades.Cadaregióndecidirácuáleselmodelomásadecuadoysuformadeaplicación.

Sinembargo,sepuedenformularlassiguientesrecomendacionesgeneralesalahoradedecidircuálseríaelmodelomáspropicioparacadaregión:

a. Hacerdelatransiciónhaciaunaeconomíacircularunpilardelapolíticay,comoprimerpasoparaestefin,formularunavisióncompartida.

b. Sobrelabasedelavisióncompartida,formularunaseriedeobjetivos.c. Usando los objetivos estratégicos compartidos como punto de partida, desarrollar un

enfoqueparacadaunodelosdepartamentosgubernamentales.d. Elegirunaestrategiacircularbasadaenlascualidadesinherentesdelaregión,enrelación

con sus áreas circundantes. (Con este fin, desarrollar la idea de acuerdo con lascircunstanciasycaracterísticasdeunaregiónyestablecerlosflujosdelasmateriasprimasexistentes).

e. Seguirdesarrollandounaestrategiaregionalsobrelabasedecuatroestrategiascircularesprincipales:«regiónderesiduocero»,«regióndeintercambio»,«regiónregenerativa»y«regióndesimbiosisindustrial».

f. Determinarquéelementosdebenserorganizadoslocalmente,supra-localmenteosupra-regionalmente.

2. Francia

Aquitania:HojadeRutayPlan

Estaregión(41.384km2;3.254.233habitantes)votóenjuniode2013unadecisiónmarcoparaeldesarrollodelaeconomíacircular(entodossuscomponentes,incluidalaeconomíasocial).

Enconsecuencia,sedesarrollóunplandetrabajodeeconomíacircularenelcontextodelplandedesarrolloeconómicoregionalydirigidoespecíficamentealasáreasdebiomasayquímica,asícomoalaagriculturaylasilvicultura.

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Enmarzode2014,uncomitéoperativoaclaró lasmejoresaccionesaseguira travésdetresestudiossobreelanálisisdelosflujosdemateriales,laeconomíadelafuncionalidadylaecologíaindustrial,respectivamente.

Secreóuncomitétécnicodeexpertosdelosdiferentesproductoresdedatosparaelanálisisdelos flujos de materiales, así como una plataforma regional para la gestión de los recursos-materiales (biomasa, productos terminados y semi-terminados, materias primas, residuos)compuestoporlascomunidadesyrepresentantesdelEstado.

En diciembre de 2014, la Región de Aquitania adoptó una Hoja de Ruta ambiciosa quecontempla,entreotrasactuaciones,lassiguientes:

• MovilizaralosactoresypartesinteresadasdeAquitaniaatravésdeunaherramientadecolaboración.

• Difundirlaculturadelaeconomíacircular(desplieguedeherramientasoperativasparalas empresas, concienciación de profesionales e investigadores, organización dereunionesconlosrepresentanteselegidos,agentesyasociaciones).

• Establecer un “gobierno territorial” (celebración de una conferencia territorial anual,creación de un comité operativo encargado de controlar y adaptar el programaoperativo).

• Observar, capitalizar, difundir los datos,monitorización y evaluación (creación de unaplataformadeconocimientodelosflujosyunobservatorioderesiduos).

• Serunejemploanivelregional(fomentodelusodematerialesrecicladosyseparaciónderesiduosporpartedelasadministracionespúblicas,difusióndelicitaciónycontrataciónpública incorporando criterios de economía circular, sensibilización de los gestores deinfraestructurasenlasescuelassecundarias).

Nord-PasdeCalais:Plan«Tercerarevoluciónindustrial»

LaRegionfrancesadelNord-PasdeCalais(12.414km²,4.000.000dehabitantes)haorganizadoenprimerlugar2clusters8:elCd2ededicadoalaeco-transiciónyelclusterTeam2dedicadoalaeco-innovación. También prestó apoyo a la asociación «ECOPAL» para la promoción de laecologíaindustrialenunareddecercade200empresas.

Un punto importante es que la Región de Nord-Pas-de-Calais pidió la colaboración deleconomistaJeremyRifkinparadesarrollarunPlandeAccióndenominado”tercerarevoluciónindustrial” (hay que recordar que según Jeremy Rifkin, la reconstrucción de una economíasostenible se basa en 5 pilares esenciales: Energías renovables, edificios eficientesenergéticamente, almacenamiento de energía, redes inteligentes (Internet) y movilidadsostenible).

8Grupodeempresasinterrelacionadasquetrabajanenunmismosectorindustrialyquecolaboranestratégicamenteparaobtenerbeneficioscomunes.

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DuranteelForoMundialdeLilledel25deoctubrede2013,laCámaradeComercioeIndustria(CCI) del norte de Francia y la región del Nord-Pas de Calais (NPdC), presentaron el trabajorealizadoconJeremyRifkinysuequipo,disponibleatravésdel“PlanDirector”delaregión.

En este proyecto están implicados 120 responsables económicos, entre ellos empresarios,responsablespolíticosyterritoriales,representantesdelaeducacióneinvestigación,asícomorepresentantesprofesionales,laborales,socialesyorganizacionesambientales.

Elórganopolíticodel“PlanDirector”sellamael“forodeorientación”yestápresididoporelpresidentedelaCámaradeComercioeIndustriayelpresidentedelaregión.

Esteforo,compuestopor45expertos,sedivideen4grupos:Políticos,económicos,sociales,universitariosedeinvestigadores.

UncomitédeseguimientoyunsecretariadopermanentecoordinaneltrabajoyelcontactoconelequipodeRifkin.

Hubo8gruposdetrabajodiferentes,quereuníanlascompetenciasdelosdiferentesexpertosregionales,nacionales,europeosydelosempresariosdelaRegiónNPdC

Los8gruposdetrabajoson:

- Energíasrenovables.- Edificacióneficiente.- Almacenamientodeenergía.- Redesinteligentes.- Innovaciónenlamovilidad.- Eficienciaenergética.- Economíacircular.- Serviciosyeconomíafuncional.

Se movilizaron diversas fuentes financieras, reuniendo las inversiones privadas, públicas,europeas,nacionalesyregionales.

Existeun“Manualfinanciero”quedescribecómotodainiciativasepuedefinanciar,asícomolascondicionesdeparticipacióndelasempresas.

También hay una página web con información (kit de comunicación, presentaciones enPowerPoint, vídeos, elementos gráficos, mensajes preparados para redes sociales,asesoramientodeexpertos,serviciosdeasesoríatelefónica,unaGuíadeBuenasPrácticasparaHoteles-Cafés-Restaurantes;unperiódicodeNPdCsobrelaTerceraRevoluciónIndustrialymonitorización.

Así,enelPlandeDesarrolloRegionalySostenible(SRADDT),seincorporaronlosprincipiosdelaeconomíacircular,incluidalaeconomíadeserviciosysecreóunaplataformaparaelanálisisde

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la evaluación del ciclo de vida (ACV), una plataforma de educación solar, un espacio coninformaciónyformaciónsobrematerialesecológicos.

Sedeterminaronlossiguientesobjetivosdelaeconomíacircular:

• En 20 años, todos los bienes y servicios producidos en la región deberán tener unenfoquedediseñoecológico(pensando“ciclodevida”).

• En20años,cadanuevoproductooserviciodeberápasarporunprocesodeevaluacióndesusprestacionesambientales,socialesyeconómicas.

• Lareutilizaciónyreparacióndebienesdeconsumodeberánserprácticashabituales;

• Elusodemateriasprimasrenovablesysecundariastienequecuadruplicarse.

• Enelaño2050,el70%delasnecesidadesenergéticasrelacionadasconlaproduccióndebienesyserviciossedeberáncubrirconenergíasrenovables.

• Sedeberándesarrollarcicloscortosdeproducciónyconsumoparasectoresespecíficosdeacuerdoconlasnecesidadesyelpotencialdecadaterritorio.

París: El Libro Blanco de la Economía Circular y el Plan de lucha contra el despilfarro

alimentario

El Libro Blanco elaborado por 250 personas (7 grupos de trabajo) contiene, 65 propuestasagrupadasen7ejes:

1º. Apoyar a los actores económicos: Control público con lógica de la funcionalidad;reduccióndelIVAsobrelareparación;ventanillaúnicaparalarecuperaciónenergética.

2º. Innovar:Cartilladeahorrodelciudadano;huertosojardinessobreparedesotejados(huertos verticales); recuperación de zonas de actividad en decadencia; culturaenergética;zonasempresarialesenecodiseño.

3º. Establecerladinámicaterritorial:Tierrasdecultivodeproximidad;actoresdeeconomíasocialysolidaria;reutilizacióndelosresiduosdeconstrucción

4º. Cambiarlasmentalidades:Plataformadeinformacióncomopuntoemblemáticosobrela EC; eco-etiquetas para consumidores; sensibilización de los responsables públicossobre la construcción sostenible; integración de la alimentación sostenible en losprogramaescolares

5º. Implicaratodoslosactores:Ponerenvalorlosbiorresiduosdelosestablecimientosderestauración colectiva y los no vendidos de los mercados municipales; promover elcompostajedeproximidad; fomentar la reutilizaciónen las empresas sometidas a laResponsabilidadExtendidadelProductor(REP),recogidadepapel-cartón.

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6º. Interconectar a los actores:Mediante promotores de segunda vida; plataformas dedonacionesdealimentos;redvirtual“WASTEBOOK”.

7º. Hacerevolucionarlanormativa:Armonizacióndeloscriteriosdeclasificaciónydelcolordeloscontenedores;calidadagronómicadelcompost;diagnósticodelosrecursosdeconstrucción.

También se adoptó un Plan estratégico parisino adicional en relación con la lucha contra eldespilfarroalimentario,conlossiguientesejesyacciones:

Eje1-Reducireldespilfarroalimentarioenlarestauracióncolectiva

• Acción 1: involucrar a los restaurantes parisinos en la implementación de buenasprácticasparaprevenireldespilfarroalimentario.

• Acción2:desarrollarunaofertaglobalde formación sobrealimentación sostenibleydespilfarroalimentario,parapersonaldecocinayresponsablesdecentrosdocentes.

• Acción3:respaldareldesarrollodelconsumosostenibledeproximidaddestinadoalarestauracióncolectiva.

• Acción4:apoyaralosactoresdelarestauracióncolectivaparisinaenlasoperacionesdedonacióndealimentos.

Eje2-Involucraraloscomerciosymercadosdealimentosparisinos

• Acción 5: motivar un impulso en ventas de productos próximos a caducar en loscomercios.

• Acción6:promoverlaaperturadetiendasagranel,sinenvasesdesechablesyresiduocero.

• Acción7:difundirfichasdebuenasprácticaspararestaurantes.

• Acción 8: generalizar los dispositivos de recuperación-transformación-donación defrutasyverdurasfrescasyotrosalimentosnovendidosenlosmercadosparisinos.

• Acción 9: apoyar el desarrollo de dispositivos para la recogida, transformación yredistribucióndealimentosnovendidos.

Eje3-Sensibilizaralosciudadanos

• Acción10:apoyaryparticiparenlaorganizacióndeaccioneslocalesdesensibilización.

• Acción 11: diseñar y difundir herramientas de sensibilización sobre el despilfarroalimentario.

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• Acción12:participarenlapuestaenmarchadeunareddeactoresporlaluchacontraeldespilfarroalimentario.

• Acción13:medicióndelaevolucióndeldespilfarroalimentarioenParís.

El22demarzode2016sepusoenmarchala2aedicióndelaconvocatoriadeproyectos“Rumboalaeconomíacircular”,paradestacaralasasociacionesqueproponensolucionesconcretasdereempleoyreutilización.

Rhône-Alpes:EstrategiaIntegradadesolicituddeproyectos

La región Rhône-Alpes constituye un lugar de paso y de intercambios debido a su situacióngeoestratégica,conlaparticularidaddecontarconel70%desuterritorioenzonasdemontañay9parquesnaturales.

Esta región (43.000 Km2; 6.000.000 habitantes) planificó desde los años 2000 la política deresiduosenestrecharelaciónconlaeco-innovaciónylasimbiosisindustrialterritorial.

Se desarrollaron progresivamente cuatro líneas de acción, incluyendo las licitaciones deproyectos:SINDRA,INNOV'R,ecologíaindustrialyterritorialyeco-construcción.

ElproyectoSINDRAesunsitioweb interactivosobre todos losaspectosde lagestiónde losresiduosdestinado,particularmente,alasautoridadeslocales.

ElproyectoINNOV'R,iniciadoen2008,esunaconvocatoriapermanentedeproyectosdeeco-innovaciónparacofinanciaroapoyarlasPyMEsdelaregión.En2011,secompletóelproyecto“Innov'RExperimentation”referenteatodoslosserviciosprestadosporlasautoridadeslocales.

En2011secreóel“ClubdeactoresdelaEconomíadeFuncionalidad”(CLEF).

Laprimeraconvocatoriadeproyectosdirigidosalaecologíaindustrialyterritorialseabrióen2013.Loscandidatosdebencomprometerseadisminuirlahuellaecológicadesusactividadesalmismotiempoquetrabajanencolaboraciónconotrosactoresdelterritorio.

Losseleccionadosrecibenunaayudaimportanteparalagestióndesusproyectos(análisisdelasituación del potencial del territorio, elaboración de acuerdos entre las partes interesadas(stakeholders)delproyectoysugobierno,diagnósticodelmetabolismoindustrialdelterritorio,plandeacción,ylaejecucióndeaccionesmencionadasenelplandeacción).

Tambiénhayunaconvocatoriaparaproyectosquecentrenel interésenbloques/edificiosdeviviendas y construcciones de bajo impacto medioambiental. Los seleccionados puedenbeneficiarsedelasayudasregionales(técnicasyfinancieras),tantoparalafasedediseñodelproyectocomoparalafasededesarrollo.

SobrelabasedeestosdatosnaceECLAIRA,lareddelaeconomíacircularenRhône-Alpes.

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LideradoporelCIRIDD(encastellano,elCentroInternacionaldeRecursoseInnovaciónparaelDesarrolloSostenible)conelapoyodelaregiónRódano-Alpes,ECLAIRAestáplenamenteabiertoa los actores (o partes interesadas) públicos y privados, según una lógica colaborativa. Susobjetivosprincipalessonidentificariniciativas,fomentarproyectosyfavorecerdeestamodolaimplementacióndelaeconomíacircularenelterritorioatravésdelcompromisodetodoslosactoresinvolucrados.

ADEME:GuíaMetodológicadeDesarrollodelasEstrategiasdeEconomíaCircularenFrancia

ADEMEhapopularizadoelconceptodeeconomíacircularconelesquemasiguiente:

Figura1EsquemadelaeconomíacircularporADEME

EnFrancia,comoseilustraenlafiguraanterior,laeconomíacircularesunconceptoqueabarca:

1º. La reducción de los residuos a través de la eco-concepción (y ecodiseño) de losproductos,lacualconsideratodoslosposiblesimpactosalolargodelciclodevidadelosmismos.

2º. Elintercambiodemateriasprimassecundariasyrecursosentreempresasoindustrias(ecologíaosimbiosisindustrial).

3º. Lasustituciónde laventadeproductospor laventadeserviciosoalquilerdebienes(economía de la funcionalidad), lo cual evita la generación de residuos y amplía lacreacióndemodelosdenegocioinnovadores.

4º. Elre-empleo(osegundouso).5º. Lareparación.6º. Lareutilización.7º. Elreciclado.

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La Conferencia sobre Medio Ambiente, de septiembre de 2013, concluyó que una de lasprioridadesdelasregioneseraeldesarrollodeestrategiasdeeconomíacircularensuá.

Enconsecuencia,laAgenciafrancesadeMedioAmbienteydegestióndelaEnergía(ADEME)yla Asociación de las Regiones de Francia (ARF) promovieron la realización de una guíametodológicaqueproporcionasedirectricesalosactoresinvolucradosydefinieraunahojaderutaadaptadaalterritorioconelfindeponerenpráctica,deformagradual,lossietepilaresdelaeconomíacircular.

LaGuíaabordalaproblemáticasegún3etapasfundamentales:

- Definicióndelaestrategiaregionaldeeconomíacircular.- Desarrollodeestaestrategia.- Evaluacióndelaestrategia.

Ladefiniciónpropugna3elementosfundamentales:

1. Lainstauracióndeunagobernanzaparticipativa.2. Larealizacióndeundiagnósticoprospectivo.3. Laelaboración(encolaboraciónconlosactoresinvolucrados)deunahojaderuta.

Encuantoalosmodostransversalesdeintervencióndelasregionesparaapoyarlaeconomíacircular,convienesubrayarquelaGuíaponeelénfasisenlosaspectossiguientes:

1. Movilizar,sensibilizar,animar.2. ApoyarlaI+D+i.3. Ayudartécnicayfinancieramentealosactoreslocales.4. Desarrollarlaejemplaridad,enparticularmedianteunapolíticadecomprassostenibles.

3. ReinoUnido

Escocia:Planes«residuocero»«eficienciadelosrecursos»y«economíacircular»

EnEscocia(78,380km2,5.330.000habitantes),elgobiernoadoptóunprimerplande«residuocero»el9dejuniode2010.

LavisióndesarrolladaporelPlandescribeunaEscociadondetodoslosresiduosseconsideranrecurso, en laque se reducealmínimoeldespilfarro,donde lamayorpartede los recursosvaliosos no terminan en vertedero, y en la cual la mayoría de los residuos se recogenseparadamenteyclasifican.

Paralograresteescenariofuturo,elplanprevédiversasmedidasmásomenosradicales,queinlcuyen:

- Unprogramadeprevenciónderesiduos(yreutilizacióndeproductos).

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- Laprohibicióndevertidoparalasdiferentescategoríasderesiduos.

- Recogidaseparadadediversostiposderesiduos,especialmentedebiorresiduos.

- Unobjetivodel70%derecicladoyunmáximoderesiduosdepositadosenvertederodel5%deresiduosen2025.

- Cálculodelahuelladecarbonodetodaslasopcionesdegestiónderesiduos.En octubre de 2013 se publicó un nuevo programa político para «una economía eficaz ycircular».Ahora,elobjetivoesreducirlosresiduosdeEscociaenun7%en2017(enbasealosnivelesde2011)ydespuésenun15%enelhorizonte2025.

Esteprogramaincluyelassiguientesacciones:

• Ayudaalasempresasparautilizarlosrecursosdemaneramáseficiente:- Reunir los conocimientos sobre la gestión de la energía, el agua y losmateriales

(Acción1).- Desarrollarmedidascolectivasenlossectoresprioritariosvíaacuerdosvoluntarios

(Acción2).- Otorgarcréditosalasempresasescocesasparalasacciones(Acción3).- Atravésdeunaestrategiaespecíficadeprevencióndelosresiduosdeconstrucción

(Acción4).- Desarrollodelainformaciónydeherramientasdeapoyoparaaumentarlaeficiencia

(Acciones5y6)

• Estimular la innovación en los ámbitos de la reutilización, la renovación y elreacondicionamiento:- Creacióndeunaredparaelintercambiodebuenasprácticas(Acción7).- Subvencionarlasactividadesdereprocesadoyreacondicionamiento(Acción8).- Aprovecharlacontrataciónpúblicaparaapoyarlainnovación(Acción9).- Recopilacióndeinformaciónsobre lasposibilidadesdeEscociaparacambiarhacia

unaeconomíamáscircular(Acción10).- Aumentarlaofertaylademandadeartículosdecalidadreutilizables(Acción11).- Examinarlaviabilidaddelosmodeloseconómicosalternativos/productos-servicios

(Acción12)

• Lapromocióndeldiseñodeproductossostenibles:- Atravésdelforosobreladurabilidaddelosproductos(Acción13).

• Mejora de la responsabilidad del productor y la reducción de los impactos de losenvases:- Examinar lasdistintasopcionespara lossistemasderesponsabilidadampliadadel

productor(Acción14).

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- Desarrollar la recogida separada de pequeños residuos eléctricos y electrónicos(Acción15).

- Evaluarloslogrosdelossistemasdedepósitoyretornoparareducirlosresiduosymejorarelreciclaje(Acción16)

• Mejoradelainformaciónsobrelosmateriales:- Analizarlosdiferentesflujos(Acción17).

• Estimularlaculturadelaeficienciadelosrecursosyelcambiodehábitosdeconducta:- Orientarlaparticipacióndelpúblicoobjetivoydetodoslosprofesores(Acción18).- Educarenlasaccionescomunitariasquepermitanevitareldespilfarro(Acción19).- Exigiralosminoristasquecobrenporlasbolsasdeunsolousoapartirdeoctubre

de2014(Acción20).En febrero de 2016 se publicó una verdadera Estrategia de economía circular. Está nuevaEstrategia se ha elaborado en estrecha colaboración con los organismos empresariales deEscocia,SEPAyZeroWasteScotland.Elenfoquedeestaestrategiaeselsiguiente:

Figura2EnfoquedelaEstrategiadeeconomíacircularenEscocia

Esta Estrategia de economía circular establece los ámbitos considerados prioritarios por elGobierno Escocés en el momento actual: alimentación, bioeconomía, infraestructuras deenergía,refabricaciónyconstrucción.

• Residuosdealimentación:

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ElobjetivodereduccióndelosresiduosdealimentaciónenEscociaesdel33%parael2025

• Construcción:Escociatrabajaráconelsectordelaconstrucciónparagarantizarquelosdiseñosdeedificiosconsideren la reducción de residuos, tanto en obra nueva como en obras de reforma orehabilitación,yquesepermitamáslareutilizaciónyelrecicladoalfinaldesuvida.

Esto incluirá el apoyo a las PYMEs para desarrollar proyectos de construcción que poseanpotencialparagenerarunimpactosignificativoquesepuedaescalaryreproducir.

Setrabajaráparaevitarqueseagotenlosáridosprimariosylosrecursosdelamaderamedianteunmayorrecicladodelosmaterialesdedemolición.

• Reutilización:Escocia está poniendo en marcha centros de reparación y reutilización a gran escala, parafomentarunaumentodelosíndicesdecapturayofrecereconomíasdeescalaparaelsector,asícomoparacreargrandessuperficiesdereutilizacióndereferenciaparalosconsumidores.

Ahora, seproponeampliaraúnmás lasnormasde reutilizaciónpara las tiendasquevendenartículos de segunda mano en Escocia, con el fin de incluir una gama más amplia deorganizaciones involucradas en la reutilización, y desarrollar estándares que aumenten laconfianzadelosconsumidoresenestosproductos.

Asimismo,seprestaráapoyoalasadministracionesyorganizacioneslocalesparalamejoradelossistemasderecogida,almacenamiento,ventaycomunicación,incluyendopuntoslimpiosysistemasderecogidadevoluminosos,ymedianteunalíneatelefónicanacionaldereutilización(puntodeinformación)parafacilitarlaentregadeestosenseres.

• Refabricación:Uno de los puntos fuertes delPlan de Acción de la Industria escocesa es fomentar que lasempresas fabricantes (del sector industrial) adopten prácticas circulares, incluyendo larefabricación.

El plan incluye medidas para estimular la concienciación de oportunidades; abordaroportunidadesconcretasdelossectoresparaproductosyservicios;yapoyarlascapacitacionesrequeridas.

SeestablecióelScottishInstituteforRemanufacturecomocentrodeespecializaciónconelfindeinfluirenlaUE,organizacionesdenormalizaciónycertificaciónyotrosparagarantizarquelosproductosrefabricadosesténdebidamentereconocidosyseancomparablesoequivalentesalosnuevosproductos.

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También se están explorando las barreras y oportunidades para una mayor reutilización yrefabricacióndelosdispositivosmédicosenelNHS(ServicioNacionaldeSaluddeReinoUnido).

• Otrascuestiones:Revisar las circunstancias específicas en las que surge la contaminación en los sistemas derecogidaderesiduosdomésticosycomerciales.

Desarrollar un sistema obligatorio de documentación electrónica para los trasladostransfronterizoderesiduosyresiduospeligrosos.

Londres:TheCircularEconomycapital

ElLondonWasteandRecyclingBoard(LWARB)yGreaterLondonAuthority(GLA)publicaron,endiciembrede2015,elinformeHacialaeconomíacircular.

EsteinformetieneporobjetoestablecerelcontextoylasoportunidadesdelahojaderutaparalaeconomíacirculardeLondres,informarsobrefuturaspolíticasyconcienciarsobreelconceptodeeconomíacirculartantoenelsectorprivadocomoenelpúblico.

Unarevisióndelasactuacionesencursoenlaciudadmuestraelgranesfuerzoyarealizadoenlas energías renovables/descentralizadas y el aprovechamiento y reutilización del agua. Sinembargo, con un esfuerzo mayor, podrían obtenerse mayores rendimientos en el área deproductosymateriales.

LasáreasdeactuacióninicialesenLondresson:laconstrucción,laalimentación,lostextiles,losmaterialeseléctricosylosplásticos.

Seformarongruposdetrabajodelaspartesinteresadasparacadaunadelasáreasdeactuaciónyparatemastransversales,modelosdenegocioyadquisiciones.CadagrupodetrabajoescribiráuncapítulodelaHojadeRutaqueidentifiquesocios,acciones,oportunidadesydesafíosquesurjan,conelobjetivodepublicarloen2016.

Paradiciembrede2016,seestableceránnuevosobjetivosparamedirelprogresoen:

• Nuevospuestosdetrabajoyoportunidadesdeformaciónparalondinenses.• Aumentar el número de empresas “circulares” de nueva creación, así como ampliar las

empresas“circulares”existentesyredirigirlasempresasmástradicionaleshaciaunmodelodeeconomíacircular.

• Proyectosdedemostracióndeeconomíacircular.• Aumentar lastasasdereciclaje,reutilizaciónyrefabricaciónencadaunadelasáreasde

actuaciónasícomocompartirproductos.• AumentarelnúmerodeadquisicionesdelGLA(GreaterLondonAuthority)deacuerdocon

losprincipiosdeeconomíacircular.

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• AumentarelconocimientodecómolaeconomíacircularpuedecontribuiralosobjetivosdereduccióndelosGEIsenLondres.

Porotrolado,laNorthLondonWasteAuthorityacabadepublicarunaguíaespecializadatituladaGettingvaluefromyourwardrobe(“sácalepartidoatuarmario”).

4. Bélgica

Flandes:«MaterialenProgramma»

LaregióndeFlandes(13.522km²;6.400.000habitantes)aprobóunproyectoconelobjetivodedestacarse,en2020,comounaentidad«económicamenteinnovadora,sostenibleyacogedora».

ElgobiernodeFlandesdeterminóunaseriedeprioridadesdeactuacionenconjuntocontodoslos interlocutores sociales pertinentes. De este modo, se identificaron los principales retossocialesy,enparticular,lagestiónsostenibledelosmateriales.

Elobjetivode«economíacircularverde»sedefinecomoelmenorconsumoposibledemateriasprimas, de energía, de materiales y del espacio y con un impacto mínimo sobre el medioambientetantoanivellocal,regionalcomomundial.

Su Programa específico para la gestión sostenible de los materiales (VlaamsMaterialenprogramma)consideraalasadministraciones,empresas,centrosdeconocimientoyatodoslosactoresdelasociedadcivil.EsteProgramaincluyeunavisióndetransiciónhastaelaño 2050 (Plan C), la organización de un centro de investigación 'Steunpunt DuurzaamMaterialenbeheer'(SUMMA)yunplandeacciónoperativoentornoa9ejes.

Los 9 ejes que se determinaron, en junio de 2012, son: diseño sostenible, colaboracióninteligente, inversion inteligente,mejorregulación,gestiónsosteniblede losmaterialesen laconstrucción,gestiónsostenibledelosproductosquímicosyplásticos,bioeconomía,gestióndelosmetalesenciclocerrado,nuevosmaterialesynuevastecnologías.

Cadaunadeestos9ejesdelaAgenda2020serácoordinadaporunorganismopúblicooprivadodiferente.Entrelasaccionesprogramadasseencuentran:

• Eldesarrollodediseñoecológico.• Elintercambioderesiduosentreempresas.• Laintegracióndelagestiónsostenibledelosmaterialesenlaeducación.• Lapromocióndelosnuevosmodelosdenegocio.• Lareutilizaciónyelusocompartidodemateriales.• Lapromocióndelosmaterialessostenibles.• Instrumentoseconómicosenfavordelaeconomíacircular.

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RegióndeBruselas:ProgramaRegionaldeEconomíaCircular

LaregióndeBruselas(1.175.000habitantesymásde330.000itinerantes)adoptó,enmarzode2016,suProgramaRegionaldeEconomíaCircular(PREC).EsteProgramaestuvoprecedidoporlaadopcióndeunaEstrategia"GoodFood".

• ElPREC

ElProgramaRegionaldeEconomíaCircular(PREC)tiene3objetivosgenerales:

- Transformarlosobjetivosmedioambientalesenoportunidadeseconómicas.- AfianzarlaeconomíaenBruselas.- Contribuiralacreaciónempleo.

Asimismocontiene111medidasdistribuidasen4apartadosestratégicos:

1. Medidastransversales,sectoriales,territorialesydegobierno.

Laprimeraparte,"transversal"incluyelassiguientesaccionesprincipales:

- Creacióndeunaplataformadeidentificacióndelasbarrerastécnico-administrativasqueinvolucrenalsectorprivado.

- Dotación de 1 millón de euros para proyectos referentes a nuevos modelos deeconomíacircular.

- Creacióndeun fondode500.000eurospara financiarempresasqueadopten losprincipiosylosmodelosdeeconomíacircular.

- Creacióndeunaplataformadecoordinaciónyacompañamientosobreneconomíacircular.

- Alianza de los nuevos modelos empresariales de economía circular con los deeconomíasocial.

- PuestaenmarchadeproyectosdeinvestigacióncolaborativaydevariosLivingsLabs.- Implementación de disposiciones éticas y medioambientales en la contratación

pública.- Estudio prospectivo sobre las profesiones que se van a desarrollar en economía

circularyconcursosinterescolareseinteruniversitariosenelámbitodeldiseño.

La segunda parte, "sectorial", se trata de un programa de acción específico para laconstrucción, losrecursosyresiduos, la logística, loscomercios,asícomolaalimentación(queeselobjetodelaestrategiaGoodFood).

Como complemento a los enfoques transversales y sectoriales, la tercera parte,"territorial",estáorientadaalterritoriodelcanal;laplanificacióndedeterminadosbarriosyunentramadodelosdiferentesnivelesdelterritorioquefavorezcanlaaparicióndeunaeconomíacircular.

LacuartayúltimapartetienecomoobjetivoelGobiernodelaregión.Básicamente,concedeelcontrolatresMinisteriosy13administracionesasociadas.

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• LaEstrategiaGoodFood

LaestrategiaGoodFoodseadoptóenlaregióndeBruselas-capitalafinalesde2015,"Haciaunsistemaalimentariosostenible".PretendesituarelasuntodelaalimentaciónenelcorazóndeladinámicaurbanadeBruselas.Losprincipalesejesdeestaestrategiason:

- Producirel30%defrutas,verdurasenlaciudadyensusalrededoresenelhorizontede2035.

- Transformar,distribuiryconsumiralimentossanos,localesydetemporada.- Apoyar la transiciónde lademandapara todos, prioritariamentedesdeunaedad

muytemprana.- Reducireldespilfarroalimentarioenun30%(en2020)yaumentarelaccesoalos

alimentos.- Movilizaratodoslosactoresinvolucrados.

RegiónValona:PlanMarshallyProgramaNext

LaregiónValona(16.840km²,3.560.000habitantes)adoptódurantelalegislatura2009-2014unProgramadedesarrolloeconómico:«LePlanMarshall2.Vert».Conesteplan secrearonvariasAlianzasEmpleo-MedioAmbienteygruposdetrabajomultiparticipante,tantopúblicoscomo privados, en torno a acciones concertadas por sectores: construcción sostenible;bioeconomía….

Porotraparte,elgobiernoadoptóen2012unprogramaNEXT,comoejetransversaldepolíticaindustrial multisectorial. Los objetivos de este programa incluyen reinventar la economíatradicionalyencauzarlahacialaeconomíacircular.

EnlaprimerafasededichoProgramasedetectaroncercade120posiblessinergias.Despuésdeunaevaluacióntécnicayeconómica,25deellasseconsideraronrealizablesacortoplazo.Entreotrasaccionesseincluyenlarecuperacióndedisolventes, larecuperaciónyvaloracióndeloscoproductosdecalypiedracaliza,ylarecuperacióndelexcesodecalorparasecado.

Enjuniode2013,estaregiónformalizóunaalianzaconlaFundaciónEllenMacArthuryconsideródospilarescomoinseparables:elmundoindustrialylaenseñanza.

EldesarrollodelprogramaNEXT,bajolaresponsabilidaddeunaentidadpúblicadeinversiónregional,tienecomoobjetivoslacreacióndeactividadesypuestosdetrabajoentodaslasáreasde la economía circular y entre otras la sustitución de materias primas, el reciclado, lareutilización,eldiseñocirculardelogísticainversa,losnuevosmodeloseconómicos-incluyendolaventadeserviciosenlugardeproductos.

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Elconocimientodelaeconomíacircularestáprogramadoenlosplanesdeestudioy,sobrelabasede los temasencontradosen losgruposde trabajo,elequipodeNEXTdebe identificaraquellosquepuedanserespecialmentetransmitidosalosestudiantes.

En noviembre de 2013, el gobierno valón adoptó un Plan de Acción con el objetivo deimplementarunapolíticadecontrataciónpúblicasostenible.EstePlanvaacompañadodeunaCircularadministrativadestinadaalasautoridadesregionalesdecontratación.

Enlalegislatura2015-2019,elPlanMarshall4.0paralaregeneracióneconómicasehacemásdigital y circular.Uneje transversaldedicadoa laeconomía circularespartede laspolíticasrelativasa“polodecompetitividad”,conunenfoqueespecíficoenlasPyMEs.

El desarrollo de tecnologías verdes y ecoinnovación son también factores importantes en laestrategiadeespecializacióninteligentedelaregión.

Enjuliode2015,seadoptóunprogramadeluchacontralaspérdidasdealimentosylosresiduosalimentarioscuyaambiciónesreducirenun30%paraelaño2025eldespilfarroalimentario.

El clúster GreenWin se centra en la competitividad de la química verde así como en eltratamientoyvalorizacióndelosresiduosyefluentes.

Desde2011estáenmarchaunproyectode"ecozonificación".Suobjetivoesintegrarelprincipiodeladenominadaecologíaindustrialenelenfoquediariodeactoresindustriales.

Elproyecto«ReverseMetallurgy»reúneadiferentessociosindustrialesyacadémicosconelfindepermitireldesarrollodetécnicasquemejorenelreciclajedemetales.

VERDIResunaplataformatecnológicacuyofineseldesarrollodeunaagriculturasostenibledealimentosynoalimentos(productosfarmacéuticos,cosméticos,biomateriales,etc.).

LaregionValonafueelegida“modeloderegióndemostrador”enelcampode laproducciónquímica sostenible en enero de 2016, a través de un llamamiento lanzado por la ComisiónEuropea(DGGROWTH).

5. Alemania

Renania-Palatinado:EstrategiaIntegradaparalaEconomíaCircular

Renania-Palatinado(en alemán, Rheinland-Pfalz) (19.800km2;4.000.000habitantes)publicóen2008undocumentoqueexplica cómo se integraron losprimerosenfoquesdeeconomíacircularyelmodoenelquehandadolugaramejorasenlosniveleseconómicos,ecológicosysociales.

Este enfoque va más allá de los requisitos legislativos de reciclaje y abarca sobre todo laoptimizacióndeltratamientodelosmaterialesydelosflujosdeenergía.

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LacooperaciónentreelMinisteriodeMedioAmbienteyelMinisteriodeAsuntosEconómicosse desarrolló a través del Instituto para la gestión de los flujos demateriales en el CampusBirkenfelddelaUniversidaddeTrèveris.

LaEstrategiadeEconomíaCcirculardeRenania-Palatinadoproponelossiguientesobjetivos:

- Protecciónyconservacióndelmedioambiente,- Reduccióndeladependenciaconlosproveedoresderecursos,- Reduccióndeloscostesdelasmateriasprimasydelaenergía,- Minimizacióndelareduccióndelpoderadquisitivo.- Creaciónymantenimientodepuestosdetrabajolocales,- Creaciónderedes,- Aumentodelacompetitividad,- Controldelproductoregionalneto.

6. LIPOR(PORTUGAL):SuvisiónenelcaminodelaEconomíaCircular

LIPOR9esunaasociacióndeochomunicipiosdelÁreaMetropolitanadeOporto.Enladefiniciónde su estrategia ha estado siempre presente la adopción de enfoques innovadores para lagestiónderesiduos.Enelaño2014comenzaronlaestrategiadediseñoLIPORenelcaminohacialaeconomíacircular.

El trabajo enelmarcodel PlandeAcción2015-2020, documentoque recoge las principalesdirectricesdelaactividadLIPOR,establecieronlosresiduoscomorecurso,ytodalaestrategiaestructuradadeacuerdoconlajerarquíadegestiónderesiduos.

Conlaestrategia"LIPORenelcaminohacialaeconomíacircular"tienecomoobjetivodesarrollaryconsolidarunposicionamientosostenidodecreacióndevalorenelciclodeproducción,quesecaracterizapor lareintroduccióndelasmateriasprimasenlacadenadevalor(incluyendoreciclablesdelacadenadevalor),reduciryminimizarlaextraccióndematerialesvírgenes.

Enlaaplicacióndelaestrategia,sehandefinidounaseriedemedidaseiniciativas,destacando:

- Diseñoeimplementacióndeunplandeprevención;- Laconversióndeloscentrosderecicladoypromocióndemercados2ªmano(reutilización

yreparacióndeartículosparasuintroducciónposteriorenelmercado,ylapromocióndelempleoylaocupacióndelaspersonaspobres,discapacitados,promocióndelaeconomíasocialydecolaboración);

- Potenciación de la recogida selectiva para todos los flujos recuperables, incluidos losbiorresiduos lo largo de los Grandes Productores (HORECA, etc.) y residuos verdesgeneradosenjardines,parquesycementerios;

- Produccióndeuncorrectororgánico100%natural(NUTRIMAIS),adecuadoparasuusoenlaagriculturaecológica.

9ServicioIntermunicipaldeGestióndeResiduosGrandePorto(648km2,962,302habitantes)

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- Laluchacontraeldesperdiciodealimentosatravésdecampañase iniciativascomoelproyectoDoseCerta(confeccióndelascomidasqueasegurenunsuministroadecuadodecaloríasynutrientes,reduciendoalmínimoeldesperdiciodealimentos)oWrap,iniciativapatrocinada con restaurantes y su clientes, lo que implica la distribuciónde envasadoecológicoparaelembalajeytransportedelosdesperdicios.

- Minimizacióndelosvertederos.- Elusodefuentesdeenergíarenovables.- Creacióndeunareddehuertosurbanosorgánicos(proyectodeHortadePuerto).- Lapromocióndeproximidadcompostaje(Tierra-Tierradelproyecto).- Promocióndelabiodiversidadyelusodeespeciesnativasenlosespaciosverdespúblicos

yprivadosenlazona(elProyectoJardínNatural).- Elcálculodelahuelladecarbonoparatodaslasoperacionesdegestiónderesiduosyla

definicióneimplementacióndeunapolíticadecompensacióndelasemisionesgeneradas(estrategiade3M).

- Promociónde lacontrataciónpúblicaverdeen losdiversosprocesosdeadquisicióndebienesyservicios.

Encuantoalapromocióndelasimbiosisindustrial,LIPORestácooperandoconvariossociosenlacreaciónypromocióndeprocesosdeinnovacióntransversalesensectorestradicionalescomoel textil,elcalzadoy la industriadelpapel,conelapoyodeuna lógicadeeconomíacircular.ApoyoenelnuevodiseñodenuevosproductostambiénhasidounaparteimpulsadoporLIPOR.

Enelámbitodelaconcienciación,LIPORhainvertidomuchoenlasaccionesdecomunicación,sensibilizaciónyeducación,conespecialénfasisenlasociedadcivilylacomunidadcircundante.Lasnumerosasiniciativasdestinadasadifundiryestablecerunaculturabasadaenlosprincipiosfundamentalesdelaeconomíacircular,esdecir,launiversalidad,laintegraciónylainclusión,siempre con los aspectos ambientales como el enfoque, garantizando, de esta manera, laparticipacióndetodos.

LaestrategiadeLIPORenelcaminohacialaeconomíacirculartieneporobjetoeldesarrollo,continuoypermanente,denuevasestrategiasy labúsquedadesolucionessosteniblesen lagestióndelosrecursos.

7. Otrasreferencias:GeneralguidelinesACR+

ACR+10lanzólaplataformaCircularEuropeNetworkconelobjetivodeapoyaraadministracioneslocales y regionales en la adopción de estrategias de economía circular. Esta Red pretendefacilitarelconocimientoyelintercambiodeexperienciasdeeconomíacircular.

Porotrolado,enMayode2015,laACR+publicóla“Guíageneralparalaimplementacióndeestrategias integradasdeeconomíacircularanivel localy regional”estapublicaciónha sidotraducidaen5idiomas:inglés,francés,castellano,cataláneitaliano.

10AsociacióndeCiudadesyRegionesparaelReciclajeylagestiónsostenibledeRecursos

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Esta publicación pretende explicar el papel potencial de los entes locales y regionales yayudarlosaelaborarplanesdeeconomíacircularintegradosyeficaces.Apesardereconocerelconceptomásamplio,lasdirectricessecentranprincipalmenteenmateriales,considerandoqueesdifícilpara losentes localesy regionalesabarcar todos los temasa lavezyque losrecursosmaterialesrepresentanelelementocentraldelaeconomíacircular.

Elpresentedocumentodebeservircomounconjuntodeprimerasdirectrices,yestádestinadoa ser completado con ejemplos demejores prácticas para establecer tales estrategias, asícomocasosconcretosdeeconomíacircular.