2015 metodologia prospectiva aplicada a sectores productivos

8/18/2019 2015 Metodologia Prospectiva Aplicada a Sectores Productivos

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DOCUMENTOS METODOLÓ

METODOLOGÍA PROSPECTIVA APLICADAA LA IDENTIFICACIÓN DE SECTORES

PRODUCTIVOS DE FUTURO

Serie: Documentos metodológicos / Nº 4


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2 CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

Víctor Adrián Vargas EspejoPresidente (e) del Consejo DirectivoCentro Nacional de Planeamiento Estratégico

Jordy Vílchez AstucuriDirector (e) Nacional de Prospectivay Estudios Estratégicos

Coordinadora de Estudios Estratégicos:Carmen Zeña Acosta

Equipo Técnico:Erika Céliz Ignacio

Coordinadora de PublicacionesClaudia Rospigliosi Cáceda

© Centro Nacional de Planeamiento Estratégico

Av. Canaval y Moreyra 480, piso 11San Isidro, Lima, Perú(51-1) [email protected]

Derechos ReservadosPrimera edición, diciembre 2015


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CONTENIDOMETODOLOGÍA PROSPECTIVA APLICADA A LAIDENTIFICACIÓN DE SECTORES

PRODUCTIVOS DE FUTURO

Resumen

Introducción

1. Antecedentes

2. Secuencia metodológica

3. Análisis de los resultados

3.1. Tejido productivo y capacidades para

la innovación y desarrollo de tecnología en el Perú

3.2. Megatendencias globales y tendencias

tecnológicas

3.2.1. Megatendencias globales

3.2.2. Tendencias tecnológicas

3.3. Resultados de la encuesta a expertos sectoriales

Conclusiones

Bibliografía

Anexos


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Resumen ejecutivo

Este documento se basa en los principales hallazgos y conclusiones dela consultoría del mismo nombre encargada por el Centro Nacional dePlaneamiento Estratégico (CEPLAN) al Observatorio de Prospectiva Tecnológica

Industrial (OPTI). El documento propone una metodología para la identificaciónde sectores productivos y/o áreas prioritarias de desarrollo económico «sectoresproductivos de futuro». El elemento diferencial frente a otras metodologías depriorización es el enfoque prospectivo, que a través de diferentes herramientascuantitativas y cualitativas propias del análisis prospectivo, utiliza la consulta deexpertos para arribar a conclusiones. La aplicación de la metodología propuestanos brinda un primer resultado de identificación, desde una perspectiva demediano y largo plazo, de algunos de los principales sectores productivos conmayores probabilidades de tener un impacto positivo en el desarrollo en nuestropaís. De este modo, CEPLAN aporta desde el enfoque prospectivo al proceso dediversificación productiva en el Perú.

Executive summary

This document is based on the main findings and conclusions of the consultancyof the same name commissioned by the Centro Nacional de PlaneamientoEstratégico (Ceplan) to Observatorio de Prospectiva Tecnológica (OPTI). Thispaper proposes a methodology for identifying productive sectors and/or priorityareas of economic development “productive sectors of the future”. The elementthat differentiates this methodology over other methods of prioritization is theforesight approach, which through various quantitative and qualitative toolsproper to prospective analysis, uses expert consultation to reach conclusions. The

application of the proposed methodology gives us an initial identification froma medium- and long-term perspective, of some of the main productive sectorswith the highest positive impact on the development of our country. Thus,CEPLAN contributes from the foresight approach into the process of productive

diversification in Peru.

METODOLOGÍA PROSPECTIVA APLICADA

A LA IDENTIFICACIÓN DE SECTORESPRODUCTIVOS DE FUTURO


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Los motores productivos del crecimiento económico

experimentado en el país en los últimos cincuentaaños han sido los sectores de servicios y extractivos. La

productividad laboral agregada se ha estancado y aún no

recuperamos los niveles alcanzados en los años setenta.

Todo esto ha impedido la posibilidad de tener mayores

ingresos per cápita en el largo plazo.

Si bien el Perú ha registrado importantes tasas de

crecimiento económico cercanos al 6% en los últimos diez

años, posicionándonos como uno de los países con mayor

crecimiento en el mundo, ha sido aún insuficiente para

escapar de la trampa de ingresos medios que experimentadesde hace más de sesenta años, es decir, seguimos siendo

un país de ingresos medios con múltiples barreras para el

desarrollo, con niveles de productividad muy por debajo

del promedio regional que dificulta el proceso de transición

hacia las economías avanzadas de altos ingresos.

Según Hausmann1, las personas se especializan y los

países se diversifican. En ese sentido, la especialización

de los individuos lleva a la posibilidad de diversificación

a nivel de país, es decir, debido a que las personas tienen

diversas habilidades son capaces, en conjunto, de producir

una mayor cantidad de tipos de productos, lo que implica

diversificación. Sin embargo, para que las personas

sean capaces de explotar al máximo sus habilidades o

conocimientos, es necesario contar con el capital físico y

1 Foro del Futuro del Empleo-CEPLAN (Hausmann, 2015).

la tecnología necesaria que facilite la transformación del

capital natural en una mayor variedad de productos finales.

La diversificación productiva como resultado de un

incremento en la especialización de las personas y el

fortalecimiento del capital físico es el escenario ideal para

generar una mayor complejidad en la matriz productiva

del territorio. En efecto, la economía peruana ha crecido

en las últimas décadas de manera sostenida, pero si no

tomamos en cuenta que aún es una economía vulnerable y

dependiente de la coyuntura internacional, y sobre todo si

no se hace nada para complejizar su producción, será difícil

mantenernos en la senda del crecimiento en el largo plazo.Por esa razón, bajo un enfoque prospectivo, ha llegado el

momento de tener en cuenta las tendencias de futuro y el

entorno en el que se va a desarrollar la economía global

durante los próximos años, a fin de replantear el modelo

económico vigente por otro que apueste de manera

integral y balanceada por el desarrollo e incorporación de

tecnología, la diversificación de sectores productivos, una

mayor capacidad de respuesta a mercados emergentes, así

como la internacionalización de los productos nacionales.

Históricamente, los periodos de crecimiento económicosostenido de los países desarrollados han estado

asociados a la innovación, tanto en términos de

productos y servicios como de procesos. Por ello, las

naciones con mayor actividad industrial, como Corea

INTRODUCCIÓN


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del Sur, Reino Unido, Japón, Francia o Alemania, llevan

a cabo periódicamente procesos de identificación de

sectores productivos y tecnologías críticas2 que pueden

ser consideradas como estratégicas para el futuro de

sus economías, a fin de elaborar estrategias y políticas

que les permitan capitalizarlas. Estos desarrollos sondependientes de factores tales como la disponibilidad

de tecnologías e infraestructuras complementarias,

capacidades y formación del capital humano, así como

de un marco regulatorio favorable, es decir toda una

serie de condiciones que facilitan su desarrollo. Por esta

razón, los actores económicos deben mirar a futuro para

identificar aquellas tendencias tecnológicas o de mercado

que pueden tener potencial en los próximos años para

contribuir al crecimiento económico e industrial del país

a mediano y largo plazo.

En esta línea, es necesario aprovechar nuevas formas

de interacción constructiva y cooperativa entre política,

sociedad e industria. Los sectores tradicionales están

perdiendo importancia y las fronteras clásicas entre ellos

se están rompiendo, apareciendo así nuevas esferas de

actividad económica y canales de cooperación entre

ellos. Los nuevos modelos productivos enfocados en la

creación de valor demandan un entendimiento sistémico

e integrado de la innovación, donde los mercados y

demandas sociales, resultan críticos para la aparición

de nichos de actividad intersectoriales y sostenibles.

2 La identificación de listas de tecnologías críticas permite, mediante la reflexióncolectiva de paneles de expertos sectoriales, analizar la evolución posible de lastecnologías en función de su atractivo (propio de la naturaleza de cada tecnología)y del posicionamiento del entorno de aplicación (región, país, sector, etc.) enrelación con esa tecnología (definición tomada del portal web de Observatorio deProspectiva Tecnológica e Industrial (OPTI): http://www.opti.org/prospectiva.asp).

Si bien asociar el cambio de modelo económico

únicamente a la tecnología puede parecer una

simplificación excesiva de la realidad, a la luz de las

grandes tendencias globales, se debe tener en cuenta

que las capacidades tecnológicas e industriales, así como

la habilidad para establecer estrategias adecuadas enestos campos, constituyen en la actualidad un marco

indispensable para orientar y pensar el futuro. En ese

sentido, el estudio de prospectiva desarrollado en el

presente documento se enfoca en identificar aquellos

«sectores productivos de futuro» que presentan

potencial para contribuir apreciablemente al nacimiento

o crecimiento de nuevas industrias o para proporcionar

un mayor valor añadido a aquellas existentes.

Para este fin se han considerado dos elementos de

partida: la identificación de megatendencias globales de

futuro3 y la caracterización de la estructura productiva

de la economía peruana. El análisis en profundidad

de la evolución de las tendencias consideradas y su

contraste con la realidad peruana, ha permitido identificar

treintaiséis sectores productivos de futuro, entendidos

como la aplicación de tecnologías críticas en actividades

productivas alternativas, accesibles para el establecimiento

de una estrategia de diversificación y apuesta de mediano

y largo plazo que sea capaz de fortalecer y proyectar

internacionalmente, más aún, a la economía peruana.

3 Incluyéndose también a las tendencias tecnológicas más probables en los másdiversos sectores y áreas productivas.


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¿Qué es un sectorproductivo de futuro?

BOX 1

Conceptualmente, el término «sectores productivos»refiere a cualquiera de las divisiones estructurales en

las que se desarrolla la actividad económica. Varios

años atrás, dichas divisiones dependían de sí mismas

y las relaciones intersectoriales eran escasas.

Sin embargo, en la actualidad los sectores productivos

son cada vez más interdependientes entre sí, por lo

que este concepto pierde fuerza en la medida en que

la competencia en la economía global, basada en

la adopción de tecnologías y en la respuesta rápida

a los cambios en el mercado, ha dado lugar a quedistintos tipos de empresas converjan en un mismo

sector productivo. Por esa razón, se han acuñado

términos como el de «hipersector» o «megasector»,

para denotar esta nueva realidad en donde distintos

sectores empresariales se basan en el uso de

tecnologías comunes de tipo transversal, establecen

sinergias para el desarrollo de productos y comparten

eslabones de la cadena de suministro o convergen en

un mercado común (OPTI, 2009).

En esa medida y para fines del presente estudiopor «sectores productivos de futuro» se denota, en

particular, la aplicación de tecnologías críticas en

actividades productivas alternativas que, teniendo

en cuenta las megatendencias globales de futuro

en todo ámbito y las capacidades de partida de una

economía en particular, muestran posibilidades de

contribuir en gran medida, tanto a la modernización

de la estructura productiva doméstica como a su

proyección internacional en el mediano y largo plazo.

En algunos casos, se trata de incorporar en la funciónde producción del país nuevas actividades productivas

y, en otros, de hacer más competitivas algunas de las

actividades ya existentes. Así, simultáneamente, tanto

mediante la incorporación de tecnologías críticas

indispensables para evolucionar y avanzar en una

economía global, como por medio de la identificación

de nuevos mercados, productos y servicios, se podría

configurar a futuro la base de la economía peruana

para el siglo XXI.


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El objetivo fundamental del estudio se ha focalizado en la

aplicación de métodos prospectivos para la identificaciónde sectores productivos y/o áreas prioritarias de desarrollo

económico, «sectores productivos de futuro», definidos

dentro de un horizonte temporal de mediano y largo plazo

para Perú. Para ello, se sometió a valoración de expertos

ochenta sectores productivos de futuro agrupados en

doce grandes macrosectores, todos ellos con un amplio

potencial de crecimiento en los que se considera posible

una implantación sólida del tejido productivo peruano.

A través de este proceso se ha tratado de asociar a un

futuro tecnológico y económico probable y de grandes

posibilidades de desarrollo, un modelo sostenible para

la economía del Perú, evitando las extrapolaciones

tendenciales de la situación actual sin cambios

significativos a futuro, así como las especulaciones

futuristas de difícil cumplimiento. El fin último que se

persigue con este estudio es la modernización de la

economía peruana basada en la diversificación de la

canasta productiva actual, impulsando nuevos sectores

de actividad económica a través de:

La identificación de nuevas oportunidades dentro de

los sectores productivos tradicionales del país, que

permitan aportar mayor valor a sus productos, de la

mano de la tecnología y la innovación.

La identificación de sectores productivos emergentes

que respondan a las demandas de futuro internacional

y que permitan dar a la economía peruana un salto

cualitativo para competir en el entorno internacional.

Así pues, los treintaiséis sectores productivos de futuroaquí identificados no constituyen necesariamente una

propuesta institucional de CEPLAN de priorización o

jerarquización para la toma de decisiones en materia

de política pública; por el contrario, la metodología

prospectiva que aquí se comparte pretende aportar

nuevas luces acerca de las criterios bajo los cuales, en la

actualidad, se busca dinamizar y diversificar la estructura

productiva nacional a futuro.

1

ANTECEDENTES


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La CEPAL4, define la prospectiva en los siguientes términos:

La prospectiva aplicada a la gestión pública no es

adivinación, profecía, ciencia-ficción ni utopía. No es

charlatanería ni la simple especulación de un autor

que plantea imágenes de futuro sin posibilidades de

realización. En realidad, la prospectiva supone una reflexión

estructurada y sistemática acerca de las alternativas

futuras de un país, territorio, sector o institución,

mediante la interacción organizada con expertos, redes

y comunidades, basada en un diálogo fundamentado

en hechos y datos. Implica la construcción de visiones

de futuro estructuradas, verosímiles, innovadoras,transformadoras y con posibilidades de realización. […]

La prospectiva tampoco es cuestión de utilizar medios

informáticos para hacer cálculos exactos acerca de un

futuro único, ni surge de la mera inspiración ni del trabajo

aislado de una sola persona. Por el contrario, se elabora a

partir del trabajo en equipo, con la capacidad de articular

la opinión experta de diferentes grupos de personas y

comunidades que necesitan ponerse de acuerdo en torno

a una visión compartida del futuro, con miras a formular

políticas públicas y tomar decisiones adecuadas para el

desarrollo de un sistema social.

4 Comisión Económica para América Latina y El Caribe (2014). Prospectiva y políticapública para el cambio estructural en América Latina y El Caribe.

De esta manera, la prospectiva pretende pensar y debatir

sobre el futuro y modelarlo sobre la base de informaciónmuy estructurada y de alta calidad. Así, al gestionar la

incertidumbre se pretende «tener los ojos en la carretera,

pero con las manos sobre el volante» (Cunha et al.,

2004). En este sentido, la metodología utilizada en este

documento contempla dos etapas fundamentales: la

etapa de diseño y la etapa de desarrollo, subdivididas en

cuatro fases, como se muestra a continuación:

2

SECUENCIAMETODOLÓGICA

Caracterizacióntejido

productivo

Análisistendenciasglobales

Elaboracióny aplicación

de encuesta aexpertos

Análisis deresultadosobtenidos

Fase 1

Fase 2

Fase 3

Fase 4

Esquema metodológico delas cuatro fases generales

del estudio

Figura 1

Etapa 1. Diseño Etapa 2. Desarrollo


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Fase 1. Caracterización del tejido productivo y

de capacidades para el desarrollo tecnológico y

la innovación en el Perú

La caracterización requiere un detallado análisis de

información secundaria y la selección de los documentosque mejor describan la situación, así como asentar en ellos

la síntesis que mejor refleje el estado actual, resaltando las

características más importantes y definidoras. En este caso

se ha partido de una abundante información disponible,

tanto en términos de desarrollo de las actividades

primarias, industriales y de servicios, como en relación

a las capacidades de I+D+i (Investigación, Desarrollo e

Innovación). Al caracterizar la situación actual del Perú,

sobre todo en términos de capacidad productiva, ha

sido también necesario hacerlo en ciencia, tecnología

e innovación, pues estos factores son los determinantespara modernizar la producción.

Hay que tener en cuenta que el tejido productivo de un

país es la consecuencia directa de una realidad compleja

en la que influyen muchos parámetros, que van desde la

formación que se recibe en las escuelas y universidades,

hasta las exportaciones que se realizan a otros países.

En ese sentido, al caracterizar la situación actual de la

estructura productiva de Perú, debe incluirse también

un balance del estado de sus capacidades en ciencia,

tecnología e innovación, en la medida que son factores

determinantes para modernizar y actualizar la estructuraproductiva industrial vigente. Entonces, considerando que

un país no desarrolla los productos que quiere sino más

bien lo que puede, el desarrollo de la ciencia, la tecnología

y la innovación son elementos fundamentales en dicha

tarea. El resultado de esta etapa constituye un mapa de

la estructura productiva actual y el desarrollo tecnológico

existente en el país.

Fase 2. Análisis de tendencias globales

Paralelamente a la actividad anterior, se identifica algunasde las principales megatendencias globales que van a regir

el futuro y que van a afectar a todos los países y economías

en diversos ámbitos. Asimismo, se incluyen también

las líneas de evolución de tendencias tecnológicas más

probables para los diversos sectores y áreas productivas

(incluyendo modelos de gestión y su aplicación a

los sistemas productivos). Tomadas en conjunto, las

tendencias consideradas fueron las siguientes:

Dimensión social y demográfica

Energía y medio ambiente Dimensión económica

Dimensión geopolítica

Tendencias tecnológicas

Fase 3. Elaboración y aplicación de encuesta

a expertos

Con toda la información recopilada en las Fases 1 y 2, se

realizan las siguientes actividades:

Selección de tecnologías y áreas potenciales de interés

Diseño de un cuestionario

Validación del cuestionario por un grupo de

especialistas (Anexo 1) que permitió contrastar el

contenido del cuestionario

Una vez validado, el cuestionario fue enviado a un

amplio universo de expertos cuya opinión se consideró

de interés, dada la posición que ocupaban dentro del

sistema ciencia-tecnología-empresa. Las áreas de interés

fueron seleccionadas por el equipo de consultores y porel CEPLAN buscando el balance entre las características

del tejido productivo y capacidades para el desarrollo de

ciencia, tecnología e innovación del Perú, y las tendencias

globales identificadas en las fases previas, de modo

que los temas elegidos no fueran tan avanzados que

resultaran imposibles de materializar, ni tan tradicionales

que no significaran avance alguno. Con la información

seleccionada se diseñó una encuesta (Anexo 2), dirigida

a expertos (empresarios, académicos, investigadores y/o

funcionarios públicos) con el fin de recoger su apreciación

sobre ochenta sectores de interés, agrupados a su vez endoce macrosectores, que se detallan a continuación:

Agroindustria y alimentación

Salud y bienestar

Turismo, ocio digital y entretenimiento


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Bienes de consumo

Energía

Medioambiente

Transporte y movilidad

Tecnologías de fabricación

Vivienda y construcción

Software y sistemas de información

Servicios para la innovación y el desarrollo de negocios

Seguridad y defensa

Con base a estos macrosectores y sus correspondientes

sectores de formuló una encuesta virtual dirigida expertos

sectoriales buscando conocer su opinión respecto a las

siguientes variables:

Plazo de materialización para primeros

resultados efectivos. Se solicitó a los expertosindicar en qué plazo (años) consideran que la

economía peruana mostraría evidencias de desarrollo

en cada uno de los sectores de futuro propuestos.

Impacto sobre el desarrollo económico. Losencuestados valoraron de acuerdo a su opinión

el grado de impacto que ellos consideran tendría

cada uno de los sectores de futuro en el desarrollo

económico del Perú; la escala de valoración estuvo

comprendida del 1 al 4, donde «1» significa muy bajo

y «4» muy alto.

Condiciones existentes en Perú. De acuerdosu criterio y pericia, los encuestados respondieron

en una escala de 1 a 4, donde «1» significa escasas y

«4» significa muchas, el grado o nivel de condiciones

(capital humano, potencialidades, etc.), que

actualmente el Perú posee para desarrollar cada uno

de los sectores de futuro.

Los expertos sectoriales que participaron en este estudio

pertenecen al sector público, privado y académico, y

cumplen con el perfil requerido para participar de un

estudio de esta naturaleza, siendo este, el tener una

visión estratégica, buen conocimiento de la realidad

peruana a nivel regional y nacional, así como del entorno

internacional. En ese sentido, se invitó a completar la

encuesta virtual a expertos temáticos provenientes

principalmente de las siguientes organizaciones:

Servidores públicos (ministerios y entidades oficiales

del Estado)

Representantes de los Consejos Regionales de Ciencia

y Tecnología (CORCYTEC)

Gremios empresariales (Cámaras de Comercio

Regionales, Sociedad Nacional de Industrias, etc.)

Universidades y centros de investigación (públicos y

privados)

La encuesta en cuestión recogió la apreciación de 117

expertos, distribuidos geográficamente según los datos

señalados en la Tabla 1. En el Anexo 3 se incluye la relación

de los expertos que participaron según organización deprocedencia y cargo funcional respectivo.

Esquema metodológico delas cuatro fases generalesdel estudio

Figura 1

(Macro)regiones % RespuestasCantidad

respuestas

Sur 13 15

Norte 15 18

Lima 60 70

Oriente 12 14

Total 100 117

Distribución regional de los expertos que llenaron la

encuesta

Con respecto al nivel educativo de los expertos que

participaron en el estudio, más del 60% contaba con algún

nivel de estudio de posgrado (maestría o doctorado) y el56% se desempeñaba en el sector privado. Los Gráficos 1 y

2 describen el grado de instrucción y el tipo de institución

de procedencia de los expertos, respectivamente.


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3.1. Tejido productivo ycapacidades para lainnovación y desarrollo detecnología en Perú

En esta sección se presenta de manera resumida los

resultados de la Fase 1. Específicamente, las características

de la estructura productiva, así como las capacidades que

tiene el país para el desarrollo de la ciencia, tecnología e

innovación (CTI).

Estructura productiva, empresarial y emprendimientoEn los últimos cincuenta años los sectores terciarios y de

extracción han aportado significativamente al crecimiento

económico del país. En 2014, el 50.4% del PBI ha

provenido de actividades terciarias de servicios, mientras

que manufactura y minería han contribuido con 14.2% y

11.7%, respectivamente (ver Gráfico 3).

Grado de instrucciónde los expertos

Gráfico 1

Superior técnica

Superior universitaria

Maestría

Doctorado

1.71%

33.33%

48.72%

16.24%

Centro de investigación,universidad - pública

Centro de investigación,universidad - privada

Empresa / Institución pública

Empresa / Institución privada

7.69%

17.09%

48.72%

56.41%

18.80%

Institución de procedenciade los expertos

Gráfico 2

Fase 4. Análisis de resultados obtenidos

Considerando la información obtenida en las fases

previas, se procedió a analizar y sistematizar los principales

hallazgos. El capítulo siguiente presenta un mayor detalle

sobre el particular.

3

ANÁLISISDE LOSRESULTADOS


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Este crecimiento ha sido sustentado en parte por eldinamismo empresarial del sector privado, evidenciado en

los emprendimientos unipersonales y la alta atomización.

Según información del Ministerio de Producción (2013), la

gran mayoría de las empresas formales son microempresas

(94.6%); mientras que el estrato de las Pymes presenta

una baja participación, con 4.6% de pequeñas empresas

y 0.2% de medianas empresas, mientras que las grandes

empresas apenas representan el 0.5%. En términos del

empleo, tal y como se observa en el Gráfico 4, el sector

privado concentra más del 40% del empleo nacional. Sin

embargo, el estrato de los trabajadores independientes(34.5%) también constituye un importante segmento del

mercado laboral, dedicados a actividades de servicios, de

baja calificación y productividad, lo cual es un claro reflejo

de las heterogeneidades productivas y laborales.

Según el Global Entrepreneurship Monitor (ESAN, 2012),

considerando la tecnología disponible en el país, la gran

mayoría de los emprendedores en etapa temprana (65%)

o emprendedores ya establecidos en el mercado (79%) no

invierte en tecnología reciente, sino utiliza tecnología con

más de 5 años de antigüedad. Asimismo, la mayoría de los

negocios de los emprendedores en etapa temprana o ya

establecidos tienen entre 1 y 5 empleos o en el mejor de

los casos solo son negocios unipersonales (ver Gráfico 5).

Perú: Producto BrutoInterno por sectoreseconómicos para elperiodo 1954-2014 (% PBI,expresado a nuevos solesconstantes del 2007)

Gráfico 3

15.3

1 9 5 4

1 9 6 4

1 9 7 4

1 9 8 4

1 9 9 4

2 0 0 4

2 0 1 4

100%

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%

48.7 48.7 49.6 48.7 49.1 47.4 50.4

Servicios

Manufactura

Minería

Comercio

Construcción

Agropecuario y pesca

17.5 18.2 15.6 16.8 16.2 14.2

11.2 12.6 11.017.1 12.0 15.2 11.7

10.310.1 11.1

9.610.1 9.7 11.2

5.03.4 4.3 3.4 5.0 4.3 6.8

9.5 7.7 5.8 5.7 6.9 7.1 5.7

Fuente: Adaptado de BCRP

Perú: Empleo por estructurade mercado para el periodo2001-2013 (% PEA ocupada)

Gráfico 4

36.8

2 0 0 1

2 0 0 3

2 0 0 5

2 0 0 7

2 0 0 9

2 0 1 1

2 0 1 3

100%

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%10%

0%

36.0 34.6 36.0 38.2 39.3 40.0 42.3

Sector privado

Independiente

36.2 35.0 34.8 34.7 35.1 34.5

19.1 21.9 21.4 18.5 17.2 16.1 14.4

8.2 7.2 7.6 8.5 8.7 8.8 8.8

Fuente: Adaptado de Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

TFNR y hogares

Sector público


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> Heterogeneidades productivas

Si bien la estructura productiva casi no ha mostrado

cambios importantes durante las últimas décadas, la

productividad agregada sí lo habría hecho y, sin embargo,

no se ha recuperado los niveles históricos de mediados

de los setentas (ver Gráfico 6). Para el periodo 1950-2013se distingue tres etapas bien diferenciadas. Durante la

primera, que va de 1950 a 1975, la productividad creció de

manera significativa e ininterrumpida. Luego, durante la

segunda fase (de 1974 a 1992), vino un periodo de crisis y

estancamiento desde mediados de los años setenta hasta

inicios de los noventa, cuando se registraron drásticas

disminuciones de la productividad agregada hasta llegar

a niveles similares a lo alcanzado en 1960. Finalmente,

la tercera etapa muestra una tendencia creciente de la

productividad, en donde, si bien existen ligeras recesiones

a fines de los noventa y en el 2008, está caracterizada por

un crecimiento sostenido.

Perú: Orientacióntecnológica y empleos de losemprendedores, 2012 (%).

Gráfico 5

E m p r e n d e d o

r e s e n

e t p a s t e m p r a n a s

100%

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%

36.0 38.2

100%

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%

E m p r e n d e d o r e s

e s t a b l

e c i d o s

E m p r e n d e d o

r e s e n

e t p a s t e m p r a n a s

E m p r e n d e d o r e s

e s t a b l

e c i d o s

a. Orientacióntecnológica

b. Número deempleos generados

Más de 20 empleos

1 - 5 empleos

6 - 19 empleos

Unipersonal

Tecnologia nueva(más de 5 años)

Tecnología nueva(entre 1 y 5 años)

tecnología reciente(menos de 1 año)

Fuente: Adaptado de GlobalEntrepreneurship Monitor (2012),

Encuesta a la Población Adulta (APS) Evolución de laproductividad agregada,1950-2013 (PBI por personaempleada, en EKS$ 2013).

Gráfico 6

1 9 5 0

1 9 5 3

1 9 5 6

1 9 5 9

1 9 6 2

1 9 6 5

1 9 6 8

1 9 7 1

1 9 7 4

1 9 7 7

1 9 8 0

1 9 8 3

1 9 8 6

1 9 8 9

1 9 9 2

1 9 9 5

1 9 9 8

2 0 0 1

2 0 0 4

2 0 0 7

2 0 1 0

2 0 1 3

25,000

20,000

15,000

10,000

5,000

Fuente: Adaptado de The Conference Board Total Economy Database, (enero de 2014)


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A nivel departamental, se evidencia fuertes disparidades

de productividad. En el 2013, los departamentos de

Moquegua, Lima, Ica y Arequipa fueron los que registraron

mayores niveles de producción por persona ocupada, muy

por encima del promedio nacional, todo lo contrario a lo

registrado en Apurímac, Huánuco y Puno. Sin embargo, entérminos relativos, entre 2007 y 2013, los departamentos

con mayor crecimiento anual de la productividad por

persona empleada fueron Cusco, Ayacucho y Tumbes,

mientras que Tacna y Moquegua mostraron ligeras tasas

de crecimiento de 0.5% y 0.8%, respectivamente.

> Escasa sofisticación y complejidad

de las exportaciones

Hasta el momento, el Perú no ha sabido aprovechar las

ventajas de Ciencia y Tecnología (CyT) para generar valor

agregado en su producción exportable, dando lugarasí a una economía con un nivel bajo de sofisticación

tecnológica. Considerando el Índice de Complejidad

Económica (ICE)5, propuesto por Hausmann y otros (2013),

la complejidad de una economía estaría relacionada tanto

5 Índice de Complejidad Económica (ICE) mide los conocimientos y capacidadesproductivas acumuladas en un país, que le permiten producir bienes con un altogrado de sofisticación.

Perú: Productividad Laboralpor departamentos, 2007y 2013 (VAB por personaempleada, en Nuevos Soles

del 2007). 1/ Incluye a Callao

Gráfico 7

A p u r í m a c

H u

á n u c o

P u n o

S a n M a r t

í n

A m a z o n a s

h u a n c a v e

l i c a

C a j a m a r c a

A y a c u c

h o

U c a y a

l i

J u n

í n

L a m

b a y e q u e

L o r e t o

T u m

b e s

P i u r a

L a L i b e r t a

d

C u s c o

M a

d r e

d e D i o s

A n c a s

h

P a s c o

T a c n a

A r e q u i p a

I c a

L i m a 1 /

M o q u e g u a

100000

80000

60000

40000

20000

0

2007

2013

con la diversidad de conocimiento útil incorporado en

ella, así como de las estructuras que posee para sostener

y combinar dicho conocimiento. El Gráfico 8 muestra quea mayor diversificación y sofisticación de la producción,

mayores niveles de ingreso. Con respecto a este índice, el

Perú se encuentra rezagado en relación a los demás países

de la región, superando solo a Venezuela y Bolivia.

Fuente: Adaptado de INEI y MTPE


18/80


Parte de las razones que explican esta situación fueron

señaladas por la OECD (2011), al identificar que en Perú se

ha inhibido el desarrollo de las capacidades de innovación

local al preferirse el uso de tecnologías importadas, lo que

además habría limitado seriamente las capacidades de

absorción y difusión de tecnologías mediante el comerciointernacional y la atracción de inversión extranjera.

> Capacidades para la innovación

La caracterización de la industria muestra que la estructura

productiva se mantiene. Sin embargo, para lograr el

desarrollo sostenible es necesario ser competitivos en el

mercado externo. Bajo ese enfoque, el Perú se aleja cada

vez más de la tendencia mundial, que se dirige hacia el

cambio del patrón productivo intensivo en conocimientos.

Según la Organización de las Naciones Unidas para el

Desarrollo (ONUDI, 2013), la evolución de la complejidadtecnológica empleada en los países de América Latina es

más baja que la de los países del África Sub-Sahariana,

mientras que la producción con mediana y alta tecnología

sólo se ha incrementado marginalmente. Esta institución

recomienda que para generar mayor valor agregado y

productividad se debe optar por mayor complejidad

tecnológica, lo que favorecerá a la heterogeneidad

estructural de la producción.

En este proceso de incrementar la complejidad de la

producción es necesario incidir en políticas de desarrollo

tecnológico e innovación, lo que será sostenible en la

medida en que los individuos desarrollen capacidades

suficientes para el aprendizaje y la creación. La amplia

evidencia empírica internacional que existe acerca los

mayores niveles de producto, empleo e ingresos en aquellos

países que invierten sistemática y consistentemente en

actividades de CTI, desafían a países poco complejos

como el Perú a realizar arreglos institucionales y mayores

niveles de inversión necesarios para mejorar su nivel de

desempeño en esta materia, a fin de mejorar sus niveles

de competitividad y mejorar las oportunidades de elevar

la calidad de vida de su población.

La innovación y la generación de conocimiento son

elementos claves que inciden sobre la competitividad

de los países, impulsando así el crecimiento6. Asimismo,

6 El Consejo de Ciencia y Tecnología (CONCYTEC) plantea el Plan Nacional deCiencia, Tecnología e Innovación al 2021, en el que da prioridad a los ámbitosestratégicos de la CTI en los que el Perú puede lograr un liderazgo basado en sus

Estructura de lasexportaciones peruanaspor intensidad tecnológica,2005-2013.

Gráfico 9

38.1

2005 2007 2009 2011 2013

100%

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%

46.9 53.155.1

60.757.8

35.1 30.928.5

29.9

11.8 9.4 10 7.5 8.2

2.6 3.5 2.9 3.50.6 0.5 0.4 0.5

2.10.2

Alta tecnología

Media tecnología

Bala tecnología

Manufacturas basadasen recursos

Productos primarios

Índice de ComplejidadEconómica y PBI per cápita,2012

Gráfico 8

USA

DEU

JPN

HKGMEX

URYCHL

PER

VEN

COL

BRA

BOL

2.5

2

1.5

1

0.5

0

-0.5

-1

1 0 , 0 0 0

5 , 0 0 0

1 5 , 0 0 0

2 0 , 0 0 0

2 5 , 0 0 0

3 0 , 0 0 0

3 5 , 0 0 0

4 0 , 0 0 0

4 5 , 0 0 0

5 0 , 0 0 0

I n d i c e d e C o m p l e j i d a d E c o

n ó m i c a

PBI per cápita (US$ de 2005)

Las cifras de comercio internacional de CEPAL

confirman esta situación, al señalar que solo el 4% de las

exportaciones peruanas del 2013 pertenecieron al sector

manufacturero de intensidad tecnológica alta o media, tal

como se muestra en la Gráfico 9.

Fuente: Tomado del Observatorio de Complejidad Económica y Banco Mundial (2012)

Fuente: Tomado de CEPAL (2014), según la clasificación de productos de Sanjaya Lall (2000)“The Technological Structure and Performance Developing Country Manufactured Export”.


19/80


las diferencias en el avance tecnológico, más que las

inversiones de capital o el crecimiento del empleo,

explican en gran medida la brecha cada vez más profunda

entre los países ricos y los países pobres. El ranking de

países, según el Índice de Capacidad Tecnológica7, nos

muestra como el Perú va perdiendo competitividad enel aprovechamiento de las ventajas de las tecnologías de

información y comunicaciones, que el país se encuentra

solo por encima de seis países latinoamericanos8 y de las

naciones más pobres de África. Por otro lado, en el índice

de Competitividad del 2013-2014 estamos por debajo de

Chile (34), Panamá (40), Costa Rica (54), México (55) y Brasil

(56). Según este mismo índice, el Perú se encuentra en la

etapa de transición de Eficiencia a Innovación.

La relación entre el índice de capacidad tecnológica, que

muestra el aprovechamiento de las ventajas de las TICs

y el Índice de Competitividad Global, indica que a pesarde tener un mayor acceso a las redes y a los sistemas de

información, el impacto no es suficiente como para situar

al país en el promedio de la tendencia, ubicándonos aún

muy por debajo; por lo que no genera grandes cambios

en el sistema productivo.

ventajas comparativas: biotecnologías, genómica, ciencias de materiales, cienciasdel ambiente, tecnologías de información y comunicación y tecnologías limpiaspara PYMES. El Plan privilegia el fortalecimiento de las capacidades humanas alpromover que sean potenciadas y aprovechadas dotándolas del indispensablesoporte material en infraestructura, información y equipamiento (Banco Mundial,2012)

7 Networked Readiness Index8 Paraguay, Venezuela, Honduras, Bolivia, Nicaragua y Haití.

Indice de competitividadglobal

Gráfico 10

> Cooperación entre las empresas y las

universidades y centros de investigación

La estrecha colaboración entre las empresas y las

universidades y centros de investigación puede

producir innovación y desarrollo de nuevos mercados.

En un informe publicado por McKinsey9 se rescatan

interesantes ejemplos sobre alianzas de colaboración

entre universidades y empresas en Estados Unidos,

Europa y América Latina. En Estados Unidos, el sector de

biociencias se desarrolló en universidades como Harvard,

MIT, el Research Triangle Park de Carolina del Norte

(conformado por la universidad de Duke), la Universidad

de Carolina del Norte y empresas como IBM, y fue

cuna de la tecnología de ultrasonido 3-D. En Europa, la

Universidad de Sunderland del Reino Unido formó parte

de una alianza que hizo que la nueva planta automotriz

de Nissan fuese la más productiva de todo el continente.

América Latina también tiene sus propios ejemplos de

colaboración exitosa entre la universidad y las empresas.

El Sistema Tecnológico de Monterrey, por ejemplo, es

un complejo educativo que incluye cuatro instituciones:

9 McKinsey (2011). Construyendo ciudades competitivas: La clave para elcrecimiento de América Latina.

Fuente: World Economic Forum (2013)


20/80


el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de

Monterrey, o «Tec» (la institución insignia), la Universidad Tec Milenio, la Universidad Tec Virtual y la Tec Salud. Gracias

al respaldo continuo del sector privado mexicano, el Tec

de Monterrey cada día adquiere mayor reconocimiento

internacional como centro de investigación. Por tanto,

fortalecer la colaboración entre las universidades y las

empresas permite desarrollar nuevas tecnologías, innovar

procesos y sectores de valor agregado.

El Consejo de Ciencia y Tecnología de Perú (CONCYTEC)

señala que las empresas se constituyen en el agente

principal de los sistemas de innovación, en la medida enque son las responsables de valorizar en el mercado los

resultados de sus labores de investigación y desarrollo,

además de absorber nuevas tecnologías para mejorar

su competitividad; sin embargo, necesitan acceder

fácilmente a los conocimientos que producen la

academia y los centros de investigación, para dinamizar

y mejorar tanto la transferencia tecnológica como el

propio sistema de innovación.

En el Perú las actividades que potencian la innovación

y el uso intensivo de tecnología aún son incipientes.

Existe escasa o casi nula relación de colaboración entre la

academia y la industria, así como bajo nivel de absorción

tecnológica (ver Gráfico 11). Al respecto, los principales

obstáculos para la innovación señalados por las empresas

fueron tanto los altos costos asociados como la escasez de

personal calificado, independientemente de su clasificación

como empresas innovadoras o no innovadoras.

Índice de Colaboración entreUniversidades e Industriapara la Investigación 2013.

Gráfico 12

Nivel de Absorción deTecnología en empresas2013.

Gráfico 11

4.65

P e r ú

B r a s i l

c h i l e

I n d i a

E E . U U .

C o r e a d e l S u r

S u e c i a

7

6

5

4

3

2

1

0

5.15 5.19 5.235.89 5.99

6.3

3.14

P e r ú

B r a s i l

C h i l e

S u i z a

A l e m a n i a

J a p ó n

F r a n c i a

C o l o m b i a

M é x c o

3.98 4.27

5.845.39

4.96

4.46

7

6

5

4

3

2

1

0

3.85

4.08

Nota: 1 es Nulo; 7 es absorción agresiva

Fuente: Tomado de World Economic Forum (2013)

Fuente: Tomado de World Economic Forum (2013)


21/80


3.2. Megatendencias globalesy tendencias tecnológicas¿Qué posibles tendencias tecnológicas, sociales o

económicas se esperan en los próximos diez o quince

años? ¿Qué posible impacto pueden tener en la

generación de valor de los productos industriales?.

A la luz de las megatendencias globales y tendencias

tecnológicas que a continuación se describen, son

necesarias nuevas formas de interacción colaborativa

y constructiva entre el sector público, privado y la

ciudadanía. Estas deben encontrar su expresión víanuevos modelos de negocio, en base a intereses comunes

y alianzas estratégicas para alcanzar objetivos definidos.

3.2.1. Megatendencias globales

Según el grupo de expertos Europa Global 2030-2050 de

la Comisión Europea (Braun, 2010), son al menos cuatro las

dimensiones mejor referenciadas en los estudios actuales

de prospectiva sobre megatendencias. A continuación,

describiremos cada una de ellas:

a. Dimensión social y demográfica

Al analizar el crecimiento de la población se observa que, en

1950, la población mundial bordeaba los 2.5 mil millones de

personas, al 2012 superaba los 7.5 mil millones de personas,

y al 2050 bordeará los 9.5 mil millones de personas.

Si bien el incremento poblacional en volumen será

importante, la tasa de crecimiento será decreciente,

producto de un descenso en la fecundidad. Hacia el

2050, se estima que la Tasa Global de Fecundidad (TGF) a

nivel mundial será 2.24, África tendría la mayor TGF (3.09),

mientras que Oceanía, Asia, Europa, América Latina y El

Caribe y América del Norte estarán por debajo de la tasa de

reemplazo10, con TGF cercanas a 2.09, 1.91, 1.79, 1.84 y 1.97,

respectivamente. Esta situación explica el aporte marginal

de la población correspondiente a los países desarrollados,

lo que sumado al efecto del envejecimiento de sus

actuales poblaciones tendrá un impacto considerable. Así,

por ejemplo, Europa tendrá casi veinte millones menos

habitantes que Norteamérica para el 2050, mientras que

se prevé que Italia y otros países de baja natalidad pierdan

cerca del 28% de su población para el mismo periodo

(DESA, 2005). Por otro lado, la distribución geográfica de

la población mantendrá la misma estructura pero con

cambios de carácter cuantitativo. Al 2050, el 54.6% del total

de la población mundial procederá del Asia y Oceanía, el

25.1% del África, el 6.8% de América y el 7.4% de Europa.

10 El nivel de reemplazo mundialmente aceptado es de 2.1 hijos por mujer. En elcaso de los países desarrollados, muchos de ellos se hallan por debajo de estenivel, sin embargo sus poblaciones aún crecen por impulso de otros efectos, comola mayor longevidad y las migraciones. Para los países en desarrollo, donde seregistran mayores tasas de crecimiento, el nivel de reemplazo no es uniforme ygeneralmente se halla por encima del valor de 2.1 hijos por mujer para manteneresta tasa.

Crecimiento de la poblaciónmundial (en miles demillones)

Gráfico 13

3013

1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050

3674

4428

5297

6101

6887

7687

10000

9000

8000

7000

6000

5000

4000

3000

2000

1000

0

83959009

9522

Son necesarias nuevasformas de interacción

colaborativay constructiva entre el sector público,privado y la ciudadanía.

Fuente: Adaptado de Naciones Unidas


22/80


> Distribución de la población mundial(% del total)

La dinámica de envejecimiento de la población revela que

durante el periodo 1950-2000 la población de 65 años

a más creció 2%, mientras las proyecciones señalan que

durante el periodo 2000-2050 crecerá 9%. Hacia el 2050,

se espera que este grupo de edad represente el 16% de la

población; asimismo, ocho de cada diez personas mayores

de 65 años vivirán en regiones en desarrollo generando

una fuerte presión sobre los sistemas pensionarios y de

salud de esas regiones. Esto llevará a la mayoría de paísesa redefinir sus políticas de asistencia al adulto mayor,

sobre todo en cuanto al consumo de estos segmentos,

el mayor aprovechamiento del ahorro y las transferencias

monetarias hacia sus familias y los gobiernos.

En 1950, cerca de dos tercios de la población mundial vivía en

asentamientos rurales y la tercera parte en zonas urbanas. En

el 2050, más de seis mil millones de personas vivirán en zonas

urbanas. Además, el crecimiento urbano proyectado se

concentrará principalmente en ciudades con menos de un

millón de habitantes de Asia y África (ONU, 2014). Asimismo,

el número de megaciudades11 se ha triplicado desde 1990y se proyecta que al 2030, cuarentaiún aglomeraciones

urbanas albergarán por lo menos diez millones de habitantes;

además, la mayoría de las megaciudades se ubicarán en el sur

del globo (ONU, 2014).

11 Una megaciudad es usualmente definida como un área metropolitana con más dediez millones de habitantes.

Este panorama trae consigo retos y desafíos vinculados conel acceso y la utilización sostenida de los recursos y el acceso

a servicios básicos de calidad, así como oportunidades que

permitan mejorar el bienestar de la población. Además,

vale la pena reflexionar si es que la actual concepción de

ciudades responde a contextos actuales donde las ciudades

se han visto desbordadas tanto en capacidad como en

oportunidades, para adecuar sus servicios a las necesidades

de una población cada vez más creciente.

b. Energía y medioambiente

A continuación se mencionan algunas de las tendenciasglobales relacionadas con la energía y el medioambiente

que están siendo evidentes a nivel global:

Independencia energética de Estados Unidos. Con el shale-gas Estados Unidos tendrá suficiente

gas para suplir sus necesidades domésticas y generar

exportaciones globales potenciales por décadas. Las

reservas mundiales podrían exceder los ocho millones

de barriles, haciendo que la Organización de Países

Exportadores de Petróleo (OPEP) pierda el control de los

precios y el precio del petróleo crudo colapse causando

un impacto negativo en los países dependientes de la

exportación del hidrocarburo (NIC, 2012).

Demanda creciente de energía. La poblaciónmundial consume alrededor de 15 tera-vatios de

energía (un tera-vatio es equivalente a 1,000 giga-

vatios, y un giga-vatio es la capacidad máxima de

9.5

1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050

10.0 10.8 11.9 13.2 15.0 17.0

100%

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%19.4 22.2 25.1

Africa

América y el Caribe

Asia y Oceanía

Europa

8.7 8.4 8.0 7.67.5 7.3

7.2 7.06.9

6.8

56.4 58.1 59.6 60.8 61.1 60.7 59.8 58.5 56.7 54.6

19.9 17.7 15.5 13.5 11.8 10.6 9.6 8.7 8.0 7.4

Distribución de la poblaciónmundial (% del total)

Gráfico 14

Fuente: Tomado de Naciones Unidas


23/80


la mayor central eléctrica por quemado de carbón),

y se estima que para el año 2050 el consumoglobal de energía aumentará a 30 tera-vatios (The

Economist, 2008). Es por ello que se hace necesaria la

innovación tecnológica en la producción energética

mundial para evitar la creciente degradación del

medioambiente e incrementar la producción de

energía limpia o de carbono cero.

Escasez de agua. El Consejo Nacional deInteligencia de Estados Unidos (NIC, por sus siglas en

inglés) predice que para el año 2025, 600 millones de

personas en veintiún países sufrirán escasez de tierrasde cultivo o de agua dulce (NIC, 2008). Mientras que

la población mundial se triplicó durante el siglo XX,

la demanda de agua aumentó en seis veces (Dalby,

2010). La escasez de agua, sumada a la administración

de las represas como fuente de energía, podría causar

tensiones políticas, generando disputas territoriales y

despertando problemas limítrofes sin resolver.

Brecha creciente entre conservación ydeterioro ambiental. A pesar del crecimientoeconómico, las nuevas tecnologías y la abrumadora

información científica, los impactos ambientalespersisten. No se han logrado soluciones definitivas, sino

que el deterioro ambiental sigue reproduciéndose.

Las medidas ambientales no son suficientes. Como

resultado, cada año existe una mayor pérdida de áreas

naturales, especies extinguidas, suelos empobrecidos,

aguas que pierden su calidad y ciudades cada vez

más inhóspitas. Es evidente que la brecha que separa

la protección, remediación y restauración ambiental,

de los impactos y la pérdida de biodiversidad, sigue

aumentando. Esto hace que el resultado neto sea un

deterioro ambiental (Gudynas, 2013).

Implicancias para el Perú. El Perú alberga 70% delos glaciares tropicales del mundo, que también se

encuentran en Bolivia, Ecuador y Chile. Sin embargo,

debido al calentamiento global, estos glaciares se

están derritiendo a una mayor tasa de la esperada. El

deshielo de los glaciares en el Perú ha empezado a

reducir sembríos, causar escasez de agua para beber,

desestabilizar la generación de energía hidroeléctrica,

disminuir el comercio y afectar el trasporte y el

turismo (National Security Journalism Initiative, 2011).

Se estima que, para el 2021, se habrán derretido la

gran mayoría de glaciares peruanos, generando una

potencial crisis nacional.

Por este motivo, el deshielo de los glaciares en Perú

es un tema de suma importancia que podría, no solo

tener consecuencias demográficas o geográficas, sino

que podría afectar la economía de todo el país. En el

2013, se registraron 222 conflictos sociales de los cuales

147 tuvieron origen socio-ambiental (Perú 21, 2013).

La deforestación también es un creciente problema

en el país; entre los años 2000 y 2013, el promedio de

deforestación a nivel nacional fue de 113,000 hectáreaspor año, nivel que está siendo superado en la actualidad.

Según Gustavo Suárez de Freitas12, casi el 95% de la

deforestación en Perú se debe a la tala y quema de

bosques en búsqueda de suelos para la agricultura

comercial y de subsistencia (El Comercio, 2014), lo que

está estrechamente ligado con el crecimiento económico

que el país ha tenido en los últimos años.

El impacto del cambio climático en el país es inminente,

por ello el Estado está tomando acción y ha establecido

políticas de prevención y mitigación de los efectos del

cambio climático en la economía y sociedad peruana.

La fuerte inversión en la implementación de fuentes de

energía renovable, como los campos de energía eólica o

las granjas de paneles solares en el norte del país, son un

claro ejemplo de cómo cambiar la explotación de recursos

12 Coordinador Ejecutivo (e) Programa Nacional de Conservación de Bosques delMinisterio del Ambiente.


24/80


naturales valiéndose de tecnología y disminuyendo

el impacto que generamos en el ambiente. Se deben

establecer estrategias de conservación que permitan

la sostenibilidad de los recursos que dinamizan nuestra

economía y brindan bienestar a la sociedad peruana.

c. Dimensión económica

La megatendencias globales relacionadas con la

dimensión económica que a continuación se describen,

consideran los siguientes aspectos: cambio del poder

económico, gasto público y conectividad global.

Cambio acelerado del poder económico de Asia y

surgimiento de la clase consumidora en China

China es considerada como una de las economías más

dinámicas y grandes a nivel mundial. Este país, que cubre

el 7% de la superficie de la tierra y que alberga al 20% dela población terrestre, presenta un PBI de 15,643 miles de

millones de dólares13, lo que significa, el 15% del total de

la producción global. Según las proyecciones del modelo

prospectivo Internacional Futures14 (IFs), se espera que para

el 2030 la economía china se ubique como la más grande

a escala mundial, con un nivel de producción que será casi

tres veces lo que es hoy, representando el 25% del PBI global.

13 Dato del 2013 calculado en base al PBI en dólares constantes del 2011 utilizandotasas de paridad del poder adquisitivo (Banco Mundial).

14 El modelo IFs es un sistema global que integra datos históricos, tendencias yrelaciones dinámicas de largo plazo, diseñado para facilitar la exploración delfuturo utilizando la construcción de escenarios alternativos.

De acuerdo con el Gráfico 15, en el año 2013, Asia y Oceaníaaportaron alrededor del 24% de la producción mundial15.Por lo tanto, sería posible que Asia supere tanto a lospaíses europeos como a Estados Unidos. Los países envías de desarrollo han obtenido altas tasas de crecimiento

económico como consecuencia del éxito en las políticaspúblicas y reformas implementadas. De esta manera,los ingresos aumentaron, lo cual implicó que muchospaíses considerados como de «bajos ingresos» ahora seanconsiderados como de ingresos medios, e inclusive mediosaltos. De este modo, se fue consolidando una nueva clasemedia emergente, denominada «clase consumidora16».

La clase consumidora se potencia por los aumentosporcentuales en ingresos, los cuales implican incrementosde mayores proporciones en la demanda por productos.De acuerdo con McKinsey (2013), en menos de diez años,

el 75% de la población urbana en China pertenecerá a laclase consumidora, dentro de la cual la clase media altaserá la que lidere el crecimiento en el consumo interno. Enconsecuencia, resulta razonable y necesario que los paísesreformulen su oferta exportable a partir de un marco deestrategias a largo plazo, con énfasis en el mercado chino.El desarrollo de industrias clave permitiría la elaboraciónde productos más competitivos y a mayor escala. Estasestrategias deberían enfocarse no solo en la produccióny posicionamiento de los productos, sino también en el

análisis y comprensión de los mercados objetivos.

15 Sin considerar China e India.16 El concepto de «clase consumidora» parte de la definición de clase media bajo el

enfoque de seguridad económica desarrollada por el Banco Mundial. Bajo estaperspectiva, aquella persona que pertenece a la clase media, no sólo depende delnivel de ingreso mínimo necesario para cubrir la canasta básica de consumo, sinoque este cumple con un requisito adicional de resistencia ante choques negativosu adversos.

4%

África Amércia del Norte América del Sur China e India Europa Asia y Oceanía (Sin China e India)

4% 22% 21% 6% 6% 20%

30%

25%

20%

15%

10%

5%

0%

24% 23% 21%

2013

2021

var(%) acumulada2010-2021

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

%20

10%

%0

24% 23%

49%

26%

37%

77%

15%

53%

P a r t i c i p a c i ó n p o r c e n t u a l P B I

v a r ( % )

Distribución del PBI mundial(PPP, US$ de 2005)Gráfico 15

Fuente: Adaptado deInternational Futures (IFs


25/80


> Presión del gasto público debido

a una sociedad envejecida

Los aspectos demográficos determinan las presiones que

irán imponiendo una mayor esperanza de vida. Es así

como el crecimiento de la población constituye un reto

para la composición de los sistemas de pensiones. Por tal

motivo, se debe considerar las alternativas para afrontar

los problemas financieros que conlleva la longevidad para

los planes de reparto y de capitalización individual. Por

otro lado, el progresivo envejecimiento de la población

también dará lugar a un aumento en la proporción de

personas con enfermedades y discapacidades crónicas, la

cual exigirá fuertemente a los sistemas de salud.

En el Gráfico 16 se observa las estimaciones de las tasas

de dependencia17 para el año 2050: la tendencia creciente

expresa cómo la PEA18 deberá sostener económicamente

a la población de 65 años a más. Asimismo, según CEPAL,

se prevé que la población adulta mayor representará

el 20% en Chile y México y, para Colombia y Perú,

representará el 18% y 16%, respectivamente. Por tal

motivo, es relevante considerar en las futuras políticas

cómo va a evolucionar el crecimiento de la población y el

17 La tasa de dependencia es el índice demográfico que expresa, en forma de tasa yen porcentaje, la relación existente entre la población dependiente y la poblaciónproductiva, de la que aquella depende.

18 Población Económicamente Activa

2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 3035 2040 2045 2045

50%

45%

40%

35%

30%

25%

20%

15%

10%

5%

0%

T a s a d e d e p e n d e n c i a ( % )

Mundo

Africa

Asia

Europa

Norteamérica

Oceanía

Sudamérica

Tasa de dependencia depoblación adulta mayor para

el periodo 2000-2050

Gráfico 16

gasto público en salud, pues el número de individuos en

edad de trabajar va disminuyendo mientras las personas

en edad de jubilarse van en aumento.

> Conectividad global

Una mayor conectividad, provocada por la tecnología, la

desregulación y la globalización, está cambiando la forma

de vivir de las personas, esto exige una nueva agenda

tanto para la cooperación internacional, como para el

sector público y privado. Durante la última década, los

países utilizan cada vez más las Alianzas Público-Privadas

(APP) como importantes vehículos de inversión para la

Fuente: Adaptado de las Naciones Unidas


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administración fiscal, las cuales se invierten en infraestructura,

telecomunicaciones, transporte, educación y vivienda. En

un entorno cambiante como el actual, surgirán nuevas

oportunidades para industrias y modelos de negocio a

corto plazo. Por ejemplo, se estima que para el 2016 todas

las empresas del ranking Forbes Global 2000 masifiquensus servicios de computación en la nube transformando la

mayor parte de su infraestructura tecnológica en servicio

públicos bastante más flexibles (Ernst & Young, 2011).

d. Dimensión geopolítica

La geopolítica es la ciencia que estudia la causalidad

espacial de sucesos políticos de ahora y cómo

estos impactarán en el futuro. Si bien, en el pasado

proporcionaba el contexto para pensar el porqué de las

acciones humanas en el ámbito político, en las próximas

décadas serán las tendencias mundiales las que influiránen la forma de tomar decisiones y la aparición de nuevos

actores que replantearán el escenario político como

lo conocemos hoy en día (Dalby, 2010). La principal

tendencia que afectará la geopolítica es el desplazamiento

del poder económico hacia Asia. Diferentes estudios han

1970

1950

1960 1980

19902000

2010

2025

1000

1500

1820

19131940

Evolución del centro degravedad económico delmundo (entre el año 1 d.C.y el 2025)

Figura 2

tratado de explicar cómo se ha venido dando este cambio;

entre los más citados se encuentra el estudio de centrode gravedad económica publicado por McKinsey (2012),

que se basa en el promedio del PBI de la población y la

superficie de los territorios. El mapa que se muestra a

continuación no indica los puntos concretos sino que

representa las aproximaciones de estas áreas de peso.

En un entorno cambiantecomo el actual,

surgirán nuevasoportunidades

para industrias y modelosde negocio a corto plazo.

Fuente: Tomado de McKinsey Global Institute


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La multipolaridad económica también es una tendencia que

se viene dando a nivel geopolítico; esta ha sido provocada

no solo por la pérdida de la hegemonía de Estados Unidos,

sino también por el ascenso de países emergentes. Cabe

precisar que la estrategia principal para mantener el poder

económico será el control de aquellas zonas clave por susrecursos o posición en una determinada ruta o territorio.

Asimismo, la mayor participación de las tecnologías de

comunicaciones favorecerá el fortalecimiento de las

redes desplazando el poder estatal y no estatal. Las redes

influirán sobre las políticas globales y tópicos específicos,

cambiando la distribución del poder para el 2030, dado

que no habrá una hegemonía de poder por país, debido

a que los hacedores de política serán influenciados por la

multiplicidad de actores con capacidad de bloqueo a sus

decisiones (National Intelligence Council, 2012).

3.2.2. Tendencias tecnológicas

En la actualidad, las tecnologías de información y

comunicaciones han acelerado el desarrollo humano a

niveles sin precedentes. La computadora es análoga a lo

que fue el motor a vapor, con la sustancial diferencia que su

contribución no amplía nuestra fuerza física directamente,

sino que más bien multiplica nuestro poder mental

(Brynjolfsson & McAfee, 2014). Brynjolfsson y McAffe

indicaron que existen tres características diferenciales de

las TICs como motor del progreso económico y social de lahumanidad (2014). La primera es el carácter exponencial

del crecimiento de estas tecnologías. Ejemplo de ello

es la bien conocida «Ley de Moore», que indica que la

capacidad de procesamiento por unidad monetaria se

duplica aproximadamente cada dieciocho meses. Si

bien al principio el crecimiento exponencial puede no

ser tan notable, al cabo de unas generaciones el cambio

generado es sorprendente: es por ello que cada vez con

más frecuencia la sociedad logra avances que antes solo

eran concebidos por la ciencia ficción.

La segunda característica es la creciente digitalización.Esto permite disponer de cada vez más información

que puede ser utilizada tanto para adquirir nuevos

conocimientos como para fomentar la innovación. Otra

enorme ventaja de la información digital es que favorece

la masificación del conocimiento porque el costo marginal

de reproducción es prácticamente cero y trasciende

la limitación física, esto es, la información puede ser

consumida por más de un usuario a la vez. Finalmente, las

TICs son grandes habil itadores de la innovación porque

tienen el poder de facilitar el intercambio de ideas y

creación de redes de cooperación para la creatividad; la

combinación y recombinación de ideas e informaciónson facilitadas por las TICs. No obstante, la dificultad

radica en identificar cuáles son las más beneficiosas y que

puedan realmente marcar la diferencia para incrementar

la productividad y generar riqueza.

Techcast Global es una organización que reúne datos sobre

los antecedentes y los complementa con la inteligencia

colectiva de expertos mundiales para generar pronósticos

de los avances más importantes de la tecnología, las

tendencias sociales y eventos disruptivos tanto para los

negocios como para el gobierno. A continuación, se brinda

información sobre las tendencias tecnológicas en campos

con mayor proyección de crecimiento, de acuerdo a los

pronósticos de esta organización (Techcast Global, 2015).

> Economía digital

1. Gobierno electrónico (E.Government)

Las naciones alrededor del mundo están agilizando sus

operaciones y servicios disponibles mediante procesos

en línea. TechCast estima que las operaciones electrónicas

del gobierno constituirán el 30% de todos los servicios

ofrecidos al público cerca del año 2017 (McKinsey, 2014).

2. Comercio electrónico

El desarrollo de buenas prácticas comerciales y

sofisticadas tecnologías de Internet está impulsando el

comercio minorista en línea y ayudando a crecer a este

campo emergente. Se estima que para el 2030 el nivel de

saturación del comercio electrónico será de 50% porque la

preferencia por las compras in situ aún será alta. Este nivel

implica un mercado potencial global de US$ 5 billones.

3. Entretenimiento

Los medios de entretenimiento han evolucionado

constantemente hacia una existencia sobre todo digital.

La exitosa introducción del iTunes de Apple fue el inicio

de los servicios de streaming de entretenimiento digital,

legales y redituables. Libros y revistas han manejado la

transición de forma positiva y las industrias de cine y la


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televisión están adaptándose bien a través de servicios

basados en la Internet como Amazon, Netflix y Google.

Techcast estima que el nivel de madurez del mercado,

con 70% de adopción, se alcanzará en el año 2018. Para

el 2020 se proyecta un tamaño de mercado global de 400

mil millones de dólares.4. Educación virtual

El mercado para el aprendizaje en línea está creciendo

rápidamente. Se estima que para el año 2020 la educación

superior será un híbrido entre el campus y el aprendizaje

en línea. En educación básica, primaria y secundaria, se

dictará en parte en línea, con maestros usando tablets para

ofrecer clases por vídeo y enviar tareas a los estudiantes.

Se estima que el mercado de e-learning crezca de 91 mil

millones de dólares, en el 2013, a 112 mil millones de

dólares para el 2017. El mercado total de educación secalcula en 4.4 miles de millones de dólares (IBIS, 2013).

5. Web inteligente (Intelligent Web)

Están apareciendo motores de búsqueda más inteligentes

y se están desarrollando agentes inteligentes; la Web 2.0

permite la participación para mejorar el conocimiento. Dos

enfoques están permitiendo este cambio: a) el enfoque

de arriba-abajo de la «web semántica», promovida por

la Worldwide Web Consortium, que ha producido hasta

el momento lenguajes demasiado complejos y de poca

aplicación comercial; y b) el enfoque de abajo-arribaque utiliza los sistemas de etiquetas de la Web 2.0, tales

como RSS, Reddit, etc. El asistente virtual de Apple, Siri,

es el primer producto Web Inteligente de gran difusión.

TechCast anticipa que el 30% de las búsquedas en Internet

darán respuestas «inteligentes» cerca al 2018. La World

Wide Web es un enorme mercado con rápido crecimiento

en el número y la sofisticación de sus usuarios. El mercado

potencial de la Web Inteligente incluye todos los usuarios

de Internet, más de tres mil millones de personas (Internet

Live Stats, 2015).

> Energía y medioambiente

6. Energía alternativa

En un momento de creciente preocupación por los

combustibles fósiles y el cambio climático, hay señales

de una transición del petróleo y el carbón al gas naturala las fuentes alternativas de energía. La energía eólica y

la energía solar están despegando, y la biomasa está

ganando mayor uso con un mayor desarrollo tecnológico.

Por otro lado, la energía nuclear se está reconsiderando en

algunas naciones, a raíz de las secuelas del incidente de

Fukushima, como es el caso de Alemania.

Todas las fuentes «alternativas» de energía, actualmente,

comprenden el 18% del consumo mundial de energía:

la energía hidroeléctrica, 6%; biomasa, 4%; nuclear, 6%;

eólica y solar, 2%. Por lo tanto, la energía «renovable», a

excepción de la nuclear, asciende a 12%, y la energía«alternativa» a 18% (International Energy Agency, 2013).

La energía alternativa está en camino de crecer desde su

actual nivel de adopción de 18%, a 30% de toda la energía

mundial entre 2020 y 2030, lo que indica una transición

considerable a los combustibles limpios.

7. Economía verde

Según Lovins y Hawken, el medioambiente es un

valioso activo que produce 33 mil millones de dólares

en beneficios sociales y económicos (Natural Capitalism,

Harvard Business). Se estima que, en el 2013, la inversión

privada verde a nivel mundial fue de 1.6 miles de millones

de dólares. Por otro lado, el reciclaje en los hogares creció

de 6%, en 1960, a 34% en 2013, llegando a 200 mil millones

de dólares a nivel mundial. Existe una tendencia creciente

en los países desarrollados a favor del reciclaje, incluso en

algunos de ellos llega a la mitad o más de sus desechos

domésticos por año. Es así que China, país próximo a

convertirse en economía más grande del mundo, ha

emprendido una serie de medidas para contrarrestar la

contaminación y cambiar su papel de país contaminante

a país líder mundial en prácticas ecológicas progresivas,

pues han comprendido que para continuar produciendoen el largo plazo de manera sostenible es necesario

operar bajo un esquema que considere la gestión del

medio ambiente un elemento fundamental en el proceso

productivo. Según TechCast, para el año 2020 el 30% de la

población a nivel mundial practicará la gestión ambiental

de forma responsable.


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8. Agricultura de precisión

La Agricultura de Precisión (AP) está creciendo conforme

las granjas están utilizando cada vez más el GPS. Las tierras

de cultivo difieren ampliamente, por ello la AP utiliza esta

información para detectar variaciones del suelo, invasión

de insectos, y otros factores para optimizar el tratamiento

ya que las condiciones de la tierra varían metro a metro.

La AP está creciendo en todo el mundo, ya que reduce

el uso de productos químicos, disminuye costos, eleva los

rendimientos, y protege el medioambiente.

Otra tecnología realmente innovadora es la que consiste

en cultivar de manera vertical, conocida como verticalfarming. Representa un componente de la agricultura

urbana que consiste en cultivar plantas en un invernadero

tipo rascacielos o en superficies inclinadas verticalmente.

El concepto prevé el cultivo de frutas, hortalizas, plantas

y otros productos vegetales en las ciudades y realizar las

ventas directamente dentro de las mismas, reduciendo

así los costos de transporte y la utilización eficiente de

la tierra y el agua. La agricultura vertical constituye un

paso por delante de la tecnología de invernaderos, ya

que implica un mejor aprovechamiento de los recursos y

puede abastecer la demanda de suministro de alimentos

de las mega ciudades (MedCrave, 2014). Otras tecnologías

emergentes incluyen aeroplanos no tripulados y robots

con visión computarizada, utilizados para reconocer los

cultivos e iniciar la cosecha automatizada.

9. Redes inteligentes

Los sistemas eléctricos de potencia de hoy en día están

sujetos a fallas masivas y son un objetivo atractivo para el

terrorismo. El interés en las redes eléctricas inteligentes

(los smart grids) más fiables y eficientes continúa

creciendo. Las redes inteligentes son sistemas auto-

gestionados capaces de ajustar precios de manera óptima

para adaptarse a las condiciones cambiantes de carga y

de suministro. Ellas pueden redirigir la energía donde se

necesita, almacenar los excedentes de energía de fuentes

intermitentes como la eólica y solar, y transportar grandes

cantidades de energía para las largas distancias de maneramás eficiente. La empresa Tesla Energy, presentó en abril

2015 una nueva línea de baterías de iones de litio capaces

de almacenar energía en los hogares y en los pequeños

negocios, y que se alimentan mediante paneles solares u

otras fuentes de energía renovable. Estás baterías podrían

ayudar a revolucionar el consumo de energía en aquellos

lugares en los que no existe una red eléctrica, como en

algunas regiones de países en vías de desarrollo (BBC,

2015). La sustitución de las redes existentes por este tipo

de sistemas inteligentes implica costos altos y el desarrollo

de una fina red de fuentes de energía local, lo cual tomarátiempo y grandes sumas de inversión. No obstante, las

ventajas de la energía alternativa, como la reducción de

CO2, los menores costos y una gestión más eficiente de

los recursos, impulsarán la adopción de estos sistemas.

La energía eólica y laenergía solar estándespegando, y la biomasaestá ganando mayor

uso con un mayordesarrollotecnológico.


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> Tecnologías de la Información y

Comunicaciones

10. Computación de la siguiente generación

La computación óptica ofrece la promesa de cálculos a

la velocidad de la luz. La bio-computación manipula los

datos utilizando los enlaces entre los átomos, como el

ADN. Y la nanotecnología se utiliza para crear circuitos a

partir de átomos individuales. Las combinaciones de estas

tecnologías también están produciendo computadoras

«híbridas». TechCast estima que una nueva generación

de computadoras avanzadas esté disponible para el año

2025, con gran potencial científico y comercial.

11. Realidad virtual

La Realidad Virtual (RV) es una de las promesas más

interesantes de la revolución tecnológica. La capacidad

de sumergirse en un ambiente artificial que simula las

experiencias sensoriales de la guerra, de los deportes y

del espacio es un sueño hecho realidad. La RV ha existido

desde los años noventa, pero ahora estamos viendo la

convergencia del Internet, interfaces gráficas, modelados

3D, juegos digitales, Realidad Aumentada (RA) y redes

sociales. Los gobiernos han estado invirtiendo millones de

dólares en RV y está siendo utilizado en el sector militar,

salud, educación, arquitectura y negocios. A finales de

2012 había cerca de 900 entornos virtuales en uso con

más de 1.4 mil millones de cuentas registradas. El valor

estimado de los ingresos es cercano a los 9 mil millones

de dólares La RV está siendo adoptada tan rápidamente

que están apareciendo los temas legales y regulatorios,

incluyendo actividades delictivas. TechCast cree que la RV

alcanzará una adopción generalizada para el año 2020 y

el mercado alcanzará casi los 50 mil millones, de dólares

cuando alcance el nivel de saturación.12. Inteligencia Artificial

La Inteligencia Artificial (IA) cumple con todos los

requisitos para cambiar de manera radical el mundo en

2015 metodologia prospectiva aplicada a sectores productivos

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