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Código: FAP322 Versión: 02 Vigencia: 29-06-2011

*20142320148553* Al contestar por favor cite estos datos:

Radicado No.: 20142320148553

Pública Privada Confidencial

Bogotá D.C, 24-04-2014

MEMORANDO PARA: DIANA MARCELA CALDERON

Gerente Convenio No. 212046

DE: FRANCISCO JOSE MESA SALAMANCA

GERENTE DE UNIDAD (E) – ÁREA DE ESTUDIOS PREVIOS

ASUNTO: RESPUESTA AL MEMORANDO No. 20142320139633 DEL 11 DE ABRIL

DE 2014, ESTUDIO PREVIO Y ESTUDIO DE MERCADO PARA LA ADQUISICIÓN DE KITS DE VIDEO VEHICULAR PARA EL FORTALECIMIENTO DEL PLAN NACIONAL DE VIGILANCIA COMUNITARIA POR CUADRANTES PARA LOS COMANDOS DE POLICÍA METROPOLITANOS DE CALI - VALLE, PEREIRA – RISARALDA, VILLAVICENCIO - META Y CUCUTA – NORTE DE SANTANDER.

De acuerdo a su solicitud de elaborar los Estudios Previos y Estudio de Precios de Mercado para la adquisición de kits de video vehicular para el fortalecimiento del plan nacional de vigilancia comunitaria por cuadrantes para los comandos de policía metropolitanos de Cali - Valle, Pereira – Risaralda, Villavicencio - Meta y Cúcuta – Norte de Santander, y teniendo en cuenta la información suministrada por la Gerencia del Convenio con memorando No. 20142320139633, a continuación se presenta el Estudio Previo y Estudio de Precios de Mercado. El área de Estudios Previos ha constatado que a la fecha, el plazo de ejecución del proyecto está enmarcado dentro del plazo de vigencia del Convenio.

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1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD A SATISFACER 1.1 ANTECEDENTES

La policía Nacional cuenta con un sistema de estrategia institucional para la seguridad ciudadana: Plan Nacional de vigilancia comunitaria por cuadrantes (PNVCC), el cual tiene como objetivo garantizar cobertura, movilidad y convergencia en las unidades de policía dotándolas con herramientas tecnológicas. El crecimiento de los hurtos de vehículos, los frecuentes escapes de los civiles a los agentes de la policía, teniendo como resultados persecuciones y demás delitos que quedan impunes por falta de evidencias contundentes, son pruebas que no simplemente se pueden tener por medio del recurso humano, estos aspectos se están mejorando día a día por medios tecnológicos. En el marco del convenio 212046 y de las obligaciones contraídas por FONADE, se encuentra la de contratar la ejecución del proyecto presentados por los municipios al Ministerio del Interior y aprobados por el Fondo Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana FONSECON, suscrito en la ciudad de Bogotá a los 12 días del mes de diciembre de 2012 y por el cual se deriva los Convenios No. 212050, 212051, 212049 y 213033 suscrito entre los Municipios de Cali, Pereira, Villavicencio y Cúcuta respectivamente. Posteriormente se realizó la Adición y Prórroga al convenio en mención el día 24 de junio de 2013 con vigencia hasta el 31 de Julio de 2014. 1.2 JUSTIFICACIÓN El documento “ESTRATEGIA INSTITUCIONAL PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA: PLAN NACIONAL DE VIGILANCIA COMUNITARIA POR CUADRANTES (PNVCC)”, elaborado por la Oficina de Planeación de la Policía Nacional, Capitulo 7. PLAN NACIONAL DE TECNOLOGÍA POLICIAL POR CUADRANTES, tiene como objetivo “Garantizar cobertura, movilidad y convergencia en las unidades de policía dotándolas con herramientas tecnológicas en el marco del Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes; como un aporte para la prestación de un mejor servicio de policía que logre reducir, a través de la tecnología, los delitos y contravenciones presentadas en las jurisdicciones del Plan” Por lo anteriormente expuesto, es importante puntualizar que los medios tecnológicos contemplados en los proyectos aprobados por ministerio tienen una estrecha relación con el objetivo general del PLAN NACIONAL DE TÈCNOLOGÌA POLICÍAL POR CUADRANTES, así: SISTEMA DE VIDEO VIGILANCIA MÓVIL: Los sistemas de Kit de Video vehicular permitirá la visualización por demanda de video entregado por las patrullas de policía que cubren los cuadrantes en cada metropolitana, así mismo se podrá registrar en video el estado y comportamiento de las personas que son individualizadas y transportadas en las patrullas, estos sistemas tendrán un dispositivo de botón de pánico para alertar a la central en caso de eventos particulares que ameriten la respuesta rápida de otras unidades de policía como apoyo o el monitoreo remoto de la situación al interior o exterior de la patrulla, además de contar en todo momento, para ambos sistemas, con la ubicación georeferenciada de la ubicación de la patrulla, lo que permite despachar los servicios por cercanía al caso o evento a atender, mejorando los tiempos de repuesta.

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Por estas razones, la sala CIEPS como punto de integración, hace referencia a la reunión de todos los sistemas de información que le puedan facilitar la labor al uniformado dentro de su cuadrante y que además sirve como un mecanismo de control para el mando, donde se refleje la situación actual y real de una jurisdicción para enfocar todos los esfuerzos de personal, logísticos, tecnológicos y demás, apuntando a la mejora de la seguridad ciudadana del sector. Dentro de esta integración se puede apreciar que hay varias fuentes por donde ingresa la información así: • El policía de los comandos operativos crea los cuadrantes que van a SIVICC

- SIVICC - Sistema de Información de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes: Es un

sistema de información diseñado para consolidar los datos de todos los cuadrantes, el cual

se estructuró con un proceso de construcción metodológico que arrojó una herramienta

práctica y fácil de usar por los policías del cuadrante.

• El policía de las salas CIEPS pinta los cuadrantes en SIGPONAL.

- Sala CIEPS Centro de Información Estratégica Policial Seccional La Policía Nacional cuenta con una variedad de herramientas que sirven para consultar, registrar, analizar, actualizar, visualizar y generar información relacionada con las actividades que un policía realiza diariamente en su jurisdicción, dentro del plan nacional de Vigilancia comunitaria por cuadrantes.

Las herramientas tecnológicas que apoyan el CIEPS son los equipos de cómputo, los

televisores de proyección para cartografía y visualización de cuadrantes y las impresoras

donde se deja registro de las actividades realizadas.

- SIGPONAL - Sistema de Información Geográfico de la Policía Nacional: Es un sistema

computarizado compuesto de software y procedimientos que permiten capturar, almacenar,

manipular, gestionar, analizar, modelar y presentar datos referenciados espacialmente.

Además, indica la ubicación geográfica de los cuadrantes de cada una de las estaciones o

subestaciones de Policía.

• En las estaciones de Policía registran la minuta de servicio a través de SECAD.

- SECAD - Sistema de Información de Atención y Despacho de Casos: Es un sistema que

permite llevar a cabo la recepción, canalización de la llamada a la entidad o entidades

correspondientes, despacho de medios de atención y supervisión de todos los eventos de

emergencia cualquiera que sea su origen, realizando el respectivo seguimiento a cada caso,

desde su apertura al recibir la llamada, hasta su cierre una vez atendida la emergencia.

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• En las unidades de policía judicial registran la información de SIEDCO.

- SIEDCO – Sistema de Información Estadística, Delincuencial y Control de la

Operatividad: Dentro del proceso de modernización de los diferentes sistemas de

información en la policía nacional, se creó este sistema que permite conocer la realidad

criminal del país, contravencional y operatividad de la Policía Nacional con el fin de

coadyuvar a la toma de decisiones en el ámbito institucional y gubernamental. Es un medio

que fortalece la labor policial en los cuadrantes con el análisis y consulta de las conductas

que impactan en la convivencia ciudadana. La información almacenada en SIEDCO se

puede ver reflejada en el Observatorio del Delito de la DIJIN, con un usuario de consulta las

unidades de policía acceden a este servicio para planear las actividades que van a

contrarrestar la delincuencia de la jurisdicción.

• En las estaciones de policía inicialmente registraran las TAMIR, posteriormente será registrada por cada policía líder del cuadrante. • En los cuadrantes los policías registran la información de la libreta del cuadrante que se ingresa por medios móviles hacia las bases de datos centralizadas de SIVICC y SIEDCO. Integrando esta información a través de los medios tecnológicos del Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes, no solo la Dirección de Seguridad Ciudadana podrá consultar a través de reportes o pantallas de consulta la información, sino que otras direcciones como es la Dirección de Inteligencia se beneficiarán de la información almacenada en SI VICC, para hacer sus análisis prospectivos en seguridad ciudadana contando con información real y oportuna hacia sus bases de datos. 1.3 NECESIDAD El Gobierno Nacional ha tenido a bien formular una nueva política de seguridad, denominada “Seguridad ciudadana: una política nacional para la prosperidad democrática” la cual busca garantizar de manera integral la gestión pública de la seguridad ciudadana en el territorio nacional. En este sentido, el Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes se constituye para la Policía Nacional en el eje fundamental de articulación para el cumplimiento de las metas institucionales alineadas con la política nacional de seguridad. Es una estrategia operativa del servicio de Policía, orientada a asegurar las condiciones de seguridad y convivencia ciudadana, permitiendo la asignación de responsabilidades en un área específica, potencializando el conocimiento y accionar policial, a través de un modelo integral de servicio de policía, soportado en herramientas tecnológicas y de gestión, que permiten la evaluación y la mejora continua fundamentada en principios de calidad. Es importante resaltar que el Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes pasa a ser la columna vertebral del servicio de Policía, el cual contempla una variación en los parámetros de seguimiento y evaluación a la gestión del mismo, sobrepasando la medición de su efectividad en la

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“operatividad” (medida reactiva); en este caso, la evaluación se centra en el cumplimiento de las metas que se formulen en las unidades de acuerdo con su diagnóstico. Bajo esta premisa, los aspectos a evaluar serán: la gestión policial, la reducción estadística delictiva y la percepción ciudadana. En este sentido, el Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes busca optimizar los recursos humanos y logísticos, implementar tecnología de avanzada, delimitar responsabilidades, elaborar planes y proyectos en todos los niveles, orientados a la prevención, y empoderar al profesional de policía en el cumplimiento efectivo del servicio, alineados con la política nacional “Seguridad ciudadana: una política nacional para la prosperidad democrática”. Las herramientas tecnológicas son medios técnicos y programas (software) que pueden ser utilizados en diversas funciones fácilmente y que están disponibles para suplir necesidades en el área informática a los miembros de la Institución. Estas herramientas están diseñadas para facilitar el trabajo y permitir que los recursos sean aplicados eficientemente con el intercambio de información y conocimiento dentro y fuera de la Institución policial. La adquisición de medios tecnológicos que comprenden los proyectos aprobados por el Ministerio del Interior – FONSECON y que serán ejecutados por FONADE en el marco del Convenio Interadministrativo No. 212046 y derivados, contemplan el Fortalecimiento de los cuadrantes implementados en los Comandos Metropolitanos de Policía de las ciudades de Villavicencio, Cali, Pereira y Cúcuta, dotándolos con medios tecnológicos que faciliten la gestión policial y propendan por la reducción de la estadística delictiva y la percepción ciudadana de seguridad. Por lo anteriormente expuesto y de acuerdo al documento “ESTRATEGIA INSTITUCIONAL PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA: PLAN NACIONAL DE VIGILANCIA COMUNITARIA POR CUADRANTES (PNVCC)”, elaborado por la Oficina de Planeación de la Policía Nacional, Capitulo 7. PLAN NACIONAL DE TÈCNOLOGÌA POLICIAL POR CUADRANTES, se menciona que en procura de mejorar las actividades de policía en el marco del Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes, la tecnología se incorpora como un medio que facilite a las funciones diarias del policía en su ámbito. Por tal razón, la Oficina de Telemática tiene a bien aportar herramientas tecnológicas al servicio de policía apuntando a tres estrategias: cobertura, movilidad y convergencia.

2. DESCRIPCIÓN Y ALCANCE DEL OBJETO A CONTRATAR

2.1. DESCRIPCIÓN El Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo FONADE, está interesado en contratar de la siguiente manera: ADQUISICIÓN DE KITS DE VIDEO VEHICULAR PARA EL FORTALECIMIENTO DEL PLAN NACIONAL DE VIGILANCIA COMUNITARIA POR CUADRANTES PARA LOS COMANDOS DE POLICÍA METROPOLITANOS DE CALI - VALLE, PEREIRA – RISARALDA, VILLAVICENCIO-META Y CUCUTA – NORTE DE SANTANDER.

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2.2. ALCANCE Según lo contemplado en la descripción y justificación de la necesidad que se pretende satisfacer, así como lo requerido por la Gerencia del Convenio, se requiere contratar la ADQUISICIÓN DE CIENTO NOVENTA (190) KITS DE VIDEO VEHICULAR PARA EL FORTALECIMIENTO DEL PLAN NACIONAL DE VIGILANCIA COMUNITARIA POR CUADRANTES PARA LOS COMANDOS DE POLICÍA METROPOLITANOS DE CALI - VALLE, PEREIRA – RISARALDA, VILLAVICENCIO-META Y CUCUTA - NORTE DE SANTANDER. De acuerdo con comunicación No. S2013-0274 DIPON del 21 de febrero de 2013, suscrita por el Director General de la Policía Nacional General José Roberto León Riaño, se establecen las necesidades de medios tecnológicos para el PNVCC para los municipios mencionados, así:

PLAN NACIONAL DE VIGILANCIA POR CUADRANTES

VILLAVICENCIO CALI PEREIRA CUCUTA

TOTAL ÍTEM

DESCRIPCIÓN COMPONENTE TECNOLÓGICO

UND. CANTIDAD

1 KIT DE VIDEO VEHICULAR

UN 48 70 42 30 190

Para ello el contratista deberá realizar el entrega, instalación, montaje, prueba, puesta en funcionamiento, garantía y mantenimiento preventivo y correctivo de Sistemas de kit de video vehicular local en cada vehículo y actualización remota, que involucre equipos activos y pasivos, con gestión centralizada desde cualquier punto de la RED WAN de la institución. Lo anterior con el fin de dar cumplimiento a las obligaciones adquiridas en el Contrato Interadministrativo de Gerencia Integral de Proyectos No. 212046/ F – 75 suscrito entre FONADE y el Ministerio del Interior – FONSECON, cuyo Objeto es “Realizar la Gerencia Integral con el fin de desarrollar los Proyectos financiados con recursos de FONDO NACIONAL DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA - FONSECON, según la priorización que imparta el Comité Técnico del SIES y el Comité FONSECON” y su Primera Modificación, Adición y Prorroga suscrita el 24 de junio de 2013 con vigencia hasta el 31 de Julio de 2014. 2.2.1 COMPONENTE TECNOLOGICO ESPECIFICACIONES TÉCNICAS

En el marco de la ejecución de este componente, el contratista se obliga a tener en cuentas las siguientes consideraciones en las Especificaciones Técnicas:

ESPECIFICACIONES TÉCNICAS MÍNIMAS DEL KIT DE VIDEO VEHICULAR

CARACTERISTICA REQUERIMIENTO

1.1 Cantidad 1.1.1 190 Kits de Video Vehicular.

1.2

Diseños y ajustes a la solución técnica

1.2.1 Es obligación del contratista realizar en su producto todos los ajustes de diseño requeridos, al igual que constatar todas las cantidades

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propuesta necesarias de acuerdo a la solución técnica propuesta, incluyendo todos los elementos de instalación necesarios para cada vehículo y el servidor central. Lo anterior, con el fin de cumplir con todas y cada una de las características técnicas y logísticas exigidas en la Ficha Técnica garantizando que la propuesta presentada por cada oferente le permita, en caso que le sea adjudicado el contrato, la adecuada instalación y correcto funcionamiento de los sistemas suministrados.

1.3 Grabación y Transmisión

1.3.1

Debe permitir grabación de video y audio con geo-referenciación.

1.3.2 Debe permitir transmisión de datos y video al Centro de Control.

1.3.3 Debe permitir administración remota desde el Centro de Control.

1.4 Sistema de almacenamiento del DVR

1.4.1 Debe tener una memoria extraíble de mínimo 64 GB o disco de estado sólido de mínimo 64 Gb (SSD), resistente a vibración y que garantice su funcionamiento en movimiento.

1.4.2 Debe permitir la extracción de la información almacenada por medio de protocolos de seguridad o encriptación, mediante software de administración.

1.5 DVR

1.5.1 Debe tener Software de administración para monitoreo de grabación y reproducción.

1.5.2 Debe tener mínimo tres (3) entradas de video canales 1.0Vp-p, con conectores compatibles con las cámaras ofertadas

1.5.3 Debe tener puerto USB 2.0, para la instalación del modem o modem integrado.

1.5.4 Debe tener mínimo un (1) canal de salida de video

1.5.5 Voltaje de operación diseñado para uso en vehículos con sistema eléctrico de 12 VDC

1.5.6 Se debe ajustar a los espacios disponibles internamente en los vehículos.

1.6 Software de administración

1.6.1 Software de administración en español y/o inglés.

1.6.2 Configuración de Calidad: Bajo 1CIF, medio 2CIF y alto 4CIF o VGA.

1.6.3 Debe permitir la administración de grabación de forma remota desde software de administración y por eventos.

1.6.4 Debe permitir la Visualización Remota en tiempo real de la geo-referenciación y del video captado por las tres cámaras por demanda.

1.6.5 Cronología permanente de las grabaciones con la fecha y hora actual.

1.6.6 Búsqueda de video por cronología, adelantar-retroceder (función dúplex=grabación y visualización)

1.6.7 Identificación de la patrulla, indicador de velocidad de la patrulla, fecha, hora, coordenadas y visualización sobre mapa de ubicación geográfica.

1.6.8 Visualización de múltiples patrullas.

1.6.9 Debe permitir la descarga remota de los videos almacenados vía celular 3G o 4G de acuerdo a la calidad de grabación configurada en la patrulla y exportación en formatos estándar AVI, o Windows Media o Quick time.

1.6.10 Debe permitir el monitoreo en tiempo real, vía 3G o 4G y con

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capacidades de streaming de video y audio bidireccional en tiempo real a través de redes celulares.

1.7 Compatibilidad

1.7.1 Se debe suministrar el API que permita la integración con el SECAD, (Sistema de Seguimiento y Control de Atención de Casos).

1.7.2 La solución debe permitir el monitoreo de las cámaras en los SIES (Sistemas Integrados de Emergencia y Seguridad).

1.7.3 Se debe proveer un ingeniero en sitio para realizar la integración al SECAD y SIES.

1.7.4

El contratista debe suministrar en las tramas la siguiente información: ID del dispositivo, ubicación (latitud y longitud) coordenada WGS84 y decimales, hora, fecha, status, velocidad y ocurrencia de evento (botón de pánico).

1.7.5 La información de localización y la demás información asociada en las tramas debe ser adicionada a la base de datos Oracle que maneja la Policía Nacional.

1.7.6 La plataforma debe permitir la conexión a la base de datos Oracle que maneja la Policía Nacional.

1.7.7 El video debe ser integrable vía HTML o Java dentro de las páginas WEB que maneja la Policía Nacional.

1.7.8

Para la transmisión de audio y video la solución de video vigilancia, debe ser compatible con la gama de modems 3G o 4G ofertados por los operadores nacionales para permitir la transferencia de información en tiempo real.

1.8 Back-up

1.8.1 El software de administración del DVR debe permitir la extracción de la información de la tarjeta o disco de almacenamiento y la transferencia de los datos almacenados a otros dispositivos.

1.8.2 Debe permitir vía 3G o 4G, realizar el respaldo de la información por demanda con características y propiedades similares a la almacenada en la unidad local de almacenamiento.

1.9 Instalación 1.9.1

El objeto del presente proceso se entregará instalado en sitio, sin costo adicional para la Policía Nacional en las 190 patrullas distribuidas en las 4 Metropolitanas localizadas en las ciudades de Cali, Villavicencio, Pereira y Cúcuta.

1.10 Protección eléctrica 1.10.1 Protección interna contra polarización inversa

1.11 Accesorios

1.11.1 Iluminación para la cabina de retenido.

1.11.2 Los necesarios para la correcta instalación y funcionamiento del equipo.

1.11.3 GPS integrado o externo.

1.11.4 La totalidad de la solución debe contar con protección anti vandálica incluyendo el DVR y cableado.

1.12 Garantías 1.12.1

Dentro del periodo de garantía, el contratista suministrará todos los repuestos nuevos de iguales o superiores características a los originales, sin costo alguno, con el fin de garantizar el correcto funcionamiento de los equipos.

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1.12.2

Dentro del periodo de garantía, si pasados dos (2) meses el equipo objeto de la reparación no es entregado en perfecto estado funcionamiento, el contratista en forma inmediata lo reemplazará por uno nuevo de iguales o superiores características, sin costo alguno.

1.12.3 Certificado de suministro de repuestos: El contratista deberá presentar certificación expedida por el fabricante de los equipos, que garantice el suministro de repuestos originales durante el periodo de cinco (5) años.

KIT DE VIDEO VEHICULAR

2. ESPECIFICACIONES CAMARAS


2.1 Cantidad 2.1.1 Tres (3) cámaras compatibles con el DVR. (Cámara panorámica, cámara de cabina y cámara cabina de retenidos.

2.2 Tecnología de las cámaras

2.2.1 Con tecnología de optimización de imágenes día y noche, en cámaras con IR (iluminador infrarrojo) para la cabina.

2.2.2 La cámara panorámica podrá utilizar iluminación infrarroja y/o sistema de óptica para visión nocturna.

2.3 Configuración de las cámaras

2.3.1 Generación de mínimo 40 fps configuradas así: 2 cámaras configuradas con 15fps y 1 cámara con 10fps.

2.4 Estándar de video 2.4.1 NTSC

2.5 Compresión 2.5.1 H.264

2.6 Cámara panorámica y cámara de cabina

2.6.1 Ángulo de visión mínimo de 65 Grados.

2.6.2 Resolución Mínimo 420 líneas Horizontal TV.

2.6.3 Función para ajuste automático día y noche.

2.6.4 Alimentación: para uso en vehículos con sistema eléctrico de 12 V DC.

2.6.5 Función de BLC Automático (Back Light Compensation).

2.6.6 Protección anti vandálica con sistema de sujeción fija.

2.6.7 Demás elementos para su correcto desempeño, operación y transporte (grapas, amarres, empalmes mecánicos, topes de sujeción, anclajes, tornillería y protecciones eléctricas).

2.7 Cámara cabina de retenidos

2.7.1 Resolución Mínimo 420 líneas Horizontal TV.

2.7.2 Iluminador infrarrojo.

2.7.3 Función para ajuste automático día y noche.

2.7.4 Alimentación diseñada para uso en vehículos con sistema eléctrico 12 V DC.

2.7.5 Función de BLC Automático (Back Light Compensation).

2.7.6 Protección anti vandálica con sistema de sujeción fija.

2.7.7

Demás elementos para su correcto desempeño, operación y transporte (grapas, amarres, empalmes mecánicos, topes de sujeción, anclajes, tornillería y protecciones eléctricas).

2.8 Monitor y teclado 2.8.1 Debe ser de 7” a 9” LCD o LED.

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2. ESPECIFICACIONES CAMARAS


2.8.2 Con entrada de video y audio.

2.8.3 Resolución mínima 480*234 pixeles.

2.8.4

Teclado flexible compatible con dispositivo PDA (ES400, Motorola) adquirido por la Policía Nacional para cada vehículo, con soporte adaptado al vehículo. Debe quedar ubicado en la parte superior de la cabina del vehículo, cerca al vidrio panorámico y ofrecer la facilidad de plegarse hacia arriba y abajo.

2.9 Botón de pánico.

2.9.1 Integrado al sistema de video vigilancia el cual debe emitir vía 3G o 4G las alertas por la obturación del botón de pánico a la plataforma de administración.

2.9.2 Debe ser instalado en un lugar con fácil y rápida maniobra para la obturación.

2.3. LUGAR DE EJECUCIÓN

El Proyecto fue solicitado por la Policía Nacional para fortalecer el Plan Nacional de Vigilancia Ciudadana por Cuadrantes PNVCC en los municipios de Cali, Pereira, Villavicencio y Cúcuta, y contribuir al mejoramiento de la seguridad ciudadana, los cuales cuentan con una adecuada infraestructura vial para el acceso terrestre de equipos y sistemas contratados a los distintos municipios.

COMPONENTE TECNOLÓGICO

LUGAR DE ENTREGA Y/O INSTALACIÓN


Comando de Policía Metropolitana de Pereira: Avenida Las Américas N° 46 - 35. Comando Metropolitano de Villavicencio: Camino Ganadero con Calle 25 junto a Malocas. Comando Metropolitano de Cali Calle 21 No 1N-25 Barrio Piloto. Comando Metropolitano de Cúcuta Avenida Demetrio Mendoza entre Calles 22 y 24 del barrio San Mateo

3. PLAZO DE EJECUCION El plazo para la ejecución del objeto a contratar es HASTA NOVENTA (90) DÍAS CALENDARIO

contado a partir de la firma del Acta de Inicio, previo cumplimiento de los requisitos de

perfeccionamiento y ejecución del contrato.

PLAZO

Ejecución del proyecto y entrega: Una vez suscrita el acta de inicio, se podrá dar iniciación a la ejecución del proyecto hasta su terminación final.

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La entrega de los sistemas se realizará en cada uno de los Municipios beneficiarios del proyecto como son Cali, Pereira, Villavicencio y San Jose de Cúcuta, como se indica en el punto 2.3 LUGAR DE EJECUCION. Plazo: HASTA NOVENTA (90) DÍAS CALENDARIO

Nota: Se anexa cronograma propuesto para la ejecución del contrato.

4. ANÁLISIS DE LAS CONDICIONES ECONÓMICAS DEL CONTRATO

4.1. METODOLOGÍA DE CÁLCULO – POE

Teniendo en cuenta el memorando No. 20142320139673 del 11 de abril de 2014 de la gerencia del convenio, y a las diferentes condiciones del proyecto, el Área de Estudio Previos cumpliendo con la solicitud del mismo se procede a realizar el estudio de mercado tomando como único referente el siguiente Proceso:

- Proceso de Licitación Pública No. 012 de 2013 del FORPO (FONDO ROTATORIO DE LA

POLICÍA), en el cual se contrataron los Sistemas de Reconocimiento de Placas, este

proceso cuenta con especificaciones similares a las que se observa en el presente estudio

teniendo en cuenta el concepto técnico entregado por la gerencia que a continuación se

puede observar:

4.1.1. CONCEPTO TÉCNICO

4.1.1.2. CARACTERÍSTICAS ESPECÍFICAS DE LOS SITIOS DE INSTALACIÓN Y SOPORTE

POSVENTA DE LA SOLUCIÓN OFERTADA

Considerando que el precio unitario propuesto por los Contratistas en proyectos anteriores

para el Kit de Video Vehicular, incluye los costos de instalación y de soporte posventa

requeridos para poner en marcha y garantizar la continuidad operativa de cada uno de los

equipos suministrados, es necesario verificar que en los precios de referencia del nuevo

proyecto se tenga en cuenta como se modificará el componente de costos relacionado

con la instalación y el soporte posventa de los productos.

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En el caso particular del nuevo proyecto en curso, se observa que los sitios de

instalación y soporte se encuentran localizados en ciudades más centrales y de mayor

tamaño que en el proyecto FORPO de referencia, lo que se traduce en más facilidad

de acceso, menores tiempos de viaje y mayores recursos laborales, lo cual debería

permitir reducir el costo del componente logístico asociado a la puesta en marcha y el

respectivo soporte posventa.

En este sentido, se observa que el nuevo proyecto a cargo de FONADE se concentrará

específicamente en cuatro (4) ciudades con una media aritmética de 47.5 Kits de Video

Vehicular por ciudad, mientras que el proyecto FORPO requirió incorporar en los

precios unitarios la logística necesaria para atender catorce (14) diferentes ciudades

con un media aritmética de sólo 13.4 Kits de Video por ciudad.

La tabla 1 resume, para mayor visibilidad las diferencias existentes entre los sitios de

instalación y las respectivas cantidades por ciudad, al comparar los sitios de instalación

y cantidades de la Licitación Pública Nº 012-2013 adjudicada por FORPO el 23 de

Diciembre 2013 versus los sitios de instalación y cantidades previstos para el nuevo

proyecto a cargo del FONADE

FORPO – LICITACION PUBLICA Nº 012-2013

Ciudades

Distancia en Línea Recta

(Kms. Desde Bogotá)

Información de Referencia sobre el

Tamaño de la Ciudad

Habitantes Aproximados (Datos DANE

www.dane.gov.co)

Kit de Video Vehicular

Valor Unit. Adjudicado:

$ 2.476.632

Cantidad: 14 187

San Andrés 1.222 70.069 6

Santa Marta 741 468.962 20

Valledupar 660 433.248 12

Sincelejo 543 267.561 12

Pasto 519 428.948 18

Montería 504 428.602 10

Popayán 370 272.720 12

Bucaramanga 300 526.940 6

Palmira 267 300.712 22

Tuluá 243 206.588 16

Neiva 225 337.943 18

Manizales 169 393.189 10

Tunja 131 181.407 16

http://www.dane.gov.co/

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Soacha 16 488.995 9

Promedios Aritméticos

422 343.277 13,36

NUEVO PROYECTO FONADE

Ciudades


Información de Referencia sobre el Tamaño de la

Ciudad Kit de Video

Vehicular


Habitantes (Datos DANE

www.dane.gov.co)

Cantidad: 4 190

Cúcuta 406 637.287 30

Cali 302 2.319.655 70

Pereira 182 464.735 42

Villavicencio 70 463.093 48


240 971.193 47,50

INDICES COMPARATIVOS (FORPO/FONADE)

Relación entre número de ciudades 3,5

Relación entre número de equipos por ciudad

3,56

Promedio Distancia en Línea Recta (Kms) 1,76

Tabla 1

4.1.1.3. AUMENTO DE LA COMPETENCIA ENTRE PROVEEDORES EN EL MERCADO

Y EXISTENCIA DE MAYOR PARQUE INSTALADO DE PRODUCTO EN COLOMBIA

Desde el punto de vista tecnológico, la consolidación de un producto en el mercado a

través del aumento del parque instalado y la presencia de múltiples proveedores, se ve

generalmente reflejado en una reducción de precios de mercado. Lo anterior porque los

costos de introducción de la tecnología, los costos de la implementación inicial de la

infraestructura de soporte, gestión de los servicios de posventa del producto y

respectivos inventarios de partes de reposición pueden ser optimizados y pro-rateados

entre un mayor número de unidades distribuidas y en operación. Por tratarse de la

tecnología de Kits de Video Vehicular de un producto suficientemente consolidado, este

nuevo proceso puede aspirar a que se oferten precios unitarios de mercado más

competitivos que los practicados en procesos anteriores.

FORPO – LICITACION PUBLICA Nº 012-2013

Ciudades



Información de Referencia sobre el

Tamaño de la Ciudad

Habitantes Aproximados (Datos DANE

www.dane.gov.co)

Kit de Video Vehicular

Valor Unit. Adjudicado:

$ 2.476.632

Cantidad: 14

187

San Andrés 1.222 70.069 6

Santa Marta 741 468.962 20

Valledupar 660 433.248 12

Sincelejo 543 267.561 12

Pasto 519 428.948 18

Montería 504 428.602 10

Popayán 370 272.720 12

Bucaramanga 300 526.940 6

Palmira 267 300.712 22

Tuluá 243 206.588 16

Neiva 225 337.943 18

Manizales 169 393.189 10

Tunja 131 181.407 16

Soacha 16 488.995 9


422 343.277 13,36

http://www.dane.gov.co/

14

4.1.1.4. COSTOS DE LA TECNOLOGÍA

La tecnología informática y electrónica en general y en este caso específico la Tecnología ITS

(Intelligent Transport Systems) aplicable al nuevo proceso que adelanta FONADE se ve

generalmente beneficiada por la permanente reducción de los costos de fabricación, derivados de la

reducción de costos de los componentes electrónicos internos que estos equipos utilizan, resultante

de la masificación de la producción, fenómeno de amplio dominio público. Para el proyecto en

curso, componentes claves de los Kits de Video Vehicular tales como los procesadores, memorias,

unidades de almacenamiento, cámaras y pantallas se encuadran en este tipo de comportamiento.

Este aspecto debe verse reflejado en los precios que finalmente presenten en sus ofertas

los interesados en el suministro de los Kits de Video Vehicular en el nuevo proyecto de

FONADE.

4.1.1.5. DIFERENCIAS ENTRE LAS ESPECIFICACIONES DE LOS EQUIPOS DE PROYECTOS

RECIENTES Y EL NUEVO PROCESO QUE ADELANTA FONADE

Se observan entre las características de los equipos adjudicados por FORPO en la

Licitación Pública Nº 012-2013 y las características de los equipos solicitados en el nuevo

proceso que adelanta FONADE algunas diferencias puntuales menores que permiten

prever una reducción en los precios unitarios de mercado de cada equipo.

La tabla 2 ilustra aquellas diferencias encontradas entre las especificaciones establecidas

por FORPO y las especificaciones solicitadas por la Policía Nacional en el proyecto

FONADE para los Kits de Video Vehicular, que pueden generar modificaciones en el valor

unitario.



ESPECIFICACIONES GENERALES

Variaciones en el

Requerimiento Ítem Requerimientos Pliegos FONADE Ítem Requerimientos Pliegos FORPO

Diferencia en el número de sitios

de instalación 1.9

El objeto del presente proceso se entregará instalado en sitio, sin costo adicional para la Policía Nacional en las 190 patrullas distribuidas en las 4 Metropolitanas localizadas en las ciudades de Cali, Villavicencio, Pereira y Cúcuta.

1.10

El objeto del presente proceso se entregará instalado en sitio en cada vehículo, sin costo adicional para la Policía en las ciento ochenta y siete (187) patrullas distribuidas en las ciudades de Popayán, Santa Marta, Neiva, Pasto, San Andrés, Buga, Montería, Tunja, Sincelejo, Manizales, Valledupar, Palmira, Tuluá y Soacha.

15

Diferencia en componentes

adicionales para el sistema de

almacenamiento del DVR

1.4

Debe tener una memoria extraíble de mínimo 64 GB o disco de estado sólido de mínimo 64 GB (SSD), resistente a vibración y que garantice su funcionamiento en movimiento.

1.5

Por cada veinte (20) soluciones adquiridas el contratista suministrará dos (2) dispositivos de almacenamiento adicionales a los que vienen por cada equipo (Tarjetas SD de 64 GB)

ESPECIFICACIONES CAMARAS

Variaciones en el

Requerimiento Ítem

Requerimientos Pliegos FONADE

Ítem Requerimientos Pliegos FORPO

Diferencias en cantidades de

cámaras solicitadas

2.1

Tres (3) cámaras compatibles con el DVR. (Cámara panorámica, cámara de cabina y cámara cabina de retenidos.

1.13

Cuatro (4) cámaras por cada kit compatibles con el DVR. (Cámara panorámica, cámara de cabina, cámara posterior y cámara cabina de retenidos. Para un total de 748 cámaras.

Diferencias en la resolución

mínima de la cámara

panorámica y cámara de

cabina

2.6 Resolución Mínimo 420 líneas Horizontal TV.

1.18 Resolución Mínimo 520 líneas Horizontal TV

Diferencias en la resolución

mínima de la cámara cabina de retenidos

2.7 Resolución Mínimo 420 líneas Horizontal TV.

1.19

Resolución Mínimo 520 líneas Horizontal TV

4.1.1.6. PARTICIPACIÓN DEL COMPONENTE DE SOFTWARE EN EL PRECIO TOTAL DE LOS EQUIPOS

Se constata desde el punto de vista técnico el producto contienen en su estructura de

costos un componente importante de software (soporte lógico).

En el caso particular de este proyecto se constata también que a la fecha existen diversos

proveedores que ya operan en el mercado colombiano y que han tenido por ello la

oportunidad de perfeccionar y localizar el componente de software para atender a los

requerimientos y características locales tanto en términos de idioma como de

funcionalidades.

Así las cosas, es previsible que bajo los efectos de la libre competencia entre estos varios

actores, el componente de costo asociado al licenciamiento del software pueda ser

suministrado bajo condiciones más flexibles que en proyectos anteriores, viéndose

reflejado en ofertas más competitivas.

16

Los anteriores aspectos tratados abordan, a criterio del suscrito consultor, los principales

elementos de tipo técnico que se pueden utilizar para cuantificar y definir los índices de

ajuste necesarios para realizar el calibraje de los valores de referencia con que se cuenta

para el proceso en curso, obtenidos por FONADE a partir de los precios ofertados en la

Licitación Pública Nº 012-2013 realizada por FORPO.

En el proceso anteriormente mencionado, se tuvieron en cuenta los precios de acuerdo según análisis y viabilidad dados por la gerencia del convenio y de la cual se encuentran como anexo No. 2 por la gerencia del convenio en el siguiente cuadro:

Imagen No. 1 Cuadro Comparativo Forpo Vs. Fonade1

Teniendo en cuenta lo anteriormente mencionado y a la solicitud de la gerencia del convenio se detalla el valor unitario de los Kits de Video Vehicular:

DESCRIPCIÓN ITEM CANTIDAD

HISTORICO

VALOR UNITARIO IVA

VALOR UNITARIO INCLUIDO

IVA

VALOR TOTAL

ADQUISICIÓN DE 160 KITS DE VIDEO VEHICULAR, PARA EL FORTALECIMIENTO DEL PLAN NACIONAL DE VIGILANCIA COMUNITARIA POR CUADRANTES PARA LOS MUNICIPIOS DE CALI, PEREIRA Y VILLAVICENCIO, EN SU COMPONENTE TECNOLÓGICO.

KIT VIDEO VEHICULAR 190 2.155.172 344.828 2.500.000 475.000.000

TOTAL 475.000.000

1 Miguel Antonio Castañeda – Gerencia del Convenio No. 212046, enviado el día 21 de Marzo de 2014

VIABILIDAD

VALOR SUMINISTRO FONSECON MUNICIPIO VALOR TOTAL%

FONSECON% MUNICIPIO

CALI PNVCC $ 2.226.800.000,00 $ 1.670.100.000,00 $ 556.700.000,00 $ 2.226.800.000,00 75,00% 25,00%

CALI RADIOS $ 2.371.560.000,00 $ 1.778.670.000,00 $ 592.890.000,00 $ 2.371.560.000,00 75,00% 25,00%

PEREIRA PNVCC $ 1.708.400.000,00 $ 1.366.720.000,00 $ 341.680.000,00 $ 1.708.400.000,00 80,00% 20,00%

PEREIRA RADIOS $ 1.516.260.000,00 $ 1.213.008.000,00 $ 303.252.000,00 $ 1.516.260.000,00 80,00% 20,00%

VILLAVICENCIO PNVCC $ 1.892.200.000,00 $ 1.418.960.780,00 $ 473.239.220,00 $ 1.892.200.000,00 74,99% 25,01%

VILLAVICENCIO RADIOS $ 1.220.020.000,00 $ 914.892.998,00 $ 305.127.002,00 $ 1.220.020.000,00 74,99% 25,01%

CUCUTA PNVCC $ 1.062.000.000,00 $ 888.681.600,00 $ 173.318.400,00 $ 1.062.000.000,00 83,68% 16,32%

CUCUTA RADIOS $ 1.177.640.000,00 $ 985.449.152,00 $ 192.190.848,00 $ 1.177.640.000,00 83,68% 16,32%

$ 10.935.240.000,00 $ 10.236.482.530,00 $ 2.938.397.470,00 $ 13.174.880.000,00

Ciudad

$ 5.827.400.000,00 Cali 70 $ 2.500.000,00 $ 175.000.000,00 34 $ 30.200.000,00 $ 1.026.800.000,00

Pereira 42 $ 2.500.000,00 $ 105.000.000,00 42 $ 30.200.000,00 $ 1.268.400.000,00

Villavicencio 48 $ 2.500.000,00 $ 120.000.000,00 36 $ 30.200.000,00 $ 1.087.200.000,00

Cúcuta 30 $ 2.500.000,00 $ 75.000.000,00 10 $ 30.200.000,00 $ 302.000.000,00

Totales 190 $ 475.000.000,00 122 $ 3.684.400.000,00 $ 4.159.400.000,00

Este es el presupuesto del resumen: $ 414.685.260,00 $ 3.752.122.200,00 $ 4.166.807.460,00

-$ 7.407.460,00

Este fue el precio que sacaron en el prepliego y pliego definitivo y adjudicado:190 2.478.632,33$ 470.940.142,70$ 122 $ 30.356.269,52 $ 3.703.464.881,44 $ 4.174.405.024,14 -$ 15.005.024,14 Desfase FONADE vs FORPO

Este fue el precio que sacaron en Estudios Previos: 190 2.500.000,00$ 475.000.000,00$ 122 30.200.000,00$ $ 3.684.400.000,00

TOTAL

VIABILIDAD MINISTERIO Y POLICIA PARA FONADE

No

CONVENIO

PLAN NACIONAL DE

VIGILANCIA COMUNITARIA

POR CUADRANTES - PNVCC

FORPO

kit de video vehicular FONSECON Viabilidad Reconocimiento de placas Viabilidad

APORTES

212050

212051

212049

213030

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En atención a la metodología antes señalada, el Área de Estudios Previos realizó el estudio de precios del mercado, teniendo en cuenta los precios ofertados en la Licitación Pública No. 012-2013, realizada por el Fondo Rotatorio de la Policía – FORPO, y a la viabilidad dada por la gerencia del convenio estimando un presupuesto total de CUATROCIENTOS SETENTA Y CINCO MILLONES DE PESOS ($475.000.000 oo) M/CTE.

NOTA: En el momento que el contratista realice las actividades administrativas para la obtención de la exención del IVA, se procederá a realizar el respectivo ajuste al valor del contrato, en cuanto a la disminución del valor IVA, Valor que será liberado y devuelto al contrato.

4.2. IMPUESTOS Los impuestos tenidos en cuenta para la estimación de presupuesto oficial se relacionan a continuación:

Impuesto Transacciones Financieras (4x1.000)

Impuesto de Industria y Comercio – ICA

Retención en la fuente

IVA (16%)

4.3. SISTEMA DE PAGO

El sistema de pago del contrato es por precio unitario sin fórmula de reajuste; en consecuencia, el valor definitivo a pagar, será el resultado que se obtengan al multiplicar las cantidades de elementos entregados por el contratista a la Policía Nacional a su entera satisfacción, por el valor del precio unitario pactado para el respectivo ítem según la propuesta económica adjudicada y formalizada (Formato Inicial de Precio de las Reglas de Participación). Nota: El contratista deberá discriminar y/o certificar el valor de su utilidad, para efectos de cumplir con los pagos de seguridad social y aportes parafiscales. El contratista deberá tener en cuenta que ésta declaración debe ser coherente con su declaración de renta, y en determinados eventos podrá servir de prueba tributaria.

5. MODALIDAD Y CRITERIOS DE SELECCIÓN

5.1. MODALIDAD El proceso de selección se adelantará mediante la modalidad de selección de qué trata el numeral 6.1. OFERTA PUBLICA del Manual de la Actividad Precontractual, Contractual y Postcontractual de derecho Privado de FONADE, adoptado mediante resolución No. 131 del 9 de Noviembre de 2012, teniendo en cuenta que se trata de la contratación de una prestación de servicios cuya cuantía es superior a 250 SMMLV. El procedimiento a seguir será el previsto en el numeral 7.1. PROCEDIMIENTO DE OFERTA PUBLICA del precitado manual.

18

5.2. CRITERIOS MÍNIMOS DE SELECCIÓN

El Área de Estudios Previos en consideración al tipo de actividades que se desarrollarán durante la ejecución del contrato, su tipo, alcance y complejidad, y en aras de propender por la selección de un contratista idóneo que ejecute el contrato con las mejores calidades, ha considerado que el oferente deberá cumplir con los requerimientos mínimos.

5.2.1. EXPERIENCIA Durante la realización del estudio de precios de mercado se pudo establecer que los proveedores que podrían estar interesados en participar en el proceso de selección objeto de este estudio no han ejecutado contratos de esta envergadura, razón por la que en aras del principio de pluralidad de oferente, consideramos oportuno acogernos al Inciso 3 del Numeral 8.2 del Manual de la Actividad Precontractual, Contractual y Postcontractual de derecho Privado de FONADE. En este Estudio Previo se considera que el factor técnico de escogencia es la Experiencia Específica del oferente, para la cual en los presentes procesos se considera oportuno, objetivo ecuánime y razonable solicitar Experiencia Específica en: VENTA Y/O DISTRIBUCIÓN Y/O SUMINISTRO DE SISTEMAS DE VIDEO VIGILANCIA PARA ENTIDADES PÚBLICAS Y/O PRIVADAS. Teniendo en cuenta la complejidad del objeto, debido al monto del contrato a realizar, lo consultado con el mercado y de acuerdo a lo señalado en el Manual de Contratación, el Área de Estudios Previos considera que se debe requerir la experiencia específica descrita anteriormente con la ejecución de MÍNIMO UNO (1) y MÁXIMO TRES (3) contratos terminados en los ÚLTIMOS CINCO (5) AÑOS.

La sumatoria de los contratos aportados debe ser igual o superior al 100% del

PRESUPUESTO OFICIAL ESTIMADO P.O.E. expresado en S.M.M.L.V.

Mínimo uno de los contratos aportados debe acreditar experiencia específica en venta y/o

distribución y/o suministro de kits de video vehicular.

El oferente que tenga un contrato en ejecución, del cual haya ejecutado un valor mayor o

igual al POE, será tenido en cuenta para calificación, siempre y cuando sea soportado por

una certificación de ejecución del contrato por parte del contratante.

5.2.2. INDICES FINANCIEROS Teniendo en cuenta el objeto del proyecto, la complejidad y el valor del mismo, se considera conveniente que el futuro contratista cuente con un musculo financiero adecuado para desarrollar eficazmente el objeto del contrato, y por lo tanto deberá demostrar de acuerdo con el RUP los siguientes índices y la capacidad residual:

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Los oferente deberán presentar el certificado RUP expedido por la Cámara de Comercio de su jurisdicción, de conformidad a la normatividad vigente.

Capital de Trabajo CT ≥ 70% DEL POE

Índice de Liquidez LIQ = AC / PC ≥ 1.0 Nivel de Endeudamiento NE = PT / AT ≤ 0.70

Dónde:

CT Capital de Trabajo POE Presupuesto Oficial Estimado AC Activo Corriente PC Pasivo Corriente PT Pasivo Total AT Activo Total

5.2.3. PROGRAMA DE SOPORTE TÉCNICO, GARANTIA DE LOS EQUIPOS, SERVICIO,

CALIDAD Y MANTENIMIENTO

El oferente debe presentar, mediante certificado suscrito por el Representante Legal, su compromiso en el cumplimiento de su programa de soporte técnico, garantías y servicio, que garantice la asesoría para la operación, funcionamiento, suministro de repuestos, asistencia técnica, mantenimiento preventivo y correctivo, a partir de la suscripción del acta de recibido a satisfacción de los bienes recibidos objeto del contrato que contemple las siguientes condiciones:

a. Soporte Técnico:

- El contratista debe contar con un Help Desk en la ciudad de Bogotá, para la atención de los requerimientos a nivel nacional.

- Durante el período de garantía el horario de atención para el soporte, debe ser de 08:00 a 18:00 horas los días hábiles.

- Durante el periodo de garantía, el contratista debe atender las llamadas de soporte, en un tiempo promedio de respuesta máximo de cuatro (4) horas.

- Durante el periodo de garantía, el contratista debe reparar el sistema y dejarlo en perfecto estado de funcionamiento en un tiempo de reparación máximo de 48 horas.

b. Garantías:

- El contratista debe ofrecer una garantía obligatoria mínimo de dos (2) años, para la solución

y todos sus componentes. - El periodo de garantía comienza a partir de la fecha del acta de recibo a satisfacción por

parte de la Supervisión del contrato. - Dentro del período de garantía el adjudicatario realizará un mantenimiento correctivo y

preventivo cada 6 meses, durante dos (2) años en sitio, a las 190 soluciones instaladas del proceso, previa coordinación con la Oficina de Telemática de la Policía Nacional y con el supervisor del contrato e informará las novedades encontradas cuando se presuma un uso

20

inadecuado por parte del funcionario policial, para la respectiva investigación a que haya lugar.

- Los equipos ofrecidos deben ser de un fabricante con representación en Colombia. - El contratista dentro del periodo de garantía reparará los equipos por mal funcionamiento

que sean enviados desde otras ciudades a sus laboratorios en Bogotá, previa coordinación entre las partes y los reenviará a la unidad que se los envío sin costo.

- Dentro del periodo de garantía, en caso que la reparación del equipo demore más de dos días hábiles para las ciudades de Pereira, Villavicencio, Cali y Cúcuta, el adjudicatario debe suministrar en forma inmediata un equipo de soporte de iguales o superiores características durante el tiempo que dure la reparación.

- Dentro del periodo de garantía, el contratista suministrará todos los repuestos nuevos de iguales o superiores características a los originales, sin costo alguno, con el fin de garantizar el correcto funcionamiento del equipo.

- Durante el periodo de garantía y por defectos de fábrica, el contratista suministrara todos los repuestos nuevos de iguales o superiores características a los originales, sin costo alguno, con el fin de garantizar el correcto funcionamiento del sistema.

- Dentro del periodo de garantía, si pasados dos (2) meses el equipo objeto de la reparación no es entregado en perfecto estado de funcionamiento, el contratista en forma inmediata lo reemplazará por uno nuevo de iguales o superiores características, sin costo alguno.

- El contratista garantizara la infraestructura administrativa, tecnológica y operacional y demás recursos que requiera para la realización y cumplimiento del objeto de la presente contratación, para lo cual anexará carta de compromiso firmada por el Representante Legal.

c. Certificaciones.

- Manifestación escrita sobre el tipo de garantía y soporte técnico que prestará el contratista. - El oferente debe anexar en su oferta para efectos de referencia una sección en el orden

abajo indicado con los folletos técnicos comerciales de la solución de video vigilancia móvil propuesta, como mínimo para los siguientes componentes:

i) El DVR y su sistema de almacenamiento, ii) El Monitor de video a bordo, iii) El teclado, iv) Las cámaras del sistema, v) El software de administración central, vi) Cualquier otro componente o información que considere el contratista necesaria

para caracterizar mejor su oferta

- El contratista debe certificar a través del fabricante que cumple con los requerimientos técnicos mínimos requeridos.

- El contratista deberá suministrar los elementos (originales) necesarios para garantizar el buen funcionamiento de la solución tecnológica que suministra, durante el término del contrato, y descartar los elementos que sean defectuosos por garantía ya usados o dañados de manera ambientalmente adecuada, con el respectivo soporte de disposición final de estos elementos.

- Certificado de suministro de repuestos: El proponente deberá presentar certificación expedida por el fabricante de los equipos, que garantice el suministro de repuestos originales durante el periodo de garantía.

21

d. Capacitaciones.

- Capacitación técnica de dos funcionarios por cada unidad en donde se implemente esta solución. Se realizará una vez instalada la solución en los sitios donde se determine de acuerdo a la destinación que se dé a las patrullas V.P.M. (Vehículos Multipropósitos) durante el plazo de ejecución del contrato.

- Plan de capacitación para supervisores del Ministerio del Interior y FONADE: Se deberá capacitar y certificar por parte del fabricante de cada componente a los supervisores del Ministerio del Interior y FONADE, en sistemas Vehiculares de Video Vigilancia

- La duración de la capacitación y certificación no será inferior a veinte (20) Horas. - La logística necesaria para realizar adecuadamente las capacitaciones estará a cargo del

contratista seleccionado. - El Ministerio del Interior definirá el lugar y fechas a realizar las capacitaciones.

e. Pruebas de Funcionamiento previas a la recepción:

- Se realizaran pruebas previa recepción, donde se evidenciará el cumplimiento de las

características de funcionamiento contempladas en las especificaciones mínimas, las cuales se comprometió el contratista a cumplir con la presentación de la oferta.

5.2.4. CERTIFICACIÓN DE REPRESENTACIÓN DE LOS EQUIPOS OFERTADOS Y DOCUMENTACIÓN TÉCNICA EXPEDIDA POR EL FABRICANTE Y/O DISTRIBUIDOR (DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 10 DE LA LEY 1480 DEL 12 DE OCTUBRE DE 2011).

El oferente debe adjuntar con su oferta lo siguiente:

1. Certificación vigente no superior a treinta (30) días, donde conste que el fabricante y/o distribuidor de

los equipos y sistemas ofertados cuenta con representación Autorizada en Colombia.

2. Certificación vigente no superior a treinta (30) días expedida por el fabricante y/o distribuidor u

oferente en documento independiente anexo a la oferta con el título de garantía obligatoria, mediante

el cual se compromete a garantizar los bienes objeto de ofrecimiento por dos (2) años, contado a

partir del acta de recibo a satisfacción por parte de la supervisión del contrato, contra defectos de

fabricación, instalación, inadecuada o mala calidad de los equipos y accesorios, conectividad con los

que fueron fabricados, sin que implique costo alguno para la POLICIA NACIONAL en dicho trámite.

3. Certificación vigente no superior a treinta (30) días expedida por el fabricante y/o distribuidor que

garantice durante los siguientes Cinco (5) años el suministro y disponibilidad de repuestos

necesarios para el correcto funcionamiento de los equipos y sistemas, tiempo contado a partir del

recibo a satisfacción de los mismos

4. El oferente deberá diligenciar, adjuntar y suscribir en su oferta el formato No 12 “Características

Técnicas Ofertadas”, declarando para cada una de las funcionalidades requeridas si la solución

ofertada CUMPLE O NO CUMPLE.

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6. LICENCIAS Y PERMISOS APLICABLES De conformidad con lo establecido en el Decreto-Ley 356 de 1994, la persona natural o jurídica que participe en presente proceso de selección, deberá acreditar su inscripción vigente ante la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada como persona que realice actividades de fabricación, importación, comercialización, instalación o arredramiento de equipos para la vigilancia y seguridad privada. En caso de participar como miembro de consorcio, unión temporal o cualquier otra forma asociativa, esta condición deberá acreditarse por lo menos con uno de sus miembros

7. CONDICIONES DEL CONTRATO

7.1. TIPOS DE CONTRATOS

En virtud de lo descrito en los numerales anteriores, el contrato a celebrar es un contrato de COMPRA VENTA.

7.2. FORMA DE PAGO FONADE pagará al contratista el valor por el cual le fue adjudicado el contrato, de

acuerdo con la siguiente forma de pago, una vez realizada las entregas a satisfacción por comando metropolitano completo por parte del Contratista y recibo a satisfacción por parte

del supervisor previa presentación de la certificación por parte del supervisor del cumplimiento del contrato, así: El NOVENTA POR CIENTO (90%) del valor del contrato, mediante pagos parciales mensuales de acuerdo con las entregas que haga de los kits de reconocimiento de placas contratado, durante el mes, objeto del presente proceso, previa presentación de la factura correspondiente y la certificación por parte del supervisor de la entrega y recibo a satisfacción de los bienes facturados. El DIEZ PORCIENTO (10%) restante, será cancelado contra acta de liquidación del contrato. Nota: El Contratista deberá discriminar y/o certificar el valor de su utilidad, para efectos de cumplir con los pagos de seguridad social y aportes parafiscales. El Contratista deberá tener en cuenta que ésta declaración debe ser coherente con su declaración de renta y en determinados eventos podrá servir de prueba tributaria.

7.3. OBLIGACIONES GENERALES.

Durante la ejecución del objeto el contratista deberá realizar la entrega de los bienes bajo las siguientes obligaciones:

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1. Cumplir con todas y cada una de las actividades establecidas en las reglas de participación del proceso de contratación, el cual hace parte integral del presente contrato, en la forma y requerimientos establecidos.

2. Dar cumplimiento a las normas vigentes en relación con los aportes a pensión y salud.

3. Atender oportunamente los requerimientos que realice la supervisión.

4. Indemnizar o asumir todo daño que se cause a terceros, a bienes propios o de terceros o al personal contratado para la ejecución del contrato, por causa o con ocasión del desarrollo del mismo.

5. Responder por el pago de los impuestos tasas o contribuciones que se causen con ocasión de la celebración y ejecución del contrato.

6. Entregar los bienes en correcto funcionamiento, completamente nuevos, NO remanufacturados, con sus piezas y accesorios originales y probadas en las condiciones, protocolos, modos y plazos determinados, en el plazo requerido y cumpliendo con las especificaciones solicitadas, ofrecidas y contratadas.

7. Entregar los bienes objeto del presente proceso de selección en la dependencia destino y al funcionario que sea designado, directamente o por intermedio del personal técnico que figure en la relación de personas que a su nombre entregarán los bienes, suscribiendo el “acta de recibo a satisfacción”, según corresponda, en los términos y condiciones descritas en las reglas de participación y por él ofertadas.

8. Garantizar la calidad y el correcto funcionamiento de los bienes entregados, así como, atender

y supervisar el periodo de prueba de los equipos hasta obtener el recibo a satisfacción de los mismos.

9. Prestar el soporte e inducción con personal calificado y con la experiencia necesaria para el

exitoso desarrollo del objeto contratado.

10. Las demás requeridas para el cabal cumplimiento del objeto contractual.

7.4. OBLIGACIONES ESPECÍFICAS

1. Entregar con los equipos los catálogos, fichas técnicas y manuales que correspondan, así como

las recomendaciones para la correcta puesta en funcionamiento de los equipos.

2. Entregar todos los equipos nuevos.

3. Todos los equipos deben quedar instalados, programados y operando correctamente.

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4. Acreditar la existencia de una línea directa, de su propiedad o del fabricante, para la atención de la garantía de los bienes ofertados.

5. Suministrar Con cada equipo la garantía del fabricante contra defectos de fabricación durante el

cual el proveedor deberá prestar el debido soporte técnico y asesoría.

6. Dictar capacitaciones para la correcta operación y mantenimiento del sistema. 7. La entrega incluye el, transporte y los seguros sobre los bienes que dieren a lugar por el

transporte de los mismos. 8. Cambiar el bien o los bienes que llegaren a presentar fallas en su funcionamiento, defectos de

fábrica o fabricación, previa solicitud por escrito del supervisor del contrato, por otro completamente nuevo y de iguales o superiores características, dentro de los términos ofertados.

9. Entregar la certificación de importación (número de serial) de cada uno de los bienes en caso

que estos sean importados, así como los documentos de nacionalización y legalización.

10. Durante el traslado de los bienes hasta el sitio de entrega el Contratista debe cumplir con todos los controles, dispositivos, medidas preventivas y requisitos legales vigentes exigidos por el Ministerio de Transporte y demás autoridades de tránsito.

11. La entrega de los bienes deberá incluir el suministro, cargue, transporte y seguros sobre la mercancía que dieren a lugar por el transporte de la misma.

12. En caso de requerirse un permiso especial para el transporte o suministro de los equipos a adquirir, o para el desarrollo de alguna de las actividades derivadas de la ejecución del objeto contractual, el contratista se obliga a tramitar y obtener tales permisos, de manera que le permitan cumplir con la normatividad vigente sobre la materia y cumplir a cabalidad con el objeto contractual.

13. Todas las cantidades y elementos necesarios para el montaje, adecuación e instalación y

configuración de los sistemas que garantice su adecuada operación, deben estar contemplados en la propuesta y ajustarse al presupuesto oficial para la presente contratación.

14. Se debe hacer entrega de todos los manuales necesarios para la manipulación y manejo,

así como también se deben entregar todos los elementos necesarios para su

funcionamiento.

15. Instalar los Sistemas en las ciudades donde se indica y los puntos que indique el supervisor del contrato, de acuerdo con las necesidades.

16. Entregar cada uno de los sistemas, en las condiciones especificadas y ofertadas de acuerdo al cronograma indicado por el supervisor del contrato.

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17. Efectuar el mantenimiento preventivo a los equipos instalados sin costo adicional para el contratante, mínimo de acuerdo al requerimiento. El contratista deberá presentar un informe al supervisor del contrato de dicho mantenimiento.

18. Incluir dentro de los procedimientos de instalación las previsiones necesarias para garantizar

el uso pleno de los alcances y funcionalidades de los equipos.

19. Aportar la certificación de calidad, garantía y derechos de distribución del fabricante de los suministros de hardware y software necesarios para los sistemas.

20. Aportar las licencias del software que se utilicen o las respectivas autorizaciones de uso

debidamente registradas. 21. Garantizar que el representante en Colombia del fabricante de los equipos cuenta con

centros autorizados de servicio para el soporte y mantenimiento de los sistemas.

22. Se debe presentar en la propuesta un cronograma de ejecución del contrato acorde al tiempo de ejecución que incluya como mínimo los siguientes requerimientos, así:

• Acta de inicio ó constitución del proyecto • Diseño del sistema • Elaboración y puesta de órdenes de compra • Actividades de instalación de equipos o servicios • Tiempos de importación • Configuración • Pruebas • Entrega manual y planos • Capacitación • Acta de recepción a satisfacción

23. Realizar la instalación de los equipos requeridos, al igual que constatar todas las cantidades necesarias, con el fin de que la propuesta garantice la instalación y correcto funcionamiento de los sistemas.

24. Se deben instalar todas las protecciones necesarias, antes y después de la puesta en

funcionamiento de los sistemas.

25. El contratista será el responsable de los daños y/o fallas que se ocasionen a sistemas equipos, redes, obras civiles internas ò externas y espacio público. En caso de que estas se presenten, se establecerán al estado original y los costos involucrados a la misma, al igual que sanciones ò multas serán responsabilidad del contratista.

26. Se deben tomar las medidas de carácter técnico encaminadas a la protección de los

equipos y a los operadores de los sistemas. 27. Se debe incluir en la propuesta la totalidad de los equipos que sean necesarios para permitir

la correcta utilización de los sistemas para su uso inmediato o posterior.

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28. Realizar todos los ajustes de diseños requeridos al igual que constatar todas las cantidades

necesarias de acuerdo a la solución técnica propuesta incluyendo todos los elementos de instalación. Lo anterior, con el fin de evidenciar todas y cada una de las características técnicas y logísticas que garantice que la propuesta presentada por el contratista garantice la instalación y correcto funcionamiento de los sistemas.

29. Las demás requeridas para el cabal cumplimiento del objeto contractual.

7.5. SUPERVISION La supervisión de los contrato será ejercida por la Gerencia del Convenio o por la persona que designe FONADE, quien de manera permanente realizará el seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable y jurídico de los contratos verificando además la correcta ejecución del objeto contratado. En particular el supervisor ejercerá las siguientes funciones:

Aprobar la solicitud de desembolso que el CONTRATISTA le presente, previo cumplimiento de los requisitos establecidos en el presente contrato.

Verificar que el contratista se encuentre al día con los pagos a seguridad social y parafiscal.

Certificar la correcta ejecución del contrato y los resultados esperados.

Informar oportunamente a FONADE sobre el desarrollo del contrato o bien sobre su cumplimiento.

Las demás que fueren necesarias para vigilar el cabal cumplimiento del objeto contractual. El supervisor del contrato está facultado a solicitar informes, aclaraciones y explicaciones sobre el desarrollo de la ejecución contractual y será responsable por mantener informado a FONADE de los hechos o circunstancias que puedan constituir actos de corrupción tipificados como conductas punibles o que puedan poner o pongan en riesgo el cumplimiento del contrato, o cuando tal incumplimiento se presente. En ningún caso el supervisor goza de la facultad de modificar el contenido y alcance del contrato suscrito entre EL CONTRATISTA y FONADE, ni de eximir, a ninguno de ellos, de sus obligaciones y responsabilidades.

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8. GARANTÍAS

8.1. GARANTÍA DE SERIEDAD El oferente deberá anexar a su oferta, a favor del Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo – FONADE, una garantía que ampare la seriedad de su oferta, por un valor equivalente, como mínimo, al diez por ciento (10%) del valor del presupuesto oficial estimado y su término será desde el día de presentación de la oferta y por tres (3) meses. Este plazo será prorrogable como máximo por tres (3) meses más.

8.2. AMPAROS DEL CONTRATO Con el objeto de respaldar el cumplimento de todas y cada una de las obligaciones que surjan a cargo del contratista frente a la entidad, por razón de la celebración y ejecución del contrato, el estudio previo efectuado y la previsión de los posibles riesgos en la ejecución del mismo, se determinó la necesidad de establecer los siguientes amparos dentro de la garantías que el contratista deberá constituir a favor de FONADE, que consistirá en una póliza de seguro expedida por una compañía de seguros legalmente establecida en Colombia en formato para Entidades Públicas con Régimen de Contratación Privada. Atendiendo el objeto y las características del contrato así como la naturaleza de las obligaciones contenidas. FONADE solicitará al contratista la constitución de una garantía consistente en una póliza de seguros que de acuerdo con la circular 12 del 19 de julio de 2013 de la Subgerencia de Contratación de FONADE, ampare:

CUMPLIMIENTO: Este amparo pretende proteger a la Entidad de los perjuicios que sean ocasionados por el contratista que incumpla parcial o totalmente las obligaciones contraídas. La estimación del amparo, se ha tasado en un porcentaje del veinte (20%) por ciento y su vigencia deberá expedirse por la totalidad del plazo de ejecución del contrato y cuatro (4) meses más.

DE CALIDAD DE LOS BIENES Y CORRECTO FUNCIONAMIENTO Por el veinte (20%) por

ciento del valor total del contrato, por el término de tres (3) años contados a partir de la suscripción del acta de recibo final.

DE PROVISIÓN DE REPUESTOS Y ACCESORIOS Por un monto equivalente al cinco

(5%) por ciento del valor total del contrato y por el término de tres (3) años contado a partir

del recibo a satisfacción de los elementos.

La aprobación de las garantías por parte de FONADE es requisito previo para el inicio de la ejecución de los contratos, razón por la cual, ningún contrato en el que se haya previsto la existencia de garantías podrá iniciar su ejecución sin la respectiva aprobación de estas.

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9. TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE LOS RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL CONTRATO

Conocer los riesgos que afectarían este proyecto, tanto en aspectos favorables como adversos, contribuye a asegurar los fines que el estado persigue con la contratación. Con este propósito se ha preparado este estudio, el cual permite revelar aspectos que deben ser considerados en la adecuada estructuración de ofertas y planes de contingencia (Anexo 1). Atentamente, (ORIGINAL FIRMADO)

FRANCISCO JOSE MESA SALAMANCA

GERENTE DE UNIDAD (E) – ÁREA DE ESTUDIOS PREVIOS

Revisó: Dario Eduardo Mendez García– Supervisor Convenio 212046 Miguel Antonio Castañeda Avila – Supervisor SIES Convenio 212046 Carlos Hector Castro – Profesional Estudios Previos

Anexos: Análisis de Riesgos Viabilidad Presupuesto

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