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Corporación para el Desarrollo Sostenible del Norte y el Oriente Amazónico – CDA

Proyecto: CONTROL SEGUIMIENTO Y MONITOREO DE LOS RECURSOS

NATURALES RENOVABLES Y DEL MEDIO AMBIENTE EN EL AREA DE

JURISDICCION DE LA CDA

Informe a 31 de Diciembre de 2013

2013

31/12/2013

CORPORACIÓN PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL NORTE Y ORIENTE AMAZÓNICO CDA

0027030269999 CONTROL SEGUIMIENTO Y MONITOREO DE LOS

RECURSOS NATURALES RENOVABLES Y DEL MEDIO AMBIENTE

EN EL AREA DE JURISDICCION DE LA CDA






(Subdirección de Normatización y Calidad Ambiental)

INFORME FINAL DEL PROYECTO 1995- 2013

A Diciembre 31 de 2013

ING. CESAR HUMBERTO MELENDEZ SAENZ

Director General Corporación CDA

DR. LENIN FERNANDO RIAÑO ALARCÓN

Subdirector de Normatización y Calidad Ambiental






1. Antecedentes y Justificación

El informe del Proyecto Control Seguimiento y Monitoreo como fue señalado en el informe

de la vigencia 2012 en el cual se hizo referencia al periodo 1995 – 2012 señalaba la

importancia que para la CDA ha tenido el proyecto Control Seguimiento y Monitoreo, en

cuanto al inicio de la Corporacion CDA debido a que con recursos del proyecto fue posible

estructurar la primera lectura del estado de los recursos naturales de la región. Igualmente

se dispuso de los recursos humanos para atender las primeras acciones de control y

ejercicio de autoridad ambiental. Y viene siendo hasta el presente, el principal proyecto

para apoyar este ejercicio de autoridad ambiental.

Total 1995 - 2013 Otras Fuentes FCA PGN

Proyecto Control y Monitoreo

1995/2010* 44.650.567.861 19.609.561.292 17.287.126.135 7.753.880.434 3.686.898.427

100,00 43,92% 38,72% 17,37% 8.25%

2011 550.000.000 50.000.000 17.287.126.135 500.000.000 500.000.000

50.000.000**

1995/2011 45.200.567.861 19.659.561.292 17.287.126.135 8.253.880.434 4.236.898.427

100,00 43,49 38,24 18.26 9.37

2012 515.000.000 0 0 515.000.000 515.000.000

1995/2012 45.715.567.861 19.659.561.292 17.287.126.135 8.768.880.434

4.751.898.427

2013 450.000.000 0 0 450.000.000 450.000.000

1995/2013 46.165.567.861 0 0 9.218.880.434 5.201.898.427

Básicamente la norma que envuelve el proyecto es la Ley 99 de 1993 y de manera complementaria con recursos del proyecto se facilita el cumplimiento de las siguientes normas que a traves de un normograma la Corporacion viene actualizando constantemente y que se encuentra disponible en la pagina web de la CDA; www.cda.gov.co :

http://www.cda.gov.co/






2. Objetivo General del Proyecto 2013

Fortalecer la continuidad de los procesos de autoridad ambiental en el ejercicio de control, seguimiento y monitoreo de los recursos naturales en la jurisdicción CDA Objetivos Específicos del Proyecto 2013

1. Dar continuidad a la red de promotoría ambiental para ejercer control, seguimiento y monitoreo al estado, uso y aprovechamiento de los recursos naturales y el ambiente y en el área de la Jurisdicción.

2. Garantizar la coordinacion, capacitacion y la sostenibilidad de estrategias de control y monitoreo mediante encuentros o reuniones con los directores seccionales y contratistas en la jurisdicción

3. Gestion de protocolos de informacion y seguimiento normativo a pgirs, psmv, pueaa y otros establecidos por el MADS y asociados a formatos SIGAE y ventanilla VITAL

4. Apoyar a las diferentes areas o sectores de las seccionales con un profesional en la subdirección de normatizacion y calidad ambiental

3. Descripción

Debilidad para la implementacion de mecanismos de control y seguimiento a las

actividades que generan impacto ambiental negativo sobre los recursos, en la jurisdiccion

de la CDA. Es así que la Corporación tiene bajo su responsabilidad un basto territorio de

cerca de 182.000 Km2, el cual cuenta con una gran riqueza en materia de biodiversidad,

requiriendo fortalecer la capacidad operativa para ejercer la autoridad ambiental sobre

actividades que generan impacto sobre el recurso hidrico, la flora y la fauna. Las

anteriores manifestadas en el uso insostenible de los recursos naturales que genera

degradación en la calidad del agua, aire y suelo en los departamentos de la jurisdicción

(Guainía, Guaviare y Vaupés), afectando las condiciones naturales del ecosistema propio

de nuestra región, limitando su buen devenir y condicionándolo a las actividades

antrópicas no sostenibles en la amazonia colombiana; éstas últimas evidenciadas en la

explotación ilegal de materiales de construcción, minería, aprovechamientos forestales no

autorizados y sin el seguimiento correspondiente, afectación a fauna silvestre por

comercialización y caza indiscriminada.

Con la posibilidad de acceder oportunamente a recursos humanos y técnicos la CDA ha visto incrementar tanto su eficiencia y eficacia en la atención de los distintos tramites ambientales que son de su competencia misional con la implementación de la Ventanilla integral de trámites ambientales en línea –VITAL-, lo que demanda mayor personal para atender todas las solicitudes. 3. 1 Localización del Proyecto






4. Esquema de Financiación El Proyecto: Control Seguimiento y Monitoreo de los Recursos Naturales Renovables y del Medio Ambiente en el Área de Jurisdicción de la CDA, en lo recorrido del año 2002 a 2013 se ha financiado con recursos del Presupuesto General de la Nación PGN como se señala a continuación:

Cuadro 1

Recursos Asignados al Proyecto Control Seguimiento y Monitoreo de los Recursos Naturales Renovables y del Medio Ambiente en el Área de Jurisdicción de la CDA

(millones de pesos corrientes)

Año Recursos

Asignados (1) Total Apropiado

Recursos Ejecutados (2)

Porcentaje Ejecutado 2/1

2002 99.000.000 99.000.000 51.712.531 52,23%

2003 80.000.000 80.000.000 79.372.678 99,22%

2004 0 0 0 0

2005 200.000.000 200.000.000 199.191.875 99,60%

2006 200.000.000 200.000.000 199.997.188 100,00%

2007 350.000.000 350.000.000 341.557.772 97,59%

2008 500.000.000 500.000.000 497.998.916 99,60%

2009 650.000.000 650.000.000 475.556.791 73,16%

2010(3) 310.000.000 310.000.000 309.915.333 99,97%

2010 (*) 95.200.035 95.200.035 95.200.035 100%






2011(3) 500.000.000 500.000.000 496.329.213 99,26

2011(*) 50.000.000 50.000.000 49.196.451 98.39

2012(3) 515.000.000 515.000.000 514.673.981 99.93%

2013(1) 450.000.000 450.000.000 450.000.000 100%

2013* 92.000.000 92.000.000 91.992.000 99.9%

1/ Apropiación Vigente 2/ Compromisos 3/ Ejecución a Diciembre 31 de 2013 4/ Vigencias Futuras Aprobadas Recursos Propios*

Cuadro 2

Recursos Asignados al Proyecto Control Seguimiento y Monitoreo de los Recursos Naturales Renovables y

del Medio Ambiente en el Área de Jurisdicción de la CDA

(millones de pesos corrientes)

Año

Recursos

Asignados

(1)

Distribución Territorial Recursos

Ejecutados

(2)

Distribución Territorial

Gn Gv. Vp Gn Gv. Vp

2002 99 39,6 34,65 24,75 51,71 20,69 18,10 12,93

2003 80 32,00 28,00 20,00 79,37 31,75 27,78 19,84

2004

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

2005 200 80,00 70,00 50,00 199,19 79,68 69,72 49,80

2006 200 80,00 70,00 50,00 200,00 80,00 70,00 50,00

2007 350 140,00 122,50 87,50 341,56 136,62 119,55 85,39

2008 500 200,00 175,00 125,00 498,00 199,20 174,30 124,50

2009 650 260,00 227,50 162,50 475,56 190,22 166,44 118,89

2010 310 100 110 100 309,05 100 110 99

2010(*) 95 30 35 30 95 30 35 30

2011() 500 165 165 170 496 165 165 166

2011(*) 50 20 20 10 49 20 20 9

2012(*) 515 19.3 19.3 12.8 515 22.6 15.9 13

2013(3) 450 159 162 129 450 160 169 121

1/ Apropiación Vigente

2/ Compromisos

3/ Ejecución a diciembre 31 2013

4/ Vigencias Futuras Aprobadas

Gn/ Guainía

Gv/ Guaviare

Vp/ Vaupés






Responsables en la Operación del Proyecto

Identificación Unidad Función

Entidad Ejecutora Corporación CDA Ejercer Autoridad Ambiental

Director del Proyecto Subdirección de Normatización y Calidad Ambiental

Diseño, orientación técnica y seguimiento al proyecto

Lenin Riaño Alarcón 3115138778 [email protected] [email protected]

Responsable CDA Guaviare Director Seccional Guaviare Desarrollo de acciones operativas y supervisión de los promotores Consolidación y rendición de informes

Wilfredo Pachon Abril 3115138804 [email protected]

Responsable CDA Guainía Director Seccional Guainía Desarrollo de acciones operativas y supervisión de los promotores Consolidación y rendición de informes

Mario Fernando Rubio 3138163044 [email protected]

Responsable CDA Vaupés Director Seccional Vaupés Desarrollo de acciones operativas y supervisión de los promotores Consolidación y rendición de informes

Carlos Castañeda 3102058018 [email protected]

Población Objetivo y Mecanismo de Focalización (miles)

Dep./to Años

95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13

Vaupés 10 13 14 16 19 26 29 29 29 32 32 32 32 32 32 32 42 42

Guaviare 39 52 59 65 78 104 117 117 117 130 130 130 130 130 130 130 106 106

Guainía 13 17 19 21 25 34 38 38 38 42 42 42 42 42 42 42 39 39

Total 61 82 92 102 122 163 184 184 184 204 204 204 204 204 204 204 188 188

Son poblaciones de estrato uno y dos que no alcanzan a recibir servicios públicos; su nivel educativo es bajo (sin educación o primaria) y sus condiciones de servicio de salud son deficientes. Esto se acompaña con una baja presencia institucional y debilidad de los entes estatales, alto desempleo, alta informalidad laboral y elevado costo de vida. Si bien es cierto que las comunidades indígenas poseen una economía de subsistencia y cultura de protección a su entorno, los foráneos carecen de educación ambiental y desconocimiento del funcionamiento de los ecosistemas amazónicos.

Duración del Proyecto

Por constituirse en un proyecto Año 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

mailto:[email protected]%[email protected]

mailto:[email protected]%[email protected]

mailto:[email protected]








estructural para la gestión de la CDA

en el componente misional

relacionado con el ejercicio de

autoridad ambiental el proyecto con

ligeros ajustes de acuerdo a

requerimientos operativos se viene

ejecutando desde la creación y

organización de la CDA en 1995.

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

2013

PA PAT 1995 - 1997 PAT 1998 - 2000 PAT 2001 - 2003

PAT 2004 - 2006 PA Ajustado 2007 - 2012

PA 2012-2015

PGAR 2001 - 2010 2011 – 2023

PND PND 1994 - 1998 PND 1999 - 2002

PND2002 - 2006 PND 2006 - 2010 PND 2010 - 2015

PA (Plan de Acción), PND (Plan Nacional de Desarrollo), PGAR (Plan de Gestión Ambiental Regional)

Subsidios: El proyecto no otorga subsidios

Código BPIN 0027030269999

5. Logros y Metas

Resumen General del Proyecto IV trimestre año 2013

2013 Meta/Indicador Valor






Fortalecimiento de la capacidad institucional de la CDA para emitir conceptos técnicos y jurídicos ambientales para la expedición de licencias, permisos, autorizaciones

Licencia Ambiental Permisos Autorización

No 0 No 231

Contratación de tres (3) profesionales en Saneamiento Básico – uno para cada departamento de la jurisdicción por diez (10) meses para apoyar la construcción de conceptos técnicos asociados. Tres (3) abogados – para Guaviare, Vaupés y Guainia también conto con un profesional transversal a todos los sectores.

Fortalecimiento de la capacidad institucional de la CDA para emitir conceptos técnicos ambientales para expedir normas reglamentarias y para garantizar el debido proceso en aplicación de la normatividad sancionatoria ambiental.

Investigaciones Multas

No 28 $38.155.100

Apoyo al ejercicio de control y monitoreo al uso y aprovechamiento de los RRNN y el ambiente y seguimiento a licencias y autorizaciones

promotores ambientales

13

Presencia de promotores ambientales para los 8 municipios de la jurisdicción CDA y 2 corregimientos de Guainía.

GN GV VP Total

5 4 4 13

Desplazamientos y traslados a fin de garantizar la coordinación, la capacitación y la sostenibilidad de estrategias de control y monitoreo

Eventos, Comisiones y desplazamientos de capacitaciones.

No 10

Capacitación a funcionarios y usuarios de las tres seccionales y coordinación para el desarrollo de estrategias que aseguren la labor misional.

Consolidar la información y trazabilidad de la gestión asociada al control y monitoreo mediante un técnico de apoyo

Gestión documental

SINA 84/84 Se dio respuesta a requerimientos del SINA 84

A continuación se anexa los avances de metas físicas frente al Plan de Acción y avance de metas físicas del proyecto control seguimiento y monitoreo en la jurisdicción CDA 2013

CRONOGRAMA ANUAL DE PROMOTORIA AMBIENTAL DEL PLAN DE ACCION DEL

PROCESO ADMINISTRACION DE LOS RECURSOS NATURALES 2013






AVANCE METAS FÍSICAS PLAN DE ACCION 2012-2015






AVANCE METAS DEL ROYECTO






EJECUCIÓN FINANCIERA

Resumen Presupuesto Proyecto Control y Monitoreo 2013

Corte a Diciembre 31 de 2013

Fuente Valor Ejecución % Saldo

PGN 450.000.000 450.000.000 100% 0

Recursos Propios

TOTAL 2013 450.000.000 450.000.000 100% 0

REGIONALIZACION DE LOS RECURSOS 2013

Seccional Promotores Abogados IngenierosTecnico

Apoyo

Transporte y

viaticos0

Total por

Seccional

GUAINIA 68.800.000 29.000.000 43.500.000 12.373.333 6.700.000 # 160.373.333

GUAVIARE 83.200.000 29.000.000 46.400.000 3.626.667 6.700.000 # 168.926.667

VAUPES 56.000.000 29.000.000 29.000.000 6.700.000 # 120.700.000

JURISDICCION 208.000.000 87.000.000 118.900.000 16.000.000 20.100.000 # 450.000.000

PROYECTO CONTROL SEGUIMIENTO Y MONITOREO DE LOS RECURSOS NATURALES PAGOS REGIONALIZADOS 2013






6. Restricciones y Limitaciones A lo largo de estos más de quince años con las acciones del proyecto y dadas las limitaciones en su infraestructura institucional (37 funcionarios de planta global sin funciones misionales), para poder disponer de manera permanente de un pool de abogados, profesionales y expertos en diferentes ramas de la ciencia, y contar con recursos para laboratorios o equipos de precisión y medición para adelantar en detalle lo relacionado con el control, seguimiento y monitoreo de los Recursos Naturales y el medio ambiente. Gracias a los recursos PGN del proyecto; ha podido la CDA dar respuestas oportunas a los requerimientos que en materia ambiental han demandado. Para el ejercicio de autoridad ambiental se requieren de instrumentos que si bien vienen siendo proporcionados por el proyecto, el limitado presupuesto e incluso los riesgos de disminución afectan la escala de intervención de la Corporación CDA para hacer presencia permanente en otros apartados lugares de la geografía territorial. Conviene resaltar que las condiciones del orden público que en principio podrían afectar el desarrollo del proyecto, si bien han mejorado de manera significativa no se dispone de los recursos para aprovechar esta oportunidad. Por lo que sería oportuno disponer de recursos para ampliar la capacidad de la CDA para mejorar y ampliar su capacidad en recursos humanos, técnicos y operativos para ampliar su cobertura haciendo presencia permanente en las áreas urbanas y en ecosistemas del área rural en riesgos de sufrir graves afectaciones por la no presencia permanente de la autoridad ambiental.






7. Bibliografía del documento Corporación para el Desarrollo Sostenible del Norte y Oriente Amazónico CDA, Informe Avance de Gestión (2011) Corporación para el Desarrollo Sostenible del Norte y Oriente Amazónico CDA, Plan de Acción 2004 – 2006 (2004) Corporación para el Desarrollo Sostenible del Norte y Oriente Amazónico CDA, Plan de Acción 2012 – 2015.

2013 - sistema de autenticación federada€¦ · informe a 31 de diciembre de 2013 1. antecedentes...

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