resumen ejecutivo - sistema de autenticación federada · resumen ejecutivo 2017 ... la educación...

RESUMEN EJECUTIVO

enero 1

2017 Resumen de la gestión de los recursos asociados al Proyecto de Inversión: AMPLIACIÓN PROGRAMA DE TELECOMUNICACIONES SOCIALES

Febrero 2018

RESUMEN EJECUTIVO 2017 PROYECTO AMPLIACIÓN PROGRAMA DE TELECOMUNICACIONES SOCIALES

DIRECCIÓN DE INFRAESTRUCTURA MINISTERIO TIC

1

1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓ N

En el marco del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 “Prosperidad para Todos”, se destacan las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones como herramientas indispensables para la transformación productiva del país, dado el apoyo transversal que brindan a la economía como locomotoras de la innovación, la productividad y la competitividad. 1

En el mismo documento se pone de manifiesto la relación entre el aumento de la penetración del servicio de Internet y el crecimiento económico de los países en desarrollo, al ser ésta una herramienta transversal para la atención a situaciones de emergencia, generación de competitividad y creación de oportunidades laborales. De esta manera es catalogada como solución costo-efectiva para el crecimiento económico de las áreas urbanas y rurales de los países en desarrollo. Así pues, el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 estableció como responsabilidad del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, entre otros, diseñar políticas para fomentar la cultura digital y garantizar el acceso universal a las TIC a través de estrategias sostenibles.

Es así como, atendiendo los lineamientos consignados en el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, el Gobierno Nacional implementó el Plan Vive Digital Colombia, formulado por el Ministerio TIC, cuyo objeto fue impulsar la masificación y el uso de Internet a través del desarrollo y uso eficiente de infraestructura y la promoción y apropiación de los servicios TIC.

Así pues, con el fin de generar las condiciones adecuadas para el aumento de la cobertura y apropiación de los servicios de telecomunicaciones, el Plan Vive Digital definió dos dimensiones estratégicas: despliegue de infraestructura para el aumento de la penetración y uso de las TIC y generación de contenidos digitales.

En coherencia con lo anterior, desde el proyecto de inversión “Ampliación Programa de Telecomunicaciones Sociales”, la Dirección de Conectividad, hoy denominada Dirección de Infraestructura2, ha implementado dos grandes proyectos de infraestructura de redes de transporte: el Proyecto Nacional de Fibra Óptica y el Proyecto Nacional de Conectividad de Alta Velocidad, con los cuales se buscó lograr que el 100% de

1 Capítulo III- “Crecimiento sostenible y competitividad”, Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, “Prosperidad para Todos”. 2 Según lo dispuesto en el artículo 21° del Decreto 1414 del 25 de agosto de 2017: “Por la cual se modifica la estructura del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y se dictan otras disposiciones”, la Dirección de Conectividad se denominará Dirección de Infraestructura.



2

municipios del país contaran con infraestructura de telecomunicaciones de alta velocidad.

Así mismo, se implementaron proyectos para promover el acceso universal a los servicios TIC, principalmente a través de la ampliación de la cobertura de las soluciones comunitarias de telecomunicaciones, haciéndose especial énfasis en las zonas rurales y apartadas del país que no contaban con soluciones comunitarias de acceso a las TIC, denominadas Kioscos Vive Digital, y en sectores urbanos con bajos índices de apropiación de la tecnología, denominadas Puntos Vive Digital.

Bajo este contexto, y considerando el diagnóstico y los retos presentados, la Dirección de Infraestructura, se rige actualmente por los siguientes lineamientos de política: el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 y el Plan Vive Digital 2014-2018.

El Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 denominado “Todos por un nuevo país”, incorpora como una de las estrategias transversales la “Competitividad e infraestructura estratégicas”, dentro de la cual se incluye el “Desarrollo productivo TIC como plataforma para la equidad, la educación y la competitividad”.

De esta forma, el Plan Vive Digital 2014-2018, tiene como reto generar contenidos digitales y aplicaciones que permitan que la autopista de la información tenga un mayor impacto social, de manera que ésta sea una herramienta para la consolidación de la equidad y la reconciliación nacional.

El Plan Vive Digital 2014-2018 tiene dos grandes objetivos: convertir a Colombia en un líder mundial en el desarrollo de aplicaciones sociales dirigidas a los más pobres y tener el gobierno más eficiente y transparente gracias al uso de TIC.



3

2. ÓBJETIVÓ

A través del proyecto de inversión de Ampliación Programa de Telecomunicaciones Sociales, el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones busca fomentar el acceso y uso productivo de los servicios de telecomunicaciones en la totalidad del territorio colombiano, atendiendo principalmente aquellos sectores no cubiertos por el mercado.

Así pues, de acuerdo a la cadena de valor del proyecto se ha definido como objetivo general del proyecto, “Democratizar el acceso a los servicios de telecomunicaciones entre toda la población con énfasis en los habitantes de las zonas más apartadas y menos favorecidas de Colombia.”

Esta meta se logrará a través de la implementación de acciones que propendan por:

“

1. Aumentar la oferta de internet y telefonía. 2. Aumentar cobertura de redes de telecomunicaciones sociales. 3. Generar competencias y Capacidades TIC en la ciudadanía.”

Así pues, en el marco de este proyecto se desarrollan iniciativas de infraestructura (Proyecto Nacional de Fibra Óptica y el Proyecto Nacional de Conectividad de Alta Velocidad), iniciativas de acceso comunitario (Proyecto Puntos Vive Digital y el Proyecto Kioscos Vive Digital) y planes de masificación de Internet banda ancha (Conexiones Digitales Redes de Acceso de Última Milla).



4

3. DESCRIPCIÓ N La Dirección de Infraestructura, a través del proyecto de inversión “Ampliación Programa de Telecomunicaciones Sociales, desarrolla proyectos que fomentan el despliegue de redes de transporte, así como proyectos enfocados a la disminución de la brecha digital focalizados en los grupos poblacionales más vulnerables del país. Es así como durante la vigencia 2017 se continuó con el desarrollo de varios proyectos iniciados en vigencias anteriores y se avanzó en la implementación de la Fase 2 del Proyecto Conexiones Digitales. A continuación, se describen cada uno de los proyectos desarrollados durante 2017:

• Proyecto Nacional de Fibra Óptica. • Proyecto Nacional de Conectividad de Alta Velocidad. • Proyecto de acceso a las TIC en zonas rurales y/o apartadas - Kioscos Vive

Digital, Fases 1, 2 y 3. • Proyecto de acceso a las TIC en zonas urbanas - Puntos Vive Digital, Fases 1, 2

y 3. • Proyecto de masificación de accesos de banda ancha - Conexiones Digitales,

Fases 1 y 2.

PROYECTO NACIONAL DE FIBRA ÓPTICA A través de este proyecto, el Ministerio TIC tuvo como objetivo ampliar la infraestructura de redes de fibra óptica existentes, a través del despliegue de la infraestructura de transporte y acceso en 788 nuevos municipios del país y, por consiguiente, contribuir a la meta de multiplicar el número de conexiones a Internet. Durante la construcción del Plan Vive Digital, en el primer semestre de 2011, la Consultora McKinsey & Company, realizó un análisis de la cobertura en fibra óptica en el país, estableciendo una línea base de aproximadamente 200 municipios conectados a través de esta tecnología. En la etapa de planeación y estructuración del Proyecto Nacional de Fibra Óptica, liderada por la entonces Dirección de Conectividad3, y luego de consolidar la

3 Anteriormente conocida como Programa Compartel.



5

información de cobertura en redes de fibra óptica remitida por las empresas del sector4, se estimó que 325 municipios estarían conectados por diferentes operadores5. En este sentido, el (los) proponente(s) deberían incluir en su propuesta al menos 400 municipios para lograr así el cumplimiento de la meta de gobierno. Por tanto, para la apertura de la Licitación Pública No. 002 de 2011, se definieron 400 municipios obligatorios; y se constituyó como uno de los criterios de evaluación de las propuestas que el (los) proponente(s) podían incluir una cantidad de municipios adicionales en su propuesta, sin solicitar recursos de fomento superiores al presupuesto máximo oficial. El operador seleccionado para la ejecución de este proyecto fue aquel que presentó el mayor número de municipios a interconectar, logrando así mayor eficiencia en la ejecución de los recursos públicos. Así pues, el proyecto fue adjudicado por un valor de $415.837.649.402, en noviembre de 2011, a la Unión Temporal Fibra Óptica Colombia - UTFO (Contrato de Aporte No. 437 de 2011), quien propuso llegar a 753 municipios, incluidos los 400 obligatorios. En el segundo semestre de 2012 y primer semestre de 2013, desde el Ministerio TIC se adelantó una actualización de información de la línea base del Proyecto Nacional de Fibra Óptica. Como resultado de las consultas, se detectó una desviación entre la información de cobertura reportada por los operadores del sector en el año 2011 y la actualizada en los años 2012 y 2013, lo anterior, debido principalmente a la no materialización de los planes de expansión de algunos operadores. Esta actualización arrojó que 35 municipios del país que habían sido estimados con cobertura en fibra óptica al momento de la estructuración del proceso licitatorio No. 002 de 2011, no estaban cubiertos por esta red de transporte; razón por la cual, fue necesaria la suscripción del Otrosí No. 1 al Contrato de Aporte No. 437 de 2011, con el cual se adicionó su valor en $18.000.000.000. Por tanto, al ajustarse el universo de municipios a beneficiar través del Contrato de Aporte No. 437 de 2011, el Ministerio TIC con el Proyecto Nacional de Fibra Óptica buscó ampliar la infraestructura de redes de fibra óptica existentes, a través del despliegue de la infraestructura de transporte y acceso en un total de setecientos ochenta y ocho (788) nuevos municipios del país. 4 La línea base de los municipios que contarían con fibra óptica fue construida a partir de información de redes de fibra óptica del Ministerio TIC y de las respuestas a los Request For Information (RFI´s) enviados por operadores, proveedores y fabricantes del sector de telecomunicaciones en el marco de la socialización del Proyecto Nacional de Fibra óptica. 5 De acuerdo a lo consignado en el Documento de Estudios Previos de la Licitación Pública 002 de 2011, las cantidades estimadas para la línea base y municipios a conectar fueron resultado de la información suministrada por el sector; por lo tanto, susceptibles de cambios durante el desarrollo del proyecto.



6

Durante el año 2017, se mantuvo la operación de los nodos de fibra óptica instalados en 786 municipios del país y la conexión de 1818 instituciones públicas, principalmente pertenecientes a los sectores de educación, defensa, salud y cultura; como se detalla a continuación:

DEPARTAMENTOS TOTAL MUNICIPIOS

CONECTADOS A 31/12/17

TOTAL INSTITUCIONES BENEFICIADAS A

31/12/17

ANTIOQUIA 33 69

ARAUCA 3 12

BOLIVAR 41 68

BOYACA 117 193

CALDAS 21 81

CAQUETA 15 18

CASANARE 15 17

CAUCA 38 24

CESAR 18 70

CHOCO 19 5

CORDOBA 16 44

CUNDINAMARCA 89 220

GUAVIARE 3 5

HUILA 33 40

LA GUAJIRA 12 22

MAGDALENA 24 70

META 24 64

NARIÑO 62 167

NORTE DE SANTANDER 32 87

PUTUMAYO 12 22

QUINDIO 5 9

RISARALDA 9 42

SANTANDER 78 259

SUCRE 19 44

TOLIMA 35 118

VALLE DEL CAUCA 12 46

VICHADA 1 2

TOTAL GENERAL 786 1818

En 2017, por la persistencia de los eventos excusables validados y aprobados por el Interventor, se mantuvo la suspensión en la instalación de la infraestructura de fibra óptica en los restantes dos (2) municipios, Santa Rosalía y La Primavera - Vichada, los cuales cuentan actualmente con una solución temporal de alta velocidad. La conexión



7

de estos municipios faltantes se dará una vez sean superadas las situaciones reportadas por el contratista UTFO. Así las cosas, el FONDO TIC destinó recursos de fomento, en la modalidad de aporte, que ascienden en total a $433.837.649.402 para la ejecución del Contrato de Aporte No. 437 de 2011 y de su Otrosí No. 1. Al 31 de diciembre de 2017, el FONDO TIC había realizado el desembolso el 100% de los recursos asociados al Contrato de Aporte No. 437 de 2011, los cuales han sido girados directamente al PATRIMONIO AUTONOMO – FIDEICOMISO P.A FIBRA OPTICA COLOMBIA No. 3773 de 2011. A la fecha, el Contratista no ha podido acceder a $9.339.961.229,20, saldo que podrá ser utilizado una vez el Contratista UTFO cumpla con las condiciones para la décima segunda utilización establecidas en el anexo financiero: Fiducia Desembolsos y Utilizaciones del Contrato de Aporte, tabla 2 del numeral 2.1.2 Utilización de los Recursos de Fomento, cronograma de utilizaciones. Respecto a la Interventoría del proyecto, ésta se ejecuta a través del contrato relacionado a continuación:

CONTRATO CONTRATISTA FECHA DE FIRMA VALOR TOTAL DEL

CONTRATO (Incluye adición del Otrosí No. 11)

1034-12 CONSORCIO FIBRA 2012 14/12/2012 $29.011.595.304

A través del Otrosí No. 11, suscrito el 19 de diciembre de 2017, este contrato fue prorrogado hasta el 2 de julio de 2018 y adicionado en $1.986.630.896. A diciembre de 2017, la ejecución de recursos a cargo del Interventor asciende a $27.095.621.870. PROYECTO NACIONAL DE CONECTIVIDAD DE ALTA VELOCIDAD Este proyecto tiene como objetivo posibilitar la masificación de Internet en el 100% de los municipios del país a través del despliegue de infraestructura de Conectividad de Alta Velocidad en 28 municipios y 19 áreas no municipalizadas del país, haciendo uso de soluciones inalámbricas (Microondas y Satelitales). El Proyecto Nacional de Conectividad de Alta Velocidad, se estructuró con el objetivo de extender el servicio conectividad principalmente a las regiones de la Orinoquía, la Amazonía y el Pacífico Chocoano, dotando de infraestructura a una cobertura en área equivalente al 62% (707.884 km2) del territorio nacional (1.141.748 km2), justamente



8

a aquellas regiones del país que, debido a las condiciones geográficas y dificultades de acceso, no fueron conectados a la red de fibra óptica nacional; complementando así los esfuerzos desarrollados desde el Proyecto Nacional de Fibra Óptica. Asimismo, el Proyecto Nacional de Conectividad de Alta Velocidad comprende la integración de la siguiente oferta institucional de la Dirección de Infraestructura del Ministerio TIC en los 47 entes territoriales beneficiados: servicio de conectividad en 235 instituciones públicas, instalación y operación de 953 Kioscos Vive Digital, 56 Puntos Vive Digital, 57 Zonas WiFi, y la implementación de 11.780 accesos a Internet de banda ancha para hogares de estratos 1 y 2 y en viviendas de interés social e interés social prioritario. Para ello, en diciembre de 2013, se adjudicó la Licitación Pública No. 009 de 2013 por un valor total de $373.992.683.355, a la Unión Temporal Andired (Contrato de Aporte No. 875 de 2013), a través de la cual se estableció como objeto el diseño, instalación, operación y mantenimiento de una red de transporte de alta velocidad que permitirá que en estas regiones del país se generen las condiciones adecuadas para incrementar la cobertura de los servicios de telecomunicaciones, aumentar la penetración de banda ancha, e intensificar el uso y la apropiación de las TIC entre las comunidades que habitan estos territorios. Los municipios y áreas no municipalizadas beneficiadas se distribuyen en los siguientes departamentos: Amazonas: (11); Antioquia: (1); Arauca: (1); Casanare: (1); Chocó: (12); Guainía: (8); Guaviare: (1); Meta: (4); Putumayo: (1); Vaupés: (6); y Vichada: (1). El estado de avance en la implementación del proyecto da cuenta de veintiséis (26) municipios entregados a diciembre de 2017, como se indica a continuación:

DEPARTAMENTO MUNICIPIO / ÁREA NO

MUNICIPALIZADA ESTADO

Amazonas Leticia En Instalación Amazonas El Encanto En Instalación Amazonas La Chorrera En Instalación Amazonas La Pedrera En Instalación Amazonas La Victoria En Instalación Amazonas Miriti - Paraná En Instalación Amazonas Puerto Nariño En Instalación Amazonas Puerto Alegría Entregado Amazonas Puerto Arica En Instalación Amazonas Puerto Santander En Instalación Amazonas Tarapacá En Instalación Antioquia Vigía del Fuerte Entregado Chocó Acandí Entregado Chocó Alto Baudó Entregado Chocó Bahía Solano Entregado Chocó Bajo Baudó Entregado Chocó Bojayá Entregado



9

DEPARTAMENTO MUNICIPIO / ÁREA NO

MUNICIPALIZADA ESTADO

Chocó El Litoral del San Juan Entregado Chocó Juradó En Instalación Chocó Medio Atrato Entregado Chocó Nuquí Entregado Chocó Quibdó Entregado Chocó Sipí Entregado Chocó Unguía Entregado Guainía Inírida Entregado Guainía Barranco Minas En Instalación Guainía San Felipe Entregado Guainía Mapiripana En Instalación Guainía Puerto Colombia Entregado Guainía La Guadalupe Entregado Guainía Cacahual Entregado Guainía Morichal En Instalación Guaviare Miraflores En Instalación Meta Barranca de Upía Entregado Meta Uribe Entregado Meta Cumaral Entregado Meta La Macarena Entregado Putumayo Leguízamo Entregado Vaupés Mitú En Instalación Vaupés Carurú En Instalación Vaupés Taraira En Instalación Vaupés Pacoa En Instalación Vaupés Papunaua En Instalación Vaupés Yavaraté En Instalación Vichada Puerto Carreño Entregado Arauca Cravo Norte Entregado Casanare Monterrey Entregado

De acuerdo al cronograma inicial establecido por el proyecto, se tenía previsto realizar la instalación y puesta en servicio del 100% de los municipios incluidos en el grupo A (17 municipios) y el 70% del grupo B (30 municipios) en diciembre de 2015. Sin embargo, el operador ha puso en conocimiento situaciones de fuerza mayor que a la fecha no han permitido el despliegue de infraestructura en 21 de los 47 municipios y áreas no municipalizadas objeto del proyecto. Así pues, como resultado de los conceptos emitidos por la Interventoría en referencia a las solicitudes de suspensión parcial del contrato realizadas por el operador, el 4 de mayo de 2016 se suscribió la Modificación y Prórroga No. 1 y el 28 de abril de 2017 se suscribió la Modificación No. 3 y Prórroga No. 2 al Contrato de Aporte No. 875 de 2013, mediante el cual se prorrogó el contrato hasta el 30 de abril del 2026.



10

Para el 2017, se ejecutaron $ 5.834.285.860 y en cuentas por pagar del FONDO TIC se encuentran el décimo y el décimo tercer desembolso que corresponden a un valor de $5.988.455.114. Respecto a la Interventoría del Proyecto Nacional de Conectividad de Alta Velocidad, ésta se ejecuta a través del siguiente contrato:

CONTRATO CONTRATISTA FECHA DE FIRMA VALOR CONTRATO

882-2013 SERTIC S.A.S. 27/12/2013 $ 16.487.886.470

Teniendo en cuenta las situaciones de fuerza mayor presentadas por el operador que no permitieron realizar el despliegue de infraestructura en 21 de los 47 municipios y áreas no municipalizadas objeto del proyecto y como resultado de los conceptos emitidos por la interventoría en referencia a las solicitudes de suspensión parcial del contrato realizadas por el contratista, se realizó la prórroga de la fase de instalación hasta el 31 de mayo de 2018, lo que en consecuencia conllevó a la ampliación del plazo total del Contrato de Aporte No. 875 de 2013. Conforme a lo anterior, desde el mes de diciembre de 2015 se han suscrito 7 Modificaciones, Adiciones y Prórrogas al Contrato de Interventoría No. 882 de 2013, mediante las cuales se prorrogó este contrato hasta el 31 de julio de 2018, por valor de $19.705.459.697. Para el 2017, a la Interventoría se le desembolsaron recursos por $4.766.560.375 y en cuentas por pagar del FONDO TIC se encuentran seis desembolsos que corresponde a un valor de $3.230.248.075. PROYECTO DE ACCESO A LAS TIC EN ZONAS RURALES Y/O APARTADAS - KIOSCOS VIVE DIGITAL, FASES 1, 2 Y 3. El Proyecto Kioscos Vive Digital, tiene como propósito que el 100% de los centros poblados reconocidos por el DANE con más de 100 habitantes, parques nacionales y zonas rurales y/o apartadas cuenten por lo menos con un punto de acceso comunitario a Internet, denominados Kioscos Vive Digital, con el objetivo de fomentar el uso de las TIC en las zonas rurales y apartadas del país. En los Kioscos Vive Digital las comunidades beneficiadas pueden acceder a los servicios de telefonía e Internet en banda ancha, y se promueven planes de apropiación en TIC para fomentar el uso de estas herramientas en las actividades cotidianas de las poblaciones que habitan en las zonas rurales y apartadas del país.



11

Para contribuir con el apalancamiento de las metas de conexión a instituciones educativas públicas del Ministerio de Educación Nacional, los Kioscos Vive Digital de las fases recientes (2 y 3) han sido instalados principalmente en instituciones educativas rurales, permitiendo a docentes y estudiantes de las sedes educativas beneficiadas hacer uso del servicio gratuito de conectividad durante la jornada escolar y, en horario extracurricular, los habitantes de las localidades beneficiarias han podido acceder a los servicios de telefonía e Internet y a una oferta de capacitaciones gratuitas. A continuación, se describen las distintas fases que constituyen este proyecto: Kioscos Vive Digital Fase 1 La primera fase del proyecto Kioscos Vive Digital fue adjudicada en el año 2012, a través de la Licitación Pública No. 006 de 2012, a tres (3) diferentes operadores, con los cuales se suscribieron los siguientes Contratos de Aporte:

DEPARTAMENTOS No. CTO CONTRATISTA VALOR CONTRATO No.

KVD´s Fecha Inicio

Fecha Fin

SANTANDER Y TOLIMA

1035-12 BANTEL C.A. $ 7.577.374.852 120 28/12/2012

28/10/2014

CHOCO Y ATLANTICO

1036-12 SKYNET DE COLOMBIA

$ 26.547.846.000 (*) 307 28/12/2012

31/12/2015

VALLE DEL CAUCA, ANTIOQUIA, BOLIVAR, BOYACA, MAGDALENA, CÓRDOBA, NORTE DE SANTANDER Y EJE CAFETERO

1037-12 UT BT-INRED $ 66.812.399.972(*) 717 28/12/2012

05/02/2016

TOTAL $ 100.937.620.824 1.144

* Estos valores incluyen los recursos adicionados para prorrogar su duración hasta el 31 de diciembre de 2015 para los departamentos de Chocó y Atlántico y hasta el 5 de febrero de 2016 para los departamentos de Antioquia, Bolívar, Boyacá, Magdalena, Córdoba, Norte de Santander, Eje Cafetero y Valle del Cauca.

Los Contratos de Aporte Nos. 1035 de 2012 (con BANTEL C.A.) y 1037 de 2012 (con la UT BT-INRED) se encuentran liquidados desde el 28 de abril de 2017 y el 29 de diciembre de 2017 respectivamente. Por otra parte, el Contrato de Aporte 1036 de 2012 (con SKYNET DE COLOMBIA) se encuentra en proceso de liquidación.

A través de la Fase 3 del proyecto, se buscó dar continuidad a los servicios prestados a las comunidades dónde funcionaron los Kioscos Vive Digital Fase 1 y que finalizaron operación en el marco de estos contratos de aporte El contrato de Interventoría No. 1041 de 2012, suscrito con REDCOM LTDA, para hacer seguimiento a esta fase del proyecto fue liquidado según el acta del 26 de enero de 2017.

http://mintic.gov.co/images/documentos/contracion_licitaciones/licitacion_006_2012_puntos_digitales_compartel/convocatoria_licitacion_publica_006_2012.pdf



12

Kioscos Vive Digital Fase 2 Con el objetivo de ampliar el alcance de la primera fase del proyecto Kioscos Vive Digital y con el fin de optimizar los recursos destinados por el gobierno nacional, durante la segunda fase del proyecto Kioscos Vive Digital se instalaron estos centros de acceso comunitario a las TIC principalmente en instituciones educativas rurales, localizadas en centros poblados de más de 100 habitantes y que se comprometieron a abrir al público en horario extracurricular. Los Kioscos Vive Digital instalados han brindado los servicios de Internet y telefonía comunitarios y capacitaciones en uso productivo de las TIC, éstos cuentan además con una impresora multifuncional y un televisor LED de 40”. Con una inversión de $551.527.489.698 y como resultado de la Licitación Pública No. 008 de 2013, se suscribieron, los Contratos de Aporte Nos. 870, 871, 872 y 873, para el diseño, planeación, instalación, puesta en servicio, administración, operación, mantenimiento y apropiación de 5.524 Kioscos Vive Digital Fase 2, por un período inicial de 36 meses, así:

No. Contrato

Contratista Valor Contrato No.

KVD Velocidad Mejorada

Departamentos Regiones Licitación

870

UNION TEMPORAL INTERNET PARA KIOSCOS- IPK

$105.272.025.270 1.220 1.220

Cesar, La Guajira, Nariño, Norte de Santander y Putumayo

Región 2

871

UNION TEMPORAL K2 COLOMBIA

$189.367.232.285 1.903 1.903

Cauca, Valle del Cauca, Bolívar, Córdoba, Guaviare, Meta, San Andrés y Sucre

Región 3 y 6

872 UNION TEMPORAL KVD

$179.029.353.297 1.753 519

Atlántico, Caquetá, Huila, Magdalena, Tolima, Antioquia, Arauca, Casanare, Choco, Santander y Vichada

Región 1 y 4

873

UNION TEMPORAL NEC DE COLOMBIA HISPASAT S.A.

$77.858.878.846 648 298

Amazonas, Boyacá, Caldas, Cundinamarca, Guainía, Quindío, Risaralda y Vaupés

Región 5

TOTAL $551.527.489.698 5.524 3.940

El 17 de marzo de 2017, en concordancia con lo establecido en el acto legislativo N° 1 del 2016, ¨Por medio del cual se establecen instrumentos jurídicos para facilitar y asegurar la implementación y el desarrollo normativo del acuerdo final para la



13

terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera”, se suscribió el Otrosí No. 2 a los Contratos de Aporte Nos. 870 y 872 de 2013. En estos, las partes acordaron adicionar los Contratos de Aporte citados, para incluir el diseño, planeación, instalación, puesta en servicio, operación y mantenimiento de veintiséis (26) Kioscos Vive Digital, denominados como “KVD de Paz”, los cuales fueron implementados en los sitios definidos por la Oficina del Alto Comisionado para la Paz - OACP e iniciaron su operación entre los meses de abril y junio de 2017. Estos “KVD de Paz”, fueron ubicados inicialmente en las “Zonas de Recepción” de las Zonas Veredales Transitorias de Normalización (ZVTN), hoy en día denominados Espacios Transitorios de Capacitación y Reincorporación (ETCR). Asimismo, en el mes de septiembre de 2017, frente a la necesidad de las partes de solucionar las divergencias surgidas entre ellas, evitándose así procesos litigiosos que hicieran más oneroso el desarrollo de los Contratos de Aporte Nos. 870, 871, 872 y 873 de 2013, las partes convinieron llegar a un arreglo directo, en el cual se entienden tanto solucionadas las diferencias planteadas, como compensadas éstas por parte de los contratistas al FONDO TIC. Resultado de lo anterior, se suscribió entre las partes el Otrosí respectivo a los Contratos de Aporte Nos. 870, 871, 872 y 873 de 2013, mediante los cuales las partes acordaron modificar las cláusulas del contrato base para la incorporación de las obligaciones del Arreglo Directo, suscrito entre el FONDO TIC y los contratistas y, así mismo, regular la reinversión de recursos descontados a las utilizaciones por no alcanzar los umbrales mínimos de indicadores, cuyo resumen se muestra a continuación:

Contratista Fecha arreglo directo

Modificación Arreglo + Reinversión

Detalle de la modificación

870 – UT IPK 14 sep.- 17 Otrosí No 3 22 sep. - 17

5 KVD con soluciones de energía con 8 meses de operación

871 – UT K2 14 sep. - 17 Otrosí No 2 2 oct. - 17

33 KVD con soluciones de energía con 211 días de operación+ ampliación 240 KVD por 30 días

872 – UTKVD 14 sep. - 17 Otrosí No 3 26 sep. -17

25 KVD con soluciones de energía con 7 meses de operación + ampliación de 230 KVD por 30 días

873 – UT NEC 1 sep. - 17 Otrosí No 2 22 sep. -17

35 KVD con soluciones de energía con 8 meses de operación + ampliación de 259 KVD por 40 días

Total KVD nuevos 98 KVD



14

De esta forma, en la vigencia 2017, se mantuvo la continuidad de la operación de los 5.524 Kioscos Vive Digital Fase 2 (contrato base) y se instalaron 124 nuevos Kioscos Vive Digital (24 “KVD de Paz” + 98 nuevos KVD del arreglo directo), así:

No. Contrato

Contratista Valor Contrato Valor Adiciones No.

KVD Departamentos

Regiones Licitación

870

UNION TEMPORAL INTERNET PARA KIOSCOS- IPK

$105.272.025.270 $45.001.376.874 1.240

Cesar, La Guajira, Nariño, Norte de Santander y Putumayo

Región 2

871


$189.367.232.285 $56.814.235.852 1.936

Cauca, Valle del Cauca, Bolívar, Córdoba, Guaviare, Meta, San Andrés y Sucre

Región 3 y 6

872 UNION TEMPORAL KVD

$179.029.353.297 $45.700.375.248 1.789

Atlántico, Caquetá, Huila, Magdalena, Tolima, Antioquia, Arauca, Casanare, Choco, Santander y Vichada

Región 1 y 4

873

UNION TEMPORAL NEC DE COLOMBIA HISPASAT S.A.

$77.858.878.846 $21.431.640.738 683

Amazonas, Boyacá, Caldas, Cundinamarca, Guainía, Quindío, Risaralda y Vaupés

Región 5

TOTAL $551.527.489.698 $168.947.628.712 5.648

A continuación, se presenta la distribución actual de los 5.648 Kioscos Vive Digital de la Fase 2, por departamentos:

DEPARTAMENTO No. KVD Iniciales

No. KVD de Paz

No. KVD Adicionales

Total

AMAZONAS 27 5 32

ANTIOQUIA 197 4 201

ARAUCA 65 1 3 69

ARCHIPIELAGO DE SAN ANDRES, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA

12 12

ATLANTICO 7 7

BOLIVAR 240 240

BOYACA 244 1 245

CALDAS 72 72

CAQUETA 110 2 11 123

CASANARE 82 82

CAUCA 648 3 13 664

CESAR 292 1 293

CHOCO 130 2 7 139



15

DEPARTAMENTO No. KVD Iniciales

No. KVD de Paz

No. KVD Adicionales

Total

CORDOBA 365 1 6 372

CUNDINAMARCA 195 1 196

GUAINIA 17 17

GUAVIARE 36 2 1 39

HUILA 230 230

LA GUAJIRA 113 1 1 115

MAGDALENA 178 1 179

META 74 3 4 81

NARIÑO 471 2 473

NORTE DE SANTANDER 197 1 1 199

PUTUMAYO 147 1 3 151

RISARALDA 74 10 84

SANTANDER 269 269

SUCRE 279 8 287

TOLIMA 416 2 2 420

VALLE DEL CAUCA 249 1 250

VAUPES 19 19

VICHADA 69 1 70

QUINDIO 18 18

Total general 5524 26 98 5648

En el mes de octubre de 2017, se suscribieron las adiciones con los contratistas de la Fase 2, ampliando la operación de los Kioscos Vive Digital, resultado de las cuales se tienen previstas las fechas de terminación contractual de los Kioscos Vive Digital Fase 2, como se indica a continuación:

NO. CONTRATO CONTRATISTA NO. DE KVD FECHA FIN DE OPERACIÓN

870 de 2013 UNIÓN TEMPORAL IPK 1.240 3 de julio de 2018

871 de 2013 UNIÓN TEMPORAL K2 1.936 2 de julio de 2018

872 de 2013 UNIÓN TEMPORAL KVD 1.789 30 de junio de 2018

873 de 2013 UNIÓN TEMPORAL NEC-HISPASAT 683 5 de julio de 2018

Los desembolsos girados a la Fiduciaria por parte del FONDO TIC, a cada uno de los contratistas con corte al 31 de diciembre de 2017 son los siguientes:

OPERADOR VALOR DESEMBOLSADO 2017

UT IPK $ 117.693.779.150

UT K2 $ 198.087.488.399

UT KVD $186.776.401.627

UT NEC-HISPASAT $ 78.676.750.015

TOTAL $ 581.234.419.191



16

Los $139.447.452.081 correspondientes a la vigencia 2017, fueron ejecutados al 100%. Respecto a la Interventoría del proyecto, ésta se ha ejecutado a través de los siguientes contratos, así:

1. Contrato 881 de 2013 – Consorcio Vive Digital: Finalizado el 31 de diciembre de 2017:

Descripción Valor

Valor inicial del Contrato $7.284.916.000

Valor adición – Otrosí No. 1 $790.000.000

Valor adición - Otrosí No. 3 $41.650.000

Valor Adición – Otrosí No. 4 $69.615.000

Valor total $8.186.181.000

2. Contrato 471 de 2014 – Consorcio Asitec 3B – Proyectos: Finalizado el 15 de

enero de 2018:

Descripción Valor

Valor inicial del Contrato $6.417.397.619,00

Valor adición – Otrosí No. 1 $980.000.000,00

Valor adición - Otrosí No. 2 $957.000.000,00




Valor total $9.071.397.619,00

3. Contrato 972 de 2017 – C&M Consultores S.A: Vigente:

El 12 de diciembre de 2017 se adjudicó el Concurso de Méritos No. 010 de 2017, mediante Resolución No. 002995, por lo que el 27 de diciembre de 2017 se suscribió el Contrato de Interventoría No. 972 de 2017, cuya acta de inicio se suscribió el 29 de diciembre de 2017. En la tabla a continuación, se muestra la información del nuevo contrato de interventoría asociado con el proyecto KVD Fase 2:

No. CONTRATO

CONTRATISTA REGIONES VALOR TOTAL

CONTRATO CONTRATISTAS A CARGO

972 DE 2017 C&M Consultores 1,2,3,4,5 y 6 3.008.123.650 UT KVD, UT K2, UT NECH y UT IPK



17

Es importante aclarar que a partir del 1° de enero de 2018 la nueva interventoría C&M Consultores ejerce sus funciones de interventor de las regiones 3,4 y 6 y, a partir del 16 de enero de 2018, ejerce la interventoría de las regiones 1,2 y 5.

Kioscos Vive Digital Fase 3 A través de la tercera fase del proyecto Kioscos Vive Digital se buscó dar continuidad a la política de acceso universal a las TIC en las zonas rurales y apartadas del país y de la misma manera dar cumplimiento a unos de los objetivos del Plan Vive Digital 2014-2018, que consiste en mantener en operación los Kioscos Vive Digital implementados en el Plan Vive Digital 2010-2014, permitiendo así el acceso a los servicios de telefonía y conectividad a Internet, lo cual a su vez facilita la implementación de una estrategia de apropiación para que estos servicios sean aprovechados por la comunidad en su diario vivir. Teniendo en cuenta lo señalado anteriormente el Ministerio TIC, publicó la Licitación Pública No. 010 de 2015 con una inversión de $114.068.567.208, cuyo objeto era: “La selección de hasta dos proponentes, quienes implementarán el Proyecto Kioscos Vive Digital Fase III en las zonas rurales y apartadas de Colombia”. Como resultado de dicha licitación el día 23 de diciembre de 2015, se suscribieron los Contratos de Aporte Nos. 683 y 687 para el diseño, planeación, instalación, puesta en servicio, administración, operación, mantenimiento y apropiación de 1.231 Kioscos hasta junio de 2018. La distribución de las regiones para la puesta en marcha del proyecto es la siguiente:

No. Contrato

Contratis-ta

Valor Contrato No.



683

SKYNET DE COLOMBIA S.A.S

$54.640.738.352 640 640

Obligatorios: Atlántico, Bolívar, Boyacá, Córdoba, Magdalena, Norte de Santander, Santander y Tolima. Opcionales: Arauca, Archipiélago de San Andres, Providencia y Santa Catalina, Casanare, Cesar, Cauca, La Guajira, Sucre y Vichada

Región 2



18

No. Contrato

Contratis-ta

Valor Contrato No.



687


$59.427.828.856 591 591

Obligatorios: Antioquia, Caldas, Choco, Quindío, Risaralda, y Valle del Cauca. Opcionales: Caquetá, Cundinamarca, Guaviare, Huila, Meta, Nariño y Putumayo.

Región 1

TOTAL $114.068.567.208 1.231 1.231

La entrada en operación de los KVD de la fase 3 del proyecto, se muestra a continuación:

OPERADOR Kioscos

Adjudicados

Kioscos Operativos

Kioscos Operativos

Kioscos Operativos TOTAL

jul-16 sep-16 dic-16

SKYNET DE COLOMBIA S.A.S 640 32 32 640 640

UT BT-INRED K3 591 31 238 591 591

TOTAL 1.231 63 207 961 1.231

El número de Kioscos Vive Digital Fase 3, actualmente instalados y operando en cada departamento, se muestra a continuación:

DEPARTAMENTO No. KVD Fase 3

ANTIOQUIA 141

ATLANTICO 13

BOLIVAR 106

BOYACA 88

CALDAS 23

CAUCA 29

CHOCÓ 193

CORDOBA 85

CUNDINAMARCA 36

MAGDALENA 94

NARIÑO 15

NORTE DE SANTANDER 105

QUINDIO 3

RISARALDA 5

SANTANDER 62

TOLIMA 58

VALLE DEL CAUCA 175

TOTAL 1.231



19

Los desembolsos girados a la Fiduciaria por parte del FONDO TIC, a cada uno de los contratistas con corte al 31 de diciembre de 2017 son los siguientes:

SKYNET DE COLOMBIA UT BT-INRED K3

Desembolso Valor Total Girado Valor Total Girado

1 (Anticipo) $ 9.109.103.484 $ 9.907.154.611

2 $ 192.138.692 $ 208.972.016

3 $ 214.700.006 $ 233.509.934

4 $ 400.632.561 $ 435.732.093

5 $ 2.600.394.064 $ 2.828.215.322

6 $ 3.615.508.826 $ 3.932.264.576

7 $ 7.164.152.411 $ 7.791.805.825

8 $ 3.723.974.092 $ 4.050.232.512

9 $ 3.723.974.092 $ 4.050.232.512

10 $ 3.723.974.092 $ 4.050.232.512

11 $ 3.723.974.092 $ 4.050.232.512

TOTAL, GIRADO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2017

$ 38.192.526.412 $ 41.538.584.425

Los $46.052.784.652, correspondientes a la vigencia 2016, fueron ejecutados al 100%. Respecto a la Interventoría del proyecto, ésta se ejecuta a través del Contrato No. 696 de 2015, con la firma Consorcio Redes KVD, con el siguiente detalle:

REGIONES CONTRATO CONTRATISTA FECHA DE

INICIO VALOR TOTAL

CONTRATO

1 y 2 696/2015 CONSORCIO REDES KVD

30/12/2015 $ 6.981.537.163

TOTAL $ 6.981.537.163

Con corte al 31 de diciembre de 2017, se han radicado 25 desembolsos establecidos en el contrato de Interventoría No. 696 de 2015, por un valor de $5.619.641.954. PROYECTO DE ACCESO A LAS TIC EN ZONAS URBANAS - PUNTOS VIVE DIGITAL, FASES 1, 2 Y 3. Este proyecto tiene como objetivo instalar y operar centros de acceso comunitario a Internet, denominados Puntos Vive Digital, principalmente en cabeceras municipales, con el objetivo de facilitar el acceso a las tecnologías de la información y las comunicaciones a las poblaciones más vulnerables, incluyendo la implementación de programas de apropiación.



20

Los Puntos Vive Digital son espacios independientes, ubicados principalmente en zonas de estratos bajos de cabeceras municipales del país, que garantizan el acceso a las TIC a las poblaciones beneficiadas con los mismos, en los cuales se han generado escenarios colaborativos de trabajo que permiten procesos de formación y capacitación logrando potencializar el talento humano, acceso a la información, capacitación en TIC para los PVD tradicionales y en complemento con sensibilización y generación de contenidos digitales y audiovisuales para los PVD Plus, ofreciendo a la población acceso a la información, formación y capacitación, nuevas formas de desarrollo, trabajo en red y una oferta de servicios adecuada para sus necesidades. Este proyecto se ha desarrollado a través de las siguientes fases de implementación: i) Fase 0 - Semilla: se instalaron 71 Puntos Vive Digital, a través de un modelo por

oferta;

ii) Fase 1 - Tradicionales: se instalaron 495 Puntos Vive Digital, a través de un modelo de demanda;

iii) Fase 2 - Plus: se instalaron 322 Puntos Vive Digital Plus y 20 Puntos Vive Digital Labs, de los cuales 15 hicieron parte de una fase piloto, estos incorporan al modelo tradicional de Puntos Vive Digital algunas características y componentes adicionales para incentivar el desarrollo de habilidades para la generación de contenidos TIC;

iv) Fase 3 - Continuidad: en la que se contempló darle continuidad a los PVD instalados en las fases anteriores, unificando el modelo de operación de los Puntos, de acuerdo con las necesidades identificadas, e involucrando la participación, compromiso y aporte de cada uno de los actores del proyecto; todo ello con el fin de consolidar los Puntos Vive Digital como una plataforma de encuentro, formación y desarrollo en torno a las TIC.

Fase 0 – PVD Semilla: La Fase 0 del Proyecto Puntos Vive Digital se desarrolló bajo un modelo de oferta, en el cual la prioridad en esta fase semilla del proyecto se enfocó en municipios con alta densidad poblacional con el fin de revisar y testear el modelo de operación que permitiera adquirir en la práctica una curva de aprendizaje para aplicar las experiencia significativas en fases posteriores y por ende su tipología fue estimada de acuerdo a dicha densidad poblacional, asignando el beneficio con base en las solicitudes recibidas de los entes territoriales. A su vez a través de FONADE, quien ejerció la Gerencia Integral de este proyecto, se suscribieron Contratos Interadministrativos con 7 Empresas Prestadoras de Redes y



21

Servicios de Telecomunicaciones de carácter público o mixto para implementar los 71 Puntos Vive Digital Fase 0, en 68 municipios de 23 departamentos del país. Los Puntos Vive Digital Tradicionales (Fases 0 y 1) cuentan con áreas de acceso a Internet, salas de capacitación, zonas de entretenimiento y otras alternativas de servicios TIC en un mismo lugar, como se observa en la siguiente ilustración:

Áreas de un PVD tradicional

El modelo de operación de los Puntos Vive Digital de la Fase 0 incluyó la participación de varios actores de acuerdo a su experticia, capacidades e intereses; es así como en cabeza del Contratista (Operador) se realizó la provisión de los equipos, el software y la conectividad a Internet, administrador, apropiación y consumibles, con los recursos aportados por el Ministerio TIC ejecutados través de FONADE; por su parte, el Ente Territorial (Ejecutor) se encargó de la disposición, adecuación física y mantenimiento del sitio, pago de servicios públicos, aseo y vigilancia. Los Puntos Vive Digital de la Fase 0 finalizaron su operación en el marco de esta fase el 30 de abril de 2016. Fase 1 – PVD Tradicionales: Para la Fase 1, la definición de los Puntos Vive Digital se realizó bajo un modelo por demanda, en el cual el Ministerio TIC a través de una convocatoria pública dirigida a Entidades Públicas y Entes Territoriales, solicitó la presentación de una propuesta con el fin de poner en operación uno o más Puntos Vive Digital por municipio, así como diseñar estrategias de apropiación, difusión y sostenibilidad, contando bajo su cuenta, riesgo y responsabilidad con uno o varios aliados públicos o privados, además una manifestación del compromiso del Ente Territorial para la consecución del sitio y la operación y administración del Punto.



22

La convocatoria arrojó como resultando 886 propuestas de entidades interesadas en participar en el proyecto, lo cual permitió definir el universo para el proceso de contratación de los proveedores contratados a través de FONADE. En consecuencia, FONADE adelantó los procesos de selección, a través de los cuales se contrató la dotación, instalación y puesta en funcionamiento de la infraestructura técnica de los Puntos Vive Digital de la Fase 1, estableciendo como meta de instalación 479 Puntos Vive Digital a nivel nacional, la cual fue ampliada en julio de 2016 a 495 PVD, con la implementación de 16 nuevos PVD. El modelo de operación de los Puntos Vive Digital fase 1 contempló la participación de la entidad pública y/o ente territorial como responsable del mantenimiento de la infraestructura física, el pago de servicios públicos, aseo y vigilancia, la contratación del administrador y la promoción y apropiación; mientras que la dotación e instalación de la infraestructura técnica del Punto Vive Digital, el servicio de conectividad a Internet, y los mantenimientos y soporte técnico, eran proporcionados por el Ministerio TIC, a través de los contratistas seleccionados por FONADE. Los compromisos adquiridos por los referidos ejecutores, se formalizaron con la suscripción de 331 convenios interadministrativos. Los Puntos Vive Digital de la fase 1 finalizaron su operación en el marco de esta fase el 30 de abril de 2016. Fase 2 – PVD Plus: En la Fase 2 del Proyecto Puntos Vive Digital, se incluyó el concepto de Punto Vive Digital Plus (PVD+), el cual incorpora al modelo tradicional de Puntos Vive Digital algunas características y componentes adicionales, que además de garantizar el acceso a las TIC y a la formación de competencias digitales básicas, crea espacios innovadores para que la población estudiantil y la comunidad en general generen habilidades en el desarrollo de software, aplicaciones, animación y producción de contenidos. Los elementos diferenciadores de los PVD+, corresponden principalmente a la instalación de infraestructura especializada para la formación de competencias específicas en animación 2D, 3D, emprendimiento digital, producción de audio y video digital, diseño de efectos especiales, desarrollo web para móviles y videojuegos, entre otros, como se muestra a continuación:



23

El modelo de operación de los Puntos Vive Digital de la Fase 2 incluyó la participación de la entidad pública y/o ente territorial como responsable del mantenimiento de la infraestructura física, el pago de servicios públicos, aseo y vigilancia, la contratación del administrador, mantenimientos de infraestructura tecnológica, la apropiación y el servicio de conectividad a Internet; por su parte la infraestructura técnica del Punto Vive Digital, fue provista por el Ministerio TIC a través de los contratistas seleccionados por FONADE. Los compromisos adquiridos por los referidos ejecutores, se formalizaron con la suscripción de 77 convenios interadministrativos para los 322 Puntos Vive Digital Plus. En el marco de la Fase 2, el 31 de diciembre de 2015, se adicionó la implementación de 20 Puntos Vive Digital Lab, los cuales facilitan las herramientas necesarias para desarrollar aplicaciones y contenidos de utilidad para los equipos de proyectos colombianos, que promuevan la adopción masiva de las TIC y el fortalecimiento del desarrollo de contenidos y aplicaciones móviles. Mediante esta iniciativa se logrará fomentar en las regiones el desarrollo de ciencia y tecnología y su utilización en el sector de aplicaciones y contenidos digitales, de igual forma generar escenarios interactivos de trabajo a nivel nacional, en los cuales se desarrollen procesos de formación y elaboración de proyectos colaborativos, que permita potencializar el talento humano y acompañar el emprendimiento del sector. Fase 3 – Continuidad: De acuerdo a lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 y el Plan Vive Digital 2014-2018, desde el Ministerio TIC se apoyará en la estrategia de operación de los Puntos Vive Digital, de manera que se garantice su funcionamiento hasta el mes de julio de 2018. La continuidad del proyecto Puntos Vive Digital busca garantizar que las TIC lleguen a los Usuarios del Ecosistema Digital, y con esto se cierre el ciclo virtuoso del referido



24

Ecosistema y se alcance el impacto esperado en términos de brindar igualdad de oportunidades de acceso a la información y al conocimiento para contribuir así, a la disminución de la brecha digital. Por esta razón, la Fase 3 del proyecto pretende, con base en las lecciones aprendidas de la implementación de las fases anteriores, unificar un modelo de operación de los Puntos Vive Digital Tradicionales y Plus, de acuerdo con las necesidades identificadas, involucrando la participación, compromiso y aporte de cada uno de los actores del proyecto, que permita consolidar estos espacios como una plataforma de encuentro, de formación y de desarrollo en torno a las TIC. Dentro de la distribución de roles con el fin de garantizar la continuidad del proyecto se ha definido bajo un esquema de obligaciones compartidas, en el que se ha previsto como aporte de las Entidades Territoriales beneficiadas, en calidad de ejecutores, la administración del Punto Vive Digital, asumiendo la selección y contratación de los administradores, el suministro de consumibles (tinta de impresora, papel, entre otros), la promoción de los servicios del punto, la apropiación mediante un aliado y el pago de la seguridad, aseo y servicios públicos del espacio donde ha sido instalado el Punto Vive Digital. Por su parte el Ministerio TIC, a través de FONADE. provee el servicio de conectividad, garantiza el mantenimiento preventivo y correctivo de los equipos y, a partir de un diagnóstico, realizará la reposición de equipos garantizando la operatividad de los Puntos Vive Digital hasta julio de 2018; también fortalecerá el componente de apropiación del proyecto, lo cual se hará de manera complementaria a la obligación de apropiación y promoción del Punto Vive Digital, que como se ha señalado se encuentra a cargo de la entidad beneficiaria Por otro lado, FONADE, como articulador, gerencia y gestiona el proyecto, contrata los bienes y servicios para la ejecución del proyecto, y coordina a los demás actores y los aliados públicos y privados, para que aprovechen la infraestructura del PVD como plataforma para el logro de sus objetivos misionales. Este esquema de obligaciones compartidas, pretende continuar empoderando progresivamente a las regiones para que apropien como suyo el Punto Vive Digital, teniendo como objetivo final prolongar el uso y aprovechamiento de estos espacios en las regiones, como se muestra a continuación:



25

PROYECTOS DE MASIFICACIÓN DE ACCESOS: HOGARES DIGITALES Y CONEXIONES DIGITALES 1 y 2

Debido a la gran inversión y despliegue en infraestructura de redes de transporte para servicios de telecomunicaciones, ha sido necesario enfocar los esfuerzos en redes de acceso para llegar al usuario final, por tal razón la Dirección de Infraestructura ha venido desarrollando en el territorio nacional diferentes estrategias para masificar el acceso a Internet de banda ancha en estratos 1 y 2 y viviendas de interés prioritario, entre las que se encuentran los proyectos Hogares Digitales y Conexiones Digitales Fase 1 y 2. Proyecto Hogares Digitales: El proyecto Hogares Digitales, implementado en el período de 2012 a 2016, tuvo como objetivo facilitar el acceso al servicio de Internet banda ancha a hogares de estratos 1 y 2, a través del establecimiento de una tarifa subsidiada, por un período de operación de 36 meses. Como resultado de la Licitación Pública No. 007 de 2011, cuyo objeto fue la selección de proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones que se obligaran a ejecutar el proyecto Hogares Digitales, se firmaron los siguientes contratos:

Contrato de Aporte No.

518 de 2011 519 de 2011 520 de 2011

Contratista TELMEX COLOMBIA

S.A. TELEBUCARAMANGA

S.A. E.S.P. COLOMBIA

TELECOMUNICACIONES S.A. E.S.P. Número de accesos

87.845 en 38 municipios. 100 en 1 municipio 27.936 en 38 municipios

valor aporte $15.854.735.000* $4.000.000 $1.502.730.000 Plazo 46 meses Acta de inicio Enero 11 de 2012

Mediante Otrosí No. 1 de fecha 27 de diciembre de 2012 se adicionó y prorrogó el Contrato de Aporte No. 518 de 2011 en las siguientes cantidades:



26

Otrosí No. 1 contrato de aporte 518 de 2011 – Telmex Colombia S.A.

Prórroga Plazo 9,5 meses Número de accesos 30.320 en 14 municipios. Valor Adición $5.326.699.820

Por lo tanto, el total de los aportes del proyecto Hogares Digitales, por contratista, fue el siguiente:

Contrato Contratista Valor aporte

518-11 TELMEX COLOMBIA S.A. $ 21.181.434.820 519-11 TELEBUCARAMANGA $ 4.000.000 520-11 COLOMBIA TELECOMUNICACIONES $ 1.502.730.000

TOTAL $ 22.688.164.820

Si bien el tiempo de operación oficial de 115. 881 de los accesos instalados debió haber culminado durante el segundo semestre de 2015, éste se extendió hasta 2016. Lo anterior, en atención a que los contratos de aporte del proyecto Hogares Digitales establecen que el contratista debe cumplir con 36 meses de prestación efectiva del servicio, por lo que se extendió la fase de operación por servicio no prestado, sin incremento de recursos de fomento, en el plazo que se muestra a continuación:

Contrato Extensión de la fase de operación Fecha de terminación 518-11 1 mes, 24 días 4 de enero de 2016* 519-11 2 meses, 18 días 29 de enero de 2016 520-11 3 meses, 13 días 24 de febrero de 2016

*Esto únicamente para los 87.845 accesos establecidos en la cláusula primera del contrato de aporte 518 de 2011. Los accesos correspondientes al otrosí No. 1 terminaron la fase de operación en septiembre de 2016.

Al finalizar la vigencia 2017 los contratos de aporte con los tres operadores, se encontraban liquidados, según se muestra a continuación:

Contratista No. de Contrato de Aporte Fecha Acta Liquidación TELMEX COLOMBIA S.A. 518-11 08/09/2017 TELEBUCARAMANGA 519-11 07/07/2017 COLOMBIA TELECOMUNICACIONES 520-11 07/07/2017

Respecto a la Interventoría, se contó con tres contratos a lo largo del proyecto, los cuales se describen a continuación:

Nombre Interventor

No. de Contrato de Interventoría

Valor Fecha Plazo Estado

Consocio Asitec

525 de 2011 $ 3.490.020.909 10 de enero

de 2012 Plazo: 2 años

Acta de liquidación del 8 de julio de 2016

Consorcio Vive Digital 2014

878 de 2013 $1.535.445.801 30 de

diciembre de 2013

Plazo: 7 meses En proceso de

liquidación: estuvo vigente



27

Nombre Interventor

No. de Contrato de Interventoría

Valor Fecha Plazo Estado

Otrosí No. 2 de julio de 2014

$758.997.000 NA Plazo adicional:

5 meses

para el proyecto Conexiones

Digitales I hasta 26/12/2017

WSP SERVICIOS SAS

582 de 2014 $2.154.078.751 29 de

diciembre de 2014

Plazo: 23 meses En proceso de

liquidación

Proyecto Conexiones Digitales I: Este proyecto tiene como objetivo incentivar el desarrollo del mercado de telecomunicaciones en los sectores de estratos 1 y 2 y en proyectos de Vivienda de Interés Prioritario de 617 municipios localizados en 19 departamentos del país. Para ello, se busca brindar el servicio de Internet banda ancha a tarifas sociales a un total de 146.024 hogares de estratos 1 y 2 y viviendas de interés prioritario, así como a 894 Instituciones Públicas; y, de igual manera, instalar 617 zonas WiFi. Mediante la Licitación Pública No. 013 de 2013, la ejecución de este proyecto fue adjudicada a la Unión Temporal Conexiones Digitales, con la obligación de realizar el diseño, instalación, operación, administración y mantenimiento de la infraestructura necesaria sobre las Redes Fijas y/o móviles, para la prestación de servicios en Banda Ancha a Hogares e Instituciones Públicas. La inversión total de este proyecto asciende a $75.508.396.415, valor que incluye la adición efectuada el 28 de diciembre de 2016 (Otrosí No. 5), con el cual, entre otros, se adicionaron 2.340 nuevos accesos para Viviendas de Interés Prioritario y se adquirieron 15.769 computadores para beneficiarios del proyecto. A continuación, se incluye un listado discriminado por departamento de los 146.918 accesos contractuales y su estado de aprobación a diciembre de 2017:

Accesos Contractuales Accesos Aprobados

Departamento Accesos

VIP Accesos

Hogares 1 y 2 Instituciones

Públicas Total

Accesos Total Accesos

Aprobados % de

Aprobación

ARAUCA 548 953 0 1.501 1.501 100,00%

BOLIVAR 3.381 16.691 88 20.160 20.121 99,81%

BOGOTA 1.687 38 2 1.727 1.724 99,83%

BOYACA 936 14.768 122 15.826 15.774 99,67%

CALDAS 1.293 8.619 27 9.939 9.924 99,85%

CAQUETA 112 599 2 713 713 100,00%

CASANARE 77 4.351 17 4.445 4.439 99,87%

CAUCA 1.306 1.154 0 2.460 2.458 99,92%

CHOCO 0 40 1 41 41 100,00%

CUNDINAMARCA 2.587 15.287 232 18.106 18.004 99,44%



28

Accesos Contractuales Accesos Aprobados

Departamento Accesos

VIP Accesos

Hogares 1 y 2 Instituciones

Públicas Total

Accesos Total Accesos

Aprobados % de

Aprobación

HUILA 1.488 3.823 8 5.319 5.299 99,62%

META 1.186 6.883 48 8.117 8.058 99,27%

NARIÑO 2.182 7.165 96 9.443 9.394 99,48%

PUTUMAYO 121 1.300 8 1.429 1.422 99,51%

QUINDIO 238 2.232 12 2.482 2.479 99,88%

RISARALDA 1.433 1.337 11 2.781 2.773 99,71%

SAN ANDRES Y PROVIDENCIA

0 1.193 4 1.197 1.197 100,00%

SANTANDER 1.607 9.081 86 10.774 10.705 99,36%

TOLIMA 1.364 13.264 88 14.716 14.620 99,35%

VALLE DEL CAUCA 6.182 9.518 42 15.742 15.717 99,84%

Total general 27.728 118.296 894 146.918 146.363 99,62%

De los equipos adquiridos a través del Otrosí No. 5, con el cual se adicionaron 15.769 computadores, se han entregado y aprobado 15.189 computadores. El estado de los desembolsos de los recursos de fomento que han ingresado al fideicomiso asciende a la suma de $ 75.508.396.415, así:

CONCEPTO FECHA VALOR

Anticipo efectuado por el Fondo TIC 26 de febrero de 2014 $ 17.428.987.882,00 Segundo Desembolso efectuado por el Fondo TIC 25 de noviembre de 2014 $ 4.904.150.886,00 Tercer Desembolso efectuado por el Fondo TIC 04 de marzo de 2015 $ 37.532.409.647,00 Cuarto Desembolso efectuado por el Fondo TIC 24 de febrero de 2017 $15.642.848.000,00

TOTAL $ 75.508.396.415,00

Respecto de la Interventoría del proyecto, Consorcio Vive Digital 2014, ésta finalizó el 26 de diciembre de 2017 y contó con 9 modificaciones. El último pago de la vigencia 2017, correspondiente al mes diciembre del mismo año, fue tramitado y se encuentra en cuentas por pagar. De acuerdo con lo anterior, se realizó el Concurso de Méritos No. 010 de 2017 para la contratación de una nueva interventoría para el proyecto hasta el 31 de julio de 2018; resultado del cual, se logró la adjudicación el 12 de diciembre de 2017 a la firma interventora, Consorcio Vive Digital 2017, conformado por PROYTECO SAS, Gamma y OSP International Cala. En consecuencia, se suscribió el Contrato de Interventoría No. 969 del 26 de diciembre de 2017, por un valor de $1.352.265.623 y se realizó el empalme requerido para continuar la correcta vigilancia del Contrato de Aporte No. 876 de 2013. Frente a este último, se realizó el trámite para el primer desembolso de la Interventoría el día 29 de diciembre de 2017, el cual se encuentra en cuentas por pagar.



29

Proyecto Conexiones Digitales II: Mediante la Licitación Pública No. 006 de 15 y el proceso de Selección Abreviada FTIC-SAPMC-12-15, se eligieron los cinco contratistas encargados de la implementación del proyecto Conexiones Digitales II en 6 departamentos del país. A través de esta fase del proyecto, se contrató la instalación de 31.290 accesos a Internet en banda ancha a tarifas sociales en Proyectos de Vivienda de Interés Prioritario y 9.049 accesos para hogares de estratos 1 y 2, en 42 municipios de los departamentos de Cesar, La Guajira, Magdalena, Atlántico, Córdoba y Sucre. Los departamentos y contratistas adjudicados, así como la relación de accesos a implementar se relacionan en el siguiente cuadro:

CONTRATISTA DPTO

Número de

Proyectos VIP

Número de Municipios

Accesos Obligatorios

VIP

Accesos Adicionales Estratos 1 y

2 Sin PC

Accesos Adicionales Estratos 1 y

2 Con PC

SISTECO - SISTEMAS Y TELECOMUNICACIONES DEL ORIENTE S.A.S

CESAR 7 6 3.900 1.950 0

FUNTICS - FUNDACIÓN EMPRESARIAL DE NUEVAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN DE COLOMBIA

LA GUAJIRA 9 8 2.728 150 272

DIALNET DE COLOMBIA S.A. E.S.P.

MAGDALENA 6 7 5.309 0 1500

BAUMTIC UT ATLANTICO 11 10 9.079 1513 0

CORPORACIÓN POLITECNICA NACIONAL DE COLOMBIA

CORDOBA 9 6 6.595 0 2446

SUCRE 8 5 3.679 0 1218

TOTAL 50 42 31.290 3.613 5.436

Del total de accesos objeto del proyecto, se han conectado 31.964, beneficiando 25.232 Viviendas de Interés Prioritario – VIP y 6.732 viviendas en estrato 1 y 2. A continuación, se presenta la relación de los mismos por departamento:

CONTRATISTA DEPARTAMENTO TOTAL ACCESOS

ENTREGADOS

SISTECO CESAR 5.949



30

CONTRATISTA DEPARTAMENTO TOTAL ACCESOS

ENTREGADOS

FUNTICS GUAJIRA 3.186

DIALNET MAGDALENA 6.926

BAUMTIC ATLANTICO 10.592

POLITECNICA CORDOBA 3.426

SUCRE 1.885

TOTAL 31.964

La inversión total para la implementación de este proyecto asciende a $85.286.684.422, recursos que se encuentran distribuidos entre las vigencias 2015 a 2018. La discriminación del valor de los contratos adjudicados se presenta en el siguiente cuadro:

CONTRATISTA VALOR DEL CONTRATO

SISTECO - SISTEMAS Y TELECOMUNICACIONES DEL ORIENTE S.A.S

$10.284.525.369


$9.504.641.558

DIALNET DE COLOMBIA S.A. E.S.P. $14.023.284.244

UNIÓN TEMPORAL BAUMTIC UT $23.379.088.515


$28.095.144.736

TOTAL $85.286.684.422

A 31 de diciembre de 2017, se desembolsaron $52.492.014.861 de los $66.057.879.104 destinados a esta vigencia. Los restantes $13.565.864.243, corresponden a una reserva presupuestal, la cual fue constituida, teniendo en cuenta que el Contratista Corporación Politécnica Nacional de Colombia, al finalizar la vigencia de 2017, no cumplió con los requisitos para pago. Esta reserva se constituyó para que el contrato continúe contando con el respaldo presupuestal ordenado por el Estatuto Orgánico de Presupuesto y para que sea posible desembolsar los recursos cuando el contratista cumpla con la totalidad de sus obligaciones, así como a lo dispuesto en la Circular 031 del 24 de noviembre de 2017 emitida por el Director General del Presupuesto Público Nacional, para el cierre presupuestal y financiero de la vigencia 2017. La Interventoría de este contrato es ejercida por la firma CONCOL Ingeniería S.A.S. seleccionada mediante el Concurso de Méritos No. 008 de 2015. El valor de este Contrato de Interventoría es hasta por la suma de $3.209.809.226, de los cuales se desembolsó a diciembre de 2017, la suma de $2.522.982.531.



31

4. ESQUEMA DE FINANCIACIÓ N

En el presente capítulo se muestra y se analiza la ejecución presupuestal de los proyectos de la Dirección de Infraestructura amparados bajo el proyecto de inversión Ampliación Programa de Telecomunicaciones Sociales durante la vigencia 2017.

1. HISTÓRICO EJECUCIÓN PRESUPUESTAL Históricamente el proyecto de inversión “Ampliación Programa de Telecomunicaciones Sociales” ha presentado la siguiente apropiación de recursos desde el cuatrienio anterior:

Recursos asignados al proyecto Ampliación Programa de Telecomunicaciones Sociales (2010-2017, millones de pesos corrientes)

Año Recursos asignados

Recursos ejecutados

Porcentaje ejecutado

2010 350,174 321,834 91.9%

2011 379,014 353,105 93.2%

2012 245,016 219,297 89.5%

2013 285,435 270,094 94.6%

2014 484,759 478,037 98.6%

2015 318,634 316,535 99.3%

2016 309,169 308,098 99.7%

2017 353,002 256,474 72.7%

En el cuadro anterior se observa que el porcentaje de ejecución del año 2016 alcanzó un 99,7% gracias a la ejecución de las reservas presupuestales constituidas durante esa vigencia y ejecutadas durante la vigencia 2017, las cuales sumaron un total de $3,936,664,374. Para la vigencia 2017 se observa una ejecución del 72.7% de los recursos asignados, la cual se explica por la constitución de reservas presupuestales para los siguientes contratos: (i) 667-2015 (Proyecto Puntos Vive Digital Fase 3) por un valor de $82,458,568,705 y (ii) 681-2015 (Proyecto Conexiones Digitales Fase 2) por un valor de $13,565,864,243.



32

2. APROPIACIÓN PRESUPUESTAL VIGENCIA 2017 Para la vigencia 2017, la ficha EBI cuenta con una apropiación inicial de trescientos doce mil setenta y nueve millones seiscientos sesenta mil ciento sesenta y cuatro pesos ($312,079,660,164), a los cuales se realizó una adición presupuestal en el mes de agosto por valor de cincuenta y seis mil trescientos veintidós millones de pesos ($56,322,000,000) con el fin de cubrir las necesidades de continuidad de la operación del proyecto Kioscos Vive Digital Fase 2, las interventorías de los proyectos de Fibra Óptica, Conectividad de Alta Velocidad, Kioscos Vive Digital y Conexiones Digitales fase 1 y las eventuales adiciones para la implementación de nuevos Puntos Vive Digital y accesos de banda ancha para San Andrés y Providencia. Posteriormente, en el mes de octubre, se realizó un traslado de recursos al Programa Computadores para Educar por valor de quince mil millones de pesos ($15.000.000.000). Por lo tanto, a corte diciembre 31 de 2017, la apropiación final es de trescientos cincuenta y tres mil cuatrocientos un millones seiscientos sesenta mil ciento sesenta y cuatro pesos ($353,401,660,164).

3. RECURSOS COMPROMETIDOS

Los recursos comprometidos del proyecto de inversión Ampliación Programa de Telecomunicaciones Sociales para la vigencia 2017 ascienden a la suma de trescientos cincuenta y dos mil cuatrocientos noventa y ocho millones trece mil quinientos veintidós pesos ($352,498,013,522), los cuales representan el 99.9% de la apropiación vigente. Dichos recursos se encuentran distribuidos de la siguiente forma:

Proyecto Compromisos

P.N. Conectividad Alta Velocidad $ 11,822,740,974

KVD Fase 2 $ 146,385,075,810

KVD Fase 3 $ 46,052,784,652

Conexiones Digitales 2 $ 41,181,050,796

PVD $ 82,458,568,705

Interventorías $ 17,493,184,325

Asesores externos $ 868,541,322

Apoyo $ 6,236,066,938

TOTAL COMPROMISOS $ 352,498,013,522



33

La composición de los recursos de la ficha de inversión según su porcentaje de compromisos se observa en el siguiente gráfico:

3.1. EJECUCIÓN PRESUPUESTAL DE LOS PROYECTOS

El siguiente gráfico muestra la ejecución presupuestal de la vigencia 2017, de los proyectos manejados por la Dirección de Infraestructura, con cargo a la ficha de inversión Ampliación Programa de Telecomunicaciones Sociales:

99.9%

0.1%

Comprometido Vs. Por Comprometer

Comprometido Por comprometer

$ 146385075810.0

$ 82458568705.0

$ .0 $ 100000000000.0 $ 200000000000.0

P.N. Conectividad Alta Velocidad

KVD Fase 2

KVD Fase 3

Conexiones Digitales 2

PVD

Interventorías

Asesores externos

Apoyo

Ejecución presupuestal por proyecto

Compromisos Obligado



34

Como se observa en el gráfico, todos los proyectos de la Dirección de Infraestructura presentaron un 100% de ejecución presupuestal, a excepción de los proyectos Puntos Vive Digital Fase 3 y Conexiones Digitales Fase 2, para los cuales se constituyeron reservas presupuestales por un valor de ochenta y dos mil cuatrocientos cincuenta y ocho millones quinientos sesenta y ocho mil setecientos cinco pesos ($82,458,568,705) y trece mil quinientos sesenta y cinco millones ochocientos sesenta y cuatro mil doscientos cuarenta y tres pesos ($13,565,864,243), respectivamente. La siguiente tabla presenta las cifras de ejecución presupuestal por proyecto:

Proyecto Compromisos Obligado Porcentaje de

Ejecución

P.N. Conectividad Alta Velocidad $ 11,822,740,974 $ 11,822,740,974 100%

KVD Fase 2 $ 146,385,075,810 $ 146,385,075,810 100%

KVD Fase 3 $ 46,052,784,652 $ 46,052,784,652 100%

Conexiones Digitales 2 $ 41,181,050,796 $ 27,615,186,553 67%

PVD $ 82,458,568,705 $ 0 0%

Interventorías $ 17,493,184,325 $ 17,493,184,325 100%

Asesores externos $ 868,541,322 $ 868,541,322 100%

Apoyo $ 6,236,066,938 $ 6,236,066,938 100%

TOTAL COMPROMISOS $ 352,498,013,522 $ 256,473,580,574 73%

Bajo este marco, a continuación se presenta el detalle de ejecución presupuestal de cada uno de los contratistas que desarrollan los proyectos de la Dirección de Infraestructura y tuvieron recursos comprometidos para la vigencia 2017:

Proyecto Nacional de Conectividad de Alta Velocidad - PNCAV

CONTRATISTAS COMPROMETIDO OBLIGADO % EJECUCIÓN

UNION TEMPORAL ANDIRED $ 11,822,740,974 $ 11,822,740,974 100%

Fuente: SIIF Nación.

Proyecto Kioscos Vive Digital Fase 2 - KVD2


UNIÓN TEMPORAL IPK $ 33,769,417,390 $ 33,769,417,390 100%

UNION TEMPORAL K2 COLOMBIA $ 47,121,226,783 $ 47,121,226,783 100%

UNION TEMPORAL KVD $ 44,051,644,757 $ 44,051,644,757 100%

UT NEC-HISPASAT $ 21,442,786,880 $ 21,442,786,880 100%




35

Proyecto Kioscos Vive Digital Fase 3 - KVD3


UNION TEMPORAL BT- INRED K3 $ 23,992,735,873 $ 23,992,735,873 100%

SKYNET DE COLOMBIA $ 22,060,048,779 $ 22,060,048,779 100%


Proyecto Conexiones Digitales Fase 2 - CD2


CORP. POLITECNICA NACIONAL $ 13,565,864,243 $ 0 0%

DIALNET DE COLOMBIA SA ESP $ 6,771,204,494 $ 6,771,204,494 100%

FUNTICS $ 4,589,357,991 $ 4,589,357,991 100%

SISTECO $ 4,965,928,321 $ 4,965,928,321 100%

UNION TEMPORAL BAUMTIC UT $ 11,288,695,747 $ 11,288,695,747 100%


En el marco del proyecto de Conexiones Digitales Fase 2, para cuatro de los cinco contratistas se efectuó el 100% de los desembolsos programados para la vigencia 2017. La Entidad realizó la constitución de reservas presupuestales para los desembolsos del contratista Corporación Politécnica Nacional por un valor total de $13,565,864,243.

Proyecto Puntos Vive Digital - PVD


FONADE $ 82,458,568,705 $ 0 0%


Dada la contingencia contractual del proyecto de Puntos Vive Digital Fase 3 con Fonade, debido a los incumplimientos y controversia de precios, la Entidad constituyó reserva presupuestal por la totalidad de los desembolsos programados para la vigencia 2017 por un valor total de $82,458,568,705.



36

3.2. RESERVAS PRESUPUESTALES

Con respecto a los recursos de la vigencia 2017 se constituyeron reservas presupuestales para dos contratos con los siguientes valores:

RESERVAS PRESUPUESTALES RECURSOS 2017

Contrato 667-2015 $ 82,458,568,705

Contrato 681-2015 $ 13,565,864,243

TOTAL $ 96,024,432,948

El valor total de estas reservas presupuestales representa el 27,2% de los recursos apropiados para el Proyecto de Inversión Ampliación Programa de Telecomunicaciones Sociales en la vigencia 2017. A continuación, se describen de forma resumida los eventos de fuerza mayor que ocasionaron la necesidad de constituir dichas reservas:

1. Respecto a la reserva presupuestal del Contrato No. 667 de 2015 suscrito con FONADE:

Dado el presunto incumplimiento de FONADE, la Supervisión del Contrato Interadministrativo 667 de 2015 mediante comunicado con radicado No.1014491 del 17 de febrero de 2017 informó al Secretario General sobre la ejecución del contrato indicando lo siguiente: (i) presunto incumplimiento en las metas de apropiación del 2016, (ii) Retraso en el estado de avance de la contratación derivada, lo cual no era consecuente con lo proyectado para las obligaciones del proyecto Puntos Vive Digital Fase 3. Aunque existe un presunto cumplimiento de las obligaciones por parte del contratista para acceder a los pagos de esta vigencia, el contrato continúa en ejecución y se han venido adelantando actividades relacionadas con el objeto contractual, sin que se haya logrado el cumplimiento de las metas que se encontraban contempladas para el último trimestre de 2016. La circunstancia del presunto incumplimiento de FONADE consulta el criterio de imprevisibilidad, toda vez que responde a una situación atípica y ajena a la voluntad del Fondo TIC y que impide la ejecución de los compromisos en la presente vigencia, en tanto si bien el sujeto obligado al cumplimiento de la obligación no ha satisfecho la misma, es decir, aún no ha cumplido con el objeto contractual, existe el negocio jurídico que debe cumplirse y por ende la posibilidad de que los desembolsos objeto de la reserva se ejecuten en la



37

vigencia fiscal siguiente, para lo que cual preciso asegurar los recursos bajo la figura de la reserva presupuestal. Asimismo, para la constitución de la reserva se deberá atender a lo previsto en los artículos 6 y 7 del decreto 4836 de 2011 en el sentido de reservar los recursos comprometidos y no desembolsados en la vigencia 2017 correspondientes al Contrato No. 667 de 2015, con el fin de que el contrato continúe contando con el respaldo presupuestal ordenado por el Estatuto Orgánico de Presupuesto y sea posible desembolsar los recursos cuando el contratista cumpla con la totalidad de sus obligaciones.

2. Respecto a la reserva presupuestal del Contrato No. 681 de 2015 suscrito con la CORPORACIÓN POLITÉCNICA NACIONAL DE COLOMBIA – POLITECNICA: La imposibilidad de realizar la correcta y oportuna ejecución de las actividades a cargo del contratista CORPORACIÓN POLITÉCNICA NACIONAL DE COLOMBIA - POLITECNICA y en consecuencia la ejecución de los recursos asociadas a los desembolsos No. 5, 6, 7 y 8 del Contrato de Aporte No. 681 de 2015, obedecen a eventos de fuerza mayor que causaron el desplazamiento de la entrega de las metas al mes de agosto 2017; adicionalmente de agosto de 2017 a la fecha se han evidenciado posibles incumplimientos en cabeza del contratista que afectan de forma directa el desarrollo de las actividades y cronograma contractualmente establecido, situación crítica que no puede ser subsanada a corto plazo. En el desarrollo de este contrato, aunque no existe cumplimiento de la totalidad de las obligaciones por parte del contratista para acceder a los pagos de esta vigencia, el contrato continuó en ejecución y se han venido adelantando actividades relacionadas con el objeto contractual sin que se haya logrado el cumplimiento de las metas que se encontraban contempladas para el último trimestre de 2017. Por lo anterior, la supervisión solicitó la constitución de la reserva atendiendo a lo previsto en los artículos 6 y 7 del decreto 4836 de 2011 en el sentido de reservar los recursos comprometidos y no desembolsados en la vigencia 2017, con el fin de que el contrato continúe contando con el respaldo presupuestal ordenado por el estatuto orgánico de presupuesto y sea posible desembolsar los recursos cuando el contratista cumpla con la totalidad de sus obligaciones. En este sentido, la circunstancia del presunto incumplimiento de la Corporación Politécnica Nacional de Colombia consulta el criterio de imprevisibilidad, toda vez que responde a una situación atípica y ajena a la voluntad del Fondo TIC y que impide la ejecución de los compromisos en la presente vigencia, en tanto si



38

bien el sujeto obligado al cumplimiento de la obligación no ha satisfecho la misma, es decir, aún no ha cumplido con el objeto contractual, existe el negocio jurídico que debe cumplirse y por ende la posibilidad de que los desembolsos objeto de la reserva se ejecuten en la vigencia fiscal siguiente, para lo que cual preciso asegurar los recursos bajo la figura de la reserva presupuestal.

Por otra parte, con respecto a las reservas presupuestales constituidas en la vigencia 2016 por un valor de tres mil novecientos treinta y seis millones seiscientos sesenta y cuatro mil trescientos setenta y cuatro pesos ($3,936,664,374) se llevó a cabo la ejecución del 100% de dichos recursos durante el año 2017 con el siguiente detalle:

CONTRATO RESERVAS

PRESUPUESTALES 2016

EJECUTADO EN 2017

% EJECUCIÓN

681-2015 $ 2,117,013,311 $ 2,117,013,311 100%

682-2015 $ 1,761,651,063 $ 1,761,651,063 100%

1185-2016 $ 58,000,000 $ 58,000,000 100%

TOTAL $ 3,936,664,374 $ 3,936,664,374 100%

4. RECURSOS SIN COMPROMETER Para el proyecto de inversión Ampliación Programa de Telecomunicaciones Sociales, los recursos sin comprometer para la vigencia 2017 suman un total de $503,646,642 y representan el 0,1% del valor de la apropiación final de la ficha de inversión. El siguiente cuadro muestra la distribución de dichos recursos:

Recursos sin comprometer Valor

Liberación concurso de méritos $ 138,797,555

Liberación contratos de Prestación de Servicios $ 159,184,470

Sin comprometer $ 205,664,617

TOTAL POR COMPROMETER $ 503,646,642

Los recursos señalados en el cuadro anterior como liberación del concurso de méritos corresponden a los días del mes de diciembre que no fueron contratados hasta la fecha de inicio de las dos interventorías adjudicadas del proceso de selección. De la misma forma, los recursos liberados de los contratos de prestación de servicios de la Dirección de Infraestructura corresponden a suspensiones y días no laborados durante el primer mes de ejecución de los mismos. Adicionalmente, se finalizó la vigencia con un remanente de recursos disponibles por valor de $205.664.617.



39

5. RESUMEN

El siguiente cuadro muestra el resumen de la ejecución presupuestal por proyectos de la Dirección de Infraestructura a través de la Ficha de Inversión Ampliación Programa de Telecomunicaciones Sociales, para la vigencia 2017.

PRESUPUESTO DI 2017

Ejecutado $ 256,473,580,574

Reserva presupuestal $ 96,024,432,948

Sin comprometer $ 503,646,642

TOTAL APROPIACIÓN 2017 $ 353,001,660,164

Lo anterior implica que se ejecutó un 72,8% de los compromisos, lo que corresponde a un 72,7% del presupuesto apropiado para la vigencia fiscal 2017. Los porcentajes de ejecución se pueden observar en el siguiente gráfico:

72.655%

27.202%

0.143%

Ejecutado Reserva presupuestal Sin comprometer



40

5. LÓGRÓS Y METAS

PROYECTO NACIONAL DE FIBRA ÓPTICA

ESTADO DEL PROYECTO (2017) ESPERADO 786 municipios conectados 788 municipios conectados

FASE DEL PROYECTO LOGROS E INDICADORES 2017 NA Conexión de 786 municipios a través de redes de Fibra Óptica NA Operación de un total de 786 municipios objeto del proyecto

PROYECTO NACIONAL DE CONECTIVIDAD DE ALTA VELOCIDAD

ESTADO DEL PROYECTO (2017) ESPERADO 26 municipios conectados 47 municipios conectados 252 KVD en operación 953 KVD en operación 1 PVD Plus en operación y 1 en instalación 4 PVD Plus en operación 14 PVD Tradicionales en operación y 4 en instalación 52 PVD Tradicionales en operación Internet en 144 Instituciones Públicas urbanas en operación

Internet a 235 Instituciones Públicas urbanas en operación

33 Zonas WiFi en operación 57 Zonas WiFi en operación 6.564 Accesos de Banda Ancha a Hogares en operación

11.780 Accesos de Banda Ancha a Hogares en operación

FASE DEL PROYECTO LOGROS E INDICADORES 2017 NA Instalación de redes de alta velocidad en 26 municipios NA Aprobación inicio de operación de 252 Kioscos Vive Digital NA Aprobación inicio de operación de 144 Instituciones Públicas NA Aprobación inicio de operación de 33 Zonas WIFI NA Aprobación inicio de operación de 6.564 Accesos de Banda Ancha NA Aprobación inicio de operación de 14 Puntos Vive Digital

PROYECTO DE ACCESO A LAS TIC EN ZONAS RURALES Y/O APARTADAS,

KIOSCOS VIVE DIGITAL FASES 1, 2 Y 3

ESTADO DEL PROYECTO (2017) ESPERADO Operación de 6.879 Kioscos Vive Digital Operación de 6.755 Kioscos Vive Digital



41

FASE DEL PROYECTO

LOGROS E INDICADORES 2017

2 Mantener operación de 5.524 KVD (contrato base) + 26 KVD de Paz + 98 nuevos KVD del Arreglo Directo

3 Mantener operación de 1.231 Kioscos Vive Digital

PROYECTO PUNTOS VIVE DIGITAL FASES 1, 2 Y 3

ESTADO DEL PROYECTO (2017) ESPERADO Continuidad de la operación a los 908 Puntos Vive Digital instalados en las fases 0, 1 y 2.

908 Puntos Vive Digital con el servicio de conectividad a internet a través de la Fase 3 de PVD.

53.881 usuarios capacitados validados por la interventoría

A 31/12/2017 alcanzar 325.813 usuarios capacitados

FASE DEL PROYECTO

LOGROS E INDICADORES 2017

3 Se han capacitado cerca de 53.881 personas a través de la Fase 3 en los componentes Ciudadanía Digital, Soy Digital y Soy Tecnonauta.

3 Se han realizado mantenimientos preventivos en 859 Puntos Vive Digital.

3 Se ha instalado el Sistema de Administración y Control en 630 PVD.

3 900 Puntos Vive Digital cuentan con servicio de internet contratado hasta el 31 de julio de 2018.

PROYECTO DE MASIFICACIÓN DE ACCESOS: CONEXIONES DIGITALES

FASES 1 Y 2

ESTADO DEL PROYECTO (2017) ESPERADO 178.327. accesos instalados 187.257 accesos instalados

FASE DEL

PROYECTO LOGROS E INDICADORES 2017

1 Instalación de 146.363 accesos aprobados en viviendas de interés prioritario, hogares de estratos 1 y 2 e Instituciones públicas

2 Instalación de 31.964 accesos en viviendas de interés prioritario y/o hogares de estratos 1 y 2



42

6. RESTRICCIÓNES Y LIMITACIÓNES

PROYECTO NACIONAL DE FIBRA ÓPTICA

ASPECTOS POR MEJORAR RIESGOS DE EJECUCIÓN

• Articulación Interinstitucional del Estado Colombiano para establecer mecanismo que permitan superar los hechos de fuerza mayor que afectan la correcta ejecución del proyecto.

• Retrasos en la ejecución del proyecto de Interconexión eléctrica Casanare – Vichada / Contrato Inter administrativo FAZNI 068 de 2014 GENSA, ya que a través de la infraestructura desplegada en el mismo se llevará la conectividad en fibra óptica a 2 municipios (Santa Rosalía y La Primavera)



• Articulación Interinstitucional del Estado Colombiano para establecer mecanismos que permitan superar los hechos de fuerza mayor que afectan la correcta ejecución del proyecto.

• Demoras en la consecución de trámites y permisos que afectan el cronograma de ejecución del proyecto y el cumplimiento de las metas establecidas contractualmente.

• Alteraciones en el orden público que afectan el cronograma de ejecución del proyecto y el cumplimiento de las metas establecidas contractualmente.

PROYECTO DE ACCESO A LAS TIC EN ZONAS RURALES Y/O APARTADAS,

KIOSCOS VIVE DIGITAL FASES 1, 2 Y 3


• Explorar con entidades públicas y/o privadas, soluciones de energía que permitan ampliar la cobertura de los Kioscos Vive Digital en las zonas rurales y apartadas.

• La operación de los Kioscos Vive Digital se ve afectada en algunos lugares por no contar con la energía suficiente para abrir a la comunidad las 20 horas a la semana.

• Consolidar estrategias con las Secretarías de Educación y rectores para asegurar la apertura de los Kioscos en períodos de vacaciones escolares.

• La operación de los Kioscos Vive Digital se ve afectada en algunos lugares por la no apertura a la comunidad en vacaciones escolares.



43

• Mejorar con el apoyo y compromiso de las entidades territoriales y de las rectorías de las Instituciones Educativas las condiciones de seguridad de los equipos de los Kioscos Vive Digital

• La operación de los Kioscos Vive Digital se ve afectada en algunos lugares por el robo de los equipos, a pesar que el Contratista tiene la obligación de reponerlos.

PROYECTO PUNTOS VIVE DIGITAL FASES 1, 2 Y 3


• Reducir el tiempo que toma al interior del MINTIC el trámite necesario para emitir la resolución de donación a los ejecutores (entidades territoriales) de los bienes asociados a los PVD.

• El tiempo que le toma a cada ejecutor formalizar el proceso de donación de los bienes instalados en los PVD es exógeno al MINTIC y puede retardar el trámite de donación.

• El número de Puntos Vive Digital impactados con los mantenimientos correctivos y las reposiciones de equipos.

• Los retrasos en los cuales pueda incurrir FONADE en la aprobación y ejecución de los mantenimientos correctivos y reposición, impactan directamente la correcta operación de los Puntos Vive Digital.

PROYECTO DE MASIFICACIÓN DE ACCESOS: HOGARES DIGITALES,

CONEXIONES DIGITALES FASES 1 Y 2

Conexiones Digitales I


• Mejorar los canales de comunicación entre el operador y las entidades que tienen injerencia en el proceso de adjudicación de las viviendas VIP (PS, MinVivienda, Vicepresidencia) con el propósito de mejorar los tiempos de respuesta frente a las problemáticas en la prestación del servicio.

• Mantener la gestión desde Mintic con alcaldías y fuerzas militares para que apoyen al operador en situaciones de afectación del orden público.

• Lograr el acompañamiento de la fuerza pública en el proceso de entrega de los computadores adquiridos a los beneficiarios del proyecto.

• Alteraciones en el orden público que afectan la correcta prestación del servicio en la fase de operación.

• Daños, pérdidas de infraestructura, actos de vandalismo que afectan la disponibilidad y correcta prestación del servicio.

• Vandalismo en el proceso de entrega de los computadores adquiridos para los beneficiarios del proyecto.



44



• Implementar medios de comunicación entre el operador y los constructores de los Proyectos VIP que permitan mantener actualizados los estados de construcción y habitabilidad de los proyectos VIP donde se realice el proyecto.

• Incrementar gestión desde Mintic con alcaldías y fuerzas militares que apoyen al operador en situaciones de afectación del orden público.

• Retraso en la construcción de proyectos VIP y su habitabilidad, que impide el cumplimiento de las metas de instalación.

• Alteraciones en el orden público que impiden el cumplimiento de todas las metas de instalación en municipios específicos.

• Daños, pérdidas de infraestructura, actos de vandalismo que afectan la disponibilidad y correcta prestación del servicio.



45

7. CÓNTACTÓS DEL PRÓYECTÓ PROYECTO NACIONAL DE FIBRA ÓPTICA

CONTACTO NOMBRE TELÉFONO CORREO ELECTRÓNICO Contratista (s) UNIÓN TEMPORAL

FIBRA ÓPTICA COLOMBIA

1-4894555 [email protected]

Interventor(es) CONSORCIO FIBRA 2012


Supervisor ANA LUCÍA ROSALES CALLEJAS

1+3443460 Ext. 5033

[email protected] [email protected]


CONTACTO NOMBRE TELÉFONO CORREO ELECTRÓNICO

Contratista (s) UNION TEMPORAL ANDIRED


Interventor(es) SERTIC S.A.S. 1-7434440 [email protected] Supervisor HELMAN SUÁREZ 1-3443460

Ext. 5069 [email protected]

PROYECTO DE ACCESO A LAS TIC EN ZONAS RURALES Y/O APARTADAS, KIOSCOS VIVE DIGITAL FASES 1, 2 Y 3

CONTACTO NOMBRE TELÉFONO CORREO ELECTRÓNICO Contratista (s) JUAN CARLOS CRUZ (UT

BT-INRED) JHON GOMEZ (SKYNET) LILIANA MOJICA (U.T IPK) WILSON LANDAZURY (U.T KVD) FERNANDO PRIETO (U.T NECH) TALIA MEJIA (U.T K2)

3134502930 3022696196 318-6083869 318-3732548 316-4689347 3125457805

[email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected]

Interventor(es) ARIEL SANCHEZ (CA3B) ALFONSO MEDINA (CVD) LILIANA

310-2284441 312-3523840 310-6896779

[email protected] [email protected] [email protected]

mailto:[email protected]


















46

CONTACTO NOMBRE TELÉFONO CORREO ELECTRÓNICO

Supervisor HELMAN SUÁREZ 1-3443460 Ext. 5069

[email protected]

PROYECTO PUNTOS VIVE DIGITAL FASES 1, 2 Y 3 Fase 0

CONTACTO NOMBRE TELÉFONO CORREO ELECTRÓNICO Contratista (s) FONADE 5940407 [email protected] Supervisor MARGARITA HERNÁNDEZ

CORTÉS 3443460 Ext. 3354

[email protected]

Fase 1


CORTÉS 3443460 Ext. 3354

[email protected]

Fase 2

CONTACTO NOMBRE TELÉFONO CORREO ELECTRÓNICO Contratista (s) FONADE 5940407 [email protected] Supervisor ANA LUCÍA ROSALES

CALLEJAS 3443460 Ext. 5033

[email protected]

Fase 3


CORTÉS 3443460 Ext. 3354

[email protected]

PROYECTO DE MASIFICACIÓN DE ACCESOS: HOGARES DIGITALES, CONEXIONES DIGITALES FASES 1 Y 2 Hogares Digitales

CONTACTO NOMBRE TELÉFONO CORREO ELECTRÓNICO Contratista (s) TELMEX COLOMBIA S.A. 1+7483520 [email protected]

EMPRESA DE TELECOMUNICACIONES DE BUCARAMANGA S.A.

7+6309231/6309205/6301580

[email protected]




47

CONTACTO NOMBRE TELÉFONO CORREO ELECTRÓNICO E.S.P. – TELEBUCARAMANGA COLOMBIA TELECOMUNICACIONES S.A. E.S.P.

1+7050000 ext. 71551

[email protected]

Interventor(es) WSP SERVICIOS S.A.S. 1+7562989 ext. 1115

[email protected]

Supervisor ANA LUCÍA ROSALES CALLEJAS

1+3443460 Ext. 5033

[email protected]


CONTACTO NOMBRE TELÉFONO CORREO ELECTRÓNICO Contratista (s) UNIÓN TEMPORAL

CONEXIONES DIGITALES

1-4894555 Ext. 50620

[email protected]

Interventor(es) CONSORCIO VIVE DIGITAL 2014

1-4076000 Ext. 161

[email protected]

Supervisor HELMAN SUÁREZ 1-3443460 Ext. 5069

[email protected]

Conexiones Digitales II

CONTACTO NOMBRE TELÉFONO CORREO ELECTRÓNICO Contratista (s) SISTECO - SISTEMAS Y

TELECOMUNICACIONES DEL ORIENTE S.A.S

7+6705425 [email protected]



DIALNET DE COLOMBIA S.A. E.S.P


UNIÓN TEMPORAL BAUMTIC UT




Interventor(es) CONCOL INGENIERIA SAS 1+ 2875300 [email protected] Supervisor HELMAN SUÁREZ 1-3443460

Ext. 5069 [email protected]












48

8. BIBLIÓGRAFI A DEL DÓCUMENTÓ

• Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 “Prosperidad para Todos”

• Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un nuevo país”

• Ficha EBI, Sistema Unificado de Inversiones y Finanzas Públicas SUIFP,

Ampliación Programa de Telecomunicaciones Sociales, Departamento

Nacional de Planeación.

• Informes mensuales de interventorías de cada proyecto.

• Informes fiduciarios de los proyectos.

resumen ejecutivo - sistema de autenticación federada · resumen ejecutivo 2017 ... la educación...

Documents