2013-813 w 563 respuestas urbanas web isbn

Respuestas urbanas al cambio climtico

en Amrica Latina

Roberto Snchez RodrguezEditor

Respuestas urbanas al cambio climtico en Amrica Latina

Roberto Snchez Rodrguez Editor

Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL)

Documento de proyecto

LC/W.563ISBN 978-85-99875-08-7Copyright Naciones Unidas, diciembre de 2013. Todos los derechos reservadosImpreso en Naciones Unidas, Santiago de Chile

La presente publicacin se elabor en el marco del Memorando de Entendimiento entre la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y el Instituto Interamericano para la Investigacin del Cambio Global (IAI). Los autores agradecen a la Fundacin Nacional de Ciencias de los Estados Unidos, que ha patrocinado los eventos y esta publicacin.

La coordinacin general estuvo a cargo de Holm Tiessen, Director Ejecutivo del IAI, Marcella Ohira, Directora de Desarrollo de Capacidades del IAI y Joseluis Samaniego, Director de la Divisin de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos de la CEPAL, as como de Ricardo Jordn y Cristiane Carvalho, Jefe de la Unidad de Asentamientos Humanos y consultora, respectivamente, de esa misma Divisin.

Los autores expresan su agradecimiento especial a Roberto Snchez Rodrguez por su colaboracin como editor del libro. Tambin reconocen los valiosos insumos de Cristiane Carvalho, Cecilia Conde, Ricardo Jordn, Ana Mara Murgida, Daniel Pabn, Patricia Romero Lankao, Landy Snchez y Roberto Snchez Rodrguez.

En la preparacin de los captulos se cont con la colaboracin de Joo Alves, Fernando Aragn, Freddy Arteaga, Fernando Briones, Natalia Brutto, Manyu Chang, Laura Dawidowski, Laura Frasco, Claudia Guebel, Jorgelina Hardoy, Kerstin Krellenberg, Claudia Leite, Ignacio Lorenzo, Francisco Martnez, Diana Motta, Rafael DAlmeida Martins y Claudia E. Natenzon. Asimismo, los autores agradecen a Andrea Lampis, Jorge Dehays y Pablo Sierra por su asistencia en la revisin de los captulos.

Las opiniones expresadas en este documento son de exclusiva responsabilidad de sus autores y pueden no coincidir con las de las organizaciones participantes.

CEPAL Coleccin Documentos de proyectos Respuestas urbanas al cambio climtico en Amrica Latina

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ndice

Prlogo ...........................................................................................................................................7

I. El cambio climtico y las reas urbanas de Amrica Latina: a manera de introduccinRoberto Snchez Rodrguez ...................................................................................................9$ /DLPSRUWDQFLDGHOFDPELRFOLPiWLFRSDUDODSODQLFDFLyQGHODViUHDV

urbanas de Amrica Latina ...........................................................................................11B. Elementos para el desarrollo de enfoques operativos ..................................................13

1. Responder al cambio climtico en el marco del desarrollo local .........................14 (OSDSHOGHODSODQLFDFLyQ ..................................................................................153. La puesta en prctica de las acciones .................................................................164. Fortalecer las capacidades locales ......................................................................165. Planes inclusivos .................................................................................................166. El papel de la informacin ....................................................................................177. El marco normativo ...............................................................................................178. Estrategias para garantizar recursos ....................................................................179. Seguimiento y evaluacin .....................................................................................1810. Estrategia de comunicacin y difusin .................................................................18

C. Estructura de esta publicacin ......................................................................................18Bibliografa ............................................................................................................................20

,, /DLPSRUWDQFLDGHODLQIRUPDFLyQFOLPiWLFDSDUDODSODQLFDFLyQGHOFUHFLPLHQWR y el desarrollo urbanoCecilia Conde, Daniel Pabn y Roberto Snchez Rodrguez ...............................................25A. Aspectos hidrometeorolgicos y climticos ..................................................................25B. El clima urbano y las islas de calor ...............................................................................29C. El cambio climtico .......................................................................................................32D. Fuentes de informacin climtica y sugerencias tiles para

facilitar el acceso a ellas ...............................................................................................37Bibliografa ............................................................................................................................39

III. El papel de las reas urbanas en la mitigacin de los gases de efecto invernaderoLandy Snchez, Cristiane Carvalho y Ricardo Jordn .........................................................41A. Poblacin y crecimiento econmico: aumento de emisiones? ...................................42B. Los inventarios de emisiones: calcular para reducir .....................................................44


4

C. Transportes y uso del suelo: una dinmica indivisible ..................................................47D. La demanda energtica de las zonas urbanas y la reduccin de las

emisiones asociadas a dicha demanda ........................................................................53( +DFLDXQDQXHYDLQVWLWXFLRQDOLGDGSDUDODPLWLJDFLyQHFD]GHHPLVLRQHV

GEI en el mbito urbano ...............................................................................................60) &RQVLGHUDFLRQHVQDOHV ................................................................................................65Bibliografa ............................................................................................................................66

IV. Vulnerabilidad y adaptacin al cambio climticoRoberto Snchez Rodrguez .................................................................................................71A. Introduccin ..................................................................................................................71B. Prevencin, gestin y reduccin de desastres hidrometeorolgicos y climticos ........73

1. El Marco de Accin de Hyogo (MAH) ...................................................................742. Otros enfoques operativos para la gestin del riesgo de desastres ....................763. La reduccin de la vulnerabilidad en el contexto de la reduccin del

riesgo de desastres y el cambio climtico ............................................................774. Marco analtico .....................................................................................................78

C. De la vulnerabilidad a la adaptacin ............................................................................88D. Herramientas metodolgicas para el desarrollo de enfoques operativos

aplicables a la construccin de un proceso de adaptacin .........................................961. La etapa del anlisis .............................................................................................982. La etapa del diseo...............................................................................................993. La implementacin ..............................................................................................1014. Ejemplos .............................................................................................................103

( &RQVLGHUDFLRQHVQDOHV ..............................................................................................109Bibliografa .......................................................................................................................... 110

V. Desarrollar capacidad de respuesta urbana a la variabilidad y el cambio climticoPatricia Romero-Lankao, Natalia Brutto, Manyu Chang, Jorgelina Hardoy, Rafael DAlmeida Martins y Kerstin Krellenberg ................................................................. 119A. Introduccin ................................................................................................................ 119% 'HQLUHOSUREOHPD\GLVHxDUODVPHGLGDVGHSROtWLFD ...............................................120C. Descentralizacin, gobiernos locales y cambio climtico ...........................................124D. La capacidad institucional de respuesta ....................................................................125

1. Redes y estructuras administrativas ...................................................................1272. Marco jurdico .....................................................................................................128 3URGXFFLyQ\XVRGHLQIRUPDFLyQFLHQWtFD .......................................................1304. Participacin ciudadana .....................................................................................131

E. Conclusiones ..............................................................................................................132Bibliografa .........................................................................................................................133

VI. El aire en la agenda pblica: el caso de la Ciudad Autnoma de Buenos AiresAna Mara Murgida, Claudia F. Guebel, Claudia E. Natenzon y Laura Frasco ..................137A. Introduccin ................................................................................................................137B. Aspectos terico-metodolgicos.................................................................................138C. El aire en la agenda pblica de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires .....................139

1. Recorrido histrico ..............................................................................................1392. Recorrido poltico ................................................................................................142

' ,QWHUDFFLyQFLHQFLDSROtWLFDUHH[LRQHVQDOHV ..........................................................152Bibliografa ..........................................................................................................................154


5

ndice de cuadros

Cuadro II.1 Composicin de la atmsfera, incluidos los componentes observados FHUFDGHODVXSHUFLHHQiUHDVXUEDQDV ..............................................................26

Cuadro II.2 Los escenarios de emisiones (IEEE) ....................................................................34Cuadro II.3 Resumen por sector de los principales impactos proyectados,

debidos a cambios en el clima y a fenmenos meteorolgicos extremos durante el siglo XXI (sin tener en cuenta la capacidad de adaptacin) ................36

Cuadro II.4 Impactos incrementales del cambio climtico y riesgos para los habitantes y sistemas urbanos ...............................................................37

Cuadro II.5 Resoluciones espaciales y temporales: tipos de datos y fuentes .......................38Cuadro III.1 Medidas de mitigacin en los transportes ............................................................49Cuadro IV.1 Informacin sobre amenazas: tipos, fuentes y mtodos de evaluacin ...............82Cuadro IV.2 Herramientas para la evaluacin de la vulnerabilidad socioeconmica ...............85Cuadro IV.3 Lista de datos que se han de tener en cuenta en el estudio

de la vulnerabilidad ...............................................................................................88Cuadro IV.4 Cul es la diferencia entre sobreponerse y adaptarse

a un evento climtico? ..........................................................................................89Cuadro IV.5 Tipos de amenazas en curso y medidas de adaptacin ......................................90Cuadro IV.6 Estructura de la gua metodolgica de ONU-Hbitat ...........................................97

QGLFHGHJUiFRV

*UiFR,, %RJRWiHIHFWRVGHODYDULDELOLGDGFOLPiWLFD ..........................................................28*UiFR,, (VTXHPDGHODLVODGHFDORU ..................................................................................29*UiFR,, 0p[LFR')Q~PHURGHRODVGHFDORUSRUGHFHQLRL]TXLHUGD\

nmero de episodios superiores a 30 mm de precipitacin mxima en 24 horas por decenio (derecha), Observatorio de Tacubaya durante el perodo 1877-2009 ...............................................................................31

*UiFR,,, $PpULFD/DWLQDHPLVLRQHVGH&22 per cpita y urbanizacin, por pases, 2008 ...................................................................................................43

*UiFR,,, (PLVLRQHVGH&22 a nivel mundial segn distintas trayectorias socioeconmicas ..............................................................................44

*UiFR,,, (PLVLRQHVGH&22 del sector de los transportes en los pases seleccionados .................................................................................47

ndice de diagramas

Diagrama I.1 Interacciones entre las reas urbanas y la variabilidad y el cambio climticos ...........................................................................................14

Diagrama II.1 Impactos potenciales en funcin del grado de cambio climtico .........................36Diagrama III.1 Santiago: Esquema de modelacin de un sistema urbano ..................................53Diagrama IV.1 Amrica Latina: visin integrada de la prevencin y la reduccin del riesgo

de desastres y la adaptacin al cambio climtico en reas urbanas ...................73Diagrama V.1 Capacidad institucional de respuesta: marco analtico ......................................126

ndice de recuadros

Recuadro III.1 Elementos que se han de tener cuenta para la confeccin de inventarios de emisiones ......................................................................................46

Recuadro III.2 Barranquilla, Colombia: Transmetro BRT (Bus Rapid Transit) ............................51


6

Recuadro III.3 Santiago: modelo integrado de uso del suelo, transportes y emisiones .............52Recuadro III.4 Reducir la demanda energtica ............................................................................545HFXDGUR,,, UHDVGHUHJXODFLyQHQHUJpWLFDHQHGLFDFLRQHV ................................................55Recuadro III.6 Las polticas urbanas tradicionales y el cambio climtico.

El caso de los residuos slidos en el Brasil ..........................................................58Recuadro III.7 Chile: el papel de los actores sociales en una iniciativa de mitigacin

del cambio climtico en Tocopilla, Regin de Antofagasta ..................................61Recuadro III.8 Instrumentos jurdicos e institucionales de la poltica de cambio climtico

del estado de So Paulo .......................................................................................64Recuadro IV.1 Medidas sugeridas por el Programa de las Naciones Unidas

para el Desarrollo con vistas a la preparacin de planes y programas de adaptacin .....................................................................................97

5HFXDGUR,90HGLGDVFRQEHQHFLRVUiSLGRV\SRFRTXHODPHQWDU (quick win-low regret) para la adaptacin al cambio climtico ........................101

Recuadro V.1 Por qu hay ms medidas de mitigacin que de adaptacin? .........................121Recuadro V.2 San Fernando (provincia de Buenos Aires): un ejemplo de

gestin local del riesgo .......................................................................................122Recuadro VI.1 Actores sociales urbanos que participan en la cuestin del aire .......................143

ndice de Imgenes

Imagen II.1 Los efectos de una granizada sobre la ciudad de Bogot el 5 de noviembre GH'DYLG2VRULR(OWLHPSRHMHPSOLFDQHOLPSDFWRGH los fenmenos meteorolgicos extremos en la ciudad.........................................27

Imagen II.2 Gradientes de temperatura en el interior del espacio urbano ..............................30


7

Prlogo

(QHVWDSXEOLFDFLyQVHDERUGDODUHODFLyQFDGDYH]PiVVLJQLFDWLYDTXHH[LVWHHQWUHODVFLXGDGHV\HOFDPELRFOLPiWLFR(VWDUHODFLyQHVDPELYDOHQWH\SUHVHQWDP~OWLSOHVGLPHQVLRQHV\iUHDVSULRULWDULDVHQdistintas escalas, desde la local hasta la global, pasando por la regional. Por un lado, las emisiones de JDVHVGHHIHFWRLQYHUQDGHURGHODVFLXGDGHVFRQVWLWX\HQHOGHODVHPLVLRQHVPXQGLDOHV\ODHQHUJtDTXHGHPDQGDQDVFLHQGHDOGHOWRWDO3RURWURODGRFRPRFHQWURVGHSURGXFFLyQODVFLXGDGHVJHQHUDQHOGHO3,%PXQGLDO(VWDVFLIUDVQRSXHGHQLJQRUDUVH\VLW~DQDODVFLXGDGHVDODDOWXUDGHRWURVVLVWHPDVVRFLRDPELHQWDOHVSRUVXLPSDFWRVREUHHOFOLPDGHPRGRTXHDORVHIHFWRVGHPLWLJDFLyQGHEHQHYDOXDUVHVXVHPLVLRQHVSURGXFWLYLGDG\YXOQHUDELOLGDGHV

6LQHPEDUJRHOFDPELRGHOFOLPD\HODXPHQWRGHVXYDULDELOLGDGWDPELpQDIHFWDQDODVFLXGDGHVGHPDQHUDSDUWLFXODU\SRQHQHQULHVJRHOELHQHVWDUGHODVSREODFLRQHV3RUHMHPSORFXDQGRODVRODVGHcalor asociadas a un clima cambiante coinciden con las islas de calor de las ciudades, los efectos de ambas VHDFXPXODQ6LORVH[WUHPRVGHWHPSHUDWXUDSHUVLVWHQGXUDQWHVHPDQDVORVLPSDFWRVVREUHODVDOXGS~EOLFDUHVXOWDQHVSHFLDOPHQWHJUDYHV(VWDVDUPDFLRQHV\DQRVRQKLSyWHVLVFRQVWLWX\HQH[SHULHQFLDVYHULFDEOHV/DVFLXGDGHVGHOLQWHULRUGHOFRQWLQHQWHKDQVXIULGRWHPSHUDWXUDVH[WUHPDGDPHQWHDOWDVSRVLEOHPHQWHDFRQVHFXHQFLDGHOFDPELRGHODFREHUWXUDGHODWLHUUDSRUODH[SDQVLyQDJUtFRODUHJLRQDOTXHKDDOWHUDGRHOHTXLOLEULRHQHUJpWLFRHQWUHODWLHUUD\ODDWPyVIHUD

/RVGHVDVWUHVKLGURPHWHRUROyJLFRVWDPELpQSRQHQHQULHVJRHOGHVDUUROOR\ODFDOLGDGGHYLGDHQODVFLXGDGHV(VWRVHYHQWRVVRQPX\KHWHURJpQHRV\SXHGHQWHQHUXQDOFDQFHPDUFDGDPHQWHORFDORUHJLRQDO(QHOFDVRGHORHVWHGH$PpULFD/DWLQDHOIHQyPHQRFOLPiWLFRGH(O1LxRSURYRFDXQGpFLWGHSUHFLSLWDFLRQHV\XQDPD\RUIUHFXHQFLDGHLQFHQGLRVPLHQWUDVTXHEDMRORVHIHFWRVGH/D1LxDVHLQFUHPHQWDQODVOOXYLDVODVLQXQGDFLRQHV\ORVGHVOL]DPLHQWRVGHWLHUUD3RURWUDSDUWHHQHOVXGHVWHGHOFRQWLQHQWHHODXPHQWRGHODfrecuencia e intensidad de las precipitaciones asociadas con las sudestadas provoca inundaciones desastrosas.

(QHODERUGDMHGHHVWRVSUREOHPDVVHGHEHQFRQWHPSODUODVGLVWLQWDVGLPHQVLRQHVGHODDGDSWDFLyQ\ODPLWLJDFLyQDQGHLQWHJUDUODV\WUDQVIRUPDUODVHQDFFLRQHVTXHUHVSRQGDQDODVQHFHVLGDGHVORFDOHV\JOREDOHV$VtSRUHMHPSORODVSROtWLFDVJOREDOHVGHPLWLJDFLyQSRVWXODQTXHKD\TXHFRQFHQWUDUODVYLYLHQGDV\ODVDFWLYLGDGHVXUEDQDVSDUDUHGXFLUHOWUDQVSRUWH\FRQpOODVHPLVLRQHV$VtODVFLXGDGHVVHUtDQPiVHFLHQWHV6LQHPEDUJRGHVGHXQDSHUVSHFWLYDORFDOFXDQWRPiVGHQVDHVODLQIUDHVWUXFWXUDXUEDQDPHQRVHVSDFLRVYHUGHVLQFOX\HORTXHIDYRUHFHHOHIHFWRGHLVODGHFDORUTXHRULJLQDHQWUHRWUDVFRVDVXQPD\RUFRQVXPRGHHQHUJtDSRUHOXVRGHDFRQGLFLRQDGRUHVGHDLUH$GHPiVFRQXQDLQIUDHVWUXFWXUDPiVGHQVDDXPHQWDODSURSRUFLyQGHWHUUHQRVVHOODGRVORTXHFRQWULEX\HDXQDPD\RULQFLGHQFLDGHLQXQGDFLRQHVSRUIDOWDGHDEVRUFLyQGHOVXHOR&RQHVWRDXPHQWDD~QPiVODYXOQHUDELOLGDGGHODViUHDVXUEDQDVDOFDPELRFOLPiWLFR(QODVTXHSUHVHQWDQHVDVFDUDFWHUtVWLFDVGHEHFRQVLGHUDUVHODLQFRUSRUDFLyQGHLQIUDHVWUXFWXUDYHUGHFRPRSDUTXHVFDOOHVDUERUL]DGDV\HGLFLRVYHUGHVTXHRIUH]FDXQDDPSOLDJDPDGHVHUYLFLRVHFRVLVWpPLFRV


$VtSXHVHVWHGRFXPHQWRQRVHOLPLWDDOGLDJQyVWLFRVLQRTXHSURSRQHWDPELpQXQDUHH[LyQVREUHODVSROtWLFDVJOREDOHVGHPLWLJDFLyQ\ORVHIHFWRVGHOGLVHxRXUEDQRDVtFRPRGHODVSROtWLFDVORFDOHVGHJHVWLyQSDUDPHMRUDUODFDOLGDGGHYLGDGHORVKDELWDQWHVGHODVFLXGDGHV\UHGXFLUORVHIHFWRVGHODurbanizacin sobre el clima.

/DVLQLFLDWLYDVGHDGDSWDFLyQ\PLWLJDFLyQGHOFDPELRFOLPiWLFRGHEHQFRQVLGHUDUVHFRPRXQSURFHVRGHPRGRTXHODVPHGLGDVSXHGDQPHMRUDUVHVREUHODPDUFKD\VHYD\DQFRUULJLHQGRHUURUHV\RSWLPL]DQGRODVH[SHULHQFLDV6LVHSUHWHQGHTXHHVWDVLQLFLDWLYDVVHDQUHDOPHQWHHFDFHVHVSUHFLVRTXHHVWpQDFRPSDxDGDVGHSODQHV\SURJUDPDVGHVWLQDGRVDUHGXFLUODYXOQHUDELOLGDGVRFLDOHQHOFRQWH[WRGHXQDSODQLFDFLyQLQWHJUDGDGHODViUHDVXUEDQDV3DUDODJHVWLyQSROtWLFDHVLPSRUWDQWHFXPSOLUFRQHOFRPSURPLVRGHDWHQGHUHOELHQHVWDU\ODVDOXGGHTXLHQHVWUDEDMDQ\YLYHQHQODFLXGDG3HURDOPLVPRWLHPSRKD\TXHDVXPLUODUHVSRQVDELOLGDGJOREDOGHODPLWLJDFLyQGHOFDPELRFOLPiWLFR(VWRVGRVFRPSURPLVRVUHTXLHUHQSROtWLFDV\HVWUDWHJLDVGHFRPXQLFDFLyQ\HGXFDFLyQS~EOLFDGLVWLQWDV3RUHMHPSORHQORUHODWLYRDODFDOLGDGGHODLUHORVJRELHUQRVQDFLRQDOHVHVWiQGHVWLQDQGRUHFXUVRVHFRQyPLFRV\FLHQWtFRVSDUDFXDQWLFDU\UHGXFLUODVHPLVLRQHVGHJDVHVGHHIHFWRLQYHUQDGHURHQGHWULPHQWRGHODPHGLFLyQGHRWURVFRQWDPLQDQWHVTXHWLHQHQXQLPSDFWRGLUHFWRVREUHODVDOXGKXPDQDHQODVFLXGDGHVFRQWDPLQDGDV

(O UiSLGRFUHFLPLHQWRXUEDQRVXPDGRDXQDXUEDQL]DFLyQSUHFDULD\QRSODQLFDGD\D ORVFDPELRVFOLPiWLFRVPXQGLDOHVSODQWHDXQGHVDItRSDUD ORVJHVWRUHV(OREMHWLYRHVFODURUHGXFLU ODVFRQWULEXFLRQHVDOFDPELRFOLPiWLFR\DOPLVPRWLHPSRPHMRUDUODFDOLGDGGHYLGDXUEDQDDWUDYpVGHPHGLGDVTXHDXPHQWHQODUHVLOLHQFLDGH ODVFLXGDGHVGLVPLQX\DQVXYXOQHUDELOLGDG\HQGHQLWLYDSUHYHQJDQ ORV ULHVJRV DVRFLDGRVSDUD VXV KDELWDQWHV ,QWHJUDU OD DGDSWDFLyQ DO FDPELR FOLPiWLFR ODPLWLJDFLyQGHVXVHIHFWRV\ODUHGXFFLyQGHODYXOQHUDELOLGDGVRFLDOHQODSODQLFDFLyQXUEDQDUHTXLHUHEXVFDULQYHUVLRQHVTXHFRQWULEX\DQDOGHVDUUROORORFDOPHMRUDQGRSRUHMHPSORHOWUDQVSRUWHS~EOLFRODHFLHQFLDWpUPLFDGHODVFRQVWUXFFLRQHVHOGUHQDMHSOXYLDO\HOVDQHDPLHQWRGHUHVLGXRV(VDJHVWLyQVHDUWLFXODFRQRWURVQLYHOHVGHJRELHUQR GHSDUWDPHQWDOHVSURYLQFLDOHV\QDFLRQDOHV HQ WRUQRD ODDGPLQLVWUDFLyQGHOXVRGHODHQHUJtDODWHFQRORJtD\ODUHJXODFLyQGHOWUDQVSRUWH\HOGHVDUUROOR/DLQWHUDFFLyQHQWUHORVGLIHUHQWHVQLYHOHVGHSHQGHGHOVLVWHPDOHJDOGHFDGDSDtV(QHVWHFRQWH[WRODVRSRUWXQLGDGHVSDUDODGHVFHQWUDOL]DFLyQGHODWRPDGHGHFLVLRQHVVRQLPSRUWDQWHVSRUTXHODVSULRULGDGHVson diferentes en las distintas escalas espaciales.

/DFRPSOHMLGDGGHUHGXFLUORVULHVJRVFOLPiWLFRVPHMRUDUODFDOLGDGGHYLGDXUEDQD\DXPHQWDUODFRQFLHQFLDS~EOLFDVREUHODVFDXVDV\HIHFWRVGHODFRQWDPLQDFLyQORFDO\JOREDOH[LJHXQWUDEDMRPXOWLGLVFLSOLQDULR\PXOWLVHFWRULDOTXHSHUPLWDXQFRQRFLPLHQWR\XQDJHVWLyQLQWHJUDOHVGHORVSURFHVRVHFROyJLFRV ELRTXtPLFRV ItVLFRV HFRQyPLFRV SROtWLFRV FXOWXUDOHV \ VRFLDOHV TXH VH GHULYDQ HQ ODconstruccin del riesgo socioambiental. Adems, es fundamental el dilogo entre los diferentes niveles GHJRELHUQR\ODVFRQYHQFLRQHVLQWHUQDFLRQDOHVDFHUFDGHODJHVWLyQGHOXVRGHODHQHUJtDODWHFQRORJtDODUHJXODFLyQGHOWUDQVSRUWH\HOGHVDUUROORXUEDQRHQWUHRWURVWHPDV

(OUHFRUULGRSRUODVH[SHULHQFLDVGHODVFLXGDGHVODWLQRDPHULFDQDVGDFXHQWDGHODUHOHYDQFLDGHORVHVTXHPDVSDUWLFLSDWLYRV\GHFRQVXOWDHQWUHVHFWRUHVTXHEULQGDQHVSDFLRVSDUDIUDJXDUUHVSXHVWDVKDFLDHOVDEHUKDFHU (Op[LWRGHSHQGHGHODYROXQWDGSROtWLFD\ODFDSDFLWDFLyQGHJHVWRUHVHOGLiORJRHOXMRGHLQIRUPDFLyQ\ODFRQWLQXLGDG\FDOLGDGHQODWRPD\DQiOLVLVGHGDWRVFLHQWtFRV\WpFQLFRV

(VSHUDPRVTXHHVWHWH[WRD\XGHDORVSDtVHVGH$PpULFD/DWLQDDDSUHFLDUODFRPSOHMLGDGGHODUHODFLyQHQWUHHOFDPELRFOLPiWLFR\ODFDOLGDGGHYLGDHQODVFLXGDGHV\TXHDGHPiVHVWLPXOHODFUHDWLYLGDGSDUDHQIUHQWDUORVGHVDItRVGHODDGDSWDFLyQHQFRQVRQDQFLDFRQODVDFFLRQHVHVWUDWpJLFDVGHODPLWLJDFLyQ\GHOGHVDUUROORXUEDQRVRFLRDPELHQWDO

Alicia Brcena 6HFUHWDULD(MHFXWLYD

Comisin Econmica para $PpULFD/DWLQD\HO&DULEH&(3$/

Holm Tiessen 'LUHFWRU(MHFXWLYR

,QVWLWXWR,QWHUDPHULFDQRSDUDOD ,QYHVWLJDFLyQGHO&DPELR*OREDO,$,


9

I. El cambio climtico y las reas urbanas de Amrica Latina: a manera de introduccin

Roberto Snchez Rodrguez

*UDQSDUWHGHODFRPXQLGDGLQWHUQDFLRQDOUHFRQRFHTXHHOFDPELRFOLPiWLFRHVXQRGHORVUHWRVPiVLPSRUWDQWHVSDUDHOGHVDUUROOR\ODVRVWHQLELOLGDGGHOVLJOR;;,318'\2&'(%DQFR0XQGLDO218+iELWDWE6RQGRVORVDVSHFWRVVREUHVDOLHQWHVGHHVHGHVDItRODGLFXOWDGSDUDlograr consenso en las negociaciones internacionales encaminadas a reducir las emisiones globales de JDVHVGHHIHFWRGHLQYHUQDGHURHQDGHODQWH*(,\HOFUHFLHQWHFRQVHQVRLQWHUQDFLRQDOVREUHODXUJHQWHQHFHVLGDGGHFRQIHFFLRQDUDJHQGDVGHDGDSWDFLyQDOFDPELRFOLPiWLFRDQLYHOQDFLRQDOUHJLRQDO\ORFDO/DFRPXQLGDGFLHQWtFDLQWHUQDFLRQDODWUDYpVGHO3DQHO,QWHUJXEHUQDPHQWDOVREUHHO&DPELR&OLPiWLFR,3&&SRUVXVLJODHQLQJOpVWDPELpQ*UXSR,QWHUJXEHUQDPHQWDOGH([SHUWRVVREUHHO&DPELR&OLPiWLFRVXEUD\DODLPSRUWDQFLDGHORVGRVDVSHFWRVDUULEDVHxDODGRV'RVGHVXVUHFLHQWHVLQIRUPHVGHVWDFDQODLPSRUWDQFLDGHPHMRUDUGHPDQHUDVLJQLFDWLYDORVHVIXHU]RVHQFDPLQDGRVDUHGXFLUODVHPLVLRQHV*(,DQLYHOPXQGLDOQDFLRQDO\ORFDO1RREVWDQWHWDPELpQKDFHQKLQFDSLpHQODQHFHVLGDGGHTXHODVVRFLHGDGHVDFHOHUHQODDGDSWDFLyQDOFDPELRFOLPiWLFRHQSDUWLFXODUHQORVSDtVHVGHLQJUHVRVPHGLDQRV\EDMRVGRQGHHOLPSDFWRSXHGHFDXVDUPD\RUHVGDxRV,3&&\

'XUDQWHOD~OWLPDGpFDGDODViUHDVXUEDQDVKDQSDVDGRDRFXSDUXQSDSHOFHQWUDOHQHOGHEDWHLQWHUQDFLRQDOVREUHHOFDPELRFOLPiWLFR/DQXHYDJHRJUDItDGHODXUEDQL]DFLyQFRQWHPSRUiQHDLGHQWLFDODViUHDVXUEDQDVFRPRXQHOHPHQWRFODYHGHORVSURFHVRVGHJOREDOL]DFLyQ\GHWUDQVLFLyQKDFLDQXHYRVHVTXHPDVGHRFXSDFLyQGHOWHUULWRULRDQLYHOPXQGLDO6HWR6iQFKH]5RGUtJXH]\)UDJNLDV0iVGHOGHODSREODFLyQWRWDOGHOSODQHWDYLYH\DHQiUHDVXUEDQDV\VHHVWLPDTXHHVHSRUFHQWDMHVHUiGHODQWHVGH218+iELWDWE/DiUHDVXUEDQDVVRQWDPELpQXQHOHPHQWRFHQWUDOGHODHFRQRPtDJOREDOHQFXDQWRFHQWURVYLWDOHVGHSURGXFFLyQ\FRQVXPR\DQLYHOQDFLRQDOFRPRFRPSRQHQWHVFHQWUDOHVGHODHFRQRPtDQDFLRQDO6HWR6iQFKH]5RGUtJXH]\)UDJNLDV(VWHKHFKRKDOOHYDGRDGLYHUVDVRUJDQL]DFLRQHVLQWHUQDFLRQDOHVDFRQVLGHUDUTXHHOFRPEDWHFRQWUDHOFDPELRFOLPiWLFRVHJDQDUiRVHSHUGHUiHQODViUHDVXUEDQDV1DFLRQHV8QLGDV%DQFR0XQGLDO2&'(3RUXQODGRVHHVWLPD

(QXQDxRWtSLFRFHUFDGHPLOORQHVGHSHUVRQDVGHWRGRHOPXQGRVHYHQDIHFWDGDVSRUGHVDVWUHVYLQFXODGRVDOFOLPD(VWHQ~PHURDXPHQWDUiFDVLXQHQKDVWDVLWXDUVHHQXQSURPHGLRGHPLOORQHVGHSHUVRQDVSRUDxR*XKD6DSLU\+R\RLV


TXHXQDSDUWHVLJQLFDWLYDGHODVHPLVLRQHV*(,HVWiGLUHFWDRLQGLUHFWDPHQWHYLQFXODGDDDFWLYLGDGHVXUEDQDV$QLYHOPXQGLDOYDULRVHVWXGLRVHVWLPDQTXHODViUHDVXUEDQDVJHQHUDQFHUFDGHOGHODVHPLVLRQHV*(,SURYHQLHQWHVGHOFRQVXPRHQHUJpWLFR$,(.HQQHG\'HPRXOLQ\0RKDUHE0DUFRWXOOLR\RWURVSHURVXSHVRHQODVHPLVLRQHVQDFLRQDOHVYDUtDVHJ~QORVSDtVHV\UHHMDVXWDPDxR\VXJUDGRGHFHQWUDOLGDGHQODVHFRQRPtDVQDFLRQDOHV\HQODSURYLVLyQGHVHUYLFLRV\ELHQHV'HDKtTXHDOJXQRVDXWRUHVKD\DQVXJHULGRTXHHVQHFHVDULRFRQVLGHUDUODVHPLVLRQHV*(,XUEDQDVHQHOFRQWH[WRHQTXHVHSURGXFHQ6DWWHUWKZDLWH0DUFRWXOOLR\RWURV(OUiSLGRSURFHVRGHXUEDQL]DFLyQTXHWHQGUiOXJDUHQODVSUy[LPDVGpFDGDVUHIXHU]DHOSDSHOFHQWUDOGHODViUHDVXUEDQDVHQODVHPLVLRQHV*(,DHVFDODPXQGLDO3RUHOORVXDFWXDFLyQHVLQGLVSHQVDEOHHQORVWUDEDMRVWHQGLHQWHVDPLWLJDUHOFDPELRFOLPiWLFRDQLYHOPXQGLDO%HWVLOO\%XONHOH\'RGPDQ

/DDWHQFLyQLQWHUQDFLRQDODOFDPELRFOLPiWLFRLPSXOVyDXQFUHFLHQWHQ~PHURGHiUHDVXUEDQDVGHWRGRHOPXQGRDHODERUDUSODQHVGHDFFLyQSDUDUHGXFLUVXVHPLVLRQHV*(,GXUDQWHOD~OWLPDGpFDGD3RUHMHPSORHO&RQVHMR0XQGLDOGH$OFDOGHVVREUHHO&DPELR&OLPiWLFRKWWSZZZZRUOGPD\RUVFRXQFLORUJDJUXSDDXQQ~PHURLPSRUWDQWHGHFLXGDGHVFRPSURPHWLGDVHQODWDUHDFRP~QGHSURWHJHUDOFOLPD\HOJUXSR&*UXSRGHODV*UDQGHV&LXGDGHVVREUHHO&OLPDKWWSZZZFFLWLHVRUJUH~QHDODVFLXGDGHVPiVJUDQGHVGHOPXQGRHQXQHPSHxRVLPLODU/D)XQGDFLyQ&OLQWRQSURPXHYHDFFLRQHVSDUDODUHGXFFLyQGH*(,HQODVFLXGDGHVKWWSZZZFOLQWRQIRXQGDWLRQRUJPDLQRXUZRUNE\WRSLFFOLPDWHFKDQJHKWPOPHGLDQWHHOHPSOHRGHIXHQWHVGHHQHUJtDPiVOLPSLDV\HFDFHV$XQTXHHOQ~PHURGHFLXGDGHVGH$PpULFD/DWLQDTXHVHKDQVXPDGRDHVWHWLSRGHHVIXHU]RVHVPHQRUDOUHJLVWUDGRHQSDtVHVLQGXVWULDOL]DGRVSUHVHQWDQRREVWDQWHXQDWHQGHQFLDDVFHQGHQWH0p[LFR')6mR3DXOR5tRGH-DQHLUR%RJRWi0RQWHYLGHR4XLWR%XHQRV$LUHVHQWUHRWUDVKDQGLVHxDGRSURJUDPDV\SODQHVSDUDUHGXFLUVXVHPLVLRQHV*(,

3RURWUDSDUWHORVLPSDFWRVGHOFDPELRFOLPiWLFRHQODViUHDVXUEDQDVGH$PpULFD/DWLQDSXHGHQDJUDYDUODVSUHVLRQHVTXHFRQOOHYDHOGHVDUUROOR8QUHIHUHQWHLPSRUWDQWHHVHOULHVJRGHTXHVHSURGX]FDQGHVDVWUHV YLQFXODGRV D IHQyPHQRVKLGURPHWHRUROyJLFRV \ FOLPiWLFRV HQXQQ~PHUR VLJQLFDWLYRGHiUHDVXUEDQDVGHODUHJLyQ(OULHVJRGHGHVDVWUHVDVRFLDGRVDHYHQWRVKLGURPHWHRUROyJLFRV\FOLPiWLFRVFRQWLQ~DVLHQGRXQVHULRSUREOHPDSDUDHOGHVDUUROORDQLYHOORFDOUHJLRQDO\QDFLRQDOHQ$PpULFD/DWLQD(,5'\&(3$/(ODQiOLVLVGHOD(VWUDWHJLD,QWHUQDFLRQDOGHODV1DFLRQHV8QLGDVSDUDOD5HGXFFLyQGHO5LHVJRGH'HVDVWUHV(,5'PXHVWUDTXHHQPXFKRVSDtVHVGH$PpULFD/DWLQDD~QSHUVLVWHQ UHWUDVRV VLJQLFDWLYRV HQSDUWLFXODU DQLYHO ORFDO(VWDRUJDQL]DFLyQFRQVLGHUDnecesario profundizar en el conocimiento de las causas del riesgo de desastres en las dinmicas del GHVDUUROORXUEDQR\VXEUD\DTXHODJHVWLyQ\ODSUHYHQFLyQGHOULHVJRGHGHVDVWUHVHQFLXGDGHVGHEHQtratarse como un proceso social estrechamente vinculado al desarrollo local en todas sus dimensiones. 3RUHOORHVLPSRUWDQWHGDUSULRULGDGDODSR\R\HOIRUWDOHFLPLHQWRGHODVFDSDFLGDGHVGHORVJRELHUQRVORFDOHVKDFLHQGRKLQFDSLpHQODVPDQHUDVGHGLVHxDUHLPSOHPHQWDUSROtWLFDVGHSUHYHQFLyQ\UHGXFFLyQGHULHVJRHQVXVSURFHVRVGHGHVDUUROORORFDOVHJ~QVXVFRQWH[WRV\SULRULGDGHV

$O LJXDOTXHHQHOFDVRGHODPLWLJDFLyQGHODVHPLVLRQHV*(,XQDVHULHGHRUJDQL]DFLRQHVLQWHUQDFLRQDOHVDSR\DQODHODERUDFLyQGHPHGLGDVGHDGDSWDFLyQDOFDPELRFOLPiWLFRHQiUHDVXUEDQDV2&'(318'%DQFR0XQGLDO218+iELWDWE(,5'SHURKDVWDDKRUDVRORXQUHGXFLGRQ~PHURGHFLXGDGHVGH$PpULFD/DWLQDKDHPSH]DGRDGHVDUUROODUHVWUDWHJLDV\PHGLGDVGHDGDSWDFLyQDOFDPELRFOLPiWLFR3RUORJHQHUDOVHWUDWDGHFLXGDGHVFDSLWDOHVFRPR6DQWLDJR0p[LFR')%RJRWi0RQWHYLGHR\4XLWRHQWUHRWUDV6LQHPEDUJRODVFLXGDGHVSHTXHxDV\PHGLDQDVVRQODVTXHFUHFHQFRQPD\RUUDSLGH]HQODUHJLyQ\ODVTXHWLHQHQPD\RUHVRSRUWXQLGDGHVSDUDUHRULHQWDUVXFUHFLPLHQWRLQFRUSRUDQGRHOFDPELRFOLPiWLFRHQHOGLVHxRGHHVWUDWHJLDV\SODQHVGHGHVDUUROOR1RREVWDQWHHOWHPDGHODDGDSWDFLyQDOFDPELRFOLPiWLFRD~QHVWiDXVHQWHHQODSODQLFDFLyQGHOFUHFLPLHQWRde esas ciudades.

/DViUHDVXUEDQDVGH$PpULFD/DWLQDVHHQIUHQWDQDODQHFHVLGDGGHWRPDUHQFXHQWDHOFDPELRFOLPiWLFRHQVXVSODQHVGHFUHFLPLHQWR\GHVDUUROORFRQPLUDVDFRQWDUFRQPHMRUHVDUPDVSDUDUHGXFLUORVLPSDFWRVQHJDWLYRV\DSURYHFKDUORVSRVLWLYRV


$/DLPSRUWDQFLDGHOFDPELRFOLPiWLFRSDUDODSODQLFDFLyQ de las reas urbanas de Amrica Latina

$SHVDUGHODFUHFLHQWHDWHQFLyQLQWHUQDFLRQDOTXHKR\VHSUHVWDDOFDPELRFOLPiWLFR\GHODVPHGLGDVTXHORVSDtVHVGH$PpULFD/DWLQDKDQLPSOHPHQWDGRDQLYHOQDFLRQDOFRPRSDUWHGHORVFRPSURPLVRVGHOD&RQYHQFLyQ0DUFRGHODV1DFLRQHV8QLGDVVREUHHO&DPELR&OLPiWLFR\DWHQGLHQGRDVXVSURSLDVQHFHVLGDGHVHVPX\SRFDODDWHQFLyQTXHVHSUHVWDDHVWHSUREOHPDHQODJUDQPD\RUtDGHODViUHDVXUEDQDVGHODUHJLyQ3DUWHGHOSUREOHPDHVTXHQRVHKDWHQLGRVXFLHQWHPHQWHHQFXHQWDODFXHVWLyQGHGLIXQGLU\H[SOLFDUSRUTXpHOFDPELRFOLPiWLFRHVLPSRUWDQWHSDUDHOGHVDUUROORORFDO6LQHPEDUJRVHWUDWDGHXQDHVWUDWHJLDDSOLFDGDSRUYDULDVFLXGDGHVGHSDtVHVLQGXVWULDOL]DGRV/RQGUHV5RWWHUGDP1XHYD


(VWRVDVSHFWRVD\XGDQDH[SOLFDUSRUTXpKDVWDDKRUDVRQPX\SRFDVODViUHDVXUEDQDVTXHhan prestado atencin al cambio climtico. Sin embargo, vale la pena tener en cuenta varios factores TXHREOLJDUtDQDODViUHDVXUEDQDVDLQFOXLUHOFDPELRFOLPiWLFRHQVXVSODQHVHVWUDWHJLDV\PRGHORVGHdesarrollo a corto plazo.

(QSULPHUOXJDUKDEUtDTXHUHFRQRFHUTXHHOFDPELRFOLPiWLFRHVXQRGHORVJUDQGHVUHWRVSDUDHOGHVDUUROOR\ODVRVWHQLELOLGDGHQHOVLJOR;;,$ORODUJRGHODKLVWRULDHOGHVDUUROORGHVRFLHGDGHV\FLXGDGHVKDHVWDGRVLHPSUHYLQFXODGRDOFOLPDTXHKDVLGRXQIDFWRUGHWHUPLQDQWHHQHOVXUJLPLHQWR\ODGHVDSDULFLyQGHFLYLOL]DFLRQHV\FRQWLQ~DVLHQGRXQHOHPHQWRFHQWUDOHQODVRSFLRQHVGHGHVDUUROOR\VRVWHQLELOLGDGGHODKXPDQLGDG)DJDQ/DUHODFLyQXQLGLUHFFLRQDOHQWUHHOFOLPD\ODVRFLHGDGFRPHQ]yDWUDQVIRUPDUVHUiSLGDPHQWHDSDUWLUGHODUHYROXFLyQLQGXVWULDO/DVREVHUYDFLRQHVUHFLHQWHVLQGLFDQ TXH ODV HPLVLRQHV*(, HVWiQ GHVSOD]DQGRPXFKRV LQGLFDGRUHV FOLPiWLFRVPiV DOOi GH ORVSDWURQHV GH YDULDELOLGDG QDWXUDO GHQWUR GH ORV TXH VH KDQ GHVDUUROODGR OD HFRQRPtD \ OD VRFLHGDGFRQWHPSRUiQHDV 6HQHYLUDWQH\ RWURV (VRV LQGLFDGRUHV LQFOX\HQ OD WHPSHUDWXUDPHGLD GH ODVXSHUFLHGHOSODQHWDODHOHYDFLyQGHOQLYHOGHOPDUODWHPSHUDWXUDRFHiQLFDJOREDOODH[WHQVLyQGHOKLHORPDULQRGHOUWLFRODDFLGLFDFLyQRFHiQLFD\ORVDFRQWHFLPLHQWRVFOLPiWLFRVH[WUHPRV6WHIIHQ&UXW]HQ\0F1HLOO5RFNVWU|P\RWURV6LQRVHIUHQDQODVHPLVLRQHV*(,HVSUREDEOHTXHPXFKDVWHQGHQFLDVFOLPiWLFDVVHDFHOHUHQORTXHDXPHQWDUiHOULHVJRGHTXHVHSURGX]FDQYDULDFLRQHVEUXVFDV R LUUHYHUVLEOHV GHO FOLPD FRQ FRQVHFXHQFLDV LPSRUWDQWHV SDUD OD VRFLHGDG 5LFKDUGVRQ \ RWURV

(OVHJXQGRDVSHFWRFRQVLVWHHQUHFRUGDUTXHODYLGD~WLOPHGLDGHODVLQIUDHVWUXFWXUDV\ODVFRQVWUXFFLRQHVXUEDQDVHVGHDxRV(VPX\SUREDEOHTXHGXUDQWHODVSUy[LPDVGpFDGDVORVHVSDFLRVXUEDQRVTXHVHFRQVWUX\HQKR\RSHUHQHQFRQGLFLRQHVFOLPiWLFDVGLIHUHQWHV$QDOL]DUODVPDQHUDVHQTXHHOFOLPDDIHFWDUiDODRSHUDFLyQGHODVFLXGDGHVRHOPRGRHQTXHODVFLXGDGHVDIHFWDUiQDOFOLPDGXUDQWHODVSUy[LPDVGpFDGDVFRQWULEX\HDSURORQJDUODYLGD~WLOGHODVLQIUDHVWUXFWXUDV\HVWUXFWXUDVXUEDQDVDPHMRUDUVXHFDFLD\DUHGXFLUODQHFHVLGDGGHQXHYDVREUDVHQHOIXWXUR

8Q EHQHFLR DGLFLRQDO GH OD LQFOXVLyQ GHO FDPELR FOLPiWLFR HQ ORV SODQHV TXH RULHQWDQ HOFUHFLPLHQWRGHODViUHDVXUEDQDVHVTXHDVtVHIRUWDOHFHQORVSURJUDPDVGHSODQLFDFLyQFRQSHUVSHFWLYDVPXOWLGLPHQVLRQDOHV\WUDQVGLVFLSOLQDULDVQHFHVDULDVSDUDWHQHUHQFXHQWDODVGLPHQVLRQHVItVLFDVRFLDOHFRQyPLFDSROtWLFDFXOWXUDO\HFROyJLFDGHOSURSLRGHVDUUROORXUEDQR\GHOFDPELRFOLPiWLFR

(QWHUFHUOXJDUODSUHYHQFLyQ\ODSODQLFDFLyQVRQPiVHFDFHV\GHPHQRUFRVWRTXHXQDPHUDUHDFFLyQDORVLPSDFWRVGHOFDPELRFOLPiWLFR)&0318'218+iELWDWD'RGPDQ%DQFR0XQGLDO7UHVSXEOLFDFLRQHVUHFLHQWHVGHLPSRUWDQWHVRUJDQL]DFLRQHVLQWHUQDFLRQDOHVDERUGDQHVWHWHPD&(3$/,3&&%DQFR0XQGLDO\HQVXVFRQFOXVLRQHVVHVXEUD\DHOLQFUHPHQWRGHOFRVWRHFRQyPLFR\QDQFLHURVLVHUHWUDVDODHODERUDFLyQGHPHGLGDVSDUDKDFHUIUHQWHDOUHWRGHOFDPELRFOLPiWLFR&XDQWRPiVVHUHWUDVHQHVDVDFFLRQHVPD\RUVHUiVXFRVWR'HVJUDFLDGDPHQWHQR VROR VH WUDWD GH XQ FRVWR QDQFLHUR /DV FRQVHFXHQFLDV GHO UHWUDVR LQFOX\HQ FRVWRV VRFLDOHVHFRQyPLFRV\DPELHQWDOHVD~QPD\RUHV8QSUREOHPDDGLFLRQDOHVTXHODVDOWHUQDWLYDVSDUDHQIUHQWDUVHDO FDPELR FOLPiWLFR VH UHGXFHQ VLJQLFDWLYDPHQWHPLHQWUDVPiV VH UHWUDVD OD GHFLVLyQGHKDFHUOR D corto plazo.

(QFRQMXQWR\HQUHODFLyQFRQHVWH~OWLPRSXQWRHVFRQYHQLHQWHWHQHUHQFXHQWDODVGLVWLQWDVDFFLRQHVGHEDMRFRVWRTXHSXHGHQGHVDUUROODUVHDFRUWRSOD]R\TXHFRQWULEX\HQDGDUXQDPHMRUUHVSXHVWDDOFDPELRFOLPiWLFR\DORVSUREOHPDV\DH[LVWHQWHVHQODViUHDVXUEDQDV'LYHUVRVDXWRUHVHLQYHVWLJDGRUHVOODPDQDHVDVPHGLGDVSRFRTXHODPHQWDU 6HWUDWDGHRSFLRQHVGHDGDSWDFLyQRGHPLWLJDFLyQGHOFDPELRFOLPiWLFRTXHFRQXQDLQYHUVLyQPRGHUDGDLQFUHPHQWDQODFDSDFLGDGGHVREUHSRQHUVHDORVULHVJRVIXWXURVRGHUHGXFLUODVHPLVLRQHV*(,(QFRQGLFLRQHVLGHDOHVVRQLQYHUVLRQHVTXHWDPELpQFRQWULEX\HQDDOFDQ]DUPHWDVGHOGHVDUUROORORFDOPHMRUDUHOGUHQDMHSOXYLDO\VDQLWDULRODGLVWULEXFLyQ\FDOLGDGGHODJXDHOWUDQVSRUWHXUEDQRHOXVRGHOVXHORODHFLHQFLDWpUPLFDGHODVFRQVWUXFFLRQHVHQWUHRWUDVFRVDV


(VGHFLUVRQPHGLGDVTXHDODYH]TXHDWLHQGHQQHFHVLGDGHVXUJHQWHVGHOGHVDUUROORORFDOFRQWULEX\HQDSUHSDUDU\PHMRUDUODFDSDFLGDGDGDSWDWLYDSDUDKDFHUIUHQWHDOFDPELRFOLPiWLFR(QRFDVLRQHVVHWUDWDGHLQYHUVLRQHV\DSURJUDPDGDVRSDUWHGHHVWUDWHJLDV\DH[LVWHQWHVTXHVRORUHTXLHUHQSHTXHxDVFRQVLGHUDFLRQHVSDUDFRQWULEXLUWDPELpQDFRPEDWLUHOFDPELRFOLPiWLFR+DOOHJDWWH218+iELWDW$OJXQDVGHHVDVDFFLRQHVWLHQHQEHQHFLRVFRPELQDGRVWDQWRSDUDODDGDSWDFLyQFRPRODPLWLJDFLyQGHOFDPELRFOLPiWLFRSRUHMHPSORHOXVRGHVHUYLFLRVHFRVLVWpPLFRVFRPRORVWHFKRVYHUGHV$OJXQDVFLXGDGHV\DUHFXUUHQDHVWHHQIRTXHSDUDUHVROYHUSUREOHPDVXUEDQRVDFWXDOHV\DOPLVPRWLHPSRFUHDUDFFLRQHVFRQWUDHOFDPELRFOLPiWLFRPD\RUHFLHQFLDWpUPLFDGHODVFRQVWUXFFLRQHV\UHGXFFLyQGHOFRQVXPRGHHQHUJtDFRPELQDGDFRQODUHGXFFLyQGHODFDUJDGHOGUHQDMHSOXYLDO([LVWHXQDDPSOLDJDPDGHVHUYLFLRVHFRVLVWpPLFRVGHEDMRFRVWRTXHD\XGDQDKDFHUIUHQWHDOGHVDItRGHOFDPELRFOLPiWLFR\DVROXFLRQDUORV problemas urbanos.

3RU~OWLPRFDEHFLWDUODH[LVWHQFLDGHXQDFUHFLHQWHRIHUWDGHDSR\RVLQWHUQDFLRQDOHVDOGHVDUUROORde medidas encaminadas a incorporar el reto del cambio climtico en las reas urbanas, tanto para DFFLRQHVGHPLWLJDFLyQ FRPRGH DGDSWDFLyQ(VRV DSR\RV LQFOX\HQ DVHVRUtDV WpFQLFDV YtQFXORV FRQFRPXQLGDGHVFLHQWtFDVSDUDIRUWDOHFHUHODFFHVRDOFRQRFLPLHQWR~WLOSUHYLRDODWRPDGHGHFLVLRQHV\UHFXUVRVQDQFLHURVSDUDIRUPXODUSODQHVGHDFFLyQ.

B. Elementos para el desarrollo de enfoques operativos

/DVLQWHUDFFLRQHVELGLUHFFLRQDOHVHQWUHFOLPD\VRFLHGDGVRQSDUWLFXODUPHQWHUHOHYDQWHVHQHOFDVRGHODViUHDVXUEDQDV(OUiSLGRFUHFLPLHQWRGHODVFLXGDGHVFRPRFHQWURVGHFRQVXPR\SURGXFFLyQDSDUWLUGHODUHYROXFLyQLQGXVWULDOKDVLGRXQHOHPHQWRFHQWUDOHQODIRUPDFRPRODVRFLHGDGLQWHUDFW~DFRQHOFOLPD(QHOGLDJUDPD,VHLOXVWUDHOXMRELGLUHFFLRQDOGHHVDVLQWHUDFFLRQHVTXHSHUPLWHGLVWLQJXLUHOLPSDFWRGHOFOLPDHQODViUHDVXUEDQDVHQXQVHQWLGR\HQHORWURHOLPSDFWRGHODVFLXGDGHVHQHOFOLPD

(QHOGLDJUDPDWDPELpQSXHGHYHUVHTXHHVDUHODFLyQELGLUHFFLRQDOHVGLQiPLFD8QDYH]TXHVHSURGXFHQORVLPSDFWRVHQHORWURVLVWHPDVHUHJLVWUDXQDUHDFFLyQTXHPRGLFDORVSURFHVRVRULJLQDOHV\HOLPSDFWRHQHORSXHVWR8QHMHPSORVHQFLOORTXHD\XGDDLOXVWUDUHVDGLQiPLFDHVHOLQFUHPHQWRGHODVRODVGHFDORUFRPRFRQVHFXHQFLDGHODYDULDELOLGDG\HOFDPELRFOLPiWLFRV6HWUDWDGHXQRGHORVLPSDFWRVVXJHULGRVSRU ORVHVFHQDULRVGHOFDPELRFOLPiWLFRGXUDQWH ODVSUy[LPDVGpFDGDVHQYDULDViUHDVXUEDQDVGH$PpULFD/DWLQD(VH LPSDFWR WLHQHFRQVHFXHQFLDVVLJQLFDWLYDVHQ ODVDOXGGH ORVKDELWDQWHVPRUELOLGDG\PRUWDOLGDGHQODSURGXFWLYLGDGGHODVDFWLYLGDGHVHFRQyPLFDVHQODVIXQFLRQHVXUEDQDVEiVLFDVWUDQVSRUWHVLQWHUDFFLyQVRFLDO\HQODGHPDQGDGHDJXD\HQHUJtD8QDGHODVPHGLGDVde adaptacin a ese impacto, planeada o espontnea, es el aumento del uso de aire acondicionado, TXHDVXYH]SURGXFHXQLQFUHPHQWRGHOFRQVXPRGHHOHFWULFLGDGORTXHFRQOOHYDXQDXPHQWRGHODVHPLVLRQHV*(,(VWHVHQFLOORHMHPSORLOXVWUDODLPSRUWDQFLDGHFRRUGLQDUODVDFFLRQHVGHPLWLJDFLyQ\DGDSWDFLyQDOFDPELRFOLPiWLFRSDUDHYLWDUFRQLFWRVHQWUHHOODV\FUHDUVLQHUJLDVHQEHQHFLRGHO desarrollo local.

$ORODUJRGHHVWDSXEOLFDFLyQVHPHQFLRQDQDOJXQRVHMHPSORVGHFLXGDGHVTXHKDQDGRSWDGRPHGLGDVSDUDFRPEDWLUHOFDPELRFOLPiWLFRFRQHVWHWLSRGHDSR\RV


DIAGRAMA I.1INTERACCIONES ENTRE LAS REAS URBANAS Y LA VARIABILIDAD

Y EL CAMBIO CLIMTICOS

Variabilidad y

cambios climticosSistema urbano

Procesos socioeconmicosAmbiente construido por

procesos sociales

Proceso biofsicoPaisaje

Fuente(ODERUDGRVREUHODEDVHGH56iQFKH]5RGUtJXH]\RWURVScience Plan. Urbanization and Global Environmental Change, Bonn, Programa de las dimensiones humanas LQWHUQDFLRQDOHVGHOFDPELRPXQGLDO

(QHOGLDJUDPD,VHLOXVWUDODQHFHVLGDGGHGHVDUUROODUHQIRTXHVRSHUDWLYRVHQODVUHVSXHVWDVDOFDPELRFOLPiWLFRDSDUWLUGHHQIRTXHVLQWHJUDGRVFRQSHUVSHFWLYDVLQWHUGLVFLSOLQDULDV\WUDQVGLVFLSOLQDULDVTXHWRPHQHQFXHQWDODVFRQGLFLRQHVODVQHFHVLGDGHV\ODVFDUDFWHUtVWLFDVGHFDGDFLXGDGVXVSUREOHPDV\ODIRUPDHQTXHHVWRVIDFWRUHVLQWHUDFW~DQFRQODYDULDELOLGDG\HOFDPELRFOLPiWLFR/RVVLJXLHQWHVDVSHFWRVWLHQHQHQFXHQWDHOHPHQWRV~WLOHVSDUDDYDQ]DUHQHVDGLUHFFLyQ

1. Responder al cambio climtico en el marco del desarrollo local(VSHUWLQHQWHYROYHUDLQVLVWLUHQHOYtQFXORHQWUHODVDFFLRQHVSDUDFRPEDWLUHOFDPELRFOLPiWLFR\ORVSUREOHPDVDFWXDOHVGHOGHVDUUROORXUEDQR,QWHJUDUDFFLRQHVSDUDFRPEDWLUHOFDPELRFOLPiWLFRHQORVSODQHVGHGHVDUUROORXUEDQR\ORVHVIXHU]RVWHQGLHQWHVDFRQVHJXLUXQFUHFLPLHQWRVRVWHQLEOHVRQGRVSURFHVRVTXHWLHQHQLPSOLFDFLRQHVVRFLDOHVHFRQyPLFDV\DPELHQWDOHVSDUDODViUHDVXUEDQDVDFRUWRPHGLDQR\ODUJRSOD]R'HVGHHOSXQWRGHYLVWDGHODPLWLJDFLyQODVPHGLGDVTXHDVSLUDQDFRQVHJXLUXQDPD\RUHFDFLDGHXQDDPSOLDJDPDGHIXQFLRQHVXUEDQDVFRQWULEX\HQDXQDKRUURVLJQLFDWLYRHQHOXVRGHHQHUJtD\DODUHGXFFLyQGHODVHPLVLRQHV*(,DODYH]TXHD\XGDQDUHVROYHUSUREOHPDVXUEDQRV DFWXDOHV WUDQVSRUWHV FRKHUHQFLD HQ HO XVRGHO VXHOR FRQWURO GH ORV UHVLGXRV VyOLGRV HQWUHRWURV8QEHQHFLRDGLFLRQDODOTXHQRVHKDSUHVWDGRVXFLHQWHDWHQFLyQKDVWDDKRUDHVHOLPSDFWRGHXQDHFRQRPtDEDMDHQFDUERQRIRPHQWDGDLQWHUQDFLRQDOPHQWHFRPRSDUWHGHODVUHVSXHVWDVDOFDPELRFOLPiWLFRSDUDODVSUy[LPDVGpFDGDVDHVFDODPXQGLDO)(03180$/DVQXHYDVSDXWDVGHSURGXFFLyQ\FRQVXPRGHODHFRQRPtDPXQGLDOFUHDGDVDSDUWLUGHOVXUJLPLHQWRGHDFWLYLGDGHVEDMDVHQHPLVLRQHVGHFDUERQRWHQGUiQXQLPSDFWRHQODVHFRQRPtDVORFDOHV\QDFLRQDOHV)RPHQWDUSDXWDVGHFRQVXPRGHHQHUJtDPiVHFDFHVHQODViUHDVXUEDQDVSXHGHFRQWULEXLUDLQWHJUDUODVHFRQRPtDVGH$PpULFD/DWLQD HQ OD WUDQVLFLyQ KDFLD OR TXH KD GDGR HQ OODPDUVH HFRQRPtD YHUGH 5RGH \ %XUGHWW


En el caso de la adaptacin al cambio climtico, es importante considerar la adaptacin como XQSURFHVR\QRXQHVWDGRQDO+LQNHO\RWURV+XOPH\RWURV+RIPDQQ+LQNHO\:UREHO/DLQIRUPDFLyQGLVSRQLEOHDQLYHOLQWHUQDFLRQDOVREUHODDGDSWDFLyQDOFDPELRFOLPiWLFRSUHVHQWDXQDGLYHUVLGDGGHHQIRTXHV\H[SHULHQFLDVTXHSXHGHQOOHYDUDFRQVLGHUDUODDGDSWDFLyQFRPRXQHVWDGRQDODVRFLDGRFRQIUHFXHQFLDDODFRQVWUXFFLyQGHLQIUDHVWUXFWXUDVSDUDSURWHJHUDODVFLXGDGHVGHORVLPSDFWRVQHJDWLYRVGHOFDPELRFOLPiWLFR&RQVLGHUDUODDGDSWDFLyQFRPRXQSURFHVRH[LEOH318'\218+iELWDWDSHUPLWHUHDOL]DUDMXVWHVSHULyGLFRVVHJ~QVHYDQSUHVHQWDQGRORVLPSDFWRVGHOFDPELRFOLPiWLFR\ODVFRQGLFLRQHVXUEDQDVItVLFDVVRFLRGHPRJUiFDVHFRQyPLFDVDPELHQWDOHVYDUtDQHQHOWLHPSR(VWHHQIRTXHSHUPLWHWDPELpQDMXVWDUODLQWHJUDFLyQGHORVSURFHVRVTXHFRQGLFLRQDQODVDOWHUQDWLYDV\QHFHVLGDGHVGHDGDSWDFLyQDVtFRPRGHORVSUREOHPDV\SRVLELOLGDGHVGHGHVDUUROORGHFDGDFLXGDG$GJHU\RWURV7RPSNLQV\RWURV'HDKtTXHVHDLPSRUWDQWHIRPHQWDUODFRKHUHQFLD\ODFRRUGLQDFLyQHQWUHODDGDSWDFLyQDOFDPELRFOLPiWLFR\ORVSODQHVGHGHVDUUROORORFDOOXFKDFRQWUDODSREUH]DGHVDUUROORVRFLDOFUHFLPLHQWRHFRQyPLFRFUHDFLyQGHYLYLHQGDVSURJUDPDVGHLQIUDHVWUXFWXUDVSURWHFFLyQDPELHQWDO

A la hora de vincular al desarrollo urbano las medidas para combatir el cambio climtico, es ~WLOWRPDUHQFXHQWDORVSURJUDPDV\SUR\HFWRVDFWXDOHVGLVHxDGRVDQLYHOORFDOUHJLRQDO\QDFLRQDOTXHSXHGHQLQFLGLUHQODFRQVHFXFLyQGHORVREMHWLYRVSODQWHDGRVSRUODVUHVSXHVWDVDOFDPELRFOLPiWLFR/LJHWL\RWURV318'218+iELWDWD(,5'

(OSDSHOGHODSODQLFDFLyQ$SHVDUGHODWUDGLFLyQGHHVWXGLRVXUEDQRVHQ$PpULFD/DWLQDOODPDODDWHQFLyQORSRFRTXHVHKDWUDEDMDGRSDUDGLVHxDUSHUVSHFWLYDVPXOWLGLPHQVLRQDOHVHLQWHUGLVFLSOLQDULDV~WLOHVDOGHVDUUROORXUEDQR\DODSODQLFDFLyQGHHVWUDWHJLDV\DFFLRQHVSDUDFRPEDWLUHOFDPELRFOLPiWLFR3DUWHGHOSUREOHPDHVTXHHODFHQWRHQORVSODQHVGHGHVDUUROORXUEDQRVHSRQHHQODGLPHQVLyQItVLFD/DVFUtWLFDVGH%ODLUDODSODQLFDFLyQItVLFD\VXSURSXHVWDGHDGRSWDUHQIRTXHVLQWHUGLVFLSOLQDULRVSDUDODSODQLFDFLyQXUEDQDVLJXHQYLJHQWHVDSHVDUGHWHQHU\DDxRV/DE~VTXHGDGHQXHYRVHQIRTXHVSDUDUHVSRQGHUDWHPDVFRPSOHMRVFRPRHOFDPELRFOLPiWLFRUHIXHU]DHOOODPDPLHQWRGHRWURVDXWRUHVTXHSLGHQDFWXDOL]DUODSODQLFDFLyQXUEDQDGHDFXHUGRFRQODVQXHYDVQHFHVLGDGHVGHODVRFLHGDG+RJDQ(QHVWHVHQWLGRVHKDQSURGXFLGRDYDQFHVLQWHUHVDQWHVHQHOHVWXGLRGHOSDLVDMHFRPRXQDXQLGDGGHDQiOLVLVFDSD]GHDJOXWLQDUHVTXHPDVPXOWLGLPHQVLRQDOHVLQWHJUDGRV(UZLQJ\RWURV*ULPP\RWURV%ODQFR\$OEHUWL(VWRVHVWXGLRVSDUWHQGHODSUHPLVDGHTXHHOWUDEDMRLQWHUGLVFLSOLQDULRHVLQGLVSHQVDEOHSDUDHQWHQGHUODFRPSOHMDUHODFLyQTXHHQHOHVSDFLRXUEDQRVHHVWDEOHFHHQWUHSURFHVRVHFROyJLFRVELRTXtPLFRVItVLFRVHFRQyPLFRVSROtWLFRVFXOWXUDOHV\VRFLDOHV(VWHHVTXHPDLQFOX\HODFRPSOHMDLQWHUDFFLyQGHODViUHDVXUEDQDVFRQVXHQWRUQRELRItVLFR\ODHODERUDFLyQGHSODQHVRSHUDWLYRVSDUDODDGDSWDFLyQ\ODPLWLJDFLyQGHOFDPELRFOLPiWLFR(OHQIRTXHPXOWLGLPHQVLRQDOHLQWHUGLVFLSOLQDULRHVQHFHVDULRDODKRUDGHEXVFDUXQHTXLOLEULRHQWUHODVDFFLRQHVGHPLWLJDFLyQ\DGDSWDFLyQDOFDPELRFOLPiWLFRHQODVFLXGDGHV%LHVEURHN6ZDUW\YDQGHU.QDDS+DPLQ\*XUUDQ+XOPH\RWURV&DOYR5RVHQ]ZHLJ\RWURV(VLPSRUWDQWHUHFRUGDUHOSRVLEOHHIHFWRDFXPXODWLYRGHORVLPSDFWRVGHOFDPELRFOLPiWLFRTXHFRQIUHFXHQFLDKDFHQQHFHVDULRSDUDKDFHUOHVIUHQWHFRQVLGHUDUla implementacin de medidas transversales en varios sectores del gobierno local.

/DELEOLRJUDItDLQWHUQDFLRQDORWRUJDDODSODQLFDFLyQXQSDSHOFHQWUDOSDUDHQIUHQWDUHOUHWRGHOFDPELRFOLPiWLFRHQODViUHDVXUEDQDVVLQHPEDUJRDSHQDVVHFXHVWLRQDODFDSDFLGDGUHDOGHODSODQLFDFLyQSDUDGHVHPSHxDUHVHSDSHO3RUHMHPSORHQTXpPHGLGDODSODQLFDFLyQHVFDSD]GHHVWDEOHFHUXQDFRRUGLQDFLyQWUDQVYHUVDOHQWUHODVRFLQDVGHOVHFWRUS~EOLFRDQLYHOORFDO\FRQRWURVQLYHOHVGHJRELHUQR/DGLFXOWDGSDUDORJUDUHVWDFODVHGHFRRUGLQDFLyQVHFRQVLGHUDXQSUREOHPDrecurrente en el anlisis de las medidas encaminadas a combatir el cambio climtico a nivel urbano, WDQWRHQSDtVHVLQGXVWULDOL]DGRVFRPRHQSDtVHVHQGHVDUUROOR:LOVRQ6WRUEMRUN5REHUWV'RUDQ


3. La puesta en prctica de las acciones/DLPSOHPHQWDFLyQGHODVPHGLGDVGHVWLQDGDVDFRPEDWLUHOFDPELRFOLPiWLFRGHEHFRQVLGHUDUVHXQSURFHVRDGLFLRQDODODSODQLFDFLyQHQGLYHUVDVHWDSDVGHDFXHUGRFRQODVFRQGLFLRQHV\UHFXUVRVGLVSRQLEOHVDQLYHOORFDO8QHQIRTXH~WLOFRQVLVWHHQMDUREMHWLYRVUHDOLVWDVTXHSHUPLWDQPRVWUDUDYDQFHV\H[WUDHUOHFFLRQHVGHOSURFHVRGHLPSOHPHQWDFLyQ*ODDV\RWURV+LQNHO\RWURV+RIPDQQ+LQNHO\:UREHO(VLPSRUWDQWHWHQHUHQFXHQWDTXHORVDFWRUHVTXHSDUWLFLSDQHQHOSURFHVRGHSODQLFDFLyQQRQHFHVDULDPHQWHORKDFHQHQHOSURFHVRGHLPSOHPHQWDFLyQ(VWDHWDSDWLHQHXQDGLQiPLFDSURSLD\UHTXLHUHUHFXUVRVDGLFLRQDOHV

4. Fortalecer las capacidades localesSe trata de un aspecto esencial para fortalecer la capacidad de accin de una amplia gama de actores XUEDQRV&RUIHH0RUORW\RWURV1RUPDQ%ODQFR\$OEHUWL218+iELWDWE/DFDSDFLWDFLyQIDFLOLWDHOGHVDUUROORGHXQSURFHVRGHDSUHQGL]DMHGHQWURGHOSURFHVRGHSODQLFDFLyQGHODVUHVSXHVWDVGHPLWLJDFLyQ\DGDSWDFLyQDOFDPELRFOLPiWLFR\FRQVWLWX\HXQDSR\RDOGHVDUUROORORFDO+LQNHO\RWURV*ODDV\RWURV*XSWD\RWURV+RIPDQQ+LQNHO\:UREHO+ROGHQFRQVLGHUDTXHHODSUHQGL]DMHHVXQDVSHFWRUHOHYDQWHVLELHQSRFRWHQLGRHQFXHQWDGHODSODQLFDFLyQ\XQDSDUWHIXQGDPHQWDOGHODDGDSWDFLyQDODVLQQRYDFLRQHV)RUWDOHFHUODVFDSDFLGDGHVGHlos actores urbanos permite dar respuestas al cambio climtico aun dentro del marco de incertidumbre GHVXVLPSDFWRV\PHMRUDUODFDSDFLGDGGHUHVSXHVWDDDFRQWHFLPLHQWRVFOLPiWLFRVLQHVSHUDGRVFXDQGRHVWRVVHSURGXFHQDVLPLVPRFRQWULEX\HDWRPDUHQFXHQWDHOHIHFWRDFXPXODWLYRGHORVLPSDFWRVGHOFDPELRFOLPiWLFR\IDYRUHFHHOGLVHxRGHHVWUDWHJLDV\SROtWLFDVGHDGDSWDFLyQ\PLWLJDFLyQGHOFDPELRclimtico dentro del marco del desarrollo local.

5. Planes inclusivos 2WURDVSHFWRLPSRUWDQWHGHOGLVHxRGHPHGLGDVSDUDOXFKDUFRQWUDHOFDPELRFOLPiWLFRHVHOXVRGHSODQHVLQFOXVLYRVTXHUHFRQRFHQODFDSDFLGDGGHDJHQFLDGHORVJUXSRVVRFLDOHVHQHOiUHDXUEDQD(VLPSRUWDQWHUHVDOWDUTXHORVSODQHVSDUWLFLSDWLYRVQRGHEHQOLPLWDUVHDODFRQVXOWDS~EOLFD(VWHWHPDDSDUHFHFDGDYH]FRQPD\RUIUHFXHQFLDHQODELEOLRJUDItDLQWHUQDFLRQDO\HQSDUWLFXODUHQORVSODQHVRSHUDWLYRVTXHKDQVXJHULGRDOJXQDVRUJDQL]DFLRQHVLQWHUQDFLRQDOHV1DFLRQHV8QLGDV%DQFR0XQGLDO2&'(86$,'HQWUHRWUDV(VRVSODQHVUHFRQRFHQHOLPSRUWDQWHSDSHO\ODUHVSRQVDELOLGDGGHORVJRELHUQRVORFDOHVDODKRUDGHRULHQWDUHOFUHFLPLHQWRXUEDQR\ODFRRUGLQDFLyQGHODVUHVSXHVWDVDOFDPELRFOLPiWLFRSHURWDPELpQ UHFRQRFHQ ODQHFHVLGDGGH LQFOXLU DRWURVDFWRUHVXUEDQRV HO VHFWRUS~EOLFR OD FRPXQLGDGFLHQWtFDRUJDQL]DFLRQHVQRJXEHUQDPHQWDOHVDVRFLDFLRQHVGHSURIHVLRQDOHVJUXSRVFRPXQLWDULRV(Q$PpULFD/DWLQDORVSUR\HFWRVSDUWLFLSDWLYRVVRQSDUWLFXODUPHQWHUHOHYDQWHVGDGDODLPSRUWDQFLDGHOcrecimiento urbano informal en las ciudades de la regin3FRQIUHFXHQFLDORFDOL]DGRHQ]RQDVGHSHOLJURHQFDVRGHIHQyPHQRVKLGURPHWHRUROyJLFRV\FOLPiWLFRV6HUtDXQHUURUFRQVLGHUDUTXHORVJUXSRVGHEDMRVLQJUHVRVSRUORJHQHUDOORVPiVVHQVLEOHVDOFDPELRFOLPiWLFRVRQDFWRUHVSDVLYRV\VLQFDSDFLGDGGHDFFLyQSDUD UHVSRQGHUDOFDPELRFOLPiWLFR 0RVHU\6DWWHUWKZDLWH%DQFR0XQGLDO(QFRQWUDUDOWHUQDWLYDVSDUDFDSWDUODFDSDFLGDGGHDJHQFLDGHORVLQGLYLGXRV\ORVJUXSRVVRFLDOHVHQODVHVWUDWHJLDVGHDGDSWDFLyQDOFDPELRFOLPiWLFRHVXQSDVRLPSRUWDQWHSDUDHODERUDUUHVSXHVWDVLQFOX\HQWHVHQODDWHQFLyQDORVSUREOHPDVXUEDQRVDFWXDOHV\UHVSRQGHUDORVUHWRVGHOFDPELRFOLPiWLFR/RVQXHYRVSODQHVGHGHVDUUROORXUEDQRGHEHQFRPELQDUORVHQIRTXHVFRQYHQFLRQDOHVGHDUULEDDEDMRFRQHQIRTXHVSDUWLFLSDWLYRVGHDEDMRDUULED0RVHU\6DWWHUWKZDLWH6iQFKH]5RGUtJXH]

3 8QDGH ODVFDUDFWHUtVWLFDVGHOSURFHVRGHXUEDQL]DFLyQGH$PpULFD/DWLQDHV OD LPSRUWDQFLDGH ODSREUH]D\ ODPDUJLQDFLyQVRFLDOHQODUHJLyQ\VXLPSDFWRHQHOFUHFLPLHQWRXUEDQRLQIRUPDO$UULDJDGD-RUGiQ\0DUWtQH]5RV


9DOH OD SHQD UHFRUGDU TXH HQ$PpULFD/DWLQD OD SDUWLFLSDFLyQ VRFLDO HQ OD JHVWLyQXUEDQDHVWi OLPLWDGDSRU ODVDVLPHWUtDVHQHODFFHVRD ORVUHFXUVRV\HQHOSRGHUGHGHFLVLyQGH ORVDFWRUHVLQYROXFUDGRV/DFDSDFLGDGGHJHQHUDULQIRUPDFLyQODFDOLGDGGHODLQIRUPDFLyQFLHQWtFD\HODFFHVRDHVWDVXHOHQHVWDUUHVWULQJLGRVDXQVHOHFWRJUXSRGHDFWRUHVJXEHUQDPHQWDOHV\QRJXEHUQDPHQWDOHVDFDGpPLFRVVHFWRUSULYDGR/RVTXHHVWiQIXHUDGHHVHFtUFXORVHOHFWRLQFOXLGDVODVRUJDQL]DFLRQHVORFDOHV\ORVJRELHUQRVPXQLFLSDOHVDFDEDQFRQWDQGRFRQSRFDVSRVLELOLGDGHVGHJHQHUDU\DOPDFHQDULQIRUPDFLyQSDUDHQWHQGHU\UHVROYHUVXVSUREOHPDVGHPLWLJDFLyQ\DGDSWDFLyQDOFDPELRFOLPiWLFR%RUTXH]\RWURV5RPHUR/DQNDR4LQ\%RUERU&RUGRYD(VWDGLVFXVLyQSRQHGHUHOLHYHODQHFHVLGDGGHGLVHxDUQXHYRVHVTXHPDVGHJREHUQDQ]DHQHOGHVDUUROORGHSUR\HFWRVGHSODQLFDFLyQ~WLOHVSDUDHQIUHQWDUVHGHPDQHUDHFD]DOGHVDItRGHOFDPELRFOLPiWLFR(VLPSRUWDQWHUHFRQRFHUTXHHOSDSHOFHQWUDOGHOVHFWRUS~EOLFRHQODSODQLFDFLyQGHOGHVDUUROORLQFOXLGDVODVPHGLGDVSDUDFRPEDWLUel cambio climtico, no debe restar importancia a la participacin de otros actores urbanos en esos HVTXHPDVGHJREHUQDQ]D

6. El papel de la informacin/RVSURFHVRVPHGLDQWH ORV TXH VH JHQHUD\ VH GLVWULEX\H OD LQIRUPDFLyQ FLHQWtFD FRQVWLWX\HQRWURelemento relevante de la capacidad institucional para hacer frente al cambio climtico, sobre todo cuando ODLQIRUPDFLyQSHUWLQHQWHVHHPSOHDSDUDDSR\DUSURFHVRVGHDSUHQGL]DMHVRFLDO(QJOH\/HPRV'DGRTXHODVFDUDFWHUtVWLFDVSDUWLFXODUHVGHOFDPELRFOLPiWLFRVHGLIHUHQFLDQHQPXFKRVDVSHFWRVGHODVFDUDFWHUtVWLFDVGHRWURVDVXQWRVGHSROtWLFDORVQXHYRVWLSRVGHLQIRUPDFLyQ\ORVPHFDQLVPRVSDUDODWUDQVPLVLyQGHLQIRUPDFLyQSDVDQDVHUUHTXLVLWRVSUHYLRVLQGLVSHQVDEOHVSDUDODWRPDGHGHFLVLRQHV6LQHPEDUJRPiVTXHVHUXQPHURHMHUFLFLRWpFQLFRRWHFQRFUiWLFRODLQIRUPDFLyQVREUHORVULHVJRV\RSFLRQHVSDUD UHVSRQGHUDOFDPELRFOLPiWLFR WLHQHXQDGLPHQVLyQSROtWLFD\DTXHHQHOOD LQFLGHQWDPELpQHQWUHRWURVIDFWRUHVHOSRGHUGHDOJXQRVDFWRUHVDODKRUDGHGHQLU\GLDJQRVWLFDUHOFDPELRFOLPiWLFRODVSROtWLFDVGHJHVWLyQPiVSHUWLQHQWHV\ODVHVWUDWHJLDVSDUDJHVWLRQDUDVXQWRVUHODFLRQDGRVFRQODHTXLGDGVRFLDO%HWVLOO\%XONHOH\

7. El marco normativo(OPDUFRQRUPDWLYR HV RWUR HOHPHQWR LPSRUWDQWH GHO GLVHxRGH DFFLRQHV FRQWUD HO UHWR GHO FDPELRFOLPiWLFRHQODViUHDVXUEDQDVGH$PpULFD/DWLQD(OPDUFRMXUtGLFRQDFLRQDOGDXQDSR\RIUDJPHQWDGRDOGHVDUUROORGHSROtWLFDVGHFDPELRFOLPiWLFRDQLYHOORFDOHVWUDWHJLDVGHPLWLJDFLyQ\DGDSWDFLyQ\SRUHVWDUD]yQYDULRVSDtVHVGHODUHJLyQKDQGHFLGLGRIRUPXODUOH\HVIHGHUDOHVHVSHFtFDVSDUDFRPEDWLUHOFDPELRFOLPiWLFR3RUGHVJUDFLDVRQSRFDVODViUHDVXUEDQDVTXHFXHQWDQFRQXQPDUFRQRUPDWLYRSURSLRSDUDHOFDPELRFOLPiWLFR5tRGH-DQHLUR6mR3DXOR%HOR+RUL]RQWH&XULWLED0p[LFR')HQWUHRWUDV(VSUREDEOHTXHHVWHDVSHFWRUHFLEDPiVDWHQFLyQHQXQIXWXURSUy[LPR/DWUDQVLFLyQTXHLPSOLFDSUHVWDUDWHQFLyQDOFDPELRFOLPiWLFRSRQHGHPDQLHVWR ODV OLPLWDFLRQHVGH ORVPDUFRVUHJXODWRULRVDFWXDOHVGHYDULDVFLXGDGHV$XQTXH ODV OHJLVODFLRQHVDFWXDOHVDVLJQDQD ODVDXWRULGDGHVHVWDWDOHV\ORFDOHVODUHVSRQVDELOLGDGHQORTXHFRQFLHUQHDGLYHUVRVVHUYLFLRVHLQIUDHVWUXFWXUDVODLQXHQFLDGHGLFKDVDXWRULGDGHVHVPiVOLPLWDGDHQORTXHUHVSHFWDDVHFWRUHVFODYHHQHOiPELWRGHODVSDXWDVGHXVRGHHQHUJtDODVHPLVLRQHV\ODLGHQWLFDFLyQGHULHVJRV\SXQWRVYXOQHUDEOHV(VGHFLU, la capacidad de ODVDXWRULGDGHVXUEDQDVSDUDJHVWLRQDUiPELWRVFRPRODHQHUJtDORVWUDQVSRUWHV\ORVFDPELRVHQHOXVRGHVXHORHVOLPLWDGD5RPHUR/DQNDR4LQ\%RUERU&RUGRYD

8. Estrategias para garantizar recursos(VLPSRUWDQWHJHVWLRQDUFRQODVDXWRULGDGHVVXEQDFLRQDOHV\QDFLRQDOHVHOXMRKDFLDODVFLXGDGHVGHUHFXUVRVQDQFLHURV\ WpFQLFRVTXHSHUPLWDQSODQLFDU ODV UHVSXHVWDVXUEDQDV DO FDPELR FOLPiWLFR


'HLJXDOIRUPDHVUHOHYDQWHQHJRFLDUPHFDQLVPRVSDUDORJUDUTXHODVUHODFLRQHVPXOWLQLYHOHQWUHORVGLYHUVRVyUGHQHVGHJRELHUQRHQDSR\RDHVDVUHVSXHVWDVVHDQPiVHFDFHV(QPXFKRVFDVRVSXHGHVHUGHXWLOLGDGSRQHUGHPDQLHVWRHQHVDVQHJRFLDFLRQHVODQHFHVLGDGGHFRQWDUFRQXQHQIRTXHLQWHJUDGRGHHVDVUHVSXHVWDV$VtVHFRQWULEXLUtDDUHGXFLU\HYLWDUODGLVSHUVLyQGHUHFXUVRVSDUDDWHQGHUDJHQGDVFRPSOHPHQWDULDV(VWDPELpQLPSRUWDQWHVXEUD\DUHOYtQFXORHQWUHODVUHVSXHVWDVDOFDPELRFOLPiWLFR\HOGHVDUUROORORFDO

9. Seguimiento y evaluacin(O~OWLPRDVSHFWRTXHFDEHFRQVLGHUDUHQODGLVFXVLyQVREUHORVHOHPHQWRVSDUDGLVHxDUHQIRTXHVRSHUDWLYRVHVHOVHJXLPLHQWR\ODHYDOXDFLyQGHODVUHVSXHVWDVDOFDPELRFOLPiWLFR$SHVDUGHTXHHOVHJXLPLHQWR\ODHYDOXDFLyQIRUPDQSDUWHGHORVSUR\HFWRVGHSODQLFDFLyQXUEDQDVRQSRFDVODVFLXGDGHVTXHORVLPSOHPHQWDQ(OVHJXLPLHQWR\ ODHYDOXDFLyQVRQKHUUDPLHQWDVTXHD\XGDQD LGHQWLFDUSUREOHPDVREVWiFXORV\RSRUWXQLGDGHVSDUDPHMRUDUODVPHGLGDVLPSOHPHQWDGDVDWUDYpVGHODSODQLFDFLyQRULHQWDGDKDFLDHOFUHFLPLHQWRGHODFLXGDG(OVHJXLPLHQWR\ODHYDOXDFLyQGHODSODQLFDFLyQGHODVUHVSXHVWDVDOFDPELRFOLPiWLFRPLWLJDFLyQ\DGDSWDFLyQVRQSDUWLFXODUPHQWHLPSRUWDQWHVGDGRVODLQFHUWLGXPEUHVREUHVXVLPSDFWRVORVFRQWLQXRVFDPELRVHQODVRFLHGDG\HOHVSDFLRXUEDQR\ORVDYDQFHVSDUDHQWHQGHUPHMRUHOFDPELRFOLPiWLFR'HELGRDODLPSRUWDQFLDGHOFRQWH[WRORFDOGHFDGDFLXGDGODELEOLRJUDItDLQWHUQDFLRQDOVXJLHUHODSDUWLFLSDFLyQDFWLYDGHORVEHQHFLDULRVGHODPLWLJDFLyQ\ODDGDSWDFLyQHQHOGLVHxRGHORVSDUiPHWURVSDUDODHYDOXDFLyQ&$5(2EHUPDLHU\RWURV%L]LNRYD%RDUGOH\\0HDG(,5'3LFNHWWV\RWURV7XUQEXOO6WHUUHWW\+LOOHERH(QHOGLVHxRGHOVHJXLPLHQWRFRQYLHQHSURFHGHUFRQFXLGDGRDODKRUDGHLGHQWLFDUORVLQGLFDGRUHVGHORVUHVXOWDGRVTXHFDEHHVSHUDUGH ODV UHVSXHVWDV DO FDPELRFOLPiWLFR3RU VXSDUWH OD HYDOXDFLyQ UHTXLHUHTXH VHGLVHxHQPpWRGRVSDUDDQDOL]DUHOFRQMXQWRGHHVRVLQGLFDGRUHVVXVSXQWRVIXHUWHV\VXVGHELOLGDGHV\ODUHWURDOLPHQWDFLyQTXHSXHGHREWHQHUVHGHVXXVR

10. Estrategia de comunicacin y difusin8Q~OWLPRDVSHFWRTXHVHKDGHWHQHUHQFXHQWDDODKRUDGHGLVHxDUHQIRTXHVRSHUDWLYRVHVODSXHVWDHQSUiFWLFDGHXQDHVWUDWHJLDGHFRPXQLFDFLyQ\GLIXVLyQTXHVXEUD\HHODOFDQFHGHGLFKRVHQIRTXHVVXHVWUXFWXUDLPSOHPHQWDFLyQ\UHVXOWDGRVTXHFDEHHVSHUDUGHODVPHGLGDVTXHSHUPLWLUiQKDFHUIUHQWHDOFDPELRFOLPiWLFR/DVFLXGDGHVSXHGHQEDVDUVXHVWUDWHJLDGHFRPXQLFDFLyQHQPHGLRVWUDGLFLRQDOHVSUHQVDUDGLRYLGHRVEROHWLQHVHQWUHRWURVRSXHGHQWHQHUHQFXHQWDWDPELpQHOHPSOHRGHPHGLRVGHLQIRUPDFLyQSRSXODUHVSRUHMHPSORUHXQLRQHVFRQDVRFLDFLRQHVGHFRORQRV

C. Estructura de esta publicacin

(O,QVWLWXWR,QWHUDPHULFDQRSDUDOD,QYHVWLJDFLyQGHO&DPELR*OREDO,$,\OD&RPLVLyQ(FRQyPLFDSDUD$PpULFD/DWLQD\HO&DULEH&(3$/KDQXQLGRHVIXHU]RVSDUDFRQWULEXLUDOGHVDUUROORGHUHVSXHVWDVDOFDPELRFOLPiWLFRHQODVFLXGDGHVGH$PpULFD/DWLQD&RQYHQFLGDVHVWDVLQVWLWXFLRQHVGHODLPSRUWDQFLDGHHVWHWHPDSDUDHOGHVDUUROORGHODUHJLyQHQHOVLJOR;;, ODFRODERUDFLyQHQWUHDPEDVLQFOX\yODRUJDQL]DFLyQGHXQWDOOHUUHJLRQDOSDUDSODQLFDGRUHVXUEDQRVGHSDtVHVTXHWXYROXJDUHQQRYLHPEUHGHHQODVHGHGHOD&(3$/HQ6DQWLDJR/DLGHDGHHVWDSXEOLFDFLyQVXUJLyGHODVUHH[LRQHVQDOHVGHGLFKRWDOOHUHQODVTXHVHUHFRQRFHODQHFHVLGDGGHGDUPD\RUGLIXVLyQDHVWHWHPDHQODUHJLyQ(OSUHVHQWHGRFXPHQWRSUHWHQGHDQDOL]DU\VLVWHPDWL]DUODLQIRUPDFLyQLQWHUQDFLRQDOGLVSRQLEOHVREUHODPLWLJDFLyQ\ODDGDSWDFLyQDOFDPELRFOLPiWLFRHQiUHDVXUEDQDV6XREMHWLYRHVVHUXQDKHUUDPLHQWDGHDSR\RDODIRUPXODFLyQGHUHVSXHVWDVDOFDPELRFOLPiWLFR/DSRFDDWHQFLyQTXHVHKDSUHVWDGRDHVWH


WHPDHQODUHJLyQVHUHHMDHQHOPX\OLPLWDGRQ~PHURGHFLXGDGHVGH$PpULFD/DWLQDTXHDFWXDOPHQWHFXHQWDQFRQHVWUDWHJLDV\SODQHVFOLPiWLFRV 4.

/DSUHVHQWHSXEOLFDFLyQHVHOUHVXOWDGRGHOWUDEDMRFROHFWLYRGHXQJUXSRGHDFDGpPLFRVFLHQWtFRVSODQLFDGRUHVXUEDQRV\HQFDUJDGRVGHWRPDUGHFLVLRQHVDQLYHOORFDOGHGLYHUVRVSDtVHVGHODUHJLyQ/DFRODERUDFLyQHQWUHGLYHUVDViUHDVGHHVSHFLDOLGDG\HOLQWHUFDPELRGHH[SHULHQFLDVSHUPLWLyHODERUDUXQHQIRTXHPXOWLGLPHQVLRQDOSDUDDERUGDUXQWHPDFRPSOHMRFRPRHOFDPELRFOLPiWLFRHQODViUHDVXUEDQDV(VWDSXEOLFDFLyQQRVHKDFRQFHELGRSDUDVHUXQDJXtDPHWRGROyJLFDSHURVtXQDKHUUDPLHQWDDQDOtWLFDTXHIDFLOLWHHOGLVHxR\ODSXHVWDHQSUiFWLFDGHHVWUDWHJLDV\DFFLRQHVSDUDUHVSRQGHUDOUHWRdel cambio climtico. Su estructura ofrece diversos puntos de entrada a los interesados en consultar la informacin. El lector puede escoger esos puntos de entrada de acuerdo con sus intereses particulares \ODVFRQGLFLRQHVHVSHFtFDVGHVXFLXGDG\HOWLSRGHLQLFLDWLYDTXHVHGHVHDGHVDUUROODU

$GHPiVGHHVWD LQWURGXFFLyQ ODSUHVHQWHSXEOLFDFLyQLQFOX\HFLQFRFDStWXORV(OFDStWXOR,,SUHVHQWDDVSHFWRVUHOHYDQWHVGHODYDULDELOLGDG\HOFDPELRFOLPiWLFRVTXHD\XGDQDOOHFWRUDHQWHQGHUODLPSRUWDQFLDGHLQFRUSRUDUHVRVDVSHFWRVHQODSODQLFDFLyQXUEDQD\HOGLVHxRGHDFFLRQHVSDUDKDFHUIUHQWHDOFDPELRFOLPiWLFR/DLQIRUPDFLyQTXHVHLQFOX\HDVSLUDDD\XGDUDOOHFWRUDHQFRQWUDUIXHQWHVGHLQIRUPDFLyQVREUHODYDULDELOLGDG\HOFDPELRFOLPiWLFRVDVtFRPRGDUHMHPSORVGHVXJHVWLyQHQHO FRQWH[WRXUEDQR6HRIUHFH DGHPiVXQSDQRUDPDJHQHUDOGH OD LQIRUPDFLyQKLGURPHWHRUROyJLFD\FOLPiWLFDUHOHYDQWHSDUDODWRPDGHGHFLVLRQHVDQLYHOXUEDQRDVtFRPRLQIRUPDFLyQVREUHHOFOLPDXUEDQR\DOJXQRVHOHPHQWRVGHOFDPELRFOLPiWLFR(QOD~OWLPDSDUWHVHDQDOL]DQDOJXQDVIXHQWHVGHLQIRUPDFLyQVREUHGDWRVKLGURPHWHRUROyJLFRV\FOLPiWLFRVGHXWLOLGDGSDUDORVSODQLFDGRUHVXUEDQRV

(QHOFDStWXOR,,,VHDQDOL]DQORVUHWRV\ORVEHQHFLRVTXHFRQOOHYDODPLWLJDFLyQGHOFDPELRFOLPiWLFRHQODViUHDVXUEDQDV(OQLYHOGHHPLVLRQHV*(,XUEDQDVKDFHTXHODVFLXGDGHVVHDQDFWRUHVLQGLVSHQVDEOHVHQODVWDUHDVGHPLWLJDFLyQSRURWUDSDUWHVXVUHFXUVRVHFRQyPLFRV\KXPDQRVSRWHQFLDQODVFDSDFLGDGHVQHFHVDULDVSDUD LPSOHPHQWDU ODVPHGLGDVQHFHVDULDV'XUDQWH OD~OWLPDGpFDGD ODVLQLFLDWLYDVGHPLWLJDFLyQKDQSUROLIHUDGR HQ ODV FLXGDGHV \SRU HVHPRWLYRKR\ LQX\HQPiV HQ ODLPSOHPHQWDFLyQGHORVSODQHV\SUR\HFWRVGHUHVSXHVWDDOFDPELRFOLPiWLFRQDFLRQDOHLQWHUQDFLRQDO/RVDXWRUHVGHOFDStWXORLOXVWUDQODPDQHUDHQTXHODVDFFLRQHVGHPLWLJDFLyQD\XGDQDLGHQWLFDURSRUWXQLGDGHVpara lanzar iniciativas en sectores donde tradicionalmente se ha promovido la reduccin de emisiones *(,FRPRORVWUDQVSRUWHV\ODGHPDQGDHQHUJpWLFDGHOVHFWRULQPRELOLDULR$VLPLVPRVHxDODQQXHYDVRSRUWXQLGDGHVHQiPELWRVSRFRHVWXGLDGRVFRPRVRQODLQIUDHVWUXFWXUDXUEDQDODSODQLFDFLyQ\HOGLVHxRGHODVFLXGDGHV7DPELpQVHKDFHKLQFDSLpHQHOUHWRTXHSDUDODVFLXGDGHVGH$PpULFD/DWLQDUHSUHVHQWDODWDUHDGHGHVDUUROODULQLFLDWLYDVGHPLWLJDFLyQTXHFRQWULEX\DQDUHGXFLUODVHPLVLRQHV\DODYH]DFHUUDUODVEUHFKDVHQPDWHULDGHLQIUDHVWUXFWXUDV\ELHQHVWDUXUEDQRV/RVDXWRUHVVXEUD\DQTXHODDJHQGDFOLPiWLFDQRVHFRQWUDSRQHFRQODGHOGHVDUUROORHFRQyPLFR\TXHHOFRQWH[WRDFWXDORIUHFHXQDYtDSDUDTXHODVFLXGDGHVUHGHQDQVXSDSHOHQODVHFRQRPtDVQDFLRQDOHVEXVFDQGRQXHYRVPRGHORVGHFUHFLPLHQWRTXHLQFOX\DQODFDOLGDGDPELHQWDO

(QHOFDStWXOR,9VHDERUGDHOWHPDGHODYXOQHUDELOLGDG\ODDGDSWDFLyQDOFDPELRFOLPiWLFRKDFLHQGRKLQFDSLpHQODLPSRUWDQFLDGHFRQVLGHUDUODDGDSWDFLyQFRPRXQSURFHVRGHDSUHQGL]DMHTXHSHUPLWDFRUUHJLUHUURUHV\RSWLPL]DUOHFFLRQHVSRVLWLYDV/DOHFWXUDGHOFDStWXORSHUPLWHLGHQWLFDUXQDGLYHUVLGDGGHHQIRTXHVSDUDGLVHxDUHVWUDWHJLDV\DFFLRQHVGHDGDSWDFLyQDOFDPELRFOLPiWLFR/DV VXJHUHQFLDV JXtDV \ OLQHDPLHQWRV RIUHFLGRV D OR ODUJR GHO WH[WR VRQ KHUUDPLHQWDV H[LEOHVRULHQWDGDVDIRUWDOHFHUODFDSDFLGDGDQDOtWLFDGHORVDFWRUHVSDUWLFLSDQWHVHQHOSURFHVRGHDGDSWDFLyQ

4 2WURDVSHFWRTXHYDOHODSHQDGHVWDFDUHVODSRFDDWHQFLyQTXHVHSUHVWDDOVHJXLPLHQWR\ODHYDOXDFLyQGHODVUHVSXHVWDVXUEDQDVDOFDPELRFOLPiWLFR1RFDEHGXGDGHTXHHVGLItFLOH[WUDHUOHFFLRQHV~WLOHVGHXQSURFHVRWDQUHFLHQWHSHURHOVHJXLPLHQWR\ODHYDOXDFLyQGHHVDVDFFLRQHVUHTXLHUHQLQFRUSRUDUHQVXGLVHxR\SXHVWDHQSUiFWLFDODVPHGLGDV\UHFXUVRVQHFHVDULRVSDUDOOHYDUODVDFDER/DVHVWUDWHJLDV\SODQHVGHDFFLyQIRUPXODGRVKDVWDDKRUDHQ$PpULFD/DWLQDQRLQFOX\HQPHGLGDVGHVHJXLPLHQWR\HYDOXDFLyQ


$VLPLVPRHQHOFDStWXORVHGRFXPHQWDHODYDQFHTXHHQPDWHULDGHDGDSWDFLyQDOFDPELRFOLPiWLFRVHKDSURGXFLGRGXUDQWHORV~OWLPRVVHLVDxRVHQODVFLXGDGHVGH$PpULFD/DWLQD$GHPiVVHVXJLHUHTXHODDGDSWDFLyQDOFDPELRFOLPiWLFRVHLQWHJUHFRQODVPHGLGDVSDUDSUHYHQLU\UHGXFLUHOULHVJRGHGHVDVWUHVDVRFLDGRVDHYHQWRVKLGURPHWHRUROyJLFRV\FOLPiWLFRV\FRQPHGLGDVTXHLPSXOVHQHOGHVDUUROORORFDO(QHOFDStWXORWDPELpQVHDQDOL]DQODVOHFFLRQHVDSUHQGLGDVJUDFLDVDODVHVWUDWHJLDV\PHGLGDVHQFDPLQDGDVDUHGXFLUHOULHVJRGHGHVDVWUHV\DIRPHQWDUODDGDSWDFLyQDOFDPELRFOLPiWLFR\VHVXJLHUHQORVOLQHDPLHQWRVTXHVHKDQGHWRPDUHQFXHQWDHQODSODQLFDFLyQXUEDQD(QOD~OWLPDSDUWHGHOFDStWXORVHSUHVHQWDQDOJXQRVHMHPSORVGHORVDVSHFWRVWUDWDGRVSUHYLDPHQWH

(QHOFDStWXOR9VHRIUHFHDOOHFWRUXQDSHUVSHFWLYDLQWHJUDGDGHODVUHVSXHVWDVDODYDULDELOLGDG\DOFDPELRFOLPiWLFRVHQiUHDVXUEDQDVDODYH]TXHVHDQDOL]DQORVGHWHUPLQDQWHV\ORVDWULEXWRVGHODFDSDFLGDGGHUHVSXHVWDLQVWLWXFLRQDO\HOSDSHOUHDO\SRWHQFLDOGHODSODQLFDFLyQXUEDQDHQHOGLVHxRGHSROtWLFDVFOLPiWLFDV$QGHLOXVWUDUODJHVWLyQGHOFDPELRFOLPiWLFRVHVHOHFFLRQDURQRFKRFLXGDGHVDVDEHU%XHQRV$LUHV\5RVDULR$UJHQWLQD6mR3DXOR\5tRGH-DQHLUR%UDVLO0DQL]DOHV&RORPELD6DQWLDJR\&KHWXPDO\0p[LFR')0p[LFR6REUHODEDVHGHODFRPSDUDFLyQGHODVH[SHULHQFLDVGHJHVWLyQGHGLFKDVFLXGDGHVVHDQDOL]DODFDSDFLGDGGHUHVSXHVWDLQVWLWXFLRQDO\VHVRQGHDHOSDSHOUHDO\SRWHQFLDOGHODSODQLFDFLyQXUEDQD\GHOWHUULWRULRHQHOGLVHxRGHSROtWLFDV/RVUHVXOWDGRVPXHVWUDQTXHHOGLVHxRGHODVDFFLRQHVGHSROtWLFDVHYLQFXODDOGLDJQyVWLFRGHOSUREOHPDGHSROtWLFDFDPELRFOLPiWLFR\TXHVHEDVDHQH[SHULHQFLDVDQWHULRUHVGHJHVWLyQFRQWDPLQDFLyQGHODLUHJHVWLyQGHGHVDVWUHV

(QHOFDStWXOR9,VHSUHVHQWDXQFDVRGHHVWXGLRVREUHODFDOLGDGGHODLUHHQODDJHQGDS~EOLFDGHOD&LXGDG$XWyQRPDGH%XHQRV$LUHV\VXVLPSOLFDFLRQHVSDUDODVDOXG$VLPLVPRVHDQDOL]DQODGLPHQVLyQSROtWLFDGHOSUREOHPD\VXUHODFLyQFRQHOGHEDWHVREUHHOFDPELRFOLPiWLFRDQLYHOORFDO/DVUHH[LRQHVVREUHHOHVSDFLRGHLQWHUDFFLyQHQWUHHQFDUJDGRVGHWRPDUGHFLVLRQHVWpFQLFRVJXEHUQDPHQWDOHV\FLHQWtFRVLOXVWUDQODGLFXOWDGGHREWHQHUFRQVHQVRV

(OFRQMXQWRGHORVFDStWXORVPHQFLRQDGRVKDFHKLQFDSLpHQODXUJHQWHQHFHVLGDGGHLQIRUPDUDORVJRELHUQRVORFDOHV\ORVKDELWDQWHVXUEDQRVDFHUFDGHODVLPSOLFDFLRQHVGHOFDPELRFOLPiWLFR(OHQIRTXHGHODSUHVHQWHSXEOLFDFLyQHVFRQWULEXLUDYLQFXODUODVWDUHDVDFWXDOHVGHSODQLFDFLyQFRQVWUXFFLyQ\JHVWLyQGHOHVSDFLRXUEDQRDOGHVDUUROORGHHVWUDWHJLDVORFDOHVSDUDKDFHUIUHQWHDOFDPELRFOLPiWLFR/DE~VTXHGDGHPHMRUHVDOWHUQDWLYDVGHGHVDUUROORSDUDODUHJLyQHQHOVLJOR;;,GHSHQGHGHODFDSDFLGDGGHFRQVWUXLUFLXGDGHVPiVHFDFHVLQFOXVLYDV\UHVLVWHQWHVDOFDPELRFOLPiWLFR

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II. La importancia de la informacin climtica SDUDODSODQLFDFLyQGHOFUHFLPLHQWR

y el desarrollo urbano

Cecilia Conde, Daniel Pabn y Roberto Snchez Rodrguez

(QHOSUHVHQWHFDStWXORVHRIUHFHLQIRUPDFLyQ~WLOSDUDORVHQFDUJDGRVGHWRPDUGHFLVLRQHVSODQLFDGRUHV\DFWRUHVXUEDQRVTXHWUDEDMDQHQHOGHVDUUROORGHUHVSXHVWDVXUEDQDVDOFDPELRFOLPiWLFR(QODSULPHUDSDUWHVHSUHVHQWDXQDYLVLyQJHQHUDOGHODLQIRUPDFLyQKLGURPHWHRUROyJLFD\FOLPiWLFD\VREUHHOFOLPDXUEDQRHQ OD VHJXQGDDOJXQRVHOHPHQWRVGHOFDPELRFOLPiWLFRPLHQWUDVTXHHQ OD~OWLPDSDUWHVHDQDOL]DQDOJXQDV IXHQWHVGH LQIRUPDFLyQVREUHGDWRVKLGURPHWHRUROyJLFRV\FOLPiWLFRV/RVDXWRUHVDVSLUDQWDPELpQDLOXVWUDUHOSRVLEOHXVRGHHVDLQIRUPDFLyQDQLYHOORFDO

A. Aspectos hidrometeorolgicos y climticos

9DOHODSHQDFRPHQ]DUFRQXQEUHYHUHSDVRFRQFHSWXDOUHODWLYRDODDWPyVIHUDHOWLHPSRDWPRVIpULFR\HOFOLPD/DDWPyVIHUDHVODFDSDTXHURGHDOD7LHUUD\HVWiFRPSXHVWDGHXQDPH]FODGHJDVHVDLUHDHURVROHV \ QXEHV YpDVH HO FXDGUR ,,(Q ODV iUHDV XUEDQDV \ FHUFDGH OD VXSHUFLH WHUUHVWUH ODFRPSRVLFLyQGHODDWPyVIHUDGLHUHXQWDQWRGHODJHQHUDOGHELGRDTXHDOJXQRVGHORVJDVHVRDHURVROHVVHHQFXHQWUDQHQXQDFRQFHQWUDFLyQPD\RUDFDXVDGHORVSURFHVRVTXHRFXUUHQGHQWURGHODFLXGDG/RVVHUHVYLYRVWROHUDQXQXPEUDOGHWHUPLQDGRGHFRQFHQWUDFLyQGHORVFRPSRQHQWHVPHQFLRQDGRV\si estos se mantienen dentro de los umbrales tolerables, suele hablarse de buena calidad del aire. Si uno de esos componentes est fuera de dicho umbral, o si ingresa un componente distinto de los del aire, VHKDEODGHFRQWDPLQDQWH\HQHVHFDVRHODLUHHVFRQWDPLQDGR/RVFRQWDPLQDQWHVWLHQHQXQLPSDFWRHQHOFOLPDDWUDYpVGHOHIHFWRGHLQYHUQDGHUR5\HQHOEDODQFHGHUDGLDFLyQFRQVXVFDUDFWHUtVWLFDVGHUHH[LyQDOEHGRRDEVRUFLyQGHODUDGLDFLyQ\WDPELpQHQORVVHUHVYLYRVHQODVDOXG$VtHOFDPELR

5 3URSLHGDGTXHWLHQHQDOJXQRVJDVHVFRPSRQHQWHVGHODDWPyVIHUDYDSRUGHDJXDGLy[LGRGHFDUERQRPHWDQR\RWURVTXHUHWLHQHQSDUWHGHODUDGLDFLyQGHRQGDTXHODVXSHUFLHWHUUHVWUHHPLWHKDFLDHOHVSDFLR'HELGRDOHIHFWRGHLQYHUQDGHURODWHPSHUDWXUDPHGLDGHODLUHFHUFDGHODVXSHUFLHHVGHDSUR[LPDGDPHQWH&ODDXVHQFLDGHDWPyVIHUD\GHGLFKRVJDVHVHQHOODKDUtDTXHODWHPSHUDWXUDPHGLDGHODLUHHQVXSHUFLHIXHVHGHHQWUH\&


HQODFRQFHQWUDFLyQGHORVFRPSRQHQWHVDWPRVIpULFRVLQFLGHHQHOFOLPDORFDO\PXQGLDO\HQODFDOLGDGdel aire local.

/DGLQiPLFD GH OD DWPyVIHUD JHQHUD HO FRQMXQWR GH FRQGLFLRQHV VLWXDFLRQHV \ IHQyPHQRVPHWHRUROyJLFRVYLHQWRVQXEHVOOXYLDVWRUPHQWDVTXHVHREVHUYDQGXUDQWHXQLQVWDQWHRXQODSVRGHWLHPSRPX\FRUWRPLQXWRVKRUDVGtDHQXQOXJDURUHJLyQ\HVHHVWDGRLQVWDQWiQHRGHODDWPyVIHUDse conoce como tiempo.

CUADRO II.1COMPOSICIN DE LA ATMSFERA, INCLUIDOS LOS COMPONENTES OBSERVADOS

CERCA DE LA SUPERFICIE EN REAS URBANAS

Componente Concentracin(Porcentajes)

Efectos(QODDWPyVIHUD\FRPRFRPSRQHQWHGHOVLVWHPDFOLPiWLFR HQODFDOLGDGGHODLUH

*DVHV

1LWUyJHQR SSPY

,PSRUWDQWHSDUDORVVHUHVYLYRVFRPRSDUWHGHOFLFORELRJHRTXtPLFRGHOQLWUyJHQR(QHOVLVWHPDFOLPiWLFRQRGHVHPSHxDXQSDSHOQRWDEOHORVy[LGRVQLWURVRVYpDVHPiVDEDMRVRQ*(,\DIHFWDQDODFDOLGDGGHODLUH VRQFRQWDPLQDQWHV

2[tJHQR SSPY

1RGHVHPSHxDXQSDSHOQRWDEOHHQHOVLVWHPDFOLPiWLFR3DUWLFLSDHQODJHQHUDFLyQGHR]RQRHVWUDWRVIpULFRFDSDGHR]RQR\WURSRVIpULFRFHUFDGHODVXSHUFLH9pDQVHORVGHWDOOHVPiVDEDMR

Argn 934 ppmv

*DVQREOHLQHUWHQRGHVHPSHxDXQSDSHOHQHOEDODQFHGHUDGLDFLyQTXHPDQWLHQHHOFOLPD+DVWDDKRUDQRVHFRQRFHQHIHFWRVFRQWDPLQDQWHV

Vapor de agua Variable HQVXSHUFLH

,PSRUWDQWHHQHOVLVWHPDFOLPiWLFRSRUWUDWDUVHGHXQ*(,1RVH considera contaminante.

0RQy[LGRGHFDUERQR SSPY

*DVYHQHQRVR3UHVHQWHHQHODLUHGHODVFLXGDGHVGHELGRDTXHORJHQHUDODcombustin incompleta de gas, carbn, madera. Contaminante.

'Ly[LGRGHFDUERQR SSPYHQ

*(,LPSRUWDQWHHQHOVLVWHPDFOLPiWLFRTXHVHJHQHUDSRUSURFHVRVQDWXUDOHV\SRUODDFWLYLGDGKXPDQDHQODVFLXGDGHV\FHQWURVLQGXVWULDOHVSRUTXHPDGHFRPEXVWLEOHVIyVLOHV

Metano SSPY

*(,

Ozono troposfrico FHUFDGHODVXSHUFLHWHUUHVWUH

Ozono estratosfricoFDSDGHR]RQRDHQWUH\NPGHDOWXUD

SSPY

*(,(QiUHDVXUEDQDVVHLQFUHPHQWDSRUXQSURFHVRIRWRTXtPLFRDSDUWLUGHFRPSXHVWRVFRQWDPLQDQWHVODVDOWDVFRQFHQWUDFLRQHVFHUFDGHODVXSHUFLHR]RQRVXSHUFLDOFUHDQSUREOHPDVSDUDODVDOXGKXPDQDSULQFLSDOPHQWHHQel sistema respiratorio.%DMDVFRQFHQWUDFLRQHVGHR]RQRHVWUDWRVIpULFRSHUPLWHQHOSDVRDODVXSHUFLHGHDOWRVQLYHOHVGHUDGLDFLyQXOWUDYLROHWDORTXHDIHFWDDODVDOXGGHORV seres vivos.

Aerosoles

62[

392

Carbn negro $EVRUEHUDGLDFLyQVRODU\ODUDGLDFLyQGHRQGDODUJDGHODVXSHUFLHWHUUHVWUH52/6

Material particulado 03

1XEHV

*RWDV 3DUWLFLSDQHQHOEDODQFHGHUDGLDFLyQDODEVRUEHUUHHMDU\HPLWLUUDGLDFLyQ6LUHDFFLRQDQFRQRWURVFRPSRQHQWHVFRPRORV62[SXHGHQJHQHUDU lluvia cida.

Cristales 3DUWLFLSDQHQHOEDODQFHGHUDGLDFLyQDOUHHMDUODUDGLDFLyQVRODURDEVRUEHUSDUWHGHHOODDVtFRPRSRUODHPLVLyQGHUDGLDFLyQGHRQGDODUJD

Fuente(ODERUDFLyQSURSLDNota: ppmvSDUWHVSRUPLOOyQGHYROXPHQppbvSDUWHVSRUELOOyQGHYROXPHQGEI gas de efecto invernadero.


/DDWPyVIHUDODGLQiPLFDDWPRVIpULFDWLHPSRDWPRVIpULFR\HOFOLPDVRQIDFWRUHVGHODPELHQWHXUEDQRTXHLQFLGHQHQGLYHUVRJUDGR\GHGLYHUVDIRUPDHQHOIXQFLRQDPLHQWRGHXQDFLXGDG$VtDVSHFWRVFRPRHOFRQIRUW\ODVDOXGKXPDQDODGLVSRQLELOLGDGGHDJXDGHDOLPHQWRV\HQHUJtD ODPRYLOLGDGLQWUDXUEDQD H LQWHUXUEDQD HO GHVDUUROORGHGLYHUVDV DFWLYLGDGHV\ ODV DPHQD]DV\ ULHVJRV D ORVTXHHVWiQH[SXHVWRVODVFRPXQLGDGHV\ORVVHFWRUHVVRFLRHFRQyPLFRVGHXQVLVWHPDXUEDQRHVWiQLQXLGRVSRUODFDOLGDGGHODLUHODGLQiPLFDDWPRVIpULFD\HOFOLPD(QODSODQLFDFLyQXUEDQDHQODUHGXFFLyQGHULHVJRVDVRFLDGRVDIHQyPHQRVPHWHRUROyJLFRVKLGUROyJLFRV\FOLPiWLFRV\HQRWURVDVSHFWRVGHOGHVDUUROORXUEDQRHVQHFHVDULRFRQRFHU\WHQHUHQFXHQWDORVSURFHVRVDWPRVIpULFRV\FOLPiWLFRVTXHVHORFDOL]DQHQODFLXGDGGHDKtTXHODLQIRUPDFLyQVREUHODFDOLGDGGHODLUH\HOFOLPDVHDPX\YDOLRVDSDUDODSODQLFDFLyQXUEDQD

/RVIHQyPHQRVPHWHRUROyJLFRVDIHFWDQGHGLYHUVDIRUPDDODViUHDVXUEDQDV\DODYLGDGHVXVKDELWDQWHV3RUHMHPSORODVOOXYLDVLQWHQVDV\ODVJUDQL]DGDVSXHGHQSURGXFLUFUHFLHQWHVHLQXQGDFLRQHVV~ELWDV\DIHFWDUDOWUDQVSRUWH\ODPRYLOLGDGLQWUDXUEDQDYpDVHODLPDJHQ,,HVDVPLVPDVOOXYLDVLQWHQVDVWDPELpQSXHGHQSURYRFDUGHVOL]DPLHQWRVHQWHUUHQRVGHDOWDSHQGLHQWH\GHVDVWUHVODPHQWDEOHVODVFRQGLFLRQHVGHHVWDELOLGDGDWPRVIpULFDSXHGHQGLFXOWDUODGLVSHUVLyQGHFRQWDPLQDQWHV\GDUOXJDUDVLWXDFLRQHVFUtWLFDVGHFDOLGDGGHODLUH\SDUD ODVDOXGKXPDQDGHDKtTXHHOFRQRFLPLHQWRGHORVIHQyPHQRVPHWHRUROyJLFRVIUHFXHQWHVHQXQDFLXGDGVHDYDOLRVRSDUDODSODQLFDFLyQXUEDQD

IMAGEN II.1LOS EFECTOS DE UNA GRANIZADA SOBRE LA CIUDAD DE BOGOT EL 5 DE

NOVIEMBRE DE 2007 (DAVID OSORIO/EL TIEMPO) EJEMPLIFICAN EL IMPACTO DE LOS FENMENOS METEOROLGICOS EXTREMOS EN LA CIUDAD

$KRUDELHQFXDQGRVHKDFHUHIHUHQFLDDODVFRQGLFLRQHVTXHSUHGRPLQDQGXUDQWHXQSHUtRGRXQDVHPDQDXQPHVXQDxRYDULRVDxRVGHFHQLRVFLHQWRVGHDxRVVHKDEODGHclima. Si el tiempo DWPRVIpULFRHVLQVWDQWiQHRHOFOLPDHVFRPSDUDWLYDPHQWHGXUDGHUR3RUHMHPSORFXDQGRVHKDEODGHXQDPDxDQDRGHXQDWDUGHOOXYLRVDRFDOXURVDRIUtDVHKDFHUHIHUHQFLDDOtiempoDWPRVIpULFRDOGHFLUHOPHVSDVDGRIXHOOXYLRVRRHODxRSDVDGRIXHFDOXURVR VHKDEODGHclima. Del mismo modo, cuando VHGHVFULEHQODVFRQGLFLRQHVTXHSUHGRPLQDQHQXQOXJDURUHJLyQVHKDEODGHFOLPD

(OFOLPDUHJXODORVIHQyPHQRVPHWHRUROyJLFRVWRUPHQWDVKHODGDVRODVGHFDORUHSLVRGLRVGHLQYHUVLyQWpUPLFDTXHVHREVHUYDQDGLDULRHQXQOXJDURUHJLyQGXUDQWHXQDGHWHUPLQDGDpSRFDGHODxR\KDFHTXHGXUDQWHXQRVPHVHVVHDQPiVIUHFXHQWHVODVOOXYLDVXRWURVIHQyPHQRV/DVFRQGLFLRQHVSUHGRPLQDQWHVRFOLPDGHSHQGHQGHOROHMRVRFHUFDTXHXQOXJDURXQDUHJLyQGDGRVHVWpQGHO(FXDGRUODWLWXGGHORVPHWURVDTXHVHHQFXHQWUHSRUHQFLPDGHOQLYHOGHOPDUDOWLWXGGHFyPRVHXELTXHHQUHODFLyQFRQODVPRQWDxDVRURJUDItDGHVLHVHOXJDURUHJLyQHVWiHQODFRVWDRGHQWURGHOFRQWLQHQWHFRQWLQHQWDOLGDGGHOHIHFWRGHODVFRUULHQWHVPDULQDV\GHODFLUFXODFLyQSUHGRPLQDQWHGHORVYLHQWRV


3DUDGDUVHJXLPLHQWRDORVSURFHVRVDWPRVIpULFRV\DODFDOLGDGGHODLUHODVYDULDEOHVWHPSHUDWXUDGHODLUHKXPHGDGGHODLUHSUHVLyQDWPRVIpULFDYLHQWRVIHQyPHQRVPHWHRUROyJLFRVFRQFHQWUDFLyQGHJDVHVRGHDHURVROHVVHREWLHQHQSRUREVHUYDFLyQRFRQPHGLFLyQLQVWUXPHQWDO/DVYDULDEOHVFOLPDWROyJLFDVWHPSHUDWXUDPHGLDPHQVXDOYROXPHQPHQVXDOGHSUHFLSLWDFLyQQ~PHURPHQVXDOGHHYHQWRVHQWUHRWURVVHREWLHQHQDSDUWLUGHOFiOFXORGHODVPHGLGDVGHWHQGHQFLDVFHQWUDOXVDGDVHQHOHVWXGLRGHOFOLPDPHGLDPHGLDQDPRGD\GHODIUHFXHQFLDGHORVIHQyPHQRVPHWHRUROyJLFRVGXUDQWHXQSHUtRGRGDGRVHPDQDOGHFHQDOTXLQFHQDOPHQVXDORDQXDO/RVFRQVROLGDGRVDFXPXODGRV\SURPHGLRVSDUDXQSHUtRGRODUJRVXHOHWRPDUVHFRPRUHIHUHQFLDXQSHUtRGRGHDOPHQRVDxRVVHFRQRFHQFRPRQRUPDFOLPiWLFDFRQGLFLRQHVQRUPDOHV

3DUD ODFLXGDGHOFOLPDGHWHUPLQD ODGLVWULEXFLyQHVSDFLDOGH OD WHPSHUDWXUD\ ODKXPHGDGGHODLUHGHVXFLUFXODFLyQDWPRVIpULFDGHODVIXHQWHVGHDJXDGHORVIHQyPHQRVKLGURPHWHRUROyJLFRV\FOLPiWLFRVH[WUHPRVGHODVFRQGLFLRQHVGHHVWDELOLGDGRLQHVWDELOLGDGDWPRVIpULFDTXHLQFLGHQHQODGLVWULEXFLyQGHFRQWDPLQDQWHVSRUVXSDUWHODVFRQGLFLRQHVSUHGRPLQDQWHVHQHOiUHDXUEDQDWDPELpQSUHVHQWDQXQFLFORDQXDORHVWDFLRQDOLGDG'LYHUVDVDFWLYLGDGHVKXPDQDVXUEDQDVVHDMXVWDQDOFLFORDQXDO\DODGLVWULEXFLyQHVSDFLDOGHODVYDULDEOHVFOLPDWROyJLFDV/DSREODFLyQGHODFLXGDGWLHQGHDDMXVWDUVHDHVDVGLVWULEXFLRQHVQRREVWDQWHHYHQWXDOPHQWHHVRVSDWURQHVFOLPDWROyJLFRVSXHGHQDOWHUDUVHWHPSRUDOPHQWHRSUHVHQWDUPRGLFDFLRQHVTXHSHUGXUDQDODUJRSOD]R(VDVDOWHUDFLRQHVGHVDMXVWDQODUHODFLyQFOLPDVRFLHGDG\WLHQHQLPSDFWRVQHJDWLYRV

/DVDQRPDOtDVFOLPiWLFDVUHFXUUHQWHVRDOWHUDFLRQHVFtFOLFDVGHORVSDWURQHVVHGHEHQDODDSDULFLyQGHIDVHVH[WUHPDVGHXFWXDFLRQHVGHOFOLPDUHVSHFWRGHODQRUPDFRQRFLGDVFRPRvariabilidad climtica. /DYDULDELOLGDGDOWHUDWHPSRUDOPHQWHORVSURPHGLRV\ODIUHFXHQFLDGHIHQyPHQRVH[WUHPRVHQFLFORVGHVHPDQDVPHVHVYDULDELOLGDGLQWUDHVWDFLRQDODxRVYDULDELOLGDGLQWHUDQXDO\GHFHQLRVYDULDELOLGDGLQWHUGHFHQDO/DVDQRPDOtDVFOLPiWLFDVJHQHUDGDVSRUODVIDVHVH[WUHPDVGHVDMXVWDQODUHODFLyQFOLPDIXQFLRQDPLHQWRGHODFLXGDGFRQLPSDFWRVVRFLRHFRQyPLFRV\DPELHQWDOHVGHXQDPDJQLWXGWDOTXHSXHGHHTXLYDOHUDYDULRVSXQWRVGHVX3,%RGHOtQGLFHGHGHVDUUROORKXPDQRHQHOJUiFR,,SXHGHYHUVHODYDULDELOLGDGGHODSUHFLSLWDFLyQHQ%RJRWiWDPELpQVHVHxDODQORVLPSDFWRVGHODVIDVHVH[WUHPDVGHODYDULDELOLGDGGHODVSUHFLSLWDFLRQHVDVRFLDGDDORVIHQyPHQRV(O1LxR\/D1LxD&RPRVHSXHGHDSUHFLDUHQODIDVHDVRFLDGDD(O1LxRVHUHJLVWUDXQGpFLWGHSUHFLSLWDFLyQ\DXPHQWDODIUHFXHQFLDGHORVLQFHQGLRVFRQ/D1LxDDXPHQWDQODVOOXYLDV\IHQyPHQRVWDOHVFRPRLQXQGDFLRQHV\GHVOL]DPLHQWRV3DEyQ\7RUUHV

GRFICO II.1BOGOT: EFECTOS DE LA VARIABILIDAD CLIMTICA

1955

1960

1965

1970

1975

1980

1985

1990

1995

1973, febrero-marzo:

Incendios forestales1963-1964, diciembre-abril:

Heladas afectan los cultivos de

la sabana. Racionamiento de

agua potable en Bogot.

Incendios forestales en las

hoyas del ro San Cristbal

1950, febrero-

marzo:

Racionamiento

de agua potable

en Bogot

1955, marzo:

Graves inundaciones

en el norte de Bogot

(cercanas del Campn)

1965, abril:

Graves

inundaciones en

Bogot

1970, abril:

Desbordamiento

de la Laguna de

Fquene

1988, marzo:

Inundaciones en

barrios de Bogot

1950, abril: El fuerte invierno destruye la cosecha de caf del Quindo.

En Bogot, una tempestad fundi varias subestaciones (la del peridico El

Tiempo). Gran cantidad de lodo fue arrastrado desde el oriente de la ciudad.

Inundaciones en el occidente y sur de la ciudad

1965, febrero-marzo:

Racionamiento de agua

potable en Bogot.

Fuerte sequa en la

sabana de Bogot

1992:

Racionamiento

energtico

1984 abril-junio:

Racionamiento de agua

potable en Bogot

-2

-1

0

1

2

3

4

5

Fuente: -'3DEyQ\*7RUUHV,PSDFWRVRFLRHFRQyPLFRGHORVIHQyPHQRV(O1LxR\/D1LxDHQOD6DEDQDGH%RJRWiGXUDQWHHOVLJOR;; Cuadernos de Geografa1%RJRWi8QLYHUVLGDG1DFLRQDOGH&RORPELD


B. El clima urbano y las islas de calor

/DV FDUDFWHUtVWLFDV SDUWLFXODUHV GHO FOLPD GH ODV FLXGDGHV VXHOHQ OODPDUVH FOLPD XUEDQR /DFLXGDGPRGLFD HO SDLVDMH QDWXUDO GHPDQHUD VLJQLFDWLYD WUDQVIRUPDQGR HO EDODQFH GH UDGLDFLyQ\ HO FRQWHQLGR GH FDORU HQ ODV iUHDV XUEDQL]DGDV (VWDVPRGLFDFLRQHV SURYRFDQ FDPELRV HQ ODGLVWULEXFLyQGHOD WHPSHUDWXUDGDQGROXJDUDXQIHQyPHQRTXHVHFRQRFHFRPRHOHIHFWRGHODLVODGHFDORU TXHDVXYH]SURGXFHFDPELRVHQODGLVWULEXFLyQHVSDFLDOGHRWUDVYDULDEOHVFRPRODSUHVLyQDWPRVIpULFDORVYLHQWRVODQXERVLGDG\ODSUHFLSLWDFLyQDVtFRPRHQODGLVWULEXFLyQGHFRQWDPLQDQWHV\ ORV IHQyPHQRVPHWHRUROyJLFRV H[WUHPRV (Q VtQWHVLV VH WUDWD GH XQ FDPELR VLJQLFDWLYR HQ HO clima local.

(QHOJUiFR,,SXHGHYHUVHHOHIHFWRGHODLVODGHFDORU/DWHPSHUDWXUDDXPHQWDHQHOiUHDXUEDQDHQFRPSDUDFLyQFRQODGHOHVSDFLRVXEXUEDQR\ODV]RQDVUXUDOHV/DHVFDODGHWHPSHUDWXUDPXHVWUDODGLIHUHQFLDHQWUHHVRVHVSDFLRVXQDPHGLDGH&TXHSXHGHYDULDUVHJ~QODVFRQGLFLRQHVSDUWLFXODUHVGHFDGDFLXGDG(QODLPDJHQ,,VHH[SOLFDQPHGLDQWHXQDLPDJHQLQIUDUURMDODVFDXVDVGHODXPHQWRGHODWHPSHUDWXUDGHQWURGHOiUHDXUEDQD/DLPDJHQPXHVWUDXQLQFUHPHQWRGHODWHPSHUDWXUDSURYRFDGRSRUHOFDORUTXHJHQHUDQODVDFWLYLGDGHVXUEDQDV\ODLUUDGLDFLyQGHOFRQFUHWR\RWURVPDWHULDOHVXVDGRVHQODFRQVWUXFFLyQGHOHVSDFLRXUEDQR(OJUiFR,,LOXVWUDWDPELpQHOHIHFWRGHODYHJHWDFLyQTXHIXQFLRQDFRPRLVODGHHQIULDPLHQWRHQHOLQWHULRUGHODFLXGDG(VWHHVXQRGHORVVHUYLFLRVHFRVLVWpPLFRVTXHSXHGHQD\XGDUDDGDSWDUVHDODVFRQVHFXHQFLDVQHJDWLYDVGHODLVODGHFDORU\GHOFDPELRFOLPiWLFR*ULPP\RWURV

GRFICO II.2ESQUEMA DE LA ISLA DE CALOR

F C

92

3085

31

32

33

Comercial Centro ParqueResidencial

suburbana

Residencial

suburbana

Tierras de

labranza

Rural Residencial

urbana

Temperatura a ltima

hora de la tarde

Fuente(ODERUDGRVREUHODEDVHGH72NH\RWURV7KHHQHUJ\EDODQFHRIFHQWUDO0H[LFR&LW\GXULQJWKHGU\VHDVRQ Atmospheric EnvironmentYRO1$PVWHUGDP(OVHYLHU


IMAGEN II.2GRADIENTES DE TEMPERATURA EN EL INTERIOR DEL ESPACIO URBANO

Fuente 0 6DQWDPRXULV $SSURSULDWH PDWHULDOV IRU WKH XUEDQ HQYLURQPHQW Energy and Climate in the Urban EnvironmentYRO/RQGUHV-DPHV-DPHV

(OFOLPDXUEDQRVHYLVXDOL]DFRPRXQDFODUDGHVYLDFLyQGHODVFRQGLFLRQHVTXHVHREVHUYDUtDQHQXQOXJDUGDGRVLQRH[LVWLHUDODFLXGDG\VRORDFWXDUDQORVIDFWRUHVItVLFRJHRJUiFRVPHQFLRQDGRVPiVDUULEDODWLWXGDOWLWXGFRQWLQHQWDOLGDGRURJUDItDHQWUHRWURV'LFKRFOLPDGHSHQGHGHODIRUPD\HVWUXFWXUDGHODFLXGDG\GHORVSURFHVRVRDFWLYLGDGHVKXPDQDVTXHDOOtVHGHVDUUROODQ7DOGHVYLDFLyQSXHGHVHUPX\PDUFDGDVHJ~QODFLXGDGVHHQFXHQWUHDRULOODVGHOPDURGHXQODJRVLODDWUDYLHVDXQUtRDQFKRVLHVWiHQYDOOHVGHHVFDVDDOWLWXGRVREUHDOWLSODQRVRHQODPRQWDxD6HSXHGHDUPDUTXHHOFOLPDREVHUYDGRHQXQiUHDXUEDQDHVODFRPELQDFLyQGHODVFRQGLFLRQHVSUHGRPLQDQWHVGHODUHJLyQ\GHODVTXHJHQHUDHOVLVWHPDXUEDQR

'LYHUVRVHVWXGLRVGHODUHJLyQKDQGRFXPHQWDGRHOIHQyPHQRGHODLVODGHFDORU(Q0p[LFR') SRU HMHPSOR ORV UHVXOWDGRV GH HVRV HVWXGLRVPXHVWUDQTXH OD WHPSHUDWXUD GHO HVSDFLR XUEDQRFRQUHVSHFWRVXVDOUHGHGRUHVHVKR\&PiVDOWDTXHDSULQFLSLRVGHOVLJORSDVDGR/DVRODVGHFDORUWHPSHUDWXUDV VXSHULRUHV D & HQ OD FLXGDG IXHURQ VLHWH YHFHVPiV IUHFXHQWHV GH D TXHGXUDQWHHOSHUtRGRYpDVHHOJUiFR,, L]TXLHUGD'HFRQIRUPLGDGFRQORDQWHULRUGH D KDQ DXPHQWDGR VLJQLFDWLYDPHQWH ORV HSLVRGLRV GH OOXYLDV WRUUHQFLDOHV YpDVH HOJUiFR,,GHUHFKD2WURFDPELRUHOHYDQWHHVTXHODVOOXYLDVWRUUHQFLDOHVVHUHJLVWUDQFDGDYH]PiVWHPSUDQRHQWUHODV\ODVKRUDVHQODDFWXDOLGDGHQFRPSDUDFLyQFRQODGpFDGDGHFXDQGRVHSURGXFtDQHQWUHODV\ODVKRUDV-iXUHJXL\(VWHKHFKRDJXGL]DHOLPSDFWRGHORVIHQyPHQRVKLGURPHWHRUROyJLFRV\FOLPiWLFRVHQODFLXGDG(VLPSRUWDQWHVHxDODUTXH0p[LFR')UHJLVWUyDSDUWLUGHODGpFDGDGHXQFUHFLPLHQWRH[SORVLYRTXHVHFRUUHVSRQGHFRQXQLQFUHPHQWRGHOIHQyPHQRGHODLVODGHFDORUORVDXPHQWRVGHODWHPSHUDWXUD\ODVSUHFLSLWDFLRQHV DUULEDPHQFLRQDGRV

3RUVXSDUWH2NH\RWURVGRFXPHQWDQODDFXPXODFLyQGHFDORUHQHOFHQWURGHODFLXGDGGXUDQWHHOGtD\VXOLEHUDFLyQGXUDQWHODQRFKH/RVXMRVGHFDORUHQHODLUHHVWiQDVRFLDGRVFRQODDEVRUFLyQGH FDORU SRU ORVPDWHULDOHV GH ODV FRQVWUXFFLRQHV \ ODPRUIRORJtD XUEDQD FHUUDGD HQ HVD]RQD XQ IHQyPHQRTXH LQFUHPHQWD OD UHWHQFLyQGH FDORU 6HJ~Q ORV UHVXOWDGRV GH HVWRV DXWRUHV HODXPHQWRGHWHPSHUDWXUDSRUODLVODGHFDORUHVSRVLWLYRGXUDQWHODPD\RUSDUWHGHOGtD\RVFLODHQWUH \&


GRFICO II.3MXICO, D.F.: NMERO DE OLAS DE CALOR POR DECENIO (IZQUIERDA) Y

NMERO DE EPISODIOS SUPERIORES A 30 MM DE PRECIPITACIN MXIMA EN 24 HORAS POR DECENIO (DERECHA), OBSERVATORIO DE TACUBAYA

DURANTE EL PERODO 1877-2009

1877-1

887

1888-1

889

1899-1

909

1910-1

920

1921-1

930

1931-1

940

1941-1

950

1951-1

960

1961-1

970

1971-1

980

1981-1

990

1991-2

000

16

18

14

12

10

8

6

4

2

0

1877-1

887

1888-1

889

1899-1

909

1910-1

920

1921-1

930

1931-1

940

1941-1

950

1951-1

960

1961-1

970

1971-1

980

1981-1

990

1991-2

000

2001-2

009

40

50

60

30

20

10

0

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Varios estudios documentan otras consecuencias en la salud asociadas a los cambios de temperatura \ODVSUHFLSLWDFLRQHVFDXVDGRVSRUODYDULDELOLGDG\HOFDPELRFOLPiWLFRV3DW]\%DOEXV=LVND\RWURV(ODXPHQWRGHWHPSHUDWXUDDVRFLDGRDODLVODGHFDORUHQODViUHDVXUEDQDVVHYHDJXGL]DGRSRUODVRODVGHFDORUTXHDFRPSDxDQDODYDULDELOLGDG\DOFDPELRFOLPiWLFRVFRQLPSRUWDQWHVFRQVHFXHQFLDVHQODPRUELOLGDG\ODPRUWDOLGDGFDXVDGDVSRUHQIHUPHGDGHVFDUGLRYDVFXODUHV\UHVSLUDWRULDV3RUHMHPSORODRODGHFDORUTXHVHUHJLVWUyHQ&KLFDJRHQSURGXMRFHUFDGHPXHUWHV6HPHQ]D\RWURV\HQYDULRVSDtVHVGH(XURSDHQPiVGHPXHUWHV&RQWL\RWURV(OLPSDFWRGHODVRODVGHFDORUGHSHQGHQRVRORGHORVSLFRVH[WU

2013-813 w 563 respuestas urbanas web isbn

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