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Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Población Talpa de Allende, Jalisco
Administración 2012 - 2015
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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CENTRO DE POBLACIÓN
2012-2015
Talpa de Allende, Jal.
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P L A N D E D E S A R R O L L O U R B A N O D E C E N T R O D E P O B L A C I Ó N D E
T A L P A D E A L L E N D E , J A L I S C O
Considerandos
Primero. Es vigente y de plena aplicación el artículo 115 fracción V de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo 80 de la
Constitución Política del Estado de Jalisco, que conceden al Municipio la facultad para
formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal, de
conformidad con lo estipulado por el párrafo tercero del artículo 27 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos en relación al ordenamiento de los
asentamientos humanos; lo que confirma la competencia del municipio en esta materia,
situación que se regula en el Título Quinto del Código Urbano del Estado de Jalisco.
Segundo. Que conforme al principio establecido en la fracción XXIX-C del artículo
73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las atribuciones del
Municipio en materia de asentamientos humanos se ejercen en forma concurrente con los
gobiernos Federal y Estatal, concurrencia que se precisa en la Ley General de
Asentamientos Humanos y el Código Urbano para el Estado de Jalisco.
Tercero. Que para preservar el equilibrio ecológico, regular en beneficio social el
aprovechamiento de los recursos naturales, cuidar de su conservación y lograr el
desarrollo equilibrado del país y el mejoramiento de las condiciones de vida de la
población, fines señalados en el párrafo tercero del artículo 27 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, es de interés público formular la zonificación urbana de
Talpa de Allende, Jalisco, determinando los aprovechamientos predominantes, tanto en
las áreas que integran el centro de población como en las ubicadas en su área de
influencia inmediata y que lo delimitan, reglamentando sus usos, destinos y reservas,
como dispone el mismo precepto constitucional que se invoca y el artículo 35 de la Ley
General de Asentamientos Humanos, acción que corresponde al Ayuntamiento conforme
a las normas de derecho urbanístico vigentes.
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Cuarto. Que a efecto de promover un ordenamiento integral del territorio de Talpa
de Allende, que garantice la preservación de las áreas no urbanizables por sus
características físicas, hidrológicas, recursos naturales y productividad agrícola, en
congruencia con las actividades en los asentamientos humanos, es necesario expedir el
Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Talpa de Allende, en el que se
incluyan las áreas de su periferia que por su valor ecológico y productivo, serán objeto de
protección, respecto de las acciones de conservación, mejoramiento y crecimiento del
centro de población.
Quinto. Que para proceder a formular el Plan de Desarrollo de Centro de
Población, se dispuso realizar los estudios para determinar los usos, destinos y reservas,
a efecto de ordenar y regular la utilización del suelo, con fundamento en las facultades
constitucionales del Ayuntamiento, asumiendo su responsabilidad en la promoción del
desarrollo urbano, al ejecutar obras públicas y emprender acciones de conservación,
mejoramiento y crecimiento en el centro de población del área de aplicación de dicho
Plan.
Sexto. Que de conformidad a las fracciones I de los artículos 139 y 140 del Código
Urbano para el Estado de Jalisco y como se dispuso y consta en Acta y Acuerdo de
Ayuntamiento de la Vigésima Segunda Sesión Ordinaria de Ayuntamiento del 26 de Junio
de 2014, el presente Plan se actualizó con la exclusiva ampliación del Área de Estudio y,
por tanto, de Aplicación, no modificando el Límite de Centro de Población o su
zonificación urbana; en referencia al Plan vigente, aprobado en la Décimo Novena Sesión
Ordinaria de Ayuntamiento con fecha 26 de marzo de 2014 y publicado en la Gaceta
Municipal No. 12, Abril 2014, en el cual se detectaron omisiones y falta de congruencia en
su Área de Aplicación.
Séptimo. Que en particular, el Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Población
de Talpa de Allende, Jalisco, es congruente con el Programa Estatal y los planes y
programas de desarrollo urbano aplicables en su territorio, como expresamente dictaminó
la Secretaría de Medio Ambiente y Ordenamiento Territorial, mediante su oficio
DGPGU/0091/2014 con fecha 07 de agosto de 2014, así como la Procuraduría de
Desarrollo Urbano mediante su oficio N°0710/14, con fecha 06 de agosto de 2014.
Octavo. Que es de interés público reiterar los límites del centro de población de
Talpa de Allende con base en los procedimientos establecidos en el artículo 10, fracción
VII del Código Urbano para el Estado de Jalisco, con la finalidad de incorporar áreas de
reserva urbana y áreas de conservación ecológica, y definir la normatividad para el control
del uso del suelo en asentamientos ubicados dentro de su área de influencia inmediata.
Noveno. Que observando las disposiciones del los artículos 48 y 49 de la Ley
General de Asentamientos Humanos y el procedimiento previsto en el artículo 92 del
Código Urbano para el Estado de Jalisco, se verificó la consulta pública del proyecto de
Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Población, declarándose desierta al no recibir
ninguna propuesta.
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Décimo. Que las Comisión de Desarrollo Urbano y su reglamentación, con
fundamento en la fracción VII del artículo 98 del Código Urbano para el Estado de Jalisco,
analizaron el proyecto de Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Población y
dictaminaron procedente su autorización por este Ayuntamiento mediante el oficio OP-
391/2014 con fecha 19 de agosto de 2014.
Para dar cumplimiento al mandato del párrafo tercero del artículo 27 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con fundamento en las
atribuciones que otorgan al Municipio y su Ayuntamiento el artículo 115 fracciones II, III, V
y VI de la misma Constitución General de la República, precepto que en materia de
asentamientos humanos se ratifica en el artículo 75 de la Constitución Política para el
Estado de Jalisco; conforme las disposiciones de la fracción II del artículo 37 de la Ley de
Gobierno y Administración Pública del Estado de Jalisco; y en particular, en materia de
ordenamiento y regulación de los centros de población, en ejercicio de las facultades
definidas en los artículos 9º y 35 de la Ley General de Asentamientos Humanos y en los
artículos 10, 11, 94 al 99 y 114 al 126 del Código Urbano para el Estado de Jalisco; se
expide el:
Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Población
de Talpa de Allende.
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CONTENIDO
CONTENIDO ........................................................................................................... 4
1. INTRODUCCIÓN .............................................................................................. 5
2. ANTECEDENTES ............................................................................................. 6
2.1 MARCO LEGAL ....................................................................................................................... 6 2.1.2 Disposiciones Federales .......................................................................................................................................... 6 2.1.3 Disposiciones Estatales ........................................................................................................................................... 9
2.2 MARCO DE PLANEACIÓN ............................................................................................... 14 2.2.1 Disposiciones Federales ....................................................................................................................................... 15 2.2.2 Disposiciones Estatales ........................................................................................................................................ 18 2.2.3. Disposiciones Municipales .................................................................................................................................. 34 2.2.3 Planes o estudios existentes de la localidad. ............................................................................................... 37
2.3 OBJETIVOS GENERALES DEL PLAN........................................................................................ 38
3 DIAGNÓSTICO ............................................................................................... 40
3.2 UBICACIÓN DEL CENTRO DE POBLACIÓN ............................................................................... 40 3.3 DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO (PLANO D-1) ............................................... 41 3.4 DELIMITACIÓN DEL CENTRO DE POBLACIÓN ........................................................................... 41 ÁMBITO REGIONAL ........................................................................................................................... 43 3.5 ÁMBITO MUNICIPAL .............................................................................................................. 49 3.6 MEDIO ECONÓMICO SOCIAL ................................................................................................. 51 3.7 MEDIO FÍSICO NATURAL ....................................................................................................... 78 3.8 MEDIO FÍSICO TRANSFORMADO ............................................................................................ 88
4 BASES Y CRITERIOS DE ORDENAMIENTO .............................................. 107
4.2 PERSPECTIVAS DE CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO ................................................................ 107 4.3 DEMANDA DE SUELO URBANO ............................................................................................ 108 4.4 REQUERIMIENTOS DE EQUIPAMIENTO URBANO .................................................................... 111 4.5 METAS ESPECÍFICAS DEL PLAN .......................................................................................... 126 4.6 OPCIONES DE DESARROLLO URBANO ................................................................................. 131
5 ESTRATEGIA DE DESARROLLO URBANO ............................................... 133
5.1. ESTRATEGIA GENERAL ....................................................................................................... 133 5.2 DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE APLICACIÓN. ........................................................................... 136 5.3 DELIMITACIÓN DEL CENTRO DE POBLACIÓN (PLANO E-1) ..................................................... 137 5.4 CLASIFICACIÓN DE ÁREAS (PLANO E-1) ......................................................... 137 5.5 ACCIONES DE CONSERVACIÓN, MEJORAMIENTO Y CRECIMIENTO ......................................... 154 5.6 UTILIZACIÓN GENERAL DEL SUELO (PLANO E-2) ......................................................... 158 5.7 ESTRUCTURACIÓN URBANA (PLANO E-3) ................................................... 174 5.8 PROPUESTAS DE ACCIÓN URBANA. ..................................................................................... 181
6. ANEXO GRÁFICO ........................................................................................ 186
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1. INTRODUCCIÓN
El Gobierno Municipal 2012-2015 pone a su disposición el Plan de
Desarrollo Urbano de Centro de Población de Talpa de Allende, que se
elaboró cumpliendo el marco legal y se expone con coherencia a los
propósitos de los planes y programas de desarrollo urbano y ambiental a
nivel nacional, estatal, regional y municipal. También parte de las propuestas
que se manifestaron por la ciudadanía en el foro de opinión que se llevó a
cabo el día jueves 18 de julio del presente año en la Casa de la Cultura. El
propósito de este Plan es la satisfacción de las necesidades sentidas por la
población además del impulso al desarrollo integro del Centro de Población,
mediante el compromiso y la unión de esfuerzos de la administración
municipal y la comunidad.
Es importante mencionar que el presente Plan, en referencia al Plan que lo
antecede, aprobado en la Décimo Novena Sesión Ordinaria de
Ayuntamiento con fecha 26 de marzo de 2014 y publicado en la Gaceta
Municipal No. 12, Abril 2014, se sintetiza como una actualización del Plan
antecesor, sólo ampliando su Área de Estudio y de Aplicación en 1000
metros en su límite oeste y por tanto sumando el Diagnóstico, las Bases y
Criterios de Ordenamiento, así como la Estrategia de Desarrollo Urbano de
esta nueva área, sin embargo, no se hizo modificación alguna en el Límite
de Centro de Población, en su zonificación, estructuración o propuestas de
acción urbana, lo anterior según lo dispuesto en la Vigésimo Segunda
Sesión Ordinaria de Ayuntamiento con fecha 26 de junio de 2014 y con
fundamento en el procedimiento previsto para la actualización de programas
y planes de desarrollo urbano en la fracción I, artículo 140 del Código
Urbano para el Estado de Jalisco.
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2. ANTECEDENTES
2.1 MARCO LEGAL
El Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Talpa de Allende tiene
fundamentación en la legislación de orden nacional, estatal, regional y municipal.
2.1.2 DISPOSICIONES FEDERALES
2.1.2.1 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
El articulo 25 decreta que es deber del Estado la rectoría del Desarrollo Nacional
para garantizar que este sea integral, que fortalezca la Soberanía de la Nación y
su régimen democrático y que, mediante el fomento del crecimiento económico y
el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno
ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales.
Así mismo el artículo 26 dicta que el Estado organizara un sistema de Planeación
Democrática del Desarrollo Nacional que imprima solidez, dinamismo,
permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la
democratización política, social y cultural de la Nación.
En el artículo 27 se estipula que la Nación tiene el derecho para imponer a la
propiedad privada, en todo momento, las modalidades que dicte el interés público,
así como el de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos
naturales susceptibles de apropiación, con objeto de hacer una distribución
equitativa de la riqueza pública, cuidar de su conservación, lograr el desarrollo
equilibrado del país y el mejoramiento de las condiciones de vida de la población
rural y urbana. En consecuencia, se dictarán las medidas necesarias para ordenar
los asentamientos humanos y establecer las adecuadas provisiones, usos,
reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras
públicas y de planear y regular la fundación, conservación, mejoramiento y
crecimiento de los centros de población, así como preservar y restaurar el
equilibrio ecológico.
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En cuanto al propio municipio el artículo 115 dispone que posean facultad para
formular y aprobar Planes de Desarrollo que aunque están enmarcados en otras
legislaciones, también se consideran parte de la Planeación del Desarrollo que
emana en nuestra Constitución.
En el mismo numeral Fracción III, declara que los Municipios tendrán a su cargo
las funciones y servicios públicos siguientes:
Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de aguas
residuales;
Alumbrado público;
Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos;
Mercados y centrales de abasto;
Panteones;
Rastro;
Calles, parques y jardines y su equipamiento;
Seguridad pública, en los términos del artículo 21 de esta Constitución,
Policía Preventiva Municipal y Tránsito;
Las demás que las legislaturas locales determinen según las
condiciones territoriales y socioeconómicas de los municipios, así como
su capacidad administrativa y financiera.
2.1.2.2 Ley de Planeación
Para regular el ejercicio de la Planeación del Desarrollo, así como de la
Coordinación necesaria entre la Federación, los Estados y el Municipio.
En el artículo 2 de esta ley se asigna el sustento de la planeación a varios
principios, entre ellos el pacto federal y del fortalecimiento del Municipio Libre para
lograr un desarrollo equilibrado del país; promoviendo la descentralización de la
vida nacional en la fracción V.
Posteriormente en el artículo 3 se manifiesta la obligación del Ejecutivo Federal
para formular y publicar un Plan Nacional de Desarrollo que en su contenido,
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refleje el carácter obligatorio de este, e instruya la colaboración entre los tres
órdenes de gobierno.
El artículo 20 garantiza la participación y consulta a diversos grupos sociales de
los sectores público y privados en la elaboración, actualización y ejecución del
Plan y los Programas a que se refiere el Sistema Nacional de Planeación.
2.1.2.3 Ley General de Asentamientos Humanos
El Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Población se fundamenta en esta ley,
en su artículo 6 que determina la concurrencia de la Federación, los Estados y los
Municipios en el ámbito de sus atribuciones, en materia de ordenamiento territorial
y desarrollo urbano. Propiamente en lo relativo a las atribuciones de los municipios
que ejercen a través de los ayuntamientos previstas en su artículo 9, así como en
la facultad de los municipios prevista en su artículo 35, relativa a la formulación,
aprobación y administración de los planes o programas de desarrollo urbano, de
centros de población, así como su evaluación y la vigilancia de su cumplimiento.
2.1.2.4 Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
Se tomarán los criterios generales establecidos en esta ley, particularmente en el
artículo 23, que estipula la unión de las políticas ambientales de regulación
ecológica de los asentamientos humanos en materia de la planeación del
desarrollo urbano y la vivienda.
2.1.2.5 Ley de Desarrollo Social
El artículo 9 de la presente ley declara que los municipios, los gobiernos de las
entidades federativas y el Poder Ejecutivo Federal, en sus respectivos ámbitos,
formularán y aplicarán políticas compensatorias y asistenciales, así como
oportunidades de desarrollo productivo e ingreso en beneficio de las personas,
familias y grupos sociales en situación de vulnerabilidad, destinando los recursos
presupuestales necesarios y estableciendo metas cuantificables. Así mismo el
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artículo 42 los municipios formularán, aprobarán y aplicarán sus propios
programas de desarrollo social, los cuales deberán estar en concordancia con los
de las entidades federativas y el del Gobierno Federal.
Posteriormente en el artículo 61 el Gobierno Federal, los de las entidades
federativas y los municipios garantizarán el derecho de los beneficiarios y de la
sociedad a participar de manera activa y corresponsable en la planeación,
ejecución, evaluación y supervisión de la política social.
2.1.3 DISPOSICIONES ESTATALES
2.1.3.1 Constitución Política para el Estado de Jalisco
En su artículo 80, fracción VII, define que los municipios, a través de sus
Ayuntamientos, están facultados para organizar y conducir la planeación del
desarrollo del municipio y establecer los medios para la consulta ciudadana y la
participación social.
2.1.3.2 Ley de Planeación para el Estado de Jalisco y sus Municipios
Esta ley estipula en su artículo 12 que las dependencias y entidades de la
administración pública estatal y municipal, deberán participar en la formulación,
evaluación y actualización o sustitución de los planes y programas de gobierno,
conforme a lo establecido en esta ley.
En la misma temática el artículo 13 determina que los planes Estatal, Municipales
y Regionales y los programas de gobierno, serán elaborados tomando en cuenta
en lo conducente la información que al respecto generen el Sistema Estatal de
Información, el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, el
Consejo Estatal de Población y las instituciones de educación superior y de
investigación, así como cualquier tipo de información que se considere necesaria.
Y decreta en sus artículos 38 al 53 los objetivos, alcances, lineamientos y
procesos de la Planeación Municipal para el Desarrollo.
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2.1.3.3 Ley Estatal del Equilibrio Ecológico
En el artículo 4 se declaran las atribuciones gubernamentales, en materia de
preservación y restauración del equilibrio ecológico y protección al ambiente, que
son objeto de esta ley, serán ejercidas, de manera concurrente, por el gobierno del
estado y los gobiernos municipales, de conformidad con la distribución de
competencias, cuyas bases establece la presente ley, sin perjuicio de lo que se
disponga en otros ordenamientos aplicables y para tal efecto, sugiere que el
gobierno del estado y los gobiernos municipales podrán celebrar convenios entre
ellos o con la federación, en los casos y las materias que se precisan en la
presente ley.
Así mismo el artículo 12 destina que los gobiernos del estado y de los municipios,
en el ámbito de sus respectivas competencias, diseñarán, desarrollarán y
aplicarán instrumentos económicos que incentiven el cumplimiento de los objetivos
de la política ambiental.
El artículo 22 dice que la regulación ambiental de los asentamientos humanos,
consistirá en el conjunto de normas, disposiciones y medidas de desarrollo urbano
y vivienda que promueva el gobierno del estado y las que dicten los gobiernos
municipales, para mantener, mejorar y restaurar el equilibrio de los asentamientos
con los elementos naturales, y asegurar el mejoramiento de la calidad de vida de
la población.
2.1.3.4 Ley de Desarrollo Social para el Estado de Jalisco
Artículo 15. Corresponde a los Municipios en el ámbito de su competencia, las
siguientes atribuciones:
Participar en el Sistema Nacional de Desarrollo Social, en los términos
que señala la Ley General de Desarrollo Social.
Participar y ser parte de la Comisión en los términos que señala la
presente ley;
Coordinarse, con los Gobiernos Federal y Estatal, para la ejecución de
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los programas de desarrollo social;
Coordinar acciones de desarrollo social con Municipios de su propia
entidad federativa;
Coordinar acciones de desarrollo social con Municipios de otras
entidades federativas, con la aprobación de las legislaturas
correspondientes;
Formular y ejecutar el programa municipal de desarrollo social que
deberá estar en armonía con los de los Gobiernos Federal y Estatal y
ser parte del Plan Municipal de Desarrollo;
Ejercer fondos y recursos federales y estatales descentralizados o
convenidos en materia de desarrollo social, en los términos de las leyes
correspondientes; así como informar a las dependencias
correspondientes sobre el avance y los resultados generados con los
mismos;
Concertar acciones con los sectores social y privado en materia de
desarrollo social;
Establecer mecanismos para incluir la participación social organizada en
los programas y acciones de desarrollo social;
Informar a la sociedad sobre las acciones en torno al desarrollo social y
hacer públicos y difundir los programas de desarrollo social;
Incluir anualmente en el Proyecto de Presupuesto de Egresos del
Municipio, los recursos necesarios para la ejecución y cumplimiento de
las metas y objetivos del Programa Municipal de Desarrollo Social;
e Impulsar prioritariamente la prestación de servicios públicos en las
comunidades más necesitadas.
2.1.3.5 Ley de Gobierno y la Administración Pública y Municipal de
Jalisco
En sus artículos 37 fracción XI y 47 fracción I, entre otras cosas, define las bases
generales de la administración pública municipal, imponiendo como obligación de
los Ayuntamientos realizar la evaluación del gobierno y la administración pública
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mediante los órganos y dependencias creadas para tal efecto, y a través de las
facultades otorgadas al Presidente Municipal, ejecutar las determinaciones del
Ayuntamiento; planear y dirigir el funcionamiento de los servicios públicos
municipales, cuidar del orden, ordenar la publicación de los reglamentos,
circulares y disposiciones administrativas de observancia general y, por ende,
cumplir y hacer cumplir las demás leyes y reglamentos municipales
2.1.3.6 Reglamento Estatal de Zonificación
El Reglamento Estatal de Zonificación, tiene por objeto establecer el
conjunto de normas técnicas y procedimientos, para formular la
planeación y regulación del ordenamiento territorial en el Estado de
Jalisco, señalando el contenido de los Planes y Programas de Desarrollo
Urbano, considerando para esto la integración regional, a partir de un
sistema de ciudades y la estructura urbana de los diferentes centros de
población, que se organizan en un sistema de unidades territoriales.
2.1.3.7 Código Urbano para el Estado de Jalisco
El Código Urbano para el Estado de Jalisco refiere en la sección V Del Plan de
Desarrollo Urbano de Centro de Población, en sus artículos 114 al 119 los
principios de sus objetivos:
Artículo 114 El plan de desarrollo urbano de centro de población es el conjunto de
políticas, lineamientos, estrategias, reglas técnicas y disposiciones, en
congruencia con el programa municipal, referidas a un centro de población
determinado, tendientes a promover el desarrollo sustentable de su territorio.
Artículo 115. Son objetivos del plan de desarrollo urbano de centro de población:
La investigación relativa al proceso de urbanización y desarrollo del
centro de población;
Adecuar la distribución de la población y de las actividades económicas,
de acuerdo a las condiciones de su territorio;
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Alentar la radicación de la población en su medio, mejorando las
condiciones de su hábitat;
El control del excesivo crecimiento horizontal del asentamiento humano,
mediante políticas de densificación racional de la edificación y el control,
en su caso, del proceso de Metropolización;
Propiciar la integración socioeconómica entre las diferentes partes que
forman al centro de población;
Distribuir equitativamente las cargas y beneficios del desarrollo urbano;
Preservar y mejorar las áreas forestadas, ríos, escurrimientos y
acuíferos en el centro de población y sus áreas de apoyo;
Salvaguardar el patrimonio cultural del estado, preservando los edificios
y conjuntos arquitectónicos de valor histórico cultural o que identifiquen
la fisonomía del lugar;
Procurar que el centro de población mantenga o desarrolle de manera
integral la calidad de la imagen visual característica del lugar;
Distribuir adecuadamente las acciones urbanísticas para el óptimo
funcionamiento del centro de población;
Facilitar la comunicación y los desplazamientos de la población,
promoviendo la integración de un sistema eficiente de movilidad vialidad,
otorgando preferencia a los sistemas colectivos de transporte;
El desarrollo de la infraestructura básica del centro de población;
Promover las instalaciones necesarias de equipamiento urbano para el
centro de población;
El establecimiento de normas y reglamentos para el control de la
utilización del suelo y de la acción urbanística; y XV. Todos aquellos que
permitan orientar el desarrollo del centro de población a condiciones
óptimas.
Artículo 116. Para expedir y revisar el plan de desarrollo urbano de centro de
población, se seguirá procedimiento establecido en los artículos 98 y 99 de este
Código, verificando además la congruencia del plan con el programa municipal de
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desarrollo urbano.
Artículo 117. El plan de desarrollo urbano de centro de población se
fundamentará en los estudios técnicos que permitan integrar en él, los siguientes
aspectos:
Establecer la congruencia con el programa estatal de desarrollo urbano,
el programa municipal y los planes regionales que correspondan;
Determinar el área de aplicación;
Determinar sus objetivos y metas;
Tomar en cuenta las características ecológicas, socioeconómicas y del
medio físico transformado;
Considerar los criterios derivados de los estudios de impacto ambiental y
riesgos;
Presentar propuestas para el ordenamiento y regulación del centro de
población que comprenda el esquema de estructuración territorial que
establezca los usos, destinos y reservas de áreas y predios; el sistema
de vialidad y transportación urbana, el equipamiento urbano y la
infraestructura básica; y
Diseñar y proponer los indicadores a fin de dar seguimiento y evaluar la
aplicación y cumplimiento de los objetivos del plan.
Artículo 118. Cuando simultáneamente con el plan de desarrollo urbano de centro
de población se formulen los planes parciales de desarrollo urbano, se observarán
las disposiciones previstas en este Código para su elaboración, autorización,
publicación y registro.
Artículo 119. Cuando en el proyecto de plan se proponga establecer o modificar
los límites del centro de población, el polígono deberá ser aprobado por los
integrantes del Ayuntamiento.
2.2 MARCO DE PLANEACIÓN
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2.2.1 DISPOSICIONES FEDERALES
2.2.1.1 Plan Nacional de Desarrollo 2012-2018
El Plan Nacional de Desarrollo 2012-2018 establece las directrices y objetivos que
deben adoptar los diferentes planes y programas que regulan el desarrollo.
El Plan Nacional de Desarrollo 2012-2018 se basa en 5 ejes estratégicos:
México en Paz
México Incluyente
México con Educación de Calidad
México Prospero
México con responsabilidad Global
A partir de los cuales se definen los objetivos y estrategias que deben seguir los
programas y planes de desarrollo. Y que para efectos de este Plan de Desarrollo
de Centro de Población Talpa de Allende 2012-2015 se toman en cuenta:
Estrategia 1.6.1 Política estratégica para la prevención de desastres.
Estrategia 2.3.4 Garantizar el acceso efectivo a servicios de salud de
calidad.
Estrategia 2.5.1 Transitar hacia un modelo de Desarrollo Urbano
Sustentable e inteligente que procure vivienda digna para los
mexicanos.
Estrategia 2.5.4 Lograr una mayor y mejor coordinación
interinstitucional que garantice la concurrencia y corresponsabilidad de
los tres órdenes de gobierno, para el ordenamiento sustentable del
territorio, así como para el impulso al desarrollo regional, urbano,
metropolitano y de vivienda.
Estrategia 3.3.2 Asegurar las condiciones para que la
infraestructura cultural permita disponer de espacios adecuados para
la difusión de la cultura en todo el país.
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Estrategia 3.3.3 Proteger y preservar el patrimonio cultural nacional.
Estrategia 3.3.4 Fomentar el desarrollo cultural del país a través
del apoyo a industrias culturales y vinculando la inversión en cultura
con otras actividades productivas.
Estrategia 4.2.5 Promover la participación del sector privado en el
desarrollo de infraestructura, articulando la participación de los
gobiernos estatales y municipales para impulsar proyectos de alto
beneficio social, que contribuyan a incrementar la cobertura y calidad de
la infraestructura necesaria para elevar la productividad de la
economía.
Estrategia 4.4.1 Implementar una política integral de desarrollo que
vincule la sustentabilidad ambiental con costos y beneficios para la
sociedad.
Estrategia 4.4.2 Implementar un manejo sustentable del agua, haciendo
posible que todos los mexicanos tengan acceso a este recurso.
Estrategia 4.4.4 Proteger el patrimonio natural.
Estrategia 4.5.1 Impulsar el desarrollo e innovación tecnológica de las
telecomunicaciones que amplíe la cobertura y accesibilidad para
impulsar mejores servicios y promover la competencia, buscando la
reducción de costos y la eficiencia de las comunicaciones.
Estrategia 4.8.1 Reactivar una política de fomento económico enfocada
en incrementar la productividad de los sectores dinámicos y
tradicionales de la economía mexicana de manera regional y
sectorialmente equilibrada.
Estrategia 4.9.1 Modernizar, ampliar y conservar la infraestructura de
los diferentes modos de transporte, así como mejorar su conectividad
bajo criterios estratégicos y de eficiencia.
Estrategia 4.10.4 Impulsar el aprovechamiento sustentable de los
recursos naturales del país.
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2.2.1.2 Programa Nacional de Desarrollo Urbano 2014 – 2018
El Programa Nacional de Desarrollo Urbano (PNDU) establece seis objetivos que
promueven la transición hacia un modelo de desarrollo sustentable e inteligente.
Este nuevo modelo busca fomentar un crecimiento ordenado de las ciudades para
hacer de ellas sitios en los que las distancias no representen una barrera para los
ciudadanos. Ciudades productivas, en las que los ciudadanos aprovechen al
máximo las ventajas de la urbanización y se genere un crecimiento compatible con
la sustentabilidad ambiental y social.
Objetivo 1. Controlar la expansión de las manchas urbanas y consolidar las
ciudades para mejorar la calidad de vida de los habitantes.
Objetivo 2. Consolidar un modelo de desarrollo urbano que genere
bienestar para los ciudadanos, garantizando la sustentabilidad social,
económica y ambiental.
Objetivo 3. Diseñar e implementar instrumentos normativos, fiscales,
administrativos y de control para la gestión del suelo.
Objetivo 4. Impulsar una política de movilidad sustentable que incremente
la calidad, disponibilidad y accesibilidad de los viajes urbanos.
Objetivo 5. Evitar asentamientos humanos en zonas de riesgo y disminuir
la vulnerabilidad de la población urbana ante desastres naturales.
Objetivo 6. Consolidar la Política Nacional de Desarrollo Regional a partir
de las vocaciones y potencialidades económicas locales.
2.2.1.3 Programa Nacional de Vivienda 2014 - 2018
El Programa Nacional de Vivienda 2014-2018 presenta un nuevo modelo enfocado
a promover el desarrollo ordenado y sustentable del sector; a mejorar y regularizar
la vivienda urbana; así como a construir y mejorar la vivienda rural. De la misma
manera propone un replanteamiento de los instrumentos de política, los cuales
tienen el propósito de orientar y contribuir al crecimiento ordenado de los
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asentamientos urbanos y centros de población, así como de atender en forma
integral las necesidades de vivienda que existen en el país, a fin de garantizar
el acceso a una vivienda digna para todos los mexicanos.
Las prioridades en materia de vivienda impulsados por el Programa se conforman
a través de seis objetivos:
1. Controlar la expansión de las manchas urbanas a través de la política de
vivienda.
2. Mejorar la calidad de la vivienda rural y urbana y su entorno, al tiempo de
disminuir el déficit de vivienda.
3. Diversificar la oferta de soluciones habitacionales de calidad de manera que
responda eficazmente a las diversas necesidades de la población.
4. Generar esquemas óptimos de créditos y subsidios para acciones de
vivienda.
5. Fortalecer la coordinación interinstitucional que garantice la
corresponsabilidad de los tres órdenes de gobierno en la Política Nacional
de Vivienda.
6. Generar información de calidad y oportuna para contribuir a mejores tomas
de decisiones en el sector de la vivienda.
2.2.2 DISPOSICIONES ESTATALES
2.2.2.1 Plan Estatal de Desarrollo de Jalisco 2013 - 2033
El Plan Estatal de Desarrollo 2013-2033 (PED) se apoya en diversas referencias
que redefinen el concepto de desarrollo. Parte del concepto de que cualquier
proceso de desarrollo impulsado exclusivamente por el afán de crecer
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económicamente es insuficiente. El desarrollo necesita estar ligado estrechamente
al bienestar de las personas. Es decir, pasar de los medios para incidir en el fin del
desarrollo.
Por otro lado, el PED está basado en problemas públicos que fueron construidos
socialmente. La gobernanza, entendida como un proceso colectivo de acción
pública, fungió como la principal premisa en la elaboración del plan. La
gobernanza no implica que los gobiernos eludan su responsabilidad como los
principales promotores y facilitadores del desarrollo; por el contrario, enfatiza la
necesidad de que diversos actores fortalezcan sus sinergias y juntos impulsen el
desarrollo y el bienestar común.
Partiendo del diagnóstico estratégico, transversal y con enfoque regional,
establece los siguientes objetivos:
1. Entorno y vida sustentable
2. Economía próspera e incluyente
3. Equidad de oportunidades
4. Comunidad y calidad de vida
5. Garantía de derechos y libertad
6. Instituciones confiables y efectivas
7. Temas transversales
2.2.2.2 Plan de Ordenamiento Ecológico Territorial Para el Estado de
Jalisco.
Objetivos Generales
Promover la participación de los sectores social, público y privado como parte
fundamental en el proceso de planeación, elaboración e implementación del
Ordenamiento Ecológico de Jalisco.
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Contar con un instrumento de gestión que oriente la toma de decisiones en los tres
niveles de gobierno sobre el uso del territorio, con base en los criterios del
desarrollo sustentable, vulnerabilidad y estabilidad.
Objetivos Particulares
Proponer programas de desarrollo integral en todas aquellas zonas que presenten
potencial turístico, urbano, industrial, agropecuario, forestal y pesquero, que
contribuyan el mejoramiento de la calidad de vida de los jaliscienses, en el marco
de certidumbre del ordenamiento.
Elaborar el diagnóstico ambiental del Estado de Jalisco.
Establecer los mecanismos de concertación y participación social como un
elemento de la planeación participativa.
Lineamientos
El Plan de Ordenamiento Territorial, solamente será posible a través de un análisis
interdisciplinario que permita tener una visión integral de las estructuras y
procesos que definen la dinámica territorial y a partir de la puesta en marcha de un
proceso de gestión que incorpore los intereses y necesidades de los pobladores y
de los sectores con presencia en la región, a fin de resolver, prevenir y minimizar
conflictos ambientales.
Al mismo tiempo el Ordenamiento Territorial deberá de considerar criterios de
vulnerabilidad, estabilidad y sustentabilidad, siendo el Ordenamiento de Jalisco el
primer ordenamiento es esta perspectiva, lo que le da un valor adicional a este
proyecto: probar una metodología con un enfoque de interacción de los tres
sistemas: natural, social y productivo.
Ejes de Desarrollo
En sentido del desarrollo regional equilibrado y sustentable consiste en integrar a
las comunidades, acondicionar su territorio y aprovechar de manera equitativa y
racional los recursos naturales de tal forma que se mejores progresivamente las
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condiciones de bienestar humano y social, se vigorice la autogestión del Estado y
de los municipios, y al mismo tiempo, se garantice a las próximas generación que
pueda encontrar por lo menos las mismas bases para su progreso; su finalidad es
lograr que la sociedad jalisciense interactúe con el medio ambiente, desarrolle su
productividad y sea capaz de mejorar su calidad de vida y de mantener o
acrecentar el capital ecológico regional. Para la consecución de lo anterior, entre
los objetivos generales y estrategias formuladas con ese fin, destaca la promoción
de una gestión ambiental concertada, concurrente y descentralizada, que proteja y
asegure el aprovechamiento sustentables de los recursos naturales mediante la
consolidación de la normatividad, el ordenamiento ecológico y el desarrollo
institucional.
Estrategias
Construir un Sistema de Información Geográfica que sirva de base para la
planeación, toma de decisiones y monitoreo del ordenamiento.
Regionalizar ambientalmente el Estado de Jalisco.
Generar indicadores de sustentabilidad, estabilidad y vulnerabilidad para orientar
la política de ordenamiento.
Identificar Áreas de Atención Prioritaria AAP’s en función de objetivos de
conservación de áreas naturales, riesgo ambiental, marginalidad, y localización de
macro-proyectos productivos.
Identificar y delimitar Unidades de Gestión Ambiental UGA’s en relación con las
posibilidades de desarrollo de actividades económicas y programas de
conservación que permitan un manejo sustentable de los recursos naturales del
Estado.
Identificar obras, servicios, acciones e instrumentos económicos dentro de
programas de ordenamiento.
2.2.2.3 Unidades de Gestión Ambiental
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Las Unidades de Gestión Ambiental (U.G.A.) son áreas características en cuanto a
recursos naturales o características ecológicas y administraciones comunes en los
que ponderan los siguientes aspectos:
Tendencias de comportamiento ambiental y económico.
Grado de integración o autonomía política y administrativa.
Nivel de desarrollo en infraestructura de comunicaciones, urbana e
industrial.
En el municipio de Talpa de Allende existen siete Unidades de Gestión Ambiental,
de las cuales dos inciden directamente en el área de estudio:
2.2.2.3.1 Ff 3 016 C
Unidad de Gestión Ambiental para la Flora y Fauna, con
fragilidad ambiental media, y política de conservación. Tiene como
usos compatibles las áreas forestales y el turismo, como uso
condicionado se encuentra el uso agrícola, pecuario y los
asentamientos humanos de intensidad mínima.
Criterios de Uso
A. Marismas y Esteros
En las áreas jardinadas solo deberá utilizar fertilizantes orgánicos.
Los desmontes aprobados para los proyectos se realizarán de manera
gradual conforme el avance de obra e iniciando por un extremo,
permitiendo a la fauna las posibilidades de establecerse en las áreas
aledañas.
Las descargas residuales deberán tratarse mediante sistemas de
aireación y/o pozas de oxidación, que garanticen el cumplimiento de los
parámetros establecidos en la NOM-001-ECOL-1996.
La construcción y operación de infraestructura deberá respetar el aporte
natural de sedimentos a la parte baja de las cuencas hidrológicas.
Se deben establecer medidas para el control de la erosión.
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No deberán ubicarse tiraderos para la disposición de residuos solidos en
barrancas, próximas a escurrimientos pluviales, ríos y arroyos.
Se prohíbe el uso de plaguicidas no especificados en el Catalogo Oficial
de Plaguicidas (CICOPLAFEST) y de aquellos de alta permanencia en el
medio.
Para reforestar solo se deberán emplear especies nativas.
No se permite la deforestación en los bordes de los arroyos, ríos y
cañadas respetando el arbolado en una franja de 50 metros a ambos
lados del cauce.
La introducción de especies exóticas de flora y fauna deberá estar
regulada con base en un plan de manejo autorizado.
La realización de obras en zonas en donde se encuentren especies
incluidas en la NOM-059-ECOL- 1994 quedará condicionada a lo que
establezca el dictamen de la Manifestación de Impacto Ambiental
correspondiente.
No se permite la quema de material vegetal producto del desmonte.
Se deberá mantener como mínimo el 70% de la vegetación nativa más
representativa de la zona.
La extracción comercial de los materiales de los lechos y vegas de los
ríos, deberá estar sujeta al reglamento vigente.
B. Flora y Fauna
Los jardines botánicos, viveros y unidades de producción de flora y fauna podrán
incorporar actividades de ecoturismo.
Los viveros deberán incorporar el cultivo de especies arbóreas y/o arbustivas
nativas para reforestación.
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Las unidades de Conservación, Manejo y Aprovechamiento Sustentable de la Vida
Silvestre (UMAS) deberán contar con un programa de manejo autorizado.
Se podrán establecer viveros o invernaderos para producción de plantas de ornato
o medicinales para fines comerciales.
El aprovechamiento de flora silvestre y hongos sin estatus comprometido deberá
contar con un programa de manejo autorizado.
Se prohíbe la extracción, captura o comercialización de las especies de flora y
fauna incluidas en la NOM-059-ECOL-94. Salvo autorización expresa para
Unidades de Conservación, Manejo y Aprovechamiento Sustentable de la Vida
Silvestre.
Se prohíbe la captura y comercio de aves silvestres con fines comerciales, fuera
de Unidades de Conservación, Manejo y Aprovechamiento Sustentable de la Vida
Silvestre.
Se deberán regular las actividades productivas y recreativas en las zonas de
anidación y reproducción de fauna.
C. Forestal
Las unidades de producción forestal deberán contar con un programa de
manejo autorizado.
El programa de manejo deberá garantizar la permanencia de corredores
faunísticos considerando exclusiones de aprovechamiento en vegetación
nativa.
Las áreas sujetas a compensación ambiental en manglares no podrán
utilizarse para ninguna actividad productiva.
Los proyectos autorizados en área de manglar deben efectuar una
reforestación y/o conservación de una superficie equivalente a dos veces
más de la que sea retirada para la construcción del proyecto.
D. Turismo
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Durante las etapas de construcción, operación y mantenimiento, se
deberá ejercer una vigilancia continua para evitar la captura, cacería y
destrucción de nidos y crías.
El área natural a conservar en cada predio para desarrollo deberá contar
con la vegetación mejor conservada.
Las instalaciones hoteleras y de servicios deberán estar conectadas al
drenaje municipal y/o a una planta de tratamiento de aguas residuales o
en su caso, contar con su propia planta.
Toda descarga de aguas residuales deberá cumplir con la NOM-001-
ECOL-96 y NOM-031-ECOL-96
Se deben establecer zonas de amortiguamiento adyacentes a los
proyectos colindantes con áreas para la protección.
No se utilizará el frente de playa como estacionamiento.
El área ocupada por todos los desarrollo en su conjunto no deberá
sobrepasar el 20% de la superficie total de la Unidad de Gestión.
Se prohíben campos de golf.
E. Agricultura
Las prácticas agrícolas tales como barbecho, surcado y terraceo deben
realizarse en sentido perpendicular a la pendiente.
La rotación de cultivos efectuará la siguiente sucesión: gramíneas-
leguminosas-hortalizas- (de existir un tercero)
Los pastizales deberán contar con una cerca perimetral de árboles y
arbustos nativos.
Promover la siembra de leguminosas leñosas en unidades de producción
agrícola: Guage de Caballo, Mezquite, Huizache, entre otros.
Cuando sea precisa la quema de la parcela agrícola o el pasto seco, se
deberá abrir una brecha corta fuego alrededor del predio.
Se debe mantener una franja mínima de 20 metros de ancho de
vegetación nativa sobre el perímetro de los predios agrosilvopastoriles.
Las unidades de producción agrícola estarán sujetas a un programa de
manejo de tierras.
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Incorporar a los procesos de fertilización del suelo material orgánico
(gallinaza, estiércol y composta) y abonos verdes como leguminosas.
Se promoverá la aplicación y manejo de pesticidas con mínima
persistencia en el ambiente.
Se deberá supervisar el uso de agroquímicos (fertilizantes inorgánicos y
pesticidas).
En unidades de producción practícola sin riego, deberán sembrarse las
especies y variedades recomendadas, por el programa de manejo.
Se recomienda emplear combinaciones de leguminosas y pastos
seleccionados en las áreas con pastizales naturales o inducidos.
Se permite la introducción de pastizales mejorados, recomendados para
las condiciones particulares del lugar y por el programa de manejo.
En los terrenos actualmente abiertos a la agricultura con pendientes
entre el 5 y el 15% se deberán establecer cultivos en fajas siguiendo las
curvas de nivel.
En unidades de producción de temporal, se podrán establecer cultivos de
cobertura.
Se promoverá la captación de agua de lluvia in situ para cultivos
perennes.
En los terrenos actualmente abiertos a la agricultura con pendientes
mayores al 15% se deberán establecer cultivos en pasillo siguiendo las
curvas de nivel.
No se permite el aumento de la superficie de cultivo sobre terrenos en
suelos delgados, pendientes mayores al 15% y de alta susceptibilidad a
la erosión.
En pendientes mayores al 15% se retendrán los sedimentos con
represamientos escalonados.
Las quemas para apertura o reutilización de terrenos deberán realizarse
bajo las disposiciones de la NOM- EM-002-SEMARNAP/SAGAR-1996.
F. Asentamientos Humanos
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Se promoverá la instalación de sistemas domésticos para la captación de
agua de lluvia en áreas rurales.
Las poblaciones con menos de 1500 habitantes deberán dirigir sus
descargas por lo menos hacia letrinas o contar con sistemas alternativos
para el manejo de aguas residuales.
La quema de corral o traspatio de residuos sólidos, solo se permitirá en
asentamientos humanos menores a 1500 habitantes
No se permitirá la creación de nuevos centros de población mayores a
1500 habitantes.
G. Infraestructura
Los proyectos solo podrán desmontar las áreas destinadas a
construcciones y caminos de acceso, en forma gradual de conformidad al
avance del mismo y en apego a las condicionantes de impacto ambiental.
No deberán realizarse nuevos caminos vecinales sobre acantilados,
dunas y áreas de alta susceptibilidad a derrumbes y deslizamiento
Los nuevos caminos estatales y federales deberán preferentemente
realizarse en un sentido perpendicular a la línea de la costa.
Se permite la creación de embarcaderos rústicos de madera para
lanchas y pangas.
Los accesos se harán a través de caminos de tercería.
En la construcción de letrinas y fosas sépticas se deberán utilizar
materiales filtrantes.
Los nuevos caminos que se realicen cerca de humedales bajo política de
protección deberán respetar una franja de al menos 100 metros entre el
derecho de vía y el límite de la vegetación del estero.
No se permiten dragados.
H. Pecuario
No se permite el pastoreo en áreas de corte forestal que se encuentren
en regeneración.
No se permite le pastoreo en áreas con pendientes mayores al 30 %.
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La selección y ubicación de los parches de vegetación, deberá tomar en
cuenta la representatividad de las comunidades nativas vegetales
presentes y su potencial como sitios de sombra para el ganado.
Se regulará el pastoreo de ganado caprino, bovino y ovino en zonas
forestales.
Se prohíbe el pastoreo y la quema de la vegetación en las dunas
costeras.
2.2.2.3.2 Ag 3 038 A
Unidad de Gestión Ambiental para la Agricultura, con fragilidad
ambiental media y política de aprovechamiento, tiene un uso
predominante agrícola y los usos condicionados que se recomiendan
son el turismo, el uso pecuario, los asentamientos humanos y la
infraestructura.
Criterios de Uso
A. Agricultura
Impulsar el desarrollo de sitios destinados a la conservación de valores culturales
rurales (turismo rural) que sirvan como espacios para la conservación de
variedades criollas de cultivos, sin la presión y competencia a la que son
sometidas las áreas de agricultura intensiva, que impulse la promoción y
conservación del material genético.
Promover y/o estimular que la rotación de cultivos incluya leguminosas y la
trituración e incorporación al suelo de los esquilmos al término de la cosecha.
Incorporar abonos orgánicos en áreas sometidas en forma recurrente a
monocultivo.
Cualquier persona que requiera hacer uso del fuego tendrá invariablemente que
notificar al Ayuntamiento para que se cumpla con las disposiciones pertinentes,
que contiene la NOM-015-SEMARNAP/SAGAR-1997 que regula el uso del fuego
en terrenos forestales y agropecuarios, y que establece las especificaciones,
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criterios y procedimientos para ordenar la participación social y de gobierno e la
detección y el combate de los incendios forestales.
Las prácticas agrícolas tales como barbecho, surcado y terraceo deben realizarse
en sentido perpendicular a la pendiente.
En áreas agrícolas cercanas a centros de población y/o habitadas de fauna
silvestre, hacer aplicación de pesticidas muy localizada y de forma precisa,
evitando la dispersión del producto.
Promover y estimular el uso de controladores biológicos de plagas y
enfermedades.
En aquellas áreas de alta y muy alta vulnerabilidad natural reglamentar la
utilización de pesticidas.
Llevar a cabo un estricto control sobre las aplicaciones de productos agroquímicos
(fertilizantes, herbicidas, pesticidas) en tierras productivas.
Poner en marcha un programa de vigilancia epidemiológica para trabajadores
agrícolas permanentes.
B. Turismo
Con el fin de promover e impulsar el interés por conocer las diversidades
culturales y naturales del municipio establecer módulos de información local de
corredores turísticos.
Promover y estimular las fiestas tradicionales locales para capitalizar el interés
turístico.
Promover la participación comunitaria en el rescate de valores históricos y
culturales.
Promover la participación de las comunidades en la creación y mantenimiento de
infraestructura turística.
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Promover e impulsar la preservación y aprovechamiento de pueblos y sitios
históricos como marco del establecimiento de programas de turismo para rescatar
vínculos con lo rural.
Con el fin de desarrollar el turismo rural, propiciar el contar con casas de la
comunidad como albergues, casas rurales, haciendas y paraderos carreteros.
A fin de impulsar el turismo rural se promoverán y apoyaran comedores de
alimentos tradicionales con una cuidadosa regulación sanitaria.
En cada región de estado contar con una oferta hotelera que responda a las
demandas de la promoción turística y de organización de eventos.
Monitorear la calidad de las aguas utilizadas recreativamente.
Todo desarrollo turístico que implique la modificación de la cobertura natural del
suelo, requerirán un estudio de impacto ambiental.
C. Pecuario
En aquellos sitios donde exista una combinación de áreas de pastoreo y
vegetación natural incorporar ganadería diversificada.
D. El uso del fuego debe realizarse solo en sitios donde no presente un
riesgo para el ecosistema circundante.
E. Asentamientos Humanos
Establecer un sistema integrado de manejo de residuos sólidos
municipales que incluya acciones ambientales adecuadas desde el
origen, almacenamiento, recolección, transporte, tratamiento y
disposición final de basura, con el fin de evitar la contaminación de
mantos freáticos y aguas superficiales, contaminación del suelo y daños
a la salud.
Impulsar un sistema de ciudades para la articulación regional evitando la
progresiva desarticulación y el despoblamiento de las áreas rurales
interiores.
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Promover e impulsar la plantación de especies nativas en áreas verdes
con el objetivo de una educación ambiental no formal sobre la riqueza
biótica del lugar.
Impulsar y apoyar la formación de recursos humanos según las áreas de
demandas resultantes de las propuestas de ordenamiento,
visualizándolas como áreas de oportunidad laboral para los habitantes
del lugar.
Promover e impulsar la diversificación y control de calidad de productos
artesanales.
Elaborar ordenamiento urbano en poblaciones mayores de 2,500
habitantes.
F. Infraestructura
Promover y apoyar el establecimiento de centros de visitantes en las
áreas naturales protegidas.
Promover y apoyar la adquisición de sistemas de riego eficientes en la
utilización del recurso agua.
G. Industria
Establecimiento de pequeñas agroindustrias considerando los productos
locales.
Recuperar conocimientos endógenos para el aprovechamiento de
potenciales innovación o microregionales.
2.2.2.4 Plan de Desarrollo Región 10 Sierra Occidental – Segunda
Edición año 2011
El Plan Regional de Desarrollo Región 10 Sierra Occidental, integra una agenda
que despliega una gama de acciones y proyectos que fueron planteados y
revisados por los diversos actores que a partir del 2010 forman parte de los
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miembros del Subcomité Regional, mediante la participación de las instituciones
del sector público, privado y social.
El plan se nutre y se vincula al PED Jalisco 2030 en su segunda edición, a través
de los sus ejes estratégicos y propósitos generales del desarrollo, en el que
quedan comprendidas las acciones y los proyecto de gobierno y de la sociedad,
que reflejan tanto las temáticas, valores y propósitos que se desprenden de las
necesidades y de las propuestas ciudadanas, buscando contribuir directamente a
la visón regional que guía el rumbo del desarrollo del estado de Jalisco.
Los objetivos planteados por el plan de región en base al plan estatal de desarrollo
son:
Fortalecer la participación ciudadana.
Fortalecer la coordinación interinstitucional.
Mejorar los sistemas de financiamiento para el desarrollo regional.
Fortalecer la capacidad de gestión.
Fortalecer la descentralización y la desconcentración.
Las estrategias de desarrollo para la Región 10 Sierra Occidental se clasifican en
cinco ejes temáticos:
A. Empleo y Crecimiento.
Aprovechar los recursos naturales.
Uso y aprovechamiento de recursos hídricos de la región.
Capacitación de productores.
Mejorar la infraestructura agropecuaria.
Abrir canales de comercialización.
Modernizar la industria forestal.
Impulsar la productividad.
Promover la actividad industrial.
Capacitar y asesorar a los productores agropecuarios.
Tecnificar la producción agropecuaria y las estructuras productivas.
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Incrementar la infraestructura.
Dar valor agregado a la producción con estándares de calidad.
Promover la capacitación empresarial.
Desarrollar la competitividad.
Tecnificar los procesos productivos.
Capacitar a los comerciantes para ser eficientes.
Construir y mantener las vías carreteras y ferroviarias.
Ampliar y mantener la infraestructura productiva.
B. Desarrollo Social.
Mejorar el medio ambiente y recuperar los recursos naturales.
Manejar adecuadamente los residuos sólidos y su disposición final.
Reducir la contaminación de ríos y acuíferos.
Reducir la erosión de suelos.
Aplicar un plan de manejo sustentable de los recursos naturales.
Aumentar la cobertura y el nivel educativo de la población.
Disminuir el rezago educativo.
Fomentar el auto empleo.
Mejorar la eficiencia terminal de educación media superior.
Aumentar la calidad educativa.
Mejorar las condiciones de vida de la población.
Ampliar la infraestructura social básica (agua, drenaje y energía
eléctrica).
Construir, ampliar y mantener la infraestructura de salud y educativa.
Apoyar a los grupos vulnerables, especialmente madres solteras y
adultos mayores.
C. Respeto y Justicia.
Incrementar la prevención del delito y reducir la inseguridad pública.
Incrementar la seguridad pública.
Mejorar la procuración de justicia y disminuir los índices delictivos.
Mejorar el equipamiento para combatir la inseguridad pública.
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Impulsar y promover la prevención del delito.
Fortalecer los programas de capacitación y equipamiento de los cuerpos
policiacos.
D. Buen Gobierno.
Planear de manera eficiente y efectiva en el largo plazo.
Promover la participación de la iniciativa privada y sociedad en temas de
gobierno.
Fortalecer los canales de comunicación en los tres órdenes de gobierno.
Generar una cultura institucional para el seguimiento y terminación de
los proyectos municipales.
Implementar un sistema de evaluación del desempeño para las
autoridades municipales.
Promover la capacitación del personal de las administraciones
municipales.
Incrementar la inversión pública alcanzando finanzas públicas sanas y
fuertes a nivel municipal.
Generar una orientación estratégica del gasto público.
Promover un gasto eficiente de los recursos municipales.
Promover la participación del sector social en proyectos productivos.
Mejorar la transparencia gubernamental
2.2.3. DISPOSICIONES MUNICIPALES
2.2.2.5 Plan Municipal de Desarrollo 2013-2030
A partir de las problemáticas identificadas en el municipio, se estructuran los
objetivos estratégicos para el desarrollo municipal:
Mejorar las condiciones económicas de los productores Talpenses.
Modernizar la infraestructura básica.
Alentar las actividades económicas para detonar el desarrollo municipal.
Ampliar la cobertura turística.
Abatir el rezago educativo.
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Mejorar la salud de las personas.
Ayudar y contribuir a la conservación de las tradiciones, fomentar el
gusto por el arte y ayudar al descubrimiento de vocaciones artísticas,
ofreciendo alternativas culturales y de oficio para el desarrollo del
individuo.
Disminuir la pobreza y marginación.
Disminuir la contaminación ambiental.
Disminuir la inseguridad social.
La cartera de proyectos prioritarios del Plan de Desarrollo Municipal de Desarrollo
2013-2030 con incidencia en la cabecera municipal incluye los siguientes:
CARTERA DE PROYECTOS EN LA LOCALIDAD TALPA DE ALLENDE
Prioridad
Financiamiento
Nombre Descripción Proyección
presupuestal Institu-
ción Programa
B SEDESOL PET - CMT
SANEAMIENTO DEL
ARROYO LA
BERENJENA.
CONSTRUCCIÓN DE MUROS DE
CONTENCIÓN EN PIEDRA BRAZA Y PISO DE
CONCRETO. SUSTITUCIÓN DE RED DE
DRENAJE Y TARGEAS EN LA CABECERA
MUNICIPAL.
$2,050,000.00
A SEDER FISE (2011)
URBANIZACIÓN DE
LA
COLONIA POZOS
ZARCOS.
SUMINISTRO DE ENERGIA ÉLECTRICA Y
ALUMBRADO PÚBLICO, SUMINISTRO DE
RED DE AGUA POTABLE Y RED DE
DRENAJE; CONSTRUCCIÓN DE BANQUETAS
Y EMPEDRADOS AHOGADOS EN
CEMENTO.
$9,200,000.00
A CONADE POLIDEPORTIVOS
REHABILITACION
DE PARQUE Y
UNIDAD
DEPORTIVA LA
ALAMEDA.
CONSTRUCCIÓN DE GIMNASIO TECHADO
(TAEKWONDO Y BOX), RECUPERACIÓN Y
AMPLIACIÓN DE FORO AL AIRE LIBRE.
RESCATE DE ÁREAS VERDES Y
RECREATIVAS.
$4,700,000.00
A SEPLAN FONDEREG
3ERA. ETAPA DE
MALECON RIO
TALPA.
CONSTRUCCIÓN DE MALECON DE 1 KM.
DE LONGITUD, CON BANQUETAS EN
CONCRETO, EMPEDRADO AHOGADO EN
CEMENTO, ALUMBRADO PÚBLICO Y ÁREAS
$6,200,000.00
Página | 36
VERDES.
A SEPLAN FONDEREG
CONSTRUCCIÓN DE
GLORIETA 23 DE
JUNIO DE 1913
CONSTRUCCIÓN DE HITO URBANO EN
CONMEMORACION DEL CENTENARIO DE
LA BATALLA DEL 23 DE JUNIO DE 1913,
REHABILITACIÓN DE FACHADAS,
BANQUETAS Y EMPEDRADOS.
$4,750,000.00
A SEPLAN SUBSIDIO A
MUNICIPIOS
SUSTITUCIÓN DE
ALUMBRADO
PÚBLICO POR
LUMINARIAS TIPO
LED, EN LAS
PRINCIPALES
CALLES DE LA
CABECERA
MUNICIPAL.
SUSTITUCIÓN DE ALUMBRADO PÚBLICO
POR LUMINARIAS TIPO LED, EN LAS
CALLES INDEPENDENCIA, 5 DE MAYO, 23
DE JUNIO, BENITO JUAREZ, ANAHUAC,
LOPEZ COTILLA, REFORMA, DANUBIO Y
SIMON BOLIVAR.
$4,780,000.00
B SDH 3 X 1 ESTATAL SANEAMIENTO DEL
ARROYO LA ZARZA.
CONSTRUCCIÓN DE MUROS DE
CONTENCIÓN EN PIEDRA BRAZA Y PISO DE
CONCRETO. SUSTITUCIÓN DE RED DE
DRENAJE Y TARGEAS EN LA CABECERA
MUNICIPAL.
$2,960,000.00
B AYTO. CMT
URBANIZACIÓN DE
LAS CALLES
DANUBIO Y SIMON
BOLIVAR.
SUMINISTRO DE RED DE AGUA POTABLE Y
RED DE DRENAJE; CONSTRUCCIÓN DE
BANQUETAS Y EMPEDRADOS AHOGADOS
EN CEMENTO. ELECTRIFICACIÓN Y
SERVICIO DE ALUMBRADO PÚBLICO EN LA
CABECERA MUNICIPAL.
$2,680,000.00
A SHCP
2DA. ETAPA DE
ANDADORES
TURISTICOS A
CRISTO REY.
CONTINUIDAD A LOS TRABAJOS DE
SUSTITUCIÓN DE LA RED DE AGUA
POTABLE Y RED DE DRENAJE;
ELECTRIFICACIÓN SUBTERRANEA ASI
COMO LA REHABILITACIÓN DE FACHADAS.
CONSTRUCCIÓN DE ANDADORES,
ESCALINATAS Y RAMPAS PARA EL FACIL
ACCESO AL SITIO TURISTICO.
$3,620,000.00
Página | 37
N
FONDO
PAVIMENTACION,
ESPACIOS DEPORTIVOS,
ALUMBRADO PÚBLICO Y
REHABILITACIÓN DE
INFRAESTRUCTURA
EDUCATIVA P/MPIOS.
REHABILITACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE
NUEVOS ESPACIOS; CREACIÓN DE
ESPACIOS RECREATIVOS INFANTILES Y
SUMINISTRO DE ALUMBRADO Y
ENMALLADO PERIMETRAL.
$12,875,000.0
0
B CEJ ETIQUETADO (POA 2010)
REHABILITACIÓN
DEL INGRESO
PRINCIPAL EN LA
CALLE
INDEPENDENCIA.
CAMBIO DE INSTALACIONES EN LA RED DE
CONDUCCIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE AGUA
POTABLE Y RED DE DRENAJE.
ELECTRIFICACIÓN SUBTERRANEA Y
CONSTRUCCIÓN DE EMPEDRADOS
AHOGADOS EN CEMENTO.
$9,680,000.00
2.2.4 PLANES O ESTUDIOS EXISTENTES DE LA LOCALIDAD.
En adición al Plan de Desarrollo Municipal que da un fuerte énfasis al papel que
debe desempeñar la cabecera municipal en la promoción del desarrollo
socioeconómico, se cuenta con los siguientes estudios a nivel Centro de
Población, los cuales constituyen un antecedente básico para la planeación del
desarrollo urbano de Talpa de Allende:
Los estudios y proyecto de Plan de Desarrollo Urbano del Centro de Población de
Talpa de Allende, elaborado en 2006 con la participación conjunta del Estado, a
través de la Secretaría de Desarrollo Urbano, y de la Dirección de Obras Públicas
por el H. Ayuntamiento Municipal.
Por otra parte, en convenio con el Centro Universitario de Arte, Arquitectura y
Diseño, de la Universidad de Guadalajara, se elaboró en 2014 el Plan de
Desarrollo Urbano de Centro de Población precedente, tomando las conclusiones
de este estudio como base para la presente actualización del Plan de Desarrollo
Urbano del Centro de Población.
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2.3 OBJETIVOS GENERALES DEL PLAN
El Código Urbano para el Estado de Jalisco establece en el artículo 115 los
objetivos del Plan de Desarrollo Urbano de Centro Población, los cuales deben ser
entendidos como objetivos comunes a todos los Planes de este tipo.
Talpa de Allende por sus características particulares, haciendo mayor o menor
énfasis en algunos de los que señala el código, ha establecido sus objetivos
generales que se describen a continuación:
La investigación relativa al proceso de urbanización y desarrollo del
centro de población;
Adecuar la distribución de la población y de las actividades económicas,
de acuerdo a las condiciones de su territorio;
Alentar la radicación de la población en su medio, mejorando las
condiciones de su hábitat;
El control del excesivo crecimiento horizontal del asentamiento humano,
mediante políticas de densificación racional de la edificación y el control,
en su caso, del proceso de metropolización;
Propiciar la integración socioeconómica entre las diferentes partes que
forman al centro de población;
Distribuir equitativamente las cargas y beneficios del desarrollo urbano;
Preservar y mejorar las áreas forestadas, ríos, escurrimientos y acuíferos
en el centro de población y sus áreas de apoyo;
Salvaguardar el patrimonio cultural del estado, preservando los edificios y
conjuntos arquitectónicos de valor histórico cultural o que identifiquen la
fisonomía del lugar;
Procurar que el centro de población mantenga o desarrolle de manera
integral la calidad de la imagen visual característica del lugar;
Distribuir adecuadamente las acciones urbanísticas para el óptimo
funcionamiento del centro de población;
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Facilitar la comunicación y los desplazamientos de la población,
promoviendo la integración de un sistema eficiente de movilidad vialidad,
otorgando preferencia a los sistemas colectivos de transporte;
El desarrollo de la infraestructura básica del centro de población;
Promover las instalaciones necesarias de equipamiento urbano para el
centro de población;
El establecimiento de normas y reglamentos para el control de la
utilización del suelo y de la acción urbanística; y
Todos aquellos que permitan orientar el desarrollo del centro de
población a condiciones óptimas.
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3 DIAGNÓSTICO
3.2 UBICACIÓN DEL CENTRO DE POBLACIÓN
El municipio de Talpa de Allende, se ubica en el extremo poniente del Estado de
Jalisco y es parte de la Región Sierra
Occidental que se compone de los
siguientes municipios: Atenguillo (012),
Ayutla (017), Cuautla (028), Guachinango
(038), Mascota (058), Mixtlán (062), San
Sebastián del Oeste (080) y Talpa de
Allende (084); que colinda directamente
con los siguientes municipios: al norte
con Mascota; al noroeste con Puerto
Vallarta; al este con Atenguillo; al sureste
Cuautla; al sur con Tomatlán y al oeste
con Cabo Corriente.
El municipio tiene una extensión
territorial que varía dependiendo de
la fuente de consulta, según el
Instituto Nacional de Estadística y
Geografía (INEGI) en su producto
SINCE 2010 es de 1,981 km2, en el
Sistema de Información Estadística y
Geográfica de Jalisco es de 1,739
km2. y para el Plan de Desarrollo
Página | 41
Municipal vigente la superficie es de 2,279.52 km2 .
3.3 DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO (PLANO D-1)
El área de estudio del Plan de Desarrollo Urbano del Centro de Población de
Talpa de Allende, tiene una superficie aproximada de 4,248.81 hectáreas, cuyo
polígono se determina en el Plano D-1 tomando como referencia el Sistema
Geográfico Nacional INEGI-UTM (datum ITRF92).
3.4 DELIMITACIÓN DEL CENTRO DE POBLACIÓN
Conforme a la definición de centro
de población señalada en el Código
Urbano para el Estado de Jalisco
(Art. 5 inciso XVIII), se establecen
los límites del Centro de Población
de Talpa de Allende, cuyo polígono
contiene una superficie aproximada
de 649.29 hectáreas y está
delimitado por los siguientes
vértices. Los datos indicados:
Estación (Est.), Punto Visado (P.V.),
distancia, Número de Vértice y
coordenadas (X y Y) están referidos
al sistema de cuadrícula universal
transversa UTM–INEGI datum ITRF-
92 zona 13 N (108°W – 102° W).
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A continuación se presenta la tabla con los valores de ubicación del
polígono de Centro de Población:
LADO RUMBO
DISTANCIA MTS.
VERTICE COORDENADAS
EST PV X Y
1 2 184°24’32” 1409 1 519,398 2,255,816
2 3 113°34’35” 402 2 519,290 2,254,412
3 4 158°19’44” 897 3 519,659 2,254,251
4 5 202°22’52” 164 4 519,990 2,253,417
5 6 22°22’52” 285 5 519,928 2,253,265
6 7 69°50’03” 952 6 519,661 2,253,167
7 8 16°23’57” 675 7 519,392 2,252,254
8 9 61°00’03” 307 8 518,801 2,251,927
9 10 357°41’29” 136 9 518,814 2,251,620
10 11 3°40’5” 377 10 518,680 2,251,594
11 12 329°27’3” 3410 11 518,704 2,251,971
12 13 15°16’40” 618 12 516,971 2,254,907
13 14 71°01’25” 955 13 517,134 2,255,503
14 1 89°53’27” 1362 14 518,307 2,255,814
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ÁMBITO REGIONAL
El municipio de Talpa de Allende
se ubica en la Región 10 Sierra
Occidental en el estado de
Jalisco; la cual está conformada
por los municipios de: Atenguillo,
Ayutla, Cuautla, Guachinango,
Mascota, Mixtlán y San
Sebastián del oeste
3.4.3 Fisiografía
Esta gran subprovincia ocupa
un área considerable en la
entidad, 190,345.852 km2,
equivalente al 24.6% de la
superficie total del estado, incluye los municipios de Cabo Corrientes,
Casimiro Castillo, Cihuatlán, Cuautitlán, Cuautla, La Huerta, Mascota, Puerto
Vallarta, Purificación, San Sebastián, Talpa de Allende y parte de los
municipios de Atenguillo, Autlán, Ayutla, Mixtlán, Tolimán y Tuxcacuesco.
Estas grandes sierras están constituidas en más de la mitad de su extensión por
un enorme cuerpo (o cuerpos) de granito, ahora emergido. A estas masas
intrusivas de gran tamaño se les llama batolitos y siempre se les encuentra
asociados a cordilleras.
En su estado actual, el batolito integra una sierra de mediana altitud en la que se
han abierto amplios valles intermontanos de excavación, todavía con muy escaso
relleno aluvial y casi siempre con un drenaje hacia el sur que desemboca en el
Océano Pacífico. Se levanta más o menos abruptamente del mar y presenta
un desarrollo incipiente de valles y llanuras costeras.
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La subprovincia es diferente de otras de la Sierra Madre del Sur porque
carece de alineamientos estructurales de este a oeste.
Los tipos de suelo encontrados en las mesetas son: Regosol eutríco y
dístrico, cambisol crómico y eutríco, Litosol, Acrisol órtico y Feozem háplico.
3.4.4 Hidrología
La región Sierra Occidental se ubica en las siguientes regiones hidrológicas: RH
13 “Huicicila”, cuenca R.Cuale–Pitillal (parte de los mpios. de Mascota y Talpa);
RH 14 “Ameca”, cuencas R.Ameca–Atenguillo y R.Ameca–Ixtapa; RH 15 “Costa
de Jalisco”, cuencas R.San Nicolás–Cuitzmala y R.Tomatlán–Tecuán; y RH 16
“Armería–Coahuayana”, cuenca R.Armería.
Esta región se caracteriza principalmente por aprovechamientos a través de
manantiales y de tomas directas de los ríos existentes. Por lo que corresponde a
aprovechamientos de aguas subterráneas, se cuenta únicamente en la actualidad
con zonas aisladas, cuya producción no es cuantiosa.
3.4.5 Geología
En la geología regional predominan las rocas ácidas (altas con sílice) e
intermedias (medias en sílice). La sierra, que se levanta hasta los 2 500 ó 3 000 m
sobre el nivel del mar; presenta, hacia el occidente, una importante escarpa, en
tanto que hacia el oriente va bajando más gradualmente a las regiones llanas del
centro.
En esta franja oriental se tienen cadenas y valles de orientación Noreste-Suroeste,
producto de las fallas que acompañaron a los procesos de levantamiento del
pleistoceno. Sobre el dorso central de la sierra los materiales volcánicos se
encuentran en amplios mantos tendidos que dan conformación a las elevadas
mesetas que son típicas de la provincia. Una particular conjunción de actividad
tectónica, rasgos litológicos, distribución de fracturas y procesos erosivos
hídricos propició la excavación de profundísimos cañones cuyos ejemplos más
espectaculares se dan sobre las vertientes occidentales de la sierra.
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3.4.6 Datos climatológicos
Altura media sobre el
nivel del mar (m)
Promedio para toda la región es de 1,401 msnm, con alturas mínimas de
1,160 m en el municipio de Talpa de Allende; y máxima de 1,720 m en el
municipio de Cuautla.
Precipitación media
anual (mm)
La precipitación promedio regional es de 1,024 mm anuales; con mínimas de
891 mm en el municipio de Mascota, y máximas de 1,442 mm en el municipio
de San Sebastián del Oeste.
Temperatura media
anual ( °C )
La temperatura promedio registrada es de 20.2 °C, con mínima de 18.7 °C en
el municipio de San Sebastián del Oeste y máxima de 21.8 °C en el de
Mascota. Su clima predominante es semicálido.
3.4.7 Flora
Se encuentran siete tipos distintos de vegetación, Selva Baja Caducifolia,
Bosque de Pino, Bosque de Pino-Encino, Bosque de Encino-Pino, Bosque de
Encino, Matorral Subtropical y pastizal Inducido.
La agricultura se practica en un área distribuida de manera irregular, se llevan a
cabo labores que corresponden a cinco modalidades de agricultura de temporal
con la que se obtiene maíz, sorgo, garbanzo, frijol, cacahuate, avena forrajera,
jitomate y sandía. También se hacen dos modalidades de riego, y de ello se
obtiene maíz, aguacate, mango, sorgo, jitomate, pepino, sandía, cítricos, alfalfa,
arroz y cacahuate.
3.4.8 Fauna
Conforme a las monografías municipales del Instituto Nacional de Estadística
y Geografía, la región presenta una fauna variada:
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Ayutla: Conejo, liebre, tejón, mapache, coyote, venado, jabalí, gato montés,
puma, tlacuache, zorrillo, codorniz, paloma y huilota.
Atenguillo: Coyote, zorrillo, ardilla, conejo, armadillo, algunos reptiles y
aves.
Cuautla: Venado, conejo, liebre, coyote, armadillo.
Guachinango: Conejo, venado, jabalí, tlacuache, armadillo, codorniz,
ardilla, tuza, coyote,
tecolote, gallina de cerro, perico.
Mixtlán: Especies pequeñas, jabalí, venado y pantera.
Mascota: Venado, coyote, zorra, conejo, tejón, ardilla, jabalí, mapache,
zorrillo y aves.
San Sebastián del Oeste: Conejo, venado, jabalí, tlacuache, armadillo,
codorniz, ardilla, tuza, coyote, tecolote, gallina de cerro, perico, guacamaya,
halcón y loro.
Talpa de Allende: Venado, puma, ardilla, la peluda, conejo y aves de
diferentes tipos.
La fauna de la región es rica en su variedad. La cuantificación de la
población de cada especie no se tiene. Conjuntamente con los bosques de
la región representa un alto potencial para la actividad ecoturística.
3.4.9 Desarrollo Agropecuario
La región aporta el 3.26% del valor total de la producción agrícola en el
Estado, los principales cultivos agrícolas en orden de importancia son: maíz
grano, chile verde, café, aguacate, sorgo grano y agave, con una aportación de
66%, 6.93%, 1.84%, 1.45%, 1.19% y 1.11% respectivamente del total del valor de
la producción en la región. Para potencializar el desarrollo productivo agrícola de
la región se requiere:
La realización de estudios de mercado.
La adecuación de bodega de acopio.
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La promoción de proyectos sustentados de manera colectiva y de beneficio
equitativo.
El fomento a la agricultura por contrato.
El mejoramiento de los caminos en general.
El fomento a la investigación para la conservación de los recursos
naturales.
La inversión en infraestructura hidráulica de riego tecnificado.
3.4.10 Ganadería
La región cuenta con actividad ganadera en la cadena bovinos para consumo
de carne, misma que representa el 82% del valor de la producción de las
actividades pecuarias en la región, así como la ganadería de bovinos para la
producción de leche que participa con el 23% del valor regional. Para lograr un
impulso en el desarrollo de ésta potencialidad se requiere:
Incentivar la innovación en la tecnología utilizada dentro de
empacadoras y rastros TIF.
Facilitar el acceso a recursos financieros, a través de los programas de
gobierno.
Fomentar el desarrollo del mercado, así como las exportaciones de ganado
en pie de ganado porcino, ovino y caprino.
Fomentar la organización de los productores para realizar compras en
común reduciendo así costos en los insumos, y compitiendo con
mayor fuerza en la comercialización de sus productos.
Reforzar las campañas y controles sanitarios.
Se cuenta también con presencia de la cadena especies menores,
específicamente con la producción miel de abeja, que actualmente aportan un
1.27% del valor de la producción regional,
Con la finalidad de mejorar las potencialidades se requieren:
Financiamientos adecuados a largo plazo para mejorar la tecnología.
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La vinculación con universidades para mayor investigación y desarrollo.
Incentivar el mejoramiento genético para los ovinocultores.
Establecer estándares y normas de etiquetado.
Apoyar la infraestructura necesaria para el análisis de las abejas y sus
enfermedades accesibles a los apicultores.
La capacitación a productores para mejorar las técnicas actualmente
utilizadas.
3.4.11 Demografía
Con sus 58,143 habitantes (según Conteo de 2005), la región 10 Sierra Occidental
concentra una de las poblaciones mas bajas del Estado de Jalisco con un escaso
0.86%, correspondiéndole por razón de su superficie territorial una densidad de
sólo 7.26 habitantes por km2.
Con la referencia del censo 2000, la población conjunta de sus ocho cabeceras
municipales ascendía a 29,549 habitantes, y para el resto de las localidades esta
cifra se ubicaba en los 33,335 habitantes.
La región cuenta con 651 localidades, de las cuales 158 corresponden al
municipio de Talpa de Allende. Regionalmente se tienen 648 localidades de
menos de 2500 habitantes, y sólo 3 localidades de más de 2500 habitantes.
3.4.12 Turismo
Esta región se caracteriza por ser fuente de varias atracciones de gran
importancia turística, ecológica y patrimonial en el estado.
En cuanto al municipio de Talpa de Allende es conocido por las peregrinaciones
multitudinarias a la cabecera municipal por motivo de visitar la figura de la Virgen
de Rosario. Anualmente se registra un aproximado de 3 millones de visitantes, de
los cuales, gran parte utilizan la llamada “ruta del Peregrino” que es el camino a
través de la sierra entre Ameca y Talpa.
FUENTES: Plan Regional De Desarrollo Jalisco 2030 Región 10 Sierra Occidental Segunda Edición. E
información obtenida de la Dirección de Turismo del Municipio de Talpa de Allende 2012-2015
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3.5 ÁMBITO MUNICIPAL
3.5.3 Refiriéndose al entorno municipal
inmediato
Además de la región Sierra Occidente, Talpa de
Allende tiene colindancia con la totalidad de la
región Costa Norte
Debido a la cercanía con esta región y su capital
regional Puerto Vallarta, algunos servicios y
equipamientos de nivel regional son cubiertos por
esta localidad.
3.5.4 Educación
Según el INEGI en el 2010 en el municipio existían 1662 jóvenes de 18 a 24 años en edad
universitaria de los cuales 1072 tienen al menos un grado de educación superior, y que para
recibir educación universitaria deben acudir a uno de los centros universitarios ubicados en los
municipios cercanos.
Puerto Vallarta tiene 3 centros de educación superior:
Centro Universitario de la Costa (CUCOSTA) de la Universidad de Guadalajara que oferta
educativa para 5224 Alumnos en 14 licenciaturas, 2 doctorados, 3 maestrías, (2012B).
Instituto Tecnológico Superior de Vallarta: matrícula 1907 alumnos, tiene 7 licenciaturas y 1
maestría.
UNIVA Vallarta: que cuenta con 10 licenciaturas.
Mascota cuenta con el Instituto Tecnológico Superior de Mascota, que ofrece 4 ingenierías
En Ameca, el CUVALLES reporta 3327 alumnos en el ciclo 2013-A repartidos en 12
licenciaturas, 3 maestrías y 1 doctorado.
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3.5.5 Salud
De parte del IMSS, además de la UMF correspondiente ubicada en el centro de población,
también existen en Mascota y Puerto Vallarta, en este último también se halla un hospital
General de Zona y es la sede de la subdelegación. Es en Puerto Vallarta donde se encuentra
el hospital regional que cubre la demanda de servicios del municipio
3.5.6 Infraestructuras
Caminos y Carreteras: Además de la carretera de entrada a la cabecera municipal de Talpa
de Allende, existen 5 caminos de entrada y salida que conectan con los principales 4 caminos
que atraviesan el municipio y conectan con las múltiples localidades rurales.
Debido a los peligros y costos de construcción de vías carreteras a través de las Sierras de
Occidente y Sur, la región en general adolece de vías de comunicación que faciliten el
desplazamiento de personas y mercancías hacia otros centro urbanos.
Las principales vías de comunicación regional son las carreteras Ameca-Mascota-Puerto
Vallarta y en menor medida la carretera Puerto Vallarta- Tomatlán
3.5.7 Industria
La industria de la región se restringe en gran medida a una porción minera y a la industria
maderera que aprovecha los recursos forestales de la región. La industria manufacturera se
debe en gran medida como apoyo de producción de insumos para la industria textil.
FUENTES: Investigación propia a partir de datos obtenidos en campo, así como del Plan Regional De Desarrollo Jalisco 2030 Región 10
Sierra Occidental Segunda Edición, y de información publica en la pagina oficial de la Universidad de Guadalajara.
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3.6 MEDIO ECONÓMICO SOCIAL
3.6.3 Características Demográficas
3.6.3.1 Población Municipal
En el año de 1970 el Municipio de Talpa de Allende contaba con una población de 13, 049
habitantes, para 1980 se tenían 12,836, esto deriva en una tasa de crecimiento media anual
(TCMA) negativa en un -1.6%; para la siguiente década (1990) se continuo en el mismo
decrecimiento, esta vez con una tasa mayor que ascendió al -1.8%; de 1990 al año 2000 hubo
un aumento poblacional del 16.1% obteniendo un total de población de 13,797 habitantes;
este crecimiento se detuvo y comenzó a menguar, ya que para el año 2005 la población se
cuantifico en 13, 612 con una TCMA de -3.2 %; en el año 2010 la población se vuelve a
incrementar en un 10.1% hasta alcanzar los 14,410 habitantes. Con los datos obtenidos de la
proyección municipal elaborada por el Consejo Nacional de Población 2010-2030, se adquirió
la referencia poblacional para el año 2015, que sugiere un crecimiento poblacional del 8.8%,
aumentando a 15,143 habitantes.
Población Municipal, 1970-2010
FUENTES: Elaboración Propia mediante la formula de la Tasa de Crecimiento Media Anual, a partir de los datos del Instituto
Nacional de Estadística y Geografía en el IX, X, XI, y XII Censos Generales de Población y Vivienda, II Conteo de Población
y Vivienda 2005 y Censo de Población y Vivienda 2010.
AÑO POBLACIÓN TASA DE CRECIMIENTO
1970 13,049 ***
1980 12,836 -0.16
1990 12,608 -0.18
2000 13,797 1.61
2005 13,612 -0.32
2010 14,410 1.01
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3.6.3.2 Población de la Localidad
Por el contrario, en el período 1960-2000 la población de la Cabecera Municipal ha
presentado una tendencia de crecimiento moderado, con tasas promedio anual de alrededor
del 1.75%, misma que se incrementó al 2.16% y luego se volvió a reducir en los últimos cinco
años, como se presenta en el siguiente cuadro.
Población de la Localidad, 1960-2015
FUENTES: VIII, IX, X, XI, y XII Censos Generales de Población y Vivienda, Secretaría de Industria y Comercio, 1960 y 1970; Secretaría de
Programación y Presupuesto, 1980; INEGI, 1990 y 2000, y II Conteo de Población y vivienda 2005, con base al crecimiento en la cabecera
municipal. 2010 en base al Censo del INEGI 2010. 2015 según estimación en base a la TCMA de 2010.
La tasa de crecimiento medio anual del 3.2 % observado entre 1970 y 1980, difiere de esta
tendencia debido a una sobre estimación realizada en el censo de 1980, ya que entre 1980 y
1990 se registra una tasa del 0.45 % sin que se registren eventos que expliquen esta caída
después de un período de alto crecimiento. La tasa promedio anual de 1.82% que se obtiene
al comparar las cifras censales de 1970 y 1990, confirma este hecho.
De esta forma, la población de la cabecera municipal que en 1990 representaba el 48.5% de
la población total municipal, en la actualidad equivale al 61%, con una clara tendencia a
continuar el proceso de concentración.
AÑO POBLACIÓN TASA DE
CRECIMIENTO
1960 3,587
1970 4,264 1.74
1980 5,848 3.20
1990 6,117 0.45
2000 7,283 1.76
2005 8,103 2.16
2010 8839 1.75
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3.6.3.2.1 Distribución de la Población por Grupos de Edad
La distribución de la población por grupos de edad que se presenta en el siguiente cuadro,
refleja el predominio de población joven, ya que el 87 % de la población total tiene menos de
60 años y la población infantil y adolescente, compuesta por menores de 18 años,
representan el 37 % de la población total de la localidad. Esta composición por grupos de
edad de la población y la tasa de natalidad actual (3.2% en 2005), implican que en los
próximos años continuaran creciendo las demandas de servicios de salud, educativos y de
empleo para la gente que alcanza la edad productiva. Situación que enfatiza la importancia de
promover el desarrollo de actividades económicas que generen empleo, como medida para
retener a la población en su lugar de origen.
Tabla de Distribución de la Población por Grupos de Edad, 2010
FUENTE: Estimado con base a INEGI. Censo General de Población y Vivienda. 2010.
3.6.3.3 Desarrollo social en el Municipio
Talpa de
Allende
Población
total
Población
de 0 a 2
años
Población
de 3 a 5
años
Población
de 6 a 11
años
Población
de 12 a
14 años
Población
de 15 a
17 años
Población
de 18 a
24 años
Población
de 25 a
59 años
Población
de 60
años y
más
Municipio 14410 811 775 1817 988 1033 1662 5411 1913
Cabecera 8839 503 477 1070 564 613 1062 3446 1104
61.34% 5.69% 5.40% 12.11% 6.38% 6.94% 12.01% 38.99% 12.49%
36.51% 51.00% 12.49%
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3.6.3.3.1 Grado de Marginación:
El grado de marginación es un estudio que se realiza a partir de indicadores
socioeconómicos con la finalidad de ubicar espacialmente a las comunidades con mayores
carencias, y por lo tanto a las que conforman la población inicial de las acciones públicas.
Dentro del Plan de Desarrollo Región Sierra Occidente se le identifica con el índice de
marginación , el cual se compone de la ponderación de indicadores que pertenecen a cuatro
grupos de características socioeconómicas; la primera de ellas es la falta de educación que se
produce a través del porcentaje de la población de 15 años y más que es analfabeta, más el
porcentaje de la población de 15 años y más que no tiene primaria completa; la segunda
característica es la residencia en viviendas inadecuadas, la cual se compone del porcentaje
de viviendas que no cuentan con servicios de agua entubada, drenaje, energía eléctrica y
además algún grado de hacinamiento; la tercera característica es la percepción de ingresos
de la población, generada por el número de habitantes que perciben hasta dos salarios
mínimos mensuales; la cuarta característica es el vivir en una localidad pequeña que cuente
con menos de 5000 habitantes.
Para el municipio de Talpa de Allende el Plan de Desarrollo Región Sierra Occidente declara
que se ubica en un grado de marginación medio. Los indicadores que marcaron este grado
fue el 29.72 % de población de 15 años o más con primaria incompleta, el 23.56% de
viviendas sin agua entubada, el 38.13% de viviendas con algún nivel de hacinamiento y el
38.66% de población que vive en localidades de menos de 5,000 habitantes.
FUENTE: Datos estadísticos del Censo de Población y Vivienda 2010, INEGI y metodología para la realización del Índice de Marginación del
Consejo Nacional de Población, en el Plan de Desarrollo de la Región Sierra Occidental Segunda Edición.
3.6.3.3.2 Población Vulnerable:
La población vulnerable es aquella que padece de alguna desventaja social, condiciones que
no pueden ser superadas de manera individual y requieren de apoyos especiales para
lograrlo.
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Para Talpa de Allende se han establecido 5 grupos poblacionales de los cuales los
porcentajes son los siguientes: niños de 0 a 5 años que ocupan el 11% de la población,
personas de 15 años y más que no ha concluido la primaria cuyo porcentaje asciende al
15.39%, población con algún tipo de discapacidad que constituye el 6.81 % y población
indígena cuyo porcentaje es del .43%; en total el 33.64% de la población total del municipio
se considera como población vulnerable.
Población total
Niños de 0a
5 años
Población de 15
años y más que
no ha concluido
la primaria
Población con
algún tipo de
discapacidad
Población
indígena
Población
vulnerable
Niños % Personas % Personas % Personas % Personas %
14,410 1586 11 2218 15.39 982 6.81 62 .43 4848 33.64
3.6.3.4 Desarrollo social en la Localidad
3.6.3.4.1 Grado de marginación:
El grado de marginación de la localidad, a diferencia de la metodología para el nivel
municipal, se constituyo mediante la localización de la población con algún grado de
marginalidad, diferenciada por cada indicador de marginalidad utilizado y referenciándolas
por colonia; los indicadores que lo conforman son: población sin derechohabiencia a
servicios de salud, población de 15 años y más con educación básica incompleta, viviendas
particulares habitadas que no disponen de agua entubada en el ámbito de la vivienda y
viviendas particulares habitadas que no disponen de drenaje; el indicador de hacinamiento
y de viviendas particulares habitadas sin electricidad se excluyeron porque no son
destacables en la localidad.
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Población sin derechohabiencia a
servicios de salud
Se observa que existe una concentración de
población sin derechohabiencia a servicios
de salud al norte y en casi toda la extensión
de la colonia San Miguel, al este de la
colonia San Rafael, al sur de la colonia Cristo
Rey y al oeste de la colonia Villas del
Rosario.
*Total de personas que no tienen derecho a recibir servicios
médicos en ninguna institución pública o privada.
Población de 15 años y más con
educación básica incompleta
La población que no concluyo la educación
básica esta ubicada principalmente en la
colonia San Miguel; al este de la colonia
Villas del Rosario y al sur de la colonia La
Mesa.
*Personas de 15 a 130 años de edad que tienen como máxima
escolaridad algún grado en primaria, algún grado en técnico o
comercial con antecedente de primaria o uno o dos grados
aprobados en secundaria.
Población sin derechohabiencia a servicios de salud
-6 - 0
1 - 12
13 - 24
25 - 43
44 - 94
Población 15 años y más con educación básica incompleta
-6 - 0
1 - 11
12 - 23
24 - 45
46 - 74
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Viviendas particulares habitadas que no
disponen de agua entubada en el ámbito de
la vivienda
Las viviendas que padecen esta falta se ubican
al norte de la colonia La Mesa, al noreste de la
colonia San Rafael, al sur de la colonia Cristo
Rey, al sur de la colonia San Miguel, al centro de
la colonia El Fresno y al oeste de la colonia
Pozos Zarcos.
*Viviendas particulares habitadas que tienen disponibilidad de agua de
una llave pública o hidrante, de otra vivienda, de pipa, de pozo, río,
arroyo, lago u otro. Comprende las viviendas particulares para las que se
captaron las características de la vivienda, clasificadas como casa
independiente, departamento en edificio, vivienda en vecindad y vivienda
o cuarto en azotea y a las que no especificaron clase de vivienda.
Viviendas particulares habitadas que no
disponen de drenaje
Las viviendas que no cuentan con servicio de
drenaje se encuentran ubicadas al noreste de la
colonia San Rafael.
*Viviendas particulares habitadas que no tienen drenaje. Comprende las
viviendas particulares para las que se captaron las características de la
vivienda, clasificadas como casa independiente, departamento en
edificio, vivienda en vecindad y vivienda o cuarto en azotea y a las que no
especificaron clase de vivienda. Fuente: Elaboración propia
acondicionada al contexto y necesidad del Diagnostico
Socioeconómico para el Plan de Desarrollo Urbano de Centro de
Población de la cabecera municipal de Talpa de Allende, a partir de
información del Censo de Población y Vivienda 2010, INEGI y de la
metodología para la realización del Índice de Marginación del
Consejo Nacional de Población, así como el Plan de Desarrollo de la
Región Sierra Occidental Segunda Edición.
Viviendas sin drenaje
-6
-5 - 0
1 - 3
Página | 58
3.6.3.4.2 Población Vulnerable
La población vulnerable a nivel localidad, al
igual que la población con algún grado de
marginalidad se distinguió espacialmente a
nivel colonia; los indicadores utilizados son:
población con algún tipo de discapacidad y
los hogares con jefatura femenina.
Población con discapacidad
Las personas con algún tipo de discapacidad
se encuentran ubicadas principalmente al
noreste de la colonia San Rafael, al norte de
la colonia San Miguel y al este de la colonia
La Palma. *Personas que tienen dificultad para el desempeño
y/o realización de tareas básicas de la vida cotidiana.
Hogares con jefatura femenina
Las colonias que albergan más hogares con
jefatura femenina son la colonia San Rafael,
la colonia San Miguel, el sur de la colonia
Pozos Zarcos, el este de la colonia La Palma
y el norte de la colonia el Fresno.
*Hogares en viviendas particulares habitadas donde el jefe es
mujer. Se considera un hogar en cada vivienda particular. Incluye
casa independiente; departamento en edificio; vivienda en vecindad;
vivienda en cuarto de azotea; local no construido para habitación;
vivienda móvil; refugios o clase no especificada
.Fuente: Elaboración propia acondicionada al contexto y necesidad del Diagnostico Socioeconómico para el Plan de Desarrollo
Urbano de Centro de Población de la cabecera municipal de Talpa de Allende, a partir de información del Censo de Población y
Vivienda 2010, INEGI y de la metodología para la realización del Índice de Marginación del Consejo Nacional de Población, así como
el Plan de Desarrollo de la Región Sierra Occidental Segunda Edición.
Página | 59
3.6.4 Población Regional Servida
De conformidad con lo establecido en el Programa Estatal de Desarrollo Urbano, dentro del
Sistema de Ciudades se establece que Talpa de Allende se ubica en el nivel BÁSICO;
perteneciendo a la micro-región Puerto Vallarta – Mascota - Talpa. Como cabecera municipal,
las funciones administrativas y servicios municipales deben comprenden a la totalidad del
Municipio; y en la prestación de servicios básicos se debe considerar la demanda de 31
pequeños asentamientos rurales ubicados en su área de influencia inmediata. De esta forma
la población regional servida en la actualidad se estima asciende a 9,990 distribuida según se
presenta en el siguiente cuadro.
Población Regional Servida
Localidad 1990 1995 2000 2005 2010
Talpa de Allende 6,117 7,081 7,283 8,103 8839
La Cuesta 574 396 504 n.d. 320
Los Ocotes 668 645 620 n.d. 609
Cortapico 30 n.d. 5 n.d. 9
El Herrero n.d. n.d. 1 n.d. n.d
La Estancia n.d. n.d. 2 n.d. 1
Las Jicamas 16 40 20 n.d. 18
La Estancita n.d. n.d. 1 n.d. 6
Potrerillos n.d. n.d. 4 n.d. 5
El Vergel n.d. 22 18 n.d. 8
San José n.d. 11 3 n.d. 6
La Palma n.d. 14 10 n.d. 1
Página | 60
Localidad 1990 1995 2000 2005 2010
La Otra Banda n.d. 21 17 n.d. 29
Las Nueces n.d. n.d. 8 n.d. 6
Las Moritas n.d. 31 12 n.d. 1
Chambueyes n.d. n.d. 10 n.d. 5
El Mirador n.d. n.d. 17 n.d. 2
El Guayabo n.d. n.d. 3 n.d. n.d.
Platanito 15 18 14 n.d. 9
Los Sapitos 13 12 2 n.d. 10
Cantarranas n.d. n.d. 4 n.d. n.d
El Capulín 42 n.d. 27 n.d. 15
La Quinta n.d. 16 8 n.d. 5
El Tigre n.d. 11 9 n.d. 6
Casas Altas 49 n.d. 11 n.d. 12
El Divisadero n.d. n.d. 6 n.d. 11
El Izote n.d. n.d. 6 n.d. 7
El Peñón n.d. n.d. 4 n.d. 1
Santa Quiteria n.d. 22 21 n.d. n.d
Los Espinos de Hernández 29 14 19 n.d. 12
Aranjuez 43 40 34 n.d. 27
San Isidro n.d. n.d. 12 n.d. 10
Página | 61
Localidad 1990 1995 2000 2005 2010
TOTAL 9,535 9990
FUENTES: XI, y XII Censos Generales de Población y Vivienda, INEGI, 1990 y 2000, y II Conteo de Población y vivienda 2005,
con base al crecimiento en la cabecera municipal. 2006 estimada con la TCMA de 2000-2005.
3.6.5 Población Económicamente Activa
3.6.5.1 Características de la Población Ocupada en el Municipio
La población económicamente activa (P.E.A.) en el Municipio es de 5,190 habitantes, de estos
se describen a continuación las principales características; la primera es la clasificación
sectorial a la que se vinculan, de ello se puede hacer notar que el porcentaje más alto
pertenece al sector terciario (sumando el porcentaje del sector comercial y el de servicios) con
un 44.31%; posteriormente le sigue el sector primario con el 36.32% del total de la P.E.A. y
por último el sector secundario con el 18.98%.
En cuanto a la distribución de las ocupaciones destacan en similar porcentaje los trabajadores
agropecuarios con el 34.97% y los comerciantes y trabajadores diversos con un porcentaje del
35.84%; también se destaca que los profesionistas, técnicos y administrativos se encuentran
con el porcentaje más bajo pues tienen el 12.4 %, y le preceden los trabajadores en la
industria con el 16.47%.
Los trabajadores asalariados y los no asalariados comparten una paridad porcentual, los
primeros ascienden a un 48.75% del total de P.E.A. y los no asalariados a un 49.13%.
Con respecto de los salarios, el ingreso por trabajo que destaca es el 39.79% que percibe
más de dos salarios mínimos mensuales, le sigue el 36.80% que obtiene hasta un salario
mínimo, posteriormente se ubica el 18.59% que cuenta con uno a dos salarios mínimos.
El porcentaje de cada una de las clasificaciones de horas trabajadas por semana es
semejante, pues de 33 a 48 horas comprende el 39.79%, más de 48 horas abarca el 31.21% y
menos de 33 horas tiene el 28.61%.
Página | 62
Clasificación Sectorial
1 Agricultura, ganadería, silvicultura, caza y pesca.
2 Minería, extracción de petróleo y gas, industria manufacturera, electricidad, agua y construcción.
3 Transporte, gobierno y otros servicios.
División Ocupacional
1 Corresponde al primer nivel de agrupaciones de la Clasificación Única de Ocupaciones (CUO, 2010).
2 Funcionarios, directores y jefes; profesionistas y técnicos; y trabajadores auxiliares en actividades
administrativas.
3 Mecánicos y trabajadores industriales y artesanales; operadores de maquinaria industrial, ensambladores,
choferes y conductores de transporte.
4 Comerciantes, empleados y agentes de ventas; trabajadores en servicios personales, vigilancia y fuerzas
armadas; y trabajadores en actividades elementales y de apoyo.
Sectores
Primario
1
Secundario
2 Comercio
Servicios
3
No
especificado
36.32% 18.98% 17.34% 26.97% 0.39%
N° de Habitantes 1885 986 900 1400 20
División
Ocupacional 1
Profesionistas,
técnicos y
administrativos
2
Trabajadores
Agropecuarios
Trabajadores
en la
Industria 3
Comerciantes
y
trabajadores
en servicios
diversos 4
No
especificado
12.4% 34.97% 16.47% 35.84% 0.58%
N° de
Habitantes 644 1815 855 1860 30
Página | 63
Trabajadores Asalariados
1 Comprende empleados, obreros, jornaleros, peones o ayudantes.
2 Comprende empleadores, trabajadores por cuenta propia y trabajadores sin pago.
Horas Trabajadas
1 Comprende a la población ocupada que no trabajó en la semana de referencia y a la que trabajó de 1 a 32
horas.
Ingreso por Trabajo
1 Se expresa en salario mínimo mensual (s.m.).
2 Incluye a la población ocupada que no recibe ingresos.
FUENTE: Elaboración propia a partir de los datos del Censo de Población y Vivienda 2010; El Municipio fue censado con cuestionario ampliado. Y
se deja como nota que los límites de confianza se calculan al 90%.
Trabajadores
asalariados
Trabajadores
asalariados 1
Trabajadores
no
asalariados 2
No
especificado
48.75% 49.13% 2.12%
N° de
Habitantes 2530 2550 110
Horas
trabajadas
Menos de 33
horas 1
De 33 a 48
horas
Mas de 48
horas
No
especificado
28.61% 39.79% 31.21% 0.39%
N° de
Habitantes 1485 2065 1620 20
Ingreso
por
trabajo 1
Hasta 1
s.m. 2
Mas de 1 a
2 s.m.
Mas de 2
s.m.
No
especificado
36.80% 18.59% 39.79% 4.82%
N° de
Habitantes 1910 965 2065 250
Página | 64
3.6.5.2 Población Ocupada en la Localidad
En la Cabecera Municipal se estima que la P.E.A. en la actualidad asciende a 3,541 personas,
que representan el 40.06% de la población de la localidad y a su vez equivalen al 64.81% de
la totalidad de la P.E.A. en el municipio.
Desde el punto de vista sectorial la P.E.A. ocupada en la localidad se concentra
principalmente en el sector terciario de la economía, absorbiendo al 44.32% del total de la
población productiva, le siguen el sector primario que
representa el 36.32% y el sector secundario con el
18.98%, reflejando que las actividades principales en
la Localidad son los servicios de hoteles y
restaurantes, y demás actividades relacionadas con el
turismo así como las industria dulcera artesanal, el
comercio de artesanías y artículos religiosos.
Población Ocupada en la Localidad, 2010
Fuente: Estimado con base a INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010; Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas 2012
Fuente: Estimado con base a INEGI. Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas 2012
Talpa de
Allende
Población
total
Población
económicamente
activa
Población no
económicamente
activa
Población
ocupada
Sector de actividad económica
Primario1 Secundario
2 Comercio Servicios
3
No
especificado
Municipio 14410 5464 5464 5273 1885 985 900 1400 20
Cabecera 8839 3541 3197 3374 1225.4 640.3 585.1 910.1 13.0
40.06% 36.17% 38.17% 36.32% 18.98% 17.34% 26.97% 3.85%
Página | 65
3.6.5.3 Distribución del Ingreso de la Población Económicamente Activa
En cuanto a los ingresos que percibe la población económicamente activa en Talpa de
Allende, con base a la
información censal disponible
se estima que en la actualidad
alrededor de un 18 % tiene un
ingreso de 1 a 2 salarios
mínimos, mientras que cerca
del 40 % recibe mas de 2
salarios mínimos y un 36%
recibe ingresos menores a 1
salario mínimo.
Fuente: Estimado con base a INEGI. XII Censo de Población y Vivienda 2010
Rango Absolutos %
2 o mas salarios mínimos 2065 39.79
De 1 a 2 salarios mínimos 964 18.59
Menos de 1 salario
mínimo(incluye población sin
ingresos)
1909 36.8
TOTAL 5190 100
Página | 66
3.6.5.4 Trabajadores permanentes y eventuales urbanos asegurados, a nivel
municipio
La seguridad social es una garantía que la nación otorga a los trabajadores y a sus familias
que están inscritos en una institución oficial, esto les permite el acceso a servicios, tales
como prestaciones económicas o en especie, atención médica, seguro ante riesgos laborales,
y pensiones por incapacidad o vejez. A continuación se encuentra una tabla donde se
describen los porcentajes de la población total en distintas temporalidades que disfrutan de
estas garantías: para el año 2000 se tiene registrado un 15.11% de la población total, en el
año 2005 aumento al 16.08% y al 2010 disminuyo a un 14.19 %. Esto indica una grave falta
de actividades económicas respaldadas.
Fuente: Estimado con base a INEGI. XII Censo de Población y Vivienda 2010
3.6.5.5 Trabajadores permanentes y eventuales urbanos asegurados, a nivel
localidad
Para la cabecera municipal el porcentaje es ligeramente más alto, pero igual de preocupante,
añadiendo que ha ido descendiendo año con año; pues para el año 2000 se contó con el
24.20%, en 2005 el porcentaje disminuyo a un 23.14% hasta quedar en un 20.39% para el
año 2010.
AÑO POBLACIÓN
TOTAL
POBLACIÓN
DERECHOHABIENTE
AL IMSS
POBLACIÓN
DERECHOHABIENTE
AL ISSSTE
PORCENTAJE DE LA
POBLACIÓN QUE ESTA
ASEGURADA
2000 13,797 1,784 301 15.11%
2005 13,612 1,780 409 16.08%
2010 14,410 1,675 371 14.19%
AÑO POBLACIÓN
TOTAL
POBLACIÓN
DERECHOHABIENTE
AL IMSS
POBLACIÓN
DERECHOHABIENTE
AL ISSSTE
PORCENTAJE DE LA
POBLACIÓN QUE ESTA
ASEGURADA
2000 7,283 1,537 226 24.20%
Página | 67
Fuente: Estimado con base a INEGI. XII Censo de Población y Vivienda 2010
3.6.5.6 Contribución Producto Interno Bruto
Según se nota en las tablas de la ocupación de la población, en Talpa de Allende existen 2
principales grupos de generación de ingresos: agropecuario y servicios turísticos.
Jalisco tiene la mayor participación a nivel nacional en el rubro de agricultura, ganadería,
aprovechamiento forestal, pesca y caza (sector primario) con un 10.6% del total de PIB
generado en el sector, equivalente a $37,640’297,448. Sector en el cual Talpa tuvo una
participación con $237’521,123 (0.63%)
En 2010 Talpa de Allende tuvo una generación de $653’967,851. Lo que representa un 1.18%
del total del PIB del Estado de Jalisco ($553, 533,786 000).
FUENTE: Elaboración propia con datos de INEGI
AÑO POBLACIÓN
TOTAL
POBLACIÓN
DERECHOHABIENTE
AL IMSS
POBLACIÓN
DERECHOHABIENTE
AL ISSSTE
PORCENTAJE DE LA
POBLACIÓN QUE ESTA
ASEGURADA
2005 8,200 1,589 309 23.14%
2010 8,839 1,514 289 20.39%
Página | 68
Comparación PIB per
Cápita
Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI
3.6.5.7 Migración
En el siguiente cuadro se presentan los indicadores municipales de migración a modo
comparativo entre los datos obtenidos en 2000 y 2010 por el INEGI.
Fuente: COEPO
2000 2010
-0.01901 Índice de Intensidad Migratoria 0.09995
Bajo Grado de intensidad migratoria Medio
2780 Total de Hogares 3760
8.38 % hogares que reciben remesas 5.45
4.96 % hogares con emigrantes en USA del quinquenio anterior 3.46
1.01 % hogares con migrantes circulares del quinquenio anterior 1.60
1.12 % hogares con migrantes de retorno del quinquenio anterior 4.26
Página | 69
A partir de estos datos se deduce que la dinámica migracional, a diferencia de la situación
general a nivel estatal, no genera un grado de afectación tan alta a las estadísticas
demográficas poblacionales, ni siquiera a un grado económico (como de observa en la
captación de remesas).
3.6.6 Nivel de Satisfacción de Necesidades Básicas
El nivel de satisfacción de las necesidades básicas, que obtiene la población demandante de
la cabecera municipal de Talpa de Allende se presenta en el siguiente balance evaluativo con
base en las normas de equipamiento urbano de la Secretaria de Desarrollo Social, y se
presenta en los siguientes rubros: educación, salud, comercio y abasto, recreación y deporte,
cultura, comunicación y transporte, administración pública y servicios urbanos.
3.6.6.1 Educación
Prescolar: Para la educación Preescolar Talpa cuenta con 7 escuelas. 3 de ellas son de
administración Federal, 3 Estatales y 1 particular, teniendo entre todas ellas 26 aulas, tiene
un superávit de 13 unidades básicas de servicio, actualmente tiene la capacidad de cubrir la
demanda de la población potencial de la localidad. Según datos estadísticos oficiales, están
inscritos 520 niños, sin embargo la población en demanda potencial es de 468, de estos solo
350 asisten a la escuela, por lo tanto 170 alumnos provienen de otras localidades; lo cual
indica la centralidad de este equipamiento en cuanto a las localidades aledañas.
Primaria: en educación primaria cuenta con 5 escuelas, 2 de administración federal, 2
estatales y 1 particular, tienen un total de 55 aulas, suficientes para cubrir la demanda actual.
Las escuelas primarias, en cuanto a sus unidades básicas de servicio muestran un superávit
de 10 unidades.
Secundaria: para la educación secundaria se tienen 2 escuelas, una de administración
Federal y una Estatal, cuentan con un total de 16 aulas y laboratorios. Están ubicadas al
poniente de la población y cuentan con capacidad suficiente para atender a la demanda
actual, se tiene un superávit de 2 unidades básicas de servicio.
Página | 70
Preparatoria General: en el nivel medio superior se cuenta con una preparatoria de la UDG y
un Colegio de Bachilleres, cuentan con 11 aulas disponibles, existe un déficit de 4 unidades
básicas de servicio para solventar las demandas de la población potencial, sin embargo
sucede que del número de estudiantes inscritos (613 alumnos) solo el 70% son locales y el
30% de alumnos provienen de otras localidades.
Escuelas para atípicos: cuenta con una escuela para niños de educación especial ubicada
al norte, frente al panteón, por lo que los padres con niños discapacitados requieren de un
vehículo para llevarlos a la escuela. Esta escuela tiene un superávit de 3 aulas.
En general, las zonas que quedan a distancias mayores a las recomendadas para asistir a las
escuelas con recorridos a pie, cuentan con una ruta de transporte público que da servicio
exclusivo a la zona escolar.
3.6.6.2 Cultura
El equipamiento cultural incluye un Auditorio, un Museo religioso que se ubica a espaldas de
la basílica, también existe una Casa de Cultura con talleres y una Biblioteca municipal, ambas
se localizan al sur de la localidad en la colonia El Fresno; en cuanto a la satisfacción de estos
equipamientos, el Auditorio, la Casa de Cultura y la Biblioteca tienen un superávit
considerable ya que ofrecen el doble de su requerimiento; mientras que el museo tiene un
déficit de 343 m2 en su área de exposición.
3.6.6.3 Salud y Asistencia Social
En materia de Salud y Asistencia Social se cuentan con una Unidad Medico Familiar
localizada en el límite norte del centro histórico sobre la calle Independencia, cuenta con los
servicios de consulta externa, urgencias de primer nivel las 24 horas, laboratorio (toma de
muestras), carro de paradas cardiorespiratorias. Este equipamiento tiene un superávit de 1
unidad básica de servicio y; también existe un Centro de Salud, al sur en la colonia El Fresno,
la mayoría de la población tiene que desplazarse al mismo, pues hay que tener en cuenta
que solo un 17% está asegurada, este equipamiento tiene un déficit de 1 unidad básica.
También se cuenta con un Centro de Desarrollo Integral Familiar que tiene déficit de 1 unidad
Página | 71
básica, además existe un Centro de Asistencia de Desarrollo Infantil, este tiene un superávit
de 2 unidades y por ultimo hay un asilo de ancianos que tiene un superávit de 10 unidades
básicas de servicio.
3.6.6.4 Comercio y Abasto
En materia de abasto la localidad presenta un superávit en cuanto al mercado público y al
tianguis, más es necesario aclarar que dicho mercado está ocupado en su mayoría por
puestos de artesanías y reliquias. Por lo tanto será de atención la proyección de un mercado
municipal de alimentos de primera necesidad.
Respecto al servicio de rastro, Talpa de Allende cuenta con uno para matanza de ganado
bovino y porcino, ubicado al sur de la localidad, fuera del área urbana actual, cuya capacidad
es suficiente para la demanda actual.
3.6.6.5 Comunicaciones y Transporte
En cuanto al equipamiento para las comunicaciones y transportes, en el centro de la localidad
se localizan los servicios de correos y telégrafos que cumplen con la demanda actual.
Respecto al transporte, hay una ruta de transporte público local que solo da servicio a las
escuelas a la hora de entrada y salida y se cuenta con una central de autobuses foráneos que
se ubica al poniente sobre la calle Danubio, y tiene un superávit de 3 unidades básicas de
servicio según la norma, sin embargo esto queda excluido debido a que las características
propias de la localidad en cuanto al turismo exigen una demanda muy amplia, pues en las
fechas de las festividades religiosas la central de autobuses es insuficiente, requiriéndole
espacios adicionales para el estacionamiento y atención de autobuses.
3.6.6.6 Recreación y Deporte
Las instalaciones públicas para la recreación y deporte presentan superávit en canchas
deportivas y déficit en jardines vecinales, sin embargo según la norma pueden equilibrarse.
Las instalaciones existentes son: 2 plazas, ambas en el centro de la localidad al frente y a un
costado de la basílica, la unidad deportiva y parque la alameda ubicadas al sur del área
Página | 72
urbana, otra unidad deportiva al norte en la colonia La Mesa, un parque en el barrio Cristo Rey
y canchas de fútbol en las colonias Villas del Rosario y Lomas de San Francisco. Además
existen centros recreativos de gestión privada, como son dos Lienzos Charros, uno ubicado
en la calle Vallarta y otro en la calle Anáhuac al poniente de la colonia Centro, dos salones
para fiestas y dos centros recreativos con balneario, uno en la Mesa y el otro al nororiente de
la localidad.
3.6.6.7 Administración Pública
Respecto a la administración pública y los servicios urbanos, todas las oficinas del
ayuntamiento se localizan en el Palacio Municipal o en edificios adjuntos y presentan un
superávit según las exigencias de la norma.
3.6.6.8 Servicios Urbanos
Los servicios urbanos se componen por un cementerio que se ubica hacia el norte de la
localidad en el camino que va a La Mesa, también hay un basurero municipal el cual se
localiza fuera del área urbana, ambos son suficientes para atender la demanda actual y futura;
la comandancia de policía y cárcel preventiva ubicadas al sur de la población también otorgan
la capacidad suficiente para cubrir las necesidades de la población, en cuanto la estación de
gasolina esta tiene un superávit de 12 unidades básicas de servicio, sin embargo al igual que
la central de autobuses queda excluido este dictamen por la demanda de insumos para el
transporte turístico.
Página | 73
A continuación se presentan en el cuadro 7 los distintos rubros del equipamiento institucional
que atienden a las necesidades básicas, evaluados conforme a las normas establecidas por la
SEDESOL en el Sistema Nacional de Equipamiento Urbano:
ELEMENTO POBLACIÓN
USUARIA POTENCIAL
UNIDAD BÁSICA
DE SERVICIO
USUARIOS POR
U.B.S.
POBLACIÓN BENEFICIADA POR U.B.S.
U.B.S. REQUERIDAS
U.B.S. EXISTENTES
DÉFICIT O SUPERAVIT DE U.B.S. (1)
DÉFICIT O SUPERAVIT
DE ELEMENTO
EDUCACIÓN
Preescolar 477 Aula 35 665 14 26 12 2
Primaria 1070 Aula 35 420 31 55 24 2
Secundaria 564 Aula 40 880 14 16 2 0
Media Superior
613 Aula 40 7760 15 11 -4 0
Escuelas para Atípicos
11 Aula 20 16500 1 4 3 0
CULTURA
Biblioteca (1) 7071 Silla 5 350 20 40 20 1
Museo 7955 M2 de área
de exhibición
100
La población total y la del
área de influencia regional
80 225 145 0
Casa de Cultura
7513 M2 de área de servicios culturales
17 17 442 930 488 1
Auditorio Municipal (1)
7513 butaca 1 140 54 235 181 1
SALUD
Unidad Médica Familiar
(IMSS) (1)
4419
consultorio de
medicina familiar
48 4800 1 2 1 0
Centro de Salud (1)
8839 Consultorio 56 5000 2 1 -1 0
ASISTENCIA SOCIAL
Centro de Desarrollo
Comunitario D.I.F. (1)
4596 Aula y/o
taller 38 1400 3 2 -1 0
Asilo de Ancianos
6 Cama 1 1500 6 16 10 0
Centro de Asistencia de
Desarrollo Infantil
(C.A.D.I.) (1)
124 Aula 16 1150 0 3 3 1
Página | 74
ELEMENTO POBLACIÓN
USUARIA POTENCIAL
UNIDAD BÁSICA
DE SERVICIO
USUARIOS POR
U.B.S.
POBLACIÓN BENEFICIADA POR U.B.S.
U.B.S. REQUERIDAS
U.B.S. EXISTENTES
DÉFICIT O SUPERAVIT DE U.B.S. (1)
DÉFICIT O SUPERAVIT
DE ELEMENTO
COMERCIO
Mercado Municipal (1)
8839 Local o puesto
Variable 121 73 116 43 1
Tianguis (1) 8839 6.1 m2 de
puesto Variable 121 73 200 127 2
COMUNICACIÓN Y TRANSPORTE
Oficina telefónica
(TELECOMM) (1)
6210 Ventanilla
de atención 3 10,000 1 1 0 0
Central de Autobuses
14410 Cajón de abordaje
18 2,100 7 10 3 0
Agencia de Correos (1)
7981 Ventanilla
de atención 5 8500 1 1 0 0
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Palacio Municipal (1)
8839 M2
construido Variable 30 295 1768 1473 7
SERVICIOS PÚBLICOS
Panteón 61 Fosa 2 200 a 600 31 1002 972 5
Comandancia de Policía (1)
8839 M2
construido Variable 165 54 177 123 2
Gasolinera (1)
972 Pistola
despachadora
56 495 2 14 12 1
Basurero Municipal
8839 M2 de
terreno por año
6 6 1473 33266 31793 32
RECREACIÓN
Plaza cívica 8839 M2 de plaza
6.25 6.25 1414 5103 3689 3
Jardín vecinal (1)
8839 M2 de jardín
Variable 1 8839 4243 -4596 -2 Parque
Urbano (1) 8839
M2 de parque
Variable 0.55 16071 26370 10299 0
Espectáculos Deportivos
(1) 8839 Butaca 1 25 354 2300 1946 1
DEPORTE
Módulo Deportivo (1)
5303 M2 de cancha
Variable 3.5 1515 3553 2038 1
Centro Deportivo (1)
5303 M2 de cancha
Variable 4.5 1179 32156 30977 2
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3.6.7 Administración del Desarrollo Urbano
3.6.7.1 Control del Desarrollo Urbano y realización de Obra Pública
En el Centro de Población la regulación de la zonificación territorial y planeación del
desarrollo urbano, así como la observación técnica y regulación a las acciones de obra
privada y la realización de acciones inherentes a la asignación y ejecución de obra pública y
servicios relacionados con la misma son administrados por el Gobierno Municipal a través
de las Direcciones de Planeación y Obras Públicas. Dichas Direcciones comparten un
mismo sistema operativo, así como recursos materiales y humanos, diferenciándose en sus
atribuciones:
A. Dirección de Planeación Urbana.
Elaborar los Planes y Programas de Desarrollo Urbano y proponer la administración
de la zonificación dentro del Municipio;
Participar en la elaboración y aplicación del Plan de Desarrollo Municipal;
Aplicar las leyes y reglamentos para el desarrollo urbano, las densidades de
construcción y población, de acuerdo con el interés público y con sujeción a las
disposiciones legales de la materia, expresadas en los planes y programas de
desarrollo urbano vigentes;
Establecer los procesos para dictaminar sobre las reservas, usos y destinos de
áreas y predios que regulen la propiedad en las áreas que integran y delimitan los
centros de población dentro del Municipio;
Establecer los mecanismos para determinar administrativa y técnicamente que las
construcciones, instalaciones, calles, servicios públicos y equipamiento en general
reúnan las condiciones necesarias de seguridad, higiene, funcionalidad y fisonomía
de acuerdo a su entorno;
Solicitar a la Unidad de Protección Civil el Atlas de riesgos del Municipio y/o bien
colaborar en la elaboración y actualización del mismo;
Autorizar los Certificados de Alineamiento y Número Oficial así como los
Certificados de Habitabilidad;
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Establecer los procesos para la emisión de las Licencias de Urbanización y
Edificación;
Realizar verificaciones para constatar el desarrollo de obras en materia de
edificación y/o urbanización de cualquier inmueble;
Inspeccionar las obras de urbanización y edificación que infrinjan el Reglamento
aplicable a la materia;
B. Dirección de Obras Públicas.
Integrar y administrar el padrón peritos de proyecto de obra;
Integrar y administrar el padrón de peritos especializados;
Integrar y administrar el padrón de contratistas para los ejecutores de obra pública y
servicios relacionados con la misma;
Firmar mediante la delegación correspondiente los contratos y convenios de obra
pública;
Realizar los procesos para la proyección, presupuestación, contratación y
administración de la obra pública;
Ejecutar los programas y procesos de contratación de obra pública Federales,
Estatales o Municipales;
Iniciar los procedimientos de rescisión administrativa sobre los contratos y/o
convenios de obra pública, a través de la Sindicatura;
Supervisar la realización de la obra pública dentro del Municipio;
Promover programas de coordinación con las dependencias correspondientes para
la prevención y combate de eventualidades o casos fortuitos que representen riesgos
o peligros a la integridad de la sociedad o bien a su patrimonio.
Los recursos técnicos para planear el desarrollo urbano en el Centro de Población se rigen
por el Plan Municipal de Desarrollo y por el Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Población
vigentes, reglamentándose a través del Reglamento de Construcción e Imagen Urbana, así
como la legislación estatal y federal en materia de desarrollo urbano y obra pública.
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3.6.7.2 Manejo de Servicios Urbanos
El manejo de los servicios urbanos es coordinado por el Gobierno Municipal a través de
diferentes Direcciones u Organismos descentralizados según su competencia, todas con
sede en la Presidencia Municipal.
La Dirección de Servicios Públicos se encarga de los servicios de pavimentos, parques y
jardines, alumbrado público y recolección y limpia de residuos sólidos; dichos residuos a su
vez son dispuestos a través de la Dirección de Ecología quien maneja el relleno sanitario
municipal.
En materia de agua potable, alcantarillado y saneamiento el Municipio posee un Organismo
Operador (Sistema de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento -SIAPAS Talpa), quien
administra y opera las redes de los servicios correspondientes, así como la Planta
Municipal de Tratamiento de Aguas Residuales.
3.6.7.3 Organismos Civiles
En el Centro de Población las organizaciones que están debidamente constituidas y que
trabajan e influyen directamente en el desarrollo urbano son las siguientes:
Asociación de Vecinos de El Cerrito
Asociación de Vecinos La Parota
Asociación de Vecinos de Cristo Rey
Asociación de Vecinos de la Colonia El Naranjo
Asociación Ganadera
Unión de Ejidos de Talpa
Asociación de Hoteles y Restaurantes de Talpa
Club de Leones A.C.
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3.7 MEDIO FÍSICO NATURAL
3.7.3 Geología
Los tipos de roca que se localizaron son: granito, toba e ígnea extrusiva ácida, las cuales
conforman los cerros. En el pie de monte, en donde se encuentra ubicada el área urbana el
suelo es de material de origen sedimentario, principalmente de areniscas y conglomerados,
así como suelo aluvial en el piso del valle, a lo largo del cauce del río Talpa.
En el área de estudio se detectaron múltiples fracturas, tanto en la sierra al oriente como la del
poniente. Estas fracturas y el suelo aluvial en zonas planas restringen la localización de
desarrollos urbanos en la parte denominada La Otra Banda y en la periferia oriente del área
urbana actual, ya que esta provincia es considerada de alto riesgo sísmico y se debe restringir
la ubicación de actividades urbanas en el radio de impacto de estas fracturas.
FUENTE: INEGI. Compendio de Información Geográfica
3.7.4 Topografía
El centro de población se encuentra ubicado en un valle ubicado entre 2 cadenas montañosas
de la sierra madre occidental. El rio Talpa determina el fondo del valle y se escurre hacia el
océano pacifico, sobre sus laderas se extienden zonas planas de suelos fértiles. Al pie de
montaña las pendientes van del 2 al 15 % permitiendo que se extienda la urbanización desde
las tierras planas en el margen del rio hacia las pendientes más pronunciadas en el cerro de
cristo rey y la cadena montañosa oriental, donde las pendientes ascienden a más del 50%.
FUENTE: INEGI. Compendio de Información Geográfica
3.7.5 Hidrología
Al poniente de la población se encuentra el cauce del río Talpa con caudal perenne,
que disminuye considerablemente en el estiaje. Este río forma parte de la cuenca
hidrológica del río Ameca, y 5 de los escurrimientos tributarios que bajan de la sierra,
cruzan la población en dirección Oriente-poniente, fluyen en forma intermitente
dependiendo de la precipitación atmosférica:
“Los Muertos” se encuentra en el extremo norte, baja desde la sierra oriental y pasa
por el límite norte de la colonia La Mesa, después se une con un pequeño
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escurrimiento que limita la misma colonia hacia el sur y después fluye hacia el norte
antes de desembocar en el Rio Talpa.
El “Altecuis” pasa por el norte del centro de población y esta conducido por un canal
desde la Calle Independencia (carretera a Mascota) hasta la calle 23 de Junio
(camino a Los Ocotes).
“El Arroyo La Zarza” esta entubado en gran medida a su paso por el centro de
población desde su origen cerca del pie de montaña, hasta su desembocadura en el
Rio Talpa. Donde se construyó un andador tranquilizado por encima de su cauce
entubado.
El Arroyo la Berenjena baja desde las laderas orientales y escurre a través de la
localidad desde la calle Santuario y el nuevo libramiento a lo largo de la calle Ramón
Corona internándose en la manzanas hasta el cruce de las calles Paseo la Cuesta y
Orquídea para después fluir acanalado a través del parque Alameda y entubado
hasta confluir con el arroyo de la Zarza y desembocar en el Rio Talpa.
Fotografía: Canal del Arroyo la Zarza en su cruce con el Libramiento; de elaboración propia.
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Fotografía: Arroyo la Berenjena desde el cruce con la
calle 23 de junio; de elaboración propia
En el extremo sur de la localidad fluye un
arroyo más pequeño que no tiene
márgenes definidos.
Además existen arroyos subterráneos
que aun no se han podido identificar pero
que abastecen al sistema de pozos del
cual se obtiene el agua para consumo de
la población.
FUENTE: INEGI. Compendio de Información Geográfica,
Levantamiento de campo
3.7.6 Edafología
Los tipos de suelo que se encuentran en el área urbana actual y su periferia son los
siguientes: Regosol Eutrico y Litosol en el cerro de Cristo Rey, Cambisol Crómico al sureste,
Fluvisol en el centro histórico, a lo largo de las márgenes del río Talpa y en la Otra Banda. En
la zona del panteón municipal y la colonia La Mesa los suelos predominantes son Cambisol
Eutrico y Crómico.
Todas estas unidades de suelo son consideradas como adecuadas para el desarrollo urbano,
debido a que no son suelos expansivos, dispersivos, ni colapsables. Se caracterizan por estar
constituidos por una capa superficial obscura suave, rica en materia orgánica y nutriente, por
lo que son susceptibles a la erosión.
FUENTE: INEGI. Compendio de Información Geográfica
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3.7.7 Vegetación
Dentro del área de estudio se advierte que la población nativa de flora y fauna se ha reducido
por efectos de la urbanización. Los cítricos, ficus eucaliptos y laurel de la india son los
principales arboles que se aprecian dentro del centro de población. Internándose hacia las
sierras se observa la depredación en favor de áreas para huertos y plantíos, pues no hay
macizos arbolados significativos.
Dentro del área urbana se encuentra el parque Alameda que reúne una colección de arboles
propios de la región, así como introducidos artificialmente, principalmente pinos y encinos. A
lo largo del rio Talpa se encuentran algunos arbustos y matorrales que albergan algunas
especies de fauna.
FUENTE: INEGI. Compendio de Información Geográfica
3.7.8 Climatología
El clima de Talpa de Allende se clasifica como húmedo en invierno y otoño; en primavera seco
semicálido sin estación invernal definida y verano cálido con lluvias intensas. El mes más
caluroso es mayo con una temperatura máxima promedio de 35.8º C, y el mes más frío es
enero con una temperatura mínima promedio de 1.8º C. Las temperaturas más bajas se
registraron en los años 1988 durante el mes de enero con una temperatura de – 5º C y en
1998 con una temperatura de –4.5º C. La temperatura media anual es de 21.3º C. Los vientos
dominantes provienen del sur; el promedio de días con heladas al año es de 27.5. Régimen
pluviométrico: El municipio tiene una precipitación media anual, según datos acumulados
desde 1946; de 1 029.7 mm. , con respecto a la precipitación media mensual el mes de julio
es el que presenta mayor volumen con 258 mm. Y el menor, en marzo, con 2.5 mm.
FUENTE: INEGI. Compendio de Información Geográfica
3.7.9 Uso Potencial del Suelo
En el área de estudio se localizan franjas que conforme a las características topográficas e
hidrológicas derivan en los distintos usos potenciales del suelo; de oeste a este se tienen
bosques de encino y pino; posteriormente suelos para la agricultura de temporal, que dominan
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la mayoría del territorio de la cabecera municipal y en donde al interior se encuentra el suelo
factible a la urbanización. Finalmente se tiene hacia el este, suelo con pastizal cultivado.
FUENTE: INEGI. Compendio de Información Geográfica
3.7.10 Fauna
Dentro de la localidad se encuentran
principalmente animales domésticos como
perros y gatos, tanto callejeros como
dentro de las viviendas; y animales de
granja como vacas, caballos, cabras,
burros y gallinas.
La fauna nativa del municipio, tanto del
valle como de la zona montañosa,
prácticamente ha desaparecido, quedando
sólo algunos mamíferos, anfibios, y
ocasionalmente aves de hábitos
migratorios. Entre los animales
encontrados en la sierra se encuentran el
gato montés, mapache, coyote, puma,
venados, ardilla, conejo, así como aves
pequeñas de diferentes tipos. Sin
embargo esta clase de animales se
mantienen alejados del centro de
población. Las especies que más se
explotan son el venado y el conejo por su
carne y su piel. Abundan también los
reptiles y los insectos de toda clase,
muchos de los cuales son venenosos y
nocivos para el hombre; entre los reptiles podemos destacar la víbora de cascabel y la
coralillo. FUENTE: INEGI. Compendio de Información Geográfica
Fotografía: un Sceloporus torquatus, especie de reptil endémica; fotografía
de elaboración propia.
Fotografía: Un sapo sobre el malecón Paseo del Sol; de elaboración
propia.
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3.7.11 Paisaje Natural
El paisaje natural del valle está compuesto por una vasta zona de cultivo de temporal donde
predomina el cultivo de maíz, con macizos de arbolado únicamente, en zonas aledañas a los
arroyos y escurrimientos.
El paisaje sobresaliente lo conforman en el valle, la presencia del rio Talpa, en el que se
aprecia el afluente permanente del caudal hídrico de la zona, ahí mismo se pueden observar
distintos tipos de flora propia de las zonas inundables y fauna local como ranas, luciérnagas,
garzas, lechuzas, ardillas y murciélagos. El posicionamiento geográfico permite la apreciación
de atardeceres que se alargan hasta las 9 de la noche durante el verano, en donde los
macizos boscosos que se encuentran en los cerros que rodean al valle funcionan como telón
de fondo para la localidad; la presencia de humedad se percibe en forma de densas nieblas
que descienden de las serranías hacia el valle, acrecentando el valor paisajístico y
constituyéndose en un punto de interés visual esplendoroso.
Fotografía: El paisaje de Talpa de Allende desde el malecón Paseo del Sol; elaboración propia.
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3.7.12 Calidad Ambiental
3.7.12.1 Unidades de gestión ambiental
Las Unidades de Gestión Ambiental (U.G.A.) son áreas características en cuanto a recursos
naturales o características ecológicas y administraciones comunes en los que ponderan los
siguientes aspectos:
Tendencias de comportamiento ambiental y económico.
Grado de integración o autonomía política y administrativa.
Nivel de desarrollo en infraestructura de comunicaciones, urbana e industrial.
En el municipio de Talpa de Allende existen siete Unidades de Gestión Ambiental, de las
cuales dos inciden directamente en el área de estudio:
Ff 3 016 C
Unidad de Gestión Ambiental para la Flora y Fauna, con fragilidad ambiental media, y política
de conservación. Tiene como usos compatibles las áreas forestales y el turismo, como uso
condicionado se encuentra el uso agrícola, pecuario y los asentamientos humanos de
intensidad mínima.
Ag 3 038 A
Unidad de Gestión Ambiental para la Agricultura, con fragilidad ambiental media y política de
aprovechamiento, tiene un uso predominante agrícola y los usos condicionados que se
recomiendan son el turismo, el uso pecuario, los asentamientos humanos y la infraestructura.
FUENTE: Programa de Ordenamiento Ecológico Talpa
3.7.12.2 Gestión integral de residuos
A. Residuos sólidos urbanos: El municipio de Talpa de Allende cuenta con un relleno
sanitario ubicado en el predio “Rancho El Herrero”, el cual se ubica en el Camino a los
Ocotes; normalmente recibe a diario 29 toneladas de desechos sólidos urbanos, estos
desechos están divididos en 10 toneladas de desechos orgánicos, 7 toneladas de residuos
inorgánicos y 12 toneladas de residuos sanitarios; para los días de romería recibe 58
toneladas, distribuidas en 20 toneladas de residuos orgánicos, 14 toneladas de residuos
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inorgánicos y 24 toneladas de residuos sanitarios. Este recibe los residuos de la cabecera
municipal, además de las localidades de los Ocotes, Zapotes y Cañada.
Cuenta con un programa de separación de residuos que funciona exitosamente, este separa
los residuos en tres grupos: orgánicos, que se recogen los días lunes, miércoles y sábado;
inorgánicos, recolectados los días jueves y los residuos sanitarios cuyos días de recolección
son martes, viernes y domingo.
Según la Secretaria de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial del Estado de Jalisco se
encuentra al 50% de la Norma Ambiental Estatal 007, que especifica los lineamientos y
criterios bajo los cuales se realiza la separación y la valoración de los residuos. Así mismo se
considera en un 70% de avance en el cumplimiento de la Norma Oficial Mexicana 083 para
la regulación de la selección del sitio, diseño, construcción, operación, monitoreo, clausura y
obras complementarias para sitios de disposición final.
B. Residuos Industriales: En el municipio de Talpa de Allende se cuenta
predominantemente con giros industriales de elaboración de rollo de guayaba y conservas, de
los cuales se perciben quejas con respecto del manejo de residuos que generan y el proceso
de aguas residuales, más esto no sucede con todos los establecimientos, pues algunos
emplean sus residuos como alimento bovino.
C. Residuos de Actividades Primarias: Se tiene el registro de granjas porcicolas al
interior de la cabecera municipal, sin embargo debido al buen manejo de sus residuos no
tienen ninguna afectación a la población ni al entorno que las rodea.
3.7.12.3 Calidad del aire
La aportación de emisiones a la atmosfera la tienen principalmente los incendios forestales,
también las quemas de basura por parte de particulares y la quema de coamiles por los
agricultores. Además en temporada turística se presentan condiciones sanitarias negativas
como la defecación al aire libre, que repercuten en la salud de la población. Sin embargo por
su ubicación y características la localidad goza de una excelente calidad de aire la mayor
parte del tiempo.
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3.7.12.4 Suelo
Existe contaminación del suelo debido al uso de aguas residuales (sin tratamiento) en el riego
de zonas agrícolas, así como la contaminación por uso excesivo de agroquímicos.
3.7.12.5 Agua
El rio Talpa, que es contiguo a la cabecera municipal y se encuentra contaminado
principalmente por la desembocadura de aguas residuales, y concentración residuos sólidos
urbanos y agroquímicos especialmente en temporada turística donde se presentan multitud de
casos de defecación al aire libre y sobre los márgenes del rio. Según los datos obtenidos de
las dependencias oficiales todas las fuentes de abastecimiento de agua son de tipo pozo de
extracción con profundidades hasta los 10 metros y se encuentran ubicados dentro de la
misma localidad. Estos surten alrededor de 120 litros por segundo de agua y se cuenta con
una sola planta de tratamiento de aguas residuales con capacidad de filtrar 34 litros por
segundo y que funciona con un sistema convencional de lodos activados. Además se
determina que debido a su fuente de abastecimiento son propensas de contaminación por
filtración a los mantos freáticos.
3.7.12.6 Biodiversidad y áreas naturales protegidas
Vegetación
La vegetación en la localidad de Talpa de Allende se ha visto afectada principalmente por el
cambio de uso del suelo, pero también por la venta de especies forestales, la perdida por
incendios forestales y la quema de coamiles. Dentro de la zona de estudio se puede apreciar
la inexistencia de áreas boscosas debido a la explotación de maderas y el uso del suelo para
pastizales.
Fauna
Se ha disminuido la fauna natural del municipio a causa de la cacería furtiva, los incendios
forestales y el manejo inadecuado de aprovechamiento de los recursos forestales. En la
delimitación no se aprecia fauna silvestre, salvo en los márgenes de los acuíferos y en horario
nocturno.
FUENTES: Ficha Informativa Municipal/ Diagnostico Ambiental Municipal, Región 10 de la Secretaria de Medio Ambiente y Desarrollo
Territorial del Estado de Jalisco. Plan de Desarrollo de la Región 10 Sierra Occidental, Segunda Edición. Levantamiento de campo.
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3.7.13 Síntesis de Factores Naturales (Plano D-2)
3.7.13.1 Factores Restrictivos a la Urbanización
Siendo el medio físico natural un condicionante importante que determina la aptitud para el
desarrollo urbano, el territorio de Talpa de Allende presenta las siguientes limitantes:
La topografía y la existencia de fracturas geológicas en la sierra ubicada al oriente
de la población presenta problemas a la urbanización y edificación por el alto costo
de la infraestructura y el elevado nivel de riesgo sísmico.
Las partes planas en las márgenes del río al oeste del área urbana actual,
presentan riesgo de encharcamiento e inundación en el temporal de lluvia.
El alto riesgo sísmico, el suelo aluvial profundo y lo plano del terreno en la zona de
La Otra Banda, lo clasifican como no apto para el asentamiento de población con
densidades urbanas.
El tipo de suelo Fluvisol de formación aluvial y con capa de sustentación profunda,
restringe el uso urbano de las márgenes del río Talpa.
Otro aspecto considerado como restrictivo son el cauce de los 5 arroyos que cruzan
el área urbana de oriente a poniente, de los cuales deben demarcarse las zonas
federales de protección para conservarse libres de edificación.
La delimitación de la UGA Ff 3 016 C que delimita el P.O.E.T. de Talpa de Allende
determina una restricción en la zona norte de la localidad, limitando el desarrollo de
asentamientos humanos a densidades mínimas y fomentando las instalaciones
autosuficientes y ecológicamente responsables.
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3.8 MEDIO FÍSICO TRANSFORMADO
3.8.3 Estructura Urbana y Tenencia del Suelo (Plano D-3)
3.8.3.1 Elementos Componentes de la Estructura Urbana
El área urbana actual de Talpa de Allende, incluyendo espacios abiertos, granjas y huertos en
su interior, es de aproximadamente 301.04 hectáreas; la densidad de población de 29 hab./ha.
Lo cual refleja las características del proceso de urbanización de la localidad y la proporción
de área urbanizada .15% en comparación con el total municipal que es 198 000ha.
Históricamente el poblado se ha desarrollado a partir del núcleo céntrico y con la expansión
orgánica del mismo, esto fomentado por la consolidación del turismo religioso por el que es
reconocida la localidad y el cambio en los usos del suelo de agrícola y forestal a urbano.
La estructura urbana se integra por unidades urbanas de poca superficie denominadas
barrios, colonias y/o fraccionamientos, que son en si la forma jurídico-urbanística del proceso
histórico de crecimiento del área y del cambio de uso del suelo. Cuentan con una población
que es menor a la de una unidad vecinal, en los términos del Reglamento Estatal de
Zonificación, siendo las siguientes:
1. Centro Histórico.- Se ubica en las faldas del Cerro Cristo Rey, delimitado al norte por
la calle Danubio, al oriente por la Calle Oaxaca, al sur por la calle Benito Juárez, y al
poniente por el río Talpa, con una superficie aproximada de 25.3 has.
2. Cristo Rey.- Se delimita al norte por el cerro, al oriente por las calles Raúl Gil y Cristo
Rey, al sur y poniente por las calles Benito Juárez y Oaxaca. Cuenta con una superficie
aproximada de 12.1 has.
3. San Miguel.- Próximo a la Zona Centro, se delimita al norte por la calle Benito Juárez,
al oriente por las calles Noche Triste, Paseo y Ledesma, al sur y poniente por la calle
Libertad, con una superficie aproximada de 15.1 has.
4. La Palma.- Se ubica al surponiente de la población, delimitándose al norte por las
calles Benito Juárez y Libertad, al oriente por las calles Francisco I. Madero y 23 de
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Junio al sur por el límite del área urbana y al poniente por el área de protección del río
Talpa, con una superficie aproximada de 24.9 has.
5. Barrio San Rafael.-, Ubicado al norte de la localidad, se delimita al norte por la calle
Medrano, al oriente por las calles Independencia y Vallarta, al sur por la calle Danubio,
y al poniente por la calle 23 de Junio, con una superficie aproximada de 35.4 has.
6. Colonia Pozos Zarcos.- Se ubica al oriente de la población, sus límites son, al norte y
oriente por la zona del cerro, al sur por las calles Hernán Cortés, Noche Triste e
Hidalgo al poniente por las calles Cristo Rey y Raúl Gil. Con un área aproximada de
18.4 has.
7. Colonia La Parota.- Se localiza al oriente de la localidad teniendo al norte las calles
Noche Triste, Hernán Cortes, al oriente por las calles Libertad y las Nueces, al sur la
calle Ramón Corona y al poniente por Ledesma, Paseo y Noche Triste, con una
superficie aproximada de 17.1 has.
8. Fraccionamiento Villas del Rosario.- Se ubica al surponiente de población, teniendo
como límites nororiente, oriente y sur el límite del área urbana y al poniente y
norponiente las calles Las Nueces y Libertad, teniendo una superficie de 9.0 has.
aproximadamente.
9. Colonia El Fresno.- Se ubica hacia el sur de la población. Sus límites son, al norte la
calle Libertad, al oriente la calle Ledesma, al sur la Av. Paseo de las Orquídeas y al
poniente la calle Francisco I. Madero. Tiene una superficie de aproximadamente 10.6
has.
10. Colonia Lomas de San Francisco.- Ubicado al sur de la localidad, siendo sus límites
en el norte la Av. Paseo de las Orquídeas y la calle Ramón Corona, al oriente y sur el
límite del área urbana y al poniente las calles Paseo de las Azucenas y Del Jazmín.
Con una superficie aproximada de 11.0 has.
11. Fraccionamiento San Francisco.- Se ubica al sur de la población. Sus límites son, al
norte la Av. Paseo de las Orquídeas, al oriente las calles Del Jazmín y Paseo de las
Azucenas, al sur la calle De Las Gaviotas y al poniente la calle Paseo de la Cuesta, con
una superficie de aproximadamente 7.8 has
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12. La Ciénega.- Se ubica al sur de la población, sus límites son, al norte la calle De Las
Gaviotas, al oriente el límite del área urbana, al sur la calle de Los Gansos, y al
poniente la calle Paseo de la Cuesta. Con una superficie aproximada de 4.1 has.
13. Colonia Playas de Pozoneixtle.- Se ubica al sur de la población, sus límites son, al
norte Av. Paseo de las Orquídeas, al nororiente la calle Paseo de la Cuesta, al
suroriente, sur y surponiente el límite del área urbana, y al norponiente la calle 23 de
Junio. Tiene una superficie de aproximadamente 13.6 has.
14. Colonia Del Naranjo.- Se ubica al norte de la población; se delimita al norte por zona
de cultivo, al oriente por la calle Independencia, al sur por la calle Medrano y al
poniente por la calle Mandarina. Cuenta con una superficie aproximada de 12.64 has.
15. Colonia Jardines de Talpa.- Se ubica al norte de la población. Sus límites son, al norte
la calle Gardenias, al oriente la Av. de las Rosas, al sur calle sin nombre y al poniente
por zona de cultivo. Tiene una superficie de aproximadamente 5.5 has.
16. Colonia La Mesa.- No integrado a la zona urbana, se ubica al norte de la población y
se delimita al norte por la calle Ahuehuete, al oriente por zona de cultivo, al sur por la
calle Jacarandas y el Arroyo Sin Nombre, y al poniente por la calle 23 de Junio, con
una superficie de 26.8 has aproximadamente.
17. Fraccionamiento S/N frente al panteón.- Se ubica al norte de la población. Se
delimita al oriente por la calle Panteón, al norte por zona de cultivo así como al
poniente y sur, teniendo una superficie de 2.8 ha aproximadamente.
El siguiente cuadro se enlista las unidades en que está dividida el área urbana de Talpa de
Allende:
Unidades urbanas
Superficie
Total en
hectáreas
Centro 22.8
Cristo Rey 12.1
San Miguel 15.1
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La Palma 24.9
Barrio San Rafael 29.5
Colonia Pozos Zarcos 18.4
Colonia La Parota 17.1
Fraccionamiento Villas del
Rosario 8.9
Colonia El Fresno 10.6
Colonia Lomas de San Fco. 11.0
Fraccionamiento San
Francisco 7.8
La Ciénega 4.0
Colonia Playas de Pozoneixtle 13.6
Colonia Del Naranjo 12.6
Colonia Jardines de Talpa 5.5
Colonia La Mesa 26.8
Fraccionamiento S/N frente al
panteón 2.8
Superficie Total 243.5
3.8.3.2 Tenencia del Suelo
Dentro del área urbana, con excepción de las propiedades públicas el 100% es de propiedad
privada. La propiedad ejidal que rodea la localidad corresponde al Ejido Talpa y al Ejido Los
Ocotes, de las cuales se debe restar la superficie ocupada y área de protección de
escurrimientos, bordos y represas que de acuerdo a la Ley Federal de Aguas son de
propiedad federal.
La propiedad pública incluye a todos los terrenos en donde se encuentra edificado el
equipamiento institucional, representado por las fincas donde se ubica el Ayuntamiento, el
Panteón, el parque la Alameda y los terrenos donde se ubicaba la antigua Laguna de
Oxidación.
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Asentamientos Irregulares y en Proceso de Regularización
En Talpa de Allende existen fraccionamientos en proceso de regularización. Estos
fraccionamientos irregulares surgieron sin cumplir la normatividad del Código Urbano para el
Estado de Jalisco y aún no concluyen los trámites municipales que iniciaron. Este proceso de
regularización se debe agilizar al tiempo que se evita que se construyan mas fraccionamientos
que no cuenten con áreas de donación destinadas a áreas verdes y equipamiento público,
pues las demandas de servicios de nivel vecinal y barrial requieren de estos terrenos para ser
atendidas.
La Dirección de Obras Públicas del H. Ayuntamiento, reporta que los siguientes
fraccionamientos se encuentran en situación irregular y en proceso de regularización:
Fraccionamientos irregulares
Fraccionamiento y/o
Colonias
Superficie en
hectáreas
Tenencia de
propiedad
Lomas del Tecolote 5.23 Irregular
Playas de Pozoneixtle 3.36
En proceso
de
regularización
Fraccionamiento frente al
panteón 2.84
En proceso
de
regularización
Total 11.43
FUENTES: Elaborado con base a información de la Subdirección de Planeación de la Dirección de Obras
Públicas del Municipio
3.8.3.3 Zonas de Valor Patrimonial, Histórico y Fisonómico
En todo el centro histórico se presentan en una gran proporción, fincas de arquitectura
tradicional de la región a base de portales y techos inclinados de teja y algunos edificios
neoclásicos de dos niveles generando una imagen en armonía con el entorno rural. Es
importante puntualizar que en la mayoría de las fincas antes mencionadas se ha llevado a
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cabo una proceso de remodelación que modifico sus elementos originales al implantar
elementos de ornato elaborados en cantera. Así mismo se aprecia los portales son en su
mayoría de materiales perecederos (madera) que necesitan renovación constante, incluso se
encontraron algunos cuyo estado representa un riesgo a la seguridad civil.
Las calles que rodean a la Basílica y la calle Independencia son las zonas que requieren de
mayor atención y reglamentación ya que a un costado y detrás de la Parroquia las
edificaciones son de estilo arquitectónico moderno y contemporáneo adoptando algunos
elementos tradicionales tanto que las calles del primer cuadro han sido intervenidas para
instalar concreto hidráulico y adoquín y las banquetas con moqueta de uso rudo estilo
Guadalajara; sin embargo, la zona susceptible de protección a la fisonomía es más amplia
debido a que en casi toda la localidad se presentan ejemplos de dicha arquitectura aunque de
manera esporádica y no tan continua como en el centro histórico o los corredores aledaños, si
con un mayor grado de conservación de sus elementos originales
3.8.4 Uso Actual del Suelo (Plano D-4)
Dentro de la delimitación del área urbana el uso de suelo predominante es el uso habitacional,
que es en su mayoría conformado por propiedades unifamiliares de tamaño medio con un solo
nivel de edificación. El área que rodea la localidad está conformada por áreas de cultivo,
granjas y huertos hasta donde el nivel de la topografía lo permite, a partir de ahí se constituye
en áreas silvestres forestales.
En el área central se han generado corredores cuyo uso del suelo predominante es el
comercial y de servicios con muchos edificios de uso mixto habitación-comercio, así como una
gran cantidad de hoteles y restaurantes.
En la zona céntrica se agrupan algunos de los equipamientos institucionales más importantes:
la presidencia municipal, la Basílica, La Parroquia, el museo, el mercado municipal, el centro
de asistencia social, tres plazas cívicas, un Jardín de niños y primaria particulares y un asilo
de ancianos y una clínica particular. Al poniente, dentro de la colonia centro se encuentra un
área de equipamiento institucional en particular de servicios educativos donde se concentran
dos jardines de niños, una primaria, dos secundarias, una preparatoria y el Colegio de
Bachilleres además en esta zona se encuentra uno de los tres lienzos charros de la localidad,
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a su alrededor podemos encontrar zonas agrícolas y pequeñas granjas, en la colonia Cristo
Rey se localiza la iglesia de Cristo Rey rodeada por un parque.
Al sur se encuentra una gran área verde que alberga al parque La Alameda y una unidad
deportiva, a un costado se encuentran las instalaciones de seguridad pública y el centro de
detención temporal, a un lado se ubica un parque de patinaje al que faltan protecciones y
frente a estos un centro de capacitación regional SUPERA de reciente inauguración que
actualmente se encuentra sin funcionamiento a la espera de que se ponga en operación; al
poniente de esta zona se localiza la pista aérea que se encuentra en buen estado físico pero
se utiliza como conexión vial entre las localidades rurales del otro lado del rio y; al sur sobre la
avenida orquídea se localizan un centro de salud y la casa de la cultura, dos cuadras al
suroriente se encuentra la unidad municipal de protección civil; al sur de la localidad, fuera del
área urbana actual se ubica el rastro y dos aserraderos. Al oriente en la colonia La Parota se
encuentran una iglesia, una primaria y un jardín de niños.
Hacia el norte de la localidad entre el área urbana principal y la colonia La Mesa se encuentra
ubicado el cementerio municipal, frente de este una escuela de educación especial fuera de
las zonas de uso habitacional pero dado el fenómeno de crecimiento de la localidad este ha
sido absorbido dentro el área urbana por lo cual en esta zona no deberá darse el uso
habitacional ya que son usos incompatibles, caso que ya se da con algunas granjas. Sin
embargo existe ya un fraccionamiento irregular asentado en sus inmediaciones que se
encuentra en los últimos procedimientos para su regularización y la zona forma parte de las
reservas urbanas de mediano plazo dentro del plan de desarrollo anterior, y cerca de ahí un
gimnasio de box.
Al extremo norte se localiza la colonia La Mesa, en ella se encuentra un templo, una plaza
cívica, la unidad deportiva La Mesa, una primaria, una guardería y un balneario.
Al norte sobre el ingreso a la localidad en la colonia El Naranjo se formo un corredor urbano
de nivel central sobre la calle Independencia, ahí se concentran en su mayoría usos mixtos,
hoteles y restaurantes y también se encuentran comercios y servicios como una gasolinera,
una clínica y una primaria, hasta unirse a la zona centro.
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Los centros recreativos de gestión privada, son tres Lienzos Charros, uno ubicado en la calle
Vallarta con .058 has., otro en la calle Anáhuac al poniente de la colonia Centro con 0.82 has.
y el ultimo en la calle Paseo de la Cuesta; y dos centros deportivos ubicados el primero al
norte en la colonia La Mesa con una superficie de 0.55, y una cancha de fútbol al sur de la
localidad en la colonia Lomas de San Francisco con 0.31 has. Las instalaciones deportivas
públicas son la unidad deportiva y la alameda ubicadas en el surponiente del área urbana con
superficies de 3.77 y 2.46 has, respectivamente, una unidad deportiva al norte en la colonia La
Mesa con 4.01 has., un parque en el barrio Cristo Rey con 1.33 has. y una cancha de fútbol
en la colonia Villas del Rosario con 0.28 has.
Además cuenta con 2 plazas ambas en el centro de la localidad, la plaza ubicada al frente de
la basílica tiene una superficie de 0.15 has. y la que se encuentra a un costado cuenta con
una superficie de 0.03 has. (Las superficies anteriores son aproximadas). Existe además un
jardín vecinal en la colonia San Miguel, cuenta también con una serie de escalinatas
remodeladas que dirigen al monumento de Cristo Rey y que son de atractivo turístico y un
paseo semi peatonal en la calle La Zarza y Libertad Respecto a la administración pública y
los servicios urbanos, todas las oficinas se localizan en el área central de la localidad.
Dada su vocación de concentrar turismo de carácter religioso, la localidad cuenta con 46
construcciones dedicadas al alojamiento temporal ya sean hoteles, posadas, etc. los cuales
tienen un máximo de ocupación durante tres meses al año, en fiestas religiosas,
especialmente de la Virgen del Rosario, y con esta afluencia también se demanda el consumo
de alimentos por lo que existen 42 restaurantes. El mercado público dedicado en su mayoría
de puestos a la venta de artesanías y artículos religiosos se localiza en el centro de la
localidad así como el "Tianguis".
El uso industrial, el cual está básicamente integrado por manufacturas menores y en menor
proporción por industrias de bajo impacto, se encuentra disperso en toda el área urbana.
En cuanto al equipamiento para las comunicaciones y transporte, los servicios de correos y
telégrafos se localizan en el centro de la localidad, al igual que las antenas de
telecomunicaciones y la central de autobuses al poniente sobre la calle Danubio.
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En los límites norponiente, oriente y sur del área urbana se encuentran granjas que serán
absorbidas por la mancha urbana, aunque actualmente no presentan problemas, en un futuro
inmediato será necesario revisar que cumplan con la normatividad en materia ambiental y de
riesgos, ya que se encuentran contiguas a áreas habitacionales. Respecto al servicio de
rastro, este se localiza al sur de la localidad, fuera del área urbana actual, pero incluido en el
área de reserva urbana con clasificación de uso mixto nivel regional.
En lo que respecta al uso agrícola, este ocupa el 46% del territorio del área de estudio
restándole la mancha urbana; el uso forestal abarca un 16%, mientras que el 17% es ocupado
por zonas de predios rústicos sin cultivar, el resto es ocupado por granjas, industrias
dispersas, la pista aérea y cuerpos de agua. Es importante resaltar la presencia de algunas
zonas agrícolas y algunas granjas y huertos que han sido absorbidos por la mancha urbana.
3.8.5 Vialidad y Transporte (Plano D-5)
3.8.5.1 Jerarquía Vial Existente
El acceso a Talpa de Allende está limitado a la conexión de una Carretera Estatal de ingreso
que se entronca a la Carretera Federal "Mascota-Guadalajara". Esta programado continuar
esta carretera estatal para comunicar a Talpa con la cabecera municipal de Tomatlán.
Asimismo, existe el proyecto de un periférico del centro de población en proceso de
construcción.
Respecto a la vialidad urbana, la vialidad principal está constituida por dos ejes norte-sur y un
eje oriente-poniente de menor jerarquía. El primer eje norte-sur es la calle Independencia
corresponde a la prolongación de la carretera de ingreso a Talpa, desde el límite del área
urbana al norte hasta entroncar con la calle Juárez en el Centro de la localidad. Su sección es
de solo 11 metros y como se permite la circulación en doble sentido y el aparcamiento en
ambas aceras, esta calle presenta dificultades de transito en días normales y alto
congestionamiento durante las festividades religiosas especialmente en la zona del centro
donde la sección se reduce hasta los 7 metros. El otro eje norte-sur es la calle 23 de Junio
que cruza toda la población desde la carretera a Tomatlán hasta el camino a Los Ocotes en el
límite noroeste de la colonia La Mesa. La sección de esta vialidad es de 15 metros por lo que
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la circulación en doble sentido solo presenta problemas en los tramos en que se estacionan
vehículos en ambas aceras. En sentido oriente-poniente el eje formado por las calles
Anáhuac-Benito Juárez-Libertad es la vía de circulación principal a pesar de tener una sección
que va de los 10 a los 6 metros y una traza irregular.
Como vialidad colectora funcionan en sentido norte-sur la calle Panteón que une a la colonia
La Mesa con el centro y en el sentido oriente-poniente por el circuito formado por las calles
Danubio-Oaxaca-Panorámica-Cristo Rey-Benito Juárez-Hidalgo en la parte central del área
urbana, la calle Guerrero-Zaragoza-Noche Triste al oriente y las calles Paseo de las Azaleas y
Orquídea al sur.
El resto de la vialidad lo integran calles de servicio local, las cuales presentan traza adecuada
a la topografía del terreno y sección irregular. Algunas de estas calles, como el tramo sur de la
Oaxaca y las calles que llevan al monumento a Cristo Rey desde la calle Hidalgo hasta la
calle Panorámica, tienen sección muy reducida (2.5 metros) y deberían funcionar
exclusivamente para tráfico peatonal.
3.8.5.2 Puntos de Conflicto Vial
Se generan conflictos viales a lo largo de la calle Independencia, estos se presentan a pesar
de la existencia de vías alternas hacia la central camionera ya que no son utilizadas, en la
zona centro en su cruce con la calle Danubio por el paso de los camiones foráneos y de
carga, y en el primer cuadro por la presencia permanente de vehículos estacionados fuera de
los comercios y la falta de accesos alternos. En la confluencia de las calles 23 de Junio y
Ramón Corona frente al parque La Alameda se presenta un área vial abierta y de grandes
dimensiones que por sus características dificulta y entorpece el transito a vehículos y
peatones. En la terminación de la calle Danubio donde topa con el rio Talpa se aprecia el
cruce de vehículos sin la existencia de una infraestructura adecuada, lo cual puede representa
un riesgo latente. Durante la realización de las fiestas religiosas se ha mencionado que se
reciben hasta 1200 camiones de pasajeros al día, para lo cual se utilizan como
estacionamiento las áreas rusticas y granjas aledañas al centro.
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3.8.5.3 Transporte Público
El transporte urbano de la localidad esta atendido por el servicio de un sitio de taxis ubicado
frente a la plaza, y una ruta de autobús que da servicio a los estudiantes de las escuelas
secundarias y de nivel medio-superior.
En cuanto al transporte foráneo, para dar servicio al importante flujo turístico a la localidad se
cuenta con una central de autobuses con 10 andenes, sala de espera con 10 sillas y locales
comerciales, que próximamente ofertará servicio de hospedaje. El servicio es prestado por 2
líneas de autobuses, una de 1ª clase y una de 2ª.con las cuales se ofrecen 16 corridas diarias;
5 a Vallarta y 11 a Guadalajara, haciendo paradas la línea de 2ª clase en Atenguillo, Mixtlán,
Guachinango, Ameca, Tala, Volcanes, Ayutla, Cuautla, Tecolotlán, Juchutla y Villa Corona..
Está ubicada al noroeste del centro sobre la calle Danubio, y aun cuando con su construcción
se libero el primer cuadro de transporte foráneo, los autobuses continúan ingresando por la
calle Independencia.
Respecto al transporte de carga, no existe en la localidad una Terminal propiamente dicha
para el servicio foráneo. El transporte público federal descarga directamente a las bodegas de
productos, desde las cuales el transporte de carga local se realiza con vehículos ligeros tipo
pick-up.
3.8.5.4 Servicios Carreteros
La población solo cuenta con una gasolinera y talleres mecánicos sobre la calle
Independencia que es la prolongación de la carretera de ingreso a Talpa y la calle 23 de junio.
3.8.6 Infraestructura (Plano D-6)
3.8.6.1 Agua Potable
Para el abastecimiento de agua potable el sistema municipal cuenta con 4 pozos de poca
profundidad, con una capacidad total promedio de 119 l.p.s. La ubicación y capacidad
promedio de cada una de estas fuentes se presenta en el siguiente cuadro:
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Fuentes de Abastecimiento de Agua Potable, 2013
(Capacidad promedio anual)
Fuentes de
Abastecimiento Ubicación
Horario
de
Servicio
Profundidad Capacidad
l.p.s.
P1 Pozo Viejo Col. Playas de
Pozoneixtle 11 horas. 7.30 metros 20
P2 Pozo La
Alameda
Parque La
Alameda 14 horas 8:20 metros 30
P3 Pozo 3 Calle Reforma 8 horas 7 metros 50
P4 Pozo
Chivato
Camino a La
Estancia 10 horas 8 metros 11
TOTAL 111
l.p.s.= Litros por segundo
FUENTE: Comisión Estatal del Agua, Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de Talpa de Allende, 2013.
Los pozos 1 y 2 tienen una profundidad de 7.30 y 8.20 Metros y se alimentan con galerías
filtrantes que deben ser protegidas para que los drenajes del rastro y desarrollos
habitacionales cercanos no contaminen el agua. El pozo 3 solo tiene 7 metros de profundidad.
El pozo 4 no pertenece al Ayuntamiento, por lo que deberá gestionarse el traspaso y/o
adquisición de los derechos del mismo.
Considerando una dotación de 150 lts./persona/día, en 2013 la demanda diaria de la
población residente se estima es de 1.33 millones de lts, mientras que para las 938
habitaciones de hotel registrados por la Secretaría de Turismo al 100% de ocupación se
requerirían otros 240,000 lts, para un total diario de 1.57 millones de lts/día. En tanto el abasto
actual, operando los pozos disponibles con sus respectivos horarios, alcanza los 3.77 millones
de lts./día para el área urbana y 576, 000 lts./día, para la colonia La Mesa. De esta forma, el
balance es superavitario, ya que aún con pérdidas en la red de distribución, se debería cubrir
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adecuadamente el abasto de agua para la población residente y atender a la población
flotante de turistas que visitan la localidad y utiliza los 46 hoteles y/o posadas existentes.
La infraestructura de regulación incluye dos tanques de almacenamiento y potabilización del
agua, la cual se efectúa por medio de cloración. A partir de estos tanques es factible distribuir
el líquido por gravedad alcanzando a cubrir las áreas actualmente habitadas, si éstas contaran
con una red de distribución diseñada por circuitos y válvulas que permitieran controlar la
presión en los distintos niveles de la red. En el siguiente cuadro se presenta la ubicación,
capacidad individual y fuente de abastecimiento de cada tanque, que en conjunto asciende a
un total de 658,000 lts.
Tanques de Almacenamiento de Agua Potable, 2013
Tanque
Capacidad
( En litros)
Fuente Ubicación
T1 Viejo 312,000 Pozo Viejo Intersección de las calles
Panorámica y Cristo Rey
T2 Nueces 346,000 Pozo La
Alameda Al sureste de la Localidad
TOTAL 658,000
l.p.s.= Litros por segundo
FUENTE: Comisión Estatal del Agua, Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de Talpa de Allende, 2013.
Respecto a las redes de distribución, el sistema de agua potable cubre prácticamente al 97%
de la población. Su distribución se efectúa a través de tuberías de diversos diámetros y
materiales, y de acuerdo a la información del II Conteo de Población y Vivienda 2005 del
INEGI, el 96% de las viviendas cuentan con agua entubada de la red pública y solo 70
viviendas tienen que acarrear el vital líquido de alguna llave cercana. Se debe destacar que la
red no cuenta con válvulas que permitan su operación y mantenimiento por circuitos, por lo
que cualquier reparación requiere apagar el bombeo, vaciar toda la red y dejar a la población
sin suministro durante todo el tiempo requerido para efectuar la reparación, por lo que resulta
urgente su restructuración en circuitos.
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La única colonia con calles que no cuenta con red de distribución de agua potable es el
fraccionamiento frente al panteón.
FUENTE: Comisión Estatal del Agua, Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de Talpa de Allende, 2013.
3.8.6.2 Drenaje
El área urbana cuenta con la red de colectores que se presentan en el plano D-6, los cuales
descargan las aguas negras al noroeste de la localidad más allá de la colonia La Mesa, en
donde se encuentra la planta de tratamiento que tiene capacidad para descontaminar 34 litros
por segundo.
El colector principal tiene dos líneas, ambas sobre la calle 23 de Junio, corre de sur a norte,
inicia en el parque La Alameda hasta la calle Simón Bolívar, la línea tiene el mismo recorrido,
ambas se unen y continua el colector nuevo hacia el norte alojado en el camino al pozo
Chivato para dejarlo en su cruce con el arroyo Altecuis y continua en línea recta hasta llegar a
la planta de tratamiento.
Los subcolectores son 4, el primero tienen dos líneas que van de noreste a suroeste alojadas
en ambas márgenes del arroyo Altecuis hasta la calle 23 de Junio, en donde se unen y
cambian a dirección norte-sur para unirse al colector general en la calle 5 de febrero. El
segundo corre de sureste a noroeste sobre la calle Panorámica, desde la calle Cristo Rey
hasta la calle Independencia, en donde se le incorporan otro subcolector que corre de norte a
sur a partir de la calle Medrano y de ahí a la 5 de Febrero donde se conecta al colector
general. El tercer subcolector y el cuarto, corren de oriente a poniente alojados al centro de
los causes de los arroyos La Zarza y La Berenjena, hasta conectarse al colector general de la
calle 23 de Junio. Estos dos subcolectores tienen problemas durante la época de lluvias, pues
el agua pluvial se introduce por los registros alojados al centro del cauce y hacen rebosar al
colector general en la parte baja.
La Cobertura de las redes alcanza aproximadamente alcanza a cubrir el 98% y el único lugar
que no cuenta con red de drenaje es el Fraccionamiento frente al panteón.
FUENTE: Dirección de Planeación y Dirección de Obras Públicas, 2013.
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3.8.6.3 Electricidad y Alumbrado
El suministro de energía eléctrica para Talpa de Allende se obtiene de la sub-estación
localizada al nororiente a 700 metros de la localidad con una capacidad de 12500v. La red de
electrificación cubre el 98% del área urbana; la única colonia con calles que no tienen red de
distribución es el Fraccionamiento frente al panteón. Sin embargo, estas calles tienen un bajo
nivel de ocupación y de acuerdo a información del II Conteo de Población y Vivienda 2005 del
INEGI, el 100% de las viviendas habitadas cuentan con servicio de energía eléctrica. Aunque
se presentan cortes constantes en el servicio y se presume deficiencia en la capacidad de
suministro del servicio.
FUENTE: SEIJAL (Sistema Estatal de Información Jalisco), en base a datos proporcionados por la Comisión Federal de Electricidad. CFE y a
INEGI. XII Censo de Población y Vivienda 2010. Levantamiento de campo.
En lo que respecta al servicio de alumbrado público el tipo de iluminación que se tiene incluye
zonas con lámparas de vapor de sodio, con las que sustituyen las incandescentes o de
mercurio que aún quedan, en tanto que en la periferia se utilizan lámparas ahorradoras y
suburbanas. En términos generales el alumbrado público es adecuado en aproximadamente
el 99% del área urbana. Las áreas con servicio deficiente se localizan en las colonias Lomas
de San Francisco, Playas de Pozoneixtle y el Fraccionamiento frente al panteón.
FUENTE: Dirección de Alumbrado Público, 2013
3.8.6.4 Instalaciones especiales
En cuanto a instalaciones de riesgo por peligro de incendio, explosión y contaminación, se
detectan solamente la gasolinera localizada en la calle Independencia en la intersección con
la calle Colima, el cementerio ubicado en la calle Panteón al sur de la colonia La Mesa, y el
rastro ubicado al sur de la población en el fraccionamiento Playas de Pozoneixtle. En este tipo
de instalaciones se debe considerar a la pista aérea ubicada al suroeste de la localidad.
FUENTE: Investigación y levantamiento de campo.
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3.8.6.5 Pavimentos
En cuanto a la superficie de rodamiento, el primer cuadro de la población cuentan con
pavimentos de adoquín; asfalto en el norte de la calle Hidalgo, a partir de ahí predomina el
empedrado en la mayoría de las calles del área urbana y terracería en las colonias
Fraccionamiento San Francisco, Lomas de San Francisco, La Ciénega, Playas de
Pozoneixtle, La Parota, Villas del Rosario, y Pozos Zarcos; y en los caminos que comunican a
Talpa con el resto del municipio
FUENTE: Investigación y levantamiento de campo.
3.8.7 Síntesis del Estado Actual (Plano D-7)
3.8.7.1 Condicionantes Físico Naturales
Se considera factores restrictivos para la urbanización:
La zona plana de suelos aluviales a lo largo del cauce del Río Talpa al poniente de la
población,
Las zonas de pendientes escarpadas y franja de riesgo por fracturas geológicas
existentes en los cerros ubicados al oriente y poniente de la población,
La parte no ocupada del cerro de Cristo Rey por predominar pendientes mayores al
35%.
Los márgenes de los 5 arroyos que atraviesan la localidad y el del rio Talpa.
La delimitación de la UGA Ff3016C la cual determina una restricción en el desarrollo de
asentamientos humanos a densidades mínimas y ecológicamente responsables.
3.8.7.2 Condicionantes por Estructura Urbana y Tenencia del Suelo
Uno de los problemas que interfieren en el adecuado crecimiento urbano es lo relativo a la
propiedad del suelo. El desarrollo en Talpa se ha efectuado en lo que anteriormente fueran
terrenos de los ejidos de Talpa de Allende y Los Ocotes, mismos que al paso de las
generaciones, la consolidación económica y urbana han cedido paso a la fragmentación del
territorio ejidal en favor del crecimiento del área urbana. Sin embargo y a pesar de la baja
tendencia de crecimiento poblacional, debido a ello se han establecido asentamientos
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humanos irregulares en diferentes ubicaciones de la localidad: al oriente de la población, la
cual se ha dado sobre los cerros y dentro de la zona de influencia de las fracturas en caso de
sismo, misma que tiende a crecer sobre propiedad ejidal; en el medio de la localidad con
rumbo al norte junto al Panteón municipal; al sur en la limitante del área urbana por lo que se
presenta la necesidad de efectuar un proceso que regule esta situación para minimizar las
posibilidades de que sea factible frenar este crecimiento y los nocivos efectos que trae
consigo.
Otro factor es el de la disponibilidad de suelo a precios accesibles, ya que en la actualidad si
hay oferta de suelo urbano en mejores condiciones pero su precio es elevado. Esta situación
ha alentado también el desarrollo de los asentamientos irregulares en suelos menos aptos
para su incorporación urbana.
3.8.7.3 Condicionantes Viales
La conexión vial que tiene el municipio es muy reducida, existe solamente una carretera
estatal pavimentada que permite la conexión con la carretera federal Vallarta – Mascota –
Guadalajara y ésta presenta condiciones de riesgo que podrían derivar en un bloqueo
completo de la movilidad a nivel municipal. Por lo que se recomienda la continuación y
consolidación de la carretera municipal Talpa – Los Ocotes – Cabos y generar la conexión de
ésta con la carretera federal Vallarta – Mascota. Dentro de la localidad la vialidad existente fue
concebida para el transito local a través de medios rústicos. Por ello se ve afectada por la
adopción de un modelo de transporte que promueve el automotor, las características que
presenta la traza urbana limitan la capacidad de adaptar las calles a las demandas actuales
de usuarios de medios motorizados. Además es insuficiente en temporada alta de peregrinos,
por lo que se debería considerar prioritaria la conclusión del periférico para contar con una
vialidad franca de acceso y evitar que vehículos pesados y autobuses foráneos ingresen al
área urbana para acceder a su Terminal, así como la estructuración vial con un solo sentido
de circulación en las vialidades urbanas del centro histórico y la peatonalización del primer
cuadro del centro histórico.
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3.8.7.4 Condicionantes de Infraestructura
En este rubro los principales problemas que condicionan el desarrollo urbano son:
Actualización de los sistemas de servicio eléctrico que en la actualidad presentan
deficiencia en el abasto varias veces por semana en diferentes áreas de la localidad y
se presume insuficiencia en su capacidad durante las temporadas altas de turismo.
Restructuración del sistema de distribución de agua potable en circuitos, para eficientar
el abasto a la zona oriente del área urbana actual hasta el umbral de servicio del
tanque 2 Las Nueces.
Evitar el crecimiento de la población al sur más allá del umbral de servicio del colector
general y al norte hasta la franja de protección de la planta de tratamiento de aguas
negras.
3.8.7.5 Aptitud del Suelo para el Desarrollo Urbano
Con base a las características físico-naturales y a la factibilidad y costos de la expansión de la
infraestructura analizados en los capítulos anteriores, se determinó la aptitud del suelo para el
desarrollo urbano, tanto en el entorno inmediato como en el resto del área de estudio. Los
resultados se presentan en el plano D-7a, en el que se definen tres tipos de suelos de
acuerdo a los siguientes criterios:
3.8.7.5.1 Zonas aptas para el desarrollo urbano:
En donde los factores naturales no restringen el desarrollo urbano y la urbanización
presentaría costos normales tanto en la infraestructura como en las edificaciones, ya que no
existen problemas de subsuelo y la integración a las redes de infraestructura no implica obras
adicionales a las de los predios fraccionados. Alrededor del centro de población se distinguen
las siguientes zonas que reúnen estas características:
La zona que se ubica entre el río Talpa y la mancha urbana al noroeste del centro histórico,
esta zona se considera apta si se hacen obras de nivelación y mejoramiento de suelos.
Las zonas en la periferia sureste del área urbana actual sin pendientes escarpadas y dentro
del umbral de servicio del colector de drenaje.
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3.8.7.5.2 Zonas condicionadas:
Son zonas sin restricciones naturales pero que se encuentran fuera del umbral de expansión
de la infraestructura requiriendo obras adicionales para su integración. En la periferia de la
localidad se distinguen las siguientes:
La zona al norte de la población entre la carretera de ingreso, el cementerio y la colonia La
Mesa, la cual para la dotación de servicios se requieren la construcción de tanque de
distribución de agua potable y de un subcolector de drenaje.
Las zonas en la periferia noreste del área urbana actual sin pendientes escarpadas y dentro
del umbral de servicio.
3.8.7.5.3 Zonas no aptas para el desarrollo urbano
En las que existen pendientes escarpadas, riesgos geológicos y/o hidrometeorológicos, y
además se encuentran fuera de los umbrales de servicio de la infraestructura de agua potable
y drenaje y su ampliación prevista al corto plazo, y por lo tanto implican altos costos de
inversión y operación de los servicios públicos.
En esta categoría se clasifica todo el territorio ubicado al poniente del río Talpa, y la zona
ubicada entre la margen derecha de éste río y la prolongación de la calle 23 de Junio, así
como todo el territorio ubicado al oriente y sur del área urbana actual, en ellos no debe
permitirse ningún uso urbano, siendo necesario conservar sus características ecológicas y
paisajísticas actuales.
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4 BASES Y CRITERIOS DE ORDENAMIENTO
4.2 PERSPECTIVAS DE CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO
El crecimiento demográfico se ha proyectado en tres horizontes de planeación,
correspondientes al corto, mediano y largo plazo, siendo los periodos 2013-2015, 2015-2020,
y 2020-2030 respectivamente
Estos definen los escenarios posibles dentro de los que podría evolucionar el crecimiento de
la población de Talpa de Allende.
Estos horizontes se generaron mediante tres hipótesis de crecimiento, todas con base en la
población registrada por década desde el año 1960 al 2010; la hipótesis A fue estimada con
una proyección de tendencia lineal, la hipótesis B con una proyección geométrica y la C con
una proyección exponencial.
De las estimaciones de crecimiento poblacional previstas en este plan, se adopta un promedio
de las tres hipótesis de crecimiento demográfico, con la finalidad de equilibrar los supuestos
mínimos y máximos; lo cual proyecta una población a corto plazo (2015), de 9,566 habitantes;
a mediano plazo (2020), de 10,344 habitantes y a largo plazo (2030) de 12,076 habitantes,
manteniéndose una tasa de crecimiento media anual del orden de 1.593, 1.586 y 1.560%,
respectivamente.
Debido a la observación del comportamiento poblacional de la localidad en las últimas
décadas, se permite concluir que los aumentos son mínimos y que la tasa de crecimiento
podría continuar manteniéndose o incluso descendiendo, sin embargo esto pude variar
dependiendo de la consolidación de los principales factores de desarrollo local como lo son:
los servicios relacionados con la consolidación del turismo, la actividad económica del sector
agropecuario y la industria del dulce tradicional.
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Se presenta una tabla con las proyecciones demográficas en los tres plazos temporales y con
sus respectivas tasas de crecimiento:
FUENTES: Elaboración Propia mediante la formula de la Tasa de Crecimiento Media Anual, a partir de los datos del Instituto
Nacional de Estadística y Geografía en el IX, X, XI, y XII Censos Generales de Población y Vivienda, II Conteo de Población
y Vivienda 2005 y Censo de Población y Vivienda 2010.
4.3 DEMANDA DE SUELO URBANO
Conforme al Censo de Población y Vivienda de 2010, Talpa tiene una población de 8839
habitantes; asentada en un área urbana total de 236.56 hectáreas, generando una densidad
habitacional es de 37 habitantes por hectárea. En relación a lo señalado en el apartado
relativo a las perspectivas de crecimiento demográfico, se ha obtenido un promedio de las
estimaciones de crecimiento demográfico, del que se espera un aumento moderado de la
población en el que su tasa va decreciendo hasta el año 2030. Conforme a los horizontes de
PLAZOS HISTÓRICO HIPOTESIS
Año Población A B C
POB TASA POB TASA POB TASA
1960 3,587
1970 4,264
1.887
1.744
1.729
1980 5,848
3.715
3.209
3.159
1990 6,117
0.460
0.451
0.450
2000 7,283
1.906
1.760
1.745
2010 8,839
2.136
1.955
1.936
CORTO 2015
9,364 1.188 9,642 1.754 9,691 1.840
MEDIANO 2020
9,889 1.121 10,518 1.754 10,625 1.840
LARGO 2030
10,940 1.063 12,515 1.754 12,773 1.841
PROMEDIO
AÑO POBLACION TCMA
2015 9,566 1.593
2020 10,344 1.586
2030 12,076 1.560
Página | 109
planeación se supone una población a corto plazo (2015), de 9,566 habitantes; a mediano
plazo (2020), de 10,344 habitantes y a largo plazo (2030) de 12,076 habitantes.
Este Centro de Población tiene un crecimiento lento pero continuo, que se mantiene en gran
parte a la condición de ser la cabecera municipal y concentrar los servicios más importantes
del municipio.
La superficie estimada para la demanda de suelo urbano que se generaría por este
crecimiento poblacional, se ha obtenido considerando la densidad de población para el corto,
mediano y largo plazos de 37 habitantes por hectárea; que es la densidad que se
corresponde a los patrones de urbanización actuales en la localidad, lo que se ajusta con la
situación actual del centro de población pues la topografía y el predominio de edificaciones
para uso relacionados con el hospedaje, alimentación y consumo de turistas, implican rangos
de densidad habitacional baja y media, esa tendencia continuará en el futuro próximo.
De este modo, la expectativa para la demanda de suelo urbano durante el período 2010-2015
es de 19.45 hectáreas, para el período 2015-2020 se espera la ocupación de 20.82 hectáreas
y a largo plazo (2020-2030) se estima una demanda de otras 46.35 hectáreas, dando como
demanda total al final del período, aproximadamente 86.64 hectáreas.
En la siguiente tabla se describe el requerimiento de suelo urbano para cada uno de los
períodos previstos:
DEMANDA DE SUELO URBANO
DATOS ACTUALES
Población (habitantes): 8,839
Densidad: 29.36
Hab./has.
Área Urbana
actual
(hectáreas):
301
Área ocupada (hectáreas): 301
PROYECCIONES DE POBLACIÓN DENSIDAD ÁREA
REQUERIDA TIPO DE ÁREA
Períodos Inicio del
Periodo
Fin del
Período Incremento Hab/Ha Hectáreas
Nuevas
Áreas
Área
Urbana
Total
2010-2015 8,839 9,364 525 29.36 17.88 0 318.88
2015-2020 9,364 9,889 525 29.36 17.88 27.04 336.76
2020-2030 9,889 10,940 1,051 29.36 35.80 75.07 372.56
TOTALES 2,101
71.56
Página | 110
Requerimientos de Reservas Urbanas
La demanda de suelo urbano requerido para este Centro de Población se ha calculado con la
intención de lograr un sano equilibrio del mercado del suelo urbano e instrumentar una política
de ordenamiento de los usos del suelo, considerando fundamental prever reservas adicionales
para evitar un proceso inflacionario en el mercado inmobiliario a consecuencia de la limitación
de las áreas urbanizables en una superficie similar a la que se espera el mercado demande, lo
que induce a la especulación y el encarecimiento del suelo, dificultando la disponibilidad y
precios requeridos para impulsar el establecimiento de nuevas empresas y el desarrollo del
equipamiento.
Para el periodo 2010-2030, se requieren un total de 128.10 hectáreas como reservas urbanas,
en el siguiente cuadro se presenta la oferta de suelo urbano requerida para un mercado en
equilibrio, describiendo la superficie de reservas urbanas, que para evitar un impacto negativo
del plan deberían ser al corto plazo cuando menos 2 veces la superficie requerida por el
mercado, 1.5 veces lo requerido al mediano plazo, y 1.25 veces superior a lo necesario en el
largo plazo.
PLAZO DEMANDA
REQUERIMIENTOS DE SUELO
URBANO
SUPERFICIE
TOTAL
(ÁREA URBANA)
NUEVAS
ÁREAS
RESERVAS
URBANAS
(HECTAREAS)
CORTO 19.45 275.48 38.91 38.91
MEDIANO 20.82 306.72 70.15 31.23
LARGO 46.35 364.67 128.10 57.94
TOTAL 86.64
128.10
Página | 111
4.4 REQUERIMIENTOS DE EQUIPAMIENTO URBANO
Los requerimientos de equipamiento urbano se han proyectado conforme a las normas
respectivas de la Secretaria de Desarrollo Social, se presentan en 3 distintas temporalidades:
la primera de ellas es el corto plazo, que abarca el periodo de 2013-2015; la segunda es el
mediano plazo, cuyo periodo corresponde a 2015-2020 y el ultimo es el de largo plazo y se
ajusta al periodo 2020-2030, cuyo término de planeación concuerda al del Plan de Desarrollo
Municipal.
Las proyecciones de equipamiento urbano en las distintas temporalidades se han llevado a
cabo bajo dos hipótesis demográficas, la primera abarca la población total de localidad, y la
segunda añade a la población regional servida, compuesta por las localidades aledañas que
se benefician de la cabecera municipal.
En adición a los requerimientos del incremento de la población residente, se debe tomar en
cuenta que Talpa de Allende es receptora de turistas, que principalmente por motivo de culto
religioso visitan la localidad durante los tres períodos de festividades religiosas y en fines de
semana; constituyendo una alta concentración de población flotante e implicando grandes
demandas de servicios públicos de apoyo, como servicios sanitarios, emergencias médicas y
facilidades recreativas y de descanso.
Por tal motivo, será necesario que se disponga de instalaciones adecuadas para estos fines
de manera que se desarrolle la actividad turística en forma apropiada tanto para los visitantes,
como para sus habitantes.
A continuación se describen las tablas de requerimientos de equipamiento urbano en las
distintas etapas temporales:
(Nota 1: siguiendo la metodología para obtener los déficits y superávits de equipamiento urbano que propone S.E.D.E.S.O.L. se destaca que
para algunos elementos dicha operación comúnmente se logra utilizando el número normativo de “usuarios por U.B.S.” sin embargo para
otros es necesario utilizar el también oficial número de “población beneficiada por U.B.S”; los equipamientos que se contabilizan de esta
manera han sido marcados con el numero 1).
Página | 112
Requerimientos de Equipamiento Urbano al Corto Plazo, 2013-2015
ELEMENTO
POBLACIÓN
USUARIA
POTENCIAL
A 2015
UNIDAD
BÁSICA DE
SERVICIO
USUARIOS
POR
U.B.S.
POBLACIÓN
BENEFICIADA
POR U.B.S.
U.B.S.
REQUERIDAS
U.B.S.
EXISTENTES
DÉFICIT O
SUPERAVIT
DE U.B.S.
(1)
DÉFICIT O
SUPERAVIT
DE
ELEMENTO
EDUCACIÓN
Preescolar 516 Aula 35 665 15 26 11 2
Primaria 1158 Aula 35 420 33 55 22 2
Secundaria 610 Aula 40 880 15 16 1 0
Media
Superior 663 Aula 40 7760 17 11 -6 -1
Escuelas para
Atípicos 11 Aula 20 16500 1 4 3 0
CULTURA
Biblioteca (1) 7653 Silla 5 350 22 40 18 1
Museo 8609 M2 de área
de exhibición 100
La
población
total y la
del área de
influencia
regional
86 225 139 0
Casa de
Cultura 8131
M2 de área
de servicios
culturales
17 17 478 930 452 1
Auditorio
Municipal (1) 8131 Butaca 1 140 58 235 177 1
SALUD
Unidad Médica
Familiar
(IMSS) (1)
4782
Consultorio
de medicina
familiar
48 4800 1 2 1 0
Centro de
Salud (1) 9566 Consultorio 56 5000 2 1 -1 0
Página | 113
ELEMENTO
POBLACIÓN
USUARIA
POTENCIAL
A 2015
UNIDAD
BÁSICA DE
SERVICIO
USUARIOS
POR
U.B.S.
POBLACIÓN
BENEFICIADA
POR U.B.S.
U.B.S.
REQUERIDAS
U.B.S.
EXISTENTES
DÉFICIT O
SUPERAVIT
DE U.B.S.
(1)
DÉFICIT O
SUPERAVIT
DE
ELEMENTO
ASISTENCIA
SOCIAL
Centro de
Desarrollo
Comunitario
D.I.F. (1)
4974 Aula y/o
taller 38 1400 4 2 -2 0
Asilo de
Ancianos 7 Cama 1 1500 7 16 9 0
Centro de
Asistencia de
Desarrollo
Infantil
(C.AD.I.) (1)
134 Aula 16 1150 0 3 3 1
COMERCIO
Mercado
Municipal (1) 9566
Local o
puesto Variable 121 79 116 37 1
Tianguis (1) 9566 6.1 m2 de
puesto Variable 121 79 200 121 2
COMUNICACIÓN
Y TRANSPORTE
Oficina
telefónica
(TELECOMM)
(1)
6721 Ventanilla de
atención 3 10,000 1 1 0 0
Central de
Autobuses 15595
Cajón de
abordaje 18 2,100 7 10 3 0
Agencia de
Correos (1) 8637
Ventanilla de
atención 5 8500 1 1 0 0
ADMINISTRACIÓ
N PÚBLICA
Palacio
Municipal (1) 9566
M2
construido Variable 30 319 1768 1449 7
Página | 114
ELEMENTO
POBLACIÓN
USUARIA
POTENCIAL
A 2015
UNIDAD
BÁSICA DE
SERVICIO
USUARIOS
POR
U.B.S.
POBLACIÓN
BENEFICIADA
POR U.B.S.
U.B.S.
REQUERIDAS
U.B.S.
EXISTENTES
DÉFICIT O
SUPERAVIT
DE U.B.S.
(1)
DÉFICIT O
SUPERAVIT
DE
ELEMENTO
SERVICIOS
PÚBLICOS
Panteón 122 Fosa 2 200 a 600 61 1002 941 5
Comandancia
de Policía (1) 9566
M2
construido Variable 165 58 177 119 2
Gasolinera (1) 1052
Pistola
despachador
a
56 495 2 14 12 1
Basurero
Municipal 9566
M2 de
terreno por
año
6 6 1594 33266 31672 32
RECREACIÓN
Plaza cívica 9566 M2 de plaza 6.25 6.25 1531 5103 3572 3
Jardín vecinal
(1) 9566 M2 de jardín Variable 1 9566 4243 -5323 -2
Parque
Urbano (1) 9566
M2 de
parque Variable 0.55 17393 26370 8977 0
Espectáculos
Deportivos (1) 9566 Butaca 1 25 383 2300 1917 1
DEPORTE
Módulo
Deportivo (1) 5740
M2 de
cancha Variable 3.5 1640 3553 1913 1
Centro
Deportivo (1) 5740
M2 de
cancha Variable 4.5 1275 32156 30881 2
A corto plazo se hace notar el déficit de los siguientes equipamientos (se describe por
U.B.S. y/o elemento):
EDUCACIÓN
Educación Media Superior: se presenta un déficit de 6 unidades básicas (aulas) y por lo
tanto un elemento (La S.E.D.E.S.O.L. sugiere que por el número de población un
elemento se compone de 6 U.B.S).
Página | 115
SALUD
Centro de Salud: tiene un déficit de 1 unidad básica (consultorio).
ASISTENCIA SOCIAL
Centro de Desarrollo Comunitario (D.I.F.): se requieren 2 unidades básicas (aula/taller).
RECREACIÓN Y DEPORTE
Jardín Vecinal: se observa una faltante de 5,323 m2/ 2 elementos; sin embargo según
la norma puede equilibrarse con otros equipamientos para la recreación y el descanso,
de los cuales se presenta un superávit muy amplio y por lo tanto no se considera déficit
con respecto a este elemento
*Cabe mencionar que aunque se distinga como déficit en las siguientes tablas, ya no se
describirá como tal.
Tomando en consideración que la totalidad de la población de la localidad más la población
regional servida (intramunicipal) es de 9990 y para 2015 ya alcanza los 10,875 habitantes
(VER PUNTO POBLACIÓN REGIONAL SERVIDA) se proponen los siguientes equipamientos,
los cuales son suficientes para la población a corto plazo y propulsores del desarrollo y
bienestar de la localidad.
EDUCACIÓN
Centro de capacitación para el trabajo.
SALUD
Centro de salud con hospitalización.
COMERCIO
Tienda popular CONASUPO
RECREACIÓN
Sala de cine
Página | 116
Requerimientos de Equipamiento Urbano al Mediano Plazo, 2015-2020
(Nota 1: siguiendo la metodología para obtener los déficits y superávits de equipamiento urbano que propone S.E.D.E.S.O.L. se destaca que
para algunos elementos dicha operación comúnmente se logra utilizando el número normativo de “usuarios por U.B.S.” sin embargo para
otros es necesario utilizar el también oficial número de “población beneficiada por U.B.S”; los equipamientos que se contabilizan de esta
manera han sido marcados con el numero 1).
ELEMENTO
POBLACIÓN
USUARIA
POTENCIAL
A 2020
UNIDAD
BÁSICA
DE
SERVICIO
USUARIOS
POR
U.B.S.
POBLACIÓN
BENEFICIADA
POR U.B.S.
U.B.S.
REQUERIDAS
U.B.S.
EXISTENTES
DÉFICIT O
SUPERAVIT
DE U.B.S. (1)
DÉFICIT O
SUPERAVIT DE
ELEMENTO
EDUCACIÓN
Preescolar 558 Aula 35 665 16 26 10 1
Primaria 1252 Aula 35 420 36 55 19 2
Secundaria 660 Aula 40 880 17 16 -1 0
Media
Superior 717 Aula 40 7760 18 11 -7 -1
Escuelas para
Atípicos 12 Aula 20 16500 1 4 3 0
CULTURA
Biblioteca (1) 8275 Silla 5 350 24 40 16 1
Museo 9310
M2 de área
de
exhibición
100
La población
total y la del
área de
influencia
regional
93 225 132 0
Casa de
Cultura 8792
M2 de área
de servicios
culturales
17 17 517 930 413 1
Auditorio
Municipal (1) 8792 Butaca 1 140 63 235 172 1
SALUD
Unidad
Médica
Familiar
(IMSS) (1)
5171
Consultorio
de
medicina
familiar
48 4800 1 2 1 0
Centro de
Salud (1) 10344 Consultorio 56 5000 2 1 -1 -1
Página | 117
ELEMENTO
POBLACIÓN
USUARIA
POTENCIAL
A 2020
UNIDAD
BÁSICA
DE
SERVICIO
USUARIOS
POR
U.B.S.
POBLACIÓN
BENEFICIADA
POR U.B.S.
U.B.S.
REQUERIDAS
U.B.S.
EXISTENTES
DÉFICIT O
SUPERAVIT
DE U.B.S. (1)
DÉFICIT O
SUPERAVIT DE
ELEMENTO
ASISTENCIA SOCIAL
Centro de
Desarrollo
Comunitario
D.I.F. (1)
5379 Aula y/o
taller 38 1400 4 2 -2 0
Asilo de
Ancianos 7 Cama 1 1500 7 16 9 0
Centro de
Asistencia de
Desarrollo
Infantil
(C.AD.I.) (1)
145 Aula 16 1150 0 3 3 1
COMERCIO
Mercado
Municipal (1) 10344
Local o
puesto Variable 121 85 116 31 1
Tianguis (1) 10344 6.1 m2 de
puesto Variable 121 85 200 115 2
COMUNICACIÓN Y
TRANSPORTE
Oficina
telefónica
(TELECOMM)
(1)
7267 Ventanilla
de atención 3 10,000 1 1 0 0
Central de
Autobuses 16864
Cajón de
abordaje 18 2,100 8 10 2 0
Agencia de
Correos (1) 9340
Ventanilla
de atención 5 8500 1 1 0 0
ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA
Palacio
Municipal (1) 10344
M2
construido Variable 30 345 1768 1423 7
SERVICIOS
PÚBLICOS
Panteón 427 Fosa 2 200 a 600 214 1002 789 4
Comandancia
de Policía (1) 10344
M2
construido Variable 165 63 177 114 2
Gasolinera (1) 1138
Pistola
despachad
ora
56 495 2 14 12 1
Página | 118
Basurero
Municipal 10344
M2 de
terreno por
año
6 6 1724 33266 31542 32
ELEMENTO
POBLACIÓN
USUARIA
POTENCIAL
A 2020
UNIDAD
BÁSICA
DE
SERVICIO
USUARIOS
POR
U.B.S.
POBLACIÓN
BENEFICIADA
POR U.B.S.
U.B.S.
REQUERIDAS
U.B.S.
EXISTENTES
DÉFICIT O
SUPERAVIT
DE U.B.S. (1)
DÉFICIT O
SUPERAVIT DE
ELEMENTO
RECREACIÓN
Plaza cívica 10344 M2 de
plaza 6.25 6.25 1655 5103 3448 3
Jardín vecinal
(1) 10344
M2 de
jardín Variable 1 10344 4243 -6101 -2
Parque
Urbano (1) 10344
M2 de
parque Variable 0.55 18807 26370 7563 0
Espectáculos
Deportivos (1) 10344 Butaca 1 25 414 2300 1886 1
DEPORTE
Módulo
Deportivo (1) 6206
M2 de
cancha Variable 3.5 1773 3553 1780 1
Centro
Deportivo (1) 6206
M2 de
cancha Variable 4.5 1379 32156 30777 2
EDUCACIÓN
Escuela Secundaria: para este periodo se observa un déficit de 1 unidad básica (aula).
Educación Media Superior: se presenta un déficit de 7 unidades básicas (aulas) y por lo
tanto un elemento (La S.E.D.E.S.O.L. sugiere que por el número de población un
elemento se compone de 6 U.B.S).
SALUD
• Centro de Salud: tiene un déficit de 2 unidades básicas/1 elemento (2 consultorios), no
obstante con la creación del Centro de salud con hospitalización proyectado para el periodo
anterior, este déficit sería nulo.
ASISTENCIA SOCIAL
• Centro de Desarrollo Comunitario (D.I.F.): se requieren 2 unidades básicas (aula/taller).
Página | 119
Requerimientos de Equipamiento Urbano al Largo Plazo, 2020-2030
(Nota 1: siguiendo la metodología para obtener los déficits y superávits de equipamiento urbano que propone S.E.D.E.S.O.L. se destaca que
para algunos elementos dicha operación comúnmente se logra utilizando el número normativo de “usuarios por U.B.S.” sin embargo para
otros es necesario utilizar el también oficial número de “población beneficiada por U.B.S”; los equipamientos que se contabilizan de esta
manera han sido marcados con el numero 1).
ELEMENTO
POBLACIÓN
USUARIA
POTENCIAL
A 2030
UNIDAD
BÁSICA
DE
SERVICIO
USUARIOS
POR
U.B.S.
POBLACIÓN
BENEFICIAD
A POR U.B.S.
U.B.S.
REQUERIDAS
U.B.S.
EXISTENTES
DÉFICIT O
SUPERAVIT
DE U.B.S. (1)
DÉFICIT O
SUPERAVIT
DE
ELEMENTO
EDUCACIÓN
Preescolar 652 Aula 35 665 19 26 7 1
Primaria 1462 Aula 35 420 42 55 13 1
Secundaria 771 Aula 40 880 19 16 -3 0
Media
Superior 837 Aula 40 7760 21 11 -10 -1
Escuelas para
Atípicos 14 Aula 20 16500 1 4 3 0
CULTURA
Biblioteca (1) 9661 Silla 5 350 28 40 12 1
Museo 10868
M2 de área
de
exhibición
100
La población
total y la del
área de
influencia
regional
109 225 116 0
Casa de
Cultura 10265
M2 de área
de servicios
culturales
17 17 604 930 326 1
Auditorio
Municipal (1) 10265 Butaca 1 140 73 235 162 1
SALUD
Unidad
Médica
Familiar
(IMSS) (1)
6037
Consultorio
de
medicina
familiar
48 4800 1 2 1 0
Centro de
Salud (1) 12076 Consultorio 56 5000 2 1 -1 -1
Página | 120
ELEMENTO
POBLACIÓN
USUARIA
POTENCIAL
A 2030
UNIDAD
BÁSICA
DE
SERVICIO
USUARIOS
POR
U.B.S.
POBLACIÓN
BENEFICIAD
A POR U.B.S.
U.B.S.
REQUERIDAS
U.B.S.
EXISTENTES
DÉFICIT O
SUPERAVIT
DE U.B.S. (1)
DÉFICIT O
SUPERAVIT
DE
ELEMENTO
ASISTENCIA
SOCIAL
Centro de
Desarrollo
Comunitario
D.I.F. (1)
6280 Aula y/o
taller 38 1400 4 2 -2 0
Asilo de
Ancianos 8 Cama 1 1500 8 16 8 0
Centro de
Asistencia de
Desarrollo
Infantil
(C.AD.I.) (1)
169 Aula 16 1150 0 3 3 1
COMERCIO
Mercado
Municipal (1) 12076
Local o
puesto Variable 121 100 116 16 0
Tianguis (1) 12076 6.1 m2 de
puesto Variable 121 100 200 100 2
COMUNICACIÓN Y
TRANSPORTE
Oficina
telefónica
(TELECOMM)
(1)
8484 Ventanilla
de atención 3 10,000 1 1 0 0
Central de
Autobuses 19687
Cajón de
abordaje 18 2,100 9 10 1 0
Agencia de
Correos (1) 10904
Ventanilla
de atención 5 8500 1 1 0 0
ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA
Palacio
Municipal (1) 12076
M2
construido Variable 30 403 1768 1365 7
SERVICIOS
PÚBLICOS
Panteón 1037 Fosa 2 200 a 600 519 1002 484 3
Comandancia
de Policía (1) 12076
M2
construido Variable 165 73 177 104 2
Gasolinera (1) 1328
Pistola
despachad
ora
56 495 3 14 11 1
Página | 121
Basurero
Municipal 12076
M2 de
terreno por
año
6 6 2013 33266 31253 31
ELEMENTO
POBLACIÓN
USUARIA
POTENCIAL
A 2030
UNIDAD
BÁSICA
DE
SERVICIO
USUARIOS
POR
U.B.S.
POBLACIÓN
BENEFICIAD
A POR U.B.S.
U.B.S.
REQUERIDAS
U.B.S.
EXISTENTES
DÉFICIT O
SUPERAVIT
DE U.B.S. (1)
DÉFICIT O
SUPERAVIT
DE
ELEMENTO
RECREACIÓN
Plaza cívica 12076 M2 de
plaza 6.25 6.25 1932 5103 3171 3
Jardín vecinal
(1) 12076
M2 de
jardín Variable 1 12076 4243 -7833 -3
Parque
Urbano (1) 12076
M2 de
parque Variable 0.55 21956 26370 4414 0
Espectáculos
Deportivos (1) 12076 Butaca 1 25 483 2300 1817 1
DEPORTE
Módulo
Deportivo (1) 7246
M2 de
cancha Variable 3.5 2070 3553 1483 1
Centro
Deportivo (1) 7246
M2 de
cancha Variable 4.5 1610 32156 30546 2
EDUCACIÓN
Escuela Secundaria: para este periodo se observa un déficit de 3 unidades básicas
(aula).
Educación Media Superior: se presenta un déficit de 10 unidades básicas (aulas) y por
lo tanto un elemento (La S.E.D.E.S.O.L. sugiere que por el número de población un
elemento se compone de 6 U.B.S).
SALUD
Centro de Salud: tiene un déficit de 2 unidades básicas/1 elemento (2 consultorios), no
obstante con la creación del Centro de salud con hospitalización proyectado para el
periodo anterior, este déficit sería nulo.
ASISTENCIA SOCIAL
Centro de Desarrollo Comunitario (D.I.F.): se requieren 2 unidades básicas (aula/taller).
Página | 122
Comparativa de requerimientos de equipamiento urbano bajo la proyección
demográfica con base en la población local y con base en la proyección local más la
población regional servida (intramunicipal).
A continuación se presenta una tabla comparativa de las necesidades de equipamientos de la
población, esta se desglosa en tres etapas de planeación y solo representa los déficit de
unidades básicas y de elementos, los datos que llevan base con la población local se grafican
sin color y los que se proyectan con base en la población local mas la población servida se
grafican con color, puede notarse que existen las siguientes diferencias:
EDUCACIÓN
• Escuela Secundaria: para el periodo 2020-2030 se observa un déficit mayor en cuanto
a los requerimientos de la población local más la población servida en 1 unidad básica (aula).
SALUD
• Centro de Salud: tiene un déficit de 2 unidades básicas/1 elemento (2 consultorios), no
obstante con la creación del Centro de salud con hospitalización proyectado para el periodo
anterior, este déficit sería nulo.
ASISTENCIA SOCIAL
• Centro de Desarrollo Comunitario (D.I.F.): existe una diferencia de requerimiento de la
población local más la población servida de 1 unidad básica que ya sugiere 1 elemento para
el periodo 2020-2030.
ELEMENTO
DÉFICIT O SUPERAVIT DE UNIDAD BÁSICA DE SERVICIO (1) DÉFICIT O SUPERAVIT DE ELEMENTO
2015 2020 2030 2015 2020 2030 2015 2020 2030 2015 2020 2030
EDUCACIÓN
Preescolar 11 10 7 11 10 7 2 1 1 2 2 1
Primaria 22 19 13 22 19 12 2 2 1 2 2 1
Secundaria 1 -1 -3 1 -1 -4 0 0 0 0 0 0
Media
Superior -6 -7 -10 -6 -7 -10 -1 -1 -1 -1 -1 -1
Escuelas
para 3 3 3 3 3 3 0 0 0 0 0 0
Página | 123
Atípicos
ELEMENTO
DÉFICIT O SUPERAVIT DE UNIDAD BÁSICA DE SERVICIO (1) DÉFICIT O SUPERAVIT DE ELEMENTO
2015 2020 2030 2015 2020 2030 20
15 2020 2030 2015 2020 2030
CULTURA
Biblioteca
(1) 18 16 12 18 16 12 1 1 1 1 1 0
Museo 139 132 116 138 131 114 0 0 0 0 0 0
Casa de
Cultura 452 413 326 449 407 312 1 1 1 1 1 1
Auditorio
Municipal
(1)
177 172 162 177 171 160 1 1 1 1 1 1
SALUD
Unidad
Médica
Familiar
(IMSS) (1)
1 1 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0
Centro de
Salud (1) -1 -1 -1 -1 -1 -1 0 -1 -1 0 -1 -1
ASISTENCIA
SOCIAL
Centro de
Desarrollo
Comunitari
o D.I.F. (1)
-2 -2 -2 -2 -2 -3 0 0 0 0 0 -1
Asilo de
Ancianos 9 9 8 8 8 6 0 0 0 0 0 0
Centro de
Asistencia
de
Desarrollo
3 3 3 3 3 3 1 1 1 1 1 1
Página | 124
Infantil
(C.AD.I.)
(1)
ELEMENTO
DÉFICIT O SUPERAVIT DE UNIDAD BÁSICA DE SERVICIO (1) DÉFICIT O SUPERAVIT DE ELEMENTO
2015 2020 2030 2015 2020 2030 20
15 2020 2030 2015 2020 2030
COMERCIO
Mercado
Municipal
(1)
37 31 16 26 18 1 1 1 0 0 0 0
Tianguis (1) 121 115 100 110 102 85 2 2 2 2 2 1
COMUNICACIÓ
N Y
TRANSPORTE
Oficina
telefónica
(TELECOM
M) (1)
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Central de
Autobuses 3 2 1 3 2 0 0 0 0 0 0 0
Agencia de
Correos (1) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
ADMINISTRACI
ÓN PÚBLICA
Palacio
Municipal
(1)
1449 1423 1365 1406 1374 1302 7 7 7 7 7 7
SERVICIOS
PÚBLICOS
Panteón (2) 941 789 484 941 789 484 5 4 3 5 4 3
Comandan
cia de
Policía (1)
119 114 104 111 105 92 2 2 2 2 2 2
Gasolinera
(1) 12 12 11 12 11 11 1 1 1 1 1 1
Página | 125
Basurero
Municipal 31672 31542 31253 31454 31295 30938 32 32 31 31 31 31
ELEMENTO
DÉFICIT O SUPERAVIT DE UNIDAD BÁSICA DE SERVICIO (1) DÉFICIT O SUPERAVIT DE ELEMENTO
2015 2020 2030 2015 2020 2030 20
15 2020 2030 2015 2020 2030
RECREACIÓN
Plaza
cívica 3572 3448 3171 3363 3211 2868 3 3 3 3 3 3
Jardín
vecinal (1) -5323 -6101 -7833 -6632 -7585 -9724 -2 -2 -3 -3 -3 -4
Parque
Urbano (1) 8977 7563 4414 6598 4865 975 0 0 0 0 0 0
Espectácul
os
Deportivos
(1)
1917 1886 1817 1865 1827 1741 1 1 1 1 1 1
DEPORTE
Módulo
Deportivo
(1)
1913 1780 1483 1689 1525 1159 1 1 1 1 1 1
Centro
Deportivo
(1)
30881 30777 30546 30706 30579 30294 2 2 2 2 2 2
Página | 126
4.5 METAS ESPECÍFICAS DEL PLAN
El Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Talpa de Allende define sus metas y
lineamientos generales, con base a los resultados del diagnóstico y con la finalidad de orientar
la formulación de la estrategia de desarrollo, entendida como las acciones y políticas que se
requieren para solucionar la problemática urbano-ambiental actual y promover el desarrollo
futuro garantizando un crecimiento equilibrado que contribuya a mejorar el nivel de vida de la
población y potencializar el crecimiento económico, aprovechando las características sociales
y naturales de la localidad.
4.5.3 Planeación del Desarrollo Urbano
I. Determinar los límites del centro de población, definiendo las acciones necesarias para
la ordenación y regulación de los asentamientos urbanos. Establecer una clara
jerarquía de las unidades territoriales, definidas a partir de la unidad vecinal, para
consolidar la estructura urbana y adecuar la densidad de vivienda de acuerdo a la
capacidad de soporte del suelo urbano, y hacer más eficiente la prestación de los
servicios públicos a la población.
II. Implementar una política de suelo urbano dirigida al mercado local y a los
inversionistas, promoviendo una oferta de suelo para usos diversos y necesarios al
desarrollo del contexto de la localidad. La superficie total de reserva urbana deberá
definirse considerando como prioridad la correcta incorporación urbana de los
asentamientos periféricos y promover las densidades adecuadas en las áreas urbanas
actuales y en las reservas, apegándose a los criterios que condicionan la urbanización.
III. Implementar áreas en las que se promueva el establecimiento de infraestructura y
equipamientos para el desarrollo de actividades turísticas que permitan atraer nuevos
segmentos del mercado nacional e internacional e incrementar la estadía y el gasto de
los visitantes.
Página | 127
IV. Delimitar y desarrollar los usos del suelo y sus niveles de intensidad, considerando las
condicionantes de compatibilidad que la norma exige con la finalidad de promover el
bienestar de la población y evitar el deterioro al medio ambiente.
V. Definir un sistema vial apropiado a las necesidades de la localidad para mejorar la
movilidad dentro y fuera del área urbana promoviendo la comunicación vehicular de
forma integral y jerarquizada y evitando la concentración de tráfico pesado al centro de
la misma.
4.5.4 Suelo Urbano y Reservas Territoriales
I. Concluir la regularización de la tenencia del suelo en las colonias irregulares y evitar el
surgimiento de nuevos asentamientos que no cumplan con los requisitos de ley.
II. Prever reservas adicionales para evitar un proceso inflacionario en el mercado
inmobiliario estimándose que la oferta debe ser cuando menos un 25% superior a la
demanda al largo plazo.
III. Prever un mínimo de 134.15 hectáreas de reservas urbanas para el crecimiento.
IV. Determinar y conservar las áreas agrícolas, de alta productividad, así como las zonas
de valor natural-ambiental, evitando el crecimiento urbano sobre ellas.
V. Evitar el crecimiento de la urbanización hacia las áreas con restricciones, principalmente
por pendientes topográficas escarpadas, suelos aluviales y cauces de agua.
VI. Determinar la cantidad de superficie aproximada para cumplir los requerimientos de
equipamiento urbano.
Página | 128
4.5.5 Infraestructura
I. Actualización de los sistemas de servicio eléctrico ya que en la actualidad se presenta
deficiencia en el abasto varias veces por semana en diferentes áreas y se presume
insuficiencia en su capacidad durante las temporadas altas de turismo.
II. Restructuración del sistema de distribución de agua potable en circuitos, para mejorar el
abasto de la localidad.
III. Cambiar el material de las redes de distribución de agua potable a un material más
resistente y manejable como el PVC, ya que en la actualidad la mayoría se compone de
tubos de concreto en estado deteriorado y sufren de frecuentes fracturas.
IV. Evitar el crecimiento de la población al sur más allá del umbral de servicio del colector
general y al norte hasta la franja de protección de la planta de tratamiento de aguas
negras.
V. Rehabilitación de calles empedradas, así como empedrar calles con terracería en zonas
periféricas.
4.5.6 Movilidad
1) Plantear la restructuración de la red vial primaria, acorde con las necesidades actuales
y con las expectativas del futuro crecimiento.
2) Construcción del libramiento en proyecto al poniente y norte de la población, para evitar
que el transporte foráneo ingrese a la vialidad urbana, así como proyectar enlaces
carreteros hacia el norte y al sur de la localidad.
3) Establecer un enlace aéreo Puerto Vallarta-Talpa-Guadalajara.
4.5.7 Equipamiento Urbano
A continuación se presentan los requerimientos de equipamiento urbano en demanda
inmediata; se describen a los que se les necesita añadir unidades básicas y a los que se
requieren en la totalidad del elemento, en ambos casos se les incluye la superficie necesaria.
Educación:
Página | 129
• Educación Media Superior: 4 unidades básicas (aulas), las cuales suman una superficie
construida de 1,170 m2.
• Centro de Capacitación para el Trabajo: es imperante destacar que ya existe en la
localidad una construcción que pretende otorgar estos servicios, pero se encuentra en
desuso; en cuanto a la superficie, se requieren 2,530 m2 de terreno construido por elemento y
8,500 m2 de superficie total.
Salud:
• Centro de Salud: 1 unidad básica de servicio (consultorio), con una superficie
construida de 30 m2.
• Centro de Salud con hospitalización: debido a la necesidad imperante de atención para
la salud con un nivel más especializado y dentro de la cabecera municipal, se propone este
elemento, cuyas características conllevan hospitalización con atención de parto eutócico y
cirugía de baja complejidad, laboratorio de patología clínica, radiodiagnóstico y odontología; la
superficie total del elemento deberá contar con 1,500 m2 de terreno y 904 m2 construidos.
Con la realización de este elemento la ampliación del actual centro de salud sería innecesaria.
Asistencia Social:
• Centro de Desarrollo Comunitario: 1 unidad básica (aula/taller) con 192 m2 construidos.
Comercio:
• Mercado Público: la localidad cuenta con un mercado público pero este no ofrece
alimentos de primera necesidad, por lo tanto se requiere la implementación de este elemento,
el cual normativamente debe contar con una superficie de 1800 m2 y 1,080 m2 construidos.
• Tienda Popular CONASUPO: este elemento es propuesto debido a la influencia que
tiene la cabecera municipal en las localidades rurales aledañas y con la intención de ofrecer a
la población con algún grado de marginación, productos de primera necesidad y a precios
accesibles; se requiere una superficie promedio de 37.5 m2.
Recreación:
• Cine: para complementar los equipamientos necesarios para la recreación de la
localidad se proyecta un cine que deberá tener una superficie total de 480 m2 y 120 m2
construidos.
Deporte:
Página | 130
• Se propone la implementación de aparatos de gimnasio al aire libre como complemento
en los espacios recreativos y deportivos ya existentes.
Se concluye que se requieren 12, 317 m2 de superficie para la construcción de los nuevos
elementos, sin embargo si se activa el Centro de Capacitación para el Trabajo ya existente
solo se requieren 3,817.5 m2.
En cuanto a la ampliación de los elementos existentes se requieren 1,392 m2 para su
construcción (en esta sumatoria no se cuenta la superficie necesaria para la implementación
de los aparatos de gimnasio en elementos recreativos/ deportivos existentes).
4.5.8 Protección Ambiental y Riesgos Urbanos
1) Definir la zona federal de protección en arroyos y escurrimientos.
2) Identificar las áreas de preservación ecológica y agrícola necesarias para el equilibrio
ecológico.
3) Establecer medidas de restricción a las áreas donde se ubiquen los equipamientos y
las infraestructuras que lo requieran según la norma.
4) Reforestar los cerros ubicados al oriente de la población
5) Desmonte y saneamiento de lotes baldíos.
4.5.9 Patrimonio Histórico e Imagen Urbana
1) Establecer en el reglamento municipal los lineamientos para la conservación de los
aspectos de imagen urbana, haciendo énfasis en la estructura y características propias de
la localidad, pues se promueve se preserven las construcciones con características de
identidad tradicional, como son los portales de madera labrada y los techados de teja; esto
de forma particular en el área de protección al patrimonio histórico, en el área de
protección a la fisonomía.
2) Cuidar e incrementar el arbolado actual, tanto de plazas, jardines, como en calles con
especies propias de la región.
Página | 131
4.6 OPCIONES DE DESARROLLO URBANO
En los próximos años Talpa de Allende continuará creciendo moderadamente, pues según las
hipótesis analizadas se requerirán 128.10 hectáreas adicionales de suelo urbano para
satisfacer la demanda que generarían 12,076 habitantes para el año 2030.
Las alternativas de ordenamiento urbano se enmarcan dentro de las siguientes limitantes y
consideraciones generales comunes a ellas:
1) Al norte, el umbral de servicio de la planta de tratamiento de aguas negras y el trazo en
proyecto del libramiento carretero.
2) Al noroeste la zona plana de suelos aluviales ubicada entre la margen derecha del río
Talpa y la prolongación de la calle 23 de Junio.
3) Al poniente y suroeste del área urbana, además de la barrera que implica el canal del
río Talpa, la zona es restrictiva para el desarrollo urbano por ser suelo aluvial plano y con
potencial agrícola intenso, estar dentro de la franja de riesgo sísmico de fracturas geológicas.
4) Al sur, más allá del umbral de servicio del colector general y al norte hasta la franja de
protección de la planta de tratamiento de aguas negras.
5) Las zonas de pendientes escarpadas y franja de riesgo por fracturas geológicas
existentes en los cerros ubicados al oriente y además se encuentran fuera de los umbrales de
servicio de la infraestructura de agua potable.
6) En todo el territorio ubicado al oriente y sur del área urbana actual, en ellos no debe
permitirse ningún uso urbano, siendo necesario conservar sus características ecológicas y
paisajísticas actuales.
7) La parte no ocupada del cerro de Cristo Rey por predominar pendientes mayores al
35%.
En correspondencia a las zonas encontradas como aptas para el desarrollo urbano, se han
determinado las que podrían alojar al futuro crecimiento urbano dentro del área comprendida
entre los límites físicos previamente citados y la mancha urbana actual, definiendo las
siguientes como zonas de crecimiento:
Página | 132
1) Hacia el norte rodeando el área urbana de la colonia “La Mesa”, limitando al oeste y al
sur con las áreas de uso agrícola y al este con la carretera de acceso.
2) Partiendo del centro hacia el norte, entre la calle 23 de Junio y la calle Panteón, hasta
limitar con las áreas de uso agrícola.
3) Al noroeste, entre la calle Panteón y la carretera de acceso y limitando con las áreas
de uso agrícola.
4) Hacia el oriente con la consolidación del área urbana actual hasta el límite marcado por
el camino conocido como libramiento oriente.
5) Las zonas dentro del área urbana actual que limitan con la periferia sur, que no se
encuentren en áreas de pendientes escarpadas y se sitúen dentro del umbral de servicio del
colector de drenaje.
Página | 133
5 ESTRATEGIA DE DESARROLLO URBANO
5.1. ESTRATEGIA GENERAL
De acuerdo a la posición que guarda el centro de población en el programa estatal de
desarrollo urbano, como centro de servicios de nivel básico y la disposición de áreas aptas
para el crecimiento urbano y abastecimiento de agua suficiente, se debe aprovecha su
dinámica económica como centro turístico, impulsando la localización residencias campestres
vacacionales y de una oferta hotelera y de recreación que permita incrementar el flujo
turístico, su estadía y la derrama económica, así como de establecimientos de manufacturas
relacionadas con el consumo de estos; al tiempo que se fomenta la consolidación y
densificación urbanas, para mejorar gradualmente la calidad de la estructura, composición,
imagen y ambiente urbanos, y se promueve el desarrollo del comercio y servicios para
consolidar a la localidad como centro abastecedor de servicios de su región de influencia.
Para ello se debe aplicar una estrategia de impulso, promoviéndose la dotación de
infraestructura, equipamiento, vivienda y servicios, aprovechando racionalmente los recursos
naturales y poniendo especial cuidado en la conservación del medio ambiente.
Con base a lo anterior se establece la siguiente estrategia general de desarrollo urbano:
Dirigir el crecimiento de la localidad al corto plazo a la periferia inmediata al poniente, oriente y
sureste, para consolidar el área urbana actual dentro de la zona tributaria del colector general
de la calle 23 de Junio, utilizando las fuentes de agua potable y la infraestructura de
regulación existente y promover la diversificación de la infraestructura de atención al turismo y
fraccionamientos campestres para residencias vacacionales, para aprovechar la dinámica que
generarán los nuevos flujos de la carretera Guadalajara-Mascota-Puerto Vallarta.
Densificar el área urbana actual, regularizando la situación jurídica de los fraccionamiento y
asentamientos de la periferia, y orientando el crecimiento esperado prioritariamente a la
ocupación de baldíos y espacios abiertos intraurbanos. Permitir el surgimiento ordenado de
nuevos fraccionamientos, para evitar un impacto negativo del plan en los precios del suelo, y
orientar el confinamiento de actividades incompatibles con el uso habitacional en zonas
Página | 134
especializada en industria, servicios y comercio regional, definiendo reservas urbanas en las
áreas localizadas dentro de las cuencas de los colectores de drenaje existentes y bajo la cota
máxima de distribución de agua potable que permite la infraestructura existente.
Establecer en el plan los límites del centro de población dentro del área de captación por
gravedad del sistema de drenaje sanitario y la planta de tratamiento en construcción al
noroeste, para que el agua tratada pueda ser utilizada para riego agrícola.
Al mediano plazo, una vez construido el libramiento carretero al norte y poniente y un tanque
de distribución de agua potable en la zona de San José al norte y un subcolector de drenaje,
podrán incorporarse las reservas ubicadas entre la calle Panteón y la carretera de acceso a la
ciudad. Asimismo, se podrán promover servicios regionales y de acopio y transporte de
productos agropecuarios sobre este libramiento, así como el surgimiento de servicios
turísticos relacionados con las festividades religiosas y tradiciones locales.
Consolidar la estructura vial con las siguientes obras: modernización del tramo urbano de la
carretera federal, convirtiéndola en un boulevard con carriles centrales para tráfico de paso y
carriles laterales para la movilidad local; complementar una arteria periférica sureste-noroeste
que conecte el camino a San Diego y Santa Teresa con la carretera al crucero y permita la
fluidez del tránsito pesado hacia esta zona; apertura y construcción de una vialidad principal
que permita la comunicación de las colonias al noreste con el centro histórico y las zonas
habitacionales al sur, y otra que permita la comunicación de las zonas urbanas localizadas al
norte de la carretera federal con las zonas del poniente y sur.
Las políticas urbanas con las cuales se debe implementar esta estrategia, son las siguientes:
1. Definir claramente los límites del Centro de Población, incluyendo la previsión adecuada
y suficiente de áreas de reserva urbana requeridas para permitir el surgimiento de la
oferta de suelo urbanizado requerida por el crecimiento poblacional esperado,
minimizando el efecto inflacionario del plan, fuera de los cuales no deberá permitirse
ninguna acción urbanística, de conformidad con lo señalado por el Código Urbano para
el Estado de Jalisco.
2. Permitir la densificación económica del centro histórico con la concentración de comercio
y servicios orientados al flujo turístico, sin que ello conlleve la alteración de la imagen
Página | 135
urbana tradicional.
3. Establecer los lineamientos para que el crecimiento urbano se dé en una forma
congruente con las características de la traza urbana existente y la topografía del
terreno, preservando con ello la fisonomía de la localidad y estableciendo una estructura
urbana clara y legible.
4. Confinar el establecimiento de bodegas de acopio y/o insumos agropecuarios y de
industrias, en una zona definida para estos usos al sur del centro de población.
5. Orientar la localización de establecimientos de comercio, de servicios y del equipamiento
urbano de manera ordenada y jerarquizada, definiendo centros de servicios y corredores
de usos mixtos.
6. Garantizar la conservación de los elementos de valor ecológico en el área de influencia
local, como son el montículo ubicado al norte del monumento de Cristo Rey y las franjas
de protección de los 4 escurrimientos que cruzan el área urbana, que deben conforman
zonas arboladas no urbanizables sujetas a una política de conservación ecológica. La
reforestación de los cerros que se localizan al este y oeste de la población, así como en
la población misma la recuperación del cauce original del río Talpa para su reforestación
y aprovechamiento recreativo.
Página | 136
5.2 DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE APLICACIÓN.
El área de Aplicación del Plan de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Talpa de
Allende se determina y precisa en el plano E-1 del anexo gráfico, tiene una superficie
aproximada de 4,248.81 hectáreas, y su límite es el polígono que forman los siguientes
vértices de la cuadrícula universal transversa de Mercator (UTM–INEGI datum ITRF-92 zona
13 N (108°W – 102° W):
AL NORTE: iniciando en el vértice 1, localizado en las coordenadas X=514,706 Y=2´256,925,
del cual parte con rumbo Oriente en línea recta de 6,588 metros de longitud, hasta encontrar
el vértice 2;
AL ESTE: a partir del vértice 2, ubicado en las coordenadas X=521,294 Y=2´256,925,
continua con rumbo Sur en línea recta de 6,450 metros de longitud, hasta llegar al vértice 3;
AL SUR: a partir del vértice 3, situado en las coordinas X=521,294 Y=2´250,475, sigue con
rumbo Poniente en línea recta de 6,588 metros de longitud, hasta encontrar el vértice 4;
AL OESTE: a partir del vértice 4, ubicado en las coordenadas X=514,706 Y=2’250,475, parte
con rumbo Norte en línea recta de 6,450 metros de longitud, hasta encontrar el vértice 1,
origen del polígono.
Página | 137
5.3 DELIMITACIÓN DEL CENTRO DE POBLACIÓN (PLANO E-1)
Acorde a la definición de centro de población señalada en el Código Urbano del Estado de
Jalisco (Art. 5 párrafo XVIII), se establecen los límites del Centro de Población de Talpa de
Allende, cuyo polígono contiene una superficie aproximada de 649.29 Has. Los datos
indicados: Estación (Est.), Punto Visado (P.V.), distancia, Número de Vértice y coordenadas
(X y Y) están referidos al sistema de cuadrícula universal transversa UTM–INEGI datum ITRF-
92 zona 13 N (108°W – 102° W). La delimitación está contenida dentro de los siguientes
vértices.
LADO RUMBO
DISTANCIA MTS.
VERTICE COORDENADAS
EST PV X Y
1 2 184°24’32” 1409 1 519,398 2,255,816
2 3 113°34’35” 402 2 519,290 2,254,412
3 4 158°19’44” 897 3 519,659 2,254,251
4 5 202°22’52” 164 4 519,990 2,253,417
5 6 22°22’52” 285 5 519,928 2,253,265
6 7 69°50’03” 952 6 519,661 2,253,167
7 8 16°23’57” 675 7 519,392 2,252,254
8 9 61°00’03” 307 8 518,801 2,251,927
9 10 357°41’29” 136 9 518,814 2,251,620
10 11 3°40’5” 377 10 518,680 2,251,594
11 12 329°27’3” 3410 11 518,704 2,251,971
12 13 15°16’40” 618 12 516,971 2,254,907
13 14 71°01’25” 955 13 517,134 2,255,503
14 1 89°53’27” 1362 14 518,307 2,255,814
5.4 CLASIFICACIÓN DE ÁREAS (PLANO E-1)
La clasificación de áreas se establece de acuerdo a lo establecido en el capítulo III del
Reglamento y en función de las condicionantes que resultan de las características del medio
físico natural y transformado, las que según su índole requieren de diverso grado de control o
participación institucional, para obtener o conservar la adecuada relación ambiental, así como
para normar la acción urbanística que en dichas áreas se pretenda realizar, en caso de ser
factible.
Página | 138
Las áreas que se establecen en el presente Plan, son las que se señalan gráficamente en el
Plano E-1, identificadas con las claves y sub-claves indicadas en el artículo 17 del
Reglamento, adecuando los símbolos gráficos que complementan esta identificación con
objeto de obtener una mayor claridad, mismas que a continuación se describen:
5.4.3 Áreas Urbanizadas.
Son las áreas ocupadas por las instalaciones necesarias para la vida normal del Centro de
Población, que cuentan con su incorporación municipal o con la aceptación del ayuntamiento
o que están en proceso de acordarla. Estas áreas podrán ser objeto de acciones de
mejoramiento y de renovación urbana. Se identificarán con la clave (AU), el número que la
específica y con el nombre como se les conoce. Las áreas urbanizadas se subdividen en:
5.4.3.1 Áreas Incorporadas:
Son las áreas urbanizadas pertenecientes al centro de población que han sido debidamente
incorporadas al municipio, es decir, que las autoridades municipales ya recibieron las obras de
urbanización, o las mismas forman parte del sistema municipal, y han aportado las áreas de
cesión en caso de haber pertenecido a la reserva urbana. Siendo identificadas únicamente
con la clave (AU) de las áreas urbanizadas:
AU-1: Área con una superficie aproximada de 15.61 hectáreas localizada en el norte del
Centro de Población en el subcentro urbano La Mesa.
AU-2: Área con una superficie aproximada 15.25 hectáreas, localizada al noroeste del Centro
de Población del Centro de Población.
AU-3: Área con una superficie aproximada de 0.27 hectáreas, localizada en el norte del
Centro Urbano del Centro de Población.
AU-4: Área de .31 hectáreas aproximadamente localizada en el noreste del Centro Urbano del
Centro de Población.
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AU-5: Área localizada en el noreste del Centro Urbano de Población, con una superficie
aproximada de 0.91 hectáreas.
AU-6: Área de aproximadamente 3.0 hectáreas, contigua al Área de Protección al Patrimonio
Histórico PP-PH1, localizada en el noreste del Centro Urbano de Población.
AU-7: Área longitudinal paralela a la calle 23 de Junio, en su sección noroeste, con una
superficie aproximada de 1.95 hectáreas.
AU-8: Área de 1.17 hectáreas aproximadamente localizada en el oeste del Centro Urbano del
Centro de Población.
AU-9: Área de 2.98 hectáreas aproximadamente localizada en el este del Centro Urbano del
Centro de Población.
AU-10: Área localizada al oeste del Centro Urbano de Centro de Población, comprendida
entre el margen del río Talpa y la calle 23 de Junio, con una superficie aproximada de 10.72
hectáreas.
AU-11: Área localizada al sureste del Centro Urbano de Población, con una superficie
aproximada de 25.65 hectáreas
AU-12: Área correspondiente a la colonia San Francisco al sureste del Centro Urbano del
Centro de Población, con una superficie aproximada de 8.38 hectáreas.
AU-13: Área longitudinal comprendida entre la calle 23 de Junio y el río Talpa al suroeste del
Centro Urbano de Población, con una superficie de 7.84 hectáreas aproximadamente.
5.4.3.2 Áreas de Urbanización Progresiva:
Son las áreas urbanizadas mediante la modalidad de la acción urbanística por objetivo social,
y que aún no han concluido con dicha acción urbanística o aquellas de urbanización
espontánea que el Ayuntamiento autorice regularizar, donde para complementar sus obras de
urbanización se podrán sujetar a lo estipulado para las acciones urbanísticas por objetivo
social o colaboración. En ambos casos se identifican con la clave de las áreas urbanizadas, a
la cual se añade la sub-clave (UP):
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AU-UP1. Área de 0.83 hectáreas aproximadamente, localizada en el norte del Centro de
Población, correspondiente a el fraccionamiento Buen Viaje, ubicado al poniente del panteón
municipal.
AU-UP2. Área de 6.95 hectáreas aproximadamente, localizada en el norte del Centro de
Población, correspondiente a la colonia Villas del Rosario al este del centro de Población.
5.4.3.3 Áreas de Renovación Urbana:
Son las áreas urbanizadas en las que se pretende realizar obras de urbanización para la
renovación urbana, es decir, se refiere a las acciones técnicas de acondicionamiento del suelo
en zonas comprendidas en el centro de población y las relativas al mejoramiento,
saneamiento, reposición y complemento de sus elementos, como la vialidad, redes de servicio
o del paisaje urbano, pudiendo implicar la asignación al suelo urbanizado de nuevas
modalidades o intensidades para su utilización, relaciones de propiedad y tenencia del suelo.
Dichas áreas se identifican con la clave de las áreas urbanizadas, a la que se añade la sub-
clave (RN).
AU-RN1. Área de .84 hectáreas aproximadamente, localizada al norte del Centro de
Población.
AU-RN2. Área de 0.33 hectáreas aproximadamente, localizada al noreste del Centro de
Población.
AU-RN3. Área de 0.36 hectáreas aproximadamente, localizada al noreste del Centro de
Población.
AU-RN4. Área de 8.64 hectáreas aproximadamente, localizada al este del Centro de
Población.
AU-RN5. Área de 2.90 hectáreas aproximadamente, localizada al este del Centro de
Población.
AU-RN6. Área de 16.77 hectáreas aproximadamente, localizada al sureste del Centro de
Población, correspondiente a los fraccionamientos Lomas de San Francisco y La Ciénega.
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AU-RN7. Área correspondiente a los fraccionamientos San Francisco y Playas del Pozonextle,
localizada al sur del Centro Urbano de Población con una superficie aproximada de 11.96
hectáreas.
5.4.4 Áreas de Protección Histórico Patrimonial.
Son las áreas cuya fisonomía y valores, tanto naturales como culturales, forman parte de un
legado histórico o artístico que requiere de su preservación, según las leyes en la materia. De
manera conjunta y con el visto bueno de Secretaría de Cultura Jalisco se revisaron y
actualizaron éstas áreas. Se identificarán con la clave (PP), el número que la específica y con
el nombre como se les conoce. Las áreas de protección histórica patrimonial se subdividen
en:
5.4.5 Áreas de Protección al Patrimonio Histórico:
Aquellas donde se localizan monumentos arqueológicos inmuebles o se presuma su
existencia; monumentos artísticos asociados entre sí, con espacios abiertos o elementos
topográficos cuyo conjunto revista valor estético en forma relevante; o monumentos históricos
relacionados con un suceso nacional o las que se encuentren vinculadas a hechos pretéritos
de relevancia para el país. Es decir, comprenden monumentos por ministerio de ley y, por lo
tanto, están bajo la protección de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos,
Artísticos e Históricos y el control del Instituto Nacional de Antropología e Historia. Estas áreas
se identifican con la clave de las áreas de protección histórico patrimonial más la sub-clave
(PH):
PP-PH1. Área correspondiente al primer cuadro de la localidad, localizado en el centro de la
mancha urbana actual, con una superficie aproximada de 17.86 hectáreas.
5.4.6 Áreas de Protección a la Fisonomía Urbana:
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Aquellas que no teniendo la clasificación de áreas de protección al patrimonio histórico o al
patrimonio cultural, contienen traza urbana y edificaciones de valor arquitectónico que pueden
formar un conjunto fisonómico, por lo que su conservación es de interés municipal. Es decir,
contienen valores de caracterización ambiental en sus elementos urbanísticos, por lo que
están bajo el control de este Reglamento, los programas y los reglamentos municipales en la
materia, y se identifican con la clave de las áreas de protección patrimonial más la sub-clave
(PF):
PP-PF1. Área correspondiente a la superficie que rodea el área de protección la patrimonio
histórico (PP-PH1) con una superficie aproximada de 29.91 hectáreas.
5.4.7 Áreas de Reserva Urbana:
Las que corresponden a los terrenos donde se disponga el crecimiento del centro de
población. En estas áreas corresponderá a las autoridades municipales promover el desarrollo
de las obras de urbanización básica, sin las cuales no se autorizará modalidad alguna de
acción urbanística. Se identificarán con la clave (RU) y el número que las especifica. Las
áreas de reserva urbana se subdividen en:
5.4.7.1 Áreas de Reserva Urbana a Corto Plazo:
Las pertenecientes a la reserva urbana que cuentan con las obras de infraestructura básica o
con la posibilidad de realizarlas a la brevedad, por lo que es factible autorizarlas y urbanizarlas
de manera inmediata. Se identifican con la clave de las áreas de reserva urbana más la sub-
clave (CP):
RU-CP1. Área de 0.38 hectáreas aproximadamente, localizada al norte del Centro de
Población, en colindancia con el limite del área urbana.
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RU-CP2. Área de 1.69 hectáreas aproximadamente, localizada al noreste del Centro de
Población, en colindancia con el límite del área urbana.
RU-CP3. Área de 1.97 hectáreas aproximadamente, localizada al noreste del Centro de
Población, en colindancia con el límite del área urbana.
RU-CP4. Área al noroeste del Centro de Población, comprendida entre la calle 23 de Junio y
el río Talpa, con una superficie aproximada de 29.66 hectáreas.
RU-CP5. Área de 3.89 hectáreas aproximadamente, localizada al suroeste del Centro de
Población, en colindancia con el límite del área urbana.
RU-CP6. Área localizada al oriente del Centro de Población, como franja paralela al
libramiento oriente y en colindancia con la reserva forestal AR-FOR4, con una superficie
aproximada de 10.77 hectáreas.
5.4.7.2 Áreas de Reserva Urbana a Mediano Plazo:
Aquellas que son potencialmente urbanizables pero que no es posible desarrollarlas, en virtud
de que no es factible que las autoridades correspondientes proporcionen los servicios de
infraestructura básica de abasto y desecho, de manera inmediata. Sin embargo, los
interesados podrán solicitar a dichas autoridades, la realización de estudios o realizarlos por
su cuenta, que permitan la promoción de las obras de infraestructura básica y, de ser viables
estas áreas, se considerarán como de reserva urbana a corto plazo. Se identifican con la
clave de las áreas de reserva urbana más la sub-clave (MP):
RU-MP1. Área de 9.16 hectáreas aproximadamente, localizada al norte del Centro de
Población, en colindancia con el límite del área urbana.
RU-MP2. Área de 4.39 hectáreas aproximadamente, localizada al este del Centro de
Población, en colindancia AC-1.
RU-MP3. Área de 2.65 hectáreas aproximadamente, localizada al este del Centro de
Población, en colindancia con el AC-1.
RU-MP4. Área de .99 hectáreas aproximadamente, localizada al este del Centro de Población,
en colindancia con el área AC-1.
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RU-MP5. Área de 1.07 hectáreas aproximadamente, localizada al este del Centro de
Población, en colindancia con el límite del área urbana.
RU-MP6. Área de .65 hectáreas aproximadamente, localizada al sureste del Centro de
Población, en colindancia con el límite del área urbana.
RU-MP7. Área de .88 hectáreas aproximadamente, localizada al sureste del Centro de
Población, en colindancia con el límite del área urbana.
RU-MP8. Área de 9.63 hectáreas aproximadamente, localizada al sur del Centro de
Población, en colindancia con el limite del área urbana.
RU-MP9. Área de 2.38 hectáreas aproximadamente, localizada al sur del Centro de
Población, en colindancia con el limite del área urbana.
5.4.7.3 Áreas de Reserva Urbana a Largo Plazo:
Las pertenecientes a la reserva urbana, potencialmente urbanizables pero que no cuentan con
las obras de infraestructura básica y no es posible realizarlas inmediatamente; sin embargo,
los interesados podrán solicitar a dichas autoridades, la realización de estudios o realizarlos
por su cuenta, que permitan la promoción de las obras de infraestructura básica y, de ser
viables estas áreas, se considerarán como de reserva urbana a corto plazo. Se identifican con
la clave de las áreas de reserva urbana más la sub-clave (LP):
RU-LP1. Área de 2.40 hectáreas aproximadamente, localizada al norte del Centro de
Población, en colindancia con el límite de RI-VL4.
RU-LP2. Área de 5.98 hectáreas aproximadamente, localizada al norte del Centro de
Población, en colindancia con el límite de RI-VL4.
RU-LP3. Área de 6.74 hectáreas aproximadamente, localizada al norte del Centro de
Población, en colindancia con al AU-1 y la RU-LP2.
RU-LP4. Área de 2.93 hectáreas aproximadamente, localizada al norte del Centro de
Población, en colindancia con el límite de RI-VL4, el CA3
RU-LP5. Área de 4.60 hectáreas aproximadamente, localizada al norte del Centro de
Población, en colindancia con el límite de RI-VL4.
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RU-LP6. Área de .99 hectáreas aproximadamente, localizada al norte del Centro de
Población, en colindancia con el límite de RI-VL4.
RU-LP7. Área longitudinal entre la RI-VL2 y RI-TL1, al norte del Centro de Población, con una
superficie aproximada de 5.6 hectáreas.
RU-LP8. Área al norte del Centro de Población, colindante a la RI-TL1 y el AU-RN1, con 1.8
hectáreas aproximadamente de superficie.
RU-LP9. Área con una superficie aproximada de 24.64 hectáreas, al norte del Centro de
Población, colindante con la RI-EL2, la RI-VL1 y RI-VL2.
RU-LP10. Área al norte del Centro de Población, con una superficie aproximada de 10.89
hectáreas, colindante con la RU-MP1, AU-RN1, AU-UP1 y AR-AGR8.
RU-LP11. Área con una superficie aproximada de 6.62 hectáreas, colindando con la RI-VL1,
localizada al este del Centro de Población.
RU-LP12. Área localizada al este del Centro de Población, en colindancia con el límite de la
RI-VL2, con una superficie de 6.62 hectáreas aproximadamente.
RU-LP13. Área de 10.26 hectáreas aproximadamente, localizada al sur del Centro de
Población, comprendida entre el límite del Centro de Población, la RI-VL2 y la RU-ESP1.
5.4.7.4 Áreas de Reserva de Control Especial:
Las pertenecientes a la reserva urbana, pero que por razones de índole ambiental deben ser
sujetas de un tratamiento especial para su urbanización, ya sea porque en ellas exista una
serie de elementos que presentan valores ambientales importantes, sin que lleguen a
conformar espacios que por sus características deban ser consignadas como áreas de
conservación o prevención ecológica. Estas áreas se identifican con la clave de las áreas de
reserva urbana más la sub-clave (ESP):
RU-ESP1. Área con una superficie aproximada de 8.26 hectáreas, localizada al suroeste del
Centro de Población, correspondiente al predio denominado Lomas del Tecolote, colindante a
la RU-LP13, AR-FOR4 y AR-AGR9.
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5.4.8 Áreas de Restricción de Instalaciones Especiales:
Son las áreas próximas o dentro del radio de influencia de instalaciones, que por razones de
seguridad están sujetas a restricciones en su utilización y condicionadas por los aspectos
normativos de las mismas, así como las franjas que resulten afectadas por el paso de
infraestructuras y es necesario controlar y conservar por razones de seguridad y el buen
funcionamiento de las mismas. Se identifican con la clave (RI) y el número que las especifica.
Las áreas de restricción de instalaciones especiales se subdividen en:
5.4.8.1 Áreas de Restricción de Aeropuertos:
Las determinaciones específicas sobre las restricciones a la utilización del suelo alrededor de
los aeródromos las señalará la Secretaría de Comunicaciones y Transportes sobre la base de
la Ley de Vías Generales de Comunicación, y demás leyes y reglamentos aplicables en la
materia; y en tratándose de instalaciones aéreas militares corresponderá a la Secretaría de la
Defensa Nacional. Estas áreas se identificarán con la clave de las áreas de restricción de
instalaciones especiales más la sub-clave (AV).
RI-AV1. Correspondiente al área de restricción del aeropista, ubicada al surponiente de la
localidad.
5.4.8.2 Áreas de Restricción de Instalaciones de Riesgo:
Las referidas a depósitos de combustible, gasoductos y redes de distribución de energéticos,
gasolineras, gaseras, centros de distribución de gas para vehículos automotores, cementerios,
industrias peligrosas y demás usos del suelo que entrañen riesgo o peligro para la vida o la
salud en sus inmediaciones, cuyas instalaciones y las áreas colindantes deberán respetar las
normas, limitaciones y restricciones a la utilización del suelo que señale al respecto:
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1. En los casos de alto riesgo, por ser materia federal, la Secretaría del Medio Ambiente y
Recursos Naturales (SEMARNAT), en base a la Ley General de la Salud, Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y demás leyes y reglamentos federales en la
materia; y
2. En los casos de mediano y bajo riesgo, por ser materia local, la Secretaría de Medio
Ambiente y Desarrollo Territorial (SEMADET), basándose en la Ley General de la Salud, Ley
Estatal del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y demás leyes y reglamentos
estatales y municipales en la materia.
Estas áreas se identifican con la clave de las áreas de restricción de instalaciones especiales
más la sub-clave (RG):
RI-RG1. Corresponde a la subestación eléctrica ubicada al Noreste de la localidad con una
superficie aproximada de 0.75 has, en colindancia con el área RU-LP10.
RI-RG2. Correspondiente al panteón municipal con una superficie aproximada de 3.21 has,
ubicado al norte de la ciudad.
RI-RG3. Gasolinera con una superficie aproximada de 0.17 has, ubicada al noreste del centro
de población, dentro del corredor formado por el área de protección al patrimonio fisonómico
PP-PF1.
5.4.8.3 Áreas de Restricción por Paso de Infraestructura:
Son las áreas que corresponden a las franjas a lo largo y ambos lados de los ejes de las
líneas de infraestructura y alrededor de sus instalaciones complementarias, que se deben
dejar libres de edificación alguna para permitir el tendido, registro, reparación y ampliación de
las mismas. Se identifican con la clave RI se subdividen en:
5.4.8.4 Áreas de Restricción por Paso de Instalaciones de Drenaje:
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Corresponden a las franjas a lo largo de las redes de alcantarillado para aguas negras y
drenaje de aguas pluviales, por lo general sobre las vías públicas, y alrededor de las
instalaciones complementarias, que se deben dejar libres de edificación para permitir el
tendido, registro, reparación y ampliación de las mismas, cuyo ancho señalará la autoridad
municipal y el organismo operador del servicio, con relación al tipo de instalación. Se
identifican con la clave de las áreas de restricción por paso de infraestructuras más la sub-
clave (DR).
RI-DR1: Correspondiente a la planta de tratamiento de aguas negras al norponiente de la
localidad.
5.4.8.5 Áreas de Restricción por Paso de Instalaciones de Electricidad:
Corresponden a las franjas a lo largo de las redes, por lo general sobre las vías públicas, y
alrededor de las instalaciones de electricidad, que se deben dejar libres de edificación para
permitir el tendido, registro reparación y ampliación de las mismas, o como separador por el
peligro que representen, cuyo ancho señalará la autoridad municipal y la Comisión Federal de
Electricidad, con relación al tipo de instalación. Se identifican con la clave de las áreas de
restricción por paso de infraestructuras más la sub-clave (EL):
RI-EL1: Correspondiente a la línea de alta tensión ubicada al norponiente de la localidad.
RI-EL2: Correspondiente a la línea de alta tensión que atraviesa el norte del Centro de
Población de oriente a poniente.
RI-EL3: Correspondiente a la línea de alta tensión ubicada al poniente de la localidad,
partiendo del área de restricción por paso de redes e instalaciones de electricidad RI-EL2 con
rumbo surponiente.
RI-EL4: Correspondiente a la línea de alta tensión ubicada al poniente de la ciudad, partiendo
del área de restricción por paso de redes e instalaciones de electricidad RI-EL2 con rumbo
suroriente.
RI-EL5: Correspondiente a la línea de alta tensión ubicada al nororiente de la localidad,
partiendo de la subestación eléctrica con rumbo surponiente.
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RI-EL6: Correspondiente a la línea de alta tensión ubicada al nororiente de la localidad,
partiendo de la subestación eléctrica con rumbo surponiente.
RI-EL7: Correspondiente a la línea de alta tensión ubicada al nororiente de la localidad,
partiendo de la subestación eléctrica con rumbo nororiente hasta el límite norte del área de
aplicación.
RI-EL8: Correspondiente a la línea de alta tensión ubicada al sur de la localidad, partiendo del
límite sur del área de aplicación con rumbo norte.
5.4.8.6 Áreas de Restricción por Paso de Instalaciones de Telecomunicación:
Corresponden a las franjas a lo largo de las redes, por lo general sobre las vías públicas y
alrededor de las instalaciones de telefonía y telecomunicación, que se deben dejar libres de
edificación para permitir el tendido, registro, reparación y ampliación de las mismas, cuyo
ancho señalarán las autoridades municipales basándose en los criterios que precise el
organismo operador, con relación al tipo de instalación. Se identifican con la clave de las
áreas de restricción por paso de infraestructuras más la sub-clave (TL).
RI-TL1: Correspondiente a la línea de teléfono y telégrafo al norte de la localidad, partiendo
del límite norte del área de aplicación con rumbo suroriente.
5.4.8.7 Áreas de Restricción por Paso de Vialidades:
Son las superficies que deberán de quedar libre de construcción para la ejecución del sistema
de vialidades establecidas para el ordenamiento territorial y urbano conforme a los derechos
de vía que establezcan las autoridades federales, estatales y municipales competentes en la
materia. Se identifican con la clave de las áreas de restricción por paso de infraestructuras
más la sub-clave (VL).
RI-VL1: Carretera estatal Talpa – carretera Mascota – Guadalajara, localizada al noreste del
área urbana. Su servidumbre se establece en 20 metros a cada lado a partir del eje de la
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misma. Su longitud aproximada es de 2,050 metros, del límite noreste del área urbana actual
al norte del límite del área de aplicación.
RI-VL2: Libramiento carretero oriente propuesto, localizado al oriente de la localidad. Su
servidumbre se establece en 20 metros a cada lado a partir del eje de la misma. Su longitud
aproximada es de 4,028 metros, de la intersección con la calle Independencia al entronque
con la carretera estatal Talpa – Tomatlán.
RI-VL3: Carretera estatal en proceso Talpa – Tomatlán, localizada al sur del centro de
población. Su servidumbre se establece en 20 metros a cada lado a partir del eje de la misma.
Su longitud aproximada es de 1,918 metros, del entronque con la calle 23 de Junio hasta el
sur del límite del área de aplicación.
RI-VL4. Libramiento carretero propuesto, localizado al sur, poniente y norte de la localidad. Su
servidumbre se establece en 20 metros a cada lado a partir del eje de la misma. Su longitud
aproximada es de 6,486 metros, del entronque con la carretera estatal Talpa – carretera
Mascota – Guadalajara a la intersección con la carretera estatal Talpa – Tomatlán.
RI-VL5. Vialidad principal calle Independencia. Su servidumbre se establece en 7.5 metros a
cada lado a partir del eje de la misma. Su longitud aproximada es de 1,892 metros, del límite
noreste del área urbana actual hasta la intersección con la calle Benito Juárez.
RI-VL6. Vialidad principal propuesta sobre la calle 23 de Junio. Su servidumbre se establece
en 8.5 metros a cada lado a partir del eje de la misma. Su longitud aproximada es de 3,500
metros, del norponiente hasta el sur del límite de centro urbano.
5.4.9 Áreas Rústicas:
Las tierras, aguas y bosques cuyo uso corresponde principalmente a las actividades del sector
primario, por lo que son susceptibles de explotación renovable agrícola, pecuaria, piscícola o
forestal y aquellas actividades estratégicas para el desarrollo regional de usos industriales, de
extracción, almacenamiento e infraestructura que por sus características de operación e
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impacto requieren emplazarse en suelo rural; así como también las que en función de su
atractivo natural puedan ser sujetas de aprovechamiento turístico siendo identificadas con la
clave (AR) y el número que las especifica. Estas áreas se subdividen en:
5.4.9.1 Áreas Agropecuarias:
Los terrenos propios para cultivos o pastizales y demás actividades agropecuarias. Se
identifican con la clave de las áreas rústicas más la sub-clave (AGR), y el número que la
específica:
AR-AGR1. Área localizada al norponiente del Centro de Población, con un área de 91.37 has.
aproximadamente, colinda con el área AR-FOR1 y el CA1
AR-AGR2. Área al norte del Centro de Población, con una superficie aproximada de 108.94
hectáreas aproximadamente, colindante con el CA-1, AR-FOR2, AR-FOR3 Y AR-TUR1.
AR-AGR3. Área localizada al norte del Centro de Población, colindante con el límite del área
de aplicación, el área AR-TUR1 y AR-FOR3, AR-FOR4, con una superficie de 9.43 hectáreas
aproximadamente.
AR-AGR4. Área con una superficie aproximada de 84.27 hectáreas, al norte del Centro de
Población, colindante a la RI-VL2 y AR-FOR4.
AR-AGR5. Área localizada al norte del Centro de Población, con un área de 3.21 has.
aproximadamente, colinda con el área AR-TUR1 y RI-VL1.
AR-AGR6. Área con una superficie de 338.31 hectáreas aproximadamente, localizada oeste
del Centro de Población, colindante al CA-1, AR-FOR1 y AR-FOR-5.
AR-AGR7. Área con una superficie aproximada de 60.75 hectáreas, comprendida entre la RI-
VL1, RU-CP1 y la calle 23 de Junio, localizada al noroeste del centro de Población.
AR-AGR8. Área localizada al norte del Centro de Población, comprendida entre el CA-1 y las
RU-LP8 y RU-LP10.
AR-AGR9. Área localizada al sureste del Centro de Población, colindante a la RI-VL3 y AR-
FOR4, con una superficie aproximada de 26.33 hectáreas.
AR-AGR10. Área con una superficie de 112.14 hectáreas aproximadamente, colindante al CA-
1 y RI-VL3, limitando con al sur del área de aplicación.
AR-AGR14. Área localizada al suroeste del Centro de Población, con un área de 54.56 has.
aproximadamente, colinda con el área AR-FOR5 y CA-1.
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5.4.9.2 Áreas Forestales:
Los terrenos y bosques dedicados a las actividades silvícola. Se identifican con la clave de las
áreas rústicas más la sub-clave (FOR) y el número que la específica:
AR-FOR1. Área localizada al norponiente del Centro de Población, con un área de 309.85
has. aproximadamente, es intersectada por las restricciones eléctricas RI-EL2 y RI-EL3
colinda con el área al norponiente con el límite del Área de aplicación y el área AR-AGR1 y al
suroriente con el área AR-TUR2 y el área AR-AGR6,
AR-FOR2. Área localizada al norponiente del Centro de Población, con un área de 9.10 has.
aproximadamente, colinda el norte y poniente con CA-1 y el límite del Área de Aplicación y al
sur y oriente con AR-AGR2.
AR-FOR3. Área localizada al norte del Centro de Población, con un área de 40.73 has.
aproximadamente, colinda con al norte con el límite del Área de Aplicación, al oriente con el
área AR-AGR3, al sur con el área AR-TUR1 y al poniente con el área AR-AGR2.
AR-FOR4. Área con una superficie aproximada de 975.2 hectáreas, limita al este del Centro
de Población, y al delimitado por el Área de Aplicación.
AR-FOR5. Área localizada al oeste del Centro de Población, con un área de 869.39 has.
aproximadamente, linda al norte con el área AR-TUR2, al oriente con el área AR-AGR6, al sur
con el CA-1 y el área AR-AGR1 y limitado al poniente por el límite del Área de Aplicación.
5.4.9.3 Áreas Turísticas
Áreas que en función del aprovechamiento de los recursos naturales y que en razón de su
atractivo, son susceptibles de desarrollarse en forma predominante a actividades hoteleras,
vacacionales o recreativas, o bien a casas habitación de temporada. Se identifican con la
clave de las áreas rústicas más la sub-clave (TUR) y el número que se especifica.
AR-TUR1. Área localizada al norte del Centro de Población, colindando al norte con las
áreas AR-FOR3 y AR-AGR3, al oriente limita con la restricción vial RI-VL2, así como al sur
con la restricción vial RI-VL2 y el límite del Centro de Población, y al poniente linda con el
áreas AR-AGR2, posee una superficie aproximada de 151.24 hectáreas y es intersecada de
noreste a sureste por el CA-2 y la restricción RI-EL7.
AR-TUR2. Área con una superficie aproximada de 90.51 hectáreas, localizada al poniente
del Centro de Población, limita al norte y poniente con el área AR-FOR1, al oriente colinda con
el área AR-AGR6 y al sur con el área AR-FOR6.
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5.4.10 Áreas de Protección a los Cauces y Cuerpos de Agua
Las requeridas para la regulación y el control de los cauces en los escurrimientos y vasos
hidráulicos tanto para su operación natural, como para los fines de explotación agropecuaria
como de suministro a los asentamientos humanos. Estas áreas se señalarán en los planos
delimitándose su perímetro con una línea punteada, siendo identificadas con la clave (CA).
Estas áreas se subdividen en:
5.4.10.1 Áreas de Protección a los Cauces:
Las relacionadas con el cauce de una corriente, de manera continua, en los términos de la
Ley de Aguas Nacionales:
CA-1. Área de protección del cauce del Rio Talpa, el cual cruza el área de aplicación del plan
de sur a norte, teniendo una superficie de 86.69 has. aproximadamente.
CA-2. Arroyo Los Muertos localizado al norte del centro de población, corre con dirección
noreste surponiente y después norponiente hasta el río Talpa.
CA-3. Arroyo S/N pasando al sur de la colonia La Mesa con dirección oriente poniente hasta el
arroyo Los Muertos.
CA-4. Arroyo Altecuiz, corre con dirección oriente poniente pasando por la colonia Del Naranjo
y el barrio San Rafael hasta el río Talpa.
CA-5. Arroyo La Zarza, corre con dirección de oriente a surponiente pasando por las colonias
Pozos Zarcos, San Miguel y La Palma.
CA-6. Arroyo La Berenjena, corre con dirección oriente surponiente y después norponiente
hasta el río Talpa, pasa por el fraccionamiento Villas del Rosario, y las colonias La Parota, El
Fresno y La Palma.
5.4.10.2 Áreas de Protección a los Cuerpos de Agua:
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CA-7. Zona de protección del Lago La Palma, al poniente del Centro de Población, localizada
en el interior de la zona agrícola AR-AGR15.
CA-8. Zona de protección de la presa que se encuentra al poniente del Centro de Población,
localizada en el interior de la zona agrícola AR-AGR15.
5.5 ACCIONES DE CONSERVACIÓN, MEJORAMIENTO Y CRECIMIENTO
Acciones de Conservación
En la cabecera municipal del municipio de Talpa de Allende, Jalisco se establecen las
siguientes acciones de conservación:
PP-PH1, Área de protección al patrimonio histórico que corresponde a la conservación del
espacio que ocupa tanto el Templo Principal, el Santuario, los portales de madera tallada, la
Presidencia Municipal y todo el contexto urbano que ligan a estos importantes elementos,
para lo cual se debe elaborar el Plan Parcial de Desarrollo Urbano para la conservación del
Centro Histórico y el Reglamento para el mantenimiento de los elementos patrimoniales de
edificación y estructura urbana
PP-PF1, Área de Protección a la Fisonomía Urbana, este límite atañe el área que representa
la traza urbana y la tipología edilicia con características propias del centro de población, por
ello se debe conservar su morfología tradicional, principalmente sus fachadas y los portales
frente a la plaza y a lo largo de la calle Independencia dentro de dicho límite, además se le
debe otorgar mantenimiento a las redes de infraestructura, pavimentos en calles y banquetas,
así mismo controlar los modelos de cualquier anuncio y/o señalética y el sembrado de
especies forestales y todos los lineamientos que se determinen en la reglamentación para el
mantenimiento de los elementos patrimoniales de edificación y estructura urbana en la zona
de protección al patrimonio histórico y en la zona de protección al patrimonio fisonómico.
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AC1, Área de conservación ecológica, correspondiente al cerro de Cristo Rey localizado al
noreste del centro histórico; para la cual se propone su forestación y aprovechamiento para
fines recreativos, paisajístico y ambientales.
CA1 a la CA8, Áreas de protección a causes y cuerpos de agua; para las cuales se propone
delimitar la Zona Federal en ambas márgenes, su limpieza, forestación y aprovechamiento
para fines recreativos, paisajístico y ambientales.
RI-RG1 a la RI-RG3, Áreas de restricción del cementerio, la subestación eléctrica y la
gasolinera; para las cuales se debe definir su zona de amortiguamiento y protección,
indicando el tipo de usos permitidos en ella.
RI-AB1 a la RI-AB7, Áreas de restricción de las líneas de abastecimiento de agua, pozos y
tanques de distribución, las cuales no se encuentran ubicadas sobre vialidades, delimitación,
desmonte y señalamiento.
RI-DR1, Áreas de restricción de la planta de tratamiento de aguas negras y del colector
general que llega a ella: delimitación, desmonte y señalamiento.
RI-EL1 a RI-EL9, Áreas de restricción de las líneas de energía eléctrica que atraviesan el área
de aplicación del plan: delimitación, desmonte y señalamiento.
RI-TL1, Área de restricción de la línea de teléfono y telégrafo que va paralelas a la carretera
de acceso: delimitación, desmonte y señalamiento.
RI-VL1 a RI-VL4, Áreas de restricción de las vialidades regionales existentes y propuestas,
delimitación, desmonte y señalamiento.
5.5.3 Acciones de Mejoramiento
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Las acciones de mejoramiento que se establecen para Talpa de Allende, corresponden a las
áreas de renovación urbana, identificando puntualmente los proyectos estratégicos que
requieren y siendo las siguientes:
AU-RN1, y AU-RN2 Correspondientes a la colonia Jardines de Talpa, donde se realizaran
acciones tendientes a corregir la falta o deficiencias en alumbrado público.
AU-UP2, AU-RN4, y AU-RN5 Las cuales se refieren a la colonia Pozos Zarcos y se proyecta
la conexión de las viviendas a la red pública de agua potable y la construcción de pavimentos
al norte de la colonia.
AU-RN5 y AU-RN6 Ubicadas en la colonia la Parota y en las cuales se planea la conexión de
las viviendas a la red pública de agua potable.
AU-UP3 Esta área corresponden a la colonia Villas del Rosario y la acción de renovación
será la conexión de las viviendas a la red pública de agua potable y la construcción de
pavimentos.
AU-RN3 y AU-RN1 Pertenecientes a la colonia Del Naranjo y proyecta la instalación de la red
de alumbrado público en las zonas semi-oscuras.
En la Área de Urbanización Progresiva AU-UP1 se procederá a la regularización
administrativa ante las autoridades municipales, para posteriormente promover las acciones
urbanísticas tendientes a la complementación de las redes de agua potable y alcantarillado,
pavimentación de calles, así como electrificación y alumbrado público.
AU-RN6 perteneciente a la colonia Lomas de San Francisco, en donde se planea la
construcción de pavimentos.
AU-RN10 Ubicada en la colonia La Ciénega y en donde se harán obras de construcción de
pavimentos.
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AU-RN7 dentro de la colonia Playas del Pozoneixtle y en donde se proyecta la construcción
de pavimentos.
También se deben aplicar acciones de mejoramiento en las Áreas PP-PH1 y PP-PF1, que
consiste la separación del drenaje pluvial del drenaje sanitario, y rectificaciones y
ampliaciones de algunas calles.
También se deben aplicar acciones de conservación a las áreas AR-FOR1 a AR-FOR4, ya
que esta zona requiere de una intensa reforestación para que recupere su valor ecológico,
productivo y paisajístico.
Acciones de Crecimiento
Las acciones de crecimiento que se establecen para el Centro de Población de Talpa de
Allende, correspondientes a las áreas de reserva urbana son las siguientes:
RU-CP1 a RU-CP5, Áreas de reserva urbana a corto plazo; integración de las redes de agua
potable y drenaje sanitarios a las líneas troncales y subcolectores correspondientes, y
cumplimiento de las demás acciones de urbanización señaladas por el Reglamento Estatal de
Zonificación para el tipo de acción urbanística autorizada.
RU-MP1 a RU-MP9, Áreas de reserva urbana a mediano plazo; construcción de las vialidades
colectoras, colectoras menores y subcolectoras para su apropiada integración urbana, así
como la realización de las obras de conexión de las viviendas a la red pública de agua
potable, la instalación y/o mantenimiento del alumbrado público y demás obras que se
requieran para su correcta urbanización según las especificaciones del uso de suelo asignado
y bajo las normas del Reglamento Estatal de Zonificación para el Estado de Jalisco.
RU-LP1 a RU-LP13, Áreas de reserva urbana a largo plazo; realización de las vialidades
propuestas y las adecuaciones normativas a las ya existentes, así como las obras de
vinculación a los servicios de agua potable, drenaje, alcantarillado, alumbrado público y
electricidad.
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5.6 UTILIZACIÓN GENERAL DEL SUELO (PLANO E-2)
Las zonas que se establecen en el presente Plan y las normas específicas que regularán la
utilización de los predios y fincas de las mismas, de conformidad a la clasificación prevista en
los artículos 21, 22, 24 y 26 del Reglamento, son:
5.6.3 Zonas de Aprovechamiento de Recursos Naturales:
Comprende todas aquellas actividades relacionadas con la explotación y aprovechamiento
racional de los recursos naturales del territorio. Los usos y destinos que lo integran son las
siguientes:
5.6.3.1 Zonas Actividades Silvestres: AS
Zonas de predios rústicos que prevalecen en gran medida en su estado natural, siendo las
siguientes:
AS-1: Zona de protección del cauce del Rio Talpa, el cual cruza el área de aplicación del plan
de sur a norte, teniendo una superficie de 86.69 hectáreas aproximadamente.
AS-2: Zona ubicada en el oriente del área de aplicación del Plan, con una superficie
aproximada de 978.24 hectáreas, teniendo al norte, oriente y sur el límite del área de
aplicación y al poniente las zonas agropecuarias AG-4 y AG-5 además del límite del Centro de
Población.
AS-3: Zona de protección del Lago La Palma, al poniente del Centro de Población, localizada
en el interior de la zona agrícola AG-8 y con una superficie de 3.27 hectáreas.
AS-4: Zona de protección de la presa que se encuentra al poniente del Centro de Población,
localizada en el interior de la zona agrícola AG-8 y con una superficie de 1.06 hectáreas.
AS-5: Zona ubicada dentro del centro de población al oriente, con una superficie de 19.65
hectáreas aproximadamente; quedando dentro de las zonas habitacionales H2-1U y H2-2U.
5.6.3.2 Zonas Forestales: F
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Los terrenos y bosques dedicados a las actividades silvícolas:
F-1: Zona ubicada al norponiente del área de aplicación del Plan, con un área de 339.90
hectáreas aproximadamente; teniendo al norte y poniente el Límite del Área de Aplicación, al
oriente la zona agropecuaria AG-1 y al sur las zonas AG-8 y TE. Intersectada al sur por las
restricciones IN-R14 y IN-R12.
F-2: Zona ubicada en el norponiente del área de aplicación del Plan, con un área aproximada
de 9.1 has; teniendo al norte el límite del área de aplicación, al oriente y sur la zona agrícola
AG-2 y al poniente la zona de actividades silvestres AS-1.
F-3: Zona ubicada al norte del área de aplicación del Plan, con un área aproximada de 40.73
has; teniendo al norte el límite del área de aplicación, al oriente la zona agropecuaria AG-3, al
sur la zona turístico ecológica TE-1 y al poniente la zona agropecuaria AG-2.
F-4: Zona ubicada en el surponiente del área de aplicación del Plan, con un área de 869.40
hectáreas aproximadamente; teniendo al norte la zona turística TE-2, al norte y oriente la zona
agropecuaria AG-8, al sur la zona de actividades silvestres AS-1 y la zona agrícola AG-7 y
sur y poniente el límite del Área de Aplicación.
5.6.3.3 Zonas Agropecuarias: AG
Son aquellas zonas que comprenden las actividades relacionadas con la agricultura y la
ganadería en sus diversas modalidades, sujetas a las regulaciones en la materia. Las
actividades que pueden establecerse son todo tipo de cultivos y pastizales, establos y
zahúrdas y aquellas instalaciones complementarias a estas actividades. Se identifican con la
clave AG y el número que las identifica, siendo las siguientes:
AG-1: Zona localizada al norponiente del área de aplicación del Plan, con un área de 91.39
hectáreas aproximadamente; teniendo al norte el límite del área de aplicación, al oriente la
zona de actividades silvestres AS-1, y al sur y poniente la zona forestal F-1.
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AG-2: Zona ubicada al norte del Centro de Población con un área de 109.83 hectáreas
aproximadamente, teniendo al norte el límite del área de aplicación, al oriente la zona forestal
F-1 y la zona turístico ecológica TE-1, al sur libramiento carretero poniente y al poniente la
zona de actividades silvestres AS-1.
AG-3: Zona ubicada al norte del Centro de Población con un área aproximada de 9.48 has;
teniendo al norte el límite del área de aplicación, al oriente la zona de actividades silvestres
AS-2, al sur la zona turístico ecológica TE-1 y al poniente la zona forestal F-3.
AG-4: Zona ubicada al nororiente del Centro de Población, con una superficie de 145.43
hectáreas aproximadamente; teniendo como límites al norponiente carretera estatal de
ingreso al Talpa, al oriente y sureste la zona de actividades silvestres AS-2.
AG-5: Zona ubicada al suroriente del Centro de Población, con un área de 209.36 hectáreas
aproximadamente; teniendo como límites al norponiente el libramiento carretero, al noreste la
zona de actividades silvestres AS-2, al sur el límite de centro de población y al surponiente la
carretera estatal Talpa – Mascota, teniendo contenida el área Hx-1.
AG-6: Zona ubicada al sur del Centro de Población, con una superficie aproximada de 113.82
has; teniendo al norte y poniente la zona de actividades silvestres AS-1, al oriente la carretera
estatal Talpa – Mascota y al sur el límite del área de aplicación.
AG-7: Zona ubicada al surponiente del Centro de Población, con una superficie de 113.82
hectáreas aproximadamente; teniendo al norte y poniente la zona forestal F-4, al oriente la
zona de actividades silvestres AS-1 y al sur el límite de área de aplicación.
AG-8: Zona ubicada al poniente del Centro de Población, con una superficie aproximada de
330.53 has; teniendo al norte la zona forestal F-1, oriente y sur la zona de actividades
silvestres AS-1 y al poniente la zona forestal F-4 y el límite de centro de población.
AG-9: Zona ubicada entre la zona de actividades silvestres AS-1 y y la IN-U2, colindando al
sur con el área H3-7U, con una superficie de 73.87 hectáreas aproximadamente.
AG-10: Zona al norte del Centro de Población, con una superficie aproximada de 17.52
hectáreas, colindando al norte con el área H3-1U, al oriente con IN-RG3, al sur con el área
con H3-2U y H3-3U y al poniente con la IN-U2.
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AG-11: Con ubicación al noreste del centro de población, tiene un área aproximada de 3.6
hectáreas y limita al norte con la zona turístico ecológica TE-1, al este con la zona mixto
central MC-2 y al sur con el límite por infraestructura regional IN-R2.
5.6.4 Zonas de Alojamiento Temporal:
Son zonas del centro de población, que presentan atractivos turísticos, por los recursos
paisajísticos, culturales y ambientales con que cuentan. En el resto del centro de población
estas actividades pueden ser consideradas dentro del sector de las actividades terciarias, por
lo que pueden emplazarse en zonas de servicios, y en las que se consideren compatibles,
estando sujetas a las normas de control de la edificación que para cada una de las zonas
establece el Reglamento Estatal de Zonificación:
5.6.4.1 Zonas Turístico Ecológico:
Las zonas Turístico Ecológicas son aquellas en las que el alto valor de su medio natural
condicionan su establecimiento al previo análisis del sitio, para determinar las áreas y grados
de conservación de los elementos naturales de valor, así como el grado de compatibilidad que
se puede obtener para usos de aprovechamiento turístico sin perturbar esos elementos, por lo
que las normas para el control de la edificación y la urbanización serán el resultado de la
Manifestación de Impacto Ambiental, validada por la Secretaría del Medio Ambiente y
Desarrollo Territorial.
TE-1: Zona localizada al norte del Área de Aplicación con una superficie aproximada de
153.01 hectáreas, teniendo al norte la zona forestal F-3 y la zona agropecuaria AG-3, al
oriente la carretera estatal de ingreso al Talpa, al sur el libramiento carretero poniente
propuesto y al poniente la zona agropecuaria AG-2.
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TE-2: Zona localizada al poniente del Área de Aplicación, con 90.51 hectáreas
aproximadamente de superficie, limitando al norte y poniente con la zona forestal F-1, al
oriente con la zona AG-8 y al sur con la zona forestal F-4.
5.6.5 Zonas Habitacionales:
Las zonas habitacionales comprenden todo tipo de edificaciones para uso habitacional y otros
usos compatibles de acuerdo a la reglamentación estipulada en el Capítulo IX del Reglamento
Estatal de Zonificación. Se identifican con la clave H más el número que especifica su
densidad de población y de viviendas, siendo las siguientes:
5.6.5.1 Zonas Habitacionales de Densidad Baja: H2
Las zonas habitacionales de densidad baja de tipo unifamiliar que a continuación se describen
pueden tener una densidad máxima de hasta 95 habitantes por hectárea o 19 viviendas, con
lotes de superficie mínima de 300 m2, debiendo ajustarse a las normas señaladas para este
tipo de zonas en el Reglamento Estatal de Zonificación para la modalidad especificada en la
clave como posfijo al número de identificación.
H2-1U: Esta zona se localiza al este del centro de población, tiene una superficie aproximada
de 7.35 hectáreas y se encuentra limitada al noroeste por la zona con uso mixto central MC-2,
al este por la zona habitacional H2-2U y por la zona con uso silvestre AS-5, al sur colindando
con las áreas MC-2 y MD-1.
H2-2: Zona ubicada al este del centro de población, con un área aproximada de 22.81
hectáreas, tiene como límite al noreste la zona con uso agrícola AG-4, bordea al sur la zona
de uso silvestre AS-5 y limita al oeste con las zona MD-1, así como con la zona habitacional
H3-4U.
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5.6.5.2 Zonas Habitacionales de Densidad Media: H3
Las zonas habitacionales de densidad media de tipo unifamiliar que a continuación se
describen pueden tener una densidad máxima de hasta 195 habitantes por hectárea o 39
viviendas, con lotes de superficie mínima de 140 m2, debiendo ajustarse a las normas
señaladas para este tipo de zonas en el Reglamento Estatal de Zonificación para la modalidad
especificada en la clave como posfijo al número de identificación.
H3-1U: Zona Ubicada al norte del centro de población, tiene un área aproximada de 11.7
hectáreas, limita al norte de forma irregular con las zonas MR-1, MC-1, MB1, EV-C7 y EV-D1,
y al sur con la zona AG-10.
H3-2U: Esta zona tiene ubicación al noreste del centro de población, cuenta con una
superficie de 19.6 hectáreas, tiene como limitante al norte la zona con uso agrícola AG-10, al
sureste con las líneas de infraestructura regional IN-R3 y la zona MC-3 como limitante al
oeste.
H3-3U: Área al norponiente del Centro de Población, con una superficie de 13.9 hectáreas
aproximadamente, colindante al norte con el área AG-10, al oriente con las zonas MC-3 y MC-
2 y al sur-poniente con las zonas MC-5 y MC-4.
H3-4U: Se localiza al este del centro de población y tiene una superficie de 30.2 hectáreas
aproximadamente, se limita al noreste por la franja de la zona de infraestructura regional IN-
R8, al sur por la zona de uso mixto distrital MD-2 y al oeste por las zonas MC-5, MD-1 y H2-
2U.
H3-5U: Localizado al este del centro de población, con una superficie aproximada de 13.3
hectáreas, conteniendo el área de EV-B2, limitada al norte con la franja de uso mixto distrital
MD-2, al este por la IN-R8 y al suroeste por la zona MD-3.
H3-6U: Área al surponiente del Centro de Población, con una superficie aproximada de 6.6
hectáreas aproximadamente, limitada al norte con el área MD-2, al este y sur por el área MD-3
y al oeste por el área MC.6.
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H3-7U: Se ubica oeste del Centro de Población, con una superficie de 29.69 hectáreas
aproximadamente, limitando al norte con el área AG-9, al este con el área MC-4, al sur con el
área MC-5 y al oeste con la restricción del libramiento poniente.
H3-8U: Localizada al sur del Centro de Población, con una superficie aproximada de 19.7
hectáreas, limitada al norte por el área de usos mixtos MD-3, al este con la restricción IN-R8 y
al sur y oeste por el área MC-6.
5.6.5.3 Zonas Habitacionales Especiales: Hx
Aquellas zonas habitacionales que por razones de índole ambiental deben ser sujetas a un
tratamiento especial para su urbanización, por lo que se omite en su clave la densidad a la
que se sujetarán, siendo los lineamientos específicos para la urbanización y la edificación
resultado de los estudios ambientales o urbanos requeridos y validados por las autoridades
competentes. Se identifican con el posfijo “x”, siendo las siguientes:
Hx-1: Área localizada al sureste del Centro de Población, con una superficie aproximada de
8.26 hectáreas, limitado al norte y sur por la zona agropecuaria AG-5, al este por la zona AS-2
y al oeste por la zona de usos mixtos MC-6 y la restricción vial IN-R8.
5.6.6 Zonas de Uso Mixto:
Son las zonas en la que se permite la mezcla de diferentes usos y actividades que pueden
coexistir desarrollando funciones complementarias o compatibles de acuerdo a la
reglamentación estipulada en el Capítulo X del Reglamento Estatal de Zonificación y se
generan a través de corredores urbanos y en parte o en la totalidad de las unidades
territoriales. Por su nivel de servicio se clasifican en:
5.6.6.1 Zonas de Uso Mixto Barrial: MB
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Son las zonas mixtas en donde la habitación, con una densidad máxima media unifamiliar
(H3-U), es predominante y se mezcla con usos comerciales y de servicios barriales, hasta de
intensidad alta (CB4 y SB4). Se constituyen alrededor de los centros de barrio y en corredores
barriales, siendo las siguientes:
MB-1: Se encuentra al norte del centro de población, tiene una superficie aproximada de 4.9
hectáreas, su límite norte es la zona de uso mixto regional MR-1, el límite este es una zona de
espacios verdes recreativos y abiertos con clave EV-D1 y al sur y oeste se limita con el área
habitacional, H3-1U.
MB-2: Esta zona se ubica al centro este del centro de población, su extensión aproximada es
de 1.5 hectáreas, sus límites norte, este, sur y oeste es la zona habitacional H3-4U.
5.6.6.2 Zonas de Uso Mixto Distrital: MD
Son las zonas donde la habitación, con una densidad máxima media unifamiliar (H3-U),
coexiste en forma equilibrada con usos comerciales y de servicios, hasta de intensidad alta
(SD-4 y CD-4), cuya zona de influencia es un distrito urbano, o el conjunto de varios barrios.
Se identifican con la clave MD, siendo las siguientes:
MD-1: Se encuentra al centro del centro de población, tiene un área aproximada de 9.4
hectáreas, limitada al norte y al este con la calle Panorámica y las zonas habitacionales H2-
1U, H2-2U y H3-4U y al sur y oeste con la calle Oaxaca y la zona de usos mixtos MC-5.
MD-2: Esta zona se localiza como corredor en la calle Libertad, al oriente del centro de
población, tiene una superficie aproximada de 6.5 hectáreas, su límite norte es la zona con
uso habitacional H3-4U, al este limita con la zona de infraestructura regional IN-R8, al sur con
las zonas habitacionales H3-5U y H3-6U y al oeste con la zona MC-5.
MD-3: Localizada al sureste del centro de población tiene una extensión de 12.7 hectáreas
aproximadamente, correspondiente a los corredores de la calles Francisco I. Madero y Paseo
de las Azaleas, y el área comprendida desde esta última calle a el arroyo La Berenjena,
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correspondiente al Centro Barrial CB-2, al norte limita con la zona de uso habitacional H3-5U,
al este con la restricción IN-R8, al sur con la zona habitacional H3-8U y al oeste con las zonas
de uso mixto MC-6 y la zona habitacional H3-6U.
5.6.6.3 Zonas de Uso Mixto Central: MC
Las zonas donde la habitación deja de ser predominante, con una densidad máxima media
unifamiliar (H3-U), mezclándose con usos comerciales y de servicios, hasta de intensidad alta
(SC-4 y CC-4), de carácter urbano general, que sirven a la totalidad o a un amplio sector del
centro de población. Generalmente se constituyen alrededor de los centros o subcentros
urbanos, o en corredores centrales, donde por razones de impacto en la imagen urbana,
deben excluirse los usos comerciales y de servicios de mayor impacto:
MC-1: Ubicada al noroeste del centro de población, cuenta con una superficie de 2.6
hectáreas, limita al norte y oeste con la zona de uso mixto regional MR-1, al este y sur con la
zona de uso habitacional H3-1U.
MC-2: Se localiza en el extremo noreste del centro de población, tiene una extensión
aproximada de 11.35 hectáreas, correspondiente al corredor del ingreso carretero norte
extendiéndose por la calle Independencia hasta la calle 5 de Febrero al norte, limitado al norte
por el límite de Centro de Población, el este con la zona MR-6, AG-4, H2-2U y H2-1U, al sur
con la zona MC-5 y al oeste con las zonas MC-3, H3-2U, AG-10, MR-2 y AG-11.
MC-3: Ubicada al norte del Centro de Población, correspondiente al corredor por la calle
Panteón, con una superficie aproximada de 3.04 hectáreas, limitado al norte por la zona AG-
10, al este por la zona H3-2U y la instalación IE-U1, al sur por la IN-R3 y al oeste por la zona
habitacional H3-3U.
MC-4: Localizada al noroeste del Centro de Población, correspondiente al corredor de la calle
23 de Junio, en su sección norte a partir de la calle 5 de Febrero, con una superficie
aproximada de 5.88 hectáreas; limitada al norte por la zona AG-10, al este por la zona
habitacional H3-3U, al sur por la zona MC-5 y al oeste por las zonas H3-7U y AG-9.
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MC-5: Correspondiente al centro y su área de influencia del centro de población, con una
superficie aproximada de 35.74 hectáreas, se limita al norte por las zonas H3-7U, MC-4 y MC-
2, al este por las zonas H2-1U, MD-1 y H3-4U, al sur por las zonas MD-2 y EV-C4 y al este
por el límite de centro de población y el cauce del río Talpa (AS-1).
MC-6: Área al sur del centro de población, correspondiente al corredor de la calle 23 de Junio
, extendiéndose hasta la carretera Talpa-Tomatlán y el corredor por el libramiento oriente,
además de las reservas urbanas comprendidas entres estas vialidades, con una superficie
aproximada de 31.59 hectáreas, se limita al norte con las zonas EV-C4 y H3-8U, al sur con las
zonas Hx-1 y AG-5, al sur con el límite del centro de población y al poniente con la IN-R2 y el
cauce del río Talpa (AS-1).
5.6.7 Zonas de Uso Mixto Regional: MR
Son las zonas donde la habitación queda excluida, dado que las actividades que se ubican
tienen un alcance e impacto que rebasa el propio centro de población, generalmente se
constituyen en corredores del sistema vial primario.
En este plan se decreta que en las zonas donde se establece el uso “mixto regional”,
excluyen los usos de industria pesada y de riesgo alto, con la finalidad resguardar la
conveniente utilización de los usos de suelo colindantes a estas zonas y proteger la calidad de
vida de los ciudadanos de Talpa de Allende y de su entorno natural.
MR-1: Esta zona se localiza al noroeste del centro de población, correspondiente a la franja
del libramiento norte IN-R2, tiene una extensión aproximada de 10.15 hectáreas, se limita al
norte por la zona de infraestructura regional IN-R2, al este por las zona H3-1U, al sur se limita
por la zonas EV-D1, MB-1 y MC-1 y al oeste por la restricción IN-RI.
MR-2: Esta zona se localiza al noreste del centro de población, tiene una superficie
aproximada de 4.5 hectáreas, sus límites norte y este están conformados por zonas de
infraestructura regional, la IN-R2 y la IN-R3, su límite sur es la zona con uso agrícola AG-10,
su límite oeste es la zona habitacional H3-1U.
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MR-3: Localizada al extremo noreste del centro de población, su área es de 3.49 hectáreas,
su límite norte y este es la zona de infraestructura regional IN-R8, sus límites sur y oeste está
conformado por la zona de uso agrícola AG-4.
5.6.8 Zonas de Equipamiento:
Las zonas de equipamiento urbano se disponen para edificios y espacios predominantemente
de uso público, en el que las instituciones del sector público o privado proporcionan a la
población servicios en el rubro de salud, educación, recreación, cultura, administración y
seguridad. Las construcciones o edificaciones que se realicen en zonas de equipamiento, por
su relación de propiedad, administración y operación pueden clasificarse como uso o destino,
según lo señalado en la fracción XXI del Artículo 3 del Reglamento Estatal de Zonificación. A
continuación se describen las zonas en donde se agrupan los equipamientos con más
influencia en el centro de población:
EI-1: Localizados dentro de las zona mixta central MC5 al centro oeste del centro de
población, se agrupan los siguientes equipamientos institucionales: dos jardines de niños, una
primaria, dos secundarias y una preparatoria además de encontrarse un lienzo charro.
EI-2: Los equipamientos se ubican al centro, dentro de la zona con uso mixto central MC-5, en
las cuales se agrupan los equipamientos institucionales como la Basílica, la Parroquia, el
museo, oficinas públicas, el mercado municipal, el centro de asistencia social, dos plazas
cívicas, un jardín de niños, una primaria particulares y un asilo de ancianos.
EI-3: Se localiza dentro de la zona mixto barrial MB-2 y se encuentran una iglesia, una
primaria y un jardín de niños.
Zonas de Espacios Verdes, Abiertos y Recreativos:
Las zonas de espacios verdes, abiertos y recreativos, aun cuando forman parte del rubro de
equipamiento se clasifican de manera independiente por la importancia de las mismas para
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los centros de población, y se reglamentan en el capítulo XV del Reglamento Estatal de
Zonificación. Por su área de influencia o nivel de servicios se clasifican en:
5.6.8.1 Zonas de Equipamiento de Espacios Verdes Abiertos Barriales: EV-B
EV-B1: Corresponde a la zona contigua al Panteón Municipal, ubicada al Norte de la
localidad, con una superficie aproximada de 2.32 has.
EV-B2: Corresponde a la cancha de futbol, localizada al sureste del centro de población, con
un superficie de 0.28 hectáreas aproximadamente.
EV-B3: Corresponde a la cacha de futbol rápido, ubicada al sureste del centro de población,
con un superficie aproximada de 0.31 has.
5.6.8.2 Zonas de Equipamiento de Espacios Verdes Abiertos Distritales: EV-D
EV-D1: Correspondiente a la Unidad Deportiva La Mesa, localizada en la colonia del mismo
nombre, con una superficie aproximada de 4.14 has.
EV-D2: Correspondiente al parque “Cristo Rey” localizado al oriente del centro de población,
con una superficie aproximada de 1.28 has.
5.6.8.3 Zonas de Equipamiento de Espacios Verdes Abiertos Centrales: EV-C
EV-C1: Balneario “La Quinta”, localizado al noreste del centro de población, con una
superficie aproximada de 0.12 has.
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EV-C2: Lienzo Charro Talpa, localizado al noreste del centro de población, con una superficie
de 0.58 hectáreas aproximadamente.
EV-C3: Plazas cívicas, localizadas en la zona centro, con una superficie aproximada de 0.18
has.
EV-C4: Unidad deportiva y parque central denominados La Alameda, con una superficie de
5.51 has; ubicados en el sur del Centro de Población, en la confluencia de las calles 23 de
Junio, Francisco I. Madero y Avenida Paseo de las Orquídeas.
EV-C5: Lienzo Charro Talpa, localizado al poniente del centro de población, con una
superficie aproximada de 0.39 has.
EV-C6: Lienzo Charro Talpa, localizado al poniente del centro de población, con una
superficie aproximada de 0.39 has.
EV-C7: Zona paralela al libramiento, localizado al norponiente del centro de población, con
una superficie aproximada de 0.57 has.
5.6.9 Zonas de Instalaciones Especiales e Infraestructura: IE
Son las zonas para usos que sin ser de tipo industrial, son susceptibles de producir siniestros
o riesgos urbanos, y que se demandan dentro y fuera de las áreas urbanas, así mismo
comprende instalaciones que por la infraestructura especial y la superficie extensiva
necesaria, requieren áreas restrictivas a su alrededor, además de las instalaciones requeridas
para los centros generadores o controladores de infraestructura urbana. Por su dimensión,
radio de cobertura y grado de riesgo, se clasifican en urbanas y regionales:
5.6.9.1 Zonas de Infraestructura Urbanas: IN-U
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IN-U1: Correspondiente a la planta de tratamiento de aguas negras al norponiente de la
localidad.
IN-U2: Es la vialidad principal 23 de Junio que se ubica al oeste del centro de población y lo
cruza de norte a sur.
IN-U3: Pertenece a la vialidad principal Independencia, ubicada al centro este del centro de
población.
IN-U4: Es la vialidad principal Libertad, localizada al centro sur del centro de población, esta
vialidad lo cruza de este a oeste.
IN-U5: Corresponde al Tanque 3 de la Infraestructura de agua potable y se ubica al sureste
del centro de población.
IN-U6: Es el pozo 2 de la infraestructura de agua potable, se establece al suroeste del centro
de población.
IN-U7: Pertenece a la vialidad principal Anáhuac, que se ubica al centro del centro de
población.
IN-U8: Corresponde al pozo 3 de la infraestructura de agua potable, se ubica al centro oeste
del centro de población.
IN-U9: Es el tanque 1 de la infraestructura de agua potable, se ubica al centro este del centro
de población.
IN-U10: Pertenece al pozo 1 de la infraestructura de agua potable se encuentra al suroeste
del centro de población.
5.6.9.2 Zonas de Infraestructura Regionales: IN-R
IN-R1: Correspondiente a la línea de alta tensión ubicada al norponiente de la localidad,
partiendo de la zona habitacional de densidad media (H3-3U) con rumbo norponiente hasta el
límite norte del área de aplicación.
IN-R2: Correspondiente al libramiento carretero poniente propuesto al norte y poniente del
Centro de Población, en el tramo comprendido entre la carretera estatal de ingreso a Talpa y
la carretera estatal Talpa – Mascota.
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IN-R3: Correspondiente a la línea de teléfono y telégrafo al norte de la localidad, partiendo del
límite norte del área de aplicación con rumbo surponiente hasta la colonia San Rafael.
IN-R4: Correspondiente a la línea de alta tensión ubicada al nororiente de la localidad,
partiendo de la subestación eléctrica con rumbo surponiente hasta la colonia Del Naranjo.
IN-R5: Correspondiente a la carretera estatal de ingreso a Talpa, en el tramo comprendido
entre Talpa y el límite norte del área de aplicación.
IN-R6: Correspondiente a la línea de alta tensión ubicada al nororiente de la localidad,
partiendo de la subestación eléctrica con rumbo surponiente hasta la colonia San Rafael.
IN-R7: Correspondiente a la línea de alta tensión ubicada al nororiente de la localidad,
partiendo de la subestación eléctrica con rumbo nororiente hasta el límite norte del área de
aplicación.
IN-R8: Correspondiente al libramiento carretero propuesto al oriente del Centro de Población,
en el tramo comprendido entre el norte de la calle Independencia y la carretera estatal Talpa –
Mascota.
IN-R9: Correspondiente a la línea de alta tensión ubicada al sur de la localidad, partiendo del
límite sur del área de aplicación con rumbo norte hasta la colonia Playas de Pozoneixtle.
IN-R10: Correspondiente a carretera estatal Talpa – Mascota, en el tramo comprendido entre
Talpa y el límite sur del área de aplicación.
IN-R11: Correspondiente a la línea de alta tensión ubicada al sur del centro de población,
partiendo del limite surponiente del área de aplicación con rumbo noreste hasta la línea de
alta tensión IN-R9.
IN-R12: Correspondiente a la línea de alta tensión ubicada al poniente de la ciudad, partiendo
de la zona de infraestructura regional (IN-R14) con rumbo suroriente hasta la colonia Del
Naranjo.
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IN-R13: Correspondiente a la línea de alta tensión ubicada al poniente de la localidad,
partiendo de la zona de infraestructura regional (IN-R14) con rumbo surponiente hasta el
límite poniente del área de aplicación.
IN-R14: Correspondiente a la línea de alta tensión que atraviesa el norte del Centro de
Población de oriente a poniente.
5.6.9.3 Zonas de Instalaciones Especiales Urbanas: IE-U
IE-U1: Correspondiente al panteón municipal con una superficie aproximada de 2.9 has,
ubicado al norte de la ciudad.
IE-U2: Gasolinera con una superficie aproximada de 0.28 has, ubicada al noreste del centro
de población.
IE-U3: Rastro municipal con una superficie aproximada de 0.73 has, ubicado al sur del centro
de población.
5.6.9.4 Zonas de Instalaciones Especiales Regionales: IE-R
IE-R1: Corresponde a la subestación eléctrica ubicada al Noreste de la localidad con una
superficie aproximada de 0.75 hectáreas.
IE-R2: Corresponde al área de restricción de la aeropista que tiene una superficie aproximada
de 12.42 hectáreas.
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5.7 ESTRUCTURACIÓN URBANA (PLANO E-3)
5.7.3 Sistema de Unidades Urbanas.
En relación a las funciones regionales que cumple y a su tamaño poblacional, al centro de
población le corresponde la categoría de nivel básico. En consecuencia, de conformidad a los
artículos 9 a 14 y 32 fracción VI del Reglamento estatal de Zonificación, el sistema de
estructura territorial y la dosificación de equipamiento urbano y servicios se define a partir de
unidades barriales.
De acuerdo a lo anterior, la estructura territorial del Centro de Población de Talpa de Allende,
se conforma a partir de su Centro Urbano, dividiendo al centro de población en diez Unidades
Barriales, mismas que integran a 32 Unidades Vecinales, las cuales se señalan en el plano de
estrategia E-3 y se describen a continuación, de acuerdo a la categoría del centro de servicios
que la atiende e identificando a cada unidad con su nombre:
5.7.4 Centro Urbano
Unidad barrial “Centro Histórico”.
Localizada en el centro del área urbana actual y teniendo como límites: al norte el lindero
norte de las colonias Centro y Cristo Rey, al oriente el lindero oriente de las colonias Cristo
Rey y San Miguel; al sur las calles Ramón Corona, Francisco I. Madero y Libertad, y al
poniente el límite de centro de población. Tiene una extensión territorial aproximada de 88.2
hectáreas y en ella se ubica el centro urbano y los centros vecinales que a continuación se
enlistan:
CU. “Centro Urbano”.
CV-1. “Centro poniente”.
CV-3. “Centro oriente”.
CV-4. “San Francisco”.
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5.7.5 Centros de Barrio
Unidad barrial “Del Naranjo”.
Localizada al norte del centro de población y teniendo como límites al norte el vial colector
propuesto VC-2; al oriente y poniente el límite del centro urbano y al sur la vialidad propuesta
VC-3, la calle Medrano y su prolongación. Tiene una extensión territorial aproximada de 82.8
hectáreas y en ella se ubica el centro barrial y los centros vecinales que a continuación se
enlistan:
CB. “Centro barrial Del Naranjo”.
CV-2. “San Rafael”.
CV-5. “Del Naranjo”.
CV-6. “La Mesa”.
5.7.6 Sistema Vial.
5.7.6.1 Vialidad Regional:
Son las que comunican a dos o más centros de población y que de acuerdo al nivel de
gobierno que las administra se clasifican en federales, estatales y rurales.
En el Área de Aplicación se identifican las siguientes:
VR-1. Carretera estatal Talpa – carretera Mascota – Guadalajara, localizada al noreste del
área urbana. Su servidumbre se establece en 25 metros a cada lado a partir del eje de la
misma. Su longitud aproximada es de 2,050 metros, del límite noreste del área urbana actual
al norte del límite del área de aplicación.
VR-2. Libramiento carretero oriente propuesto, localizado al oriente de la localidad. Su
servidumbre se establece en 25metros a cada lado a partir del eje de la misma. Su longitud
aproximada es de 4,028 metros, de la intersección con la calle Independencia al entronque
con la carretera estatal Talpa – Tomatlan.
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VR-3. Carretera estatal en proceso Talpa – Tomatlan, localizada al sur del centro de
población. Su servidumbre se establece en 25 metros a cada lado a partir del eje de la misma.
Su longitud aproximada es de 1,918 metros, del entronque con la calle 23 de Junio hasta el
sur del límite del área de aplicación.
VR-4. Libramiento carretero propuesto, localizado al norte y poniente de la localidad. Su
servidumbre se establece en 20 metros a cada lado a partir del eje de la misma. Su longitud
aproximada es de 5,245 metros, del entronque con la carretera estatal Talpa – carretera
Mascota – Guadalajara a la intersección con la carretera estatal Talpa – Tomatlan.
5.7.6.2 Vialidad Principal.
Este tipo deberá servir como red primaria para el movimiento de tránsito de paso de un área a
otra dentro del ámbito urbano. Permite un enlace directo entre los espacios generadores de
tránsito principales, la zona central comercial y de negocios, centros de empleo importantes,
centros de distribución y transferencia de bienes y terminales de transporte en toda el área
urbana. Estas vialidades permiten también enlazar las vialidades regionales con la vialidad
urbana y sirven para proporcionar la fluidez al tránsito de paso y de liga con las vialidades
colectoras, colectoras menores, subcolectoras y locales.
En el Área de Aplicación se identifican las siguientes:
VP-1. Vialidad principal calle Independencia. Su servidumbre se establece a 11.5 metros a
cada lado a partir del eje de la misma. Su longitud aproximada es de 1,777 metros, del límite
noreste del área urbana actual hasta la intersección con la calle Libertad.
VP-2. Vialidad principal calle Libertad. Su servidumbre se establece en 11.5 metros a cada
lado a partir del eje de la misma. Su longitud aproximada es de 1,248 metros, se ubica al
centro sur del centro de población.
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VP-3. Vialidad principal calle 23 de Junio. Su servidumbre se establece en 11.5 metros a cada
lado a partir del eje de la misma. Su longitud aproximada es de 3,962 metros, del norponiente
hasta el sur del límite de centro de población.
VP-4. Vialidad principal Benito Juárez. Su servidumbre se establece en 11.5 metros a cada
lado a partir del je de la misma. Su longitud aproximada es de 371 metros y se ubica al centro
del centro de población.
VP-5. Vialidad principal Anáhuac. Su servidumbre se establece en 11.5 metros a cada lado a
partir del je de la misma. Su longitud aproximada es de 422metros y se ubica al centro del
centro de población.
5.7.6.3 Vialidad Colectora:
Sirven a un doble propósito, permitir el movimiento entre las vialidades principales y las
vialidades colectoras menores, subcolectoras y locales y a su vez dar acceso directo a las
propiedades colindantes. Sus características geométricas deberán considerar la existencia de
rutas de transporte público, de carga y pasajeros.
En el Área de Aplicación se identifican las siguientes:
VC-1. Vialidad colectora propuesta sobre la calle Arboleda y su prolongación, localizada en la
colonia La Mesa, al norte del área urbana. Su servidumbre se establece en 10 metros a cada
lado a partir del eje de la misma, su longitud aproximada es de 1,076 metros, de la
intersección de la calle Panteón hasta la carretera estatal Talpa – carretera Mascota –
Guadalajara.
VC-2. Vialidad colectora propuesta al noreste del centro de población, su servidumbre se
establece en 10 metros a cada lado a partir del eje de la misma, tiene una longitud
aproximada de 1,121 metros de la intersección de la de la calle Independencia hasta el
libramiento carretero propuesto, localizado al norte.
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VC-3. Vialidad colectora propuesta al norte de la localidad. Su servidumbre se establece en 10
metros a cada lado a partir del eje de la misma, tiene una longitud aproximada de 1220 metros
contados a partir de la intersección de la prolongación de la calle 23 de Junio hasta su
entronque con la carretera estatal Talpa – carretera Mascota – Guadalajara.
VC-4. Vialidad colectora al noreste del centro de población, su servidumbre se establece en
10 metros a cada lado a partir del eje de la misma, tiene una longitud aproximada de 853
metros contados a partir de la intersección de la calle Independencia hasta el libramiento
carretero oriente propuesto.
VC-5. Vialidad colectora Noche Triste- Hernán Cortes al centro este del centro de población,
su servidumbre se establece en 10 metros a cada lado a partir del eje de la misma, tiene una
longitud aproximada de 1269 metros contados a partir de la intersección de la calle
Independencia hasta el libramiento carretero oriente propuesto.
VC-6. Vialidad colectora propuesta sobre la calle Ramón Corona, su servidumbre se establece
en 10 metros a cada lado a partir del eje de la misma y tiene una longitud aproximada de
1,361 metros contados a partir de su entronque con el libramiento carretero poniente hasta su
intersección con el libramiento carretero oriente propuesto.
VC-7. Vialidad colectora propuesta sobre la calle López Cotilla, su servidumbre se establece
en 10 metros a cada lado a partir del eje de la misma y tiene una longitud aproximada de 500
metros contados a partir de su entronque con el libramiento carretero poniente hasta su
intersección con la calle Independencia.
VC-8. Vialidad colectora sobre la calle Danubio. Su servidumbre se establece en 10 metros a
cada lado a partir del eje de la misma, tiene una longitud aproximada de 692 metros contados
a partir del libramiento carretero poniente propuesto hasta su intersección con la calle
Independencia.
VC-9. Vialidad colectora propuesta sobre la calle Panteón. Su servidumbre se establece en
10 metros a cada lado a partir del eje de la misma, tiene una longitud aproximada de 1,608
metros contados a partir de su entronque con la calle Independencia hasta su intersección con
el libramiento carretero norte propuesto.
5.7.6.4 Vialidad Colectora Menor
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Son las que colectan el tránsito proveniente de las vialidades Subcolectoras y locales y lo
conducen a las vialidades colectoras y principales; pudiendo considerar la existencia de rutas
de transporte público.
VCm-1. Vialidad colectora menor propuesta sobre la calle Ahuehuete. Su servidumbre se
establece en 7.5 metros a cada lado a partir del eje de la misma, tiene una longitud
aproximada de 1,028 metros contados a partir de su entronque con la calle 23 de Junio hasta
su intersección con el Libramiento carretero norte propuesto.
VCm-2. Vialidad colectora menor propuesta al noreste del centro de población. Su
servidumbre se establece en 7.5 metros a cada lado a partir del eje de la misma, tiene una
longitud aproximada de 1,051 metros contados a partir de su entronque con la calle
Independencia hasta el Libramiento carretero norte propuesto.
VCm-3. Vialidad colectora menor propuesta sobre las calles Benito Juárez/Hidalgo. Su
servidumbre se establece en 7.5 metros a cada lado a partir del eje de la misma, tiene una
longitud aproximada de 1,077 metros contados a partir de su entronque con la calle Noche
Triste hasta la calle Justo Sierra.
VCm-4. Vialidad colectora menor propuesta sobre las calles Francisco I. Madero/Paseo de la
Cuesta. Su servidumbre se establece en 7.5 metros a cada lado a partir del eje de la misma,
tiene una longitud aproximada de 1,178 metros contados a partir de su entronque con la calle
Noche Triste hasta el Libramiento carretero propuesto sureste.
VCm-5. Vialidad colectora menor propuesta sobre la calle Panorámica. Su servidumbre se
establece en 7.5 metros a cada lado a partir del eje de la misma, tiene una longitud
aproximada de 1,195 metros contados a partir de su entronque con la calle Benito Juárez
hasta la calle Independencia.
VCm-6. Vialidad colectora menor propuesta sobre la calle Oaxaca Norte. Su servidumbre se
establece en 7.5 metros a cada lado a partir del eje de la misma, tiene una longitud
aproximada de 410 metros contados a partir de su entronque con la calle Danubio hasta la
calle Panorámica.
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VCm-7. Vialidad colectora menor propuesta al centro norte del centro de población. Su
servidumbre se establece en 7.5 metros a cada lado a partir del eje de la misma, tiene una
longitud aproximada de 639 metros contados a partir de su entronque con la calle 23 de Junio
hasta la calle Independencia.
5.7.6.5 Vialidad Subcolectora:
Las que a la vez que dan acceso a las propiedades colindantes, también colectan el tránsito
de las vialidades locales y tranquilizadas que intersectan y lo conducen a las vialidades
colectoras menores y colectoras, generalmente esta función la desempeñan dentro de una
zona habitacional específica. Este tipo de calles no debe alojar rutas de transporte público, ni
de carga ni de pasajeros:
VS-1. Vialidad subcolectora propuesta al centro norte del centro de población. Su
servidumbre se establece en 6 metros a cada lado a partir del eje de la misma, tiene una
longitud aproximada de 791 metros a partir de la vialidad VS-7 y su intersección con la calle
Olivo.
VS-2. Vialidad subcolectora propuesta sobre las calles La Sarca/Villa Olímpica/20 de
Noviembre/Las nueces. Su servidumbre se establece en 6 metros a cada lado a partir del eje
de la misma, tiene una longitud aproximada de 1,065 metros a partir de la vialidad VCm-3
hasta la intersección con el Libramiento carretero este propuesto.
VS-3. Vialidad subcolectora propuesta sobre la calle Paseo de las Azaleas. Su servidumbre
se establece en 6 metros a cada lado a partir del eje de la misma, tiene una longitud
aproximada de 828 metros a partir de la calle 23 de Junio hasta la intersección con el
Libramiento carretero este propuesto.
VS-4. Vialidad subcolectora propuesta sobre la calle Paseo de las Rosas. Su servidumbre se
establece en 6 metros a cada lado a partir del eje de la misma, tiene una longitud aproximada
de 550 metros a partir de la calle Ramón Corona hasta la intersección con el Libramiento
carretero este propuesto.
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VS-5. Vialidad subcolectora propuesta al sur oeste del centro de población. Su servidumbre
se establece en 6 metros a cada lado a partir del eje de la misma, tiene una longitud
aproximada de 723 metros a partir del Libramiento carretero oeste propuesto hasta el
Libramiento carretero este propuesto.
VS-6. Vialidad subcolectora propuesta sobre la calle Simón Bolívar. Su servidumbre se
establece en 6 metros a cada lado a partir del eje de la misma, tiene una longitud aproximada
de 770 metros a partir del Libramiento carretero oeste propuesto hasta la calle
Independencia.
VS-7. Vialidad subcolectora propuesta, al noroeste del centro de población. Su servidumbre
se establece en 6 metros a cada lado a partir del eje de la misma, tiene una longitud
aproximada de 650 metros a partir de la calle 23 de Junio hasta la calle Independencia.
VS-8. Vialidad subcolectora propuesta sobre las calles Olivo/Fresno. Su servidumbre se
establece en 6 metros a cada lado a partir del eje de la misma, tiene una longitud aproximada
de 531 metros a partir de la calle 23 de Junio y su intersección con la calle Fresno girando
hacia el norte hasta llegar a la calle Ahuehuete.
5.7.6.6 Nodos Viales:
NV-1. Entronque de las vialidades VR-1 Y VR-4, al noreste del centro de población.
NV-2. Entronque de las vialidades VP-1 y VS-2 al noreste del centro de población.
NV-3. Entronque de las vialidades VP-1y VC-9 al centro del centro de población.
NV-4. Entronque de las vialidades VP-3, VR-4 y VR-2 al surponiente del centro de población.
NV-5. Entronque de las vialidades VR-4 y VC-6, al poniente del centro de población.
NV-6. Entronque de las vialidades VR-4 y VC-8 al norte del centro de población.
5.8 PROPUESTAS DE ACCIÓN URBANA.
Las propuestas de acción urbana pública, cuya ubicación se define en el punto 5.5 Acciones
de Conservación, Mejoramiento y Crecimiento, se presentan a continuación y dentro de un
programa donde se expresa el nivel de prioridad, la entidad responsable para llevarla a cabo
y/o promoverla, los plazos a los que corresponde su desarrollo, fundamentándose en el Plan
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Municipal de Desarrollo y el Plan General de Ayuntamiento 2012-2015, en los cuales se
expone la estrategias de las cuales se desprenden, así como su priorización, plazos,
responsables y montos presupuestados de las propuestas de acción.
PRIORIDAD ACCIONES Responsables Plazos
CP MP LP
Planeación del Desarrollo Urbano y Administración Urbana
A Fortalecer la dependencia municipal encargada de la
planeación urbana. Ayuntamiento X
A
Vigilar el cumplimiento del Plan de Desarrollo Urbano
de Talpa, y promover su revisión y actualización en
los plazos previstos por la Ley.
Ayuntamiento y
SEMADET X X X
B Elaboración de un Atlas de Riesgos a nivel Municipal.
Ayuntamiento y
Unidad Estatal de
Protección Civil y
Bomberos
X
A Elaboración del Plan Parcial de Desarrollo Urbano para
la conservación del Centro Histórico.
Ayuntamiento y
CULTURA JAL. X X
A
Fortalecimiento de la Dirección de Reglamentos, con
el objeto de la regulación del ambulantaje y del precio
de la oferta de servicios en temporada alta de
turismo.
Ayuntamiento y
SETUJAL X
C
Debido a la dinámica económica generada por la
actividad turística de la localidad se debe concretar la
elaboración de un estudio que indique la cantidad y
las características de los turistas que arriban en cada
una de las fechas con mayor incidencia.
Ayuntamiento y
SETUJAL X
Suelo Urbano y Reservas Territoriales
B
Determinar el inventario de las áreas de propiedad
privada, documentando la delimitación de los predios
y su ubicación oficial.
Ayuntamiento X X X
B Determinar el inventario de las áreas de propiedad
ejidal.
Ayuntamiento y
SEDESOL X X X
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PRIORIDAD ACCIONES Responsables Plazos
CP MP LP
B Determinar el inventario de áreas de propiedad del
municipio. Ayuntamiento X
B Regularizar la tenencia del suelo en fraccionamientos
irregulares y asentamientos espontáneos
Ayuntamiento y
PRODEUR. X
Infraestructura
C Fortalecimiento del suministro de la energía eléctrica
y de las capacidades de la red pública. Ayuntamiento y CFE X X
A Rehabilitación de la red de agua potable por medio de
circuitos y válvulas para su control.
Ayuntamiento y CEA
Jalisco X X
B Drenaje pluvial para evitar encharcamientos en las
calles que obstruyen el cauce original del río Talpa
Ayuntamiento y CEA
Jalisco X X
A
Promoción de la conexión de las viviendas a la red
pública de agua potable al este de la colonia San
Rafael.
SIAPAS Talpa X
A
Promoción de la conexión de las viviendas a la red
pública de agua potable al sur en la colonia San
Miguel.
SIAPAS Talpa X
A Promoción de la conexión de las viviendas a la red
pública de agua potable al sur en la colonia El Fresno SIAPAS Talpa X
A Promoción de la conexión de las viviendas a la red
pública de agua potable al sur en la colonia Cristo Rey SIAPAS Talpa X
A
Promoción de la conexión de las viviendas a la red
pública de agua potable al oeste de la colonia Pozos
Zarcos.
SIAPAS Talpa X
A
Promoción de la conexión de las viviendas a la red
pública de agua potable al este de la colonia La
Parota.
SIAPAS Talpa X
A
Promoción de la conexión de las viviendas a la red
pública de agua potable al este en la colonia Villas del
Rosario.
SIAPAS Talpa X
A Instalación de red de agua potable en el
fraccionamiento frente al panteón municipal.
SIAPAS Talpa y Junta
de Vecinos X
A Instalación de red de drenaje el fraccionamiento
frente al panteón municipal.
SIAPAS Talpa y Junta
de Vecinos X
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PRIORIDAD ACCIONES Responsables Plazos
CP MP LP
C
Instalación y/o mantenimiento de la red de
alumbrado público en las zonas semi-oscuras de la
colonia Pozos Zarcos.
Ayuntamiento X
C
Instalación y/o mantenimiento de la red de
alumbrado público en las zonas semi-oscuras de la
colonia Jardines de Talpa.
Ayuntamiento X
C
Instalación y/o mantenimiento de la red de
alumbrado público en el fraccionamiento frente al
panteón.
Ayuntamiento X
C Instalación de la red de alumbrado público en las
zonas semi-oscuras en la colonia Del Naranjo. Ayuntamiento X
B Construcción de pavimentos en al sur de la colonia
Lomas de San Francisco. Ayuntamiento X
B Construcción de pavimentos en la colonia Playas del
Pozoneixtle. Ayuntamiento X
B Construcción de pavimentos al norte de la colonia
Pozos Zarcos. Ayuntamiento X X
B Construcción de pavimentos al este en la colonia Villas
del Rosario Ayuntamiento X X
B Construcción de pavimentos al este en la colonia La
Parota. Ayuntamiento X X
B Construcción de pavimentos en la colonia La Ciénega. Ayuntamiento X X
B Construcción de pavimentos al norte en la colonia La
Mesa. Ayuntamiento X X
B Rehabilitación de puente en el Arroyo Altecuis en la
colonia Del Naranjo. Ayuntamiento X X
Movilidad
A
Establecer un esquema de circulación definiendo y
señalando físicamente el sentido de las calles para
evitar la aglomeración del tráfico al centro de la
localidad.
Ayuntamiento y
MOVILIDAD JAL. X
B
Ubicar señalética adecuada en el Centro de
Población., con la finalidad de guiar al turismo hacia
los puntos de atracción y de necesidad.
Ayuntamiento y
SETUJAL X
B Construcción del Libramiento al nor-poniente del
Centro de Población Ayuntamiento y SIOP X
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PRIORIDAD ACCIONES Responsables Plazos
CP MP LP
A
Habilitar el malecón de la ribera del río Talpa para
servir como prolongación del libramiento nor-
poniente.
Ayuntamiento y SIOP X
A Diseño y construcción del tramo faltante del
libramiento oriente. Ayuntamiento y SIOP X X
A Diseño y construcción de los tramos faltantes de la
vialidad colectora propuesta VC-4 Ayuntamiento y SIOP X X
B Diseño y Construcción de los tramos faltantes de la
vialidad colectora propuestaVC-3. Ayuntamiento y SIOP X
B Diseño y construcción de los tramos faltantes de la
vialidad colectora propuesta VC-1 Ayuntamiento y SIOP X
B Diseño y construcción de los tramos faltantes de la
vialidad sub-colectora VS-1. Ayuntamiento y SIOP X
B Diseño y construcción de los nodos viales NV-2, NV-3,
NV-4, NV-5, NV-6, NV-7 y NV-9. Ayuntamiento y SIOP X
A Diseño y construcción del nodo vial NV-1. Ayuntamiento y SIOP X
Equipamiento Urbano
A Construcción de un mercado municipal de productos
de primera necesidad.
Ayuntamiento y
SETUJAL X
B
Habilitación de espacios para estacionamientos que
satisfagan la demanda en días feriados y fiestas
religiosas.
Ayuntamiento X
B Reubicación del Rastro Municipal. Ayuntamiento X
B
Construcción de equipamiento de apoyo a peregrinos
(albergues, sanitarios e instalaciones
complementarias).
Ayuntamiento y
SETUJAL X
A Construcción de Unidad Médica de Urgencias Ayuntamiento y
SALUD JAL. X X
B Ampliación de la Unidad Básica de Rehabilitación
Física
Ayuntamiento y
DIF Jalisco X
A Ampliación de la Casa de la Cultura y Construcción de
la nueva Biblioteca Municipal
Ayuntamiento,
CONACULTA y
CULTURA JAL.
X
A Construcción del Centro Regional de Danza
Ayuntamiento,
CONACULTA y
CULTURA JAL.
X
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PRIORIDAD ACCIONES Responsables Plazos
CP MP LP
A Construcción de Parque ‘La Ciénega Ayuntamiento y SIOP X
A Rehabilitación de la Unidad Deportiva ‘La Mesa’ Ayuntamiento y
CONADE X
Protección Ambiental y Riesgos Urbanos.
A Delimitación física, rescate y saneamiento del área de
protección de los arroyos “La Berenjena” y “La Zarza”. Ayuntamiento X
A Reforestar áreas verdes en la zona alta de los cerros,
al oriente de la población. Ayuntamiento X X
Patrimonio Histórico e Imagen Urbana.
A
Consolidar la reglamentación para el mantenimiento
de los elementos patrimoniales de edificación y
estructura urbana en la zona de protección al
patrimonio histórico y en la zona de protección al
patrimonio fisonómico.
Ayuntamiento y
CULTURA X
A 2da. Etapa de andadores turísticos a Cristo Rey. Ayuntamiento, SHCP y
SETUJAL X
B Construcción de andador turístico en la calle Hidalgo. Ayuntamiento X
A Construcción de la 3era. etapa del Malecón del Rio
Talpa Ayuntamiento y SIOP X
6. ANEXO GRÁFICO