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20 años de la Ley de Concesiones Eléctricas: El Perú antes de la Ley de Concesiones Eléctricas. Evolución de los indicadores del sector. Articulación del crecimiento energético con el desarrollo del país. Situación presente del sector. Una mirada al futuroTRANSCRIPT
20 años de la Ley de Concesiones Eléctricas
Carlos Mario Caro
Gerente General
Lima, 21 de Noviembre de 2012
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Ec nomía
Contenido
El Perú antes de la Ley de Concesiones Eléctricas
Evolución de los indicadores del sector
Articulación del crecimiento energético con el desarrollo del país
Situación presente del sector Una mirada al futuro
Regulación
SocialInversión
Historia
El Perú antes de la Ley de Concesiones Eléctricas
Hitos e historia de la regulación
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Factores que impulsaron la Ley de Concesiones Eléctricas - 25844
Pérdida de dinamismo (inversiones en proyectos), debido a la crisis de la deuda externa, iniciada en el año 1982.
La oferta de generación y la cobertura del servicio se encontraban en niveles críticos: continuos racionamientos de energía por la falta de generación.
La fijación de tarifas no cubrían los costos de producción.
Limitadas inversiones en mantenimiento.
Destrucción sistemática de infraestructuras por parte del terrorismo.
Excesivo número de empleados.
Sector estatizado
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Línea de Tiempo del Sector
Ley 25844 - Concesiones
Eléctricas
Interconexión del SICN y el SIS, con la línea Mantaro-Socabaya
(COES SINAC absorbe COES SUR)
Ley 28832 – Ley para asegurar el
desarrollo eficiente de la Generación
Eléctrica
Inicia operaciones ISA PERÚ
31 de Diciembre
Se crea OSINERG
Ley 26734 )
05 de SetiembreREP inicia operaciones
por concesión de ETECEN y ETESUR
14 de Setiembre ISA S.A. se adjudicó de
las acciones del Consorcio
Transmantaro S.A.
1992 1995 1996 2002 2006 2012
Entra en Servicio la primera línea en el Perú en el nivel de tensión de 500kV
(Línea Chilca-Carabayllo)
20112000
NoviembreSe promulgó la
NTCSE (D.S. N° 020-97-EM)
2001
Elaboración Propia Fuente de información: Reformas Estructurales en el Sector Eléctrico
Peruano Oficina de Estudios Económicos - OSINERGMIN
21 de Noviembre¨Puesta en Marcha de
Proyecto Zapallal-Trujillo
1 Mayo Inicia operaciones
ETECEN-ETESUR
1994
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Ley 28832
Precios regulados: COyM eficiente y VNR (30 años de vida útil y tasa de
actualización de 12%).
Los transmisores no pueden comercializar energía
Para SGT precios regulados a partir de convocatorias y para SCT por acuerdos.
Los transmisores no pueden comercializar energía
Desarrollo de la Regulación de la Transmisión
Las Inversiones se realizaban por libre decisión del mercado.
No había un Plan de Expansión
Las Inversiones se realizan conforme a un Plan de Expansión (convocatorias) o por requerimiento de un agente (directamente
o con un transmisor)
Se califican como Principal (SPT) y Secundario (SST)
Se mantienen los SPT y SST, los nuevos se incorporan como Garantizados (SGT) y
Complementarios (SCT)
Acceso abierto (“open access”) Acceso abierto (“open access”)
Ley 25844 (LCE)
23 Julio 2006
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7
Ley 28832 - Sistema Garantizado de Transmisión (SGT) y Sistema Complementario de Transmisión (SCT)
PLAN DE TRANSMISIÓN
INSTALACIONES
SOMETIDAS A
LICITACIÓN
A. INSTALACIONES
CONSTRUIDAS POR
AGENTES, SIN
LICITACIÓN
B. INSTALACIONES
CONSTRUIDAS POR
AGENTES FUERA
DEL PLAN DE
TRANSMISIÓN
Sistema Garantizado (SGT)
Plazo de Construcción
Plazo Explotación = 30 años
Pago se asigna a los usuarios
del sistema interconectado.
Sistema Complementario (SCT)
A. Se aplican los mismos principios del SST actual.
B. Acuerdo de partes.
PLAN DE INVERSIONES
Desarrollo de la Regulación de la Transmisión
REQUIEREN
VISTO BUENO
DEL COES
Evolución de los indicadores del sector
El Perú entre 1990-2012
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Longitud Líneas de Transmisión (Km) 1995-2011
Elaboración Propia Fuente de información: Evolución de Indicadores del Mercado Eléctrico
1995-2011Dirección de Estudios y Promoción Eléctrica - MINEM
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Km
EVOLUCIÓN DE LA LONGITUD TOTAL DE LÍNEAS DE TRANSMISION 1995-2011
138kV
220kV
500kV
*
* Proyección al finalizar del 2012
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Inversiones en el Sector Transmisión 1995 - 2011
Año Transmisión Inversión Total1995 11.4 295.21996 16.6 508.81997 32.7 594.21998 59.6 613.01999 170.8 764.22000 128.9 659.22001 61.7 351.12002 37.7 259.52003 12.8 235.42004 24.4 323.82005 20.6 393.72006 16.5 480.22007 69.6 629.02008 43.1 862.02009 254.4 1176.82010 332.6 1367.72011 278.5 1880.0
Inversiones Ejecutadas (millones U$S)
11.4 16.632.7
59.6
170.8
128.9
61.737.7
12.824.4 20.6 16.5
69.643.1
254.4
332.6
278.5
0.0
50.0
100.0
150.0
200.0
250.0
300.0
350.0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
millones U$S
EVOLUCIÓN DE LA INVERSION EN EL SECTOR TRANSMISIÓN 1995-2011
Elaboración Propia Fuente de información: Evolución de Indicadores del Mercado Eléctrico
1995-2011Dirección de Estudios y Promoción Eléctrica - MINEM
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Año 1990Departamentos interconectados 11Centrales del sistema interconectado 11Centrales del sistema sur 16
Evolución del Sistema de TransmisiónSistema de Transmisión Eléctrica 1990
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Año 2000Departamentos interconectados 20Centrales del sistema interconectado 35Centrales del sistema sur 21
Evolución del Sistema de Transmisión Sistema de Transmisión Eléctrica 2000
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El Sistema Nacional de Transmisión hoy
¿Cómo se articula la evolución del sector con el desarrollo del país?
Principales indicadores
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Evolución del país 1990-2011
Fuente: BCRP
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Evolución del país 1990-2011
Fuente: BCRP
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El Presente económico
Expectativa cierre 2012 6.1%.Para 2013 y 2014 6.0%.
Fuente: BCRP
Transmisión de energía ¿Cómo abordamos el presente?
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El país viene creciendo sostenidamente a tasas por encima del promedio de la región latinoamericana; lo que exige al sector eléctrico acompañar a este crecimiento en términos de atención de la demanda eléctrica en sus diferentes regiones.
El crecimiento de la demanda de energía a octubre de 2012 con relación al mismo período de 2011 es de 4.76%.
Para atender el crecimiento de la demanda se vienen construyendo centrales térmicas, hidráulicas y de energías renovables en el país.
Situación de la Transmisión en el Perú
Producción Energía Anual (miles GWh) Máxima Demanda Anual (MW)
2,9653,305
3,9664,260
4,9615,781
6,603
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
05000
100001500020000250003000035000400004500050000
2003
.…20
04.…
2005
.…20
06.…
2007
.…20
08.…
2009
.…20
10.…
2011
.…20
12.…
2013
.…20
14.…
DieselCarbónGasHidro
Fuente Estadística COES
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Nº Empresas Transmisoras Total (*) Participación
1 ETECEN S.A. 212.819 54,89%
2 Consorcio Transmantaro S.A. 93.993 24,24%
3 REDESUR 32.576 8,40%
4 ETESUR 28.417 7,33%
5 ETESELVA S.R.L. 17.63 4,55%
6 CONENHUA 1.502 0,39%
7 PROYECTO OLMOS TINAJ ONES 799 0,21%
Total Ingresos Percibidos 387.737 100,00%
Participación de Empresas Transmisoras - Año 2001
Elaboración Propia Fuente de información: Participación de Empresas Transmisoras SINAC -
Año 2001OSINERGMIN
(*) En miles de soles
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Participación de Empresas Transmisoras Año 2011
Soles (1) Partici-pación
1 REP - Red de Energía del Perú 262,134,929 40.84%
2 Consorcio Transmantaro SA 135,236,280 21.07%
3 CONENHUA - Consorcio Energético de Huancavelica SA 113,901,977 17.75%
4 REDESUR - Red Eléctrica del Sur SA 37,303,038 5.81%
5 Interconexión Eléctrica ISA Perú SA 30,666,922 4.78%
6 Eteselva SRL 22,247,254 3.47%
7 ETENORTE SAC 15,790,462 2.46%
8 Abengoa Transmisión Norte 15,110,813 2.35%
9 Empresa de Transmisión Guadalupe SAC 2,285,644 0.36%
10 DEPOLTI - Proyecto Especial Olmos Tinajones 2,808,338 0.44%
11 Empresa de Transmisión Callalli SAC 2,175,649 0.34%
12 Compañía Transmisora Norperuana SRL 1,747,138 0.27%
13 Compañía Minera Antamina SA 410,691 0.06%
Facturación Total del Período 641,819,135 100.00%
Participación de las Empresas TRANSMISORAS en el
Mercado del Sistema Eléctrico Interconectado Nacional - SINAC - Año 2011
N° Entidad TransmisoraTotal Año 2011
Elaboración Propia Fuente de información: Participación de Empresas Transmisoras Año
2011OSINERGMIN
Total Grupo ISA = 66.69%
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Proyectos Ejecutados y en Ejecución 2006-2012
El Grupo ISA en el Perú tiene:
8 Concesiones y 16 Ampliaciones.
Transformación 6375 MVAReactores 1365 MVAR
8519.4 km de circuitos de línea de transmisión
Se tiene en construcción y/o repotenciación 4000 km de circuitos de líneas de transmisión.
El mapa de la transmisión eléctrica al 2013 nos muestra una infraestructura en consolidación para viabilizar el crecimiento económico y social del Perú
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Convocatorias
Desde 2008, Proinversión realizó 9 convocatorias, con una inversión de USD 1,750 millones y 4,113 km de líneas de 220 y 500 kV
Pendientes en el sector
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Proyectos de Transmisión Eléctrica en Convocatoria por ProInversión
Proyecto Fecha
LT 220 kV Carhuaquero - Cajamarca - Caclic -Moyobamba 22/11/12
LT 220 kV Moyobamba – Iquitos 1T 2013
LT 220 kV Machupicchu - Quencoro - Onocora – Tintaya 20/12/12
LT 500 kV Mantaro – Marcona – Socabaya – Montalvo (*) 2T-2013
(*) El 11 de setiembre del 2012 el MEM encargo a ProInversión la conducción del proceso de licitación, se está a la espera la convocatoria
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Plan de Transmisión 2013-2022 – COES
El Plan de Transmisión 2013-2022 del COES propone los siguientes proyectos vinculantes:
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A pesar de este avance en transmisión eléctrica, se tienen obras urgentes de definición para iniciar su ejecución:
Repotenciación de líneas LT LT 220 kV Zapallal - Ventanilla – Chavarría LT 220 kV San Juan – Chilca LT 220 kV San Juan-Santa Rosa-Chavarría LT 220 kV Talara-Piura LT 138 kV Paragsha II – Huánuco – Tingo María. LT 138 kV Aguaytía-Pucallpa
Nuevas líneas: LT 220 kV 2do Circuito Cajamarca-Trujillo
Ampliación de Subestaciones: Pucallpa: Trafo 138/60 kV y BC 60 kV 2x10 Mvar
Nueva Subestaciones Subestación Huánuco Nueva 138/10/22.9 kV Subestación Chincha 220/60/10 kV Subestación Orcotuna 220/60/10 kV
Proyectos de urgente definición
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Problemas por resolver
Se requiere que el Estado otorgue viabilidad ambiental de las nuevas líneas antes de concursar su construcción.
Definición de plazos para permisos y trámites ambientales (SERNANP y EIA) Definición de Consulta Previa antes de concesión de líneas. Zonas arqueológicas intangibles generan variantes. Gestión de predios y servidumbres compleja en zonas aledañas a las
ciudades y algunas comunidades, ocasionando demora en la imposición de servidumbres o la imposibilidad de ejecución de las obras.
Conflictos sociales por especulación y desinformación. Interferencias en las obras de los sindicatos de construcción civil.
Una mirada al futuro
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¿Hacia dónde vamos?
Interconexiones regionales: Debemos empezar a trabajar con Chile, Bolivia, Colombia y Ecuador, en el marco del Proyecto del Sistema Interconexión Eléctrica Andina (SINEA) para interconexiones en 500 kV .
Conexión a nuevas formas de generación de energía Repotenciación de líneas de transmisión
El Perú puede aprovechar las torres e infraestructura robusta de transporte de energía para despliegue de redes inalámbricas. Falta adaptar las leyes a estos avances tecnológicos.
Incorporación de la sociedad en las decisiones sobre el sector, minimizando impactos sociales y ambientales.
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Nuestra responsabilidad es aprovechar el entorno positivo que tenemos hoy para sostener nuestro crecimiento futuro
Muchas gracias