2. diagnÓstico aspectos territoriales

Programa Municipal de Desarrollo Urbano de Tepoztlán

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22.. DDIIAAGGNNÓÓSSTTIICCOO

AASSPPEECCTTOOSS TTEERRRRIITTOORRIIAALLEESS

En esta fase se analiza la situación actual del municipio de Tepoztlán, incluyendo su ámbito regional, el medio físico, su dinámica poblacional, interrelación entre sus localidades, equipamiento urbano, la vivienda, el suelo urbano, la infraestructura y los servicios públicos, la vialidad y el transporte, los riesgos a emergencias urbanas, los usos del suelo, la tenencia de la tierra, los aspectos económicos y el medio ambiente.

2.1. Ámbito regional

De acuerdo a la regionalización establecida en el Programa Estatal de Desarrollo Urbano 2001-2006, Tepoztlán se ubica en la Región Centro-Poniente. Esta región se integra, además, por los municipios de Huitzilac, Cuernavaca, Jiutepec, Emiliano Zapata, Temixco y Xochitepec; cubre una extensión territorial de 931.670 Km2, que representa el 18.79 % del territorio estatal.

Región Centro-Poniente del Programa Estatal de Desarrollo Urbano

Municipio Superficie1 km2 Población2 Densidad 3

hab/km2

Huitzilac 190.175 15,184 80 Tepoztlán 242.646 32,921 136 Cuernavaca 207.799 338,706 1630 Jiutepec 49.236 170,589 3465 Emiliano Zapata 64.983 57,619 887 Temixco 87.689 92,850 1059 Xochitepec 89.142 45,643 512

Total Región Centro- Poniente 931.670 753,510 809

Total estado de Morelos 4,959.22 1,555,296 314 Porcentaje de Tepoztlán con

respecto a la Región 26.04 4.37 16.81

Porcentaje de Tepoztlán con respecto al Estado 4.90 2.12 43.31

Fuente: 1 Síntesis Geográfica de Morelos, SPP 1981. 2 XII Censo General de Población y Vivienda 2000, INEGI. 3 Cálculos de la Dirección General de Ordenamiento Territorial.

De acuerdo a los datos registrados en el Xll Censo General de Población y Vivienda 2000, la población de la Región Centro-Poniente registró 753,510 habitantes lo que representa una densidad de 809 hab/km2 para la región.


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De igual forma podemos observar en el siguiente cuadro el comportamiento del crecimiento de la población en los municipios que conforman la Región Centro-Poniente, en donde destaca el municipio de Jiutepec que en los últimos cincuenta años ha incrementado su población en más de veinte veces, al pasar de 8,448 habitantes en 1960 a la cantidad de 170,589 en el año 2000; Emiliano Zapata y Temixco le siguen en incremento poblacional de 5,237 y 8,817 habitantes en 1960 a la cantidad de 57,617 y 92,850 habitantes respectivamente en el año 2000 incremento de más de diez veces; por su parte Tepoztlán incrementó en cuatro veces su población, pasando de 8,265 a 32,921 en el mismo periodo; Xochitepec la incrementó en más de cinco veces y finalmente contrario a lo esperado, Cuernavaca sólo incrementó su población en más de tres veces en el mismo periodo de cincuenta años.

Crecimiento Histórico Región Centro-Poniente 1960-2000

Población Municipio 1960 1970 1980 1990 2000

Huitzilac 4,238 6,010 8,388 10,573 15,184 Tepoztlán 8,265 12,855 19,122 27,646 32,921 Cuernavaca 85,620 160,804 232,355 281,294 338,706 Jiutepec 8,448 19,567 69,687 101,275 170,589 Emiliano Zapata 5,237 10,670 20,977 33,646 57,617 Temixco 8,817 19,053 45,147 67,736 92,850 Xochitepec 8,368 11,425 16,413 27,828 45,643

Región Centro- Poniente 128,993 240,384 412,089 549,998 753,510

Estado de Morelos 386,264 616,119 947,089 1,195,059 1,555,296 Fuente: INEGI. Censos Generales de Población y Vivienda 1960, 1970, 1980, 1990, 2000.

Observando la tendencia de crecimiento demográfico que la región experimentó durante el período 1990-2000 se tiene que la tasa de crecimiento fue de 3.20 %, superior al promedio estatal que fue de 2.67 % para el mismo periodo.

Tasas de crecimiento de la Región Centro Poniente 1960 - 2000

Tasas de crecimiento Municipio 60-70 70-80 80-90 90-00

Huitzilac 3.56 3.39 2.34 3.69 Tepoztlán 4.52 4.05 3.76 1.76 Cuernavaca 6.51 3.75 1.93 1.87 Jiutepec 8.76 13.54 3.81 5.35 Emiliano Zapata 7.38 6.99 4.84 5.53 Temixco 8.01 9.01 4.14 3.20 Xochitepec 3.16 3.69 5.42 5.07

Región Centro- Poniente 6.42 5.54 2.93 3.20

Estado de Morelos 4.78 4.39 2.35 2.67 Fuente: Censos Generales de Población y Vivienda 1960, 1970, 1980, 1990, 2000. Inegi. Conteo de Población y Vivienda 1995. Inegi., XII Censo General de Población y Vivienda 2000. Inegi. Tasas de Crecimiento: Ssduv. Dirección General de Ordenamiento Territorial.


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El sector terciario predomina con el 64.02 % del total de la Población Económicamente Activa ocupada, seguido por el secundario con el 28.74 % y tan sólo el 4.37 % se ocupa de actividades del sector primario; el porcentaje de la población que realiza actividades en el sector terciario avanzó más de 7 puntos porcentuales en los últimos 10 años, a costa de la disminución de los otros sectores de la producción.

2.2. Ámbito municipal

El municipio de Tepoztlán está situado geográficamente entre los paralelos 18° 59I de latitud norte y los 99° 05I de longitud oeste del meridiano de Greenwich, a una altura de 1,701 metros sobre el nivel del mar; colinda al norte con el Distrito Federal, al sur con Jiutepec y Yautepec, al oriente con Tlalnepantla y Tlayacapan y al poniente con Cuernavaca y Huitzilac. Se localiza a unos 90 km al sur de la ciudad de México y a 18 km hacia el noreste de Cuernavaca.

2.3. Medio físico natural

El conocimiento de los recursos naturales del municipio, de su potencial y sus propiedades específicas en general, nos permitirá aprovechar los recursos naturales sin afectar el entorno ecológico municipal. Así mismo el análisis de las características naturales del municipio nos dará la base que nos permitirá planificar de forma ordenada el desarrollo sustentable de Tepoztlán.

2.3.1. Superficie territorial

El municipio de Tepoztlán cuenta con una extensión territorial de 242.646 Km2, lo que representa el 4.90 % del total del Estado. Políticamente está dividido en cincuenta y ocho localidades siendo la más importante la cabecera municipal.

2.3.2. Clima

En la mayor parte de Tepoztlán el clima es semicálido subhúmedo, el cual se caracteriza por ser intermedio en cuanto a humedad, con lluvias en verano y un porcentaje de lluvia invernal menor de 5 mm; sólo en la parte norte el clima es templado subhúmedo, debido a la diferencia de alturas. Los meses calurosos son marzo, abril y mayo, con vientos dominantes de norte a sur, excepto en el valle de Tepoztlán que son vientos del este, registra una temperatura media anual de 28º C.


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2.3.3. Precipitación pluvial

La precipitación pluvial en el municipio de Tepoztlán es de 1,384 mm de lluvia anual y el periodo de lluvias se desarrolla en los meses de junio a octubre.

2.3.4. Orografía

Dentro del municipio encontramos alturas que van de los 3,000 a los 1,500 metros. La parte norte está cubierta por las faldas de la serranía del Ajusco y las alturas más importantes son los cerros Zohuaquillo, Otlayucan, Quimixtepec, Chichinautzin, Tepozteco, Huitzilac, Maninaltepec, Tlaquiltepec, Ometuzco, Pilares, Zoapapalotl, Popotlán y Tecuilo.

Del cerro del Tepozteco hacia el sur se forma una cordillera que se prolonga por todo el centro del Estado. Forman parte de esta cordillera los cerros del Chalchitzin, el Cematzin, el Yehualtécatl y en la parte sur el cerro Barriga con una altura de 1,570 m. En la parte occidental del municipio pasa una corriente de lava que se prolonga hasta las llanuras de Tejalpa.

2.3.5. Edafología

La interrelación de los elementos que integran los ecosistemas como el clima, la roca, el relieve, la hidrología y la biota influyen en la génesis, morfología y distribución del suelo. En el municipio de Tepoztlán se encuentra el tipo de suelo denominado Feozem, éste se presenta sobre todo en la sierra de San Gabriel, sierra de Huautla, alrededor del lago de Tequesquitengo, sinclinales del centro del Estado, oriente de Chalcatzingo, en la parte sur de Tepoztlán, al oriente y al surponiente de Cuernavaca y en los alrededores de Huajintlán.

2.3.6. Hidrología

La presencia del agua en el estado de Morelos1 es resultado de la interacción de varios factores, entre los que destacan la precipitación pluvial, el arreglo geológico, los aspectos geomorfológicos, las condiciones geohidrológicas, la cobertura vegetal y el uso y manejo del suelo, así como de aspectos generados por el aprovechamiento, uso y abuso de las aguas nacionales, utilizadas en el abastecimiento a centros de población y áreas productivas.

Dentro del ciclo hidrológico, el Estado tiene como principal entrada de agua a la precipitación pluvial que incide sobre sierras y valles, la mayor parte de la lluvia se evapora hacia la atmósfera y el resto escurre superficialmente o se infiltra al subsuelo.

1 El agua en el estado de Morelos. CNA, Gerencia Regional Balsas, octubre del 2002


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Aguas superficiales

El estado de Morelos se localiza en la porción del Alto Balsas, la mayor parte de él en la cuenca del río Amacuzac y el resto en la cuenca del río Nexapa.

El municipio cuenta con los escurrimientos del valle de Tepoztlán que son canalizados en dos barrancas: una que pasa por Ixcatepec y Santiago Tepetlapa y que baja a Yautepec, la otra baja hacia el Texcal de Tejalpa. Se encuentra también el arroyo Atongo, que atraviesa la cabecera municipal. Otros recursos son los manantiales que nacen en las faldas de la sierra del Tepozteco en San Andrés de la Cal y Amatlán.

El uso, aprovechamiento y explotación de las aguas superficiales se realiza al amparo de los Reglamentos de las Aguas Nacionales del Estado de Morelos de 1925, 1926, así como de los decretos presidenciales de 1953, 1958 y 1966.

Los principales usuarios de las aguas superficiales en el estado de Morelos son los agricultores con 96.6 %, el uso público urbano ocupa 2.70 % a través de tomas directas de las corrientes y principalmente de los manantiales y el uso industrial aprovecha sólo 0.70 por ciento.

La infraestructura hidroagrícola del Estado presenta considerables deterioros en su estado físico, ocasionado por el escaso mantenimiento que ha tenido a lo largo de su historia productiva, que en la mayor parte de los casos, data de años anteriores a la Revolución, el estado actual de la infraestructura ocasiona bajas eficiencias de conducción, lo que se traduce en una pérdida de aproximadamente del 50 % del agua destinada al riego.

Aguas subterráneas

La Comisión Nacional de Agua con el fin de administrar el recurso agua subterránea ha definido cuatro zonas acuíferas en el estado de Morelos denominadas: Cuernavaca, Cuautla - Yautepec, Zacatepec y Tepalcingo - Axochiapan.

De acuerdo con el último censo de población del estado de Morelos, elaborado por el INEGI durante el año 2000, aproximadamente 45 % de la población se asienta en el área que comprende el acuífero de Cuernavaca, 28 % en el acuífero de Cuautla - Yautepec, en el de Zacatepec 19.3 % y en el de Tepalcingo - Axochiapan el 7.7 % restante.

El marco legal que rige para el uso, aprovechamiento y explotación de las aguas subterráneas en el estado de Morelos es una VEDA DE CONTROL establecida por los decretos presidenciales de los años 1960, 1963 y 1973, los cuales definen que para aprovechar las aguas del subsuelo debe de existir disponibilidad del liquido en dicha zona acuífera y contar con el permiso correspondiente de la autoridad competente, que en este caso es la Comisión Nacional del Agua.

En la actualidad se extrae de los diferentes acuíferos un volumen de 1,001 hm3, de los cuales el 70.68 % proviene de la descarga natural de los acuíferos a través de manantiales, mientras que el restante 29.32 % se extrae de pozos profundos y norias a través de bombeo.


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De la extracción de agua a través de pozos y norias, 57.4 % se destina al uso público urbano, 33.1 % al uso agrícola, 7.3 % al uso industrial y 1.7 % al uso de servicios; de la descarga natural de manantiales se utiliza 94.2 % para uso agrícola, 5.2 % para uso público urbano y 0.4 % para el resto de los usos. Del total de agua subterránea que se explota, 76.2 % se destina para uso agrícola, 20.5 % al uso público urbano, 2.3 % al uso industrial y 0.7 % al uso de servicios.

El acuífero de Cuernavaca, que comprende a los municipios de Cuernavaca, Jiutepec, Emiliano Zapata, Temixco, Xochitepec y Huitzilac y parcialmente los de Tepoztlán y Yautepec, aporta en la actualidad un volumen anual de 295.9 hm3 al año, de los cuales 175.2 hm3/año provienen de la descarga natural de manantiales, mientras que los restantes 120.8 hm3/año se extraen de pozos profundos y norias a través del bombeo.

El 85.1 % del agua extraída por pozos profundos y norias del acuífero de Cuernavaca, se destina para uso público urbano como fuente de abastecimiento a la población, mientras que 9.2 % se destina para uso industrial, el resto de la extracción representa el 5.4 % del uso del agua ( agrícola, servicios, doméstico). La descarga natural de manantiales utiliza 79.2 % del agua para el uso agrícola, mientras el restante 19.3 % es para el uso público urbano y 1.5 % para el uso industrial. En general, del total de agua subterránea utilizada en el acuífero Cuernavaca 48.3 % se destina para uso agrícola, 46.1 % al uso público urbano, 4.4 % al uso industrial y 1.0 % al uso de servicios.

Por otra parte el acuífero de Cuautla-Yautepec comprende a los municipios de Tlalnepantla, Totolapan, Atlatlahucan, Tlayacapan, Ocuituco, Tetela del Volcán, Yecapixtla, Yautepec, Cuautla, Ayala y parcialmente los municipios de Tepoztlán, Tlaltizapán y Tlaquiltenango. En la actualidad se extrae un volumen anual de 281 hm3/al año, de los cuales 216 hm3/año provienen de la descarga natural de manantiales, mientras que los restantes 65 hm3/año se extraen de pozos profundos y norias a través del bombeo.

El 60.8 % del agua extraída por pozos profundos y norias del acuífero de Cuautla-Yautepec se destina para uso público urbano, mientras que 27.2 % se destina para uso agrícola y el resto de la extracción del agua es para uso industrial (3.4 %), servicios (2.3 %) y doméstico (1.2 %). De la descarga natural de manantiales, se utiliza 97.9 % del agua para uso agrícola, mientras el restante 1.4 % es para el uso público urbano y 0.7% para uso de servicios. En general, del total de agua subterránea en el acuífero de Cuautla-Yautepec 81.6 % se destina para uso agrícola, 15.1 % al uso público urbano, 1.9 % al uso industrial y 1.1 % al uso de servicios.

Disponibilidad de agua subterránea

Durante los años 1999 y 2000 la Comisión Nacional del Agua realizó la actualización de los estudios hidrogeológicos para cada uno de los acuíferos de la entidad, de donde se desprende que la condición geohidrológica en los acuíferos de Cuernavaca y Cuautla-Yautepec es que existe disponibilidad de aguas subterráneas. En general la recarga total de los cuatro acuíferos es de 1,124 hm3, mientras que la descarga natural en manantiales y la explotación a través de pozos profundos es de 1,001.5 hm3, por lo que queda


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disponible utilizando como evaluación la NOM-011-CNA-2000, un volumen de 71.1 hm3, para ser aprovechada únicamente en los acuíferos de Cuernavaca, Cuautla - Yautepec y Zacatepec.

El aprovechamiento de las aguas subterráneas en Tepoztlán se da mediante el funcionamiento de un total de 55 pozos registrados, de los cuales ocho son aprovechados para la obtención de agua para uso agrícola, uno para uso agroindustrial, 20 para uso doméstico, 20 para uso urbano, cinco para usos múltiples y pecuarios, y uno para servicios.

Del total de pozos registrados por la CNA en Tepoztlán y de acuerdo a datos del Registro Público de Derechos de Agua del 2001, el volumen de consumo anual es de 5,210,835 metros cúbicos de agua, de los cuales 19.48 % es aprovechado por los usos agrícolas, 75.42 % por usos urbanos y el restante 5.10 % por usos múltiples, pecuarios y servicios.

2.4. Medio biológico

2.4.1. Vegetación

Por su posición geográfica en el municipio de Tepoztlán existe una gran variedad de tipos de vegetación producto del gradiente altitudinal, en altitudes de 3,500 a 2,800 msnm encontramos el bosque de pino, este puede estar asociado con bosque de oyamel Abies religiosa, sus principales especies son, pino real Pinus montezumae, pino blanco Pinus pseudostrobus, Pinus hartwegii, otras especies asociadas a este tipo de vegetación son Cestrum thyrsoideum, Cestrum anagyris, y aile Alnus firmifolia. (Bello, Vilchis, 1989)

El bosque mixto de pino-encino se encuentra en altitudes que van desde los 2,500 a los 2,800 msnm. Los principales componentes de este tipo de vegetación son las especies de pino real Pinus montezumae así como la especies de encino Quercus rugosa y Quercus laurina, las cuales pueden asociarse con otras especies de árboles entre ellos Tersntroemia pringley, Cornus desciflora, Cletrha mexicana y Styrax ramirezii. (Bello, Vilchis, 1989)

Bosque de encino, esta vegetación se desarrolla en un rango de 2,000 a 2,500 msnm, sus principales especies son: Quercus rugosa, Quercus laurina, Quercus martinezii, Quercus obtusata, Quercus castanea, Quercus candicans, complementariamente asociadas con otras especies arbóreas como Styrax ramirezii, Garrya laurifolia, Ternstroemia Pringley, Arbutus xalapensis y buddleja parviflora entre otras. (Bello, Vilchis, 1989)

Entre los 1,600 y los 2,000 msnm, se encuentra el bosque mesófilo de montaña principalmente sobre las laderas de las barrancas húmedas, sus principales especies son: Juníperus spp. y Cupressus sp.

El bosque tropical caducifolio se localiza por debajo de los 1,600 msnm, en este tipo de vegetación podemos encontrar una gran variedad de especies, las principales son: casahuate Ipomoea sp., pochote Ceiba aesculifolia, copal Bursera copalifera, zapote Casimiora edulis, ahuehuete o sabino Taxodium mucronatum, colorín Eritrina americana,


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cuahulote Guazuma ulmifolia, tepeguaje Lysiloma divaricata, maguey Agave sp. y nopal Opuntia sp., para la zona se han reportado además 65 especies de hongos.

Los usos que se le dan a algunas de la especies mencionadas anteriormente son de lo más diverso los cuales son: medicinal, construcción, alimentario, instrumentos de trabajo, ornamental, místico religioso, enseres domésticos, alimento para ganado, artesanal y cercos vivos.

2.4.2. Fauna

En cuanto a fauna se puede dividir al municipio de Tepoztlán en dos zonas la zona norte por arriba de los 1,600 msnm, en donde para el caso de los reptiles se han encontrado un total de 27 especies, de las cuales 18 son endémicas, tres amenazadas, dos raras y una con protección especial. Destacan entre éstos el escorpión o monstruo de Gila, Heloderma h. horridum, única lagartija venenosa, la cual se encuentra amenazada de extinción. El grupo de las aves es el más numeroso con 126 especies, con 42 endemismos mesoamericanos, tres amenazadas, una rara y una con protección especial. Entre las endémicas restringidas se encuentra la matraca alacranera, campylorhynchus jocosus, la codorniz listada, Philortyx fasciatus, el chupamirto prieto, Cynanthus sordidus, y el zacatonero de collar, Aimophila humeralis; entre las amenazadas de extinción, destaca el chupaflor violada, Atthis eloisa. El total de mamíferos reportado para el área es de 35 especies, cuatro endémicas y una amenazada. Sobresale el ratón de los volcanes, Neotomodon alstoni, endémico para el eje Neovolcánico Transversal. (PEOT)

Para la zona sur por debajo de los 1,600 msnm, los anfibios están representados con nueve especies, de las cuales cinco son endémicas y una bajo amenaza de extinción, de este grupo la ranita verde Hyla alicata, es una especie restringida a la región central del país. Para el caso de las aves se han registrado 44 especies, 12 son endémicas. Entre los reptiles encontramos víbora de cascabel Crotalus triseriatus anahuacus, culebra Thaninophis scalaris scalaris, serpientes Masticophis striolatus striolatus, Coxibelis aeneus y senticolis triaspis. Tortugas Sceloporus spinosus horridus y Urosaurus bicarinatus bicarinatus. (PEOT)

En cuanto a mamíferos podemos encontrar al tlacuache Didelphys virginiana, conejo Sylvilagus floridanus, cacomixtle Bassariscus astutus, tejón nasua nasua, zorrillo Conepatus mesoleucus mesoleucus, ardilla Spermophilus variegatus variegatus. (Santillan, 1996)

Cabe señalar que el municipio de Tepoztlán es parte del Corredor Biológico Chichinautzin y del área de conservación El Texcal y dentro del municipio se encuentra el parque nacional El Tepozteco, que fueron creados para la conservación de los recursos naturales, la protección de los mantos acuíferos y controlar el crecimiento urbano hacia esas áreas.

Actualmente la problemática a la que se enfrentan estas áreas es de muy diversa índole pero fundamentalmente debido a la intervención humana, causada por el aumento de la población y los altos índices de pobreza que resultan en una apropiación anárquica de los recursos y en una degradación del medio, por lo que las acciones de protección deben de ser desarrolladas de manera urgente antes de que los daños sean irreversibles. El hecho


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de que los daños al medio ambiente sean tan evidentes ha propiciado un aumento en la conciencia del público en general, lo que ha permitido contar con el apoyo político para desarrollar programas de conservación. (PEOT)

2.4.3. Patrimonio natural y paisaje

Los elementos que conforman el patrimonio natural como lo es la vegetación, la topografía, los cuerpos de agua, etc., son indispensables para el mantenimiento del equilibrio entre los ecosistemas naturales y urbanos, y así poder seguir conservando las especies vegetales y faunísticas propias del lugar, manteniendo la belleza natural no sólo del municipio sino del Estado.

El valor natural y paisajista de Tepoztlán se conjunta con su clima, destacando con ello las áreas ocupadas por bosques de abundante vegetación localizada en el centro y norte del municipio.

En Morelos se ha establecido la protección de algunas áreas naturales, ya sea decretándolas como áreas naturales protegidas o estableciéndolas dentro de los programas de desarrollo urbano como área de preservación ecológica. El interés de proteger el patrimonio ecológico de los municipios que integran la

entidad, tiene por objeto resguardar nuestros recursos naturales del negativo aprovechamiento y la degradación que en él generan los poblados cercanos a ellos.

El 22 de enero de 1937, se declaró Parque Nacional El Tepozteco, a los terrenos que rodean al pueblo de Tepoztlán ubicados en los municipios de Tepoztlán y Yautepec en Morelos y la delegación Milpa Alta del Distrito Federal con una superficie total de 24,000 hectáreas de las cuales 23,800 hectáreas se encuentran dentro del Estado.

El 30 de noviembre de 1988 por decreto presidencial se crea el área de protección de la flora y fauna silvestre ubicada en los municipios de Huitzilac, Tepoztlán, Jiutepec. Tlalnepantla, Yautepec, Tlayacapan y Totolapan, en el estado de Morelos, denominándose Área de Protección de Flora y Fauna Silvestre, Corredor Biológico del Chichinautzin, con una superficie total de 37,302-40-62.5 hectáreas que une a los parques nacionales Laguna de Zempoala y El Tepozteco y en el cual se ratifica la declaratoria del Parque Nacional El Tepozteco.

2.5. Recursos naturales aprovechables

Dentro del Corredor Biológico Chichinautzin sobre la parte norte de los municipios de Tlalnepantla y Tepoztlán se ubican tierras fértiles en donde actualmente se siembra nopal, actividad que no obstante que no es un cultivo tradicional de la zona se debe impulsar en su producción y comercialización, lo que permitirá dar alternativas de empleo e incrementar la captación de recursos en beneficio de los trabajadores del sector primario en el municipio.


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Otro potencial natural lo constituye la explotación de maderas, ya que se dan especies de pino y pino encino que constituyen un recurso natural renovable, por lo que se debe aprovechar de manera racional y moderada, promoviendo la reforestación.

El clima, la vegetación y la topografía son recursos naturales que deben aprovecharse en el municipio, ya que ofrecen en su conjunto paisajes de una gran belleza que son admirados por los visitantes.

2.6. Vocación del suelo

2.6.1. Uso actual del suelo

El municipio cuenta con una superficie territorial de 24,264.6 hectáreas de las cuales 18.48 % son aprovechadas para uso agrícola de temporal, la zona forestal ocupa la mayor parte del territorio, del que 37.16 % corresponde a bosques de pino y pino encino y 36.65 % a selva baja caducifolia, también existen pastizales que ocupan sólo 0.12 % del territorio municipal y escurrimientos naturales como ríos y barrancas que deben ser preservados por su importancia en el equilibrio ecológico de la zona y su innegable belleza escénica. El uso urbano ocupa 6.70 % del territorio municipal.

Clasificación de usos del suelo en el municipio

Uso del suelo Superficie (ha.) Porcentaje Agrícola de temporal 4,481.78 18.48 Selva baja caducifolia 8,891.50 36.65 Forestal 9,016.98 37.16 Pastizal 29.17 0.12 Uso urbano 1,627.17 6.70 Preservación ecológica en barrancas 218.00 0.89

Total 24,264.6 100.00

2.6.2. Uso potencial del suelo

De las capacidades potenciales identificadas en el territorio se pueden definir las siguientes:

- Zonas potenciales para preservación ecológica: Se constituyen por los usos agrícolas, forestales y pastizales, los cuales juegan un papel importante en la sustentabilidad del territorio por lo que es necesario se manejen y aprovechen de forma racional.


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En el municipio la superficie predominante está constituida por zonas de uso forestal con bosque de pino y pino encino y selva baja caducifolia, las cuales en su conjunto suman un total de 17,908.48 hectáreas, el 73.81 % del territorio municipal.

El uso pecuario, constituido principalmente por áreas de pastizales, ha venido disminuyendo de manera considerable y en la actualidad sólo se cuenta con el 0.12 % de la superficie municipal con este uso; en el municipio existe producción de ganado bovino, caprino, caballar y ovino.

La superficie agrícola está constituida por terrenos de temporal en donde se produce maíz, sorgo, fríjol, nopal y jitomate y en menor medida la fruticultura con productos como la ciruela, guayaba y aguacate.

Los ríos y barrancas forman parte del patrimonio natural del municipio de Tepoztlán y constituyen elementos fundamentales en su ecología y su medio ambiente, ya que además de cumplir con su función principal de servir como cauces naturales para el desahogo pluvial, presentan grandes posibilidades por sus atractivos paisajísticos; los principales son el arroyo Atongo que atraviesa la cabecera municipal, la barranca que pasa por Ixcatepec y Santiago Tepetlapa que baja al municipio de Yautepec y otra que baja hacia el Texcal de Tejalpa.

- Zonas potenciales para uso turístico-recreativo.- Se integran por zonas poseedoras de paisajes y vegetación que pueden ser desarrolladas turísticamente, se encuentran en la parte norte del municipio y cuentan con grandes bondades para realizar actividades recreativas por su belleza paisajística y fácil accesibilidad. Dentro de estas zonas se encuentran los cerros Zohuaquillo, Otlayucan, Quimixtepec, Chichinautzin, Tepozteco, Huitzilac, Maninaltepec, Tlaquiltepec, Ometuzco, Pilares, Zoapapalotl, Popotlán y Tecuilo. Se cuenta además con las zonas de campamento de Meztitla y Camohmila.

En lo que se refiere al turismo, Tepoztlán es uno de los integrantes en el ámbito nacional del Programa Pueblos Mágicos que impulsa la Secretaría de Turismo en coordinación con los gobiernos estatal y municipal.

También se ubica en la llamada Ruta del Volcán Popocatépetl, ya que cuenta con el exconvento de La Natividad situado en la cabecera municipal, el cual es uno de los 14 conventos declarados como Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO. A espaldas de este exconvento se encuentra el museo Carlos Pellicer, que alberga la colección arqueológica del célebre poeta tabasqueño Carlos

Pellicer Cámara, quién la donó al pueblo de Tepoztlán en 1965.

En el museo Amatlán de Quetzalcóatl, se pueden apreciar piezas arqueológicas encontradas en la comunidad de Amatlán, y algunas otras pertenecientes a las culturas zapoteca, olmeca, teotihuacana y maya.


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- Zonas potenciales para uso urbano: Se definen también como áreas aptas para el desarrollo urbano, factibles para la ocupación con usos habitacionales y usos mixtos del suelo; dentro del municipio estas zonas se localizan principalmente al norte, sur y poniente de la cabecera municipal, en virtud de que en estas zonas el uso agrícola tiende a desaparecer paulatinamente.

2.7. Problemática ambiental

2.7.1. Degradación de los sistemas naturales

El crecimiento urbano que se ha presentado en las últimas décadas se ha realizado de una forma desordenada, mediante la ocupación de suelos agrícolas y forestales, lo que ha ocasionado graves daños al patrimonio natural provocando que los ecosistemas sufran perturbaciones.

La expansión de la mancha urbana en lugares no aptos para el desarrollo urbano y sobre tierras de valor agrícola, ha provocado cambios climáticos, erosión de los suelos y reducción en la productividad de los cultivos.

La mancha urbana de Tepoztlán se ha extendido hacia el sur, oriente y poniente ocupando zonas de uso agrícola y forestal, al mismo tiempo presenta un crecimiento incipiente pero importante a lo largo de la carretera de acceso a la cabecera municipal, desarrollándose un crecimiento concéntrico principalmente.

2.7.2. Contaminación ambiental

De los impactos negativos causados al medio físico la contaminación ambiental es la que más alteraciones provoca al equilibrio ecológico, resultando afectados el agua, el aire y el suelo, en donde se depositan sustancias y agentes nocivos derivados de las actividades urbanas.

2.7.3. Contaminación del agua

La contaminación de los recursos hídricos del Estado, se ha convertido en un serio problema en sus diferentes modalidades. Los problemas de la calidad del agua, se originan principalmente por las descargas de aguas residuales urbanas, que al infiltrarse al subsuelo contaminan los mantos acuíferos afectando la calidad de este vital líquido.

En lo que respecta a las aguas residuales urbanas, de acuerdo a cifras del XII Censo General de Población y Vivienda 2000, el 24.87 % de las viviendas existentes no están conectadas al drenaje; sin embargo, las viviendas que si cuentan con el servicio sólo cumplen con una conexión a la red sin ningún tratamiento, ya que a las pocas fosas sépticas que existen, no se les da el mantenimiento adecuado. En el municipio no se cuenta con una planta de tratamiento. El uso de plaguicidas y pesticidas en la agricultura también genera contaminación por el agua de retorno agrícola con tales sustancias.


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2.7.4. Contaminación del suelo

El suelo es uno de los recursos naturales más importantes, por lo que se encuentra a menudo una gran dependencia entre el nivel de vida y la calidad de los suelos, influyendo significativamente en la agricultura y la ganadería que se pueden desarrollar. Además de los usos anteriores en el medio urbano y rural, el suelo es también usado como depósito de desechos sólidos urbanos, por lo que el cuidado y manejo del mismo debe ser motivo de especial atención.

La principal causa de la contaminación del suelo en Tepoztlán es la basura urbana que se genera a razón de 18,024 toneladas al año, las cuales son depositadas en un centro de acopio ubicado en el predio de La Mina sobre la carretera libre a Yautepec. En todo el territorio municipal no se cuenta con un espacio donde se dé un tratamiento a los desechos sólidos. De acuerdo con información proporcionada por el H. Ayuntamiento, los desechos son recolectados por cinco camiones, resultando insuficiente para todas las localidades del municipio, generando que gran parte de los desechos sean depositados en lotes baldíos y barrancas.

AASSPPEECCTTOOSS SSOOCCIIOOEECCOONNÓÓMMIICCOOSS

2.8. Subsistema social

2.8.1. Aspectos demográficos

El conocimiento de los aspectos demográficos es fundamental para la planeación de los asentamientos humanos; así mismo, el análisis de la población está enfocado a orientar las acciones futuras para que éstas den por resultado el mejoramiento del nivel de bienestar de los habitantes del municipio.

2.8.2. Dinámica poblacional

En la gráfica siguiente se puede observar como se ha desarrollado la población de Tepoztlán desde los años sesentas, notando que durante la década 1960-1970 el incremento fue de 55.53 %, durante el periodo 1970-1980 éste bajó al 48.75 %, disminuyendo nuevamente en el periodo 1980-1990 en donde el porcentaje fue de 44.58 %; el cual baja aún más para el periodo 1990-2000 en donde el incremento fue de 19.08 por ciento. La suma total de incremento poblacional en los últimos 40 años fue de 24,656 habitantes, lo que representó un incremento total de 2.98 veces.

Población 1960-2000 Población

Municipio 1960 1970 1980 1990 1995 2000

Tepoztlán 8,265 12,855 19,122 27,646 26,503 32,921

Total estado de Morelos 386,264 616,119 947,089 1,195,059 1,442,662 1,555,296

Fuente: INEGI. Censos Generales de Población y Vivienda 1960, 1970, 1980, 1990,2000. Conteo de Población y Vivienda


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Gráfica de la evolución de la población del municipio de Tepoztlán

8,265

19,12212,855

27,646

32,921

05,000

10,00015,00020,00025,00030,00035,000

1960 1970 1980 1990 2000

FUENTE: Inegi. Censos Generales de Población y Vivienda 1960, 1970, 1980, 1990, 2000

En el siguiente cuadro se puede observar el crecimiento que se ha presentado en el municipio de Tepoztlán, que nos muestra una gran dispersión de la población en localidades pequeñas sin la infraestructura y el equipamiento mínimo ya que en el año de 1980 sólo existían 10 localidades, cantidad que se incrementó a 24 localidades en la siguiente década, hasta llegar a las 58 localidades que se contaron en el Censo del año 2000. A continuación esta información se desglosa por localidad a partir de la década de los ochentas.

Población por localidad 1980 - 2000

Población Localidad 1980 1990 1995 2000

Tepoztlán 1 10,880 12,312 14,005 14,958 Acolapan 10 5 31 Amatlan de Quetzalcóatl 577 674 821 867 Amilcingo 19 20 4 Atiopa ( Mi Bohio ) 26 26 Ampliación Vicente Guerrero 918 Bohio, El (Techcualichcuac) 48 24 27 Cacaloapan 54 36 Campo Tetela( La Peña del Buey) 12 4 Caudillo del Sur 36 Cazahuatla 27 Cerro Cuate 13 10 Col. Ángel Bocanegra ( Adolfo López Mateos) 620 611 792 842 Col. Atenatitlan 38 Col. Benito Juárez 52 52 Col. Chichco ( Chisco ) 24 53 90 Col. del Carmen 29 185 Col. Los Ocotes 52 117 Col. Obrera 1,082 1,240 1,328 1,234 Col. San Martín Caballero 12 Col. Tecmilco 117 Cuahquiahuac 11 26


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Población Localidad 1980 1990 1995 2000

Cuitzcuixcatla 15 6 Escalontlajco 12 Farallones de Santiago, Los ( Chahuapa ) 15 35 Granja de los pollos Carlitos 2 Huachinantitla 115 103 Huehuecóyotl 26 26 17 Huehuexoco 9 Hueycuaxco 16 Kilómetro catorce( Tempampulco) 96 20 20 Kilómetro Diez ( El Sombrero ) 12 13 Kilómetro Quince 45 46 Kilómetro Quince y Medio 52 12 Kilómetro 5.5 ( Camino Real ) 15 13 Loma Bonita 406 Los Ocotes ( Ocotito El ) 23 113 Mirador de la Pera 6 Monte Castillo 3 Palapa, La 18 40 85 Paraca 2 Paso Ancho ( Los Tijera ) 6 Pedregal, El 31 Quinta Piedra, La 8 Rancho los Ojuelos 1 Rancho mi Ilusión 3 San Andrés de la Cal 883 1,029 1,116 1,226 Santa Catarina 2,860 3,223 3,663 4,144 Santiago Tepetlapa 462 617 767 789 Santo Domingo Ocotitlán 744 1,030 1,150 1,317 Tecuezcontitla 33 Tehiuxcorral 28 22 Tepepatlaxco 7 Tetecolala 14 420 Texio 18 Tlalnahuac ( Téxalo ) 12 9 Tlaltépetl 49 77 Tezcal de Tecmilco ( Col. Tecmilco ) 26 87 78 Tlacotenco ( San Juan Tlacotengo ) 988 1,427 1,599 1,723 Unidad Habitacional Rinconada Acolapa 2 10 5 3,499 Vista al Valle ( Tlaxomolco ) 20 82 64 Valle de Cuernavaca 4,082 74 Zacatecontitla 12 Zona de recreo del INSEN 12

Total 19,122 27,646 26,503 32,921 FUENTE: Inegi. Censos Generales de Población y Vivienda 1980, 1990, 2000. Conteo de Población y Vivienda 1995.

1 Incluye: Achichipico, Col. Huilotepec, Col. Navidad, Col. Tesoro, Ixcatepec, Tejería, Tierra Blanca, Xolatlaco, Huehuexoco, Montaña Sagrada, Tashirat y Jardín del Sol.

2 Incluye: Lomas de Acolapan


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2.8.3. Evolución de la tasa de crecimiento

En los últimos cuarenta años el municipio ha presentado una tasa de crecimiento poblacional diferenciada, en donde la mayor se presentó en el periodo 1960-1970 con el 4.52 %, esta disminuye a 4.05 % en la siguiente década 1970-1980; en el periodo 1980-1990 la tasa de crecimiento se presenta con el 3.76%, y en el periodo 1990-2000 con el 1.76 %, esta última inferior a la media estatal que durante el mismo periodo fue de 2.67 por ciento.

Tasas de crecimiento 1960-2000

Tasas de crecimiento Municipio 60-70 70-80 80-90 90-00

Tepoztlán 4.52 4.05 3.76 1.76

Total estado de Morelos 4.78 4.39 2.35 2.67

Fuente: INEGI. Censos Generales de Población y Vivienda 1960, 1970, 1980, 1990, 2000.

2.8.4. Composición de la población por género

De acuerdo al XII Censo General de Población y Vivienda 2000, se observa que la proporción de hombres con respecto a las mujeres es similar tanto en el municipio como en el Estado, predominando aunque de manera mínima la participación de la mujer. En el año 2000 en Morelos el 48.27 % de la población fue constituida por hombres y el 51.73 % por mujeres, tendencia similar a la que presentó en Tepoztlán para el mismo año; del total de 32,921 habitantes, el 49.07 % fueron hombres y el 50.93 % mujeres.

Población y porcentaje de habitantes según género

Municipio Población total Hombres % Mujeres %

Tepoztlán 32,921 16,155 49.07 16,766 50.93

Estado de Morelos 1,555,296 750,799 48.27 804,497 51.73 Fuente: INEGI, XII Censo General de Población y Vivienda 2000

Considerando los datos poblacionales por sexo del año 2000, Tepoztlán presenta un índice de masculinidad de 96 hombres por cada 100 mujeres, superior al nivel estatal que presenta 93 hombres por cada 100 mujeres; cantidad que resulta de la relación hombre-mujer y nos muestra el avance de la población femenina con respecto a los censos anteriores de 1980 y 1990, en donde el índice de masculinidad fue de 102 y 98 hombres por cada 100 mujeres; situación que demuestra la importancia de crear los elementos necesarios para el desarrollo de la mujer.

2.8.5. Distribución de la población por grupos de edad

Según el análisis de la población al año 2000 por grupos de edad, el 31.34 % corresponde a la población de niños y adolescentes comprendida en el rango de población de 0 a 14


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años, población que en su mayoría no son reproductivos y no apoyan al ingreso familiar; mientras que el 58.57% corresponde a una población en edad adulta ubicada en el rango de 15 a 64 años y se caracteriza como el grupo en edad reproductora, el cual sostiene a los otros dos grupos; y sólo el 5.70 % corresponde a la población de adultos mayores correspondiente a la población de 65 y más años; el 4.39 % faltante corresponde a la población que no especificó edad.

Con respecto al género de la población por grupos de edad, los hombres presentan un ligero predominio con respecto a las mujeres en la población de niños y adolescentes con el 50.95 %; en lo que respecta a la población adulta, el predominio es de las mujeres con el 52.13 %; en la población de adultos mayores el predominio es de los hombres con el 50.35 por ciento.

Municipio Edad Población Porcentaje

0 – 4 años 3,423 10.40 5 – 9 años 3,558 10.81

10 – 14 años 3,335 10.13 15 – 19 años 2,999 9.11 20 – 44 años 12,208 37.08 45 – 59 años 3,316 10.07 60 – 64 años 760 2.31 65 – 84 años 1,704 5.18

85 años en adelante 171 0.52

Tepoztlán

No especificado 1,447 4.39 Total 32,921 100

Las cifras anteriores nos muestran que más de la mitad de la población del municipio (58.57%) está en edad adulta, lo que nos refleja que este segmento de la población se acrecentará de manera acelerada en los próximos años, generando con esto un requerimiento mayor de inversión en la generación de empleos, vivienda, infraestructura, equipamiento urbano y servicios, así como el suelo urbano que permita satisfacer las necesidades del crecimiento de la población.

Composición de la población por grupos de edad

10.4 10.81 10.139.11

16.8814.82

9.66

5.79

2.31

5.74.39

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

0 a

4

5 a

9

10 a

14

15 a

19

20 a

29

30 a

39

40 a

49

50 a

59

60 a

64

65 y

más N.E.


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2.8.6. Composición de la población (localidades urbanas, mixtas y rurales)

El Programa Estatal de Desarrollo Urbano 2001-2006 establece que las localidades menores a 2,500 habitantes son localidades rurales, las localidades mixtas de 2,500 a 14,999 habitantes y las localidades urbanas aquéllas que tengan 15,000 habitantes o más. De acuerdo a los datos registrados en el Xll Censo General de Población y Vivienda 2000, el municipio de Tepoztlán se compone por 58 localidades, las cuales representan el 4.47 % del total de localidades registradas en el Estado. En el cuadro siguiente se puede observar cual es la situación de Tepoztlán con respecto a la entidad, de acuerdo al tipo de localidades que concentran.

Localidades urbanas, mixtas y rurales

Fuente: 1 XII Censo General de Población y Vivienda 2000, INEGI. 2 Cálculos SSDUV-2005

Composición de la población

Cantidad de localidades

Localidad Porcentaje de población

Localidades mixtas 3 Tepoztlán (cabecera municipal), Santa Catarina, Unidad Habitacional Rinconada Acolapa

68.67

Localidades rurales 55 31.33 Total 58 100.00

De las 58 localidades que tenía Tepoztlán en el año 2000, 55 se situaron en un rango de localidades rurales, al no rebasar los 2,500 habitantes; solamente la cabecera municipal con 14,958 habitantes, Santa Catarina con 4,194 y la Unidad Habitacional Rinconada Acolapa con 3,499 habitantes se ubicaron como localidades mixtas al tener más de 2,500 habitantes pero menos de 14,999.

2.8.7. Distribución por rango de población

Para el análisis de las localidades en el municipio, éstas se dividen en diferentes rangos de población de acuerdo al tamaño de la localidad, representado éste por el número de habitantes de cada uno; este esquema de distribución de la población, nos muestra por una parte la concentración del 68.67% de los habitantes del municipio (22,601) en tres localidades y por otra la dispersión de 55 localidades pequeñas, concentradoras de sólo el 31.33 % de los habitantes (10,320).

Localidades Municipio Núm. de localidades1 Rural Mixta Urbana

Tepoztlán 58 55 3 0

Total estado de Morelos 1,341 1,256 70 15 Porcentaje con respecto

al Estado2 4.47 4.58 4.29 0.0


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Este fenómeno de concentración-dispersión, genera desajustes entre la existencia, potencialidad y utilización de los recursos naturales y la localización territorial de los asentamientos humanos, propiciando las corrientes migratorias hacia zonas de mayor desarrollo relativo, incrementando el costo del funcionamiento de los puntos de mayor concentración.

2.8.8. Dinámica migracional

Los cambios demográficos que ha experimentado Tepoztlán en los últimos años, se deben al crecimiento natural de la población y a la migración poblacional, que arrojó un saldo migratorio positivo en el año 2000 del 17.00 %, resultante de la diferencia entre la población que salió del municipio y la población que ingresó, cantidad inferior a la que se presentó en el Estado de acuerdo a los Tabulados de la Muestra Censal del XII Censo General de Población y Vivienda 2000, que fue de 21.81%; situación que nos ubica como el quinto Estado de la República Mexicana con saldo positivo y que nos muestra el alto grado de atracción poblacional que tiene Morelos.

Inmigración

De la población residente en Tepoztlán, según cifras del XII Censo General de Población y Vivienda 2000; 7,312 habitantes del municipio no nacieron en la entidad, de este total el 76.82 % proceden de otra entidad, 4.0 % de otro país y el 19.18 % restante corresponde a los no especificados.

De la población nacida en otra entidad, el mayor porcentaje lo aportó el Distrito Federal con 1,816 habitantes que representan el 32.33 % de la población inmigrante municipal, le siguen en orden ascendente Guerrero y el Estado de México con 1,382 y 657 habitantes respectivamente que representan el 24.60 y 11.69 por ciento.

Municipio de residencia actual y lugar de nacimiento

Población total

Tepoztlán 32,921 En la entidad 25,609 En otra entidad 5,617 En otro país 292 No especificado 1403

Emigración

Según cifras a enero de 1995 que presenta el XII Censo General de Población y Vivienda 2000, y considerando a la población de cinco años y más, 1,692 habitantes del municipio han cambiado de residencia a otros estados de la República Mexicana y a otro país.

Del total de la población emigrante de Tepoztlán, 1,578 habitantes emigraron a otro estado y 114 a otro país, estas cifras representaron el 1.88 y 1.39 % de la aportación del total de emigrantes estatales.


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Población de emigrantes estatal e internacional Estado / municipio

Población de 5 años y

más Total A otra entidad

A otro país

No especificado

Morelos 1,334,892 91,772 83,614 8,158 3,938 Tepoztlán 28,051 1,692 1,578 114 94 Porcentaje del municipio con respecto al Estado 2.10 1.84 1.88 1.39 2.38

2.8.9. Nivel de alfabetización por rango de edades

Morelos Tepoztlán Rangos de

edades


más Alfabetas Analfabetas N.E


más Alfabetas Analfabetas N.E.

15 - 19 156,544 153,040 3,399 105 2,999 2,957 41 1 20 - 24 137,988 133,804 4,057 127 2,748 2,673 71 4 25 - 29 123,189 119,104 4,008 77 2,812 2,744 67 1 30 – 34 109,174 104,324 4,780 70 2,620 2,546 72 2 35 – 39 100,957 94,203 6,693 61 2,256 2,166 87 3 40 – 44 84,779 77,687 7,025 67 1,772 1,683 89 0 45 – 49 66,776 59,240 7,477 59 1,407 1,306 99 2 50 – 54 53,966 45,709 8,212 45 1,068 975 91 2 55 – 59 41,813 32,823 8,938 52 841 701 139 1 60 – 64 36,295 26,903 9,333 59 760 638 122 0

65 y más 83,820 55,654 28,053 113 1,875 1,395 479 1 Total 995,301 902,491 91,975 835 21,158 19,784 1,357 17

% 100 90.68 9.24 0.08 100 93.50 6.42 0.08 Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI

A nivel estatal y municipal se observa que la población incluida en los rangos de edades mayores de 55 años son los que presentan los porcentajes más altos de analfabetismo.

En Tepoztlán, de la población de 15 años y más se tiene que el 93.50 % es población alfabeta, el 6.42 % es población analfabeta y el 0.08 % no especificó nivel de alfabetización.

2.8.10. Población flotante

En todo el territorio morelense como en el municipio de Tepoztlán, se pueden observar casas que son utilizadas como de descanso o simplemente que sirven como una buena inversión a futuro para los habitantes de los estados vecinos. Estas propiedades nos acarrean una gran cantidad de habitantes que no tienen su residencia definitiva en el Estado, pero que sí son usuarios de los servicios y la infraestructura básica que proporcionan las autoridades.

Es difícil determinar el número de habitantes que representa esta población que habita en el municipio de manera cíclica, en las épocas de vacaciones o fines de semana. No obstante lo anterior, en las épocas señaladas se resiente el incremento de la población, por lo intenso del tráfico vehicular y la merma en los servicios municipales.


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Otro tipo de población flotante, lo representan los residentes del Estado que emigran al país vecino del norte en busca de trabajo.

2.8.11. Marginación

Históricamente la marginación ha sido considerada como sinónimo de grupos indígenas; en la actualidad esta aseveración ya no es del todo cierta, ya que el concepto de marginación se utiliza para caracterizar a aquellos grupos que han quedado al margen de los beneficios del desarrollo y de los beneficios de la riqueza generada.

No obstante lo anterior, estos grupos humanos no necesariamente quedan al margen de dicha riqueza, ni mucho menos de las condiciones que la hacen posible.

No existe una sola forma de medir el concepto de marginación, ni el tipo de indicadores que deban utilizarse, algunos investigadores dan predominancia a los aspectos económicos y otros a los sociales.

La clasificación del municipio por su tipo de marginación se obtiene de 19 variables o indicadores estadísticos, que nos permite determinar el grado de marginación reflejado en el alcance de los servicios públicos y los satisfactores con que cuentan los habitantes de un lugar determinado.

Con la finalidad de determinar el concepto, se tomaron en consideración entre otros los siguientes indicadores:

• Bajos niveles de ingreso de la población económicamente activa. • Altos niveles de subempleo. • Altos porcentajes de población rural agrícola. • Incomunicación de las localidades. • Alimentación inadecuada. • Bajos niveles de escolaridad. • Bajos niveles de salud y dificultad de acceso a los servicios médicos. • Viviendas inadecuadas y sin servicios, y • Escaso acceso a otros satisfactores como calzado, radio y televisión.

A fin de zonificar las localidades con algún grado de marginación, se determinó este parámetro; observándose que los municipios con mayor grado de marginación se encuentran ubicados en la periferia de los municipios de más alta densidad urbana. Este fenómeno puede ser explicado, en virtud de que son éstos los que concentran una proporción mayor de satisfactores.


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Índice de marginación 1980-1990, municipal y por región

Lugar de la marginación a nivel

nacional Región Centro -

Poniente

1980 1990

Lugares perdidos /

ganados en porcentaje nacional

Cuernavaca 2,354 2,390 -36.00 Emiliano Zapata 2,050 2,064 -14.00 Huitzilac 1,972 1,919 53.00 Jiutepec 2,314 2,305 9.00 Temixco 2,141 2,166 -25.00 Tepoztlán 2,084 2,168 -84.00 Xochitepec 1,886 1,884 42.00 Fuente: Programa Estatal de Ordenamiento del Territorio, Versión Preliminar (CONAPO-CONAGUA. Indicadores sobre la marginación en México).

En la tabla anterior se pueden observar los índices de marginación de la Región Centro-Poniente y la comparación entre los municipios que la conforman. Es importante señalar que ninguno de los municipios que conforman el estado de Morelos presenta una categoría de marginación alta o muy alta.

2.9. Subsistema económico

2.9.1. Población económicamente activa (PEA)

La población económicamente activa, es aquél grupo de la población que produce y distribuye los bienes y servicios necesarios para la sociedad y genera la riqueza de la nación. Este sector de la población que se encuentra en edad para desempeñar una actividad productiva, surge a partir de los 12 años en adelante; el conocimiento de éste y sus principales características, así como su distribución territorial; permitirá evaluar y llevar a cabo programas de desarrollo del sector público y privado, que reorienten o mantengan la estructura productiva del municipio.

El sector de la población que surge a partir de los 12 años de edad, se divide en población económicamente activa y población económicamente inactiva; esta última básicamente se subdivide entre estudiantes, dedicados al hogar, jubilados o pensionados, incapacitados o porque se dedican a otro tipo de actividad.

De acuerdo a las cifras del XII Censo General de Población y Vivienda 2000, Tepoztlán cuenta con una población de 12,115 habitantes que conforman la población económicamente activa que representa el 36.80 % del total de la población del municipio, de los cuales 11,960 conforman la población económicamente activa ocupada, de esta población, 2,113 habitantes se encuentran ocupados en el sector primario, 3,186 en el sector secundario, 6,409 en el sector terciario y 252 no están especificados.


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Municipio P. E. A. Población ocupada

Tepoztlán 12,115 11,960

Total estado de Morelos 558,754 550,831 Porcentaje con respecto al total del Estado 2.17 2.08

El municipio de Tepoztlán aporta el 2.17 %, del total de la PEA estatal y el 2.08% de la población ocupada.

2.9.2. Niveles de ingreso de la población económicamente activa

El salario mínimo diario general establecido en el área geográfica C, donde se ubica al estado de Morelos, es de 44.05 pesos. De acuerdo al XII Censo General de Población y Vivienda 2000, los niveles de ingreso de la población ocupada en el municipio, presentan las siguientes características:

Reciben ingresos de:

Municipio Población ocupada

Hasta el 50 % de 1 S. M.

Más del 50 % y

menos de 1 S. M.

1 Salario Mínimo

Más de 1 y hasta 2

S.M.

Más de 2 y menos de

3 S. M.

de 3 a 5 S.M.

Más de 5 y hasta 10

S.M.

Más de 10 S. M.

No especifi

cado

No recibe

Tepoztlán 11,960 379 870 0 3,810 1,941 1,662 793 326 579 1,600 Total estado de

Morelos 550,831 19,764 47,314 8 192,365 95,614 72,224 35,678 19,115 29,185 39,564 Porcentaje con respecto a la

población ocupada del municipio 3.16 7.27 0 31.85 16.23 13.89 6.63 2.72 4.84 13.37 Porcentaje con respecto a la población ocupada del Estado 0.08 0.15 0 0.69 0.35 0.30 0.14 0.06 0.10 0.29

Del total de población ocupada que para el año 2000 fue de 11,960 habitantes, se observa que el 13.37 % no recibe ingresos y que el grupo de ingresos con mayor población en el municipio fue el que recibió más de un salario y hasta dos salarios mínimos, sumando un total de 3,810 habitantes, siguiendo en orden descendente está el de dos y menos de tres salarios, seguido por el de tres a cinco salarios mínimos.

2.9.3. Sectores económicos

La distribución por sector de la población económicamente activa ocupada, nos muestra los cambios que han surgido a través de los años en el sector productivo de la población.

El 17.67 % de la población económicamente activa ocupada se dedica a actividades propias del sector primario en el año 2000, cantidad inferior a la presentada en 1990 que fue 26.27 por ciento.

El sector secundario se integró en el año 2000 por el 26.64% de la población ocupada, cifra que fue del 26.55 % en 1990.


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Por su parte, el sector terciario está integrado por el grueso de la población económicamente activa ocupada, ya que el 53.59 % labora en actividades propias de este sector y en 1990 fue del 43.94 por ciento.

El 2.10 % corresponde al grupo de la población que no especificó ocupación alguna en el XII Censo General de Población y Vivienda 2000, cantidad que en 1990 se presentó con un total de 3.24 por ciento.

Como se puede observar, el sector primario ha disminuido paulatinamente en los últimos 10 años, al bajar el número de población dedicada a las actividades propias del sector, principalmente por los cambios generados por la globalización a partir de la década de 1990, surgiendo nuevas condiciones de mercado como el establecimiento de la apertura comercial en el sector, mediante la desregulación a la importación de granos, que permitió la entrada de los fertilizantes al libre mercado y sobretodo la desaparición del esquema de precios de garantía.

Población económicamente activa ocupada por sector

Población ocupada Sector I Sector II Sector III No especificado Municipio

Población Económicamente

Activa1

Total de población

1 %2

Habitantes1 %2 Habitantes1 %2 Habitantes1 %2 Habitantes1 %2

Tepoztlán 12,115 11,960 98.72 2,113 17.67 3,186 26.64 6,409 53.59 252 2.10 Total

estado de Morelos

558,754 550,831 98.58 74,472 13.52 144,276 26.19 318,835 57.88 13,248 2.41

Fuentes: 1. XII Censo General de Población y Vivienda 2000, Tomo II, INEGI 2. Cálculos SSDUV-2005.

Sector primario

La actividad agrícola en Tepoztlán se sustenta en la producción de: maíz, fríjol, jitomate, nopal y sorgo, además destaca la producción de ciruela, aguacate y guayaba.

Por su parte la actividad ganadera se sustenta en la cría de ganado bovino, caprino, caballar y ovino, sin ser importante se explota además la avicultura.

En cuanto a la floricultura, existen viveros de plantas y flores de ornato.

La mayor parte de los cultivos enfrentan la problemática que ofrece la relación costo-beneficio que no es favorable, al presentarse una carrera en el incremento de los costos de producción contra un decremento de los precios de los productos agrícolas; situación que desalienta a los productores. Cabe la aclaración que existen excepciones como es el caso de las flores.

La falta de organización entre los productores y la insuficiente capacitación y asistencia que no corresponde a lo que requiere el productor, son factores que inciden en la problemática del campo.


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Por otro lado, la mancha urbana se ha convertido en el principal competidor por el suelo agrícola, con la consecuente pérdida de superficie productiva.

Del total de la población ocupada en este sector, el 39.57 % no recibe ingresos.

Sector secundario

Referente a este sector, en el municipio de Tepoztlán se dedica principalmente al ramo de la construcción y de la industria manufacturera, principalmente labores de Ixtle, instrumentos de trabajo, ornamentales, cohetes, etcétera.

Del total de población dedicada a las actividades de este sector, la mayor concentración de población corresponde a la que gana de uno a dos salarios mínimos con el 36.48 % de la población.

Sector terciario

La estructura económica actual del municipio es netamente terciaria, ya que ocupa al 53.59 % de la población ocupada.

Tepoztlán es uno de los municipios de mayores atractivos para el turismo en el Estado, debido entre otras cosas, a sus construcciones de interés cultural e histórico, distribuidas en algunas de sus localidades, y a su clima y vegetación que son privilegiados.

Las principales actividades de este sector son: comercio, servicios de restaurantes y hoteles, servicios educativos y transporte y comunicaciones.

Los grupos de ingresos que concentran más habitantes fueron el de más de uno y hasta dos salarios mínimos, que registraron el 32.26 % del total de la población ocupada.

Del total de la población dedicada a las actividades de este sector, el mayor nivel de ingresos corresponde a la población que gana de uno a dos salarios mínimos y concentra al 27.33 % de la población ocupada.

Niveles de ingreso y sector de actividad 2000. Total municipal Grupos de ingresos

Sector Población Ocupada No recibe

ingresos

Menos de 1 s.m.

Más de 1 s.m. y

hasta 2 s.m.

Más de 2 s.m.. y

menos de 3 s.m.

De 3 a 5 s.m.

Más de 5 s.m. y

hasta 10 s.m.

Más de 10

s.m.. N.E.

Agricultura, ganadería, fruticultura y floricultura,

caza y pesca 2,113 836 162 864 108 23 7 12 101

Total sector primario 2,113 836 162 864 108 23 7 12 101 % 100 39.57 7.67 40.89 5.12 1.08 0.33 0.56 4.78

Minería 142 5 21 86 13 4 3 2 8 Electricidad y agua 31 3 1 7 7 8 2 2 1

Construcción 1,676 106 80 701 521 164 31 20 53 Industrias manufactureras 1,337 105 109 368 262 238 141 55 59 Total sector secundario 3,186 219 211 1,162 803 414 177 79 121

% 100 6.88 6.62 36.48 25.21 12.99 5.55 2.48 3.79 Comercio 1,578 238 297 475 206 181 86 43 52

Transporte y 493 28 23 149 122 111 41 6 13


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Grupos de ingresos

Sector Población Ocupada No recibe

ingresos

Menos de 1 s.m.

Más de 1 s.m. y

hasta 2 s.m.

Más de 2 s.m.. y

menos de 3 s.m.

De 3 a 5 s.m.

Más de 5 s.m. y

hasta 10 s.m.

Más de 10

s.m.. N.E.

comunicaciones Información en medios

masivos 48 4 1 7 11 7 10 4 4

Servicios financieros 54 2 2 5 10 21 10 3 1 Servicios Inmobiliarios y

de alquiler de bienes inmuebles

28 2 5 7 3 6 1 3 1

Servicios profesionales y técnicos 209 11 4 23 23 53 51 35 9

Servicios de apoyo a los negocios 171 7 17 57 41 22 16 5 6

Servicios educativos 940 29 28 65 130 409 203 49 27 Servicios de salud y de

asistencia social 342 22 14 49 47 86 75 34 15

Servicios de esparcimientos y

culturales 141 23 9 18 24 38 17 6 6

Servicios de restaurantes y hoteles 628 62 141 226 79 71 23 8 18

Otros servicios, excepto gobierno 1,435 83 321 563 224 115 17 11 101

Actividades del gobierno 342 8 8 107 81 73 38 15 12 Total sector terciario 6,409 519 870 1,751 1,001 1,193 588 222 265

% 100 8.09 13.58 27.33 15.62 18.62 9.17 3.46 4.13 No especificado 252 26 6 33 29 32 21 13 92

Total 11,960 1,600 1,249 3,810 1941 1,662 793 326 579 Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI

2.10. Patrimonio histórico y cultural (potencial turístico del municipio)

Morelos es uno de los estados más pequeños de la República Mexicana y poseedor de un gran potencial de recursos como su clima, su patrimonio cultural, la calidez de su gente, infraestructura vial y turística, que lo han convertido en un gran polo de atracción y lugar de residencia.

2.10.1. Zonas turísticas y arqueológicas

Es importante conocer nuestro potencial turístico, porque esto nos permitirá apreciar y valorar nuestro acervo cultural e histórico y nos encaminará a su preservación.

- Áreas de preservación ecológica

Estas áreas están constituidas por: El Parque Nacional El Tepozteco y el Área de Protección de Flora y Fauna Silvestre Corredor Biológico Chichinautzin, las cuales pueden ser aprovechadas para diversas actividades relacionadas con el ecoturismo, campamentos, paseos y senderos eco turísticos, actividades didácticas, instalación de unidades ecológicas de reproducción de especies vegetales y animales endémicas, entre otras. De esta manera se puede impulsar la creación de empleo para una parte de la población tepozteca que vive en condiciones socioeconómicas de pobreza, ya que el turismo ecológico, consume servicios como hospedaje, transporte, guías, alimento, equipo, etcétera.


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- Zonas arqueológicas

El Instituto Nacional de Antropología e Historia, ha investigado hasta la fecha 1,170 sitios registrados como arqueológicos en el Estado; de los cuales sólo diez zonas arqueológicas están abiertas al público y atienden a casi 900,000 visitantes al año.

La pirámide de El Tepozteco, fue construida en la cima de una de las montañas que rodean a la cabecera municipal y está rodeada de una frondosa vegetación desde donde se observa el paisaje de todo el valle.

Se dice que aproximadamente en el año 1150 se empezó a construir el adoratorio que hoy se conoce como “la pirámide del Tepozteco”, dedicada a Ometochtli-Tepuztécatl, uno de los dioses del pulque.

Como información adicional sobre la pirámide, se puede mencionar que en 1887, el arqueólogo Edward Seler realizó un recorrido por el estado de Morelos y obtuvo del entonces gobernador Jesús H. Preciado, información muy elemental sobre la pirámide. En 1895, durante el XI Congreso de Americanistas llevado a cabo en la Ciudad de México, se menciona la existencia de la pirámide y se busca la forma de restaurar la zona, siendo así como el ingeniero tepozteco Francisco M. Rodríguez, emprende los primeros trabajos de investigación y reconstrucción, apoyado por gente del pueblo.

Se dice que aquí se encontraba el ídolo Ometochtli, cuyos fragmentos se pueden apreciar en el museo de arte prehispánico Carlos Pellicer Cámara.

- Monumentos arquitectónicos

Localidad Patrimonio

Tepoztlán

Templo y exconvento de la Natividad. Dedicado a la Virgen de la Natividad, fue construido entre 1555 y 1580 por habitantes de los pueblos del antiguo señorío de Tepoztlán, bajo la dirección de frailes dominicos, consta de un gran atrio, capilla abierta, capillas posas, templo y convento. La bella fachada estilo plateresco del templo muestra a la Virgen María acompañada por fray Domingo de Guzmán, fundador de la orden dominica, y por Catalina de Siena, santa venerada por los miembros de la orden. En el interior del exconvento se encuentra el Museo y Centro de Documentación Histórica de Tepoztlán, el cual cuenta con cuatro salas y una biblioteca histórica. Este conjunto conventual en 1994 fue declarado por la UNESCO “Patrimonio de la Humanidad”.


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Localidad Patrimonio

Museo de arte prehispánico Carlos Pellicer. Este pequeño pero interesante museo surgió gracias al conocido poeta y antropólogo tabasqueño del mismo nombre, quién vivió en Tepoztlán, siendo así como decidió donar su colección de piezas arqueológicas para ser resguardadas por los habitantes tepoztecos. Entre sus piezas, se encuentra un fragmento del antiguo dios Ometochtli Tepuztécatl cuyo adoratorio se localizaba en lo que hoy se conoce como zona arqueológica del tepozteco. Se encuentra en la calle Arq. Pablo González, a espaldas de la parroquia principal.

Capilla de San Sebastián. Ubicada en el barrio de San Sebastián, es una construcción del siglo XVI.

Capilla de San Pedro. Ubicada en el barrio de San Pedro, es una construcción de los siglos XVI y XVIII.

Capilla de San Miguel. Ubicada en el barrio de San Miguel, es una construcción de los siglos XVI y XVIII.

Capilla de Santo Domingo. Ubicada en el barrio de Santo Domingo, es una construcción del siglo XVII.

Capilla de la Santísima. Ubicada en el barrio de La Santísima.

Capilla de Santa Cruz. Ubicada en el barrio de La Cruz es una construcción de los siglos XVI y XVIII.

Capilla de los Santos Reyes. Ubicada en el barrio de los Reyes, es una construcción del siglo XVIII.

Capilla de San Miguel

Capilla de los Santos Reyes

Capilla de la Santísima Capilla de San José. Ubicada en el barrio de San José.

San Juan Tlacotenco Iglesia de San Juan.

San Andrés de la Cal Capilla de San Andrés.


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2.10.2. Tradiciones

Entre los aspectos típicos del Estado, hay que resaltar el gran acervo cultural y de tradiciones con que cuenta la entidad y que se refleja en diferentes manifestaciones populares.

Las ferias y festividades según su objetivo pueden ser: populares, religiosas, patrióticas, comerciales y carnavalescas; y son eventos que se llevan a cabo durante todo el año.

Estas festividades, representan una movilización turística local y regional de gran importancia, que se complementa con actividades comerciales propias del evento; en donde se promueve la venta de una gran variedad de artesanías que se producen en el Estado, así como de la diversidad culinaria de la entidad

El primer carnaval en Tepoztlán se celebró por el año de 1852, con el ahora tradicional “brinco del chinelo”.

Las fiestas populares que se llevan a cabo en Tepoztlán son: el 16 de enero, fiesta en honor a Santa Catarina con representantes de danzantes de varios pueblos de los alrededores, la danza más importante y representativa es la de los

apaches; segunda semana de cuaresma, el carnaval con danza de los chinelos; Semana Santa, Fiesta del Brinco, dura tres días con danzantes acrobáticos; 3 de mayo, día de la Santa Cruz; el último domingo de mayo es la fiesta de Quetzalcóatl en Amatlán, lugar en donde según la historia es cuna del legendario Ce Acatl topiltzin Quetzalcóatl; en la noche del 7 al 8 de septiembre, fiesta de la Natividad de la Virgen también llamada Reto al Tepozteco, donde se representan parodias entre los habitantes de Cuernavaca, Oaxtepec, y Tlayacapan y el antiguo rey de Tepoztlán, el diálogo es en náhuatl; 10 de noviembre ofrenda a los fieles difuntos y 8 de noviembre celebración de la octava de todos los santos y fieles difuntos con ofrendas domésticas; cuando llega el santoral del patrón de cada barrio, que son ocho, los habitantes los agasajan con música y danzas de los tecuanes, los pastores, los concheros, apaches, chinelos y de los moros.


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-La tradición gastronómica en Morelos

En todo el territorio morelense se puede disfrutar de la mejor cocina nacional, ya que existen restaurantes de excelente calidad en la entidad, sin descartar las tradicionales

fondas y puestos de antojitos.

Así también los tianguis o días de plaza de las múltiples poblaciones del Estado, nos ofrecen sorpresas de buen sabor.

Entre los platillos tradicionales de Tepoztlán podemos encontrar: Mole verde de pepita (pipián), mole rojo de guajolote, cecina de res con crema y queso, cecina enchilada de cerdo, tlacoyos de haba y de fríjol; quesadillas e itacates.

2.10.3. Imagen urbana

El medio físico urbano se define como el conjunto de elementos físico - naturales, y todo el conjunto de obras y estructuras realizadas por la sociedad que conforman el espacio geográfico de un medio urbano, considerando los aspectos cuantitativos y cualitativos.

En este sentido, la noción de imagen urbana forma parte del instrumental del diseño urbano y se sustenta en lo establecido en la Ley General de Asentamientos Humanos y la Ley de Ordenamiento Territorial y Asentamientos Humanos del Estado de Morelos.

Las bondades del estado de Morelos como su clima y patrimonio cultural, han desempeñado desde tiempos inmemorables un polo de atracción turístico y lugar de residencia permanente.

El potencial de recursos que ofrece el Estado es definido entre otros, por la riqueza cultural con que se cuenta, traducida en ámbitos espaciales y ambientales de gran valor que junto con sus edificaciones, calles, plazas y monumentos históricos conforman un recurso invaluable; sin embargo, el paso del tiempo y la falta, hasta la fecha, de programas de rescate de Imagen urbana, han contribuido al deterioro de este importante recurso.

Como en muchos pueblos de México, Tepoztlán tiene sus días de tianguis, los miércoles y de manera más importante los domingos, se localiza en el centro de Tepoztlán ocupando algunas calles del primer cuadro. Aspecto muy importante y representativo de la imagen urbana de Tepoztlán.

El rescate de la imagen urbana se concibe como parte de las políticas de conservación y mejoramiento de los centros de población y, como tal, forma parte de este programa municipal de desarrollo urbano, con lo que se garantizará la continuidad, en el tiempo y en el espacio, de las obras y acciones que se establezcan.


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Objetivos y alcances del mejoramiento de la imagen urbana de Tepoztlán

Objetivos

§ Reconocer, preservar y mantener los valores que conforman la imagen urbana como factores para elevar el nivel de bienestar de la población, fortaleciendo la identidad de la sociedad con sus lugares de origen.

§ Fomentar una conciencia participativa en los sectores social y privado; incorporándose en la toma de decisiones y ejecución de acciones derivadas del programa.

§ Identificar acciones de conservación y mejoramiento del centro de población a efecto de preservar el patrimonio cultural y de imagen urbana, de acuerdo con lo que establece el artículo 33, fracción III, de la Ley General de Asentamientos Humanos.

§ Aprovechar el patrimonio monumental, conservando o recuperando sus características originales.

§ Establecer una adecuada relación entre las áreas urbanas antiguas y nuevas, integrándolas con base en criterios que den unidad al conjunto, como la utilización de materiales regionales, uso de elementos decorativos u ornamentales característicos de las edificaciones de la ciudad antigua y por la concepción misma de los espacios abiertos.

§ Identificar y delimitar la zona del centro de población que concentra el patrimonio histórico y cultural, el equipamiento urbano, los espacios públicos de convivencia, los corredores comerciales tradicionales, y revitalizarla a través de la promoción de actividades de carácter social y cultural.

§ Identificar y promover obras y acciones en materia de mejoramiento de la vialidad regional y urbana, incluyendo señalamiento horizontal y vertical.

§ Como parte de un programa de desarrollo integral, identificar y promover obras y acciones en materia de agua potable y alcantarillado

§ Identificar y promover acciones en materia de dotación y mejoramiento de equipamiento urbano.

§ Identificar y promover acciones en materia de limpieza y aseo urbano.

Alcances

§ Delimitación del área de estudio con base en las características especiales de cada localidad que le impriman un sello particular (en su caso, identificar el centro o traza histórica).


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§ Identificación de los usos y destinos del suelo.

§ Identificación de la estructura urbana.

§ Identificación del equipamiento y los servicios existentes.

§ Identificar la tipología de la vivienda.

§ Formulación de propuestas para el desarrollo integral de la localidad, determinando obras y acciones en materia de rescate de la Imagen urbana, vivienda y protección y aprovechamiento del patrimonio histórico y cultural.

§ Formulación de propuestas de mejoramiento de la infraestructura, equipamiento y mobiliario urbano complementarias al rescate integral de la localidad.

§ Determinación de instrumentos normativos a fin de conservar la Imagen urbana de la localidad (Reglamento de Imagen Urbana o, en su caso, formular o actualizar el Reglamento de Construcción).

Elementos con valor histórico

Dentro de éstos se destacan los siguientes:

*El exconvento de la Natividad, declarado por la UNESCO en 1994 como Patrimonio de la Humanidad.

El proyecto de la Declaratoria de zona de monumentos del municipio de Tepoztlán, del Centro INAH Morelos, por los antecedentes históricos reconoce los siguientes monumentos históricos aislados:

* Monumento El Panteón: dedicado a los caídos en la lucha de Tepoztlán contra los plateados, el 22 de febrero de 1862, ubicado en Huachinantitla.

* Muralla de defensa: ubicada en las faldas norte de los cerros Chalchitépetl.

* Represa de agua: camino a La Tejería.

* Pinturas rupestres: Los Venaditos, La Luna, Tlaxomulco.

* Mojoneras: Acholán, La Paz, Netusco.

* Chicuacemac: sitio histórico en donde se llevó a cabo la fundición de cañones durante la guerra de Independencia.

Monumentos arqueológicos: El Tepozteco-Axitla, Tecuezcontitla, El Jagüey, Tlachalone la Antigua, Cohualcancingo, San Andrés de la Cal, Tepoztlán, Cematzin, Santiago Tepetlapa, Corraltengo, Amilcingo, Calamatlán, Las Ventanas, Ruinas de Quetzalcóatl, Tenexalco, Amatlán Ayehualco, Michatlahco-Cinetopa- Náhuatl, Zazacapa, Yohualtecatl (Necrópolis ).


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Tipología de la vivienda (Atlas de la vivienda rural del estado de Morelos, 2000 FAUAEM).

La vivienda original de Tepoztlán presenta características particulares, tales como: edificaciones de un solo nivel con alturas promedio de cuatro metros, muros de adobe y tabique, cubiertas inclinadas con acabado de teja, predominio de vanos en fachadas.

La casa está desplantada sobre cimientos de mampostería que sobresalen del nivel de piso original y con el relleno conforman dos plataformas elevadas que definen el juego de niveles.

Los muros de adobe fueron el material constructivo de mayor uso en las viviendas de Tepoztlán, por su relativa poca necesidad de mano de obra y la abundancia de la tierra, el sistema de colocación fue tizón y las medidas de los adobes son de 50 x 25 x 8 cm, por lo que los muros tienen un espesor de 50 cm, sobre los cimientos y rodapié de piedra junteada con lodo de la misma calidad con el que se fabricaron los adobes, éstos se colocaron hilada por hilada y se asentaron con el mismo lodo. Las hiladas sólo son interrumpidas al inicio y al final de los vanos y para los cerramientos se empotraron tramos de vigas.

Los muros están aplanados con mezcla de cal apagada, arena y lodo. El sistema adintelado del pórtico del corredor, está compuesto actualmente por pilastras y trabes de concreto armado.

El techo es de una sola agua, con inclinación hacia el interior del patio, está fabricada con tejas de barro que descansan directamente sobre los petatillos. La zona centro de la cabecera municipal presenta algunas viviendas representativas del prototipo original.

El patrón de uso de la vivienda se ha transformado de habitacional a la mezcla de uso habitacional con comercio integrado, lo cual se observa principalmente en las calles del centro de la cabecera municipal.

Con el paso del tiempo la vivienda característica del poblado ha ido perdiendo su fisonomía original, presentando edificaciones de uno y dos niveles, muros de tabique y block, losas planas de concreto armado y el uso de colores diversos.

Por otra parte no existe sub-utilización del suelo y hay una fuerte tendencia a la densificación. Si analizamos el coeficiente de ocupación de suelo encontramos que el rango va de 0.05 aumentando en el centro de la comunidad; en la periferia varía de media a baja intensidad de uso, pero se puede apreciar la tendencia a densificarse.

La situación prevaleciente, en el sentido de tender a densificarse debido a la escasez de suelo apto para el desarrollo urbano, modificará definitivamente las características propias de la ciudad, para iniciar un cambio de una localidad puramente agrícola, de características rurales, a una ciudad urbana en donde predominarán las actividades terciarias disminuyendo considerablemente la participación del sector agrícola.


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2.11. Aspectos institucionales de la administración pública

2.11.1. Administración urbana

Las diferentes leyes en materia de desarrollo urbano, establecen la normatividad que se debe aplicar para controlar la dinámica urbana del país. La normatividad reflejada en las leyes no es suficiente, se requiere el establecimiento de instrumentos de administración con claridad en las atribuciones, facultades y funciones, que permitan concretar los objetivos establecidos en los programas de desarrollo urbano.

Para lograr la eficaz operación de los programas de desarrollo urbano, la Ley General de Asentamientos Humanos define la necesidad de promover acciones que propicien la amplia participación de la sociedad en materia de asentamientos humanos.

La Ley de Ordenamiento Territorial y Asentamientos Humanos del Estado de Morelos, publicada el 23 de agosto del año 2000, establece que la administración urbana “Es el conjunto de disposiciones legales, de instituciones, organismos, mecanismos y acciones que tienen como fin gobernar o regir las diversas actividades realizadas cotidiana o eventualmente en el medio urbano; especialmente las relacionadas con los objetivos del servicio público”.

La administración urbana es competencia de las autoridades municipales de acuerdo a lo que establece la LOTAH del Estado de Morelos en su artículo 10 fracción II que a la letra dice:

Artículo 10.- Son atribuciones de los Ayuntamientos:

II. Formular, revisar, aprobar, administrar y ejecutar los Programas Municipales de Desarrollo Urbano y de los que de éstos se deriven, su zonificación correspondiente, así como evaluar y vigilar su cumplimiento;

IV. Regular y controlar las reservas, usos y destinos de áreas y predios en los Centros de Población, así como vigilar que no se lleven a cabo acciones de urbanización que no estén previstas en los Programas de Desarrollo Urbano legalmente aprobados o que contravengan las disposiciones de la presente Ley;

VI. Administrar la zonificación prevista en los Programas de Desarrollo Urbano correspondientes a su jurisdicción territorial;

En este contexto el presente programa de desarrollo urbano se constituye en el instrumento normativo que establece las políticas de ordenamiento territorial, y el desarrollo urbano de los centros de población, que permitirán a las autoridades municipales administrar el desarrollo urbano en su municipio, mediante la correcta operatividad y aplicación de dicho instrumento, el cual permitirá mantener el control regulando los usos y destinos del suelo en el ámbito de su competencia.

Como parte del contenido de este programa de desarrollo urbano, se cuenta con una matriz de compatibilidad de usos y destinos del suelo para el ámbito interurbano del


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municipio, y otra para el ámbito intraurbano de Santa Catarina. Con la finalidad de que todas las localidades cuenten con lineamientos normativos que regulen su crecimiento, se establecen lineamientos con carácter básico para el resto de las localidades.

2.12. Participación social en el desarrollo urbano

Importancia toral tiene la participación social en los procesos de toma de decisiones, ya que el consenso de la sociedad juega un papel determinante en la planeación urbana, desde su formulación técnica, vigilancia, evaluación y retroalimentación.

En Morelos la sociedad experimenta rápidos cambios, como acontece en el resto del país; pero las transformaciones acarrean consigo grandes obligaciones para todos, como la participación activa de la sociedad en la formulación de los programas de desarrollo urbano.

A efecto de lograr una participación importante de la sociedad en el proceso de planeación, la Ley de Ordenamiento Territorial y Asentamientos Humanos del Estado de Morelos, estipula en su Capítulo Quinto, artículos 27 y 28:

“El Ejecutivo del Estado y los municipios promoverán acciones concertadas entre los sectores público, social y privado, que propicien la participación social en la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población”.

“El Ejecutivo del Estado y los municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias y conforme a la legislación aplicable, promoverán la participación y constitución de agrupaciones civiles en el desarrollo urbano de los centros de población, bajo cualquier forma jurídica de organización”.

2.12.1. Participación ciudadana en la formulación y operación

Tal y como lo menciona el Plan Nacional de Desarrollo, en un gobierno democrático, la planeación participativa es un imperativo, por ello la presente administración federal impulsa este proceso por medio del Sistema Nacional de Planeación Participativa, con el cual se fortalecerán los vínculos de colaboración con los Comités de Planeación del Desarrollo Estatales y los Comités de Planeación Municipales. Por otro lado, el Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio, contempla la puesta en marcha de un sistema de medición claro y permanente para la evaluación de políticas de ordenación del territorio, de desarrollo urbano y regional y de suelo y reserva territorial, así como los instrumentos definidos para su implementación.

En materia legislativa, la Ley General de Asentamientos Humanos que en el Capítulo Séptimo aborda el tema de La participación social establece:

“Artículo 48.- La Federación, las entidades federativas y los municipios promoverán acciones concertadas entre los sectores público, social y privado, que propicien la participación social en la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población”.


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“Artículo 50.- La Federación, las entidades federativas y los municipios en el ámbito de sus respectivas competencias conforme a la legislación aplicable, promoverán la constitución de agrupaciones comunitarias que participen en el desarrollo urbano de los centros de población, bajo cualquier forma jurídica de organización”.

En el ámbito estatal, la Ley Estatal de Planeación, estipula que la planeación deberá llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeño de la responsabilidad del Estado, sobre el desarrollo integral de la entidad.

Capítulo Tercero Participación Social en la Planeación.

“Artículo 21.- Dentro del Sistema Estatal de Planeación Democrática, tendrá lugar la participación y consulta de los diversos grupos sociales, con el propósito de que la población exprese sus opiniones y éstas se tomen en cuenta para la elaboración, actualización y ejecución del Programa Estatal de Desarrollo, de los Planes Municipales y de los programas a que se refiere esta Ley”.

“Artículo 22.- Los organismos representativos de los obreros, campesinos y grupos populares; las instituciones académicas, empresariales y otras agrupaciones sociales, participarán como órganos de consulta permanente en los aspectos de planeación democrática relacionados con sus actividades, a través de los foros de consulta popular que al efecto se convoquen”.

La Ley de Ordenamiento Territorial y Asentamientos Humanos del Estado de Morelos, en el Capítulo Quinto se refiere a La Participación de la Sociedad en el Desarrollo del Estado.

“Artículo 27.- El Ejecutivo del Estado y los municipios promoverán acciones concertadas entre los sectores público, social y privado, que propicien la participación social en la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de Población”.

“Artículo 28.- El Ejecutivo del Estado y los municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias y conforme a la legislación aplicable, promoverán la participación y constitución de agrupaciones civiles en el desarrollo urbano de los centros de población, bajo cualquier forma jurídica de organización”.

Tal y como lo establece la legislación en la materia, para la formulación del presente Programa de Desarrollo Urbano, se convocó a la ciudadanía organizada como Colegios de Profesionistas, Cámaras, Asociaciones Civiles, Dependencias Federales, Estatales y Municipales y Universidades a participar en los trabajos de planeación, así como también, se convocó a la ciudadanía en general a dos foros de consulta pública que se realizaron los días 18 de agosto y 17 de septiembre del 2004.

Debido a la importancia del municipio y en virtud de que fue demandado, también se realizaron reuniones específicas con grupos organizados en la comunidad, como el Colegio de Arquitectos los días 24 de septiembre y 25 de octubre, con la Asociación Valle Sagrado el día 30 de septiembre, con la Asociación TepozEco el día 7 de octubre y con comuneros y ejidatarios el 7 de agosto, todo esto en el 2004.


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No obstante lo anterior, es importante señalar que la responsabilidad de la problemática que se sufre en el Estado no sólo compete a las autoridades en sus diferentes niveles, la sociedad juega un papel de vital importancia en la formulación y seguimiento de los programas de desarrollo urbano.

AASSPPEECCTTOOSS UURRBBAANNOOSS

En este apartado se analiza el estado actual de los asentamientos humanos, contemplando los siguientes aspectos: área de influencia de las localidades que integran el Sistema de Ciudades; distribución y cobertura del equipamiento urbano; situación de la vivienda; situación y características del suelo urbano; la infraestructura y los servicios públicos; la vialidad y el transporte y la identificación de áreas susceptibles de riesgos.

2.13. Sistema de ciudades

El esquema de distribución de la población, su dinámica demográfica, sus características económicas así como su nivel de infraestructura y equipamiento son lo que define la estructura funcional de los asentamientos humanos.

En la siguiente gráfica se muestra la estructura del Sistema Urbano Estatal de Ciudades tal como se establece en el Programa Estatal de Desarrollo Urbano 2001-2006.

Dentro de esta estructura el municipio de Tepoztlán se cataloga como localidad con nivel de servicios de tipo medio que se sirve de Cuernavaca como ciudad con nivel de servicios estatales. En orden descendente, existen otras localidades menores y localidades rurales dispersas que Tepoztlán atiende ubicadas dentro de su área de influencia.

La localidad con mejor dotación de sistemas de comunicación, tanto en infraestructura vial,

como en correos, telégrafos y teléfonos es la cabecera municipal, también lo es en cuanto a las instalaciones para el trabajo, abasto, salud, educación, recreación y deporte, así como servicios públicos.


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Nivel de Servicios

Estatales Subregionales Intermedio Medio Básico

Servicios Rurales

Concentrados (SERUC)

Tepoztlán Huitzilac Tres Marías Jiutepec Temixco E. Zapata Xochitepec Alpuyeca Jojutla Tlaquiltenango Huautla Zacatepec Galeana Puente de Ixtla Amacuzac Tilzapotla Coahuixtla San José V. H. Tequesquitengo Xoxocotla Tlaltizapán Tetecala Miacatlán Mazatepec Palpan Coatlán del Río Michapa Cuautla Totolapan Yecapixtla Tlalnepantla Atlatlahucan Tlayacapan Cocoyoc Oaxtepec Oacalco Tenextepango Ocuituco Tetela del Volcán Ayala Xalostoc Yautepec Chinameca Jonacatepec Jantetelco Temoac Zacualpan Amayuca Tetelilla Tepalcingo Axochiapan Telixtac Atlacahualoya Ixtlilco El Grande

2.14. Debilidades y fortalezas del Sistema de Ciudades

Al estar ubicado Tepoztlán en cercanía con la ciudad de Cuernavaca, adquiere beneficios que sirven a su desarrollo y bienestar social, tales como: el acceso al equipamiento y servicios de tipo estatal, el aprovechamiento de vialidades de tipo regional e interestatal que ayudarán a su economía, así como la ocupación de fuentes de empleo en dicha ciudad.

Por otro lado por la misma cercanía con Cuernavaca adquiere debilidades que pueden ser resumidas en los siguientes puntos: un crecimiento urbano acelerado al verse afectado por la inercia del crecimiento de la región; un creciente tráfico vehicular por el incremento de automotores; la infraestructura instalada se ve afectada por el crecimiento de la población

Cu

ern

avac

a


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no programada y la concentración del equipamiento y los servicios de Cuernavaca, le impide el acceso a los mismos en su territorio.

Analizar las localidades que integran el municipio, en relación con la dependencia funcional, económica y social que guardan entre ellas y con el resto del Estado, nos permite definir además de su ubicación dentro del Sistema Estatal de Ciudades, las necesidades y el grado de déficit de servicios en que se encuentra.

Tepoztlán es la localidad con mayor número de población en el municipio y la que cuenta con un mayor número y mejor calidad de servicios, equipamientos e infraestructura.

Tepoztlán, cuenta con pequeñas localidades dispersas dentro de su territorio en las cuales se tienen que subdividir los servicios básicos del municipio. En este sentido se necesitan reforzar y mejorar los servicios ya existentes y de acuerdo a los radios de influencia de estos, definir las zonas urbanas en las que se requiera la instalación de nuevos servicios, esta característica se presenta principalmente en los asentamientos de reciente creación.

2.15. Redes de infraestructura urbana regional, municipal y urbana

2.15.1. Infraestructura y servicios públicos

Agua potable

Según cifras del XII Censo General de Población y Vivienda 2000, Tepoztlán cuenta con un total de 7,556 viviendas particulares habitadas, de las cuales el 68.71 % (5,192 viviendas) cuentan con el servicio de agua entubada, del total de viviendas servidas el 55.74 % se benefician con el servicio dentro de la vivienda, el 37.10 % cuentan con agua potable fuera de la vivienda pero dentro del terreno y el restante 7.16% se tienen que abastecer de una llave pública o hidrante. De acuerdo a estas cifras 2,364 viviendas no cuentan con el beneficio de este servicio básico.

En el municipio actualmente se cuenta con una red para agua potable, que cubre en su mayoría la zona urbana, esta red es vieja (tiene más de 30 años), ha crecido sin planeación y se encuentra en pésimas condiciones.

Cuentan con el servicio de agua Total de

viviendas habitadas

Agua entubada %

Dentro de la

vivienda %

Fuera de la

vivienda % Llave

pública %

No

cuentan con el

servicio

%

7,556 5,192 68.71 2,894 55.74 1,926 37.10 372 7.16 2,364 31.28


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Abastecimiento de agua en el municipio Localidad Medio de abastecimiento

comunitario (pozo, olla, manantiales).

Especificaciones de los pozos

Observaciones

Número de tomas

Profundidad (m)

Cabecera municipal

Cuatro pozos profundos. 3,044 120, 90, 100 y 110.

El Servicio de Agua Potable cuenta con cuatro pozos profundos cuyo caudal es de 58 l/s.

De estos pozos se bombea el agua hacia seis tanques, cuyo desnivel máximo es de 240 metros. El agua potable se distribuye por lo menos una vez a la semana en cada barrio. El ayuntamiento cuenta también con tres pipas de 10m3 que permiten abastecer de agua potable a las escuelas y los centros de salud.

Santa Catarina Un pozo profundo 650 90

San Juan Tlacotenco

Un pozo profundo, dos ollas (uso doméstico), ocho ollas (uso para ganado), manantiales.

200 120 Ya no se utiliza el pozo, por lo tanto el agua no llega a las casas que tienen tomas. Se construyó una olla de 10,500 m3, la cual todavía no está en servicio.

Amatlán Un pozo profundo, manantiales.

90 El pozo no tiene mucha agua.

Santiago Tepetlapa

Un pozo profundo. 300 90

San Andrés de la Cal

Un pozo profundo. 250 80

Santo Domingo Ocotitlán

Una olla (uso doméstico). El agua de la olla no se puede beber.

Colonias Ixcatepec y Huilotepec

Dos pozos profundos. 300 100 y 90 El pozo de Huilotepec se ubica en la colonia de Ixcatepec.

Privados 62 pozos. 30 a 90 De los 62 pozos, todos son poco profundos (menos de 30 m), uno sólo es profundo (más de 90 m).

Fuente: Base de datos del agua en el municipio de Tepoztlán, Morelos, Sarar Transformación S.C., proyecto TepozEco, 2004.

Drenaje y alcantarillado

Del total de viviendas existentes en Tepoztlán, según cifras censales del 2000, el 73.70 % cuenta con la cobertura del servicio de drenaje y el 24.87% carece de él; de las 5,569 viviendas que cuentan con el servicio, el 21.60 % están conectadas a la red general del drenaje existente, el 74.23 % cuentan con fosa séptica o baño seco y el 4.17 % descargan al suelo, barrancas, ríos y grietas.

Cabe mencionar que la cobertura que se tiene del servicio de drenaje no recibe aguas tratadas, en virtud de que a las fosas sépticas que existen no se les da un mantenimiento periódico, en la actualidad no se cuenta con una planta de tratamiento de aguas negras en el municipio, pero existe un proyecto para construir una que dé servicio a la zona centro de la cabecera municipal.


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Una vez captadas las aguas negras por las redes sanitarias, son conducidas por redes secundarias que descargan en las barrancas y escurrimientos naturales, principalmente en el arroyo de Atongo y las barrancas que pasan por Ixcatepec y Santiago Tepetlapa y que bajan a Yautepec y Tejalpa.

Disponen del servicio Conectadas a

Total de viviendas habitadas Drenaje % LLaa

rreedd % Fosa

séptica % Suelo

o ríos %

No disponen

del servicio

% No especificado %

7,556 5,569 73.70 1,203 21.60 4,134 74.23 232 4.17 1,879 24.87 108 1.43

Energía eléctrica y alumbrado público

De acuerdo a información del XII Censo General de Población y Vivienda del 2000, un total de 7,420 viviendas del municipio de Tepoztlán cuentan con el servicio de energía eléctrica que es suministrado en el municipio por la Comisión Federal de Electricidad, cantidad que representó el 98.20% del total de las viviendas existentes, las 136 viviendas que no cuentan con el servicio corresponden a las colonias de nueva creación y/o ampliaciones de las existentes.

De acuerdo al Anuario Estadístico del Estado de Morelos Edición 2004 del INEGI, en Tepoztlán existe un total de 7,284 contratos celebrados con la CFE para el suministro de energía, de los cuales el 0.32 % es para uso industrial (microindustria o talleres caseros), el 86.83 % es para uso residencial, el 10.71 % para uso comercial y el 2.14 % restante cubre usos agrícolas, alumbrado público, bombeo de agua y servicio temporal.

En lo que respecta al alumbrado público, en la cabecera municipal se cuenta con una cobertura del 70 % aproximadamente, sin embargo, en las localidades cuentan con este servicio en un 55% por lo que es necesaria una ampliación de la red. Por otra parte no se cuenta con un levantamiento actualizado del número de luminarias que se tiene.

Total de viviendas habitadas

Con servicio de energía eléctrica % Sin servicio de

energía eléctrica %

7,556 7,420 98.20 136 1.80

Servicios de comunicación

En cuanto a comunicaciones las localidades que cuentan con servicio telefónico son: la cabecera municipal, Huilotepec, Ixcatepec, Tierra Blanca, Col. Obrera, Col. Ángel Bocanegra, donde el servicio es bueno; San Juan Tlacotenco, San Andrés de la Cal, Santa Catarina, Santiago Tepetlapa y Amatlán, donde el servicio es regular; es en Santo Domingo Ocotitlán donde las líneas están en mal estado, dando como resultado un deficiente servicio. Se cuenta además con los servicios de correo (en seis localidades), telégrafo sólo en la cabecera municipal y con señales de radio y televisión en todas las localidades del municipio.


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2.15.2. Vialidad y transporte

Infraestructura carretera

Las vías de comunicación constituyen un factor importante en el desarrollo del municipio, ya que permiten proyectar su potencialidad con la entidad e impulsar el desarrollo regional urbano, lo que trae como consecuencia un detonante del desarrollo económico. En lo referente a la infraestructura vial con que cuenta el municipio, se tienen un total de 41.70 km de carreteras alimentadoras estatales y 31.4 km de carreteras federales de cuota.

Dentro del sistema de carreteras regionales que comunican el territorio municipal con el resto del Estado se pueden mencionar:

La autopista 115D México-La Pera-Cuautla; la carretera federal Cuernavaca-Tepoztlán.

La red secundaria o carreteras estatales que comunican a las diferentes localidades del municipio son las siguientes: la carretera estatal Tepoztlán-Yautepec y las carreteras vecinales: Tepoztlán-Ixcatepec-Amatlán; Santo Domingo Ocotitlán-Amatlán; Santa Catarina-San Andrés de la Cal; Tepoztlán-San Juan Tlacotenco; San Andrés de la Cal-Santiago Tepetlapa. Complementan el sistema carretero municipal los caminos rurales y los caminos de saca, que en ocasiones sirven de acceso a localidades menores, como: Xolatlaco, Amilcingo, Tierra Blanca, El Chichco, entre otras.

El volcán Popocatépetl, por su condición de volcán activo, ha representado un peligro latente para la zona nororiente de la entidad, sobre todo en los últimos 10 años cuando ha incrementado su actividad, el municipio de Tepoztlán se encuentra en una ubicación estratégica ya que es atravesado por una de las rutas de evacuación establecidas, la cual es:

Ruta Núm. 2 Tetela del Volcán-Ocuituco-Yecapixtla-carretera federal 115-autopista 115D-Tepoztlán - Cuernavaca-Temixco.

Las especificaciones y situación actual de las carreteras con que cuenta el municipio deben adecuarse a los requerimientos actuales. Las condiciones de velocidad vehicular, intensidad de los flujos, volúmenes y peso de carga han variado considerablemente con lo planteado en el proyecto original, lo que aunado al crecimiento sustancial del número de automotores que circulan en la actualidad representan un factor que contribuye al deterioro de las carreteras.

En virtud de lo señalado, es importante establecer programas de modernización y ampliación o reconstrucción y mantenimiento de las vialidades, asimismo se ha establecido un programa continuo de mantenimiento de las rutas de evacuación del volcán Popocatépetl.

Transporte

De acuerdo al Anuario Estadístico 2003 del INEGI, los vehículos que se tienen registrados en el municipio suman un total de 1,938 automóviles, de los cuales el 9 % corresponden al


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transporte público, principalmente de taxis colectivos e individuales y el resto a vehículos particulares.

En lo que respecta a los camiones de pasajeros, se cuenta con un registro de 90 unidades, de las cuales 86 corresponden al transporte público, y que proporcionan el servicio a las localidades del municipio; el resto de las unidades son utilizadas de forma particular. Por otro lado, existen 874 vehículos de carga registrados, de los cuales el 98 % se utilizan de manera particular para el traslado de ganado principalmente y en menor medida de productos del campo.

El transporte y junto con él las vialidades, son uno de los principales elementos de la estructura urbana, su funcionamiento está condicionado por el crecimiento demográfico y por el desarrollo territorial de las ciudades.

La problemática del transporte en Tepoztlán al igual que en todo el Estado, se ha manifestado principalmente por la dinámica del crecimiento demográfico, que genera una creciente demanda de satisfactores y servicios para los habitantes. La modernización de vialidades urbanas e intermunicipales quedó superada por la velocidad del crecimiento en el tránsito vehicular y las demandas de servicios y transporte.

2.16. Equipamiento urbano

El equipamiento urbano constituye en su conjunto uno de los elementos fundamentales para operar el desarrollo urbano de los centros de población.

2.16.1. Equipamiento educativo

En lo que respecta al equipamiento educativo, en el municipio se cuenta con un total de 15 centros educativos de Educación Preescolar, de los cuales 14 corresponden al Sistema Federal Transferido, y uno al Sistema Federal. En su conjunto suman un total de 48 aulas con 53 grupos atendidos, se atiende a un total de 1,075 alumnos de los cuales 546 son hombres y 529 mujeres.

En materia de Educación Primaria se cuenta con un total de 17 inmuebles, de los cuales 15 corresponden al Sistema Federal Transferido, uno al Sistema Federal y uno es particular. En su conjunto suman un total de 130 aulas con 147 grupos atendidos por las escuelas que cubren dos turnos; se atiende a un total de 3,844 alumnos, de los cuales 1,943 son hombres y 1,901 son mujeres.

En Educación Secundaria se cuenta con siete inmuebles, los cuales corresponden en su totalidad al Sistema Federal Transferido y en su conjunto suman un total 40 aulas que dan servicio a 48 grupos; tres inmuebles corresponden a secundaria general y cuatro a telesecundaria. Se atiende a un total de 1,615 alumnos, de los cuales 878 son hombres y 737 son mujeres.

En Educación Media Terminal-Técnico, se cuenta con un inmueble que corresponde al Sistema Federal, con un total de cuatro aulas y cuatro grupos, se atiende a un total de 146 alumnos de los cuales 106 son hombres y 40 son mujeres.


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En Educación Media Superior-Bachillerato, se cuenta con un inmueble del Sistema Federal, con un total de ocho aulas y siete grupos, se atiende a 272 alumnos de los cuales 138 son hombres y 134 son mujeres. No se cuenta en el municipio con instalaciones para la Educación Superior.

Considerando la relación entre el equipamiento existente en el municipio y los requerimientos que surgen para una población de 32,921 habitantes que se registraron en el año 2000 en Tepoztlán, de acuerdo a las Normas de Equipamiento Urbano de la Sedesol, se requiere un total de ocho instalaciones para Educación Preescolar con un total de 50 aulas, siete para Educación Primaria que concentren 85 aulas, dos instalaciones con 19 aulas para Educación Secundaria General y una instalación educativa con seis aulas para Bachillerato.

Como se puede, observar el equipamiento existente cubre los requerimientos que las normas establecen para una población como la de Tepoztlán, sin embargo la mayor parte del mismo se concentra en la cabecera municipal.

En cuanto a instituciones de Educación Superior, en Tepoztlán no se requiere de una institución de esta categoría en virtud de que sólo el 1.24 % de la población del municipio se encuentra en edad escolar para este nivel, los cuales acuden a la ciudad de Cuernavaca a continuar sus estudios.

Localidad1 Jardín de Niños

Primaria Secundaria Telesecundaria Otros

Tepoztlán2 7 9 1 Una preparatoria y un Conalep.

Col. Obrera 1 1 Col. Ángel Bocanegra

1 1

San Juan Tlacotenco

1 1 1 Telesec.


1 1 1 Telesec.

Santa Catarina 1 1 1 Santiago Tepetlapa

1 1 1

Amatlán 1 1 1 Telesec. Santo Domingo Ocotitlán

1 1 1 Telesec.

Total 15 17 3 4 1 Datos estadísticos del IEBEM ciclo escolar 2002-2003. 2Incluye las localidades de Huilotepec, Ixcatepec y Tierra blanca.


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2.16.2. Equipamiento de salud

Del total de la población del municipio, el 82 % no es derechohabiente a ninguna institución de salud, por lo que la mayor parte de la población acude a unidades médicas de asistencia social, en el municipio se encuentran funcionando siete unidades de las cuales una pertenece al IMSS y seis son dependientes de la Secretaría de Salud de Morelos; el servicio que se proporciona es exclusivamente de consulta externa, no se cuenta con hospitalización.

De acuerdo a datos del Anuario Estadístico del Estado de Morelos edición 2003 del INEGI, del 18 % de población que cotiza a alguna institución de salud, el 58% lo hace al ISSSTE y el 42 % al IMSS, de estos grupos de población, los que pertenecen al ISSSTE tienen que trasladarse a la ciudad de Cuernavaca para recibir el servicio, en virtud de que no existen clínicas de esta institución en el municipio.

De acuerdo al número de habitantes existentes en el municipio y a los requerimientos establecidos en las Normas de Equipamiento Urbano de la Sedesol, se debería de contar con un hospital general para dar una adecuada cobertura del servicio de medicina interna a la población.

Localidad Centro de salud

Clínica general

Otros

Tepoztlán1 1 1 IMSS

Un laboratorio de análisis clínicos.

San Juan Tlacotenco 1 San Andrés de la Cal 1 Santa Catarina 1 Santiago Tepetlapa 1 Amatlán 1 Santo Domingo Ocotitlán 1

1 Incluye las localidades de Huilotepec, Ixcatepec y Tierra blanca.

2.16.3. Equipamiento para la cultura

En lo que se refiere al equipamiento para la cultura, en el municipio se cuenta con cuatro bibliotecas y dos museos. También se cuenta con cuatro plazas cívicas ubicadas en la cabecera municipal, en la colonia Obrera, en la colonia Ángel Bocanegra y en Amatlán, mismas que son utilizadas para la presentación tanto de eventos cívicos como de eventos culturales y artísticos. En este aspecto es importante señalar la falta de espacios de este tipo, los cuales son necesarios para que exista una mayor convivencia al interior de las comunidades favoreciendo a la integración familiar.

Localidad Bibliotecas Museos Otros Tepoztlán1 1 1 Un auditorio; monumento

histórico exconvento de Nuestra Señora de la Natividad, una plaza cívica.

Col. Obrera 1 Una plaza cívica


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Localidad Bibliotecas Museos Otros Col. Ángel Bocanegra

Una plaza cívica

San Juan Tlacotenco

1

Amatlán 1 1 Una plaza cívica 1 Incluye las localidades de Huilotepec, Ixcatepec y Tierra blanca.

2.16.4. Equipamiento para la recreación y el deporte

Los espacios recreativos son muy importantes en cualquier sociedad, ya que la juventud requiere de lugares de esparcimiento que le permitan ocupar su tiempo libre en actividades provechosas como lo son los deportes.

En el municipio se cuenta con 14 canchas que dan servicio a toda la población, ubicados en la cabecera municipal, la colonia San Juan Tlacotenco, Santa Catarina, Amatlán, y Santo Domingo Ocotitlán., un parque público, ubicado en la cabecera municipal y tres parques con juegos infantiles ubicados en Ixcatepec y Tierra Blanca.

Es importante señalar la falta de una unidad deportiva en el municipio que permita la práctica de los deportes a la población de manera regional.

En la cabecera municipal se cuenta con un auditorio que cumple las funciones de sala de teatro y cine.

Localidad Cancha deportiva

Otros

Tepoztlán1 10 Dos salones para eventos sociales; dos áreas de juegos infantiles; un parque; tres gimnasios; un billar; dos albercas.

San Juan Tlacotenco 1 Un salón para eventos sociales; un parque; un gimnasio.

San Andrés de la Cal Santa Catarina 1 Santiago Tepetlapa Amatlán 1 Santo Domingo Ocotitlán 1

1 Incluye las localidades de Huilotepec, Ixcatepec y Tierra blanca

2.16.5. Equipamiento para el abasto y el comercio

Tepoztlán desde siempre ha sido una comunidad comerciante y cada miércoles y domingo se lleva a cabo un tianguis que da servicio a todas las localidades de la región. Cabe hacer mención que Tepoztlán es uno de los municipios de mayores atractivos para el turismo en el Estado, por lo que el tianguis dominical es visitado tanto por turistas de la entidad, como de estados circunvecinos (principalmente del Distrito Federal) y extranjeros.


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También se tiene un rastro municipal que requiere mejorar sus instalaciones para un buen funcionamiento. El edificio requiere de un acondicionamiento de las áreas, para que se pueda dar el servicio de una manera adecuada y evitar que proliferen los mataderos clandestinos que no cuentan con las medidas de higiene y salubridad que se requieren.

No se cuenta con un mercado que dé servicio a la población, en la actualidad se cuenta con puestos semifijos ubicados en la plaza pública que dan el servicio de abasto. El servicio que se proporciona no es el adecuado y además da un aspecto desagradable a la imagen urbana del centro de la cabecera municipal.

El movimiento comercial que se genera en la región y principalmente en el municipio, obliga a la construcción de este tipo de equipamiento; se requieren por lo menos de tres mercados y un rastro con las instalaciones adecuadas para su buen funcionamiento.

Localidad Mercado Tianguis Otros Tepoztlán1 2 Un rastro; nueve casas de materiales para construcción,

seis tiendas de muebles sanitarios; seis ferreterías, dos tiendas de refacciones automovilísticas; cuatro talleres de reparación de vehículos; dos talleres de hojalatería y pintura; dos talleres de reparación eléctrica; tres vulcanizadoras, un taller de alineación y balanceo; dos talleres de reparación de refrigeradores; dos sanitarios públicos; 10 salones de belleza; cinco lavanderías; cuatro tiendas de pinturas y solventes; un banco de materiales.

Col. Obrera 1 Una tienda de material eléctrico; un taller de reparación de vehículos; un salón de belleza.

Col. Ángel Bocanegra

Una casa de materiales de construcción: una tienda de material eléctrico; una tienda de muebles sanitarios; una tlapalería; una tienda de refacciones automovilísticas; un taller de reparación de vehículos; una vulcanizadora; un salón de belleza.

San Juan Tlacotenco

1


Santa Catarina 1 Una casa de materiales para construcción. Santiago Tepetlapa

Dos tlapalerías.

Amatlán 1 Santo Domingo Ocotitlán

1

1 Incluye las localidades de Huilotepec, Ixcatepec y Tierra blanca.


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2.17. Tenencia de la tierra y suelo urbano

2.17.1. Tenencia de la tierra

Con respecto a la tenencia de la tierra dentro del municipio existe una superficie ejidal de 2,012.86 ha localizadas al sur oriente. Los terrenos de propiedad comunal se encuentran distribuidos por todo el municipio con una superficie de 22,251.74 hectáreas. No existe propiedad privada, lo que ha ocasionado irregularidad en la tenencia de la tierra.

Los asentamientos irregulares que han proliferado en los últimos años, se han dado tanto en los terrenos de propiedad comunal como en los ejidales.

Régimen de tenencia Superficie (ha) Porcentaje Ejidal 2,012.86 8.30 Comunal 22,251.74 91.70

Total 24,264.6 100

2.17.2. Suelo urbano

En el año de 1990 el municipio de Tepoztlán contaba con un total de 828.85 hectáreas de suelo urbano que representaba el 3.42 % de su territorio, previéndose que para el año 2000 considerando el crecimiento poblacional que se tenía a razón de 3.75% anual (tendencia 1980 -1990), la mancha urbana crecería hasta alcanzar un total de 962.13 hectáreas con una densidad de población de 60 habitantes por hectárea. Esta situación no se dio del todo, ya que la densidad poblacional quedó en 20 habitantes por hectárea, alcanzando un total de 1,627.17 hectáreas de suelo urbano al año 2000, lo que representa el 6.70 % del territorio municipal.

Municipio Población 2000

Área urbana

(ha)

Densidad de población (hab/ha)

Tendencias de crecimiento

Tepoztlán1 14,958 710.32 21 Principalmente hacia el norte, sur y poniente de la cabecera municipal.

Santa Catarina 4,144 221.20 19 Al sur, dirigidas hacia la cabecera municipal.

Unidad Habitacional Rinconada Acolapa2

3,499 14.60 240

San Juan Tlacotenco 1,723 138.08 12 Santo Domingo Ocotitlán 1,317 68.69 19 Col. Obrera 1,234 28.37 43 San Andrés de la Cal 1,226 91.42 13 Amatlán de Quetzalcóatl 867 89.57 10 Col. Ángel Bocanegra (Adolfo López Mateos )

842 8.02 105

Santiago Tepetlapa 789 51.59 15 Tetecolala 420 22.86 18 Loma Bonita 406 30.03 13 Col. Del Carmen 185 25.65 7

Las tendencias de crecimiento de estas localidades se han dirigido principalmente a la ocupación de predios al interior del área urbana actual.


70

Municipio Población 2000

Área urbana

(ha)

Densidad de población (hab/ha)

Tendencias de crecimiento

Col. Los Ocotes 117 11.26 10 Col. Tecmilco 117 2.48 47 Huachinantitla 103 10.20 10 Col. Chichco ( Chisco ) 90 6.47 14 Palapa, La 85 7.31 12 Tlaltépetl 77 15.87 5 Vista al Valle (Tlaxomolco) 64 1.98 32

Otras localidades menores3 658 71.2 22 Población dispersa en el territorio municipal

Total 32,921 1627.17 20 1 Incluye: Achichipico, Col. Huilotepec, Col. Navidad, Col. El Tesoro, Ixcatepec, Tejería, Tierra Blanca, Xolatlaco, Huehuexoco, Montaña Sagrada, Tashirat y Jardín del Sol. 2Incluye: Lomas de Acolapan. 3Localidades menores a 50 habitantes.

Cabe señalar que existe un número importante de población dispersa que no permite definir su área ocupada de manera cartográfica; sin embargo, considerando que los 658 habitantes de estas localidades menores contadas en el censo del año 2000 representan un total de 150 viviendas, si contemplamos la densidad domiciliaria del municipio que para este año fue de 4.35 habitantes por vivienda, se tendrá una superficie de suelo de 71.2 hectáreas ocupadas por estos asentamientos, con una densidad de 21 habitantes por hectárea.

2.18. Vivienda

Las características de la vivienda que se detectan en el municipio son el reflejo de la situación económico-social. En la siguiente gráfica se puede observar la evolución del crecimiento de la vivienda en el municipio de Tepoztlán en los últimos treinta años, en donde observamos que de 1970 a 1980 el número de viviendas en el municipio creció en un 54.04 %, cantidad que creció hasta llegar al 66.88 % en el siguiente decenio, llegando al año 2000 con un incremento del 32.70 % con respecto al dato de 1990.

Porcentaje de incremento por década 1970-1980 1980-1990 1990-2000

1,197 54.04 2,282 66.88 1,862 32.70 En el lapso de 30 años, se incrementó la cantidad de viviendas en 5,341 unidades, al pasar de 2,215 en el año de 1970 a un total de 7,556 viviendas en el año 2000, cantidad que representa en números absolutos un incremento del 341 %, en este mismo periodo la población creció en un total del 256 por ciento.


71

2,215

3,412

5,694

7,556

0

2,000

4,000

6,000

8,000

1970 1980 1990 2000

Evolución de la vivienda

2.18.1. Clasificación de la vivienda según su tenencia

Considerando el tipo de tenencia, de las 7,556 viviendas contadas en el censo del año 2000, el 84.00 % corresponden a viviendas propias (6,346) las cuales son habitadas por un total de 27,119 habitantes, el 15.49 % a viviendas no propias (1,171) y son habitadas por 4,304 habitantes y el 0.51 % no fueron especificadas (39) y son habitadas por 188 habitantes; esto nos indica que la mayor parte de la población (85.80 %) cuenta con una vivienda propia; sin embargo, no obstante que existe vivienda construida, el 13.61 % de la población no cuenta con una vivienda de su propiedad.

2.18.2. Cuartos por vivienda

Según cifras del XII Censo General de Población y Vivienda del 2000, en el municipio de Tepoztlán se reportaron un total de 20,681 cuartos, que representan el 2.15 % de los 959,869 cuartos registrados en la entidad para el mismo año.

Del total de cuartos registrados, relacionados con el número de viviendas contadas, se obtiene un promedio de 2.74 cuartos por vivienda en el municipio, cantidad ligeramente superior a los 2.71 cuartos por vivienda que se registran en el Estado.

2.18.3. Densidad domiciliaria y hacinamiento

La densidad domiciliaria se refiere al promedio de habitantes por vivienda (hab./viv); la densidad domiciliaria presentada por el municipio de Tepoztlán en el año 2000 es de 4.18 hab./viv, ligeramente inferior al promedio estatal que fue de 4.23 hab./vivienda.

El índice de hacinamiento promedio en Morelos para el año 2000 fue de 1.62 %, superior al presentado en el municipio de Tepoztlán que fue de 1.59 por ciento.

Índices de hacinamiento en el municipio. 1970 – 1990 - 2000

Número de cuartos Índice de hacinamiento (Núm. personas por cuarto)

1970 1990 2000 1970 1990 2000 4,140 19,288 20,681 3.10 1.4 1.59

Fuente: Censos Generales de Población y Vivienda, 1970, 1990 y 2000


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2.18.4. Calidad de la vivienda

Identificando los materiales predominantes de la vivienda en una zona determinada, podemos establecer el estatus socioeconómico de sus moradores, situación que diferencia los asentamientos ya consolidados, de asentamientos irregulares de reciente creación; en estos últimos se refleja la falta de solvencia económica de los habitantes, mismos que acceden a este tipo de bien inmobiliario por su alta necesidad de vivienda y la poca oferta de la misma, o por los altísimos costos de las viviendas institucionales y privadas.

La calidad en la vivienda se determina por los materiales predominantes en su construcción asentados en el Xll Censo General de Población y Vivienda 2000, nos indica que en el municipio de Tepoztlán se contaron 7,556 viviendas habitadas, de las cuales:

Con respecto a los materiales utilizados en techos:

- El 57.99 % de las viviendas contaron con techos de losa de concreto, tabique, ladrillo y terrado con viguería;

- El 25.82 % contó con techos de láminas de asbesto y metálica; - El 4.03 % de las viviendas fueron techadas con lámina de cartón; - El 11.06 % con teja. - El 1.10 % con palma, tejamanil y madera, material de desecho y los no

especificados

Materiales utilizados en techos Municipio Viviendas

particulares habitadas

Techos de loza de concreto,

tabique, ladrillo y terrado de

viguería

Techos de lámina de asbesto y metálica

Techos con

lámina de cartón

Techos con teja

Techos con palma,

tejamanil y madera,

material de desecho y N. E.

Tepoztlán 7,556 4,382 1,951 304 836 83 Porcentaje 100 57.99 25.82 4.03 11.06 1.10 Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI

En lo referente a los materiales que predominaron en la construcción de paredes de las viviendas registradas en el municipio:

− El 73.93 % de las viviendas existentes, presentaron un material duradero como tabique, block, piedra, cemento, cantera, concreto,

− El 19.37 % contó con paredes de adobe, − El 1.70 % fueron de lámina de cartón, − El 1.15 % de embarro, bajareque, carrizo, bambú y palma, − El 0.46 % de láminas de asbesto y metálica, y − El 3.39 % restante corresponde a las construcciones de madera, material de desecho

y las no especificadas.


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Materiales utilizados en paredes Municipio Viviendas

particulares habitadas

Tabique, block, piedra,

cemento, cantera, concreto.

Adobe Lámina de cartón

Embarro, bajareque,

carrizo, bambú y palma.

Láminas de

asbesto y metálica.

Madera, material

de desecho y N. E.

Tepoztlán 7,556 5,586 1,464 129 87 34 256 Porcentaje 100 73.93 19.37 1.70 1.15 0.46 3.39 Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI

De acuerdo a los materiales predominantes en pisos:

− El 67.15 % del total de las viviendas registró pisos de firme de concreto, − El 22.38 % registró con pisos de madera, mosaico y otros recubrimientos, − El 9.85 % mostraron pisos de tierra, y − El 0.62 % restante correspondió a los que no especificaron el material en los pisos de

sus viviendas.

Materiales utilizados en pisos

Municipio Viviendas particulares habitadas

Pisos de firme de concreto

Pisos de madera,

mosaico y otros

recubrimientos.

Pisos de tierra

N. E.

Tepoztlán 7,556 5,074 1,691 744 47 Porcentaje 100 67.15 22.38 9.85 0.62

Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI

Parte de la identificación de la calidad de la vivienda se relaciona con la dotación de servicios con los que se cuenta. En las cifras censales del 2000, del total de las viviendas contadas en el municipio de Tepoztlán;

− 7,420 viviendas contaron con el servicio de energía eléctrica, esto representa el 98.2 % del total de las viviendas registradas

− 5,192 contaron con el servicio de agua potable entubada, representando el 68.71 % y − 5,569 viviendas contaron con algún tipo de drenaje, representando el 73.7 por ciento.

Dotación de servicios

Municipio Viviendas particulares habitadas

Cuentan con energía eléctrica

Cuentan con servicio de agua entubada

Cuentan con algún tipo de drenaje

Tepoztlán 7,556 7,420 5,192 5,569 Porcentaje 100 98.2 68.71 73.7

Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI


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2.18.5. Programas de vivienda

En general, los grupos de población de más bajo nivel de ingreso enfrentan graves limitaciones para mejorar sus condiciones de vivienda. En el municipio de Tepoztlán, la autoconstrucción es la modalidad que produce el mayor número de viviendas, promovida directamente por los usuarios tanto en las zonas urbanas como en las rurales sin importar el régimen jurídico de la tenencia de la tierra y que no se cuente con un proyecto integral de desarrollo urbano; no obstante la problemática que genera su desarrollo, esta es la modalidad que más unidades aporta para solucionar los requerimientos de la vivienda.

En el municipio, el 13.61 % de la población no cuenta con una vivienda propia y el 10 % de las viviendas registradas presentan condiciones precarias, es decir, que se trata de viviendas construidas con paredes y/o techos de cartón y materiales de desecho, lo que indica que son viviendas en proceso de autoconstrucción.

Las cifras presentadas en renglones anteriores nos muestran la necesidad de implementar programas de mejoramiento de vivienda o programas de vivienda rural, para implementar en la medida de lo posible, acciones en beneficio de las viviendas deterioradas que requieren reemplazo.

Debido a la tenencia de la tierra que en su totalidad es de origen social y los altos costos que ha alcanzado en los últimos años, no se ha desarrollado vivienda de interés social o popular, debido a que los costos resultantes son prohibitivos para los desarrolladores de vivienda; aunado a que el clima privilegiado, los bellos paisajes, la excelente ubicación del municipio y sobre todo el deseo de los habitantes originarios por conservar su estilo de vida y tradiciones, ha obligado a que la construcción de los avecindados afecte en la menor manera posible el entorno ecológico de la región.

2.19. Riesgos y vulnerabilidad

2.19.1. Emergencias urbanas

Conocer en forma oportuna los riesgos que tiene el municipio al identificarlos y ubicar las calamidades a las que está expuesta la población; nos permitirá darles un tratamiento específico, de acuerdo a la naturaleza de su origen.

Agentes perturbadores de origen geológico

Dentro de éstos se encuentran los siguientes:

Sismos.- Son eventos naturales que pueden tener diversos orígenes por lo cual se clasifican como tectónicos, volcánicos y sismos de colapso. Aunque de acuerdo al Diagnóstico de Peligro Sísmico para la República Mexicana realizado por el CENAPRED, Tepoztlán se encuentra dentro de las microzonas más vulnerables a los sismos, esta vulnerabilidad obedece a la relación entre fallas geológicas y la sismisidad que se encuentra en la parte norte del Estado. Esta zona se conforma por los municipios de


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Yecapixtla, Cuernavaca, Jiutepec, Yautepec, Cuautla, Tepoztlán, Ocuituco, Tetela del Volcán y Zacualpan de Amilpas. Es necesario aclarar que la zonificación señalada está sujeta a los nuevos estudios que se realizan en Morelos y que podrían dar variantes a la misma.

Vulcanismo.- Estos eventos naturales son poco comunes y suelen afectar áreas poco pobladas, sin embargo cuando son cerca de zonas altamente pobladas representan un gran riesgo y destrucción.

Existe la región denominada como campo monogenético que comprende poco más de 100 estructuras volcánicas distribuidas en los municipios de Jiutepec, Cuernavaca, Atlatlahucan, Tetela del Volcán, Ocuituco, Yecapixtla, Tlalnepantla, Tepoztlán y Huitzilac. Si el Volcán Popocatépetl arrojara materiales piroclásticos (fragmentos incandescentes), éstos afectarían varios municipios entre ellos a Tepoztlán. A partir de esta situación el Gobierno del Estado se dio a la tarea de formular el Plan Operativo Fuerza de Tarea Popocatépetl, en el cual, se prevén las acciones a implementar antes, durante y después del siniestro.

Hasta el momento los efectos derivados del comportamiento del volcán han sido: emisión de materiales incandescentes, gases y vapor de agua, fumarolas compuestas de ceniza y gases, así como pequeños eventos tectónicos (microsismisidad) que no registra variaciones importantes que ameriten ser clasificadas como señales de alarma.

Agentes perturbadores de origen hidrometeorológico

Su principal afectación es causada por lluvias torrenciales, las cuales provocan inundaciones que afectan a centros de población, es importante determinar la situación geográfica de las lluvias máximas diarias que se pueden presentar tanto en el municipio como en la región en determinados ciclos. Las zonas con poca pendiente del terreno y mayor precipitación pluvial son más susceptibles a inundaciones.

Inundaciones pluviales.- Son aquellas que ocurren debido a los escurrimientos provocados por lluvias intensas sobre comunidades y zonas aledañas, que no pueden ser conducidas a zonas mas bajas por la carencia o insuficiencia de drenaje o porque éstos se obstruyen y el agua se almacena en las calles y avenidas, Tepoztlán se encuentra en una zona con una precipitación de 1,384 mm de lluvia anual, sin embargo, debido a la situación topográfica del municipio con grandes pendientes, no se puede presentar un riesgo de inundación de este tipo.

Las inundaciones fluviales.- Se producen por el desbordamiento de arroyos y ríos debido a la ocurrencia de lluvias intensas, lo que provoca el aumento del nivel de los afluentes; tanto en lo mencionado en el punto anterior como en éste, Tepoztlán gracias a su ubicación en terrenos con altas pendientes pueden en una forma natural disminuir los riesgos por inundación.

Tormentas eléctricas.- Son descargas pasajeras de alta tensión en la atmósfera, que se producen generalmente durante la ocurrencia de lluvias fuertes asociadas con viento, en forma de relámpago luminoso, comúnmente conocido como trueno. Este fenómeno se


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presenta en todo el Estado y con mayor riesgo en la zona noroeste, en la cual se encuentra Tepoztlán.

Temperaturas extremas.- este fenómeno depende de muchos factores, siendo los más importantes la altitud y la radiación solar. Esta última a su vez depende del periodo estacional y la latitud. Las zonas con mayor riesgo de sufrir heladas son el norte, noroeste y noreste del Estado, los poblados más importantes en esta zona son; Tres Marías, Huitzilac, Tepoztlán, Tlayacapan, Totolapan, Ocuituco, y Tetela del Volcán.

Las sequías.- Se caracterizan por la falta de agua en el suelo, afectando la vegetación, ya que ésta pierde agua por la evaporación debido a que la precipitación pluvial en una etapa es menor que su promedio característico. Cuando esta deficiencia es prolongada daña las actividades humanas y económicas, así como el equilibrio de los ecosistemas. Cuando se ha declarado una sequía, los daños que causa dependen de su duración e intensidad, sus efectos se manifiestan en:

1. Desequilibrio ecológico. 2. Deterioro de producción agrícola. 3. Disminución del ato ganadero. 4. Disminución de la actividad industrial. 5. Deterioro en los rangos de salud pública y 6. Migración campesina.

Agentes perturbadores de origen químico

Incendios urbanos.- por su origen los incendios urbanos se deben principalmente a: cortos circuitos, sobrecargas o falta de mantenimiento en los sistemas eléctricos, fallas u operación inadecuada de aparatos electrodomésticos, manejo deficiente del equipo para soldar, desconocimiento del manejo adecuado de substancias peligrosas e inflamables, como el gas L. P. Este tipo de incendios se puede presentar en lotes baldíos o barrancas, casas habitación, comercios, talleres o pequeñas industrias, automóviles, etcétera.

Principalmente se presentan en las zonas donde proliferan los asentamientos humanos irregulares, en virtud de que las viviendas que habitan son de materiales de desecho y las instalaciones eléctricas o de gas L. P. son provisionales y no reúnen las características mínimas de seguridad.

De acuerdo a la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, se establece la clasificación del nivel de riesgo de las industrias y comercios tomando como base las actividades que desempeñen. En la actualidad las zonas que presentan gran riesgo por su actividad son: las estaciones de servicio y expendios de gasolina distribuidas en el municipio.

Fuga de substancias peligrosas.- Según las estadísticas, uno de los sectores más afectado, es el de casa habitación, causado por la imprudencia o descuido en sus instalaciones eléctricas y de gas L. P. también presenta alta peligrosidad, la gran cantidad de carros tanque que circulan por calles y carreteras del Estado, transportando sustancias


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peligrosas. Otro aspecto que merece especial atención, es el riesgo en la operación de los equipos cloradores, que se usan para desinfectar el agua de los pozos que operan los diferentes sistemas de agua potable en el Estado, el riesgo se manifiesta tanto en el transporte de los tanques como en el manejo de los mismos. La fuga de gas cloro en una zona urbana puede ocasionar una intoxicación masiva, que si no se controla debidamente y en un corto tiempo, puede ocasionar un gran número de pérdidas humanas.

Agentes perturbadores de origen sanitario

Estos riesgos se derivan, muy frecuentemente, de la presencia de condiciones ambientales adversas y de los niveles de contaminación, a grados en que la naturaleza queda incapacitada para reciclar los elementos extraños en ella depositados, que inciden a su vez en el uso inadecuado del medio ambiente; destacan en este grupo, entre otros fenómenos, la contaminación de aire, suelo y agua, la desertificación, las epidemias y plagas y la lluvia ácida.

Fenómenos sanitarios; Los indicadores de daños más comunes, para conocer los niveles de salud de la población de una región, estado o país, son la morbilidad y la mortalidad.

Morbilidad.- La Organización Mundial de la Salud, define como morbilidad, “a toda desviación subjetiva u objetiva de un estado de bienestar fisiológico”, y como enfermedad “al estado que teórica y prácticamente impide al individuo desempeñar sus funciones sociales, profesionales o de otro tipo”.

De acuerdo a la tasa presentada por cada una de las causas de morbilidad en el Estado, se agrupó a los municipios o regiones en los siguientes grupos de acuerdo a su riesgo:

− Riesgo bajo de morbilidad

− Riesgo medio bajo de morbilidad

− Riesgo medio alto de morbilidad

− Alto riesgo de morbilidad

− Riesgo extremo de morbilidad

Tepoztlán se encuentra ubicado en el grupo de riesgo medio alto de morbilidad, que es el grupo de municipios más disperso en el Estado, ya que se ubican alrededor de los cuatro puntos cardinales. Estos municipios se caracterizan por la presencia de tres a cuatro causas de morbilidad, superior a la media estatal y son además de Tepoztlán; Jantetelco, Miacatlán y Tepalcingo.

Mortalidad.- Se refiere a las defunciones como un componente del movimiento poblacional. Eventualmente todos los integrantes de una población mueren, pero la proporción en que esto ocurre depende de muchos factores como la edad, el sexo, la ocupación y la clase social.

De acuerdo a la tasa presentada por cada una de las causas de mortalidad en el Estado, se agrupó a los municipios o regiones en los siguientes grupos de acuerdo a su riesgo:


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riesgo bajo de mortalidad, riesgo medio de mortalidad, riesgo alto de mortalidad y riesgo extremo de mortalidad. Tepoztlán se ubica en el grupo de riesgo bajo.

Contaminación del suelo

Una de las causas que provocan la contaminación del suelo en Morelos, son la falta de tratamiento de las aguas residuales, el uso de productos químicos en la agricultura y la concentración de residuos sólidos sin ningún tratamiento.

Tepoztlán no cuenta con una planta de tratamiento de aguas residuales, por lo que las aguas contaminadas se vierten directamente a los escurrimientos naturales, además las pocas fosas sépticas que se han construido en las viviendas, no cuentan con el debido mantenimiento periódico que requieren, inutilizando su proceso en el tratamiento de las aguas negras.

Por otro lado, el municipio de Tepoztlán dispone los residuos sólidos generados por la población en un basurero a cielo abierto, el cual pertenece al Comisariado ejidal y se localiza en el predio de La Mina, sobre la carretera libre a Yautepec. El basurero municipal como muchos otros en el Estado, no cuenta con dispositivos de protección al medio ambiente (confinamiento con una capa impermeable, recuperación y tratamiento de lixiviados, recuperación y tratamiento de gases), por lo que presenta los siguientes problemas: contaminación de mantos freáticos, contaminación del aire y del ambiente en general, al disponerse en él, residuos de muy diversos tipos sin ninguna regulación. Por otro lado el volumen de basura de este lugar crece día con día, lo que lleva a una saturación próxima del espacio.

Contaminación del agua

El agua contaminada, es aquélla que contiene en suspensión y concentración diversos microorganismos patógenos, compuestos inorgánicos tóxicos, minerales nocivos para la salud, sólidos en suspensión y mal olor.

En términos generales, las causas que originan la contaminación del agua pueden ser diversas, entre las que se destacan las siguientes: el crecimiento demográfico, el mal uso del agua destinada al riego, el uso excesivo de fertilizantes químicos, la nula o incipiente red de drenaje en los centros urbanos, aunado a la falta de plantas tratadoras de aguas negras. La inexistencia de una red de drenaje que cubra toda la zona habitada del municipio, el descuido de los habitantes al realizar sus descargas domiciliarias en los escurrimientos naturales sin un tratamiento previo, el aprovechamiento de pozos de absorción a falta de conexión a la red de drenaje y el depósito de basura en los ríos y barrancas que atraviesan las zonas habitadas, lo anterior ha generado que Tepoztlán presente un incipiente proceso de contaminación de sus escurrimientos naturales.

Agentes perturbadores de origen socio-organizativo

Los agentes perturbadores de origen socio-organizativo, tienen su origen en las actividades de las concentraciones humanas, y en el mal funcionamiento de algún sistema de subsistencia que proporciona servicios básicos y éstos pueden ser:


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Accidentes de tránsito

Estos fenómenos destructivos son causados principalmente por fallas humanas, descuido, falta de precaución de los conductores, exceso de velocidad, negligencia o ignorancia y alcoholismo, seguido por fallas mecánicas ocasionadas por defectos o desgaste de los medios de transporte. Debido a lo angosto de las vialidades existentes y a la topografía del municipio, en Tepoztlán se presentan continuos accidentes de tránsito.

Concentraciones masivas de población

Las concentraciones masivas de población, organizadas como actividades de diversa índole tales como eventos políticos, deportivos, manifestaciones, huelgas, fiestas regionales, conciertos musicales y otros, representan un gran riesgo por que pueden generar un desastre si no se cumplen las condiciones de seguridad para su adecuada realización. Ejemplo de este agente perturbador es la concentración masiva que se da en el Carnaval que dura los cuatro días anteriores al miércoles de ceniza, y en donde se recibe una gran cantidad de visitantes tanto de la propia entidad como de otros estados de la República.

2.19.2. Protección civil

En 1993 se aprobó la Ley de Protección Civil para el Estado de Morelos, que establece las bases para la instalación del Consejo Estatal de Protección Civil, órgano que en coordinación con las dependencias del sector público, organizaciones sociales, privadas y voluntariado, tienen la responsabilidad de coordinar las acciones de gobierno en materia de protección civil, mediante el análisis del territorio estatal y los agentes perturbadores que se puedan presentar.

En la actualidad, se encuentra en proceso de actualización la tercera versión del Atlas Estatal de Riesgos, documento que permitirá establecer los riesgos que se pueden presentar en la entidad, sus orígenes, la incidencia de los mismos y la ubicación de las áreas de posible afectación; con la finalidad de establecer estrategias que permitan prevenir, mitigar o evitar las calamidades de los fenómenos destructivos.

Ejemplo de lo anterior es la implementación del Programa Fuerza de Tarea Popocatépetl, en virtud del reciente incremento de la actividad volcánica en los últimos años y cuya misión es la de auxiliar a la población manteniendo el orden y apoyando a las personas en sus bienes y entorno ecológico, así como cooperar en la reconstrucción de las zonas afectadas, a fin de mitigar los efectos provocados por la actividad volcánica.

De igual forma, el municipio de Tepoztlán cuenta con el Consejo Municipal de Protección Civil, que se encarga de dar seguimiento a los programas estatales en la materia y organiza programas de prevención de desastres en beneficio de la población. Los programas que mantiene vigentes este consejo, son los siguientes: atención de emergencias urbanas, atención de incendios en las zonas urbanas y en el campo, programa de cursos en las escuelas para la prevención de accidentes, programa de


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protección ambiental, programa de saneamiento ambiental, programa de reforestación, y programa de cultura del agua y preservación del medio ambiente.

2.20. Síntesis de la problemática

De acuerdo al análisis realizado en los diferentes aspectos tanto territoriales, socioeconómicos como urbanos, se puede saber la principal problemática que se presenta en cada uno de ellos, para así poder generar posibles alternativas de solución mediante la implementación de diferentes programas o proyectos.

En los últimos 40 años, Tepoztlán ha incrementado en aproximadamente 400 % su población, la cual se encuentra distribuida en 58 localidades, de las cuales sólo la cabecera municipal, Santa Catarina y la Unidad Habitacional Rinconada Acolapa están consideradas como localidades mixtas, el resto se consideran localidades rurales.

Importantes son los cambios que ha sufrido Tepoztlán, tanto en el número de habitantes que se cuadruplicó en los últimos cuarenta años, como en el tamaño de los asentamientos y distribución territorial de los mismos,

así como en la distribución de la población que tan solo en tres localidades acumula a más del 68 % de sus habitantes.

La actividad económica se ha concentrado en las dos localidades más pobladas del municipio, desequilibrando la distribución espacial de la riqueza.

La actividad económica del municipio se ha modificado con el cambio de la actividad predominante, pasando del sector primario al sector terciario. Actualmente el 53.59 % de la población se ocupa en el sector terciario, el 26.64 % en el secundario y el 17.67 % en el primario, el resto (2.10 %) no fue especificado; estas cifras muestran que la economía municipal se orienta principalmente al comercio y los servicios como principal actividad que se realiza, mientras que las actividades del sector secundario están en segundo lugar y pasando al último lugar las actividades propias del sector agropecuario, provocando con esto un paulatino abandono del campo.

No obstante lo anterior Tepoztlán tiene una actividad agropecuaria aceptable, en virtud de la extensión territorial que se aprovecha para este fin (el 18.67 % de la superficie municipal tiene un uso de suelo agrícola de temporal y pastizales), sin embargo la situación de este sector no es óptima por la falta de recursos y tecnología de punta que permita convertirla en una actividad rentable.


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Considerando lo anterior, es necesaria la gestión de apoyos y programas que permitan fomentar las actividades del sector primario, así como la introducción de tecnología de punta para desarrollar la agricultura de riego, ya que este sector de la economía es muy importante para el municipio.

El municipio cuenta con importantes recursos naturales que no se han sabido explotar de manera racional; la topografía que se presenta en el territorio municipal es un factor determinante para el desarrollo de las actividades económicas, principalmente las agropecuarias; también influye en la introducción de la infraestructura de los servicios básicos, por el tipo de pendientes y la composición de los suelos. La presencia de barrancas que atraviesan el territorio municipal, son un elemento natural que puede ser una problemática importante por el alto riesgo que representan para el establecimiento de asentamientos humanos, sin embargo también pueden ser utilizadas de manera positiva por su belleza escénica.

Considerando que las características de suelo, vegetación y clima, son adecuados para desarrollar un proyecto eco turístico en la zona boscosa que permitiera la generación de fuentes de empleo y un lugar de esparcimiento y recreación para la población, en la actualidad no se ha promovido adecuadamente.

No obstante que la tendencia histórica de crecimiento de la población tiende a disminuir porcentualmente, el municipio de Tepoztlán tiene una localización estratégica que le ha traído grandes ventajas como la infraestructura vial que le permite tener acceso directo y rápido a la zona más poblada de la República como es la zona metropolitana de la Ciudad de México, pero al mismo tiempo, esta ubicación también ha generado una gran demanda de suelo urbano para los habitantes del resto del Estado como para el Distrito Federal y el Estado de México principalmente. Esta demanda de tierra ha provocado la proliferación de asentamientos humanos irregulares, que en la actualidad no aportan una gran cantidad de población por ser ocupados como casas de fin de semana o como inversión inmobiliaria; sin embargo, por la cantidad de tierra que se ha vendido y lotificado esta situación debe ser considerada de manera especial, ya que en un futuro cercano la ocupación de la misma puede incrementar de manera importante la cantidad de población que existe en el municipio.

En el aspecto de infraestructura básica, se cuenta con una buena cobertura de infraestructura vial y de los servicios de energía eléctrica y agua potable; como ya se mencionó los aspectos físico-territoriales dificultan la introducción de redes de infraestructura básica, por lo que el drenaje y el alcantarillado son los que tienen una menor cobertura en el municipio y a pesar de que muchas de las viviendas (21.60 %) cuentan con una conexión a la red pública, la mayoría utilizan pozos de absorción o baños secos (74.23 %), por lo que se deberá prever la implementación de una planta de tratamiento de aguas residuales para evitar que éstas se sigan vertiendo a las barrancas sin un tratamiento previo.

Es importante señalar los problemas que se tienen con el basurero municipal, ya que no cuenta con dispositivos de protección al medio ambiente; por lo que se debe buscar la solución a esta problemática y evitar que siga la contaminación actual.


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En materia de equipamiento urbano, en el municipio se tiene cubierto el servicio de educación básica y media; existen carencias en el equipamiento de salud, ya que el existente necesita mantenimiento y modernización para dar un buen servicio a la población que lo solicita, por lo que se deben implementar programas de mejoramiento y acondicionamiento de los centros existentes, el equipamiento para la cultura y la recreación también deben ser atendidos, ya que se cuenta con carencias en este apartado; por el número de habitantes y el equipamiento existente, también se requiere la instalación de una unidad deportiva que permita a la juventud y a la población en general disfrutar de la práctica de un deporte; finalmente, es importante señalar la creciente importancia de la actividad económica en el municipio, misma que no logra un buen desarrollo por la falta de instalaciones adecuadas para el abasto y el comercio (mercado municipal, tianguis y rastro municipal).

En lo que se refiere al turismo, este subsector no ha sido explotado como se debe, no obstante que Tepoztlán cuenta con características especiales para desarrollar esta actividad, tales como: accesibilidad, clima y patrimonio histórico y cultural importantes. Dentro de los atractivos que se cuentan, existen zonas boscosas, ríos y barrancas con bellos paisajes naturales, sitios arqueológicos, monumentos arquitectónicos de gran importancia, ferias y festividades y una importante tradición gastronómica.

En la actualidad se hacen grandes esfuerzos por reactivar la actividad turística, con programas como el de Pueblo Mágico de Tepoztlán, mediante el cual se realizan obras de mejoramiento de la imagen urbana, como el de infraestructura básica en el primer cuadro de la cabecera municipal. Dentro de las importantes obras que se plantean, está la de captar, conducir y tratar las aguas negras de esta zona. Lo anterior promoverá la reactivación de la actividad turística en el municipio.

Debido a las características de la topografía de Tepoztlán, se carece de una adecuada planeación en la circulación vial, ya que no existen rutas alternas que permitan desahogar la circulación vehicular, situación que se hace más notoria en las épocas de festividades locales, lo anterior por la existencia de sólo dos caminos de acceso a la localidad en el sentido poniente-oriente los cuales presentan un trazo irregular, grandes pendientes y un limitado ancho de la zona de rodamiento.

Por lo anterior es importante establecer programas de modernización, ampliación y mantenimiento de las vialidades, como la ampliación a cuatro carriles de la carretera Cuernavaca-Tepoztlán y la búsqueda de vialidades alternas al interior de la localidad, que permitan una circulación fluida con la localidad de Yautepec y con el resto de las localidades de Tepoztlán.

La circulación de vehículos de gran tamaño como los camiones de pasajeros de la ruta Ometochtli y la México-Zacatepec, provocan que se acentúe la problemática vial en la cabecera municipal, por lo que se debe promover una adecuación a las rutas de estas empresas, para evitar el tráfico de estos vehículos al interior de la cabecera municipal.

Otros problemas detectados en el municipio son:


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Transformación de la vivienda al ocupar nuevos materiales no tradicionales incrementándose hasta dos niveles con mezcla de usos, habitacional y comercial.

La vivienda vernácula o tradicional tiende a desaparecer por el cambio de uso o por la modernización de la misma.

Existe un creciente desorden en la zona centro por la ocupación de las áreas públicas por el comercio informal que tiende a crecer día con día, ocasionando la contaminación visual y pérdida de la imagen urbana.

Expansión de la mancha urbana sobre las zonas agrícolas y forestales, principalmente a lo largo de las carreteras y caminos rurales, un creciente desorden vial en la zona urbana de la cabecera municipal generado por la existencia de calles angostas y carentes de mantenimiento.

De mantenerse las tendencias actuales, la situación que puede presentarse es la siguiente:

− Ocupación sin control de las manchas urbanas sobre áreas de preservación ecológica.

− Incremento en la especulación de la tierra, lo que genera una ocupación de áreas aisladas y alejadas de las manchas urbanas.

− Congestionamiento por saturación de las vías primarias a falta de una estructura vial eficiente.

− Deterioro ecológico como consecuencia de la contaminación provocada por los desechos sólidos y líquidos que generan las zonas urbanas y la degradación de las zonas de preservación ecológica por la expansión de la misma.

− Construcción irregular y sin control alguno en zonas incompatibles a los usos urbanos.

Las circunstancias descritas obligan a la necesidad de planear el ordenamiento del territorio. El reto consiste en inducir de manera ordenada y sustentable los nuevos asentamientos humanos y el establecimiento de las actividades económicas hacia áreas con vocación para ello, evitando la urbanización en zonas de preservación ecológica, de riesgo y en áreas no aptas para el desarrollo urbano.

En la planeación del desarrollo urbano deberá considerarse el ordenamiento ecológico como premisa fundamental, así mismo definir el aprovechamiento de los recursos naturales, históricos y culturales acorde con los intereses de los distintos sectores sociales de la población; sin dejar de pensar en la forma de cómo lograr en lo posible el bienestar de los habitantes en condiciones de pobreza, este instrumento deberá de ser normativo e incluyente buscando el progreso de todos y cada uno de los habitantes.

2. diagnÓstico aspectos territoriales

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