1. OBJETIVOS La Agencia Tributaria, enel establecimiento de losobjetivos para 1997,además de continuar conla línea de añosanteriores, se ha vistoafectada, en primer lugar,por la aprobación del PlanBianual para la mejora delcumplimiento fiscal y lalucha contra el fraudetributario y aduanero, queha servido de referencia asu actuación durante todoel ejercicio, y, en segundolugar, por lareorganización de losórganos centrales, enespecial la creación delDepartamento deOrganización, Planificacióny RelacionesInstitucionales, y lapreparación del Plan deModernización de laAgencia Tributaria.

1.1. OBJETIVOSGENERALES

Como en años anteriores,los objetivos básicos queal inicio de 1997 se habíanprevisto son los siguientes:

a) Reducción de lapresión fiscal indirecta:mejora de la informacióny asistencia alcontribuyente

Los objetivos básicos eneste apartado, como vienesiendo habitual, han sidola reducción de la presiónfiscal indirecta y la mejorade la relación entre loscontribuyentes y laAdministración.

Por ello se han seguidolas siguientes líneas deactuación:

• Potenciar la utilizacióndel Programa de Ayudapara la cumplimentaciónde la declaración delImpuesto sobre la Rentade las Personas Físicas.

• Consolidar laimplantación del ProgramaINFORMA.

• Mejorar el Servicio deInformación Telefónicamediante un significativoesfuerzo de formación ycontrol.

• Potenciar, entre otras,las unidades dereconocimiento de voz y laconexión de la AgenciaTributaria a través de lasautopistas de lainformación.

Por otro lado, lassolicitudes deaplazamiento yfraccionamiento de pagohan disminuido en númeroun 4,39 por cientorespecto del ejercicioanterior. En total se hanpresentado 479.277solicitudes en 1997 frentea las 501.318 del añoanterior.

Las solicitudes decompensación a instanciadel obligado al pago hanexperimentado undescenso del 10 por cientocon respecto al añoanterior.

b) Régimen deEstimación Objetiva porMódulos

La constitución, poracuerdo del Consejo de

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Ministros de 21 de junio de1996, de una ComisiónInterministerial para elestudio y propuesta demedidas sobre laspequeñas y medianasempresas, impuso durante1997 la paralización decualquier modificación enel sistema. Sin embargo,se han continuado lasactuaciones de control,que se han traducido en168.359 cartas de aviso yde tramite de audiencia,así como en 37.787liquidaciones provisionalesy 26.657 actas.

c) Gestión de GrandesEmpresas

Durante 1997 se han idoconsolidando lasactuaciones de la UnidadCentral y las UnidadesRegionales de Gestión deGrandes Empresas, quedesarrollan funciones degestión en sentido estrictoaunque se integran en elDepartamento deInspección dentro de laOficina Nacional deInspección (la UnidadCentral) o lasDependencias Regionalesde Inspección (lasUnidades Regionales).

d) Actuaciones decontrol

Se distinguen dos tipos decontroles: generales y enprofundidad.

Los controles generalesson actuaciones decomprobación que seapoyan fundamentalmenteen la informacióndisponible en las bases dedatos tributarias y que

alcanzan a un grannúmero de contribuyentes.En 1997 han continuadolas tareas decomprobación comoconsecuencia de lasmodificacionesintroducidas en la LeyGeneral Tributaria por laLey 25/1995, de 20 deJulio.

También se ha mantenidola comprobación de lasdeclaraciones anuales delImpuesto sobre la Rentade las Personas Físicas,Impuesto sobre el ValorAñadido e Impuesto sobreSociedades en base a lasinstrucciones normalizadascontenidas en losManuales deProcedimiento, que hapermitido la práctica de ungran número deliquidaciones provisionalesy la consiguientecorrección de las formasmenos sofisticadas defraude fiscal y losresultados de lacomprobación de lasdeclaraciones periódicasmediante el cruce delcenso de empresarios,profesionales yretenedores con lasautoliquidacionespresentadas, así como lasactuaciones sobre losempresarios en EstimaciónObjetiva por módulos a lasque se ha hechoreferencia anteriormente.

Respecto a los controlesen profundidad, durante1997 la Inspección de losTributos ha actuado sobreun total de 51.274contribuyentes, con unadeuda tributaria afloradade 500.118 millones de

pesetas y 115.584 actas.Ello supone que se hacomprobado un número decontribuyentes ligeramenteinferior al comprobado en1996 con un significativoaumento de la deuda.

Además, se han levantadoactas por ImpuestosEspeciales y por losTributos que recaen sobreel tráfico exterior, con unadeuda tributaria de 36.197millones de pesetasincluyendo la deudainstruída en actas enrecinto y en destino, conun incremento del 20,49por ciento respecto a1996.

El Servicio de VigilanciaAduanera se ha destacadoen la lucha contra elcontrabando, siendo elsaldo total de lasmercancías aprehendidas,descubiertas ointervenidas de 397.163millones de pesetas.

e) Recaudación ejecutiva

Además de exigir por víaejecutiva las obligacionesfiscales no satisfechas envía voluntaria, la AgenciaTributaria gestiona losrecursos de otrasAdministraciones Públicasnacionales o de laComunidad Europea,cuando dicha gestiónvenga encomendada porLey o por Convenio.

Los ingresos totalesrecaudados en víaejecutiva en 1997 fueronde 184.762 millones depesetas, lo que hasupuesto un incrementodel 6,58 por cientorespecto al año anterior.

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1.2. PLAN BIANUAL

Durante 1997 la AgenciaTributaria ha continuado

los trabajos en el marcode la Comisión para la

coordinación y

seguimiento del PlanBianual para la mejora del

cumplimiento fiscal y lalucha contra el fraude

tributario y aduanero.

Algunos de los temas

tratados en los diversosGrupos de Trabajo

creados en el seno de laComisión han sido los

siguientes:

a) Apoyo y asistencia alcontribuyente

En el ámbito aduanero seexaminó la implantaciónde líneas telefónicas enlas AdministracionesPrincipales de Aduanas oen las secciones deImpuestos Especiales, así

como de un ServicioEspecial de AtenciónTelefónica Catastral. Deigual forma se evaluó lapotenciación de las líneas900 de informacióntelefónica gratuitaampliando su objeto amaterias de Aduanas eImpuestos Especiales,extendiendo laimplantación de estasplataformas telefónicas atodas las Delegaciones dela Agencia Tributaria.

Por lo que respecta a lagestión recaudatoria seestudiaron diversasmedidas entre las quedestacan la aprobacióncomo medio de pago delas tarjetas de crédito ydébito, la creación de unaplataforma telefónicadesde la que se efectúe elrecordatorio a losdeudores y, finalmente, elestablecimiento de unprocedimiento especialcon el servicio de correospara la notificación de lasprovidencias de apremio.

También se examinó lacreación de un órganoespecífico para realizaruna asistencia integral alas Pequeñas y MedianasEmpresas. Además, se

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CUADRO Nº 1PRINCIPALES RESULTADOS 1997

Objetivos 1996 1997 ∆ %

a) Asistencia al contribuyente:- Nº de declaraciones IRPF cumplimentadas

por el programa PADRE. 3.551.012 4.620.659 30- Información telefónica nº de llamadas 3.677.075 4.913.256 34- Programa INFORMA: nº de consultas

en la Base de Datos 9.955 11.182 12

b) Consolidación del régimen de Estimación Objetivapor Módulos- Renuncia de los contribuyentes de los sectores

incluidos en módulos 12% 13%

c) Control del cumplimiento de las obligaciones fiscalesc.1) Controles masivos- Liquidaciones paralelas campañas IRPF-94 a IRPF-95:

• Número 608.647 480.625 - 21• Importe 50.251 43.472 -13

c.2) Controles en profundidad- Inspección de Tributos

• Importe de la deuda tributaria descubierta 454.274 500.118 10- Inspección de Aduanas e II.EE.

• Importe de la deuda 15.672 21.549 37

d) Potenciación de la eficacia de la recaudación ejecutiva- Total ingreso 173.351 184.762 6

• Deudas Agencia 132.220 138.046 4• Deudas otros Entes 41.131 46.716 13

(Importe en millones de pesetas)

contemplaron otrasmedidas entre las quecabe destacar las referidasa la implantación decajeros informativos endeterminadas oficinas dela Agencia Tributaria, yla implantación concarácter general de la “citaprevia” para todos losservicios de laAdministración Tributaria yel establecimiento de unsistema de intercambiotelemático de informaciónentre la Agencia Tributariay las Grandes Empresas.

b) Ayuda al sistema deconfección dedeclaraciones tributarias

Tras analizar las diversasposibilidades para lograr elobjetivo de reforzar losmecanismos yprocedimientos necesariospara ayudar a loscontribuyentes acumplimentar susdeclaraciones tributariasse desarrollaron dosgrandes líneas deactuación con vistas a lacampaña de declaracióndel Impuesto sobre laRenta de las PersonasFísicas de 1996 (realizadodurante mayo a junio de1997):

En primer lugar, elreforzamiento del actualsistema de ayuda PADREpara cumplimentar lasdeclaraciones, de formaque alcanzase a un mayornúmero de declarantes enun plazo de tiemporazonable.

En segundo lugar, larealización de una pruebapiloto de un nuevo sistema

PADRE con contraste deimputaciones en el que loscontribuyentes aportasensus datos personales yeconómicos y éstos fueranrápidamente contrastadoscon los que tiene en supoder la AdministraciónTributaria para realizar deforma inmediata ladeclaración.

c) Impuesto sobre elValor Añadido (I.V.A.)

Los principales problemasque se han estudiado yafectan a la mencionadafigura impositiva son lossiguientes:

- La potenciación delcontrol de lasdevoluciones mediante elreforzamiento de losmecanismos internos decontrol y en especial conel aumento de lacoordinación entre losdiversos órganos de laAgencia Tributaria. Ellopermitirá reducir el fraudey la más rápida devoluciónde las cantidades solicitadas.

- La posible modificaciónde las obligacionesformales de los sujetosacogidos al régimensimplificado.

d) Impuestos Especiales

Se realizaron trabajos enrelación al proyecto deReal Decreto por el que seaprueba el Reglamento delos Impuestos Especialescon la finalidad deintroducir importantesmodificaciones en lanormativa actualmentevigente tendentes a

reforzar el régimen degarantías y evitar el fraudefiscal en estos impuestos.

e) Paraísos fiscales ydeslocalización desujetos pasivos

Se estudiarondeterminados supuestosde fraude fiscal queafectan al ámbitointernacional y que habíanexperimentado unimportante aumento comoconsecuencia de lainternacionalización delmovimiento de personas ycapitales que se haproducido en los últimosaños.

Se dedicó especialatención a la utilizaciónfraudulenta de losparaísos fiscales,proponiendo lamodificación normativa delas obligaciones deinformación al efecto de unmayor control de este tipode operaciones.

También se examinó elproblema delestablecimiento deresidencias ficticias enotros países para eludir latributación en el territorioespañol, proponiendo elestudio de mejoras en lanormativa sobreresidencia.

f) Actividades ocultas,interposición depersonas físicas yblanqueo de capitales

Se han examinadodiversos casos de fraudefiscal de grantrascendencia desde elpunto de vista cuantitativo

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en el ámbito interno y, enespecial, las siguientescuestiones:

- La problemáticaoriginada por el plazo devigencia indefinido delN.I.F. provisional, utilizadoen ocasiones para realizaroperaciones económicasen las que se oculta laverdadera identidad de laspersonas físicas ojurídicas que las realizan.

- Los cambios de domiciliofiscal que sean ficticios oque siendo reales tienenfinalidad elusiva,examinando la viabilidadde modificar la normativadel domicilio, sin perjuiciode reforzar las actuacionesde comprobación.

g) Apoyo alcontribuyente parafacilitar el pago dedeudas fiscales y fraudeen recaudación

Se han estudiado, entreotros, los siguientesproblemas:

- Las medidas para facilitarel pago de las deudas porlos obligados tributarios,proponiendo la utilizaciónde tarjetas de crédito ydébito para pagar este tipode deudas y admitir ladomiciliación bancaria encaso de aplazamientos yfraccionamientos.

- La existencia deinsolvencias fraudulentasmuy sofisticadas. Para suerradicación se hapropuesto la creación denuevas unidades especiali-zadas, además de lasactualmente existentes,para la detección y

persecución de dichasinsolvencias.

1.3. REORGANIZACIONY MODERNIZACION DE LA AGENCIATRIBUTARIA

En 1997 los órganoscentrales han sido objetode nueva regulación envirtud de Orden de 11 dejulio, en la que sedesarrolla una nuevadistribución de loscometidos asignados a losDepartamentos Centralesde la Agencia Tributaria,que quedan así integradosen una sola norma.

En este contexto dereordenación se producela supresión de losanteriores Departamentosde Recursos Humanos yEconómico-Financiero,que quedan refundidos enuno solo denominado deRecursos Humanos yAdministración Económica,y se da acogida adeterminados órganoscolegiados de dirección,como el ComitéPermanente de Dirección,cauce habitual para elanálisis y coordinación delas decisiones directivas,el Comité de Coordinaciónde la Dirección Territorial,cauce institucional decoordinación e informaciónentre la Dirección de laAgencia y su organizaciónterritorial, y la Comisión deSeguridad y Control, queconstituirá el marcoespecífico para el análisisde los riesgos de lagestión y de coordinaciónde los distintosinstrumentos de control.

También es precisodestacar, en el marco dela reforma del sistema definanciación autonómica, lacreación por la Ley14/1996, de 30 dediciembre, de la ComisiónMixta de Coordinación dela Gestión Tributaria y losConsejos Territoriales deDirección para la GestiónTributaria, en cuantoórganos en los que seplasma la participación delas ComunidadesAutónomas en los órganosde gestión de la AgenciaTributaria.

Sin embargo, lamodificación masnovedosa viene dada porla aparición delDepartamento deOrganización, Planificacióny RelacionesInstitucionales, cuyacreación se justifica ante lanecesidad de que laAgencia Tributaria seencuentre en disposiciónde enfrentarse en lospróximos tiempos a losretos que tieneplanteados, para lo cual seconsidera imprescindibleque, sin que se veaalterado su modelo deorganización básica poráreas funcionales,disponga de un órgano através del cual, sepotencie la planificación yel desarrollo coordinadode los trabajos de lamisma concebida como untodo, se establezcancauces de nivel suficientepara la relación externadel Ente y se coordine deforma eficiente la totalidadde la política de medios,todo ello en el marco delPlan de Modernización

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diseñado para laorganización.

A este planteamientoresponde la creación delnuevo Departamento, y sufinalidad básica dedesarrollo de planes,programas y actuacionesque faciliten una visiónglobal de la organización yuna concepción integral dela misma, tanto respecto asu funcionamiento internocomo en sus relacionesexternas.

Las funciones que coneste fin se leencomiendan, en loscasos asignados por elDirector General y encoordinación con losrestantes Departamentos yServicios Centrales,vienen a concretarse enlas siguientes: diseño ydirección de las líneasestratégicas generales enque ha de fundamentarsela política de la AgenciaTributaria; realización deestudios y proyectos deorganización de losservicios conducentes a supermanente adaptación alos objetivos ynecesidades; lacoordinación de lasDelegaciones Especiales,así como el impulso de lasacciones de coordinaciónentre las distintas áreasfuncionales y la relacióngeneral de la AgenciaTributaria con los restantesórganos e institucionespúblicas, nacionales oextranjeras, u organismosinternacionales; yseguimiento y evaluación

de las relaciones con lasComunidades Autónomas,teniendo a su cargo laSecretaría TécnicaPermanente de laComisión Mixta deCoordinación de laGestión Tributaria. Lalabor de esta Secretaríaha tenido una enormeimportancia durante 1997al desarrollar las funcionesque la Ley 14/1996 leatribuye.

A tenor de su recientecreación resulta obvio quelas actividadesdesarrolladas por elDepartamento durante1997 deben contemplarseatendiendo a estacircunstancia. Por ello, unavez llevados a cabo todosaquellos trabajosinherentes a la puesta enmarcha de un nuevoDepartamento, debedestacarse que la primerade las grandes tareasdesarrolladas ha sido ladirecta participación en laelaboración del Plan deModernización de laAgencia Tributaria, asícomo la programación ydelimitación de las tareasa realizar por los distintosDepartamentos y Gruposde Trabajo en la ejecuciónde las medidascontempladas en el mismoy, en coordinación con losrestantes Departamentos yServicios implicados,diseño del calendarioprevisto para su puesta enpráctica.

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2. MARCO DE ACTUACION

Este apartado recoge lasmagnitudes másrepresentativas delvolumen de trabajodesarrollado por laAgencia Tributaria, donde,además, están implicadosla mayor parte de losmedios de que dispone.

2.1. RECAUDACIONTRIBUTARIA REALIZADAPOR CONCEPTOS CUYA GESTIONCORRESPONDE A LAAGENCIA TRIBUTARIA

La recaudacióntributaria bruta de 1997asciende a 17.271.372millones de pesetas, un12,46 por ciento más queen 1996. El Impuestosobre la Renta de lasPersonas Físicas es elimpuesto con mayor pesoen el importe recaudado,con un 39 por ciento,seguido por el Impuestosobre el Valor Añadido conel 30 por ciento del totalrecaudado. (CUADRO Nº2)

En 1997 el conjunto de lasdevoluciones efectuadaspor la Agencia Tributariapor todos los conceptosalcanzaron un importe de3.111.239 millones depesetas. Dicha cifrasupone un incremento del16,32 por ciento respectodel año anterior.

El conjunto de lasdevoluciones por Impuestosobre el Valor Añadido ypor Impuesto sobre Rentade las Personas Físicasrepresentan más del 81por ciento del conjunto delas devolucionesefectuadas.(CUADRO Nº 3)

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CUADRO Nº 2RECAUDACION TRIBUTARIA BRUTA DE 1997:DETALLE POR CONCEPTOS

CONCEPTOS IMPORTE ∆ % s/ 1996

I.R.P.F. 6.848.495 6,88I. SOCIEDADES 2.552.606 44,60I.V.A. 5.226.953 9,94I. ESPECIALES 2.170.001 4,59RESTO 473.317 33,19

TOTAL 17.271.372 12,46

(Importes en millones de pesetas)

CUADRO Nº 3IMPORTE DE DEVOLUCIONES 1997:DETALLE POR CONCEPTOS

CONCEPTOS IMPORTE ∆ % s/ 1996

I.R.P.F. 1.304.228 14,01I. SOCIEDADES 453.212 15,99I.V.A. 1.224.930 10,32I. ESPECIALES 100. 229 776,51RESTO 28.640 57,04

TOTAL 3.111.239 16,32

(Importes en millones de pesetas)

Como consecuencia delefecto producido por lasdevoluciones en larecaudación bruta, larecaudación líquida para1997 ha sido de14.160.133 millones depesetas, lo que representaun incremento del 11,65por ciento respecto delejercicio anterior. Debedestacarse el incrementodel 52,74 por ciento en larecaudación del Impuestosobre Sociedades.(CUADRO Nº 4)

2.2. INGRESOS PORACTOS DE LIQUIDACIONEN EL AMBITO DE LAGESTION TRIBUTARIA

Dentro de la recaudacióntotal por los tributosgestionados por laAgencia Tributaria cabedistinguir los ingresosprocedentes de lasautoliquidacionesefectuadas por loscontribuyentes, ya seaespontáneamente o previorequerimiento de laAdministración, y losingresos corresponientes aactos administrativosdictados por dicha AgenciaTributaria. El importe

recaudado en 1997 porestos actos de liquidacióny gestión recaudatoria opor otros actosadministrativos dictados enel ámbito de la GestiónTributaria, asciende a406.766 millones depesetas.

A efectos del cómputoanterior, no se han tenidoen cuenta los ingresos quese derivan de cuotasautoliquidadas que hayansido aplazadas ofraccionadas y satisfechasen periodo volutario, ni losingresos que se derivan deliquidaciones practicadaspor los serviciosaduaneros que no seanconsecuencia de un actade inspección. (CUADRO Nº 5)

El importe recaudado en1997 por actos deliquidación de la AgenciaTributaria haexperimentado unamínima disminución del0,65 por ciento en relaciónal ingresado en el ejercicioanterior.

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CUADRO Nº 4RECAUDACION LIQUIDA 1997:DETALLE POR CONCEPTOS

CONCEPTOS IMPORTE ∆ % s/ 1996

I.R.P.F. 5.544.267 5,33I. SOCIEDADES 2.099.394 52,74I.V.A. 4.002.023 9,83I. ESPECIALES 2.069.772 0,33RESTO 444.677 31,9

TOTAL 14.160.133 11,65

(Importes en millones de pesetas)

CUADRO Nº 5RECAUDACION PORACTOS DE LIQUIDACIONDE LA AGENCIATRIBUTARIA

IMPORTE(mill. pts.)

En 1996 406.766En 1997 404.121Disminución % -0,65

2.3. AUTOLIQUIDACIONESY DECLARACIONESTRIBUTARIAS

Por lo que a lasprincipales figurastributarias se refiere,destacan las 14.622.730declaraciones delImpuesto sobre la Rentade las Personas Físicas,657.015 del Impuestosobre Sociedades, y2.383.020 del Impuestosobre el Valor Añadido,correspondientes alejercicio 1996 ygestionadas en 1997(CUADRO Nº 6). Cabeadvertir que determinadasdeclaraciones sepresentan en las Unidadesde Gestión de GrandesEmpresas y son muyescasas en número, perode gran importanciacuantitativa.

El Comercio Exteriorespañol ha experimentadoun significativo aumentoen 1997 variación que esligeramente superior enlas exportaciones que enlas importaciones.(CUADRO Nº 7).

En lo que respecta a losdocumentos tramitadospor las Aduanas(CUADRO Nº 8) en lasdeclaraciones deimportación y exportación(DUAs) se han producidosignificativos aumentos.

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CUADRO Nº 6DECLARACIONES ANUALES

∆ % ejercicio CONCEPTO Nº declaraciones anterior

I.R.P.F. 1996

- Positivas 4.088.189- A devolver 10.376.370- Negativas y renuncias 158.171TOTAL 14.622.730 3,03

I. SOCIEDADES 1996

- Positivas 216.616- A devolver 117.155- Negativas y renuncias 323.244TOTAL 657.015 7,92

I.V.A. 1996

- Positivas 1.744.114- A devolver 142.681- A compensar 367.658- Negativas 128.567TOTAL 2.383.020 3,35

CUADRO Nº 7COMERCIO EXTERIOR DE ESPAÑA

MILLONES DE PESETAS

1996 1997 %

IMPORTACION 15.435.690 17.966.454 16,39EXPORTACION 12.931.008 15.267.642 18,07

CUADRO Nº 8DOCUMENTOS TRAMITADOS POR LAS ADUANAS

1996 1997 %

DECLARACIONES INTRASTAT:

- INTRODUCCIONES 364.909 393.326 7,78EXPEDICIONES 248.746 271.114 8,99

DECLARACIONES COMERCIO CON TERCEROS PAISES:

- MANIFIESTOS IMPORTACION 555.756 626.038 12,64

- MANIFIESTOS EXPORTACION 452.455 495.661 9,52

- DECLARACIONES IMPORTACION 944.589 1.038.225 9,91

- DECLARACIONES EXPORTACION 2.401.194 2.761.839 15,01

- DOCUM. TRANSITO ENTRADA 364.507 404.640 11,01

- DOCUM. TRANSITO SALIDA 466.397 502.070 7,64

Respecto a losdocumentos tramitadospor las Oficinas Gestorase Impuestos Especiales(CUADRO Nº 9) destacala disminución de lastarjetas de inscripción enel Registro Territorial. Lasrelaciones de documentosde acompañamientoexpedidos han aumentadoligeramente respecto a1996, (1,44 por ciento).Igualmente se constata unaumento de las relacionesde documentos deacompañamiento recibidos(5,69 por ciento) y de los

resúmenes trimestrales deprimeras materias (28,98por ciento). Se mantiene elnúmero de tarjetas desuministro de alcohol ydisminuye la declaraciónde operaciones en fábricasy depósitos fiscales (11,78por ciento).

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CUADRO Nº 9

TIPO DE DOCUMENTO NUMERO

Marcas fiscales entregadas a peticionarios: 4.376.243.059Bebidas derivadas 382.232.837Cigarrillos 3.994.010.222

Relación documentos de acompañamientoexpedidos: 57.670

Semanales (papel) 43.390Mensuales (soporte magnético) 14.280

Relación documentos de acompañamientorecibidos en tráfico intracomunitario: 6.662

Semanales (papel) 6.235Mensuales (soporte magnético) 427

Tarjetas de Inscripción en el Registro Territorial (TR) 5.563Tarjetas de suministro de alcohol (TA) 3.621Partes de resultados de fábricas de alcohol (E-20) 2.320Resúmenes trimestrales de primeras materias (E-21) 4.116Declaraciones de operaciones en fábricasy depósitos fiscales 23.746Solicitudes de autorización de recepciónde productos del resto de la Comunidad (mod. 504) 2.891

2.4. DEVOLUCIONES DE OFICIO EN EL SISTEMA DEAUTOLIQUIDACIONES

La normativa tributariaestablece determinadossupuestos en los que laAdministración ha deproceder a devolver deoficio las cantidades queresulten de lasautoliquidaciones de lossujetos pasivos. Así, porejemplo, en el Impuestosobre la Renta de lasPersonas Físicas y en elImpuesto sobreSociedades, cuando lasuma de las cantidadesretenidas en la fuente y losingresos a cuenta superenel importe de la cuotaresultante de laautoliquidación, o en elImpuesto sobre el ValorAñadido, cuando lacuantía de las cuotassoportadas deduciblesexcedan de la cuantía delas cuotas devengadas.(CUADRO Nº 10)

A continuación se detallapor DelegacionesEspeciales el número dedevoluciones del Impuestosobre la Renta de lasPersonas Físicas y sugrado de realización a 26de enero de 1998.(CUADRO Nº 11)

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CUADRO Nº 10DECLARACIONES CONDERECHO A DEVOLUCION

CONCEPTOS NUMERO

I.R.P.F. 1996 10.376.3701995 9.915.087∆ % 1996 s/. 1995 4,65

I. SOCIEDADES 1996 117.1551995 105.905∆ % 1996 s/. 1995 10,62

I.V.A.1996 142.6811995 125.587∆ % 1996 s/. 1995 13,61

CUADRO Nº 11% EMISION DE DEVOLUCIONES I.R.P.F.EJERCICIO 1996

DELEGACION Nº DE DEVOLUCIONES/96

SOLICITADAS EMITIDO % EMISION26/01/98

Andalucía 1.712.575 1.646.793 96,16Aragón 407.351 398.489 97,82Asturias 341.305 331.148 97,02Baleares 209.785 198.067 94,41Canarias 373.016 345.420 92,60Cantabria 156.512 154.188 98,52Castilla-La Mancha 472.492 460.126 97,38Castilla y León 756.837 745.139 98,45Cataluña 1.935.252 1.871.322 96,70Extremadura 250.573 244.133 97,43Galicia 678.969 653.070 96,19Madrid 1.556.238 1.519.625 97,65Murcia 276.472 269.368 97,43La Rioja 83.998 82.584 98,32Navarra 301 295 98,01País Vasco 579 531 91,71Valencia 1.164.115 1.115.124 95,79

TOTAL 10.376.370 10.035.422 96,71

2.5. CENSOS

A 31 de diciembre de1997, el censo deempresarios, profesionalesy retenedores estabaintegrado por 3.496.911obligados tributarios, delos cuales el 32 por cientoestaba obligado apresentar declaración deretenciones a cuenta delImpuesto sobre la Rentade las Personas Físicas, el53 por ciento a presentarla declaración de pagofraccionado a cuenta dedicho impuesto y el 67 porciento a presentardeclaración por elImpuesto sobre el ValorAñadido. (CUADRO Nº 12)

Las entidades jurídicasincluidas en elcorrespondiente índice oCenso ascienden a2.546.821. (CUADRO Nº 13)

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CUADRO Nº 12

CENSO DE EMPRESARIOS, DICIEMBREPROFESIONALES Y RETENEDORES 1997

Nº TOTAL OBLIGADOS CENSADOS 3.496.911

CON OBLIGACION DE PRESENTAR DECLARACION DE RETENCIONES A CUENTA I.R.P.F. 1.135.001CON OBLIGACION DE PRESENTAR DECLARACION DE PAGO FRACCIONADO A CUENTA I.R.P.F. 1.864.202CON OBLIGACION DE PRESENTAR DECLARACION DEL I.V.A. 2.361.597

CUADRO Nº 13INDICE DE ENTIDADES

FORMA JURIDICA Nº DE ENTIDADES

SOCIEDADES ANONIMAS 262.704SOCIEDADES LIMITADAS 939.857S. REGULARES COLECTIVAS 1.678SOCIEDADES COMANDITARIAS 292COMUNIDADES DE BIENES 310.876COOPERATIVAS 45.787ASOCIACIONES Y NO DEFINIDAS 395.031COMUNIDADES PROPIETARIOS 522.193

SUBTOTAL 2.478.418

CORPORACIONES LOCALES 15.186ORG. AUTONOMOS/RELIG. 45.746ORG. ADMON. ESTADO 6.931

SUBTOTAL 67.863

TOTAL 2.546.281

3. ACTUACIONES DE INFORMACION Y ASISTENCIA

En este capítulo serecogen aquellasactuaciones tendentes afacilitar el cumplimientovoluntario de loscontribuyentes reduciendo,en lo posible, la presiónfiscal indirecta.

3.1. PROGRAMAP.A.D.R.E.

El Programa de Ayudapara la Declaración delImpuesto sobre la Rentade las Personas Físicas(programa P.A.D.R.E.)tiene como finalidad laasistencia anónima ygratuita a loscontribuyentes pararealizar las declaracionesdel citado Impuesto.

En 1997 el total dedeclaracionessimplificadas y abreviadasrealizadas con elPrograma durante laCampaña del año pasadoha sido de 7.152.378, querepresentan el 58 porciento de los 12,25millones de declaracionesde este tipo que sepresentaron, prestándosemediante las diversasmodalidades de utilizaciónde este programa, segúnel servicio se realizase enlas oficinas de lasDelegaciones yAdministraciones, a travésde entidadescolaboradoras, porteléfono, a través dedisquetes informáticos ygestores o asesores.

3.1.1. DECLARACIONES EN LAS OFICINAS

El número dedeclaracionessimplificadas y abreviadasefectuadas con estePrograma en las oficinasde la Agencia Tributaria enla Campaña del Impuestosobre la Renta de lasPersonas Físicas de 1996ha sido de 2.766.099 conun aumento del 13 porciento respecto al ejercicioanterior.

El 92 por ciento de lasdeclaraciones secumplimentaron previapetición de cita y puededestacarse en estaCampaña elestablecimiento de unteléfono centralizado decita previa con coberturaen todo el territorionacional y de costecompartido. También sehan confeccionado coneste Programa algunasdeclaraciones ordinariasen las que existíanincrementos de patrimonioderivados de fondos deinversión o de viviendahabitual o lasdeclaraciones con períodopartido.

3.1.2. DECLARACIONESEN ENTIDADESCOLABORADORAS

En 1997 han colaborado182 entidades, en 18.079locales de prestación delservicio y mediante 13.281personas formadas por laAgencia Tributaria, con unresultado de 1.723.116declaracionessimplificadas y abreviadas,que representan un 61 porciento de crecimientorespecto al año anterior.

Los resultados porDelegaciones Especialespara las declaracionesrealizadas en oficinas dela Agencia Tributaria y enentidades colaboradorasse recogen en elGRAFICO I y CUADRO Nº 14.

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GRAFICO IDECLARACIONESPROGRAMA P.A.D.R.E. EN OFICINAS YENTIDADESCOLABORADORAS

DELEGACION RENTA -96 RENTA-95ESPECIAL (1) (2) (1) / (2)

ANDALUCIA 669.399 515.785 +30%ARAGON 268.815 201.890 +33%ASTURIAS 200.091 164.382 +22%BALEARES 109.223 78.208 +40%CANARIAS 158.886 125.197 +27%CANTABRIA 97.973 80.669 +21%CASTILLA-LA MANCHA 224.562 154.991 +45%CASTILLA Y LEON 429.925 342.658 +25%CATALUÑA 731.996 571.420 +28%EXTREMADURA 120.639 88.346 +37%GALICIA 311.965 244.626 +28%MADRID 695.261 502.531 +38%MURCIA 97.590 73.962 +32%LA RIOJA 58.286 45.190 +29%VALENCIA 444.863 359.426 +24%PAIS VASCO/ NAVARRA 1.185 1.731 -32%

TOTAL 4.620.6591 3.551.0121 +30%

1 Incluye PADRE por teléfono.

0

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

700.000

800.000

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RENTA-96(1) RENTA-95(2)

CUADRO Nº 14DECLARACIONESPROGRAMA P.A.D.R.E. ENOFICINAS Y ENTIDADESCOLABORADORAS

3.1.3. DECLARACIONES POR TELEFONO

Se ha continuado conel servicio por teléfono delPrograma P.A.D.R.E., queiniciado el año anterior, seofreció por carta a todoslos contribuyentes que,habiendo utilizado dichoPrograma en las oficinasde las Delegaciones yAdministraciones el añoanterior, presentarondeclaración abreviada.Durante esta Campaña seextendió a través dediversos medios decomunicación a todos losusuarios de este tipo dedeclaración.

Se utilizó un teléfonocentralizado, línea 901 decoste compartido entre laAdministración y elcontribuyente,realizándose 131.444declaraciones, un 140 porciento más que el añoanterior. La valoración delos usuarios ha sido muypositiva, ya que el 95,81por ciento se muestransatisfechos, y el 98,21tiene intención de utilizarloen años sucesivos.

3.1.4. DECLARACIONESMEDIANTE DISQUETE

Para los contribuyentesque disponen deordenadores personalescompatibles secomercializaron disquetesque permiten hacer loscálculos pertinentes yelegir la opción másventajosa entre latributación conjunta y laindividual, imprimiendo lasdeclaraciones

correspondientes sinnecesidad de desplazarsea las oficinas de laAgencia Tributaria o a lasentidades colaboradoras.Como novedad en estaCampaña se ha permitidoimprimir las declaracionesresultantes en papelblanco, con código PDF, elcual permite recuperarlasmediante lectura óptica.

Las declaracionesefectuadas por este medioascendieron a 1.720.361.

3.1.5. DECLARACIONES DE GESTORES YASESORES

Por primera vez se facilitóa los gestores y asesoresel modelo de impresión delPrograma, que tambiénpermite imprimir papel enblanco y con código PDF.Las declaracionesefectuadas fueron811.358.

3.2. PROGRAMA DE AYUDA A LADECLARACIONINTRASTAT (IDEP)

La declaraciónINTRASTAT posee uncarácter meramenteestadístico y recoge elcomercio realizado con lospaíses integrantes de laUnión Europea. Parafacilitar el cumplimiento deesta declaración se hacontinuado extendiendodurante 1997 el Programade ayuda (IDEP), como enaños anteriores, a travésde las conferenciasimpartidas en Cámaras deComercio, Colegios deAgentes de Aduanas y

otras Instituciones yOrganizacionesprofesionales. El númerode disquetes distribuidos alos obligados tributarios haascendido a 10.000 frentea los 7.000 del año 1996.

Todo ello se hacompletado mediante elapoyo prestado a estosobligados estadísticos através del servicio deinformación de la OficinaCentral y de las oficinasprovinciales de INTRAS-TAT y la informacióntelefónica a través de unnúmero gratuito (900 200497). También se hanpuesto a su disposición100.000 folletosinformativos en las oficinasprovinciales.

3.3. PROGRAMAINFORMA DEASISTENCIA ALCONTRIBUYENTE

Se trata de una aplicacióninformática que contieneun gran número depreguntas y lascorrespondientesrespuestas referidas a lasdiversas figurasimpositivas y losprocedimientos tributariosde gestión. Mediante estaaplicación se pretendegarantizar una rápidacontestación a laspreguntas formuladasrespetando la uniformidadde criterios entre lasdiversas Delegaciones yAdministraciones. Paraello se ofrece al usuario,constituidofundamentalmente por elpersonal de la AgenciaTributaria, dos opcionesbásicas: consultas y

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consultorio. La primera deellas permite acceder a labase de datos para buscarla respuesta de unapregunta concreta. Endefecto de contestaciónconcreta, la segundaopción permite trasladar lapregunta a los ServiciosCentrales para queelaboren la contestación.

Este programa nació conla intención de servir deapoyo a los servicios deatención al público,permitiendo una correctacontestación verbal, oincluso escrita mediante laimpresión en papel, de lascuestiones planteadas porlos contribuyentes ydemás obligadostributarios. Sin embargo,progresivamente haadquirido una granrelevancia para otrosórganos de laAdministración no ligadosdirectamente a lainformación al público.

En 1997 el número deaccesos fue de 2.615.930frente a los 2.068.397 delaño anterior, lo quesupone un 26 por cientode incremento. Se hanintroducido 1.227 nuevaspreguntas, con suscontestaciones, con lo queel total de preguntasintroducidas desde sucreación asciende a11.182.

En 1997 se ha ido dandoacceso al Programa adiversas entidades uorganismos nopertenecientes a laAdministración Tributaria,como asociaciones de

gestores y asesoresfiscales, entidadesfinancieras ouniversidades, a través delsistema INFOVÍA deTelefónica, conectado a suvez con el sistemaINTERNET, con un total de967 usuarios por esta vía.

3.4. PRUEBA PILOTOCONFECCIONDECLARACIONESI.R.P.F.

Durante 1997 se harealizado una pruebapiloto en cuatroDelegaciones consistenteen la confección dedeclaraciones delImpuesto Sobre la Rentaen las Personas Físicasmediante el programaP.A.D.R.E. previocontraste con lasimputaciones del trabajo ycapital en poder de laAgencia Tributaria. Elnúmero de declaracionesconfeccionadas en lasprovincias en que se hallevado a cabo la pruebapiloto se ha incrementadoen un 20,95 por ciento.Además, del total dedeclaraciones realizadasen dichas provincias en lasoficinas de la AgenciaTributaria el 62 por cientolo fueron con contraste deimputaciones.

3.5. OTROS SERVICIOS

3.5.1. SERVICIOCENTRALIZADO DEINFORMACIÓNTELEFONICA

Durante 1997 se haproducido un incrementodel 34 por ciento en elnúmero de llamadas

recibidas y del 12 porciento en el de atendidas.El nivel de cobertura hasufrido una cierta caídaque, sin embargo, puedeconsiderarse aceptableteniendo en cuenta que elnúmero de intentos paraconseguir comunicar es de1,54 lo que supone unporcentaje del 65 porciento. (CUADRO Nº 15)

3.5.2. UNIDADES DERECONOCIMIENTO DEVOZ

Mediante unidadestelefónicas dereconocimiento de voz sehan prestado los serviciosde solicitud automática deetiquetas identificativas yde información automáticasobre las devoluciones delImpuesto sobre la Rentade las Personas Físicas.Se trata de un sistemacuya prueba piloto serealizó en 1992 y que seconsolidó en los añossiguientes. Durante 1997se ha aumentado lacobertura a todo elterritorio nacional.

3.5.3. CONEXIÓN ATRAVÉS DE INFOVIA-INTERNET

A partir de mayo de 1996se ha ofrecido a losciudadanos la posibilidadde conectarse con laAgencia Tributaria a travésde estas nuevastecnologías decomunicación. Durante1997 ha aumentadoconsiderablemente elnúmero de accesos quehan pasado de 756.543 en1996 a 4.377.828 en 1997.

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La mayoría de losservicios ofrecidos se hanreferido a información decarácter general, porejemplo, direcciones yteléfonos de interés,información básica acercadel Impuesto sobre laRenta de las PersonasFísicas o el calendario delcontribuyente. Sinembargo, también se hanprestado otros servicios decarácter amplio, como elPrograma P.A.D.R.E., uotros más específicos paraprofesionales tributarios yentes públicos distintos dela AdministraciónTributaria.

De un total de 4.377.828accesos, 168.320 lo hansido al apartado deprofesionales tributarios y126.496 al ProgramaP.A.D.R.E.

3.5.4. APARTADO DECORREOS 993

A través de este apartadose resuelven dudastributarias, facilitando alcontribuyente lainformación solicitada, setramitan quejas sobre elfuncionamiento de losservicios, se informa a losinteresados sobre elestado de sus expedientesadministrativos y se

reciben y tramitan losescritos que contienensugerencias o planteanproblemas en lainterpretación y aplicaciónde las normas tributarias.

3.5.5. OTROSSERVICIOSINFORMATICOS

Además del programaP.A.D.R.E., en todas lasDelegaciones yAdministraciones sepueden cumplimentarinformáticamente lasdeclaraciones del I.A.E. ylas declaraciones depagos fraccionados delI.R.P.F. y trimestrales delI.V.A., en el caso deempresarios en estimaciónobjetiva por módulos.

También existen diversosdisquetes informáticos deayuda para presentar elresumen anual deretenciones, la declaraciónanual de rendimientos delcapital mobiliario, ladeclaración anual deoperaciones con terceros,la declaraciónrecapitulativa deoperacionesintracomunitarias, ladeclaración anual delI.V.A. y la declaración delImpuesto sobreSociedades (simplificada).

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CUADRO Nº 15

LLAMADAS TELEFONO DE INFORMACION

1996 1997 VARIACION97/96

LLAMADAS RECIBIDAS (1) 3.677.075 4.913.256 +34%LLAMADAS ATENDIDAS (2) 2.852.835 3.197.197 +12%COBERTURA (2) / (1) 78% 65% -16%INTENTOS (1) / (2) 1,29 1,54 +19%

3.6. APLAZAMIENTOS Y FRACCIONAMIENTOS

Los aplazamientos ofraccionamientos de pagocontribuyen de formanotable a facilitar elcumplimiento de lasobligaciones, bien se tratede deudas en períodovoluntario, bien seandeudas en períodoejecutivo. Se trata de unrecurso frecuentementeutilizado por loscontribuyentes, aunque seobserve unadesaceleración en elcrecimiento del número deaplazamientos.

Durante 1997 se hanpresentando 479.277solicitudes deaplazamientos, 417.564 enperíodo voluntario y61.713 en períodoejecutivo. El importe hasido de 304.569 millonesde pesetas, 247.637 enperíodo voluntario y56.931 en períodoejecutivo.

Las solicitudes handisminuido en número un4,39 por ciento y enimporte un 15,94 porciento respecto delejercicio anterior. Dichadisminución procedefundamentalmente deldescenso de solicitudes,en número e importe, deaplazamientos de pago enperíodo voluntario.

La distribución de estassolicitudes deaplazamientos porconceptos tributariosafectó fundamentalmenteal Impuesto sobre la Renta

de las Personas Físicas yal Impuesto sobre el ValorAñadido, ya que el númerode solicitudes respecto altotal asciende,respectivamente, al 41,60por ciento y 42,97 porciento, mientras que elimporte respecto al totalfue, respectivamente, del28,99 por ciento y 54,51por ciento.

Durante 1997 se hanresuelto el 96 por cientodel total de las solicitudesde aplazamientos, quecorresponden al 86 porciento del importe. Lamayoría de lasresoluciones se hantraducido en la concesiónde la solicitud, aunquetambién destacan lasanulaciones.

El resumen de la gestiónrealizada durante 1997 se incluye en el CUADRO Nº 16.

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3.7. COMPENSACIONDE DEUDAS AINSTANCIA DELDEUDOR

Se trata de lacompensación de deudassolicitada por el deudor ala Hacienda Pública,conforme al artículo 67 delReglamento General deRecaudación, cuandodicho deudor es acreedorfrente al Estado porcréditos cuya gestión nocorresponde a la AgenciaTributaria.

Los expedientes han

experimentado un

moderado descenso

respecto al año anterior,

desde 1.157 solicitudes a

1.041, mientras que el

importe correspondiente a

los mismos ha disminuido

ligeramente desde

117.600 a 108.714

millones de pesetas

siguiendo la tendencia del

ejercicio anterior.

(CUADRO Nº 17).

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CUADRO Nº 16RESUMEN DE LA GESTION DE APLAZAMIENTOS CORRESPONDIENTES A 1997TOTAL NACIONAL (Detalle en número e importe en millones de pesetas)

Situación Pendientes Solicitados Total Concedidos Denegados Anulados Total Pendientesde la deuda al 31-12-96 1997 Solicitudes Resueltos al 31-12-97

VOLUNTARIANúmero 13.056 417.564 430.620 302.195 90.849 25.040 418.084 12.536Importe 73.289 247.637 320.926 120.757 92.264 69.673 282.694 38.232

EJECUTIVANúmero 8.280 61.713 69.993 41.460 11.921 10.075 63.456 6.537Importe 18.210 56.931 75.141 39.311 9.097 9.065 57.473 17.668

TOTALNúmero 21.336 479.277 500.613 343.655 102.770 35.115 481.540 19.073Importe 91.499 304.569 396.068 160.068 101.361 78.739 340.168 55.900

CUADRO Nº 17ACUERDOS DE COMPENSACION A INSTANCIA DEL OBLIGADO AL PAGO GESTIONADOSCENTRALIZADAMENTE DURANTE 1997 (Importe en millones de pesetas)

Pendiente ejercicios Solicitudes recibidasAcuerdos de compensación

Anteriores 1997 Concedidos Denegados Pendientes fin periodo

Número Importe Número Importe Número Importe Número Importe Número Importe

430 34.858 1.041 108.714 825 91.832 265* 13.468 441 38.272

*60 Acuerdos parcialmente.

3.8. PAGO DE DEUDASCON BIENESINTEGRANTES DELPATRIMONIO HISTORICOESPAÑOL

Mediante esteprocedimiento, reguladoen el artículo 29 delReglamento deRecaudación, se permiteel pago del deudor conbienes integrantes delPatrimonio HistóricoEspañol.

En 1997 se ha producidoun aumento en el númerode peticiones e importesolicitado respecto del año1996, que habíaexperimentado unadisminución, volviéndose alos niveles del año 1995.(CUADRO Nº 18)

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CUADRO Nº 18PAGO DE DEUDAS CON BIENES INTEGRANTES DEL PATRIMONIO HISTORICO ESPAÑOL1997. Resumen en número de solicitudes e importe (en millones de pesetas)

Solicitudes Solicitudes Acuerdos 1-1-97 a 31-12-97SolicitudesEjerc. ant. Recibidas

Concedidos Denegados o archivados Pendientes a 31-12-97Pte. a 1-1-97 1997

Ejer. Núm. Importe Núm. Importe Ejerc. Núm. Importe Ejercicio Núm. Importe Ejercicio Núm. Importe

Ant. 96 5 4 7 4 1995 0 1995 5 4 7 4 1995 01996 4 3 9 1996 2 2 8 1996 1 1 0 1996 1 11997 2 1 1.308 1997 7 9 1 8 1997 8 1 2 7 1997 6 2 6 3Total 9 5 1 3 2 1 1.308 Total 9 9 4 6 Total 1 4 6 1 1 Total 7 2 6 4

Total a resolver en 1997 3 0 1.821 Total resueltos 2 3 1.557

3.9. COLABORACIONCON LAS ENTIDADESDE DEPOSITO

Las entidades de depósito,previa autorización,pueden actuar comocolaboradoras de lagestión recaudatoria.

En 1997, consolidando lareforma iniciada en 1995con la centralización deingresos y aportación deinformación por parte deentidades colaboradorasaprobada por la orden de15 de junio de 1995, sehan fortalecido lossistemas de seguimiento ycontrol tras la aprobaciónde la Resolución delDirector General de laAgencia Tributaria de 25de abril de 1997.

En el transcurso delejercicio 1997 se hanconcedido 3autorizaciones y se hanproducido 4 bajas en laprestación del servicio decolaboración. Por ello, a31 de diciembre de 1997tenían autorización paraactuar comocolaboradoras 228entidades. Durante 1997,siguiendo la prácticainiciada en ejerciciosanteriores se elaboró unPlan de Control de laactuación de lasentidades. En base almismo se ha procedido ala apertura de 3expedientes.

El importe de larecaudación a través delas entidades colaboradorase sitúa por encima de los14 billones de pesetas, loque pone de manifiesto la

importancia de este canalde ingreso, ya que através del mismo afluyeronmás del 80 por ciento deingresos del TesoroPúblico. Además, dichasentidades han gestionadomás de 26 millones dedocumentos de ingreso.

La distribución entre losdistintos tipos deentidades de crédito es lasiguiente (en millones depesetas):

Tipo Ingresos 97

Banca Privada 10.844.734Banco Pública 218.913Cajas de Ahorro 2.853.818Coop. y Cajas Rurales 228.398TOTAL 14.145.863

Junto con las entidadescolaboradoras elReglamento General deRecaudación prevé laposibilidad de que elservicio de caja en lasDelegaciones yAdministraciones de laAgencia sea prestado porentidades de depósito, quea su vez pueden actuarcomo colaboradoras en larecaudación.

Durante 1997 los ingresosa través de las entidadesque prestan el Servicio deCaja en Delegaciones yAdministraciones de laAgencia han ascendido a1,26 billones de pesetasaproximadamente. Ladistribución por conceptosde ingreso se puedeapreciar en la siguientetabla cuyos importes estánexpresados en millones depesetas:

Autoliquidaciones 454.565Liquidaciones practicadas por la Administración 808.099TOTAL 1.262.664

10.844.734

228.398

2.853.818218.913

GRAFICO IIENTIDADESCOLABORADORASRECAUDACION 1997

Banca Privada

Banca Pública

Cajas de Ahorro

Cooperativas y Cajas Rurales

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