1er informe semestral 2010_base

REPÚBLICA DEL PARAGUAY

MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y COMUNICACIONES

BANCO MUNDIAL

PROYECTO DE MEJORAMIENTO,

GESTIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA RED VIAL

PRÉSTAMO BIRF Nº 7406-PA

Informe de Avance al 30-06-2010

Julio 2010

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INDICE

I. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................. 5

II. INFORME DEL PROGRAMA..................................................................................................... 6

A - AVANCE EN LA EJECUCIÓN DE LOS COMPONENTES............................................... 6

1. Componente 1: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL....................................................6

1.1 Fortalecimiento de Planificación Estratégica - Mejoramiento de Planificación y Gestión del MOPC..........................................................................................................6

1.2 Fortalecimiento de la preparación y ejecución presupuestaria .....................................11

1.3 Fortalecimiento de la Gestión del Mantenimiento Vial................................................11

1.4 Apoyo a Gestión y Monitoreo del Proyecto .................................................................11

1.5 Fortalecimiento de diferentes dependencias del MOPC...............................................12

2. Componente 2: MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO DE LA RED VIAL PAVIMENTADA ...................................................................................................................12

2.1 Contratación basada en desempeño ..............................................................................13

2.2 Optimización del Sistema de Peajes .............................................................................14

3. Componente 3: MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO DE LA RED VIAL NO PAVIMENTADA ...................................................................................................................14

3.1 Obras de Mejoramiento y Mantenimiento Vial ......................................................................14

3.1.1. Primer año ............................................................................................................. 14

3.1.2. Segundo año........................................................................................................... 16

3.1.3. Construcción de capacidades y programa de desarrollo para los Distritos del MOPC y Gobiernos Locales ................................................................................................ 17

3.1.4. Microempresas ....................................................................................................... 17

B - MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PROYECTO...........................................................17

IV. EJECUCIÓN DEL PLAN DE ADQUISICIONES.................................................................36

VI. INFORMACIÓN FINANCIERA Y PROYECCIONES ........................................................36

VII. MONITOREO DE IMPLEMENTACIÓN DEL IGAP ..........................................................37

B – MEJORAS DE INSTRUMENTALES DEL IGAP....................................................................38

VIII. SALVAGUARDIAS SOCIALES Y AMBIENTALES..........................................................38

X. MONITOREO Y EVALUACIÓN DE RESULTADOS ........................................................43

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C- Componente 3: MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO DE LA RED VIAL NO PAVIMENTADA ...................................................................................................................44

ANEXOS...........................................................................................................................................46

Anexo 1 Nota VMOP Nº 430/09 ................................................................................................47

Anexo 2 Informe 1er Semestre 2010 DPV.....................................................................................56

Anexo 3 Resolución Nº 359/10 ....................................................................................................65

Anexo 4 Plan de Contrataciones del Programa, Informe de Avance al 30.06.2010 ........................69

4.1- Plan de Contrataciones del Programa – Bienes ............................................................70

4.2.1- Plan de Contrataciones del Programa – Consultoría, parte 1 .............................71

4.2.2- Plan de Contrataciones del Programa – Consultoría, parte 2 .............................75

4.3- Plan de Contrataciones del Programa – Obras..............................................................77

4.4- Plan de Contrataciones del Programa – Fiscalización ..................................................80

4.5- Plan de Contrataciones del Programa – No Consultorías “BAT”4.5............................82

Anexo 5 Informe Avance Financiero del Programa (Informe 1er Semestre 2010 DCP)................83

Anexo 6- IGAP............................................................................................................................94

Anexo 7- Salvaguardias Sociales y Ambientales ......................................................................109

7.1- Informe de Avance al 30.06.10 de la UA ...................................................................110

7.2- Tablero de Monitoreo Social – Ambiental .................................................................117

7.3- Nota No Cumplimiento...............................................................................................120

7.4. Acta de Reunión de Especialistas Ambientales .............................................................121

Anexo 8- Microempresas ..........................................................................................................125

8.1- Adenda Nº 6................................................................................................................126

8.2- Texto de publicación...................................................................................................145

8.3- Listado Microempresas interesadas............................................................................146

8.4- Borrador de Contrato ..................................................................................................147

Anexo 9 Resumen de la Implementación de los Componentes – año 2010...............................151

9.1- Componente 1: Fortalecimiento Institucional, Gestión ..............................................152

9.2- Componente 2: Mejoramiento y Mantenimiento de la Red Vial Pavimentada, Gestión........................................................................................................................158

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9.3- Componente 3: Mejoramiento y Mantenimiento de la Red Vial No Pavimentada, Gestión........................................................................................................................160

9.4- Componente 1: Fortalecimiento Institucional, Ejecución...........................................166

9.5- Componente 2: Mejoramiento y Mantenimiento de la Red Vial Pavimentada, Ejecución ....................................................................................................................167

Anexo 10- Curva de Avance Financiero al 30.06.10 ......................................................................168

Anexo 11-Resultados del Impacto ..................................................................................................170

11.1- Indicadores de resultados intermedios para cada componente ....................................171

11.2- Indicadores para el monitoreo de resultados................................................................173

11.3- Resumen de Cálculo de Indicadores para la Línea Base .............................................176

11.4- Encuesta telefónica a Empresas de Transporte de los Dptos. San Pedro Caaguazú y Caazapá.......................................................................................................................177

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Informe Semestral

PROYECTO DE MEJORAMIENTO, GESTIÓN Y MANTENIMIENTO

DE LA RED VIAL DEL PARAGUAY, ¨ ÑAMOPORA ÑANDERAPE ¨

I. INTRODUCCIÓN

El 1er Informe Semestral del año 2010, se caracteriza por el inicio de la ejecución de primeros contratos de Gestión y Mantenimiento por Niveles de Servicio, las Obras y Fiscalizaciones de GMANS 5 y GMANS 1, iniciándose un nuevo proceso de la gestión vial para el mantenimiento de las rutas del país a cargo del MOPC, así también se han tramitado una serie de consultorías que tienen particular importancia para el proyecto, entre las cuales se destaca por su importancia para el País, Actualización de la Ley Nacional de Tránsito.

Durante el Semestre, fueron realizadas 2 visitas de la Misión del Banco Mundial, a objeto de realizar la supervisión de avance de las actividades correspondientes a los tres componentes del Proyecto “Ñamopora Ñanderape” (Proyecto de Mejoramiento, Gestión y Mantenimiento de la Red Vial del Paraguay). Estas visitas fueron realizadas entre el 15 y el 26 de marzo y el 07 y el 10 de mayo de 2010.

El Proyecto se conforma de tres componentes:

• Fortalecimiento Institucional, con el objetivo de desarrollar las capacidades y herramientas institucionales del MOPC para una planificación estratégica y gestión vial integrada y programática de la red vial;

• Red Vial Nacional Pavimentada, con el objetivo de prevenir el deterioro y mejorar el nivel de servicios a los usuarios de los corredores viales de integración internacional y regional que componen la red vial fundamental del Paraguay;

• Caminos Nacionales y Departamentales no Pavimentados, con el objetivo de mejorar el acceso desde zonas rurales (y particularmente desde las comunidades rurales más pobres y marginales) a la Red Vial Nacional pavimentada, para fomentar una efectiva integración económica y social del país.

El objetivo general del Proyecto es el de establecer una estrategia de gestión para la red vial nacional que apunte al uso racional de los recursos públicos destinados al mejoramiento y mantenimiento de las carreteras, buscando (i) transparencia, mediante la planificación y programación de todas las intervenciones basadas en criterios objetivos y cuantificables; (ii) mejorar el desempeño; mediante la identificación de metas para cada intervención, que serán monitoreadas y cuyo cumplimiento será la indicación del éxito de la misma, (iii) la divulgación; mediante la participación, publicación, y presentación de las acciones programadas a los actores y a los beneficiarios involucrados, así como la publicación y presentación de los resultados obtenidos.

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II. INFORME DEL PROGRAMA

A - AVANCE EN LA EJECUCIÓN DE LOS COMPONENTES

1. Componente 1: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

El Componente está dividido en siguientes subcomponentes:

1.1 Fortalecimiento de Planificación Estratégica - Mejoramiento de Planificación y Gestión del MOPC

1.1.1 Marco Legal de trabajo del Sector Vial y Clasificación Vial

1.1.1.1 En lo que se refiere a Mejoras en el Marco Legal de trabajo del Sector vial y Clasificación vial cabe destacar que sigue pendiente a consideración de la Honorable Cámara de Senadores el Proyecto de la Ley ¨ Que actualiza la definición de la Red Vial Nacional ¨ y que fuera solicitado, por nota Nº 39/08 del Poder Ejecutivo.

En el marco de la implementación del préstamo de política de desarrollo (DPL) financiado por el BIRF y ejecutado por el Ministerio de Hacienda, se incluyó como condicionalidad el nuevo esquema de clasificación presupuestaria para permitir una mejor distinción de los gastos de inversión para mantenimiento de infraestructura. Esto se realizó a través del Proyecto de Ley de Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2010, cuya clasificación permitirá distinguir entre el gasto de inversión en nuevas construcciones y el gasto en mantenimiento, y también entre gastos para estudios de factibilidad y gastos para supervisión de trabajo. En diciembre de 2009 fue aprobada por Honorable Cámara de Senadores la Ley de Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2010, y el MOPC se compromete formalmente a desagregar las asignaciones presupuestarias y la ejecución presupuestaria de los gastos de mantenimiento vial por subcategorías. Estas subcategorías incluyen: (i) Mantenimiento periódico de caminos pavimentados; (ii) Mantenimiento rutinario de caminos pavimentados; (iii) Mantenimiento periódico de caminos mejorados; (iv) Mantenimiento rutinario de caminos mejorados; (v) Mantenimiento rutinario de caminos de tierra (ver detalles, Anexo 1). Actualmente, la citada clasificación por producto se está comenzando a ser implementada de forma “proyecto piloto” en la Unidad de Preparación y Gestión de Proyecto, Préstamo BIRF 7406-PA, para futuramente ser implementada para todas las dependencias del Ministerio involucradas en las tareas del mantenimiento.

1.1.1.2 En lo que se refiere a la Consultoría de Actualización de la Ley Nacional de Tránsito, en la fecha 31 de mayo del 2010 fue firmado el Contrato S. G. Ministro Nº 130/2010 con el Abogado Martín Diego Pirota para la ejecución de la Consultoría para Actualizar la Ley Nacional de Tránsito en el marco del Proyecto de Mejoramiento, Gestión y Mantenimiento de la Red Vial del Paraguay, “Ñamoporá Ñanderape”, Préstamo BIRF 7406-PA.

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1.1.2 Para la siguiente meta del subcomponente analizado, Establecer una Unidad de Planificación Estratégica y equiparla con los instrumentos necesarios, conocimientos básicos y capacitación para que ella empiece a realizar sus tareas, cuyas funciones según Resolución Ministerial nº 48/2007 están a cargo de la Dirección de Planificación Vial - DPV y cuyas principales actividades dentro del semestre en vista constan del Informe de Actividades desarrolladas por la DPV en el período enero a junio 2010, relacionado a las actividades comprendidas en el marco del Componente Fortalecimiento de la Planificación Estratégica y Gestión Institucional del Programa de Mejoramiento, Gestión y Mantenimiento de la Red Vial del Paraguay, Préstamo BIRF nº 7406 - PA (ver detalles en el Anexo 2):

a) Dirección de Planificación Vial

� Actualización de la política y estrategia vial del MOPC

� Participación en representación del MOPC en la elaboración del Plan Estratégico Económico y Social del País para el período 2009 – 2013, compuesto por el Ministerio de Hacienda;

� Coordinación en la elaboración de Propuesta de nuevos programas viales para el período 2010 – 2013, a través de los siguientes organismos financieros: BID, BIRF, FONPLATA, CAF, FOCEM, JICA, etc.;

� Elaboración de los planes y programas viales para el período 2010 – 2013

� Supervisión del monitoreo y seguimiento de los proyectos viales en ejecución y en trámites para su financiamiento;

� Participación en representación del MOPC en encuentros en el Ministerio de Relaciones Exteriores sobre temas bilaterales con Argentina, Brasil y Chile, que guardan relación con la integración de la infraestructura vial de la región;

� Supervisión de las estadísticas relativas a la Planificación Vial;

� Coordinación y Supervisión de los servicios de Consultoría para la Elaboración del Plan de Inversión Vial y del Asesoramiento para la DPV

b) Departamento de Planificación Estratégica

� Informes mensuales de obras viales por Departamento y por Proyecto, correspondientes al período 2010 – 2013, en las siguientes etapas: concluidas, en ejecución, en licitación y en trámite para su financiamiento,

cuyo cumplimiento está permanentemente monitoreado por el Departamento de Planificación Estratégica - DPE

� Actualización del Listado de proyectos viales prioritarios, período 2010 – 2013

� Preparación de Propuesta de nuevos programas viales, para el período 2010 – 2013, a través de los siguientes organismos financieros: BID, BIRF, FONPLATA, CAF, FOCEM, JICA, etc.

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� Informe mensual de ejecución presupuestaria del GVMOP y sus dependencias.

� Elaboración de la Planificación Vial del Quinquenio 2008 – 2013, detallado por Programa y de acuerdo a la Estrategia Vial del MOPC.

� Elaboración de Presentaciones sobre Planificación Vial, Monitoreo y

Seguimiento de Programas y Proyectos Viales

� Coordinación y colecta de informes bimestrales sobre Resultados Cualitativos y Cuantitativos de los Programas y Proyectos Viales financiados por créditos externos, a fin de proveer los mismos a la Dirección General de Crédito y Deuda Pública del Ministerio de Hacienda y en cumplimiento del Decreto 10.064/07

� En proceso de elaboración del Informe de monitoreo y seguimiento de la

implementación de la estrategia vial, correspondiente al ejercicio 2010

� En proceso de elaboración del Informe de monitoreo y seguimiento de la programación de la estrategia vial, correspondiente al ejercicio 2010

� Equipo Contraparte del MOPC a los servicios de Consultoría para la

elaboración del Plan de Inversión Vial

c) Departamento de Estadísticas Viales

� Actualización del Inventario vial de la Red nacional del país con datos de informes mensuales de obras

� Apoyo para el desarrollo de un sistema para carga de datos del inventario

vial.

� Desarrollo y aplicación de un sistema SIG

� Actualización del Cuadro de Distancias de las rutas nacionales

� En el desarrollo Pág. Web de la DPV; entrega de datos estadísticos

� Participación con un representante del equipo interinstitucional encargado de la preparación de informaciones que den respuesta a las demandas de los requerimientos de la ciudadanía, y sobre las infraestructuras y servicios públicos que el gobierno actualmente gestiona y administra en los departamentos de la República, en concordancia con los días de gobierno del Presidente

� Mapas temáticos de la Red vial nacional de varios departamentos, como

salida del ARC VIEW (en concordancia con los días de gobierno del Presidente, por departamento)

� Suministro a interesados (reparticiones del MOPC y a otros varios fuera de

la institución), de informaciones correspondientes a estadísticas viales del MOPC (mapas y planillas).

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� Evaluación de documentos para la Manifestación de Interés de empresas consultoras para la Actualización del Inventario Vial y el Desarrollo e Implementación de un Sistema de Gestión Vial

� Equipo contraparte del MOPC a los servicios de consultoría para el Plan de

Modernización y Mejoramiento del Sistema de Peajes

� Equipo contraparte del MOPC a los servicios de consultoría para la elaboración del Plan de Inversión Vial

� Acompañamiento de las actividades desarrolladas para el Asesoramiento de

la Dirección de Planificación Vial

� Coordinación y acompañamiento de los cursos de capacitación de profesionales del MOPC en el marco de los servicios de Consultoría para la elaboración del Plan de Inversión Vial

1.1.2.1 Elaboración del Plan de Inversión Vial

Llamado 106/07 “Consultoría para la Elaboración de un Plan de Inversión Vial”:

El Contrato S.G. Ministro Nº 375/2009 con Consorcio PARBRAS y ASOCIADOS firmado en la fecha 30 de diciembre de 2009.

Orden de Proceder es a partir de 12 de enero de 2010.

En ejecución. Pagado: i) Anticipo

El Consorcio presentó por solicitud de la Misión del Banco, la Ampliación del alcance y profundización de la Metodología del los trabajos de la Consultoría; formulario TEC-4 “Descripción del Enfoque, la Metodología y el Plan de Actividades para la ejecución del Trabajo” vigente (presentado por el consultor como parte de su propuesta técnica), como producto del avance en el diagnóstico de la información disponible a la fecha, realizado por el Consorcio PARBRAS y ASOCIADOS.

También el Consorcio presentó cambios en el formulario TEC-8 “Plan de Actividades”, que fue aceptado y será el vigente.

Actualmente en formalización la Adenda nº 1 - extensión de plazo a 9.5 meses. Cabe señalar que los formularios TEC- 4 y TEC – 8 vigentes seguirán siendo parte del contrato ampliado en plazo y por ello se exigirá su cumplimiento.

Pagado: i) Anticipo

1.1.2.2 Consultoría de Asesoramiento para la Dirección de Planificación Vial: Contrato S.G. Nº 134/2010 firmado. En ejecución. En DNCP para Código de Contratación – CC y posterior pago del Anticipo

1.1.3 Desarrollo e implementación de un Sistema de Conteo de Tránsito

1.1.3.1 Llamado 10/09 para contratación de un Asesor para Peajes y Conteo de vehículos, dentro de Consultoría de Asesoramiento para la

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Implementación de Peaje y Conteo de Tráfico: declarado desierto por la indisponibilidad de tiempo de los 3 consultores en evaluación.

Con el VºBº del Banco y su No Objeción, para la ejecución de las tareas previstas para la Consultoría, se formalizó en la fecha 18 de junio de 2010 la Adenda Nº 1 al Contrato Nº 311/2009 del Ing. Gabriel Luongo, Asesor de la UPGP, Contrato S.G. Ministro Nº 149/2010.

Presentado el Informe Nº 1 de la Adenda nº1, que contiene el avance y los resultados de las siguientes tareas: i) Diseño conceptual de la red de puestos de conteos; ii) Selección de la tecnología de equipamiento para los puestos de conteo; iii) Elaboración de los documentos de licitación para contratar la implementación del sistema de conteos de tránsito.

1.1.3.2 Implementar el sistema de conteo de vehículos:

Los PBC elaborados por ing. Luongo, Asesor UPGP; en estudio en VMOP, DPV y VMT para posterior envío para NO MB

1.1.4 Fortalecimiento VMOPC

1.1.4.1 Capacitación: Dentro del presente rubro, el Proyecto, con la NO del Banco, está procesando el financiamiento del Curso “Programa de Alta Dirección – PAD”, que participan el Sr. Ministro, Dr. Efraín Alegre, Sr. Secretario General del GMOPC, Dr. Gabriel Benítez y el Asesor del GMOPC, Dr. Rubén Ocampos

1.1.5 En la tarea de Fortalecer la Unidad Operativa de Contrataciones (UOC) con un sistema de software para mejorar los contratos y monitoreo de adquisiciones: sin actividades en el semestre en vista; como también en equipamiento informático, que está incluido en la licitación en proceso de Compra de Equipos Informáticos para varias dependencias del Ministerio.

1.1.6 Fortalecer la Dirección de Vialidad

1.1.6.1 En este subcomponente al final del año 2009, para implementar el Sistema Internacional de Calidad ISO 9001:2008 para DV, fueron contratados 2 (dos) Consultores individuales:

i) Consultoría para Análisis Organizacional y Desarrollo de la Documentación del Sistema de Gestión de Calidad según las

Normas ISO 9001, para el proceso de Contrataciones Viales para la Dirección de Vialidad ;

i) Consultoría para Capacitación y Asistencia Técnica para la Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad según las

Normas ISO 9001, para el Proceso de Contrataciones Viales para la Dirección de Caminos Vecinales.

Los 2 contratos están siendo ejecutados con éxito y según la Resolución Ministerial Nº 359/2010 del 26 de febrero de 2010 (ver Anexo 3) serán expandidos también para las áreas de la Dirección de Caminos Vecinales y Dirección de Planificación Vial. En proceso formalización de las respectivas adendas nº 1 a los contratos.

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1.1.6.2 Asesor para la Dirección de Vialidad: Proceso parado. Cambio de Director de Vialidad. En espera de nombramiento de nuevo Director

1.2 Fortalecimiento de la preparación y ejecución presupuestaria

En este subcomponente se destacan 2 metas principales:

1.2.1 Apoyo a la Elaboración y Ejecución del Presupuesto por Resultados:

En constante elaboración, actualización y llenado planillas detalladas para el manejo de obras y monitoreo de la ejecución del Presupuesto. En proceso preparación, recopilación de datos e informaciones y desarrollo y puesta en marcha del Tablero de Control por la empresa CIPPEC, contratada para el efecto por el BM, en permanente contacto con el personal técnico de la UPGP.

1.2.2 Desarrollar e implementar un sistema automatizado de certificación y pago de obras

No se realizó nada en el período en vista

1.2.3 Desarrollar e implementar un sistema de pagos y certificación de obras automatizado

No se realizó nada en el período en vista

1.3 Fortalecimiento de la Gestión del Mantenimiento Vial

1.3.1 Actualizar el Sistema de Administración de Pavimento Vial (SIAMV) y el Inventario Vial

En proceso de licitación la Consultoría para la Implementación de Sistema de Gestión Vial y actualización del Inventario Vial. Ampliado inventario y georeferenciamiento para toda la Red Vial del Paraguay, así como la implementación del Sistema de Gestión Vial. Recepción de Manifestación de Interés prevista para 05.08.2010. Los PBC están siendo elaborados en el marco de la Consultoría del Plan de Inversión Vial.

1.3.2 Desarrollar e implementar una Estrategia de Comunicación sobre Gestión Vial

Para éste área de fortalecimiento, fue procesado y firmado el contrato con la Asesora en Comunicación, Lic. Laura Sánchez. Orden de proceder con fecha del 26 de febrero del 2010.Presentados y obligadas las facturas correspondientes a 3 informes de avance. Queda pendiente el Informe Final de Consultoría.

1.4 Apoyo a Gestión y Monitoreo del Proyecto

1.3.3 Identificación de la Situación Inicial con Indicadores del Proyecto (Línea Base):

1.4.1.1 Encuesta de Transporte para Diagnóstico y Propuesta de cálculo de Costos Operativos de vehículos – Contrato ejecutado

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1.4.1.2 Encuesta de Hogares (Línea Base para impacto socio-económico del Proyecto):

• Encuesta de Hogares_01 – Contrato rescindido

• Encuesta de Hogares_02 - En elaboración por el Consultor del BM, Lic. Carlos Becerra, los TdRs para la Consultoría. Manifestación de Interés, Evaluación y Lista Corta elaborados.

1.4.2 Fortalecimiento UPGP

1.4.2.1 Consultorías:

• Asesoramiento en la implementación del Proyecto; Asesor UPGP, Ing. Gabriel Luongo. Contrato S.G. Nº 311/2009 firmado y en ejecución. Pagado: i) Anticipo, ii) Informe nº 1, iii) Informe nº 2.

• Auditoría de Préstamo: Contrato S.G. Nº 157/09, incluye 5 auditorías anuales. Concluidas 2: años 2008 y 2009.

1.4.2.2 Contrataciones de Consultores individuales nacionales varios: el año fiscal en curso, dentro del semestre en vista, fueron contratados en total 9 consultores.

1.4.3 Implementación del PPI - Plan de Pueblos Indígena

1.4.3.1 Programa de Asistencia a los Pueblos Indígenas en áreas de

Influencia de los Caminos No Pavimentados Departamentos de San

Pedro, Caaguazú y Caazapá: Texto de publicación para Manifestación de Expresión de Interés cuenta con NO BM. En UOC para remitir a DNCP para subir al Portal

1.4.3.2 Obras de 3 Centros Multiusos en los Departamentos de San Pedro,

Caaguazú y Caazapá para Pueblos indígenas: depende de las definiciones de la anterior Consultoría

1.4.4 Implementación del PGA - Plan de Mitigación Ambiental y Evaluación Social - Programa de Educación Ambiental para los Departamentos de San Pedro, Caaguazú y Caazapá: Texto de publicación Expresión Interés con NO BM. En UOC para remitir a DNCP para subir al portal

1.5 Fortalecimiento de diferentes dependencias del MOPC

- Compra de equipamiento informático para fortalecimiento de diferentes dependencias del MOPC. En proceso de licitación. Apertura de Ofertas para el 22.07.2010

2. Componente 2: MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO DE LA RED VIAL PAVIMENTADA

Este Componente está dividido en siguientes subcomponentes:

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2.1 Contratación basada en desempeño

2.1.1 Contratación de Obras GMANS

2.1.1.1 Actualización Obras GMANS 2 y 0 (Urbano)

Contrato firmado en diciembre del 2009. Orden de Proceder – 22 de enero de 2010. Consultoría en ejecución. CONSORCIO CSI – GEIPEX. Por solicitud del MOPC en proceso de ampliación del alcance y el monto del Contrato para elaboración de Estudio de Seguridad Vial para GMANS 0 (Urbano). En proceso de formalización de la Adenda Nº 1 al Contrato. Pagado: i) Anticipo, ii) Informe 1, iii) Informe 2

2.1.1.2 Adquisición de Servicios para Mantenimiento por Niveles de Servicio de las Obras GMANS 1

Contrato firmado, en ejecución. CONSORCIO INGENIERÍA VIAL. Fecha de Inicio de Obras: 08/marzo/2010. Plazo del Contrato: 48 meses. Pagado: i) Anticipo


Contrato firmado, en ejecución. CONSORCIO VIAL SUREÑO Plazo del Contrato: 36 meses. Pagado:(i) Anticipo; (ii) Certificación hasta marzo 2010

2.1.1.4 Adquisición de Servicios para Mantenimiento por Niveles de Servicio de las Obras GMANS 0 (Urbano)

En proceso de licitación. Al finalizar el Semestre, se encuentra en el Banco para su No Objeción. La meta propuesta – firma del Contrato dentro del presente año fiscal.


En proceso de licitación, en paralelo con el GMANS 0 (Urbano). Al finalizar el Semestre, se encuentra en el Banco para su No Objeción. La meta propuesta – firma del Contrato dentro del presente año fiscal

2.1.2 Fiscalización de Obras GMANS

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2.1.2.1 Fiscalización de Obras GMANS 1

Contrato firmado, en ejecución. CONSORCIO ENGEVIX & ASOCIADOS. Plazo del Contrato: 49 meses. Pagado: i) Anticipo


Contrato firmado, en ejecución. CONSORCIO CONSULPAR – ESTEIO. Plazo del Contrato: 37 meses. Pagado:(i) Anticipo; (ii) Certificación hasta marzo 2010

2.1.2.3 Fiscalización de Obras GMANS 0 (Urbano)

En proceso de licitación. Al finalizar el Semestre, se encuentra en el Banco para su No Objeción. La meta propuesta – firma del Contrato dentro del presente año fiscal.


En proceso de licitación, en paralelo con el GMANS 0 (Urbano). Al finalizar el Semestre, se encuentra en el Banco para su No Objeción. La meta propuesta – firma del Contrato dentro del presente año fiscal.

2.2 Optimización del Sistema de Peajes

2.2.1 Consultoría para Elaboración del Plan Maestro de Sistema de Peajes

Contrato firmado, en ejecución. CONSORCIO CSI – GEIPEX. Plazo 6 meses. Pagado: i) Anticipo ii) Informe 1 iii) parte Informe 2

2.2.2 Implementación del Plan Maestro de Sistema de Peajes

A ser definido en el marco del apartado anterior.

3. Componente 3: MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO DE LA RED VIAL NO PAVIMENTADA

3.1 Obras de Mejoramiento y Mantenimiento Vial

3.1.1. Primer año

3.1.1.1. Proyecto y Fiscalización

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3.1.1.1.1. Proyecto y Fiscalización Caminos 1er año No pavimentados

Caaguazu

En proceso de Licitación. Al finalizar el semestre se encuentra para el Dictamen de Adjudicación y posterior envío al BM para su No Objeción


San Pedro

En proceso de Licitación. Al finalizar el semestre se encuentra para el Dictamen de Adjudicación y posterior envío al BM para su No Objeción


Caazapá

En última etapa de Licitación. Al finalizar el semestre se encuentra para la firma de la Resolución Ministerial de aprobación de la adjudicación del Contrato.

3.1.1.2. Contratación de Obras No Pavimentados

3.1.1.2.1. Obras de Mejoramiento Departamento de Caaguazu, año 1,

tramo: PY13-3 Feb-Toro Cangue-Yhovy Central-Raúl

Oviedo

El proceso depende de la entrega de Proyecto (ítem anterior).

Según Cronograma planificado está prevista la firma del Contrato

y “palada inicial” de la Obra para finales del corriente año

3.1.1.2.2. Obras de Mejoramiento Departamento de Caaguazu, año 1,

tramo: Yhovy Central - J.E. Estigarribia (Calle 2)

El proceso depende de la entrega de Proyecto (ítem anterior).

Según Cronograma planificado, está prevista la firma del

Contrato y “palada inicial” de la Obra para finales del corriente

año

3.1.1.2.3. Obras de Mejoramiento Departamento de San Pedro, año 1,

tramo: Choré - Gral. Aquino

El proceso depende de la entrega de Proyecto (ítem anterior). Según Cronograma planificado está prevista la firma del Contrato y “palada inicial” de la Obra para finales del corriente año

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3.1.1.2.4. Obras de Mejoramiento Departamento de San Pedro, año 1,

tramos: Choré - Colonia Cocuerá y Colonia Cocuera - San

Pablo


3.1.1.2.5. Obras de Mejoramiento Departamento de Caazapa, año 1,

tramo: Caazapá – Boquerón


3.1.1.2.6. Obras de Mejoramiento Departamento Caazapa, año

1,tramo: Boquerón - San Francisco


3.1.2. Segundo año

3.1.2.1. Fiscalización

3.1.2.1.1. Fiscalización de Mejoramiento de los Caminos No

Pavimentados, 2º año, Departamento de Caaguazu

Proceso de licitación iniciado. Cuenta con la NO BM de Lista Corta

3.1.2.1.2. Fiscalización de Mejoramiento de los Caminos, 2º año,

Departamento de San Pedro


3.1.2.1.3. Fiscalización de Mejoramiento de los Caminos, 2º año,

Departamento de Caazapa


3.1.2.2. Contratación de Obras

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3.1.2.2.1. Obras de Mejoramiento Departamento de Caaguazu, 2º año

El proceso depende de la Consultoría de Actualización y Proyectos de Obras (ítem que sigue)

3.1.2.2.2. Obras de Mejoramiento Departamento de San Pedro, 2º año


3.1.2.2.3. Obras de Mejoramiento Departamento de Caazapa, 2º año


3.1.3. Construcción de capacidades y programa de desarrollo para los Distritos del MOPC y Gobiernos Locales

A definir.

3.1.4. Microempresas

3.1.4.1. Proyecto Piloto Microempresas. Contrato OIT

Contrato firmado por parte de MOPC; plazo= 12 meses. Se espera la firma de la OIT y su propuesta del comienzo del servicio.

3.1.4.2. Contratación Microempresas para No Pavimentados (3

Departamentos)

A definir por el ítem anterior.

B - MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PROYECTO

Como ya es habitual históricamente, los primeros semestres de cada año fiscal son más dedicados a preparación y gestión de nuevos procesos licitatorios, que tienen su culminación en los segundos semestres de cada año.

Las principales metas y tareas del Semestre en estudio fueron:

• Misiones del Banco Mundial

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En el primer Semestre del 2010 fueron realizadas dos Misiones de inspección del BM:

1. Entre 15 al 26 de marzo de 2010

2. Del 3 al 7 de mayo de 2010

Ambas cuentan con sus respectivas Ayudas Memoria, aprobadas y firmadas por MOPC y el BM.

• Sondeos de impacto socioeconómico, lineamientos base y monitoreo

1. Llamado 54/07 ¨ Encuesta de Hogares ¨: Ejecutar la liquidación completa del Contrato rescindido – Cumplido

2. Comenzar el proceso de licitación una nueva Consultoría para el efecto de definir los indicadores de la Línea Base del Programa – Cumplido: a) en elaboración por Consultor BM, Lic. Carlos Becerra, los TdRs para Encuesta Hogares_02; b) Manifestación de Interés, Evaluación y Lista Corta elaborados.

• Fortalecimiento y capacitación de la UPGP en coordinación de proyecto y procedimientos del Banco, etc.

1. En las Ayudas de Memoria de las Misiones del Banco que tuvieron lugar en el presente semestre, se destacan los avances en las metas de adquisición propuestas. Se detectaron las dificultades con la emisión de los pagos por falta de Código de Contratación de los Contratos suscriptos, debido a trámites en gestión a cargo de la Unidad Operativa de Contrataciones. Se reiteró la necesidad de atacar la solución del problema de procesos de adquisiciones el MOPC de manera urgente e integral.

2. Durante todo el período del presente análisis, la Especialista del BM en Adquisiciones, Lic. Graciela Von Bargen, brindó un apoyo incondicional a los técnicos de la UPGP, asesorando y respondiendo todas las consultas, relacionadas con las contrataciones y/o Normas de adquisiciones del Banco.

3. Para fortalecer el plantel técnico de la UPGP y cumplir con las metas previstas fueron contratados durante el período en total 10 especialistas (uno con el contrato desde octubre del año 2009):

i) Asesor del Área de Preparación, Gestión y Monitoreo – Coordinador del Componente Gestión de la UPGP

ii) Asesor Jurídico y de Adquisiciones

iii) Asesor Socio – Ambiental

iv) Supervisor para GMANS 5, Ruta 4ª

v) Ingeniero júnior

vi) Coordinador del nuevo Componente de la UPGP (no previsto en el Manual Operativo, por lo cual debe ser actualizado) “Ejecución de los Contratos GMANS – BM”

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vii) Supervisor para GMANS 1, Rutas 1, 3 y 8

viii) Asistente Administrativo de Monitoreo

ix) Asistente de Informática

x) Asistente de Gestión y Monitoreo

4. Se destaca un gran adelanto en el proceso de licitación para la adquisición de Equipos informáticos para varias dependencias del Ministerio: i) los PBC ya cuentan con la NO del BM; ii) para la fecha 22 de julio prevista la recepción de las Ofertas.

5. A partir de este semestre, en curso la Consultoría para el Asesoramiento en la implementación del Proyecto; Asesor UPGP, ing. Gabriel Luongo. Órdenes de Trabajo e Informes de Avance – trimestrales. Presentado y aprobado el Informe Nº 1 en la fecha 15 de abril del 2010. Informe Nº 2 – 14 de julio. Pagado: i) Anticipo ii) Informe Nº 1

• Implementación de la Propuesta de Mejora de los Procesos de Adquisiciones del Proyecto PY 7406

Durante la Misión del Banco de mayo 2010, a los efectos de impulsar el proceso de implantación de las reformas necesarias en las estructuras organizacionales, funcionales y de procedimientos de Adquisiciones en el MOPC ya sean estos regidos por la ley de Contrataciones Públicas, como por las disposiciones establecidas en la materia en las leyes de aprobación de los contratos de préstamos, el Sr. Ministro ha designado a los señores Ricardo Sasian, Sub.-Director de la UOC y a Elvidio Gómez, Director de Planificación Económica, como impulsores de los mencionados procesos.

Fue definido el curso de acciones a seguir para impulsar el proceso que ha sido definido por el Sr. Ministerio como prioritario en esta etapa:

i) Integración de todos los esfuerzos de fortalecimiento institucional que se vienen realizando en el Ministerio con diferentes fuentes de financiamiento, que posibilite lograr mayor efectividad de los resultados, maximizando los recursos económicos, materiales y de RRHH existentes en todas las Unidades Ejecutoras y Direcciones del Ministerio, para lo cual se indica la necesidad de establecer una instancia de coordinación general de Fortalecimiento Institucional al máximo nivel que con una visión sistémica integral, identifique las necesidades, evalué, priorice, defina una “Agenda de Fortalecimiento Institucional a Corto, Mediano y Largo Plazo”, coordine y gerencia su ejecución, socializando periódicamente entre los involucrados los diferentes programas, objetivos, productos y resultados esperados y logrados en el marco del fortalecimiento institucional del MOPC.

ii) Con relación a la propuesta de Mejora de Procesos de Adquisiciones del Proyecto 7406-PA, elaborada en el mes de

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mayo del año 2009, en el marco del apoyo prestado por el Banco al Ministerio para el mejoramiento de la gestión del proyecto, se acordó una reunión con los consultores que actualmente se encuentran trabajando en la DV para la Certificación de Calidad de los procesos y la Especialista de Adquisiciones del Banco, Lic. Graciela von Bargen para compartir los productos obtenidos en ambas consultorías. Se ha visto como necesario definir una propuesta única integrada que posibilite la aprobación, puesta en vigencia e implantación de los resultados que posibiliten generar los cambios organizaciones y de procesos en la institución – Cumplido

iii) Con relación al Capital Humano afectado a las reformas, se indica la necesidad de establecimiento de perfiles de cargos que aseguren las competencias necesarias para cada una de las posiciones requeridas, y a su vez, establecer procesos de capacitación en los diferentes niveles, tomando como prioridad en una primera etapa establecer jornadas de capacitación gerencial que incluya temas relacionados con diagnóstico, planificación y programación de actividades, presupuesto, programación financiera, procesos administrativos para la ejecución del programa, procedimientos de adquisiciones, delegación y supervisión de tareas, liderazgo, gestión y motivación del equipo humano, entre otros puntos que hacen al Gerenciamiento basado en Resultados.

• Fortalecimiento Institucional

1. Las Ayudas de Memoria de las Misiones del Banco que tuvieron lugar en el presente semestre, destacan los logros en la implementación de las principales consultorías orientadas al Fortalecimiento institucional del MOPC y los avances en las metas de adquisiciones propuestas, y el Banco expresa su satisfacción con los primeros resultados obtenidos en el proceso de implementar un sistema efectivo de mantenimiento por resultados en la red vial. Se detectó dificultades con la emisión de los pagos por falta de Código de Contratación de los Contratos suscriptos, debido a trámites en gestión a cargo de la Unidad Operativa de Contrataciones. Se reiteró la necesidad de atacar la solución del problema de procesos de adquisiciones el MOPC de manera urgente e integral.

2. Se destaca en el presente período en etapa de ejecución 2 contratos importantes. Uno de ellos, el Plan de Inversión Vial, a cargo de la DPV, y el de Plan Maestro de Peajes a cargo del Viceministerio de Administración y Finanzas:

i) Plan de Inversión Vial:

Se detectó un atraso en el cronograma de ejecución a la vez que una cierta falta precisión en la metodología a implementar. En este sentido se solicitó a la empresa consultora que presentara un ajuste a la metodología detallando claramente como planea objetivizar la selección y priorización de las obras (inversiones), así como un nuevo cronograma de trabajo – Cumplido. En preparación Adenda

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Nº 1 al Contrato, ampliación del plazo de Consultoría a 9,5 meses, profundización del formulario TEC – 4 “Metodología” y TEC – 8 “Cronograma”. Todavía no presentaron ni un informe. Pagado solo el Anticipo

ii) Plan Maestro de Peajes

Se pudieron observar importantes avances en el Diagnóstico del Sistema de Peajes, en los trabajos de conteos de tránsito, encuestas de origen / destino y encuesta de voluntad declara de pago del peaje. Entregados todos los Informes según previsto en los TdR a tiempo y a satisfacción del Contratante. Pagado: i) Anticipo; ii) Informe Nº 1; iii) parte del Informe Nº 2

Prevista la entrega de último informe, el Informe Final de la Consultoría, para agosto del 2010.

3. Se destaca en el presente Semestre el comienzo del proceso licitatorio de una de las más importantes consultorías del Componente Fortalecimiento Institucional, la Consultoría para la Implementación de un Sistema de Gestión Vial y la actualización del Inventario de la Red Vial del Paraguay.

Texto de publicación ya cuenta con NO BM. Está en el portal. Fecha de recepción prolongada hasta 05/08/10.

4. De mucha importancia, para poder cumplir con las metas del Programa y todo el Convenio, es también la ejecución de la Consultoría para la Actualización de las Obras para GMANS 2 y 0 (Urbano), que se está ejecutando según el Cronograma previsto. En proceso de formalización la Adenda nº1, ampliación se TdRs para elaboración de un Estudio de Seguridad Vial para GMANS 0 (Urbano) por solicitud del MOPC. Pagado: i) Anticipo; ii) Informe Nº 1; iii) Informe Nº 2. El Informe Final queda pendiente de la realización de los Talleres explicativos a los Oferentes Contratistas, cuyas fechas dependen de la fecha de publicación de los PBC en el Portal y anuncios en los diarios, prevista para agosto del 2010 y el Informe para septiembre del 2010.

5. Para Desarrollar e implementar una estrategia de comunicación sobre gestión vial, a partir del semestre en vista está en ejecución la Consultoría para Desarrollar e implementar una estrategia de comunicación sobre

gestión vial - Asesora en Comunicación, lic. Laura Sánchez. Presentados a tiempo y aprobados tres Informes previstos por el contrato, faltando la presentación del Informe Final de la Consultoría, previsto para finales del mes de agosto del 2010. Pagado: i) Anticipo; ii) Informe Nº 1; iii) Informe Nº 2

6. Asesoría de Conteo de Tránsito: este trabajo está avanzando. Se formalizó la adenda al contrato del consultor de la UPGP, Ing. Gabriel Luongo, quien está realizando este trabajo. Presentado el Informe Nº 1 de Avance, que contiene la propuesta de PBC para la Implementación del Sistema de Conteos, que están en estudio para eventuales ajustes necesarios en diferentes dependencias del MOPC, para posterior envío al BM para su No Objeción.

7. Asesoría de Implementación del Sistema de las Normas de Calidad

Internacional ISO 9001: i) En ejecución el Contrato Nº 1,

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“Documentación”, cuya finalización está prevista para agosto de 2010 y ii) Inicio del contrato Nº 2 “Capacitación e Implementación” realizado en mayo con 2 primeros cursos de capacitación previstos. Informe Nº 1 presentado. Viendo la importancia de obtener los Certificados de Calidad según las Normas Internacionales ISO 9001 para más áreas del Ministerio, y para dar cumplimiento a la Resolución Ministerial Nº 359/10 (ver Anexo 2), por la cual se resuelve adaptar el Diseño e Implementación del Sistema de Gestión de Calidad bajo la Norma ISO 9001:2008 en las Direcciones de Vialidad, Caminos Vecinales y Planificación Vial, en proceso de formalización de la adenda de ampliación de los dos contratos, citados más arriba.

8. Siguiendo los procesos licitatorios de los Contratos de Mantenimiento por Niveles de Servicio de la Red Pavimentada, 2 de los cuales fueron firmados en el año 2009: GMANS 5 y GMANS 1, en el presente semestre proseguían los pasos de contratación de los 2 restantes: GMANS 2 y GMANS 0 (Urbano), con la meta de firma de los respectivos contratos al finalizar el presente año fiscal.

9. El presente Semestre se destaca con el movimiento de los procesos licitatorios del Componente 3 del Programa “Mejoramiento y

Mantenimiento de la Red Vial No Pavimentada”, cuyos primeros resultados se espera obtener al final del 2º Semestre del corriente año con la firma de contratos de Proyectos y Fiscalizaciones de Obras del 1er año para los 3 Departamentos involucrados, término y entrega de los Proyectos de Obras del 1er año y adjudicación de los 3 Contratos de Obras con sus simbólicas “paladas iniciales”.

10. También se reiniciaron los procesos licitatorios, correspondientes a la Implementación del PPI - Plan de Pueblos Indígena, que actualmente será subdividido en 2:

i) Programa de Asistencia a los Pueblos Indígenas en áreas de Influencia de los Caminos No Pavimentados de los Departamentos de San Pedro, Caaguazú y Caazapá

ii) Obras de 3 Centros Multiusos en los Dptos S.Pedro, Caaguazú y Caazapá para pueblos indígenas

11. Y de la Implementación del PGA - Plan de Mitigación Ambiental y Evaluación Social, con la licitación de la Consultoría para la elaboración del Programa de Educación Ambiental para los Departamentos de San Pedro, Caaguazú y Caazapá

• Implementación del Marco Mejorado, Gobernabilidad y el Plan de Acción del Proyecto

Desde el mes de diciembre del 2009, durante la Misión del Banco, cuyo objetivo específico fue la puesta en marcha del Tablero de Control Electrónico, con el 1er paso – funcionamiento del Tablero para la UPGP, con la meta de cobertura para todo el ministerio, el Equipo de la Empresa CIPPEC, Buenos Aires, Argentina, compuesto por: David Groisman (Coordinador del Programa de Política y Gestión de Gobierno, Área de Fortalecimiento de las Instituciones), Horacio Gall (Coordinador, Dirección de Tecnología), Julián Bersano (Director de Tecnología) y Santiago D´Onofrio

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(Coordinador, Dirección de Tecnología), contratada para el efecto por el Banco Mundial, está trabajando para la referencia.

Durante el período, que abarca desde la Misión de diciembre del 2009 hasta finalizar el Semestre, los trabajos se centraron en la carga de datos, proveídos por las distintas unidades ejecutoras designadas para primera fase de la implementación.

Entre las unidades ejecutoras designadas para esta fase se encuentran: la Unidad del Banco Mundial - UPGP, la Unidad Ejecutora del BID, Unidad Ejecutora de JICA, la Unidad encargada de la ejecución de empedrados con fondo local y la Unidad encargada del Proyecto Avenida Costanera.

Durante las dos Misiones del 1er semestre del año 2010, El Equipo del Tablero de Control hizo varias presentaciones de los logros en el funcionamiento del Tablero de Control.

En las reuniones con la Misión del marzo 2010, el Sr. Ministro definió que la Jefatura de Gabinete estaría encargada del Tablero durante su uso.

Durante la Misión de mayo de 2010, la delegación de CIPECC deja instalado el Tablero de Control en el Ministerio con 22 clientes, y se acuerda que más adelante se agregarán más funcionalidades al Tablero y el MOPC se compromete de crear una Unidad de mantenimiento de Tablero de Control.

Hasta el cierre del Semestre en vista se trabaja en los ajustes del Tablero de Control.

• Auditoría Externa – Contrato S.G. Ministro Nº 157/2009 “Auditoría Financiera y Contable del Préstamo BIRF Nº 7406-PA” – Empresa GESTIÓN EMPRESARIAL

El 26 de enero de 2010 por Nota UPGP Nº 65/2010 fue solicitado al Director de Crédito Público, Lic. Diego Riveros, en su carácter de Coordinador de las actividades del Contrato, otorgar la Orden de Proceder a la empresa para la ejecución de la Auditoría, correspondiente al año fiscal 2009 (segunda del contrato).

Por Memorandum Nº 359/2010 de la DCP se remite a la UPGP el Informe de la Auditoría Externa del Préstamo, correspondiente al ejercicio fiscal terminado al 31 de diciembre de 2009, realizada por la firma Gestión Empresarial, Estudio de Auditoría y Consultoría.

El Informe presenta una opinión favorable a la gestión de la UPGP, y en la fecha 08 de julio el BM comunica que es aceptable para el Banco.

III. EJECUCIÓN DE LAS OBRAS DE MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO DE LA RED VIAL PAVIMENTADA, GMANS

A- UNIDAD EJECUTORA GMANS

La firma el año pasado de los primeros contratos de ejecución de Obras de Mejoramiento y Mantenimiento por Niveles de Servicio, da inicio a una nueva era del Mantenimiento de la Red Vial Pavimentada en el país, ampliando el área de los GMANS con la firma de Contrato de ejecución de GMANS 5, Ruta 4ª, en agosto de 2009, y GMANS 1, a finales del 2009, financiados por el Programa.

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Durante las reuniones de la Misión del Banco en marzo último, teniendo en cuenta el inicio de la ejecución de los GMANS, el Banco solicitó una vez más e insistió en la urgencia de Gestión tendiente a conformar la Unidad Ejecutora de los Contratos GMANS.

En mayo de 2010 se incorporó a la UPGP un profesional técnico para la coordinación de la ejecución de los Contratos GMANS, financiados por el Banco Mundial. Los contratos financiados con fondos provenientes del BID, ya contaban con un Coordinador. El siguiente paso a mediano plazo sería integrar a ambas coordinaciones, asignar a un Coordinador General para la ejecución de los Contratos financiados por ambas entidades, lo que hasta finalizar el Semestre no aconteció.

Durante la Misión de mayo de 2010, el Equipo del BM expresó su satisfacción por los avances institucionales logrados con la creación del Componente especializado en la ejecución de los contratos GMANS, invitando a que se continúe trabajando en esta dirección, procurando en un futuro unificar las unidades GMANS del BM y BID.

B- INFORME DEL COMPONENTE UPGP EJECUCIÓN GMANS - BM

• Estatus y el Avance al 30.06.2010 de la Ejecución de GMANS 5, Ruta 4ª, Tramo: San Ignacio – Pilar

MAPA: UBICACION

CONTRATISTA: CONSORCIO VIAL SUREÑO

MONTO DEL CONTRATO: Gs.100.029.583.901

Fecha de Inicio de Obras: 14/Septiembre/2009

Fecha de Finalización: 14/Septiembre/2012

Plazo del Contrato: 36 meses.

FISCALIZACIÓN: CONSORCIO CONSULPAR-ESTEIO

MONTO DEL CONTRATO: US$: 826.869,61

Duración del Servicio: 37 meses

ALCANCE DE LAS OBRAS Y SERVICIOS:

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Las obligaciones del Contratista incluyen el Diseño y la Ejecución de todas las Obras y la prestación de todos los Servicios necesarios para mantener la carretera de acuerdo con los Niveles de Servicio establecidos en las especificaciones técnicas. Incluye, sin implicar que sean los únicos, prestación de servicios de Dirección e ingeniería, el suministro de mano de obra, materiales y equipos.

El contrato abarca los pavimentos de la calzada y las banquinas, las obras de drenaje, la seguridad vial, y la faja de vía, en todo el tramo contratado (134,5 km) de San Ignacio a Pilar; así como su mantenimiento bajo la modalidad de Niveles de Servicio en el periodo de tiempo establecido.

RESPONSABILIDAD DEL DISEÑO:

El Contratista será responsable del Diseño y la Programación de las Obras y los Servicios, así como de la precisión e integridad de la información utilizada para dicho Diseño y Programación de acuerdo con los requisitos establecidos en las CEC y las Especificaciones Técnicas, como Gestores del Proyecto.

PROGRAMA DEL CONTRATO: Consta de dos partes en cada tramo, el periodo para ejecución de las Obras Obligatorias y el periodo de Mantenimiento

Plazos para Obras Obligatorias

Tramo Longitud Plazo Fecha

Inic.:(Progr.) Fin:(Progr.) (Km) (mes) Finalización

0+000 15+000 15 20 14/05/2011

15+000 29+000 14 8 14/05/2010

29+000 44+000 15 20 14/05/2011

44+000 58+200 14,2 20 14/05/2011

58+200 83+200 25 14 14/11/2010

83+200 90+000 6,8 20 14/05/2011

90+000 104+200 14,2 8 14/05/2010

104+000 117+200 13 20 14/05/2011

117+000 132+200 15 20 14/05/2011

132+000 134+500 2,3 14 14/11/2010

La Finalización de las Obras Obligatorias está prevista para el 14/mayo/2011, en todos los tramos de la Ruta IV, que representa en monto el 65% del total contratado; el 35% restante se destinará al pago por el Mantenimiento de los Niveles de Servicios establecidos en las Condiciones Generales del Contrato.

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SERVICIO DE MANTENIMIENTO:

La Gestión y ejecución del mantenimiento comenzará y terminará simultáneamente con el Contrato. Sin embargo, el control de los niveles de servicio comenzará en cada tramo al finalizar las obras obligatorias de dicho tramo, con lo cual el periodo efectivo de mantenimiento con control por niveles de servicio para el contrato es de 30 meses. Con fecha prevista de terminación 14/Noviembre/2012.

AVANCE DEL CONTRATO:

% Avance

Monto Cert. Tramo

Progresiva Descripcion Un Cantidad

Acumul. Acumulado

1 0+000 - 15+000 Excavación de banquina m3 30.000,00

Capa de sub base para banquina

m3 15.000,00

Capa de base para banquina m3 15.000,00

Riego de imprimación para banquina

m2 75.000,00

Tratamiento superficial doble para banquina

m2 75.000,00

2 15+000 - 29+000 Bacheo superficial tn 1.137,00 70% 277.630.787

Microaglomerado de 6mm en 14.000 m

m2 91.000,00 81% 1.138.499.010

3 29+000 - 44+000 Bacheo profundo en 30% de 15.000 mt

m3 17.550,00 17% 165.317.296

Reciclado estructural en 15.000 mt

m3 43.125,00 7% 394.312.144

Riego de imprimación m2 172.500,00

Riego de liga m2 97.500,00

Carpeta asfáltica m2 97.500,00


m2 75.000,00

Dren longitudinal y transversal

m 4.000,00

4 44+000- 117+200 Bacheo superficial tn 6.000,00 30% 642.345.159

Bacheo profundo m3 14.270,00 14% 641.051.491

Concreto asfáltico para regularización de gálibo

tn 10.700,00 15% 513.266.284

Microaglomerado de 6mm m2 475.800,00 32% 2.842.278.400

5 117.200-132.200 Bacheo profundo en 30% de 15.000 mt

m3 17.550,00

Reciclado estructural en 15.000 mt

m3 43.125,00

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Riego de imprimación m2 172.500,00

Riego de liga m2 97.500,00

Carpeta asfáltica m2 97.500,00


m2 75.000,00

Dren longitudinal y transversal

m 4.000,00

6 132.200-134.500 Bacheo superficial tn 187,00

Bacheo profundo m3 450,00

Concreto asfáltico para regularización de gálibo

tn 335,00

Microaglomerado m2 14.950,00

Seguridad vial Señalización horizontal m2 38.450,00 24% 503.368.383

Señalización vertical m2 200,00 42% 30.207.788

Mojones kilométricos nº 135,00

Obras de Mant. mes 30

Total (Gs.) Ejecutado % Ejecutado

Total Previsto de Obras Obligatorias (65%):

63.394.229.551 7.148.276.742

11%

Total Previsto para Mantenimiento (35%):

34.135.354.350

Total monto contractual: 97.529.583.901

PLAN FINANCIERO GENERAL, ESTIMADO:

MONTOS CERTIFICADOS Y PREVISTOS

Año Meses Concepto Monto (Gs.) Estado

2.009 Set. 0 Anticipo Finan. 9.509.134.430 Pagado

2.009 Oct. 1

2.009 Nov. 2

2.009 Dic. 3

2.010 Ene. 4

2.010 Feb. 5 Certificado 449.369.929 Pagado

2.010 Mar. 6 Certificado 1.370.052.240 Pagado

2.010 Abr. 7 Certificado 4.256.704.685 Pagado

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2.010 May. 8 Certificado 0

2.010 Jun. 9 Previsto O.O.+Mant. 3.195.589.169 Obligado

2.010 Jul. 10 Previsto O.O.+Mant. 6.450.000.000 c/Convenio aprobado

2.010 Ago. 11 Previsto O.O.+Mant. 6.000.000.000

2.010 Set. 12 Previsto O.O.+Mant. 6.000.000.000

2.010 Oct. 13 Previsto O.O.+Mant. 6.000.000.000

2.010 Nov. 14 Previsto O.O.+Mant. 6.000.000.000

2.010 Dic. 15 Previsto O.O.+Mant. 5.800.000.000

2.011 Ene. 16 Previsto O.O.+Mant. 5.700.000.000

2.011 Feb. 17 Previsto O.O.+Mant. 5.800.000.000

2.011 Mar. 18 Previsto O.O.+Mant. 5.000.000.000

2.011 Abr. 19 Previsto O.O.+Mant. 3.242.255.976

2.011 May. 20 Fin O.Oblig. 2.175.264.862

2.011 Jun. 21 Cuota Mantenim.: 1.137.845.145

2.011 Jul. 22 1.137.845.145

2.011 Ago. 23 1.137.845.145

2.011 Set. 24 1.137.845.145

2.011 Oct. 25 1.137.845.145

2.011 Nov. 26 1.137.845.145

2.011 Dic. 27 1.137.845.145

2.012 Ene. 28 1.137.845.145

2.012 Feb. 29 1.137.845.145

2.012 Mar. 30 1.137.845.145

2.012 Abr. 31 1.137.845.145

2.012 May. 32 1.137.845.145

2.012 Jun. 33 1.137.845.145

2.012 Jul. 34 1.137.845.145

2.012 Ago. 35 1.137.845.145

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2.012 Set. 36 1.137.845.145

2.012 Oct. 37 1.137.845.145

2.012 Nov. 38 1.137.845.145

Total Contractual: 97.529.583.901

Multas:

En fecha 13/04/2010 la Fiscalización informa al Viceministro, “que no habiéndose alcanzado el porcentaje de avance mínimo establecido en el contrato para el segundo tercio (debe decir primer tercio) del plazo para las obras obligatorias de los tramos 2 y 4, correspondería aplicar la penalización, la cual esta establecida en hasta 0,5 por mil del valor de las obras por día. El monto máximo de la multa se estableció en 123.870.995 Gs. (para 60 días)”. El proceso para aplicación de esta multa se encuentra en estudio, por el administrador del contrato.

En fecha 27/04/2010, la Fiscalización informa “Habiéndose verificado incumplimientos ambientales por parte de la Contratista, esta fiscalización recomienda la aplicación específica de la multa por incumplimientos ambientales que se detalla en la planilla adjunta”. El valor de la multa adoptada por el comitente es de Gs. 12.400.000.

Estado del Convenio Modificatorio según Acta del 12/febrero/2010:

En fecha 6/mayo/2010, se emite el dictamen D.A.J.(Dirección de Asuntos Jurídicos) N˚ 871, con la siguiente Conclusión: “Esta Dirección antes de emitir parecer solicita nos remita: 1) Informe Técnico de la empresa encargada de la Fiscalización sobre el CM N˚ 1….2) Informe Técnico de la Dirección de Vialidad sobre la necesidad o no de la misma,,.”. Llegado a este punto en fecha 12/mayo/2010, la fiscalización remite nota referente a Propuesta al Acta Modificatoria del 12 de febrero donde la contratista solicita (resumiendo) revisión de la misma, y la fiscalización concluye que sería técnicamente y económicamente viable atender una variación solicitada por la contratista. Hemos analizado la propuesta de la Contratista, hasta la fecha de la presente nota el MOPC no se ha expedido al respecto. La aprobación de la misma, requiere la firma de un nuevo Acta de acuerdo para proseguir con los trámites.

Al finalizar el Semestre se encuentra en proceso de negociaciones la firma del Convenio Modificatorio.

Informe de la primera Evaluación mensual por Niveles de Servicio (del Inf. Mensual Fiscalización)

El día 15 de junio se realizo la Primera Evaluación Mensual por Niveles de Servicio, se evaluaron 2 tramos de la ruta, que venció el 14 de mayo, el plazo de puesta a punto. La evaluación se realiza según el Pliego en la última semana contractual del mes siguiente al vencimiento del plazo de puesta a punto, por lo tanto el resultado obtenido fue el siguiente:

TRAMO LONGITUD SITUACION NS ADMISIBLES NS EXISTENTES

15.000-29.000 14 KM Fin de plazo puesta a punto

95% 76%

90.000-104 14 Km. Fin de plazo puesta a punto

95% 88%

NS CONTRATOS 82%

Observación: el resultado de la primera evaluación se puede considerar aceptable, para esta primera etapa.

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• Estatus y el Avance al 30.06.2010 de la Ejecución de GMANS 1, Tramos Contratados: Lote 1: Ruta PY 02 entre puente Aº Irala y el inicio de la concesión de Tape Pora; Lote 2: Ruta PY 03 entre Limpio y el empalme Ruta PY 08; Lote 3: Ruta PY 08 entre empalme con Ruta PY 02 y empalme con Ruta PY 03

MAPA: UBICACIÓN

CONTRATISTA: CONSORCIO DE INGENIERIA VIAL

MONTO DEL CONTRATO: Gs. 72.674.030.000

Fecha de Inicio de Obras: 08/marzo/2010.

Fecha de Finalización: 8/marzo/2014.

Plazo del Contrato: 48 meses.

FISCALIZACIÓN: ENGEVIX & ASOC

MONTO DEL CONTRATO: GS. 22.045.771 y US$ 91.038.86.

Representante Legal: Ing. Julio Álvarez

Duración del Servicio: 49 meses.

ALCANCE DE LAS OBRAS Y SERVICIOS:

Las obligaciones del Contratista incluyen el Diseño y la Ejecución de todas las Obras y la prestación de todos los Servicios necesarios para mantener la carretera de acuerdo con los Niveles de Servicio establecidos en las especificaciones técnicas. Incluye, sin implicar que sean los únicos, prestación de servicios de Dirección e ingeniería; el suministro de mano de obra, materiales, equipos.

El contrato abarcará los pavimentos de la calzada y las banquinas, las obras de drenaje, la seguridad vial, y la faja de vía, en los Lotes 1, 2, y 3.

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Los rubros que componen los Lotes son los siguientes:

LOTE 1 : Ruta PY 02 (y parte de PY07)

Rubros Denominación

1. Obras Obligatorias

1.1 Mejora del pavimento de Ruta PY 02

1.2 Mejora de la seguridad vial de Ruta PY 02

1.3 Mejora de empalme a Piribebuy

1.4 Mejora de empalme a Eusebio Ayala

2. Mantenimiento

3. Obras de Emergencia

LOTE 2: Ruta PY 03



1.1 Mejora del pavimento de Ruta PY 03


2. Mantenimiento


LOTE 3: Ruta PY 08




1.2 Mejora del empalme Tacuara

2. Mantenimiento


PROGRAMA DEL CONTRATO:

Consta de dos partes en cada tramo: 1) el periodo para ejecución de las Obras Obligatorias, y 2) el periodo de Mantenimiento.

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Plazos para Obras Obligatorias y puesta a punto Orden de Inicio: 08/03/2010

Lote Ruta Descripcion Long. (Km.)

Plazos (meses) Fecha de Vencimiento

1 PY 02 Arroyo Irala - Comienzo de la concesión Tape Pora.

127,600 18 08/09/2011

2 PY 03 Limpio – Empalme Ruta 8. 147,700 12 08/03/2011

3 PY 08 Empalme Ruta 2 - Empalme Ruta 3 105,700 12 08/03/2011

SERVICIO DE MANTENIMIENTO:

La Gestión y ejecución del mantenimiento comenzará y terminará simultáneamente con el Contrato. Sin embargo, el control de los niveles de servicio comenzará en cada tramo al finalizar las obras obligatorias de dicho tramo, con lo cual el periodo efectivo de mantenimiento con control por niveles de servicio para el contrato Lote 1 es de 30 meses, y para los Lotes 2 y 3 es de 36 meses. Con fecha prevista de terminación 8/marzo/2014.

PLANILLA DE OFERTA:

LOTE 1 : Ruta PY 02 (y parte de PY07) Oferta c/Descuen.

Item Denominacion Concepto Monto (Gs.)

1. Obras Obligatorias y Servicios de Mantenimiento Suma Alzada 37.843.541.333

2. Obras de Emergencias - Gastos directos Suma Provisional 2.500.000.000

Componentes:

a) Obras Obligatorias ( 65% ) 24.598.301.867

b) Servicios de Mantenimiento ( 35% ) 13.245.239.467

LOTE 2: Ruta PY 03

Item Denominación Concepto Monto (Gs.)



Componentes:



LOTE 3: Ruta PY 08



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Componentes:



SUMA: LOTES 1+2+3


1. Obras Obligatorias y Servicios de Mantenim. Suma Alzada 65.174.030.000


72.674.030.000

Suma de Componentes:

a) Obras Obligatorias 36.897.021.767

b) Servicios de Mantenimiento 28.277.008.233

Penalizaciones y Multas:

Hasta la finalización del Semestre la única penalización aplicable es por incumplimiento de estándares en la Faja de Vía. “3.1 Excepciones durante el período de puesta a punto:…el Contratista deberá: • asegurar que a partir del inicio del mes 4 del contrato, la faja de vía satisfacer los estándares referidos a la zona lateral, pudiéndose aplicar una penalización máxima por incumplimiento de este requisito de hasta Gs. 60.000 por día y por kilómetro con defectos;”. El 19 de mayo del 2010 la Contratista con nota dirigida a la Fiscalización expresa “Dado que las condiciones actuales de las vías se encuentran muy afectadas por las lluvias excepcionales caídas últimamente y que cambiaron sustancialmente las condiciones iniciales de las mismas, imposibles de prever…solicitamos que dicho plazo para el cumplimiento de estándares en la faja de vía, se extienda y coincida con el plazo establecido para el cumplimiento de las obras obligatorias de cada tramo.”, ofreciendo a cambio mejoras como adecuación de la señalización horizontal y vertical del Acceso a la Facultad de Derecho de Coronel Oviedo. En nota del 7 de junio de 2010, la Fiscalización recomienda 1˚) Aprobar la extensión del plazo para las labores de limpieza de franja de la vía en todos los tramos por un espacio de 6 meses contados a partir de la fecha del acuerdo correspondiente a la presente solicitud, con los siguientes compromisos del contratista:

a) Realizar, dentro del periodo de extensión del plazo, todas las labores tendientes a reparar los descalces de banquinas y pérdidas de taludes identificados como puntos críticos…

b) Realizar en el mismo plazo, todas las tareas ofrecidas en el proyecto de mejora de señalización del acceso a la facultad de Derecho….

c) Realizar los cortes para circulación de biciclos, en todos los bastones de todas las banquinas de los tres tramos de rutas…

No obstante, la Fiscalización ha iniciado la Evaluación del cumplimiento de estándares referido a la zona lateral o fajas de vía. Con la entrega del informe de Evaluación de la fiscalización, correspondiente al mes de Julio, se determinará las multas a ser aplicadas.

Diseño Ejecutivo:

En fecha 19 de mayo del 2.010, la Contratista presenta el proyecto ejecutivo Lotes 1, 2 y 3.

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Hasta el final del Semestre, la Fiscalización no presentó una evaluación del diseño ejecutivo entregado. En fecha 8 de julio del 2010, la Contratante exige a la Contratista, con copia a la Fiscalización, Rectificaciones al Diseño Ejecutivo sobre tres puntos particulares, debido a su relevancia.

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IV. EJECUCIÓN DEL PLAN DE ADQUISICIONES

El Informe de la ejecución del Plan de Adquisiciones, correspondiente al 1er Semestre del año 2010 se encuentra en el Anexo 4 ¨ Plan de Contrataciones del Programa ¨, Informe de Avance al 30.06.2010

V. INFORME FINANCIERO

La Dirección de Crédito Público del MOPC, a través del Memorandum Nº 407/2010 de fecha 09 de agosto, eleva el Informe de Avance Financiero del Programa, correspondiente al 1er Semestre del año 2010, que se detalla en el Anexo 5.

VI. INFORMACIÓN FINANCIERA Y PROYECCIONES

Ejecución Financiera 1er Semestre 2010 UPGP, millones de US$

Meses / Componente

Estado enero febrero marzo abril mayo junio

Total

Plan. 0,006 0,208 0,045 0,189 0,133 0,229 0,810 Fortalecimiento Institucional

Ejec. 0,0 0,013 0,093 0,071 0,047 0,023 0,248

Plan. 0,0 2,576 1,530 1,143 1,214 1,370 7,833 Pavimentados

Ejec. 0,0 1,036 0,472 0,771 0,210 0,141 2,631

Plan. 0,0 0 0,023 0 0,036 0,036 0,095 No pavimentados

Ejec. 0,0 0.0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Plan. 0,006 2,784 1,598 1,332 1,383 1,635 8,738 Total

Ejec. 0,0 1,050 0,565 0,841 0,257 0,165 2,878

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Proyección para 2º Semestre 2010 UPGP, millones de US$

Meses / Componente

julio agosto septiembre octubre noviembre diciembre Total

Fortalecimiento Institucional

0,07 0,08 0,12 0,14 0,15 2,02 2,58

Pavimentados 1,66 4,49 2,29 2,47 4,49 2,16 17,56

No pavimentados

0 0,16 0 0,08 0,74 1,17 2,15

Total 1,73 4,73 2,41 2,69 5,38 5,35 22,29

VII. MONITOREO DE IMPLEMENTACIÓN DEL IGAP

A – SEGUIMIENTO DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO A TRAVÉS DEL IGAP

El Marco de Control de Gobernabilidad Mejorada - IGAP - comprende ocho áreas principales de control y sujetas al monitoreo de IGAP.

Estas áreas son:

• Formulación de Políticas y Planificación • Preparación de Presupuesto • Contrataciones • Ejecución y Supervisión • Administración Financiera • Recolección de Ingresos • Interferencia Política • Capacidad Limitada

Estas áreas cuentan con determinados puntos sujetos del monitoreo del IGAP, los cuales están incluidos para el análisis del nivel de cumplimiento al 30 de junio de 2010 y cuyo desarrollo se realiza constantemente por la UPGP.

Durante la Misión de marzo de 2010, fue acordado que se deberá hacer un trabajo de definición del los objetivos de gestión del MOPC para ser ingresados al Tablero de Control. La misión se reunió a la vez con la directora de la Dirección de Auditoría Interna, quien indicó que el Manual Operativo del Proyecto indica que ellos deben trabajar con el IGAP. La misión explicó que si bien era cierto en el último año el MOPC había optado para que este trabajo lo hiciera la UTPC. Se acordó con DAI, que se desarrolle la parte sanciones del IGAP, en particular una base de datos de firmas, y un esquema de incumplimientos de las mismas que puedan dar lugar a sanciones.

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Es de mucho interés e importancia el labor desarrollado por miembros del Proyecto de Participación Ciudadana de la UTPC en realización de difusiones en las ciudades aledañas a la Ruta 4ª, GMANS 5 en ejecución, durante el 1er Semestre de 2010.

Hasta el presente momento sigue destacándose como principal problema de la ejecución del proyecto y mayor “alerta” los retrasos en las contrataciones y claramente constituyen un problema estructural.

El Informe de IGAP del 1er Semestre del 2010, ver Anexo 6 del presente Informe.

B – MEJORAS DE INSTRUMENTALES DEL IGAP

En el semestre en análisis se concretó y se puso en marcha el Tablero de Control Electrónico, que cuenta con el apartado de IGAP, primeramente para la UPGP, como 1er componente, expandiéndose en el futuro próximo para todas las dependencias del Ministerio.

Cabe mencionar que la UPGP durante todo el Semestre en vista trabajó conjuntamente con el personal de CIPPEC, proporcionado todos los datos necesarios para carga adecuada y funcionamiento del Tablero, ajustándolo a las necesidades y exigencias previstas.

La Jefatura de Gabinete del Ministro también facilitó informaciones a la CIPPEC para incluirlas en el Tablero de Control del MOPC al IGAP, de tal manera a contar en el siguiente semestre con el funcionamiento de un IGAP sistematizado electrónicamente y los nuevos indicadores de transparencia, mencionados más arriba.

VIII. SALVAGUARDIAS SOCIALES Y AMBIENTALES

A – INFORME DE AVANCES DEL 1ER SEMESTRE 2010 DE LA UNIDAD AMBIENTAL

En el anexo 7.1 se encuentra detallado el Informe de lo ejecutado, concerniente a la Unidad Ambiental, correspondiente al período comprendido entre el 01 de enero al 30 de junio de 2010 (Primer Semestre 2010).

El Anexo 7.2 contiene la actualización del Tablero de Monitoreo Ambiental - Social

B - LICENCIAS AMBIENTALES

El Proyecto “Mejoramiento, Gestión y Mantenimiento de la Red Vial del Paraguay - Red Pavimentada”, impulsado por el Gobierno Nacional con recursos provenientes de un Convenio de Préstamo gestionado por el Banco Mundial, cuenta con Licencia Renovada de la Secretaría del Ambiente por Resolución DGCCARN Nº 203/2010, de Fecha 18 de Febrero de 2010. Ésta Licencia es válida por dos años, con vencimiento el 18 de Febrero de 2012 y es para todas las Obras GMANS, tanto las financiadas por el Banco Mundial como las financiadas por el BID.

La Licencia se encuentra condicionada a un pedido que hace la SEAM al MOPC de compra de 5.000 hás de tierra para conservación en la zona Isla Carrizal, cercano a la zona del Proyecto. Como ésta compra es solicitada como compensación a las Obras de CONSTRUCCIÓN de la Ruta, no de mantenimiento, se solicitó a la Dirección de Asuntos Jurídicos del MOPC que rechace dicha solicitud, a través del Memo UPGP Nº 390 del 11 de Mayo de 2010. La Dirección de Asuntos Jurídicos se emite al respecto a través del Dictamen DAJ Nº 1215 del 21 de Junio de 2010, donde indica que “la Dirección de Asuntos Jurídicos es del parecer que no existe impedimento legal para que el MOPC financie la consolidación de áreas destinadas a la conservación ambiental por los motivos legales expuestos y recomienda la derivación de estos autos a la Unidad Ambiental

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dependiente del Viceministerio de Obras Públicas a fin de emitir un parecer técnico sobre el mencionado condicionante”.

Por lo tanto se realizó una reunión entre el Asesor del Viceministerio, Ing. Alcides Moreno y la Asesora Ambiental de la UPGP, donde el Asesor indicó que la Unidad Ambiental tendría que preparar una propuesta de terrenos, ubicaciones y montos que el MOPC podría invertir, para presentarlo al Viceministro y posteriormente a la SEAM, como propuesta de compra de tierras para consolidación de Isla Carrizal.

Al cierre del Semestre, se espera la confirmación de parte del Ing. Carlos Bordón, Jefe de la Unidad Ambiental en relación a la propuesta solicitada.

C - MONITOREO DE CUMPLIMIENTO AMBIENTAL

OBRA GMANS 5:

En base a las visitas realizadas durante los meses de Febrero a Junio 2010, se realizaron numerosos reclamos por incumplimiento, copia de uno de ellos adjuntamos en el Anexo 7.3. Posteriormente, en vista de la falta de acción por parte de la Contratista en la remediación de las situaciones levantadas, se realizó una Orden de Cumplimiento, recibida el día 11 de marzo de 2010 por la Fiscalización y la Contratista.

En la Orden de Cumplimiento se realizaron los siguientes reclamos:

1- Correcta disposición provisoria de residuos de microaglomerado, los residuos líquidos que han sido depositados en fosa deberán ser retirados y colocados en barriles metálicos de 200 litros, hasta tanto se apruebe alguna de las opciones de disposición final a ser presentadas por la Contratista con aprobación de la Fiscalización. Se concede a la Contratista 7 días para el cumplimiento de ésta orden.

2- Se implemente el traslado de los residuos sólidos generados al vertedero municipal, con registro de planillas y fotos de la salida de los residuos. La Planilla deberá registrar fecha, hora, responsable de transporte, y firma. Se concede a la Contratista 7 días para el inicio de la Implementación de ésta orden.

3- Se realice correctamente la disposición provisoria de los materiales extraídos de pista y residuos especiales generados tales como ser gomas, cubiertas, derivados del petróleo, baterías, filtros, residuos sólidos industriales y aceites quemados; según las especificaciones de las ETAG´s y lo comprometido en el Acta del 22 de Enero (ver Anexo 7.4). Se concede a la Contratista 7 días para el cumplimiento de ésta orden.

4- Se presente el Plan de disposición definitiva de residuos especiales y las opciones de disposición final de materiales extraídos de la calzada que no serán reciclados, los cuales no han sido incluidos en el PASA. Se concede a la Contratista 7 días para el cumplimiento de ésta orden.

5- Se equipe la cocina y el comedor con marcos con mallas metálicas contra moscas y mosquitos, además la cocina con extractor de aire, cocina a gas con un mínimo de 4 hornallas. Se concede a la Contratista 7 días para el cumplimiento de ésta orden.

6- Se amplíen los baños a un mínimo de 4 inodoros, 4 duchas con provisión de agua caliente, 4 migitorios y 4 lavatorios. Se concede a la Contratista 15 días para el cumplimiento de ésta orden.

7- Se presente la copia autenticada de la presentación del Cuestionario Ambiental Básico del Campamento y Planta Asfáltica, Copia autenticada Cuestionario Ambiental Básico

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de la zona de préstamo de arena, permiso del propietario de la zona de préstamo de la Cantera. Se concede a la Contratista 7 días para el cumplimiento de ésta orden.

8- Se equipen la cocina, el comedor, los talleres, las oficinas, la planta asfáltica y el estacionamiento de vehículos con extintores, además de dos extintores de mínimo 6kg en la zona de trabajos de la progresiva 20+300, donde se encuentran los tanques. Se concede a la Contratista 7 días para el cumplimiento de ésta orden.

9- Se debe disponer eficientemente todo residuo asfáltico observado en el suelo, específicamente en la zona de trabajos sobre la franja de dominio en la progresiva 20+300. Se concede a la Contratista 7 días para el cumplimiento de ésta orden.

En relación a ésta Orden, la Empresa Contratista cumplió con los ítems Nº 3, 5, 6, 8 y 9. En relación al incumplimiento de los ítems 1, 2, 4 y 7, la Empresa Fiscalizadora solicitó por Nota CE/SI-P Nº 120/10 de fecha 4 de mayo de 2010, la aplicación de una multa por incumplimientos ambientales de Gs. 64.500.000. En fecha 30 de Junio de 2010 se notificó a la Contratista de la inclusión de una multa de Gs. 12.400.000 por incumplimientos ambientales en la zona de Obras, recibidos por la Contratista el 8 de Julio y por la Fiscalización el 9 de Julio de 2010. Dicha multa deberá ser aplicada en el Certificado Nº 7, del mes de Julio.

En fecha 28 de Junio se solicitó a la Contratista y la Fiscalización la adecuación del Plan de Acción Socio Ambiental de acuerdo a lo solicitado por la Unidad Ambiental en Memorándum Nº 04/2010. Ésta Nota fue recibida por la Contratista el 6 de Julio y por la Fiscalización el 28 de Junio, y está pendiente de respuesta para aprobación del PASA mencionado.

OBRA GMANS 1:

Se ha asignado en forma provisoria, a través de la Orden de Cumplimiento Nº 260/2010 del 15 de Junio de 2010 al Ing. Pedro Molas como Supervisor Ambiental de GMANS 1.

El mismo está bajo la tutela de la Especialista Ambiental de la UPGP, a la cual informa. La primera visita de dicho Supervisor se realizó en fecha 20 de Julio de 2010. Al respecto se informan los siguientes incumplimientos:

1- Los trabajos de limpieza de la franja de dominio están ejecutados de forma incompleta, existiendo escasos tramos de limpieza total, otros se efectúan solo en las cercanías de la calzada, y escasos sectores donde todavía no se han iniciado los trabajos de limpieza. Es factible apreciar en un 50% el grado de cumplimiento de éste servicio.

2- En la cercanía del empalme de la Ruta PY 03 con la Ruta PY 10, un equipo de limpieza fue sorprendido en pleno acto de quema de residuos vegetales cortados con anterioridad. Fueron brindadas las instrucciones dejando en claro la prohibición de quema como método de limpieza en ninguna de las etapas de las labores de limpieza.

Además, se realizó un relevamiento inicial de los ocupantes de la franja de dominio, observándose ocupantes en las siguientes zonas:

Ruta PY 03: periferia del centro urbano de arroyos y esteros; Km 126, Bar El camionero; Km 128; Km 132 y 133, cercanía del centro urbano de 25 de Diciembre; Km 136, Cruce Mboi´y; Km 144; Km 149 cercanía cruce a San Estanislao y Km 170 cruce con la Ruta PY 08.

Ruta PY 08: cercanía de la intersección de la Ruta PY 08 con la Ruta PY 03; cercanía del cruce Tacuara; Km 223 cerca del puesto de peaje del MOPC; Km 219 y 220, varias casillas de venta de

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frutos; Km 210 a 212, varias entradas muy elevadas y peligrosas; Km 198, centro urbano de Ñati´ury y Km 147, a lo largo de la ciudad de Coronel Oviedo.

Ruta PY 07: Desde el Km 183 (punto de inicio de la concesión de Tapé Porá), hasta el cruce de la ciudad de Cnel.Oviedo (empalme con la Ruta PY 02).

Ruta PY 02: Cercanía de la ciudad de Coronel Oviedo; Km 97 varios puestos de venta de frutas; Km 94 varias casillas; Km 86 al 87, centro urbano de Itacurubí de la Cordillera y desde Km 58 a 71 numerosos ocupantes.

Finalmente se decide elaborar una Orden de Cumplimiento para la Empresa Contratista, a fin de corregir inmediatamente los incumplimientos encontrados.

IX. MICROEMPRESAS

A – MANTENIMIENTO DE RUTAS PAVIMENTADAS (GMANS)

Antecedentes

El Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones del Paraguay está implementado el Programa de conservación rutinaria de las carreteras a su cargo, a través de microempresas organizadas y contratadas con tal propósito. Con el fin de contribuir a mejorar las condiciones de la red vial nacional, se está implementando la conservación vial rutinaria con microempresas o asociaciones similares conformadas con personas que habitan en la zona donde se ubica el sector de la carretera a mantener, generando empleo en las zonas rurales y beneficiando directamente a personas del sector con menores oportunidades. Las actividades que ejecutan estas microempresas de conservación vial son aquellas que se realizan mediante trabajo manual y con herramientas menores, como corte de vegetación, limpieza de obras de drenaje, limpieza de los cauces y lechos de los arroyos, recolección de basuras, limpieza y pintado de las barandas de los puentes, descontaminación visual, etc. El MOPC inició el Programa de Conservación de Caminos con Microempresas – PRO CAMINOS, con el diseño e implementación de un Plan Piloto en 4 tramos localizados en el Departamento Central. Posteriormente y con base en este proyecto piloto se estructuró y se está implementado este programa de conservación, en la red de rutas pavimentadas a cargo del MOPC, a través de contratos de Gestión y Mantenimiento por Niveles de Servicio (GMANS), con financiamiento del BID, como son la Ruta Nº3 entre Calle 6000 e Yby Yau, Ruta Nº5 entre Concepción y Pedro Juan Caballero, y Ruta Nº6 entre Minga Guazú y Encarnación, y también fue incluida para la ejecución de los contratos GMANS, financiados por el Banco Mundial. Corresponde señalar que las microempresas están previstas su incorporación únicamente al contrato GMANS 1, no así en el GMANS 5, actualmente en ejecución con el financiamiento del BM. Para la ejecución de las Obras de los contratos de Mantenimiento por Niveles de Servicio (GMANS) con el financiamiento del Banco Mundial, en los Pliegos de Base y Condiciones al principio no fue prevista la utilización de los trabajos de las Microempresas. Es el caso de la ejecución del GMANS 5, Ruta 4ª.

Microempresas GMANS 1

Proceso de Micro Empresas en el GMANS 1:

Los PBC del GMANS 1 originalmente tampoco previeron esta posibilidad. Solo en la Adenda 6 GMANS 1 Obra, en la Sección V Condiciones Especiales del Contrato se incluye como Cláusula 12.3, Subcontratación de servicios de conservación vial: “Para el logro de los objetivos sociales del proyecto, el Contratista deberá subcontratar organizaciones comunitarias locales de grupos de trabajadores denominadas “Asociación de Conservación Vial” (sean ONGs, otras entidades sin fines de lucro o microempresas) para proveer los servicios de conservación rutinaria de caminos sobre tramos que totalizan aproximadamente 19 tramos de 20 km de longitud cada uno….. el Contratista está obligado a contratar a Asociaciones de Conservación Vial, constituidas legalmente y debidamente registradas ante el MOPC” (ver Anexo 8.1).

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Al cierre del Semestre, las microempresas correspondientes al GMANS 1, se encuentran en la fase de legalización de documentación y emisión del RUC (Registro Único del Contribuyente), estando previsto que se complete el proceso de contratación para septiembre del 2010.

i) En abril del 2010 se publica en el diario ABC Color durante 5 días consecutivos el texto que comunica que el MOPC invita a personas interesadas a inscribirse en el “Registro de Micro Empresas en el marco de la ejecución del contrato de mantenimiento vial por niveles de servicio GMANS – 1”. En anexo 8.2 se adjunta el texto publicado

ii) Las documentaciones fueron recibidas y procesadas por la Unidad de Conservación Rutinaria de Caminos con Microempresas del MOPC

iii) Respondieron 18 Microempresas (Ver Anexo 8.3)

iv) Actualmente se encuentran en proceso de legalización de su documentación. En la fecha ya 5 obtuvieron sus documentos legales de constitución que serán enviados para expedición del respectivo RUC y posterior contratación.

v) Para el momento, no existe ningún retraso en la contratación, por que el servicio de microempresas está previsto para la etapa de mantenimiento y según las experiencias de los GMANS – BID es contraproducente la utilización de las microempresas en la ejecución de la etapa de Obras Obligatorias (Puesta a Punto), que termina en GMANS – 1 en septiembre del corriente año.

Resultados obtenidos al cierre de Semestre:

i) Fecha de firma del Contrato GMANS 1: 30/Diciembre/2009.

ii) Fecha de orden de inicio: 8/Marzo/20010

iii) Cantidad de Microempresas efectivamente subcontratadas y trabajando: Ninguna.

iv) Cantidad de Microempresas por subcontratar según los PBC: 19 microempresas. Como mencionamos más arriba se presentaron para inscribirse 18 microempresas, pero no se prevé dejar ni un tramo sin microempresas. Según nos comentó el Lic. Alberto Medina, Coordinador del Programa de Conservación Rutinaria de Caminos con Microempresas, se aumentará la longitud de algunos tramos para cubrir la longitud total. Actualmente (19/7/2010) se consiguió formalizar 5 microempresas.

v) Tramos que se quedaron sin microempresas: El vencimiento del plazo para subcontratación es el 8/Septiembre/2010. A partir de esa fecha se podrá tener el dato si habrá tramos que quedaron sin subcontratos.

Se elaboró el borrador del Contrato – tipo, a ser firmado con cada una de las Microempresas (ver Anexo 8.4)

B – MANTENIMIENTO DE CAMINOS NO PAVIMENTADOS

Proyecto Piloto, Convenio OIT – BM - MOPC

Durante el Semestre fue gestionado y firmado el Contrato para esta Consultoría. Primeramente, fue estudiado, gestionado, y en junio del 2010 se concretó la firma del Contrato por parte del MOPC. Posteriormente, el Contrato fue remitido a la OIT para su lubricación respectiva. Hasta el cierre del Semestre no recibimos el Contrato firmado. Tampoco el Cronograma de desarrollo de la Consultoría actualizado, acompañado por la previsión de los desembolsos necesarios.

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X. MONITOREO Y EVALUACIÓN DE RESULTADOS

El monitoreo tiene por objeto orientar la ejecución del Proyecto hacia su finalidad y detectar cualquier problema que haga probable que el mismo no logre los resultados previstos. El sistema de evaluación y monitoreo del Proyecto está diseñado en concordancia con los objetivos propuestos para medir el cumplimiento de los mismos.

El monitoreo y evaluación de resultados está siendo constantemente realizado por la UPGP, y se ejecuta contrastando en los cronogramas de ejecución de los programas lo previsto contra lo realizado, con las informaciones proveídas por las reparticiones encargadas de la ejecución.

Para ver e ilustrar mejor el Avance en tiempo de cada proceso de Gestión, UPGP elaboró modelo de planilla H2 – Cronograma de acciones con gráfico de Avance previsto y ejecutado; H3 – Descripción de acciones, descripción detallada de todas las actividades ejecutadas, cuyos ejemplos fueron anexados al Informe anterior, y H6 – Resumen del Monitoreo de Gestión por Componente y Ejecución. Estas planillas facilitan el monitoreo e ilustran los resultados obtenidos, y actualmente su contenido hace parte del Tablero de Control electrónico.

Como fue ya mencionado más arriba, el Anexo nº 4 del presente Informe contiene planillas de Monitoreo del Plan de Contrataciones del Programa – Ejecución – Programa Anual de Contrataciones – PAC 2010:

i) Monitoreo del Plan de Contrataciones de Adquisiciones de Bienes;

ii) Monitoreo del Plan de Contrataciones de Consultorías;

iii) Monitoreo del Plan de Contrataciones de Obras;

iv) Monitoreo del Plan de Contrataciones de Fiscalizaciones de Obras; y

v) Monitoreo del Plan de Contrataciones de No Consultorías “BOT”

El presente Semestre se caracteriza con el intenso movimiento de procesos de adquisiciones, donde se destacan los procesos licitatorios de los dos últimos GMANS: GMANS 2 y GMANS 0 (Urbano), con los cuales se culmina la preparación y gestión de contratación del Mantenimiento por Niveles de Servicio de la Red Vial pavimentada, como también el desarrollo de la Consultoría de Plan Maestro de Peajes, que preparará la documentación para la última adquisición prevista para el Componente 2 del Programa - “Mejoramiento y Mantenimiento de la Red Vial Pavimentada” e Implementación del Plan Maestro de Sistema de Peajes, con la cual se culminará la implementación de dicho Componente, que pasará al estatus de ejecución.

También es de destacar los avances de los procesos licitatorios del Componente 3 del Programa - “Mejoramiento y Mantenimiento de la Red Vial No Pavimentada”, que hasta entonces no tenía suficiente atención en preparación y gestión de sus procesos, los primeros de los cuales se completarán para finales del año.

Al cierre del Semestre fueron realizadas 9 contrataciones individuales.

Es corto resumen de las actividades de monitoreo y evaluación del Programa durante el 1er Semestre del año 2010 de la UPGP en su nueva etapa de existencia, con un nuevo componente de suma importancia: EJECUCIÓN DE LOS PROYECTOS, previstos en el Programa.

En este contexto, queríamos expresar una vez más nuestra preocupación sobre el Manual Operativo de la UPGP, aprobado por la resolución ministerial y vigente, donde se definen las funciones y responsabilidades de la Unidad como: coordinar las tareas y mantener la comunicación con el

44

Banco, dejando la implementación del proyecto y otras funciones administrativas (adquisiciones, administración financiera, etc.) para ser ejecutadas dentro de las unidades existentes del MOPC, tal como se ha definido en el Documento de Evaluación del Proyecto (PAD) y que fuera aprobado en las negociaciones entre el Gobierno del Paraguay (MOPC Y MH) y el BM, y constan del Convenio del Préstamo.

De tal manera, y también como fue reiteradamente solicitado por las últimas Misiones del Banco y consta de sus Ayudas Memoria, ya se siente una necesidad urgente de definir, hacer realidad y poner en funcionamiento la Unidad Ejecutora de los contratos GMANS, cuyas funciones hasta el momento está desempeñando la UPGP en prejuicio a sus funciones principales de gestión. De la misma manera como se procede con la entrega para la coordinación y supervisión de la ejecución de otros contratos gestionados por la UPGP a las dependencias del MOPC correspondientes.

XI. INFORME DE PROGRESO

Teniendo en cuenta que el Programa no prevé ni una actividad que se pueda medir en unidades de medición físicos: lineares (m, Km., etc.), de áreas (m2, Km2, etc.), ni volumétricos (m3, lts, etc.); - se propone presentar el Progreso de cumplimiento como ejecución financiera entre planificado y ejecutado para un período de tiempo en análisis.

11.1 Resumen de la Implementación de los Componentes – año 2010

11.1.1 Gestión

A- Componente 1: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Este componente financia el fortalecimiento de la planificación estratégica, de la conservación de rutas y del manejo del presupuesto dentro de un marco de restricciones definidas, en particular comprenderá una serie de servicios de consultoría, capacitación y bienes, los cuales están agrupados en cuatro subcomponentes. Se presentan en Anexo 9.1 Resumen de la Implementación del Componente 1: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

B- Componente 2: MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO DE LA RED VIAL PAVIMENTADA

Tiene dos subcomponentes.

Resumen de Implementación de Gestión de éste Componente ver el Anexo 9.2

C- Componente 3: MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO DE LA RED VIAL NO PAVIMENTADA

Como ya habíamos mencionado más arriba, a partir del Semestre en vista comienza un intenso movimiento de procesos de éste componente.

A partir del Semestre en vista se reanudan los procedimientos licitatorios del componente con la previsión de firma de contratos de Obras del 1er año para diciembre del corriente año.

Resumen de Implementación de Gestión del Componente 3, ver el Anexo 9.3

45

11.1.2 Ejecución

A- Componente 1: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Ver detalles en el Anexo 9.4

B- Componente 2: MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO DE LA RED VIAL PAVIMENTADA

Ver Anexo 9.5

C- Componente 3: MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO DE LA RED VIAL NO PAVIMENTADA

Se espera el comienzo de la ejecución del Componente 3 al final del 2º semestre del corriente año.

En el Anexo 10 presentamos “Curva de avance Financiero de ejecución del Programa, correspondiente al 1er Semestre de 2010, en la cual podemos observar un resultado de 57,7% de la ejecución, lo que no es ideal, pero podemos considerar como un logro, comparando con los resultados de los años anteriores, que no llegaban ni a 10%.

XII. RESULTADOS DEL PROYECTO

A- Resultados del Impacto

Las metas son resultados observables y medibles que se deben alcanzar en forma programada con la intención de cumplir con los objetivos del proyecto en un tiempo dado.

Los indicadores para el monitoreo de resultados se encuentran en el Cuadro del Anexo 11.1 “Indicadores para el monitoreo de resultados”.

Los cálculos fueron realizados en base de los resultados de la Consultoría para Encuesta de Transporte, realizada en los años 2008 - 2009. Ver Resumen de Cálculos - Anexo 11.3

Para la confirmación de los datos que proporcionó la DPV para fijar las metas a ser alcanzadas en el indicador 3 “Número de vehículos de transporte público que usan las rutas no pavimentadas”, se realizó en enero de 2010 una investigación tipo Encuesta telefónica a las empresas de transporte que operan los caminos a ser intervenidos, a cargo de la Lic.Cynthia Gaona, Coordinador de Seguimiento y Monitoreo de la UPGP, que arrojó lo siguiente: i) En actualidad, por causa de deterioro de los caminos producido desde el momento del Informe de la Consultoría citada más arriba y un drástico aumento de la cantidad de motos en la zona, la cantidad de ómnibus diarios disminuyó sensiblemente ii) en la mayoría de los casos, la intención es volver a la misma cantidad. De tal manera, decidimos conservar los índices de crecimiento de ómnibus diarios que nos facilitó la DPV.

Los resultados por componente, cuyos indicadores de resultados y uso de resultados de monitoreo, se presentan en el Cuadro del Anexo 11.2 “Indicadores de resultados intermedios para cada componente”.

Los resultados y las evaluaciones son anuales, las mediciones de los indicadores para el monitoreo de los resultados son programadas para: i) Base - 2008; ii) Año 3 – 2011; iii) Año 5 – 2013 (ver Anexo 11.2) y se presentarán en los Informes semestrales, correspondientes a los segundos semestres de cada año fiscal marcado para la evaluación.

ANEXOS

Anexo 1 Nota VMOP Nº 430/09

Anexo 2 Informe 1er Semestre 2010 DPV

Anexo 3 Resolución Nº 359/10

Anexo 4 Plan de Contrataciones del

Programa, Informe de Avance al 30.06.2010

4.1- Plan de Contrataciones del Programa – Bienes

PLAN DE CONTRATACIONES DEL PROGRAMA - BIENES Informe de Avance al 30-06-2010

MONITOREO DEL PLAN DE CONTRATACIÓN DE ADQUISICION D E BIENES Caracteristica del Llamado Proceso de Licitacion

N° Componente Tipo de Licitacion Categoria Situación

Valor Estimado

$

Preparacion Documentos

Licitacion

No objecion

BM al DL

Invitacion Publicacion

Apertura de

Ofertas

Evaluacion Tecnica y

Economica

No Objecion

Evaluacion Combinada

Adjudicacion y Firma de Contrato

Termino del

Servicio Observaciones

B Previsto 50.000 30-7-10 6-8-10 20-8-10 20-9-10 Contrato 6-4-10 10-5-10 30-6-10 22-7-10 1

Adquisicion de Bienes para la UP GP, UPE ,UOC .UA ,AI, CP, VMOPC

CP 100% Realizado

(Si-No) Sí Sí Sí Sí

Se presentaron pocas ofertas. En Comité para el Dictamen

Previsto 60.000 5-12-06 10-1-07 19-1-07 7-3-07 26-3-07 9-4-07 27-4-07 25-2-08 Contrato 2

Provision de software y hardware Unidad de Planificación Estratégica Vial

CP 100% Realizado

(Si-No) No

Reprogramación

Previsto 18.000 Contrato 3

Adquiaición de Equipamiento de oficina para la UPGP

CP 100% Realizado

(Si-No) No

Reprogramación

Previsto 18.000 Contrato 4 Adquisición Equipos GPS

y Cámaras fotográficas CP 100% Realizado

(Si-No) No

En elaboración PBC

Previsto 15.000 Contrato

5 Adquisición Equipo Video Conferencias CP 100%

Realizado (Si-No)

No

En contactos para realizar la adquisición conjuntamente co "Aguas BM", por precio elevado

Previsto 50.000 15-6-07 29-6-07 10-7-07 30-8-07 25-9-07 17-10-07 4-11-07 25-1-08 Contrato 6 Aquisicion de Equipo p/ el

SIAMV CP 100% Realizado

(Si-No) No

Reprogramación

TOTAL PREVISTO 160.000 100% TOTAL EJECUTADO (CONTRATO FIRMADO) - 0%

TOTAL REALIZADO - 0%

71

4.2.1- Plan de Contrataciones del Programa – Consultoría, parte 1

PLAN DE CONTRATACIONES DEL PROGRAMA - CONSULTORÍA Informe de Avance al 30-06-2010

MONTOREO DEL PLAN DE CONTRATACIÓN DE CONSULTORIA - PARTE 1 Caracteristica del Llamado Proceso de Licitacion

N° Componente Categoria Metodo Seleccion Llamado Situación

Valor Estimado

$

Manifestacion de Interes

No Objecion a la Lista

Corta

Preparacion Pedido de Propuesta

(PP)

No Objecion del BM al PP

Invitacion Apertura

de Propuestas

Evaluacion Tecnica

No Objecion

Evaluacion Tecnica


No Objecion a

la Evaluacion Combinada


Termino del


C

Previsto 150.000

Contrato 150.000

1

Consultoria p/ Desarrollar encuesta y monitoreo de impacto socioeconómico del proyecto (Encuesta de Hogares - 1)

100% SBMC

Realizado (Si-No)

56.200

Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí

Contrato rescindido

Previsto 150.000 30-6-10 9-6-10 25-6-10 16-7-10 20-8-10 30-8-10 3-9-10 10-9-10 17-9-10 24-9-10 24-1-11

Contrato 10-6-10

1a

Consultoria p/ Desarrollar encuesta y monitoreo de impacto socioeconómico del proyecto (Encuesta de Hogares - 2)

100% SBMC

Realizado (Si-No)

Sí No No No No No No No No No No No

i) Los TdR en preparación por el Lic. Beserra, consultor del BM ii) Lista Corta en Comité para el Dictamen

Previsto 80.000

Contrato 75.148 7-8-07 15-11-07 31-3-08 24-4-08 26-6-08 16-7-08 1-8-08 30-10-

09

2

Consultoria p/ Elaborar el diagnóstico y monitoreo de los costos operativos de los vehículos a implementar (Encuesta de Transporte)

100% SBMC 52/07

Realizado (Si-No)

75.148

Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí

Ejecutado

72

Previsto 200.000

Contrato 196.780 31-5-07 11-10-07 23-10-07 6-6-08 22-12-09 30-12-09 12-7-10

3

Consultoría para Elaboración de un Plan de Inversión Vial

100% SBCC 106/07

Realizado (Si-No)

39.356

Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí No

Contrato S.G. Nº 375/2009 firmado. Orden de proceder 12/01/2010. Plazo 6 meses. En ejecución. En formalización la adenda nº 1 - extencion de plazo a 9.5 meses. Pagado: i) anticipo

Previsto 3.000.000

20-8-10 15-9-10 15-10-10 22-10-10 30-10-10 25-11-10 3-12-10 10-12-10 20-12-10 27-12-10 30-12-10 1-6-12

Contrato - 5-8-10

4

Consultoría para la Implementación de un Sistema de Gestión Vial y la actualización del Inventario de la Red Vial del Paraguay

100% SBCC

Realizado (Si-No)

- en proceso No No No No No No No No No No No

Texto de publicación con NO BM. Está en el portal. Fecha de recepción prolongada hasta 05/08/10

Previsto 100.000 29-7-10 20-8-10 20-9-10 30-9-10 7-10-10 27-10-10 10-11-10 17-11-10 24-11-10 2-12-10 15-12-10 1-6-11

Contrato -

5

Programa de Educación Ambiental para los Departamentos de San Pedro, Caaguazú y Caazapá

100% SBMC

Realizado (Si-No)


Texto de publicación con NO BM. En UOC para remitir a DNCP para subir al portal

Previsto 375.000

5-8-10 24-8-10 24-8-10 25-9-10 30-9-10 30-10-10 15-11-10 23-11-10 12-12-10 20-12-10 30-12-10

Contrato -

6

Programa de Asistencia a los Pueblos Indígenas en áreas de Influencia de los Caminos No Pavimentados Deptos San Pedro, Caaguazú y Caazapá

100% SBCC

Realizado (Si-No)


Texto de publicación con NO BM. En UOC para remitir a DNCP para subir al portal

Previsto 160.000

Contrato 6.930

7

Consultorias varias p/ Capacitar personal de diferentes dependencias del MOPC

100% SBMC

Realizado (Si-No)

6.930

en proceso

Se realiza por módulos.i) Curso "Administración Financiera VIII" UCA

73

Previsto 25.000 20-12-06 8-1-07 10-1-07 25-1-07 30-1-07 8-3-07 26-3-07 10-5-07 20-9-07

Contrato 31.625 2-12-09 15-12-09 22-3-10 31-5-10 23-10-

10

8

Consultoria p/ la Actualizacion de la Ley Nacional de Tránsito

100% 3CV 164 /

09

Realizado (Si-No)

- Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí

Contrato S.G. Ministro Nº 130/2010 firmado. Orden de Proceder - 23 de junio 2010. Plazo 4 meses. En ejecución

Previsto 300.000 4-1-07 25-1-07 10-1-07 25-1-07 30-1-07 8-3-07 26-3-07 9-4-07 19-4-07 27-4-07 14-5-07 14-8-07

Contrato 207.955 10-10-07 25-3-08 7-11-08 5-2-09 6-2-09 25-6-09 4-8-09 5-10-09 2-12-09 24-12-09 24-6-10

9

Consultoria p/ Elaborar diagnóstico y propuesta para mejoramiento de recaudación de peajes (Plan Maestro de Peajes)

100% SBCC 107/08

Realizado (Si-No)

118.359 Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí

Contrato S.G. Ministro Nº 337/2009 firmado 24.12.2009; Monto = Gs 162.800.000 + US$ 175.395; Plazo = 6 meses. En ejecución. Pagado: i)ant ii) Inf 1 iii) parte Inf 2

Previsto

109.890 06-11-06 02-12-06 16-11-06 01-12-06 14-12-06 30-01-07 02-03-07 15-03-07 30-03-07 10-04-07 10-04-07 30-12-

07

Contrato

137.354 20-11-08 15-04-09 09-07-09 16-11-09 02-12-09 24-12-09 22-05-

09

10

Consultoria p/ la la Actualización de las Obras GMANS 2 y GMANS Urbano

100% SCC 63/09

Realizado (Si-No)

89.526 Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí No

Contrato S.G. Ministro Nº 353/2009, CONSORCIO CSI – GEIPEX, plazo de 120 días; Monto = US$ 103.400 + Gs 32.450.000, IVA incluido. Orden de Proceder 22 de enero de 2010. En proceso de formalización adenda nº1, ampliación se TdR (estudio Seguridad vial GMANS 0). Pagado: i)ant ii)Inf 1 iii)inf 2

74

Previsto

100.000 06-11-06 02-12-06 16-11-06 01-12-06 14-12-06 30-01-07 02-03-07 15-03-07 30-03-07 10-04-07 10-04-07 30-12-

07

Contrato

88.000 24-4-08 21-5-09 2-6-09 17-12-09 17-06-11

11

Consultoria p/ el Asesoramiento de la UPGP: Consultor individual ing. Gabriel Luongo

100% 3CV 12/09

Realizado (Si-No)


No

Contrato S.G.Ministro Nº 311/2009. Orden de Proceder:15 de enero de 2010; Plazo = 18 meses; Monto = US$ 88.000, IVA inc. Pagado: i)ant ii)Inf 1

Previsto 50.000

Contrato 24.284 18-6-10 17-06-

11 12

Consultoria p/. Elaborar el diagnóstico y propuesta para establecer un sistema de conteo de vehículos

100% SBMC 10/09

Realizado (Si-No)

- Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí

Contrato S.G. Ministro Nº 149/2010, adenda Nº 1 al Contrato Nº 311/2009, firmada. Monto adicional US$ 24.284,21

TOTAL PARTE 1 PREVISTO 4.549.890 100%

TOTAL PARTE 1 EJECUTADO (CONTRATO FIRMADO) 830.076 18%

TOTAL PARTE 1 REALIZADO 385.520 8%

75

4.2.2- Plan de Contrataciones del Programa – Consultoría, parte 2

PLAN DE CONTRATACIONES DEL PROGRAMA - CONSULTORÍA Informe de Avance al 30-06-2010

MONTOREO DEL PLAN DE CONTRATACIÓN DE CONSULTORIA - PARTE 2

Caracteristica del Llamado Procesos de Licitacion


Valor Estimado

$


No objecion a

la Lista Corta


(PP)

No objecion del BM al

PP

Invitacion Apertura de Propuestas

Evaluacion Tecnica

No-Objecion

Evaluacion Tecnica


No objecion a la Evaluacion Combinada


Termino de

Servicios Observaciones

C

Previsto 17.000 06-11-06 02-12-06 16-11-06 01-12-06 14-12-06 30-01-07 02-03-07 15-03-07 30-03-07 10-04-07 10-04-07 30-12-07

Contrato 21.000 30-07-09 5-8-09 14-09-09

13 Consultoria individual DV - ISO 9001 (documentos)

100% 3CV s / n

Realizado (Si-No) 7.650 Sí No Sí No Sí Sí Sí No Sí No Sí

No

Plazo de 240 días; Monto aprox. US$ 17.000 cada contrato. En proceso la formalización de adenda nº1 p/c/c (extención del área ISO a DPV y DCV). Pagado: i)ant ii) Inf 1 iii)Inf 2 iv)Inf 3

Previsto 17.000 06-11-06 02-12-06 16-11-06 01-12-06 14-12-06 30-01-07 02-03-07 15-03-07 30-03-07 10-04-07 10-04-07 30-12-07

Contrato 21.000 30-07-09 5-8-09 14-09-09

14 Consultoria individual DV - ISO 9001 (capacitación)

100% 3CV s / n

Realizado (Si-No) - Sí No Sí No Sí Sí Sí No Sí No Sí

No

Plazo de 240 días; Monto aprox. US$ 17.000 cada contrato. En proceso la formalización de adenda nº1 p/c/c (extención del área ISO a DPV y DCV)

Previsto 50.000 06-11-06 02-12-06 16-11-06 01-12-06 14-12-06 30-01-07 02-03-07 15-03-07 30-03-07 10-04-07 10-04-07 30-12-07

Contrato 55.000 13-07-09 20-07-09 05-08-09 21-10-09 13-11-09 19-4-10 09-06-10 23-06-11

15 Consultoria individual Asesor DPV

100% 3CV 23 / 09

Realizado (Si-No) - Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí

No

Contrato S.G. Ministro Nº 134/2010 firmado; plazo = 12 meses; Orden de proceder 23/06/2010. En ejecución

Previsto 15.000

Contrato 15.000 23-04-09 15-4-09 23-7-09 30-12-09 26-07-10

16 Estrategia de Comunicación 100% 3CV 63/2009

Realizado (Si-No) 7.500 Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí

No

Contrato S.G. Nº 377/2009, firmado; plazo = 6 meses; Orden Inicio 26/01/2010. Pagado: i)ant ii)Inf 1

Previsto 88.000

Contrato -

17 Asesor para DV 100% 3CV

Realizado (Si-No) - en proceso No No No No No No No No No No No

El proceso parado. Cambio de Director de Vialidad. En espera de nombremiento de nuevo Director.

76

Previsto 36.300

Contrato 36.300 3-7-09 11-08-09 31-01-13

18 Auditoría del Préstamo 100% SBMC 84/08

Realizado (Si-No) 13.159 Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí

No

Contrato S.G. ministro Nº 157/09, US$ 36.300, inc. 5 auditorías. Concluidas 2: años 2008 y 2009. Pagado: i)ant ii) Inf 2008

Previsto 370.000

Contrato 367.372 19 OIT, Proyecto Piloto Microempresas 100% CD s / n

Realizado (Si-No) - Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí No

Contrato firmado; plazo= 12 meses

Previsto 100.000 15-07-10 20-08-10 30-09-10 10-11-10 20-11-10 10-12-10 20-12-10 20-01-11 20-05-11

Contrato - 20-05-09 27-2-09

20

Actualización de Obras de 2º año No pavimentados. Depto S.Pedro (lote 1)

100% SBMC 44/08

Realizado (Si-No) - Sí Sí Sí No No No No No No No No No

Modificado Metodo de Selección: SCC para SBMC con NO del BM de 30.09.09. PBC concensuados con VMOP

Previsto 100.000 15-07-10 20-08-10 30-09-10 10-11-10 20-11-10 10-12-10 20-12-10 20-01-11 20-05-11

Contrato - 20-05-09 27-2-09

21

Actualización de Obras de 2º año No pavimentados. Depto Caaguazu (lote2)

100% SBMC 44/08



Previsto 100.000 15-07-10 20-08-10 30-09-10 10-11-10 20-11-10 10-12-10 20-12-10 20-01-11 20-05-11

Contrato - 20-05-09 27-2-09

22

Actualización de Obras de 2º año No pavimentados. Depto Caazapa (lote 3)

100% SBMC 44/08



Previsto 1.400.000

Contrato 136.000 23 Contrataciones Individuales varias Fortalecimiento UPGP

100% 3CV s / n

Realizado (Si-No) 50.410

Contratados año 2010 en total 9 consultores. Previsión hasta 2015

TOTAL PARTE 2 PREVISTO 2.293.300 100%

TOTAL PARTE 2 EJECUTADO (CONTRATO FIRMADO) 651.672 28%

TOTAL PARTE 2 REALIZADO 78.719 3%

TOTAL PARTE 1 Y 2 PREVISTO 6.843.190 100% TOTAL PARTE 1 Y 2 EJECUTADO (CONTRATO FIRMADO) 1.349.975 20%

TOTAL PARTE 1 Y 2 REALIZADO 457.890 7% 76

77

4.3- Plan de Contrataciones del Programa – Obras

PLAN DE CONTRATACIONES DEL PROGRAMA - OBRAS

Informe de Avance al 30-06-2010

MONITOREO DEL PLAN DE CONTRATACION DE OBRAS

Caracteristica del Llamado Procesos de Licitacion Semestres de ejecución

N° Componente Tipo de

Licitacion Categoria

Obras Metodo Llamado Situación Valor

Estimado $

Preparacion Documentos

Licitacion

No Objecion BM al DL

Publicacio

n

Apertura de

Ofertas

Evaluacion Tecnica

No-Objecion

Evaluacion Tecnica

Adjudicacion y Firma de

Contrato 1er 2o 3o 4o 5o 6o 7o 8o 9o

Termino del

Servicio

Observaciones

Previsto

10.000.000 05-12-06 11-01-07 16-01-07 20-04-07 30-05-07 15-06-07 20-07-07 22-10-11

Ejecutado

14.600.000 29-11-08 02-10-09 09-10-09 27-10-09 22-12-09 30-12-09 30-06-10 31-12-10 30-06-11 31-12-11 30-06-12 31-12-12 30-06-13 31-12-13 30-06-14 30-06-14

1

Adquisicion de Servicios p/ Mantenimiento por NS de las Obras GMANS 1

LPI/CBD 100% 13 / 09

Realizado (Si-No)

1.106.911 Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí

Contrato S.G. Nº 374/2009. Gs 72.674.030.000, IVA incl., vigencia - 54 (48 meses Contrato + 6 meses Garantía). Pagado: i)ant

Previsto

10.000.000 09-01-07 25-01-07 20-02-07 22-05-07 25-06-07 20-07-07 23-08-07 30-11-11

Ejecutado

20.005.917 22-09-08 13-03-09 06-07-09 14-07-09 20-08-09 20-02-10 20-08-10 20-02-11 20-08-11 20-02-12 20-08-12 20-02-13 no no 20-02-13

2


LPI/CBD 100% 19 / 09

Realizado (Si-No)

3.068.597 Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí

Contrato S.G. Nº 176/2009 de 20.08.2009; Gs100.029.583.901, IVA incl., vigencia - 42 meses (36 Meses Contrato + 6 meses Garantía). Pagado: i)Anticipo ii) Cert, hasta abril 2010 inc.

Previsto

6.000.000 22-06-10 23-08-10 05-11-10 12-11-10 26-11-10 22-12-10

Ejecutado

- 15-06-10 23-07-10

3

Adquisicion de Servicios p/ Mantenimiento por NS de las Obras GMANS 0 (Urbano)

LPI/CBD 100%

Realizado (Si-No)

- Sí Sí No

15 de junio 2010 PBC enviados al BM para NO

Previsto

6.000.000 22-06-10 23-08-10 05-11-10 12-11-10 26-11-10 22-12-10

Ejecutado

- 15-06-10 23-07-10

4


LPI/CBD 100%

Realizado (Si-No)

- Sí Sí No


Previsto 175.000 15-06-11 20-08-07

Ejecutado

-

5

Construccion y Equipamiento p/ los Pueblos Indigenas

LPN 100%

Realizado (Si-No)

- No

Los diseños serán elaborados por la consultoría PPI en proceso de licitación

78

Previsto

1.000.000 15-12-06 05-01-07 15-01-07 05-03-07 09-04-07 25-04-07 30-05-07 30-10-08

Ejecutado

-

6

Obras de Mejoramiento Dpto Caaguazu, año 1, tramo: PY13-3 Feb-Toro Cangue-Yhovy Central-Raúl Oviedo

LPI 100%

Realizado (Si-No)

- No

La elaboración de los Pliegos depende de la elaboración del Proyecto Vial; Consultoría en proceso de firma de Contrato

Previsto 1.200.000 15-12-06 05-01-07 15-01-07 05-03-07 09-04-07 25-04-07 30-05-07 30-10-08

Ejecutado

-

7

Obras de Mejoramiento Dpto Caaguazu, año 1, tramo: Yhovy Central - J.E. Estigarribia (Calle 2)

LPI 100%

Realizado (Si-No)

- No


Previsto 2.870.000 29-12-06 12-01-07 23-01-07 06-03-07 30-04-07 16-05-07 29-06-07 30-03-09

Ejecutado

-

8

Obras de Mejoramiento Dpto Caaguazu, 2º año

LPI 100%

Realizado (Si-No)

- No

La elaboración de los Pliegos depende de la Actualización de tramos y eleboración de diseños; Consultoría a ser contratada a principios del 2011

Previsto 2.269.000 12-12-06 11-01-07 16-01-07 27-02-07 20-03-07 30-03-07 17-04-07 30-10-08

Ejecutado

-

10

Obras de Mejoramiento Dpto S. Pedro, año 1, tramo: Choré - Gral. Aquino

LPI 100%

Realizado (Si-No)

- No


Previsto 1.469.100 18-12-06 11-01-07 16-01-07 27-02-07 20-03-07 30-03-07 20-04-07 30-05-08

Ejecutado

-

11

Obras de Mejoramiento Dpto S. Pedro, año 1, tramos: Choré - Colonia Cocuerá y Colonia Cocuera - San Pablo

LPI 100%

Realizado (Si-No)

- No


Previsto 941.800 18-12-06 11-01-07 16-01-07 27-02-07 20-03-07 30-03-07 20-04-07 30-05-08

Ejecutado

-

12

Obras de Mejoramiento Dpto S. Pedro, 2º año

LPI 100%

Realizado (Si-No)

- No


79

Previsto 1.317.500 20-12-06 18-01-07 31-01-07 20-03-07 30-04-07 18-05-07 22-06-07 30-07-08

Ejecutado

-

13

Obras de Mejoramiento Dpto Caazapa, año 1, tramo: Caazapá – Boquerón

LPI 100%

Realizado (Si-No)

- No


Previsto 1.465.000 20-12-06 18-01-07 31-01-07 20-03-07 30-04-07 18-05-07 22-06-07 30-10-09

Ejecutado

-

14

Obras de Mejoramiento Dpto Caazapa, año 1, tramo: Boquerón - San Francisco

LPI 100%

Realizado (Si-No)

- No


Previsto 1.086.700 22-12-06 22-01-07 12-02-07 30-03-07 03-05-07 21-05-07 29-06-07 30-11-09

Ejecutado

-

15

Obras de Mejoramiento Dpto Caazapa, 2º año

LPI 100%

Realizado (Si-No)

- No


TOTAL PREVISTO 45.794.100 100%

TOTAL EJECUTADO (CONTRATO FIRMADO) 34.605.917 76%

TOTAL REALIZADO 4.175.507 9%

80

4.4- Plan de Contrataciones del Programa – Fiscalización

PLAN DE CONTRATACIONES DEL PROGRAMA - FISCALIZACIÓN Informe de Avance al 30-06-2010

MONITOREO DEL PLAN DE CONTRATACIÓN DE FISCALIZACION ES

Caracteristica del Llamado Procesos de Licitacion Semestres de informes


Valor Estimado

$


No objecion a

la Lista Corta


(PP)

No objecion BM al PP

Invitacion Apertura

de Ofertas

Evaluacion Tecnica

No Objecion

Evaluacion Tecnica


No objeccion

Evaluacion combinada


1er 2do 3er 4o 5o 6o 7o 8o 9o

Termino del Servici

o

Observaciones

Fiscalizacion

Previsto 700.000 17-11-06 04-12-06 08-11-06 28-11-06 11-12-06 30-01-07 28-02-07 12-03-07 27-03-07 04-04-07 16-04-07 30-11-11

Ejecutado 948.658 21-05-07 29-01-08 11-03-09 10-09-09 30-09-09 05-11-09 07-12-09 30-12-09 ##### #### 01-08-11 #### ### ##### ##

## #### #### 01-02-14

1

Consultoria p/ Fiscalizacion

de las obras del GMANS 1

100% SBCC 74 / 08

Realizado (Si-No)


Contrato S.G. MINISTRO Nº 376/2009, monto total: (US$ 91.038,86 + Gs. 4.288.101.151), IVA Incluido; plazo = 49 meses. Pagado: i)ant

Previsto 700.000 15-02-07 05-01-00 12-02-07 28-02-07 09-03-07 30-04-07 30-05-07 18-06-07 02-07-07 13-07-07 23-07-07 30-12-11

Ejecutado 830.831 09-04-08 18-08-09 02-09-09 07-09-09 17-03-10 #### 17-03-11 #### ### 17-09-12 ####

no no 17-10-12

2



100% SBCC 106 / 08

Realizado (Si-No)


Contrato S.G. MINISTRO Nº 202/2009 por un monto de US$ 543.935,92 + Gs 1.434.473.839, IVA incluido. Orden de Proceder – 18 de septiembre. Plazo = 37 meses. Pagado:(i) Anticipo; (ii) Cert. Hasta marzo 2010

Previsto 420.000 22-06-10 23-08-10 01-10-10 15-10-10 22-10-10 12-11-10 26-11-10 22-12-10 30-01-12

Ejecutado 09-04-08 15-06-10 23-07-10 3


de las obras del GMANS -Urbano

100% SBCC

Realizado

(Si-No) Sí Sí Sí Sí No No No No No No No


Previsto 420.000 22-06-10 23-08-10 01-10-10 15-10-10 22-10-10 12-11-10 26-11-10 22-12-10 30-12-11

Ejecutado 09-04-08 15-06-10 23-07-10 4



100% SBCC

Realizado

(Si-No) Sí Sí Sí Sí No No No No No No No


Previsto 520.000 08-11-06 01-12-06 07-11-06 24-11-06 13-12-06 25-01-07 28-02-07 12-03-07 23-03-07 03-04-07 16-04-07 30-11-08

Ejecutado 04-07-07 17-03-08 14-05-08 09-02-09 03-04-09 21-01-10 13-05-10

5

Proyecto y Fiscalización Caminos 1er

año No pavimentados

Caaguazu

100% SBMC 11 / 09 Realizado

(Si-No) Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí No

En cuarto intermedio el Dictamen de Adjudicación por problemas de ejecución de otros contratos con MOPC por la empresa adjudicataria

81

Previsto 483.000 08-11-06 01-12-06 15-11-06 30-11-06 12-12-06 24-01-07 28-02-07 15-03-07 30-03-07 10-04-07 25-04-07 30-10-08

Ejecutado

6

Fiscalización de

Mejoramiento de los Caminos

No Pavimentados,

2º año, Dpto.Caaguazu

100% SBMC

Realizado (Si-No)

No

Depende de la Consultoría de Actualización de Obras de 2º año

Previsto 530.000 08-11-06 01-12-06 13-11-06 28-11-06 13-12-06 26-01-07 05-03-07 27-03-07 13-04-07 19-04-07 30-04-07 30-10-09

Ejecutado 04-07-07 17-03-08 14-05-08 09-02-09 03-04-09 13-07-09 30-09-09 22-10-09 02-12-09

7



San Pedro

100% SBMC 79/08 Realizado

(Si-No) Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí No

En proceso de Dictamen de Adjudicación y posterior firma del Contrato

Previsto 430.000 07-11-06 29-11-06 10-11-06 30-11-06 07-12-06 16-01-07 27-02-07 15-03-07 29-03-07 10-04-07 17-04-07 30-10-09

Ejecutado 8

Fiscalización de

Mejoramiento de los

Caminos, 2º año, Dpto. S.

Pedro

100% SBMC

Realizado (Si-No)

No


Previsto 270.000 06-11-06 02-12-06 16-11-06 01-12-06 14-12-06 30-01-07 02-03-07 15-03-07 30-03-07 10-04-07 18-04-07 30-08-08

Ejecutado 04-07-07 17-03-08 14-05-08 09-02-09 03-04-09 22-03-10 16-04-10 13-05-10

9



Caazapá

100% SBMC 09/09 Realizado

(Si-No) Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí No

Desde 19 de julio en BM para NO a la adjudicación y contrato

Previsto 405.720 06-11-06 02-12-06 16-11-06 01-12-06 14-12-06 30-01-07 02-03-07 15-03-07 30-03-07 10-04-07 10-04-07 30-12-09

Ejecutado 10

Fiscalización de

Mejoramiento de los

Caminos, 2º año, Dpto. Caazapa

100% SBMC

Realizado (Si-No)

No



TOTAL EJECUTADO (CONTRATO FIRMADO) 1.779.489 36%

TOTAL REALIZADO 251.912 5%

82

4.5- Plan de Contrataciones del Programa – No Consultorías “BAT”4.5

PLAN DE CONTRATACIONES DEL PROGRAMA - NO CONSULTORI AS "BOT" Informe de Avance al 30-06-2010

MONITOREO DEL PLAN DE CONTRATACIÓN DE ADQUISICION D E BIENES Caracteristica del Llamado Procesos de Licitacion

N° Componente Tipo de Licitacion Categoria Situación

Valor Estimado

$

Preparacion Documento Licitacion

No objecion BM al DL

Invitacion Publicacio

n

Apertura de Ofertas

Evaluacion Tecnica y

Economica

No-Objecion

Evaluacion Tecnica

Economica


Termino del


NC

Previsto 2.200.000 16-7-10 30-7-10 12-8-10 10-9-10 17-9-10 24-9-10 8-10-10 8-10-14

Ejecutado 14-7-10 1 Sistema de Conteo de Tránsito

LPI 100% Realizado

(Si-No) Sí

PBC en estudio en VMOP para envío al BM

Previsto 3.200.000 10-9-10 20-9-10 10-10-10 10-11-10 20-11-10 30-11-10 15-12-10 15-12-11

Ejecutado 2

Sistemas Integrados p/

Peajes LPI 100%

Realizado (Si-No)

Sí

Los PBC en preparación por Plan Maestro de Peajes (en ejecución)


TOTAL EJECUTADO (CONTRATO FIRMADO) - 0% TOTAL REALIZADO - 0%

83

Anexo 5 Informe Avance Financiero del Programa (Informe 1er Semestre

2010 DCP)

94

Anexo 6- IGAP

96

LISTADO DE ACTIVIDADES IGAP

ÁREAS DÉBILES DE

GOBERNABILIDAD ELEMENTO DE RIESGO PROYECTOS ACTIVIDADES RESPONSABLE OBSERVACIONES

CLASIFICACION PREVENCIÓN,

TRANSPARENCIA, CONTROLES DISUASIVOS,

INDICADOR DE ALERTA (GESTIÓN)

INICIO FIN

Plan Vial

1.1.1. Actualizar, diseminar, socializar y publicar en la Web

del MOPC la Estrategia del Sector Vial 2006/2009.

Coordinador de la UPGP y Director de Planificacion vial

Prevención may-09 dic-10

1.1. Estrategia vial y elecciones a mediano y largo plazo confusas, permitiendo elecciones

ineficientes a corto plazo. Contrato social

Vial

1.1.2. Desarrollar, negociar, firmar y diseminar un

contrato social vial con los actores involucrados.

Coordinacion de distritos

El Contrato Social fue ampliado en Diciembre de 2009 a través de 18 Convenios

de Cooperación entre MOPC/Municipios/ Gobernaciones del país. Queda pendiente uno que es politicamente muy dificil.

Lo que debe ser cumplida por UPGP es la

diseminacion de la Estrategia Vial internamente, externamente y vía Web.

Para junio de 2010 difusión de la estrategia vial y contrato social en la zona de obras gmans 5 y gmans 11, con los frentistas

may-09 dic-10

Plan Vial

1.2.1. Desarrollar herramientas de planificación como un Plan Vial de cinco

años.

Director de Planificacion vial

Consultoria para elaboración del Plan Vial 5 años contratada. Fecha de inicio de

consultoria: 12/01/2010. Esta pendiente la entrega del primer informe de avance previsto para el 13 de febrero (no lo entrega) para septiembre de 2010.

Plan de Inversion Vial / Plan Maestro de

Peaje / Talleres de Planificacion Estratégica del MOPC

TORs de la consultoria para elaborar un

inventario vial y goerreferenciación de la red vial nacional

Prevención ene-10 dic-10

Plan Vial 1.2.2. Aprobar el Plan Vial de cinco

años.

Director de Planificacion , ministro y

viceministros

Resolucion Ministerial que apruebe la Planificacion Estrategica del MOPC Prevención feb-10 ago-10

1. Formulación de políticas y

planificación

1.2. Falta de Planificación, lo que permite la selección discrecional y arbitraria de

los proyectos.

Plan Vial 1.2.3. Diseminar el Plan Vial de cinco

años.

Director de Planificacion vial, Coordinador de Transparencia, Director de

Comunicaciones

Diseminar a través de medios masivos, páginas Web, correo institucional y

publicaciones. Transparencia sep-10 dic-11

97

Plan Vial

1.2.4. Introducir HDM4 para la elección de los

tramos (adquisicion).

Director de Planificacion vial y

Director de Informatica

1822 BID Prevención may-10 dic-10

Sistema de informacion de mantenimiento

Vial

1.2.5. Emitir una resolución para la conformación de un equipo de trabajo

del SIAMV .



Ing. Moreno Prevención dic-09 30 de abril de 2010

Sistema de informacion de mantenimiento

Vial

1.2.6. Reingeniería del SIAMV.



Morell reforzar Prevención may-10 ago-10

Tablero de Control

(informacion y monitoreo de

gestion)

1.2.7. Implementar Tablero de Control que permitirá el

registro de informaciones del inventario vial y el conteo de tránsito, entre otras cosas.

Coordinador de tablero de Control, Jefatura de Gabinete

Tablero de Control adquirido y en proceso de carga de datos, que permitirá el registro de informaciones del inventario vial y el

conteo de tránsito, entre otras..

Prevención ene-10 may-10

Presupuesto

2.1.1. Construir capacidades en la preparación de presupuestos.

Unidad Operativa de Contrataciones

(UOC) y planificacion economica

Cursos con la Dirección de contrataciones públicas con RRHH del MOPC que tengan responsabilidades con contrataciones

Cursos de la UOC sobre bienes y suministros

para personal con responsabilidad en adquisiciones de bienes y suministros

Prevención jun-10 dic-10

Presupuesto

2.1.2. Mejorar el acceso a la información relacionada al presupuesto.

Direccion de comunicacion y transparencia

Subir reportes al TC

Relevamiento de necesidades de información prespuestaria

Generar más usuarios a los que tengan

responsabilidad presupuestaria

Prevención

* Jul-2010,

mensualmente * Jul - 2010 (1 dia)

jun-10

Presupuesto

2.1.3. Crear un sistema de monitoreo

presupuestario.

planificacion economica

Base de datos y sistema de monitoreo instalada durante el 2009, está en línea con el sistema financiero de Hacienda. Graficar indicador de ejecución presupuestaria.

Pasos a seguir (consultar con Elvidio

Gomez), Presentación mensual de Elvidio + informe ?

Prevención ene-10 jun-10

2. Preparación del presupuesto

2.1. Inadecuada preparación del

presupuesto, falta de organización y falta de base de datos adecuada.

Presupuesto 2.1.4. Concentrar las actividades de

preparación en una unidad de

preparacion de

UOC y planificacion economica

Talleres de coordinación para la preparación del presupuesto en función de una planificación anual y estratégica

Prevención jul-10 oct-10

98

presupuesto.

2.2. Inadecuado detalle del presupuesto. Presupuesto

2.2.1. Desarrollar una nueva

propuesta de itemización del presupuesto que incluya actividades de mantenimiento

de rutas.

Direccion de planificacion economica

Averiguar si esto ya esta

Se incluyó un item nuevo sobre el mantenimiento vial, preguntar a elvidio si se concretó en el presupuesto 2009. Inclusión de ítem de mantenimiento en presupuesto

2010 confirmada.

Prevención may-10 sep-10

Plan vial

2.3.1. Inversión de la Estrategia del Sector Vial, selección de

objetivos físicos, y compromiso a través del Contrato Social Vial. IDEM 2.3.2.

Presupuesto

2.3.2. Elaborar el presupuesto propuesto en

términos de metas de la Estrategia Vial.

Planificacion vial y planificacion economico

Iniciar un proceso de encuentros de personas por departamento con una

consultoria

Generar talleres para definir cuanto invertir/gastar por área

Ejecución presupuestaria duplicada en el año 2009 con respecto al 2008 unos 998.068 millones de guranies frente a

541.220 del año 2008 como indicador de cumplimiento de metas establecidas.

Prevención may-10

dos talleres antes dic 2010

Presupuesto

2.3.3. Diseminación del presupuesto propuesto en


transparencia y comunicaciones

A través de volantes se distribuye la informacion, de lo ejecutado, licitado y

planeado. Este sistema ya esta funcionando correctamente.

Transparencia sep-10 dic-10

Presupuesto

2.3.4. Informar al Equipo del Banco

sobre el presupuesto propuesto en


UPGP y planificacion vial

UPGP eleve mensulamente un informe al Banco Mundial sobre la estrategia

vialPropuesta de presupuestos más reales y asignacIón ajustada a la realidad, permitió el cumplimiento de metas. El Banco Mundial informado del cumplimiento presupuestario, felicitó en la ayuda Memoria de Noviembre y

Diciembre 2009.

Transparencia sep-10

fin de julio primer informe luego

continua hasta dic 2010

2.3. Falta de conexión entre el presupuesto y las prioridades políticas de los

Proyectos del MOPC.

Presupuesto

2.3.5. Analizar la desviación del

presupuesto de la Estrategia Vial.

planificacion vial y planificacion estrategica

Reunion de autoridades para revisión del prespuesto o quizás sea mejor auditoria

para que sea un institucion externa Indicador de alerta sep-10 dic-10

99

Licitaciones y Ofertas

3.1.1. Preparar y aprobar documentos

estándares de presentación de ofertas para los

proyectos financiados por LPN bajo este préstamo.

Ya está hecha la resolución que implementa

. Ver la fecha. Prevención may-10 dic-10


3.1.2. Diseminar los documentos estándares de

licitación (ofertas).

Publicacion de los documentos en la pagina Web del MOPC. Tambien hay que hacer

talleres de capacitación de los funcionarios de la UOC en la DNCP. Creación del

Departamento Técnico dependiente de la UOC, para la preparación de pliegos.

Transparencia ene-10 sep-10


3.1.3. Empezar a usar documentos estándares para la presentación de

ofertas.

La UPGP DEL BM Y BID cuentan con documentos estándares para todos los

procesos de licitaciones de modo de agilizar y transparentar los tramites.

Prevención jun-10 dic-10

3.1. Difusas y diversas especificaciones técnicas

extraoficiales.


3.1.4. Publicar en el portal Web los

modelos estándares del MOPYC. IDEM

3.1.2

3.2. Fugas de información. Licitaciones y

Ofertas

3.2.1. Poner a disponibilidad de

todos la información técnica y de fondo y

estudios de preparación tan pronto como sean

producidos.

Presentaciones del Ministro a empresarios y Cámaras de Construcción de las obras a ejecutar, las condiciones, la disposición presupuestaria y modalidades de obra. Publicacion en la Web de las obras en

proceso de licitación. Boletin electrónico el "MINISTRO EN LINEA" publica y comunica quincenalmente a los diferentes sectores del

MOPC con informaciones pertinentes.

Crear un espacio en la página Web especializado en el tema de contrataciones

Implementar sistema de información sobre

el estado de los expedientes

Se recomienda poner a disposicion el archivo del proyecto UPGP en el Portal de la

página WEB.

Transparencia jun-10 jul-10

3. Contrataciones

3.3. Insuficiente staff técnico o capacidad

insuficiente del staff para la adecuada preparación

de especificaciones técnicas.

Capacidades y Formación

3.3.1. * Cursos de capacitacion el

primer sábado de cada mes.

CUMPLIDO. Fortalecimiento de los RRHH de la UPGP, dotada actualmete con 8

Ingenieros, 4 licenciados y 2 técnicos.

Esta previsto aumentar los RRHH de la UPGP en el 2010 según las necesidades de

ejecución de obras.

Controles disuasivos jul-10 dic-10

100


3.4.1 Reducir las instancias de

precalificación de las empresas

participantes.

Prevención A

consultar


3.4.2. Eliminar la precalificación para contratos por niveles

de servicio de mantenimiento.

Prevención A

consultar


3.4.3. Aumentar el número de empresas

participantes al máximo posible.

Se elaboraron pliegos de bases y condiciones distintos permitiendo que más

empresas se presenten: CUMPLIDO

Aumento de oferentes a 227 en el 2009 frente a 27 en el 2008 (a nivel MOPC).


Información y Monitoreo

3.4.4. Elaborar un indicador de cantidad de oferentes en promedio por licitación.

Averiguarlo con Natalia

UPGP aumentó número de participantes en todos los concursos.

Detección / Indicador de alerta nov-09 dic-09


3.4.5. Otorgar un mayor período (90

días) para la presentación de ofertas a la oferta internacional para

contratos por niveles de servicio.

CUMPLIDO. Las empresas adjudicadas son consorcios mixtos extranjero/paraguayo.Se

previo plazo más largo para empresas extranjeras. Preguntar a Natalia

Prevención dic-09


3.4.6. Instrumentar mecanismos para que se declaren en detalle todos los subcontratistas.

Desde junio de 2009 se preveé esto

En las obras de la UPGP actualmente no existen empresas subcontratistas.

Prevención


3.4.7. Los subcontratistas no tienen calificaciones

adecuadas.

Detección Indicador de

alerta

3.4. Colusión


3.4.8. Incluir en la página Web del MOPC un registro voluntario de

contratistas que permita la

calificacion de las empresas viales registradas.

Posibilidad de que la página Web del MOPC incluya un Registro Voluntario de

Contratistas permitirá la calificación de las empresas viales registradas.

Se esta avanzando en el tema, podrá

desarrollarlo cippec?

Prevención jun-10 ago-10

101


3.4.9. Dimensionar el tamaño y número de proyectos en licitación y en ejecución para generar más competencia.

Preguntar al ministro si hay que incluirlo en la página Web?

Ver como se hizo en gmans 5 y gmans 1 y

ruta 10 y ruta 8

Prevención ene-10 jun-10


3.4.10. Calcular la variación de precios de las propuestas presentadas.

Agregar al analisis de tamaño y número de proyectos

La lista de licitaciones a iniciar relacionadas a la UPGP ya fue publicada . Cuál fue la

variacion de precios?

Detección / Indicador de alerta dic-10


3.4.11. Publicar la "lista gris" en la página Web del MOPC y en otros

medios.

Transparencia jun-10 ago-10


3.5.1 Emitir una resolución ministerial

adaptando los procedimientos a

aquellos compatibles con los del Banco.

CUMPLIDO. Procedimientos implementados con la suscripción de la Resolución Nº 146/06. La UPGP se ajusta a dicha

resolución. El BM realizó un estudio, por parte de una especialista en adquisiciones,

Graciela Von Bargen, de los pasos y duración de los procesos licitatorios con

respectivas recomendaciones.

Analizar si corresponde la observación por tema cronológico

Respuesta del MOPC a las recomendaciones de la Consultoria y su implementación.

Prevención

3.5. Proceso de evaluación inadecuado e ineficiente.


3.5.2. Controlar la duración de las

distintas fases del proceso de

contrataciones.

IDEM Implementación del sistema de la UOC

en la Web Detección / Indicador

de alerta jun-10 dic-10


3.6.1. Utilizar los procedimientos del Banco. IDEM 3.5.1

CUMPLIDO Prevención 3.6. Debilidad en las

normas para negociación.


3.6.2. Capacitar al personal en los

procedimientos del Banco.

CUMPLIDO Prevención

102


3.6.3. Publicar el resultado de la atribución de los contratos en la página Web.

Publicar lista de ganadores de las licitaciones en la Web de la UPGP. En proceso de implementación durante el proceso de actualizacion de la Página Web de la

UPGP.Solicitar un informe de los adjudicados

Transparencia


3.7.1. Instalar una base de datos de contrataciones del MOPC, para que así todas las etapas

sean monitoreadas, y realizar un análisis post-contrataciones.

Implementacion del sistema de la UOC Detección / Indicador

de alerta ene-10 may-10


3.7.2. Monitorear todas las actividades de la UPGP a través

del tablero de control.

CUMPLIDA Prevención ene-10 dic-10


3.7.3. Monitorear los retrasos en la

atribución de los contratos.

Implementacion del sistema de la UOC

UPGP utiliza las planillas de monitoreo de todos los procesos y registra todas las

acitividades, lo que ha ayudado a agilizar los procesos, a pesar de que aún persisten

algunos retrasos.



3.7.4. Hacer públicos los retrasos en la atribución de los contratos en la

página Web.

Implementacion del sistema de la UOC Transparencia ene-10 dic-10

3.7. Retrasos excesivos para la atribución de

contratos.


3.7.5. Detectar los retrasos en la atribución de

contratos. IDEM 3.7.3


3.8.1. Realizar un programa de

construcción de capacidades y

entrenamiento para el staff en

procedimientos del Banco.

Se realizaron talleres formativos durante el 2009 / Taller de presentación del IGAP y

capacitación para su actualización permanente 15 junio 2010

Cursos de capacitacion primer sábado del

mes

Prevención Junio 2010 3.8. Falta de experiencia en procedimientos del

Banco Mundial.


3.8.2. Evaluar la capacidad de

contrataciones en el primer año de

implementación.

Disenio y aplicación de indicadores

Los RRHH de la UPGP reciben constante formación por parte de técnicos del BM, lo que les permite tener en la actualidad un

Transparencia ene-11 dic-11

103

conocimiento acabado del tema.


3.8.3. Participar en talleres formativos del BM sobre el IGAP para tres niveles de funcionarios: alta

gerencia, intermedia y funcionarios.

Solicitar al BM la organización de tallers formativos sobre el IGAP

Participar o brindar ?

Prevención jul-10 dic-10


6.1.1. Modernizar el sistema de control

de peaje (sistema de conteo de tráfico

automático, modernización de cabinas de peaje, y crear un centro de control centralizado)

Informe de avance, porque si bien se han creado peajes modernos, aún existen dificultades para avanzar en este tema

31-12-2010: finalización de obras de infraestructura y de sistemas de

información, chequear con Roger Paredes

La Consultoría para elaboracion del Plan Maestro de Peaje en inicio, contratada y en

ejecución.

El asesor de la UPGP Ing. Luongo esta preparando los TORDs para la Consultoria de

peajes y conteo de vehículos.

Prevención mar-10 dic-10


6.1.2. Publicar los ingresos en una

publicación regular en la página Web.

Reinstalar la información que se publicaba

antes. Transparencia ene-10 dic-10


6.1.3. Realizar informes internos financieros anuales

no auditados.

Se realiza regularmente. Controles disuasivos ene-10 dic-10

6. Recolección de Ingresos

6.1. El sistema de peaje no cuenta con mecanismos de

control adecuados, facilitando la evasión y reduciendo el potencial

rédito.


6.1.4. Monitorear los ingresos por peaje.

Se realiza regularmente (autoria). Detección / Indicador

de alerta jun-10 dic-10

Estrategia, Plan y Contrato Social

Vial

7.1.1. Estrategia vial y Contrato Social Vial. IDEM 2.3.1

Identificar documentos por un acto administrativo. Difundir, socializar y

priorizar vía Gabinete del Ministro Actos de Firma de convenio con

gobernaciones/MOPC/Municipios.

Plan Vial planteado en el punto 1

Prevención 7. Interferencia

Política

7.1. Interferencia e influencia políticas para definir la asignación de

recursos, tramos de rutas y actividades, que derivan

en asignaciones de acuerdo a simpatías

políticas.


Vial

7.1.2. Preparar un Plan Vial Maestro Departamental a

través de un proceso de Planificación

Buscar la difusión en otro ítem Prevención

104

Participativa con todos los actores

locales.


Vial

7.1.3. Diseminar la Estrategia Vial, el Contrato Social Vial

y el Plan Vial Maestro

Departamental que fueron preparados

de manera participativa con todos los actores

locales.

Es posible detallar de que manera ?, es decir, cuales son las actividades ?

Para junio de 2010 difusión de la estrategia vial y contrato social en la zona de obras gmans 5 y gmans 11, con los frentistas

Transparencia


7.1.4. Monitorear las desviaciones del Plan Vial Maestro

durante la ejecución.

A través de un informe semestral ?? Detección / Indicador

de alerta

7.2. El equipamiento y los recursos humanos del MOPC responden a

objetivos locales de las gobernaciones y

representantes locales, concentrando su atención en las redes viales de

menor nivel.


7.2.1. Programa de construcción de capacidades y

modernización de los distritos del MOPC

con Rutas Nacionales claras.

Planteado así es una fortaleza (no un riesgo) y hay que definir el verdadero riesgo y las

actividades para resolverlo

UPGP considera un programa de modernizacion de construcciones distritales

a futuro.

Planificar cobertura de necesidades en base a información proveídas por las dependencias involucradas.

Prevención


8.1.1. Realizar un porgrama de

construcción de capacidades para contratos GMANS.

Formacion a través de consultoria Prevención mar-10 15-8-2010


8.1.2. Implementar la asistencia de

consultores durante la preparación y supervisión de los primeros contratos

de GMANS.

Especialista en contratos GMANS (Ing. Luongo) trabajando con contratistas,

fiscalizadores y UPGP para dar soluciones a los problemas y crear mecanismos para

evitarlos.

Prevención abr-10 dic-10

8. Capacidad Limitada

8.1. La falta de experiencia dentro del MOPC en

contratos por niveles de servicio podría limitar la

supervisión de los contratos.


8.1.3. Conflictos con contratistas en relación a la

conformidad con los requerimientos del nivel de servicio.

Reuniones para resolver los conflictos, ya se estan realizando

Se toman como base de las propuestas de solucion la experioencia internacional en

otros proyectos similares.

Detección / Indicador de alerta

105


Vial

8.2.1. Incorporar un miembro del staff del MOPC con

experiencia técnica adecuada designado para seguir todo el

proceso de Planificación

Participativa y las actividades de Monitoreo Social

desde la preparación.

Falta definir la politica de Participacion Social del MOPC

Ver cronograma y definir capacitaciones

sobre Planificación Participativa

Los talleres participativos para la priorización de tramos a intervenir ya fueron realizados en los Departamentos de San

Pedro, Caaguazú y Caazapa durante el año 2008

Prevención oct-08 dic-10 8.2. La falta de experiencia

en ejercicios de Planificación Participativa y Monitoreo Social podrían reducir la habilidad parar replicar estos procesos en la preparación de futuros Planes Viales Maestros Departamentales.


Vial

8.2.2. Designar un miembro del staff del MOPC para

actividades sociales y con la sociedad civil. IDEM 8.2.1

Podria contratarse una consultoria anual Detección / Indicador

de alerta oct-08 dic-10


8.3.1. Realizar un programa de

construcción de capacidades para la

Unidad Medioambiental mediante la

contratacion de un especialista.

Hay que redefinir la denominacion y la

política Prevención dic-10


8.3.2. Diseminar las Evaluaciones Ambientales, Medidas de Mitigación,

Evaluación Social, Plan de Pueblos

Indígenas, y Marco y Plan de Acción de Reasentamiento.

Plan Social Indígena iniciará a partir del comienzo de ejecución en el Departamento San Pedro, seguidamente de Caaguazú y de Caazapa previsto para ultimo trimestre del

2010.

Alerta: Plazos largos de contratación no permitieron la contratación de Asesoria

Indigena.

Transparencia

primer informe 01/07/20

10

dic-10


8.3.3. Publicarlas en el portal del ministerio.

Informes trimestrales de transparencia Transparencia

primer informe 01/07/20

10

dic-10

8.3. Falta de experiencia y capacidad en

salvaguardas, podrían disminuir las habilidades de monitoreo y control.


8.3.4. Monitorear los desvíos de los

planes de mitigación propuestos.

Informe anual de transparencia (auditoria) Detección / Indicador

de alerta dic-10

8.4. Falta de experiencia de los contratistas locales

en contratos de mantenimiento por niveles


Vial

8.4.1. Firmar un Contrato Social Vial con los contratistas.

IDEM 1.1.2

Idem punto 1 Prevención

106


8.4.2. Realizar varios talleres y sesiones de

entrenamiento con contratistas sobre la presentación de ofertas y la

documentación para ofertas de los

contratos por niveles de servicio.

Agregar al punto 1

Realización de talleres explicativos para los contratistas durante 2009 para los contratos ya adjudicados de GMANS 5 Y GMANS 1.

Transparencia


8.4.3. Realizar talleres sobre unificación de criterios con empresas

contratistas.

Agregar al punto 1

Se prevee la realización de este tipo de talleres para contratistas de GMANS 2 y

URBANO.

Transparencia

de servicio podría producir resultados insatisfactorios.


8.4.4. Monitorear casos de desacuerdo sistemático con los requerimientos de niveles de servicio.

Repetitivo Detección / Indicador

de alerta

8.5. Entrenamiento y conocimiento de ingeniería de caminos reducidos de los gobiernos locales, podría obstruir las

actividades de supervisión y monitoreo.


8.5.1. Cooperar con los gobiernos locales en el entrenamiento para que puedan

realizar trabajos de monitoreo de rutas.

Definir actividades y fechas para este proyecto

Ver plazos con Roger Paredes

Prevista contratación de Microempresas

locales para mantenimiento de caminos de San Pedro, Caazapa, y Caaguazú.

Prevención


9.1.1. Organizar talleres de

capacitacion para el personal de consultorias,

constructores y fiscalizadores dictados por consultores

especializados en contratos GMANS. Ing. Longo Asesor

UPGP.

Poner nombre y fecha a cada uno de los

talleres Prevención mar-10 dic-10

9. Ejecución de contratos GMANS (específico para la UPGP del BM)

9.1. La falta de experiencia dentro del MOPC en

contratos por niveles de servicio podrían limitar la

supervisión de los contratos.

GMANS 9.1.2. En GMANS 5 la dificultad inicial consiste en: a) herencia de un proyecto y construcción

deficiente de la ruta

La UPGP como Unidad de Gestion entregó el contrato a la Unidad de Ejecución.

Setiembre 2009

Área recién creada no poseia compromisos previos.


107

y b) consecuentemente se concibió un

proyecto mixto de matenimiento y

reconstrucción que no corresponde a la idea de los GMANS.

9.2. La falta de experiencia de los contratistas locales

en contratos de mantenimiento por niveles de servicio podría producir resultados insatisfactorios.


9.2.1. Realizar talleres y sesiones de entrenamiento con contratistas

sobre el concepto de los contratos GMANS y sus caracteristicas.


talleres Prevención


9.3.1. Realizar talleres y sesiones de entrenamiento con personal de

consultora fiscalizadora sobre el

concepto de los contratos GMANS y sus caracteristicas.


talleres Prevención 9.3. Falta de experiencia de empresas consultoras fiscalizadoras en contratos de mantenimiento por niveles de servicio.

GMANS

9.3.2. La fiscalizacion no

cumple con todo lo ofertado por su propuesta.

Sin tener claro el concepto del contrato, los fiscalizadores, sin querer apoya las

decisiones del contratista, que no son propias de este tipo de contrato.


GMANS

9.4.1. Decidir sobre el organigrama ministerial una

reestructuración de la Unidad de Ejecución y su

fortalecimiento para lograr la eficiencia de ejecución de los

proyectos ya gestionados.

Se pueden definir actividades con fechas para lograr esto ?

Existe Resolución de nombramiento del Jefe de Unidad GMANS. Pero no se ha efectuado la instalación que permita el funcionamiento. UPGP contrató un Ing. para dirigir todos los

contratos GMANS del BM y designó un funcionario como supervisor para las obras de GMANS 5. En un futuro próximo se designará/contratará Ing. Para obras de

GMANS 1

Prevención

9.4. Falta de puesta efectiva de la Unidad de Ejecución dependiente de la Dirección de Vialidad

GMANS

9.4.2. Monitorear el correcto

funcionamiento de la Unidad de Ejecución de GMANS, en todos los contratos GMANS

con distintos financiamientos.

A través de que medios se realizará el

monitoreo ? Detección / Indicador

de alerta

108

GMANS

9.5.1. SEAM debe procesar pedidos y entregar a tiempo antes de inicio de

obras.

No entiendo a que se refiere esto, se puden definir actividades concretas para cumplir ?

Prevención

GMANS

9.5.2. GMANS 5 en ejecucion sin licencia renovada podria

significar sanción del Banco.

Controles disuasivos

GMANS 9.5.3. GMANS 1 por iniciarse sin licencia

renovada. Controles disuasivos 9.5. No renovación de las

licencias de las rutas en ejecución de

mantenimiento por parte del área ambiental.

GMANS

9.5.4. Se perdió el proceso inicial en SEAM por tanto se

inició nuevo proceso, con un nuevo

informe ambiental de todas las rutas a intervenir con los GMANS con pedido de renovacion de

licencia hasta el año 2012. Entregado por UPGP a la SEAM la primera semana de

enero.

UPGP contrató una especialista ambiental

para cubrir este problema Detección / Indicador

de alerta

109

Anexo 7- Salvaguardias Sociales y

Ambientales

110

7.1- Informe de Avance al 30.06.10 de la UA

117

7.2- Tablero de Monitoreo Social – Ambiental

PLAN DE ACCION PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL - AÑO 20 10

Nº OBRAS Proyecto Cronograma de Obras Ciclo de

Contratación/Ejecución Licencia

Ambiental

ETAGS o PGA (EIA-

PGA+ETAGs) Plan de

Reasentamiento (PRI)

Plan de Pueblos

Indigenas (PPI)

ACTIVIDADES AÑO 2.010

DEPARTAMENTO DE SAN PEDRO Cronograma

Nº Grupo Obras Primer Año Long. Plazo Inicio Inicio Fin

1 2 CHORE - GRAL. AQUINO 54,60 24 sep-10

dic-12 ETAGS NO SI

2 CHORE - COLONIA COCUERA 16,11

3 3

COLONIA COCUERA - SAN PABLO 17,88 18 sep-

10

dic-10

ago-12

Adjudicacion p/ Diseño y Fiscalización

SI NO SI

Actualizacion del

FEPA,REAS, PASA

Obras Segundo Año

4 4 VILLA DEL ROSARIO - ESTERO YETYTY 13,9 12

5 5 SAN PEDRO - PIRI PUCU 32,2 12

6 6 SAN VICENTE - ARROYO ITANARA 19,92 12

jun-12

SI NO SI

7 7 LIMA - QUIINDY 24,76 SI NO SI

8 7 QUIINDY - NARANJITO 4,6 18 may-13

SI NO SI

9 1 PY08 (RUTA OVIEDO SANTANI) - UNION 16,00 12

feb-11 sep-11

sep-12

Actualizacion PBC diseño, fiscalización y posterior licitacion de Fiscalización y Obras

(FyO)

Otorgado Licencia SEAM Nº 641/06 del

25/08/2006, vencida el

25/08/2008. En Proceso

de Renovación.

SI NO SI

Revision de los TdRs y

actualizacion del FEPA

9 TRAMOS 199,97

DEPARTAMENTO DE CAAZAPÁ Cronograma


10 2 CAAZAPÁ - BOQUERÓN 13,70

11 6

BOQUERÓN - SAN FRANCISCO 26,30

12 sep-10 dic-10 dic-12 Adjudicacion p/ Diseño y

Fiscalización SI NO SI

Actualizacion del

FEPA,REAS, PASA

Obras Segundo Año

12 3 CRUCE A LIMA (F-01) - RIO TEBICUARY (LÍMITE

DPTAL.) 30,70 18 may-13

SI NO SI

13 4 SAN FRANCISCO - SAN JUAN NEPOMUCENO 35,24 SI NO SI

14 4 YATAITY (YUTY) - SAN FRANCISCO 9,70 24

feb-11

sep-11

sep-14


(FyO)




de Renovación.

Revision de los Tdrs y


118

15 5 SAN MIGUEL YARATI-I - YATAITY 32,20 18 may-13

16 7 RÍO TAYAY - TAVAÍ 23,81 12 sep-12 SI NO SI

17 8 ISLA YOBAI - BUENA VISTA 13,04 12 sep-12 SI NO SI

18 1 SAN JUAN NEPOMUCENO - RÍO TAYAY 25,12 12 sep-12 SI NO SI

9 TRAMOS 209,82

DEPARTAMENTO DE CAAGUAZÚ Cronograma


19 3 PY13 - 3 DE FEBRERO - TORO CANGUE - YHOVY CENTRAL - RAÚL OVIEDO 60,60

24 dic-12

20 4 YHOVY CENTRAL - J.E. ESTIGARRIBIA (CALLE 2) 19,20 12

sep-10 dic-10 dic-11

Adjudicacion p/ Diseño y Fiscalización SI NO SI

Actualizacion del

FEPA,REAS, PASA

Obras Segundo Año

21 5 PY02 (KM 155) - CRUCE ALTO - R I 3 CORRALES 16,70 SI NO SI

22 5 PY08 (KM 140) CRUCE CAPILLITA - DESVIO CALLE 4 SANTA LIBRADA 16,50

23 5 CALLE 4 DESVIO SANTA LIBRADA - ESC. Nº 810 CRUCE ALTO 5,10

18 may-13

24 6 CARAYAO - CLETO ROMERO (A° MOLINA) 28,20

25 6 PY08 - CRUCE MAINUMBY 2,00 12 sep-12

SI NO SI

26 7 JUAN MANUEL FRUTOS - 3 DE FEBRERO 16,60 12 sep-12

27 8 NUEVA LONDRES - LA PASTORA 23,90 SI

28 8 PY08 - LA PASTORA 27,00 24 sep-13

NO SI

29 1 SAN JOAQUIN - SAN ANTONIO - YHU 16,90 SI

30 1 EMPALME YHU -TARUMAÍ-CARPA CUÉ-SAN JOAQUÍN 21,20

18 may-13

NO SI

31 2 CAAGUAZÚ - AGUA - MOJÓN 7 - RUTA YHU CAAGUAZÚ (PY13) 27,50

12

feb-11 sep-11

sep-12


(FyO)




de Renovación.

SI NO SI

Revision de los Tdrs y


13 TRAMOS 281,40

Cronograma Nº Grupo GESTIÓN Y MANTENIMIENTO POR NIVELES DE SERVICIO

Long. Plazo Inicio Inicio Fin

32 GMANS

1

RUTA 2: CAACUPÉ – INICIO CONCESIÓN TAPÉ PORÁ PY 03: LIMPIO – EMPALME PY 08 PY 08: EMPALME PY 03 – CORONEL OVIEDO

381 48 mar-10

mar-14 Para Adjudicacion


25/08/2006, vencida el SI SI NO

Actualizacion del

FEPA,REAS, PASA

119

RUTA 1 ACCESO SUR : DESVÍO A GUARAMBARÉ - ITÁ 33

GMANS 2

PY 01: ITÁ - ENCARNACIÓN 337 dic-10 dic-14

SI SI NO

RUTA 02: SAN LORENZO – CAACUPÉ 34

GMANS 0 ACCESO SUR: 4 MOJONES – DESVÍO A

GUARAMBARÉ

108

48 ene-10

dic-10 dic-14

Orden Inicio 25 Enero p/ Actualizacion PBC de Obras y fiscalizacion y posterior licitacion (Oy

F)

SI SI NO

Supervision de las

actividades de

Sociaambientales

(relocalizados)

35 GMANS

5 RUTA 4: SAN IGNACIO- PILAR 142 36 sep-09 2013 Obras en ejecución

25/08/2008. Renovada en

fecha 19/02/2010,vía prep.nuevo

CAB y antec,SEAM

Nº 98.547. En proceso de

retiro. SI NO NO

Supervision Ambiental

8 TRAMOS 968,00

REFERENCIAS:

Obras ya ejecutadas o en ejecución por alguna otra Unidad del MOPC. Éstas Obras deberán ser reemplazadas por otras de la lista

120

7.3- Nota No Cumplimiento

121

7.4. Acta de Reunión de Especialistas Ambientales

+

125

Anexo 8- Microempresas

126

8.1- Adenda Nº 6

SECCION V – CONDICIONES ESPECIALES DEL CONTRATO

En la Sección V Condiciones Especiales del Contrato , Cláusula 6. 2.3: Reglamento para los Arbitrajes,

Donde dice:

6.2.3 Reglamento para los arbitrajes : Reglamento del Centro de Arbitraje y Mediación Paraguay indicado en el Anexo 9

Debe decir:

6.2.3 Reglamento para los arbitrajes : Reglamento del Centro de Arbitraje y Mediación Paraguay indicado en la Sección XIII.

En la Sección V Condiciones Especiales del Contrato , Cláusula 10.2: Programa del Contrato,

Donde dice:

10.2 Programa del contrato : a) Obras obligatorias: Las obras obligatorias comenzarán con el inicio del Contrato y deberán terminarse en un plazo de 18 meses. b) Servicio de mantenimiento: La gestión y ejecución del mantenimiento comenzará y terminará simultáneamente con el Contrato. El control de los niveles de servicio comenzará cuando se cumplan los 18 meses del Contrato, con lo cual el periodo efectivo de mantenimiento con control de niveles de servicio es de 30 meses. c) Obras de emergencia: Las obras de emergencia comenzarán y terminarán de acuerdo con lo establecido en la "Orden de modificación pendiente de acuerdo” impartida en cada caso en función de la situación particular.

Debe decir:

10.2 Programa del contrato: a) Obras obligatorias : Las obras obligatorias comenzaran con el inicio del Contrato y deberán terminarse en los plazos que se indican en la tabla siguiente para cada uno de los Lotes que se ha dividido la carretera. Los plazos comienzan a contar desde el momento de la posesión y acceso al sitio de la obra. El Contratista tendrá libertad para programar sus trabajos siempre y cuando termine las obras correspondientes a cada lote en los plazos establecidos.

Plazos

LOTE RUTA DESCRIPCIÓN LONG APROX. (Km.) de puesta a

punto (meses)

de mantenimiento

(meses)

Total (meses)

1 PY 02 Arroyo Irala – Comienzo de la Concesión Tape Pora

127.600 18 30 48

2 PY 03 Limpio – Empalme Ruta 8

147.700 12 36 48

3 PY 08 Empalme Ruta 2 – Empalme Ruta 3

105.700 12 36 48

Nota 1: La denominación de las rutas con códigos PY responde a la nueva categorización de la red vial nacional que se implementará próximamente, debiéndose entender la Ruta PY 02 como la actual Ruta Nº 2 hasta Coronel Oviedo y la actual Ruta Nº 7 hasta el comienzo de la concesión, la Ruta PY 03 como la actual Ruta Nº 3 y la Ruta PY 08 como la actual Ruta Nº 8.

Nota 2: (a) En todo el pliego los kilómetros indicados en la Ruta PY 02 se refieren a un 0+000 km ubicado a 50 metros hacia el oeste desde la cabecera oeste del puente sobre el A° Irala y se extiende hasta el pórtico que anuncia el comienzo de la concesión. (b) En todo el pliego los kilómetros indicados en la Ruta PY 03 se refieren a un 0+000 km ubicado en el semáforo de Limpio y se extiende hasta el empalme con la Ruta PY 08. (c) En todo el pliego los kilómetros indicados en la Ruta PY 08 se refieren a un 0+000 km ubicado en la rotonda intersección de las rutas PY 02 y PY 08 en Coronel Oviedo y se extiende hasta el empalme con la Ruta PY

127

03, comprendiendo el mencionado empalme en una longitud de 100 metros hacia el norte por la PY 08 y 100 metros hacia el este por la ruta PY 03

. b) Servicio de mantenimiento : La gestión y ejecución del mantenimiento comenzará y terminará simultáneamente con el Contrato. Sin embargo el control de los niveles de servicio comenzará en cada Contrato al finalizar las obras obligatorias de dicho tramo, es decir al finalizar el plazo de puesta a punto definido en la cláusula 10.2 a) para dicho Contrato, con lo cual el periodo efectivo de mantenimiento con control de niveles de servicio para el Contrato por Lote Nº 1 es de 30 meses y para los Contratos por Lotes Nº 2 y 3 es de 36 meses

c) Obras de emergencia : Las obras de emergencia comenzarán y terminarán de acuerdo con lo establecido en la "Orden de modificación pendiente de acuerdo” impartida en cada caso en función de la situación particular.

En la Sección V Condiciones Especiales del Contrato ,

Se incluye como Cláusula 12.3, Subcontratación de servicios de conservación vial.

Actividades que deben subcontratarse. Participación de las comunidades locales :

El MOPC, en cumplimiento de políticas gubernamentales y en especial de la Resolución Ministerial Nº 592 de 8 de mayo de 2009, que crea la Unidad Coordinadora de Microempresa.

Para el logro de los objetivos sociales del proyecto, el Contratista deberá subcontratar organizaciones comunitarias locales de grupos de trabajadores denominadas “Asociación de Conservación Vial” (sean ONGs, otras entidades sin fines de lucro o microempresas) para proveer los servicios de conservación rutinaria de caminos sobre tramos que totalizan aproximadamente 19 tramos de 20 km de longitud cada uno.

“Organizaciones Comunitarias Locales” serán consideradas aquellas integradas por personas moradoras en las adyacencias de los tramos a ser intervenidos.-

Los Servicios de conservación rutinaria se prestarán con el aporte de mano de obra de las MICROEMPRESA de acuerdo con las Especificaciones Técnicas descriptas en el Anexo B. CEC. Cabe destacar que el Contratista está obligado a contratar a Asociaciones de Conservación Vial, constituidas legalmente y debidamente registradas ante el MOPC.

La Contratista deberá designar un profesional ingeniero civil, en adelante llamado “Gestor Vial” para apoyar y supervisar el trabajo de las organizaciones comunitarias, absorbiendo el costo de sus servicios.-

Requisitos de Elegibilidad de las Organizaciones Co munitarias Locales.

Para ser elegibles, las organizaciones comunitarias a subcontratar deberán cumplir los siguientes requisitos: a) Estar aceptadas y registradas en el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC); b) Estar dispuestas a prestar los servicios por un costo anual por tramo asignado, de acuerdo a las Especificaciones Técnicas indicadas en el Anexo B, y los estándares definidos en la GMANS 1.-

La selección de las organizaciones a contratar será hecha por el MOPC sobre la base de criterios sociales aceptados por el Banco Mundial.

Facultades del Ministerio de Obras Públicas y Comun icaciones.

El MOPC determinará la cantidad de trabajadores necesarios para cada tramo; asimismo, realizará la convocatoria, capacitación, selección de los mismos, y la conformación de la organización. Igualmente realizará el acompañamiento a las tareas desarrolladas.-

Convocatoria: El MOPC deberá publicar la Convocatoria en un diario de gran circulación nacional por el término cinco días corridos, para que, en un plazo máximo de 20 días hábiles, las personas interesadas en conformar las Asociaciones de Conservación Vial se inscriban en el registro que para el efecto deberá llevar el MOPC.-

128

Excepcionalmente, si el Ministerio no seleccionase MICROEMPRESA alguna para determinado tramo del camino, en un plazo máximo de seis meses de firmada la orden de Inicio, el Contratista quedará eximido de subcontratarlas en la medida del faltante. La Unidad de Microempresas del MOPC destinará un profesional técnico para supervisar el trabajo de las organizaciones.

Determinación de Costos, Cantidades y Número de Per sonas de las Asociaciones de Conservación Vial.

El valor de contrato anual con cada MICROEMPRESA se describe según lo siguiente:

Determinación de Costos según Tipo de Microempresa

Precio Unitario

(Valor ME/año) Microempresa ME

(N de Personas)

Honorarios Adelanto Total

Microempresa de 3 Personas 50.719.068 13.337.863 64.056.931



En el cuadro de Determinación de Costos se menciona y cuantifican el adelanto, los gastos administrativos para la conformación, uniformes, herramientas y seguro contra riesgos de accidentes laborales para cada Asociación de Conservación Vial.

El costo de honorarios se realizara en forma mensual con un monto asignado según lo anterior e incluyen en el costo, a razón de un jornal mínimo diario (Gs.54.187), para 5(cinco) días a la semana, y 8 (ocho) horas por día.

Definición de la Tipología de los tramos:

Tipo 1 : tramo de la vía para ejecución de servicios de conservación rutinaria, por una Asociación de Conservación Vial, cuyas condiciones y estado requieren de alta intervención de conservación, con una cantidad de trabajadores que podrá variar entre 3 a 6 personas.

Tipo 2 : tramo de la vía para ejecución de servicios de conservación rutinaria, por una Asociación de Conservación Vial, cuyas condiciones y estado requieren de mediana intervención de conservación, con una cantidad de trabajadores que podrá variar entre 3 a 6 personas.

Tipo 3 : tramo de la vía para ejecución de servicios de conservación rutinaria, por una Asociación de Conservación Vial, cuyas condiciones y estado requieren de baja intervención de conservación, con una cantidad de trabajadores que podrá variar entre 3 a 6 personas.

En la Sección V Condiciones Especiales del Contrato :

Se incluye como Anexo A CEC Modelo de Contrato

Anexo A CEC

MODELO DE CONTRATO ENTRE LA EMPRESA CONTRATISTA Y LA MICROEMPRESA

El presente contrato para la realización de actividades de mantenimiento vial está sujeto a las siguientes

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PRIMERA. (PARTES).- Las partes contratantes son la empresa denominada _________________ , representada por su Representante Legal ______________________ , que en adelante se denominará el CONTRATISTA, y la empresa denominada Microempresa de Conservación _______________ , representada por su Representante Legal ______________ , que en adelante se denominará la MICROEMPRESA, quienes celebran y suscriben el presente Sub Contrato de Mantenimiento por Resultados.

SEGUNDA.- (ANTECEDENTES LEGALES).- LA CONTRATISTA se obligó ante el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones del Paraguay (MOPC), a ejecutar los trabajos de Mantenimiento Vial por Niveles de Servicio de la Ruta N° ____ entre el km _______ y km _________1. El MOPC, en cumplimiento de políticas gubernamentales y en especial del Decreto Nº …… de … de abril de … ., promueve la participación de la MICROEMPRESA en la conservación de la Red Vial. Con dichos antecedentes, LA CONTRATISTA, en cumplimiento de la Cláusula ____ del contrato suscrito con el MOPC debe contratar a la MICROEMPRESA para realizar los trabajos de mantenimiento de la Red Vial, en los tramos antes mencionados.

TERCERA.- (OBJETO DEL CONTRATO) .- La MICROEMPRESA se obliga a ejecutar con regularidad los trabajos de mantenimiento de la red vial, de acuerdo a las Especificaciones Técnicas indicadas en el Anexo C del presente contrato, en la carretera _________– ___________ en el tramo comprendido entre el km ________ al km ________2.

CUARTA.- (MONTO DEL CONTRATO). El monto total del presente contrato de mantenimiento de la red vial es de ____(monto literal) _________________Guaraníes (Gs. Monto numeral), a ser pagados en moneda nacional3. La CONTRATISTA deberá proporcionar inicialmente, a satisfacción del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, a la MICROEMPRESA: a) herramientas, b) elementos de seguridad, c) Uniformes y d) Seguro contra accidentes laborales, cuyos costos serán deducidos del monto a pagar a la MICROEMPRESA.-

QUINTA.- (RETRIBUCIÓN).- El costo Gs/año que LA CONTRATISTA se obliga a pagar a la MICROEMPRESA es de …………Este monto está calculado sobre la base del jornal mínimo vigente para actividades diversas no especificadas de la capital 54.187Gs como se muestra en el cuadro de determinación de costos, cantidades y números de personas.

SEXTA.- (AJUSTE DEL PRECIO). Durante la vigencia del Contrato, sólo se aceptará modificación y reajuste en el monto total, si el gobierno dictara disposiciones legales modificando el salario mínimo vigente mencionado en la cláusula anterior.

SÉPTIMA.- (PLAZO DE EJECUCIÓN). La MICROEMPRESA deberá ejecutar su trabajo objeto del presente contrato durante el plazo de _____ (numeral) meses calendarios computables a partir de la firma del Contrato.-

OCTAVA.- (LIBRO DIARIO DE CONSERVACIÓN). Bajo su responsabilidad y, en la carretera, la MICROEMPRESA llevará un Libro Diario de Conservación, con páginas numeradas y una copia. En este libro la MICROEMPRESA anotará las actividades que realiza diariamente y LA CONTRATISTA, anotará las instrucciones, órdenes y observaciones impartidas a la MICROEMPRESA..

Cada comunicación del libro diario llevará fecha y firma del responsable de LA MICROEMPRESA.-

NOVENA.- (GESTOR VIAL). La MICROEMPRESA estará supervisada y contará con la asesoría, orientación y apoyo de un Ingeniero Civil, con experiencia en conservación vial, preferentemente con organizaciones comunitarias. Este ingeniero se denominará Gestor Vial y tendrá las siguientes funciones: a) Efectuar la organización, dirección, coordinación y evaluación de los trabajos de conservación vial rutinaria que deben realizar la MICROEMPRESA para el cumplimiento de sus obligaciones, b) Propiciar la participación eficiente de todo el personal de la MICROEMPRESA y el buen uso de los recursos asignados para la conservación vial, c) Elaborar y presentar informes escritos al Contratista y al MOPC, sobre el avance y resultados de las actividades de la MICROEMPRESA en pro del logro de los trabajos de mantenimiento, d) Dar apoyo a la MICROEMPRESA para elaborar y presentar la documentación para el pago mensual por parte del Contratista, e) Apoyar a la MICROEMPRESA para la elaboración adecuada de los contenidos del Libro Diario y para la correcta interpretación y aplicación de las instrucciones del contratista, f) Realizar conjuntamente con la MICROEMPRESA, la

1 Especificar aquí el alcance del GMANS completo.

2 Especificar aquí el alcance del contrato con la ASOCIACIÓN DE CONSERVACIÓN VIAL.

3 El monto total del contrato es el resultado de multiplicarse el costo km/mes por el número de meses del contrato y por la longitud del tramo.

130

programación quincenal de los trabajos a ejecutar para el cumplimiento de los estándares, g) Hacer medición mensual de los estándares y llevar su registro, h) Efectuar registro de la productividad y rendimiento de la MICROEMPRESA, e i) Efectuar un informe anual de evaluación del desempeño técnico de la MICROEMPRESA para presentar al MOPC y al Contratista. El Gestor Vial también tendrá a su cargo la responsabilidad de exigir el cumplimiento del presente Contrato.

DÉCIMA.- (FORMA DE PAGO). El pago será mensual de acuerdo al cumplimiento de los estándares, previa presentación del certificado de actividades realizadas proporcionado y aprobado por el Gestor Vial. El monto mensual se calculará multiplicando el costo …….. por la longitud del tramo en kilómetros. El plazo total para que se proceda al pago será de diez (10) días calendario, computables a partir de la recepción del certificado de pago por parte del Gestor Vial. La MICROEMPRESA recibirá el monto del pago facturado.

El certificado de actividades realizadas debe ir acompañado de una copia del relatorio de actividades diarias.-

DÉCIMA PRIMERA.- (MULTAS, MOROSIDAD Y SUS PENALIDADES). A partir del cuarto mes se exigirá el cumplimiento cabal de los estándares que le corresponden a la MICROEMPRESA de acuerdo con las Especificaciones Técnicas. En el caso de incumplimiento, LA CONTRATISTA, con el acuerdo previo de quien el MOPC haya designado para supervisar el contrato entre LA CONTRATISTA y el MOPC (en adelante, “el Supervisor”), le hará descuentos escalonados del 10% del valor mensual. Cuando la MICROEMPRESA haya sufrido descuentos en tres (3) ocasiones, se dispondrá la resolución unilateral del presente Contrato, ejecutando el 3,5% de garantía a favor de LA CONTRATISTA. Además se descontará del monto total de herramientas un monto proporcional a los meses no trabajados.

DÉCIMA SEGUNDA.- (CAUSAS DE FUERZA MAYOR Y/O CASO F ORTUITO). Con el fin de exceptuar a la MICROEMPRESA de determinadas responsabilidades en cumplimiento de los estándares durante la vigencia del presente CONTRATO, el Gestor Vial, tendrá la facultad de calificar las causas de fuerza mayor y/o caso fortuito que pudieran tener efectiva consecuencia sobre la ejecución del CONTRATO. Se entiende por caso fortuito al obstáculo externo, imprevisto o inevitable que origina una fuerza extraña al hombre y con tal magnitud que impide el cumplimiento de la obligación (ejemplo: incendios, inundaciones, terremotos y otros desastres naturales). Se considera fuerza mayor al obstáculo interno atribuible al hombre, imprevisto o inevitable proveniente de las condiciones mismas en que la obligación debía ser cumplida (ejemplo: conmociones civiles, huelgas, bloqueos, guerras, revoluciones). En estos casos la MICROEMPRESA quedará exenta de responsabilidad por cualquier daño o demora en los trabajos. Para que todos estos hechos puedan constituir justificación de impedimento o demora en la ejecución de los trabajos, la MICROEMPRESA deberá presentar al Gestor Vial un informe sobre la existencia del impedimento, dentro de los 5 días hábiles de ocurrido el hecho, sin el cuál, de ninguna manera y por ningún motivo podrá solicitar al CONTRATISTA la excepción del pago de penalidades. En ningún caso y bajo ninguna circunstancia, se considerará como causa de caso fortuito el mal tiempo que no sea notablemente fuera de lo común en el área de ejecución de la conservación vial. Asimismo, se considerarán como fuerza mayor las demoras, por parte de LA CONTRATISTA en la entrega en la carretera de los materiales, equipos y/o implementos necesarios.

DÉCIMA TERCERA.- (INTRANSFERIBILIDAD DEL CONTRATO). La MICROEMPRESA bajo ningún título podrá ceder, transferir, subrogar, subcontratar total o parcialmente el Contrato.

DÉCIMA CUARTA.- (ACEPTACIÓN DE CONDICIONES DE CONTR ATO). La MICROEMPRESA y su(s) representante(s) están obligados a conocer y entender minuciosamente el contenido del presente Contrato y los demás documentos que hacen parte de él. El MOPC, la MICROEMPRESA y el Gestor Comunitario, deberán realizar una reunión inicial de explicación y aclaración de todos los aspectos relacionados al presente contrato. Asimismo, en el momento que se requiera deberán proporcionarse las explicaciones a la MICROEMPRESA por parte del Gestor Comunitario.

DÉCIMA QUINTA.- (RESPONSABILIDAD CIVIL). Se deja expresamente establecido que, la MICROEMPRESA asume total responsabilidad por los daños materiales, económicos y de otra índole, a corto o largo plazo, que pueda ocasionar durante la ejecución del servicio de conservación vial rutinaria por estándares, en forma directa por intermedio de sus asociados o del personal contratado. LA CONTRATISTA estará eximida de toda responsabilidad emergente del Contrato, por accidentes de trabajo, daños o perjuicios al personal de la MICROEMPRESA.

DÉCIMA SEXTA.- (GARANTÍAS). LA CONTRATISTA procederá a descontar el 3,5% del valor total del contrato en la primera planilla de pago mensual, como garantía de cumplimiento de las obligaciones asumidas en el presente contrato. Este monto se devolverá a la MICROEMPRESA en la última planilla de pago del contrato, al finalizar el mismo normalmente. Asimismo, la MICROEMPRESA ofrece como garantía adicional las herramientas, uniformes, elementos de seguridad y equipos manuales que adquieran como consecuencia del presente contrato.

131

DÉCIMA SÉPTIMA.- (IMPUESTOS). Correrá por cuenta de la MICROEMPRESA el pago de los impuestos vigentes en el país. En caso de que posteriormente, el Gobierno implantara impuestos adicionales, incrementara o disminuyera los vigentes, mediante disposición legal expresa, LA CONTRATISTA y la MICROEMPRESA reconocerán el reembolso neto, o efectuarán el descuento neto de los montos que se establezcan.

DÉCIMA OCTAVA.- (SUSPENSIÓN DEL CONTRATO). En caso de que el MOPC haya suspendido el contrato al CONTRATISTA, éste se reserva el derecho de suspender el contrato a la MICROEMPRESA. En esta situación LA CONTRATISTA por intermedio del Gestor Comunitario notificará a la MICROEMPRESA por escrito, con una anticipación de cinco días, excepto en los casos de urgencia por alguna emergencia imponderable.

DÉCIMA NOVENA.- (DE LA RESOLUCIÓN DEL CONTRATO).-

19.1 Resolución por requerimiento de LA CONTRATISTA. Las causales son: (a) incumplimiento en las condiciones del contrato; (b) demora de más de cinco (5) días calendario en iniciar los trabajos, (c) disolución de la MICROEMPRESA, (d) suspensión de los trabajos sin justificación durante cinco (5) días calendario continuos y sin autorización escrita del Gestor Comunitario y (e) descuentos por incumplimiento de estándares en tres (3) ocasiones.

19.2 Resolución por requerimiento de la MICROEMPRESA. Las causales son: (a) instrucciones injustificadas del Gestor Comunitario y (b) retraso de pago de más de 30 días por parte de LA CONTRATISTA, a partir de la fecha de entrega del certificado de pago.

19.3 Reglas aplicables a la Resolución. Por cualquiera de las causales señaladas anteriormente, LA CONTRATISTA, o la MICROEMPRESA darán aviso a la otra parte y al Supervisor de su intención de resolver el CONTRATO estableciendo claramente la causal. Si dentro de los 10 (diez) días hábiles siguientes de la fecha de notificación, se enmendaran las fallas, se normalizará el desarrollo de los trabajos y se tomaran las medidas necesarias para continuar normalmente y el requirente, expresa su conformidad, el aviso de resolución será retirado. En caso contrario, al vencimiento del término del preaviso de 30 (treinta) días el proceso de resolución continuará, LA CONTRATISTA o la MICROEMPRESA, según quién haya requerido la resolución, notificará mediante telegrama colacionado a la otra parte y al Supervisor que la Resolución de Contrato se ha hecho efectiva.

19.4 Pagos. Este telegrama dará lugar a que cuando la resolución sea por causales imputables a la MICROEMPRESA se consolidarán a favor de LA CONTRATISTA, el monto de la garantía de cumplimiento de contrato retenido de la primera planilla de pago. El Gestor Comunitario, con el acuerdo del Supervisor, procederá a establecer y certificar los montos reembolsables a la MICROEMPRESA por concepto de trabajos satisfactoriamente ejecutados. Con base en este certificado, LA CONTRATISTA preparará la liquidación final estableciendo saldos a favor o en contra de la MICROEMPRESA para su respectiva cancelación o cobro. Sólo en caso que la resolución no sea originada por negligencia de la MICROEMPRESA, ésta tendrá derecho a una evaluación de los gastos proporcionales que demande faenas para la ejecución.

VIGÉSIMA.- (LEGISLACIÓN APLICABLE Y NOTIFICACIÓN).- Este contrato, su interpretación y su aplicación quedan sujetos a las leyes de la República del Paraguay. Queda convenido que la MICROEMPRESA se someterá sin restricción alguna a la legislación paraguaya. Cualquier aviso o notificación que tenga que darse a la MICROEMPRESA será enviado a su domicilio legal ubicado en la Población de: ___________, en el domicilio del Sr. _________________. Cualquier aviso o notificación que tenga que darse LA CONTRATISTA, deberá ser entregado en su domicilio legal situado en: _____________________________________________________________.

VIGÉSIMA PRIMERA.- (MODIFICACIONES). Los términos y condiciones de este contrato no podrán ser modificados unilateralmente, excepto mediante enmiendas escritos y firmadas por ambas partes.

VIGÉSIMA SEGUNDA.- (RECEPCIÓN FINAL DEL CONTRATO DE CONSERVACIÓN VIAL ).Una vez terminado el plazo contractual, la MICROEMPRESA y LA CONTRATISTA suscribirán el Acta de Conclusión Final en la que conste que todas las obligaciones han sido concluidas a entera satisfacción de LA CONTRATISTA. Después de suscrita el Acta de Recepción Final, de LA CONTRATISTA aprobará el certificado de pago correspondiente al último mes y, si no se tienen observaciones, se incluirá la devolución del 3,5% de garantía.

VIGÉSIMA TERCERA.- (CIERRE DE CONTRATO Y LIQUIDACIÓ N FINAL). LA CONTRATISTA, procederá a la liquidación técnica, financiera y legal del contrato, luego de la conclusión final.

VIGÉSIMA CUARTA.- (CONFORMIDAD).- En señal de conformidad y para su fiel y estricto cumplimiento firman el presente CONTRATO en tres ejemplares de un mismo tenor y validez, el

132

señor _________________________________en representación legal de LA CONTRATISTA, y los señores ___________ y _________ en representación de la MICROEMPRESA.

Lugar y fecha_____________________

Sr. __________________________

Representante MICROEMPRESA

Sr. _______________________________

Representante de LA CONTRATISTA

133

En la Sección V Condiciones Especiales del Contrato :

Se incluye como Anexo B CEC Especificaciones Técnic as

Anexo I. LISTA DE LAS ACTIVIDADES DE CONSERVACIÓN VIAL RUTINARIA

Actividad Sub-Actividad Descripción de Actividad y

Responsabilidad Indicador

1.1

Limpieza de la calzada, de las banquinas y la franja de vía.

La limpieza de calzada y retiro en forma manual de arenas o piedras en la calzada o banquina, para su posterior retiro, esparcido o reutilización donde el Gestión Vial determine, se hará sin intervención de maquinaria pesada.

La calzada, las banquinas y la faja de vía deben permanecer siempre limpias. Libres de acumulaciones de arena o piedras tanto en la plataforma y accesos en las intersecciones. En la medida de avance de los trabajos.

1.2

Recolección de basuras en bolsas para su clasificación y reciclaje y tratamiento especial de basuras

Recolección, clasificación, acopio y retiro de basura, hasta donde el Gestión Vial determine.

Tramo Libre de Basuras, en caso contrario se debe retirar dentro de las 48 hs.

1 LFD

Limpieza de Franja de Dominio

1.3 Limpieza de paseo o separador central

La limpieza de calzada y retiro en forma manual de arenas o piedras en la calzada o banquina, para su posterior retiro, esparcido o reutilización donde el Supervisor Técnico determine, se hará sin intervención de maquinaria pesada.

El paseo central o separador deben permanecer siempre limpias. Libres de acumulaciones de arena o piedras en sus alrededores. En la medida de avance de los trabajos

2.1 Limpieza Cunetas Revestidas o Cordón Cuneta

Limpiar, retirar y depositar (esparcido y relleno en caso de arenas o piedras) los materiales de la cuneta, despejando de vegetación. Eliminación de erosiones menores en bordes de cuneta.

2.2 Limpieza Cunetas Naturales

Limpiar, retirar y depositar (esparcido y relleno) los materiales de la cuneta, despejando de vegetación y conformando la sección de ser necesaria. Eliminación de erosiones menores

2.3 Limpieza de Canales

Limpiar y retirar los materiales sueltos del canal en forma manual y despeje de vegetación. Eliminación de erosiones en bordes del canal

2.4 Limpieza de Zanjas de Drenaje

Se evitara cualquier depósito de aguas estancadas, acumulación de basuras o material que obstruya el flujo del agua. Eliminación de erosiones menores.

2 LC

Limpieza de Cunetas

2.5 Limpieza de Losa sobre Cuneta

Inspeccionar y limpiar las líneas de cuneta/losa y las obras en su entrada y salida. El retiro del material deberá realizarse en forma manual y el depósito será indicado por el Gestor Vial designado

Las cunetas y canales deben permanecer siempre limpias. No se aceptarán acumulaciones por más de 48 horas, una vez realizada la primera intervención. En caso de las cunetas naturales podrá tenerse vegetación a una altura que no sea impedimento para obstruir el paso de agua o acumular basura.

3 LOD

Limpieza de Obras de Drenaje 3.1 Limpieza de

alcantarillas Inspeccionar y limpiar las líneas de alcantarillas y las obras complementarias de entrada y salida. El retiro del material

El conducto para el flujo de agua, y las estructuras y bocas de

134

deberá realizarse en forma manual y el depósito será indicado por el Gestor Vial designado

entrada y salida, deben estar siempre limpios. No se permite ninguna obstrucción.

3.2

Limpieza otras obras de drenaje superficial como zanja de coronamiento, disipadores, desagües y otras similares.

Limpiar y Retirar los materiales sueltos, basura y vegetación. El depósito será indicado por el Gestor Vial designado.

Limpia y despejar el elemento de materiales y basura. Las obras de drenaje superficial deben permanecer siempre limpias. No se aceptarán acumulaciones por más de 48 horas.

3.3 Limpieza de sumideros

Retira y limpiar los sumideros de materiales sueltos, basura y vegetación.

La boca (simple, doble, etc.) del sumidero de estar libre para el flujo de agua y la boca del tubo o salida de agua limpias. No se aceptarán acumulaciones por más de 24 horas.

4.1 Corte de vegetación de la franja de dominio

Control de la vegetación en las zonas laterales y en los separadores para mejorar la visibilidad. Incluye el Acopio, para su posterior retiro o reutilización como suelo vegetal en lugares que el Gestión Vial determine.

La vegetación debe permanecer por debajo de 25 centímetros en carreteras pavimentadas, de 30 centímetros en caminos mejorados y 50 centímetros en caminos en tierra. Hasta 15 m del eje o el punto que el Gestor Vial Indique.

4.2 Corte y reemplazo de árboles

Colocar la mano de obra cuando sea necesario cortar o retirar árboles para mejorar la visibilidad. Los puntos negros de vegetación serán determinados en el relevamiento vial previo a los trabajos.

Las ramas de árboles o arbustos no podrán impedir la visibilidad, en rectas y en especial en zonas internas de curvas del tramo. Disponibilidad para la actividad.

4 CV

Corte de Vegetación

4.3

Corte de vegetación en Barandas

Control de la vegetación alrededor de las barandas para que puedan ser identificadas y mejoren las condiciones de seguridad. Corte, retiro y acopio o reutilización como suelo vegetal en lugares que el Gestión Vial determine

La vegetación no debe impedir la visualización o identificación de ninguna parte de los elementos de la baranda. Se realizara el corte de vegetación hasta dos metros hacia los laterales.

5.1 Mantenimiento de señales verticales

5.2 Mantenimiento de pórticos de información

Debe realizar la limpieza de las señales cada mes. La ubicación deberá ser la correcta, por lo que podrá ajustarse las sujeciones o asegurar los postes de las señales.

Todas las señales de la vía deben permanecer en perfecto estado de visibilidad y adecuada ubicación. Disponibilidad para la actividad. En caso de daño o deterioro se deben arreglar en menos de 48 horas.

MS Mantenimiento de

Señales

5.3

Limpieza de la demarcación o señalización horizontal.

Debe realizar inspección y limpieza en los sitios afectados.

La demarcación siempre limpia.

135

6.1

Conservación de los elementos de las paradas de los buses

Disponer de la mano de obra para reparar o efectuar la limpieza de las paradas cuando se requiera.

Las paradas de buses para pasajeros deben permanecer siempre limpias.

6.2 Conservación de mojones kilométricos

Disponer la mano de obra cuando sea necesario reponer un mojón.

La vía debe permanecer con puntos de referencia visibles al usuario y en buen estado.

6 MOC

Mantenimiento de Obras

Complementarias

6.3 Conservación de defensas metálicas

Disponer de la mano de obra para efectuar la reposición, limpieza de las defensas metálica o defensas viales, cuando se requiera.

Asegurar que todas las defensas metálicas o defensas viales se encuentren en adecuado estado de funcionamiento y visibilidad.

7.1 Arborización Colocar la mano de obra cuando sea necesario arborizar.

Se contabilizará el número de árboles plantados.

7.2 Jardinería En donde sea posible, sembrar y mantener cultivos de plantas ornamentales.

Áreas verdes cuidadas y jardines bien cultivados. 7

ASV

Arborización Siembra de Vegetación

7.3 Siembra de vegetación

La elaboración de suelo vegetal de la vegetación cortada en zonas de necesidad de vegetación

Se contabilizarán los taludes y terraplenes que hayan sido protegidos con vegetación.

8.1 Limpieza de la estructura de puentes

Las estructuras deben estar siempre libres de vegetación y basura para que todos sus elementos funcionen para lo que fueron diseñados (drenes, juntas, apoyos, aletas, muros, etc.).

Los puentes permanecerán siempre limpios. Tablero y elementos estructurales limpios, drenes sin obstrucciones y juntas sin materiales diferentes a los selladores.

8.2 Limpieza de las barandas de puentes

Colocar la mano de obra para limpiar y pintar barandas.

Las barandas permanecerán siempre limpias.

8 LP

Limpieza de Puentes o Pontillones

8.3 Limpieza de los cauces o lecho de los arroyos

Se deberá colocar la mano de obra cuando sea posible hacerlo manualmente y dadas las condiciones adecuadas.

Disponibilidad para la actividad. Escurrimiento libre y adecuado, 50 metros aguas arriba y abajo del puente.

9.1

Retiro de Propaganda, afiches, pasacalles, cartelería

Retirar paneles comerciales y realizar la limpieza de los elementos de la vía y los sitios donde se coloquen avisos, anuncios o propagandas.

Vía libre de elementos que ocasionan contaminación visual.

9 DV

Descontaminación Visual

9.2 Recuperación de la Franja de Dominio

La recuperación incluirá, el retiro de cercas previo aviso, corte de vegetación y recolocación dentro de la faja de dominio publico

Disponibilidad completa de la faja de dominio, previo aviso del Supervisor del MOPC.

10 CVC

Conteo, Vigilancia o Capacitación

10.1 Cuidado y vigilancia del camino

Vigilar la carretera y su entorno para controlar: a. Botaderos de basuras y desechos en la zona de carretera, b. Invasiones, c. Ejecución de obras no autorizadas d. Prevenir y evitar quemas, e. Evitar daños en la carretera y en los puentes. Anotar los casos en el

Colaborar en la vigilancia informando oportunamente a la supervisión.

136

Libro Diario de Conservación.

10.2

Colaboración en la prevención y atención de emergencias

Apoyar en todas las acciones requeridas e informar de inmediato a la supervisión. Atender las instrucciones y órdenes, de la supervisión para ejecutar actividades en procura de una adecuada conservación de la vía.

Disponibilidad y actitud positiva para la actividad.

10.3 Participación en las actividades de capacitación

Asistir a las reuniones, conferencias y cursos indicados por el Gestión Vial.

Disponibilidad y actitud positiva para la actividad. Asistir puntualmente y tomar participación activa.

OBSERVACION: Cada MICROEMPRESA deberá hacerse cargo de sus obligaciones y no proveerá ningún tipo de materiales ni insumos.

Cálculo de Costos para las Microempresas (3 Personas)

ITEMS

Valor

persona/mes #personas Valor mes meses Valor año Total

A. COSTO DE MANO DE OBRA

1 Mano de Obra

Jornal Mínimo Diário Legal, 54.187Gs.

Mano de Obra Gs 1.408.863 3 4.226.589 12 50.719.068

TOTAL COSTO MANO DE OBRA 50.719.068

B. ADELANTO

2 Equipo y Herramientas

Herramientas 4.479.300

Elementos de seguridad 395.200

Total Equipo y Herramientas 4.874.500

3 Gastos administrativos

Gastos de registro, notariales y contables 1.750.000

RUC y otros registros 150.000

Contador 300.000,00 1 300.000 12 3.600.000

Costos Gastos administrativos 5.500.000

4

Seguro Contra Riesgos de Accidentes (4 a 6% del Valor de Contrato) 2.963.363,52 2.963.363

TOTAL ADELANTO 13.337.863

COSTO TOTAL ANUAL (COSTO DE MANO DE OBRA + ADELANTO)

VALOR COSTO ANUAL MICROEMPRESA 64.056.931

138

Tasa de cambio a US$ 5000 12.811,39

Costo por persona al año 4.270,46

Rendimiento considerado 5 km 5

Valor km/persona/año 854,1

139


ITEMS

Valor



1 Mano de Obra


Mano de Obra Gs 1.408.863 4 5.635.452 12 67.625.424


B. ADELANTO








Contador Gs 300.000,00 1 300.000 12 3.600.000


4

Seguro Contra Riesgos de Accidentes (4 a 6% del Valor de Contrato) Gs 3.832.227 3.832.227





140

Costo por persona al año

4.165,41



141


ITEMS

Valor



1 Mano de Obra


Mano de Obra Gs 1.408.863 5 7.044.315 12 84.531.780


B. ADELANTO








Contador Gs 300.000,00 1 300.000 12 3.600.000


4

Seguro Contra Riesgos de Accidentes (4 a 6% del Valor de Contrato) Gs 4.681.969,20

4.681.969,20





142

Costo por persona al año 4.088,87



143

En la Sección V Condiciones Especiales del Contrato , Cláusula 33.1, Seguros

Donde dice; 33,1: Seguros : El Contratista obtendrá y mantendrá vigentes los siguientes seguros, por las sumas y franquicias deducibles indicadas a continuación:

- Pérdidas o daños en la planta y los materiales: a) Contrato de construcción (trabajos personales y temporales, incluyendo todos los materiales a ser incorporados) hasta un monto de Gs. 50.000.000. (Guaraníes cincuenta millones); b) Daños por fenómenos naturales, hasta un monto de Gs. 35.000.000. (Guaraníes treinta y cinco millones); c) Remoción de escombros (después de un siniestro) hasta un monto de Gs. 25.000.000. (Guaraníes veinticinco millones).

- Seguro contra daños a terceros:

a) Lesión corporal, incapacidad permanente o muerte de una persona hasta la suma de Gs. 50.000.000 (Guaraníes cincuenta millones);

b) Lesión corporal, incapacidad permanente o muerte de dos o más personas hasta la suma de Gs. 300.000.000 (Guaraníes trescientos millones);

c) Daños materiales a cosas de terceros hasta la suma de Gs. 100.000.000 (Guaraníes cien millones).

La póliza deberá tomarse a prima única, sin ninguna limitación de cobertura y sin franquicias. Deberá contener una condición que subordina su cancelación a un aviso previo de la empresa de seguros al MOPC.

- Seguro de vehículos.

- Seguro contra accidentes de trabajo (Seguro de Vida colectivo)

a) Invalidez permanente o muerte (Por cada persona) hasta la suma de Gs. 50.000.000 (Guaraníes cincuenta millones);

b) Gastos médicos (Por cada persona) hasta la suma de Gs. 10.000.000 (Guaraníes diez millones);

c) Gastos de sepelio (Por cada persona) hasta la suma de Gs. 5.000.000 (Guaraníes cinco millones).


- Seguro de responsabilidad patronal.

Debe decir: 33.1 Seguros : El Contratista obtendrá y mantendrá vigentes los siguientes seguros, para cada Contrato, por las sumas y franquicias deducibles indicadas a continuación:

- Pérdidas o daños en la planta y los materiales: a) Contrato de construcción (trabajos personales y temporales, incluyendo todos los materiales a ser incorporados) hasta un monto de Gs. 50.000.000. (Guaraníes cincuenta millones); b) Daños por fenómenos naturales, hasta un monto de Gs. 35.000.000. (Guaraníes treinta y cinco millones); c) Remoción de escombros (después de un siniestro) hasta un monto de Gs. 25.000.000. (Guaraníes veinticinco millones).

- Seguro contra daños a terceros:

a) Lesión corporal, incapacidad permanente o muerte de una persona hasta la suma de Gs. 50.000.000 (Guaraníes cincuenta millones);

144

b) Lesión corporal, incapacidad permanente o muerte de dos o más personas hasta la suma de Gs. 300.000.000 (Guaraníes trescientos millones);

c) Daños materiales a cosas de terceros hasta la suma de Gs. 100.000.000 (Guaraníes cien millones).


- Seguro de vehículos.

- Seguro contra accidentes de trabajo (Seguro de Vida colectivo)

a) Invalidez permanente o muerte (Por cada persona) hasta la suma de Gs. 50.000.000 (Guaraníes cincuenta millones);

b) Gastos médicos (Por cada persona) hasta la suma de Gs. 10.000.000 (Guaraníes diez millones);

c) Gastos de sepelio (Por cada persona) hasta la suma de Gs. 5.000.000 (Guaraníes cinco millones).


- Seguro de responsabilidad patronal.

145

8.2- Texto de publicación

146

8.3- Listado Microempresas interesadas

147

8.4- Borrador de Contrato

CONTRATO S.G MINISTRO Nº /2010

En la ciudad de Asunción, Capital de la República del Paraguay a los ….. días del mes de ……….de 2010, entre el MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y COMUNICACIONES , con domicilio en Oliva Nº 411 esquina Alberdi de la ciudad de Asunción, con RUC Nº 80004239-5 representado por S.E. PEDRO EFRAIN ALEGRE SASIAIN , Ministro de Obras Públicas y Comunicaciones, por una parte, en adelante denominado el CONTRATANTE y la Asociación de mejoramiento Vial denominada “MICROEMPRESA DE CONSERVACIÓN VIAL .............................. ...” , con RUC Nº .........................., con domicilio en ..............................., debidamente representada por ......................................., con C.I. Nº ........................., en adelante denominado el CONTRATISTA, por la otra, CONVIENEN en celebrar el presente Contrato, el cual estará sujeto a las siguientes cláusulas y condiciones:

1. OBJETO

Por cuanto el CONTRATANTE ha llamado a Contratación Excluida de la Ley N° 2051/03, en el marco del Programa de Pavimentación de Corredores de Integración y Rehabilitación y Mantenimiento Vial, y ha aceptado la oferta del CONTRATISTA para ejecutar los trabajos de Mejoramiento del Acceso Vial al Bañado Tacumbu que incluye la construcción de Obras de Drenaje superficial y la fabricación y construcción de vereda de hormigón Hidraulico ....................................,en una longitud de …………..Kilometros ,para obtener un nivel optimo de trabajo ,según indicadores , disponiendo de mano de obra y herramientas necesarias

2. DERECHO VIGENTE

Este contrato estará sujeto a las leyes de la República del Paraguay. El CONTRATISTA está obligado a cumplir con todas las obligaciones y disposiciones oficiales vigentes.

3. DOCUMENTOS INTEGRANTES DEL CONTRATO

Los documentos contractuales firmados por las partes y que forman parte integral del contrato son los siguientes:

a) Contrato y los Anexos que tuviere; b) Documento de constitución de la Asociación de mejoramiento vial, denominada

“Microempresa ...............................” ; c) Lista de las actividades de mejoramiento vial, que le corresponden ejecutar al

CONTRATISTA, con sus respectivos indicadores;

148

d) Información técnica de ................................................... que contiene la información de la infraestructura física para la ejecución de los trabajos;

e) Lista de herramientas e implementos; f) La Resolución Ministerial de Adjudicación Nº ............................./2010 g) Reglamentos o normas técnicas generales aplicables a los tipos de trabajo de

mejoramiento vial objeto del contrato.

Los documentos que forman parte del contrato son mutuamente explicativos; en caso de contradicción o diferencia entre los documentos que forman parte integral del Contrato, la prioridad de los mismos será en el orden enunciado anteriormente.

4. IDENTIFICACIÓN DE LA PARTIDA PRESUPUESTARIA PARA CUBRIR EL COMPROMISO

El Crédito Presupuestario para cubrir el compromiso derivado del presente contrato está previsto en la fuente de financiamiento……….

5. PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN

El presente contrato es el resultado del procedimiento de Contratación Exceptuada. La adjudicación fue realizada por Resolución Ministerial Nº.........../2010 de fecha.......... de 2010.

6. VIGENCIA DEL CONTRATO

La vigencia de este contrato es de 6 meses a partir de la fecha de la firma del mismo hasta........................

7. VALOR DEL CONTRATO

El valor de las actividades de Mejoramiento de Acceso Vial Bañado Tacumbu objeto de este contrato, que el CONTRATANTE pagará al Contratista es G........................... (Guaraníes...............................) IVA incluido. Este monto contractual considera la ejecución de todas las actividades necesarias objeto del contrato.

Este precio comprende todos los costos de la mano de obra y del uso de herramientas, incluyendo salarios, impuestos, gastos de transporte y herramientas, uniformes y elementos de seguridad; previsiones por daños a terceros y por ocurrencia de accidentes personales, reparaciones por trabajos defectuosos y todo otro costo directo o indirecto, incluyendo administración y utilidades, que puedan tener incidencia en el precio total de la Mejoramiento del Acceso Vial Bañado Tacumbu con los indicadores previstos. (modificar si necesario)

El MOPC proveerá los materiales necesarios para la realización de los trabajos

8. FORMA DE PAGO

149

El contratista percibirá un adelanto de G...................... (Guaraníes.......................................) y una remuneración mensual de G. ............................ (Guaraníes.................................) por........................... de trabajo debidamente constatado y aprobado con las firmas del Supervisor y el Encargado de la Unidad Coordinadora de Conservación Rutinaria de Caminos con Microempresas, que definirá el CONTRATANTE. Para el efecto se presentará el Certificado de Actividades Mensual, elaborado por el Supervisor, una vez constada la ejecución física, según lista de las actividades e indicadores de Trabajo del Anexo I. Dicho Certificado de Actividades Mensual deberá ser presentado, a la Unidad Coordinadora de Conservación Rutinaria de Caminos con Microempresas, 5 (cinco) días antes de finalización de cada mes correspondiente al desarrollo de las actividades de trabajo

El CONTRATISTA emitirá por cada pago un comprobante, que deberá contener lo exigido por las disposiciones legales vigentes.

El valor del contrato se pagara en un..............% en forma de adelanto, para gastos de adquisición de herramientas, uniformes, gastos administrativos y la disposición de un seguro con riesgos de accidentes laborales que El CONTRATISTA deberá obligatoriamente disponer. Se deberá arrimar todas documentaciones legales que justifiquen los gastos realizados referentes al..............% designado en forma de adelanto.

9. PLAZO

Las actividades objeto del presente contrato, serán prestadas con continuidad durante el tiempo de ejecución, por tanto EL CONTRATISTA deberá desarrollar su trabajo satisfactoriamente durante el lapso del presente contrato, computables a partir de la orden de inicio dada por el CONTRATANTE.

10. MULTAS

A partir del primer mes se exigirá el cumplimiento cabal de todos los indicadores del Mejoramiento Vial y en el caso de que la carretera contratada no alcance los indicadores establecidos por el MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y COMUNICACIONES, se le sancionará con descuentos escalonados del ............%, ................% y .............% del valor mensual, es decir que solo se cancelará el .............% del valor mensual en la primera vez de ocurrencia, el ................% en la segunda ocurrencia y el .................% en la tercera ocurrencia. Cuando el CONTRATISTA registre un incumplimiento en los indicadores durante tres (3) ocasiones, se notificará al contratista la terminación del presente contrato mediante comunicación suscrita por el MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y COMUNICACIONES.

Las multas serán deducidas en los certificados o planillas de pago mensuales.

11. DESCRIPCIÓN DE LOS TRABAJOS DE CONSERVACIÓN VI AL

El CONTRATISTA deberá ejecutar los trabajos de mejoramiento vial y actividades de atención de emergencias............................................., para obtener un nivel óptimo de mejoramiento vial de la vía, según indicadores de conservación, disponiendo de mano de

150

obra y herramientas para la ejecución de las siguientes actividades de mejoramiento vial rutinaria.

El detalle y la lista de las actividades de mejoramiento Vial que le corresponden ejecutar al CONTRATISTA, con sus respectivos Indicadores o Estándares de trabajo se insertan en el Anexo I de presente Contrato.

12. CAUSALES Y PROCEDIMIENTO PARA SUSPENDER TEMPORA LMENTE, DAR POR TERMINADO ANTICIPADAMENTE O RESCINDIR EL CONTRA TO

Las causales y el procedimiento para suspender temporalmente, dar por terminado en forma anticipada o rescindir el contrato, son las establecidas en el Código Civil y en las Condiciones Generales y Especiales del contrato. El contratante se reserva el derecho de rescindir el contrato de manera unilateral, si así las circunstancias lo ameriten.

13. SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS

Cualquier diferencia que surja durante la ejecución de los contratos regulados por esta Ley, se dirimirá conforme con las reglas establecidas en el Código Civil.

Para el caso que las Partes no resuelvan las controversias mediante negociación directa o avenimiento, estas se obligan a someter sus diferencias a arbitraje conforme a las disposiciones de la Ley Nº 1879/02 de Arbitraje y Mediación siempre que la materia sea arbitrable. A tales efectos, las Partes someterán el arbitraje ante un tribunal arbitral conformado por tres árbitros designados de la lista del Cuerpo Arbitral del Centro de Arbitraje y Mediación del Paraguay, que decidirá conforme a derecho, siendo el laudo definitivo vinculante para las Partes. Se aplicará el reglamento respectivo y demás disposiciones que regule dicho procedimiento al momento de ser requerido, declarando las Partes conocer y aceptar los vigentes, incluso en orden a su régimen de gastos y costas, considerándolos parte integrante del presente contrato.

Para la ejecución del laudo arbitral o para dirimir cuestiones que no sean arbitrables, las Partes establecen la competencia de los tribunales de la ciudad de Asunción, República del Paraguay.

14. PROTOCOLIZACIÓN DE CONTRATO

El presente Contrato será protocolizado en Escritura Pública a cargo del CONTRATISTA de conformidad a lo establecido en el Art.12 de la Ley 2592/05.

En prueba de conformidad se suscriben 4 (cuatro) ejemplares de un mismo tenor y a un solo efecto, en el lugar y fecha señalados al inicio.

......................................................................... …………………………………………………..

POR EL CONTRATISTA PEDRO EFRAÍN ALEGRE SASIAIN

POR EL CONTRATANTE

151

Anexo 9 Resumen de la Implementación de los Componentes – año 2010

9.1- Componente 1: Fortalecimiento Institucional, Gestión

9.1- RESUMEN DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS COMPONENTES – AÑO 2010

A- GESTIÓN COMPONENTE 1 al 30.06.2010

MONTOS Contrato COMPONENTE/SUBCOMPONENTE Situación

Gs US$ Observaciones

Planificado 45.531.000.000 9.106.200 Componente 1: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Firmado 3.417.387.480 683.477

Componente 1: FORTALECIMIENTO

INSTITUCIONAL Planificado 17.570.000.000 3.514.000 Fortalecimiento de planificación

estratégica - Mejoramiento de Planificación y Gestión del MOPC

Firmado 1.778.445.000 355.689

Fortalecimiento de planificación

estratégica del MOPC

Planificado 3.125.000.000 625.000

1.1

Mejorar el marco legal de trabajo del sector vial y clasificación vial Firmado 158.125.000 31.625

Marco Legal

Planificado 3.000.000.000 600.000 1.1.1

Georeferenciamiento de la nueva clasificación vial Firmado 0 0

En el marco del Inventario Vial

Planificado 0 0

1.1.2

Producir una definición de obras viales para la Ley Ambiental Firmado 0 0

no planificado

Planificado 0 0 1.2.2

Actualizar la Ley concerniente al derecho de paso Contrato 0 0

no planificado

Planificado 0 0 1.2.3 Actualizar la Ley de Expropiación Contrato 0 0

no planificado

Planificado 125.000.000 25.000

1.1.4 Actualizar la Ley Nacional de Tránsito

Contrato 158.125.000 31.625

Contrato S.G. Nº 130/10 firmado. En trámites pago de Anticipo

Planificado 2.000.000.000 400.000

1.2

Fortalecimiento de Dirección de Planificación Vial - DPV Contrato 1.258.900.000 251.780

Fortalecimiento DPV

Planificado 500.000.000 100.000

1.2.1

Asesoría para la implementación de Sistema de Planificación Contrato 0 0

En el marco de Inventario y georeferenciamiento de la Red Vial Py

Planificado 0 0

1.2.2 Equipamientos, software y hardware

Contrato 0 0

en marco de adquisición de equipamiento licitado y en evaluación en Comité. Monto a confirmar

Planificado 250.000.000 50.000 1.2.3 Capacitación personal DPV Contrato 0 0

a definir

Planificado 1.000.000.000 200.000

1.2.4 Plan de Inversión Vial

Contrato 983.900.000 196.780

Contrato S.G. Nº 375/10 firmado. En formalización adenda nº 1 - extencion de plazo a 9.5 meses. Pagado: Anticipo

153

Planificado 250.000.000 50.000 1.2.5 Asesor DPV

Contrato 275.000.000 55.000

Contrato S.G. Nº 134/2010 firmado. En ejecución

Planificado 11.250.000.000 2.250.000 1.3

Desarrollar un sistema de conteo de vehículos Contrato 121.420.000 24.284

Conteo vehículos

Planificado 250.000.000 50.000

1.3.1

Preparar y diagnosticar propuesta de desarrollo del sistema de conteo de vehículos Contrato 121.420.000 24.284

Contrato S.G. Nº 149/2010, adenda Nº 1 al Contrato Nº 311/2009 ing. Luongo, firmada.

Planificado 11.000.000.000 2.200.000

1.3.2 Implementar el sistema de conteo de vehículos

Contrato 0 0

PBC elaborados por ing.Luongo; en estudio en VMOP y VMT para posterior envío para NO MB

Planificado 525.000.000 105.000

1.4

Fortalecer el VMOP (capacitación, organización, procedimientos, funciones y gestión vial) Contrato 30.000.000 6.000

Fortalecimiento VMOPC

Planificado 50.000.000 10.000 1.4.1 Capacitación Contrato 0 0

en ejecución por módulos parciales

Planificado 75.000.000 15.000 1.4.2

Automatización de pago de Certificados de Obra Contrato 0 0

no planificada

Planificado 350.000.000 70.000

1.4.3 Tablero de Control Electrónico

Contrato 30.000.000 6.000

Desierta. Puesta en marcha del Tablero Control oferta BM. Compra de equipos para Unidad TC en marco de adquisición en curso

Planificado 50.000.000 10.000 1.4.4 Capacitación de UA Contrato 0 0

a definir

Planificado 0 0

1.4.5 Equipamiento de UA

Contrato 0 0


Planificado 100.000.000 20.000 1.5

Fortalecer la Unidad Operativa de Contrataciones Contrato 0 0

Fortalecimiento UOC


a definir

Planificado 50.000.000 10.000

1.5.2

Adquisición de software para seguimiento de Contrataciones Contrato 0 0

a definir

Planificado 0 0

1.5.3 Equipamiento de UOC

Contrato 0 0

en marco de adquisición de equipamiento licitado y en evaluación en

154

Comité. Monto a confirmar

Planificado 570.000.000 114.000 1.6

Fortalecer la Dirección de Vialidad Contrato 210.000.000 42.000

Fortalecimiento DV

Planificado 170.000.000 34.000

1.6.1 Asesores DV+ISO 9001 (dos)

Contrato 210.000.000 42.000

Contrato firmado, en ejecución; en proceso formalización de adenda nº1 (extención del área ISO a DPV y DCV)

Planificado 400.000.000 80.000

1.6.2 Asesor DV

Contrato 0 0

Proceso parado. Cambio de Director de Vialidad. En espera de nombramiento de nuevo Director.

Planificado 350.000.000 70.000 Fortalecimiento de la preparación y

ejecución presupuestaria Contrato 0 0

Fortalecimiento de la preparación y

ejecución presupuestaria

Planificado 350.000.000 70.000

1.7

Apoyo a la Elaboración y Ejecución del Presupuesto por Resultados Contrato 0 0

Presupuesto por Resultados

Planificado 0 0

1.7.1

Diseño y Asesoría para preparación de Presupuesto por Resultados Contrato 0 0

no planificado

Planificado 0 0

1.7.2

Desarrollar e implementar sistema de monitoreo de obras de mantenimiento y ejecución presupuestaria Contrato 0 0

no planificado

Planificado 0 0

1.7.3

Desarrollar e implementar un sistema de pagos y certificación de obras automatizado Contrato 0 0

no planificado

Planificado 15.125.000.000 3.025.000 Fortalecimiento de la Gestión del Mantenimiento vial

Contrato 75.000.000 15.000

Fortalecimiento de la Gestión del

Mantenimiento vial Planificado 15.000.000.000 3.000.000

1.8

Actualizar el sistema de administración de pavimento vial (SIAMV) y el Inventario Vial Contrato 0 0

Implementación de Sistema de Gestión Vial y actualización del Inventario Vial

Planificado 15.000.000.000 3.000.000

1.8.1 Consultoría

Contrato 0 0

Ampliado p'toda la Red Vial. Manifestación de Interés 05.08.2010

Planificado 0 0

1.8.2 Equipamiento

Contrato 0 0


155

Planificado 125.000.000 25.000

1.9

Desarrollar e implementar una estrategia de comunicación sobre gestión vial Contrato 75.000.000 15.000

Estrategia de comunicación sobre

gestión vial


a definir

Planificado 0 0

1.9.2 Equipamiento

Contrato 0 0


Planificado 75.000.000 15.000 1.9.3

Asesora en Comunicación, lic. Laura Sánchez Contrato 75.000.000 15.000

Contrato S.G. Nº 377/2009, firmado

Planificado 12.486.000.000 2.497.200 Apoyo a Gestión y Monitoreo del Proyecto

Contrato 1.563.942.480 312.788

Apoyo a Gestión y Monitoreo del

Proyecto Planificado 1.500.000.000 300.000

1.10

Identificación de la Situación Inicial con Indicadores del Proyecto (Línea Base) Contrato 655.742.480 131.148

Línea Base

Planificado 750.000.000 150.000

1.10.1

Encuesta de Transporte para Diagnóstico y Propuesta de cálculo de Costos Operativos de vehículos (Línea Base e Indicadores) Contrato 375.742.480 75.148

Contrato ejecutado

Planificado 750.000.000 150.000

1.10.2a

Encuesta de Hogares-1 (Línea Base para impacto socio-económico del Proyecto) Contrato 280.000.000 56.000

Contrato rescindido.

Planificado 0 0

1.10.2b

Encuesta de Hogares-2 (Línea Base para impacto socio-económico del Proyecto)

Contrato 0 0

En elaboración por Consultor BM los TdR para Encuesta Hogares-2. Manifestacion de Interés, evaluación y Lista Corta elaborados

Planificado 7.586.000.000 1.517.200 1.11

Fortalecimiento y capacitación de la UPGP Contrato 885.100.000 177.020

Fortalecimiento UPGP

Planificado 536.000.000 107.200 1.11.1 Consultorías Contrato 621.500.000 124.300

Consultorías individuales varias

Planificado 336.000.000 67.200

(i) Asesoramiento en la implementación del Proyecto; Asesor UPGP, ing. Luongo

Contrato 440.000.000 88.000

Contrato S.G. Nº 311/2009 en ejecución. Pagado: i)anticipo, ii)Inf 1, iii)Inf 2

Planificado 0 0

(ii) Elaboración de un Sistema de Gestión del Proyecto Contrato 0 0

no planificado

Planificado 200.000.000 40.000

(iii) Auditoría de Préstamo Contrato 181.500.000 36.300

Contrato S.G. Nº 157/09, US$ 36.300,

156

inc. 5 auditorías. Concluidas 2: años 2008 y 2009

Planificado 50.000.000 10.000 1.11.2

Capacitación: cursos, eventos, etc.

Contrato 11.550.000 2.310

i) Curso "Administración Financiera VIII" UCA

Planificado 0 0

1.11.3 Software y Equipamiento

Contrato 0 0


Planificado 7.000.000.000 1.400.000

1.11.4

Contrataciones de Consultores individuales nacionales varios Contrato 252.050.000 50.410

Planificado 50.000.000 10.000 1.12

Fortalecimiento de la Dirección de la Auditoría Interna Contrato 11.550.000 2.310

Fortalecimiento DAI

Planificado 50.000.000 10.000 1.12.1 Capacitación

Contrato 11.550.000 2.310


Planificado 0 0

1.12.2 Equipamiento

Contrato 0 0


Planificado 50.000.000 10.000 1.13

Fortalecimiento de la Dirección de Crédito Público Contrato 11.550.000 2.310

Fortalecimiento DCP

Planificado 50.000.000 10.000 1.13.1 Capacitación

Contrato 11.550.000 2.310


Planificado 0 0

1.13.2 Equipamiento

Contrato 0 0


Planificado 2.750.000.000 550.000 1.14

Implementación del PPI - Plan de Pueblos Indígena Contrato 0 0

PPI

Planificado 1.875.000.000 375.000

1.14.1

Programa de Asistencia a los Pueblos Indígenas en áreas de Influencia de los Caminos No Pavimentados Deptos S. Pedro, Caaguazú y Caazapá Contrato 0 0

Texto de publicación Expreción Interés con NO BM. En UOC para remitir a DNCP para subir al portal

Planificado 875.000.000 175.000

1.14.2

Obras de 3 Centros Multiusos en los Dptos S.Pedro, Caaguazú y Caazapá para pueblos indígenas Contrato 0 0

Depende de las definiciones de la anterior

157

Planificado 500.000.000 100.000

1.15

Implementación del PGA - Plan de Mitigación Ambiental y Evaluación Social Contrato 0 0

PGA

Planificado 500.000.000 100.000

1.15.1

Programa de Educación Ambiental para los Departamentos de San Pedro, Caaguazú y Caazapá Contrato 0 0

Texto de publicación Expreción Interés con NO BM. En UOC para remitir a DNCP para subir al portal

Planificado 50.000.000 10.000

1.16

Fortalecimiento de diferentes dependencias del MOPC Contrato 0 0

Fortalecimiento dependencias varias

MOPC

Planificado 50.000.000 10.000

1.16.1

Compra de equipamiento informatico para fortalecimiento de diferentes dependencias del MOPC Contrato 0 0


158

9.2- Componente 2: Mejoramiento y Mantenimiento de la Red Vial Pavimentada, Gestión

9.2- RESUMEN DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS COMPONENTES – A ÑO 2010 A- GESTIÓN COMPONENTE 2 al 30.06.2010

MONTOS Contrato COMPONENTE/SUBCOMPONENTE Situación

Gs US$ Observaciones

Planificado 234.365.000.000 46.873.000 Componente 2: MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO DE LA RED VIAL

PAVIMENTADA Firmado 183.260.444.628 36.652.089 Planificado 216.865.000.000 43.373.000

Contratación basada en desempeño Firmado 182.220.669.628 36.444.134

Contratación basada en

desempeño Planificado 0 0 2.1 Capacitar personal

MOPC en NS Firmado 0 0 Capacitación GMANS

Planificado 0 0 2.1.1 Cursos de Capacitación Firmado 0

en ejecución por módulos

Planificado 0 0 2.1.2 Pasantía en Obras en el exterior Firmado 0 0


Planificado 0 0 2.1.3

Asesoramiento en la supervisión de Obras GMANS Firmado 0 0


Planificado 205.840.000.000 41.168.000 2.2 Contratación de Obras

GMANS Firmado 173.716.353.901 34.743.271

Contratación Obras

Planificado 840.000.000 168.000 2.2.0 Actualización del Programa GMANS Firmado 686.770.000 137.354

Planificado 500.000.000 100.000

Actualización Obras GMANS 2 y 0 (Urbano)

Firmado 686.770.000 137.354

24.12.09 Contrato S.G. Nº 353/2009, CONSORCIO CSI – GEIPEX

Planificado 50.000.000.000 10.000.000 2.2.1 Contratación GMANS 1 - Obras

Firmado 73.000.000.000 14.600.000

30.12.09 Contrato S.G. Nº 374/2009 CONSORCIO DE INGENIERÍA VIAL 3 lotes

Planificado 100.000.000.000 20.000.000 2.2.2

Contratación GMANS 5 - Obras

Firmado 100.029.583.901 20.005.917

20.08.09 Contrato S.G. nº 176/2009 CONSORCIO VIAL SUREÑO

Planificado 32.500.000.000 6.500.000

2.2.3 Contratación GMANS 2 - Obras

Firmado 0 0

En BM para NO de PBC

Planificado 22.500.000.000 4.500.000 2.2.4

Contratación GMANS 0 (Urbano) - Obras

Firmado 0 0


Planificado 11.025.000.000 2.205.000 2.3 Fiscalización de Obras

GMANS Firmado 8.504.315.727 1.700.863

Contratación Fiscalización

Planificado 3.500.000.000 700.000

2.3.1 Fiscalización de Obras GMANS 1

Firmado 4.312.086.774 862.417

Contrato S.G. Nº 376/2009, CONSORCIO ENGEVIX & ASOCIADOS

159

Planificado 3.500.000.000 700.000

2.3.2 Fiscalización de Obras GMANS 5

Firmado 4.192.228.953 838.446

Consorcio CONSULPAR – ESTEIO; Contrato S.G. MINISTRO Nº 202/2009

Planificado 2.625.000.000 525.000 2.3.3 Fiscalización de Obras GMANS 2 Firmado 0 0


Planificado 1.400.000.000 280.000 2.3.4 Fiscalización de Obras GMANS 0 (Urbano) Firmado 0 0


Planificado 17.500.000.000 3.500.000 Optimización del Sistema de Peajes

Firmado 1.039.775.000 207.955

Optimización del Sistema de

Peajes Planificado 1.500.000.000 300.000 2.4 Plan de Optimización

del Sistema de Peajes Firmado 1.039.775.000 207.955 Plan Maestro de Peajes

Planificado 0 0

2.4.1

Asesoría en preparación de Documentos de Licitación para la elaboración del Plan Maestro de Peajes Firmado 0 0

no planificada

Planificado 1.500.000.000 300.000

2.4.2 Plan Maestro de Sistema de Peajes

Firmado 1.039.775.000 207.955

Contrato Nº 337/2009, CONSORCIO CSI – GEIPEX. Pagado: i)ant ii)Inf 1 iii)parte Inf 2

Planificado 16.000.000.000 3.200.000 2.5

Implementación del Plan Maestro de Sistema de Peajes Firmado 0 0

Implementación PMP

Planificado 7.000.000.000 1.400.000 2.5.1 Obras

Firmado 0 0

se define por la anterior, p.2.4

Planificado 9.000.000.000 1.800.000 2.5.2 Equipamientos Firmado 0

se define por la anterior, p.2.4

160

9.3- Componente 3: Mejoramiento y Mantenimiento de la Red Vial No Pavimentada, Gestión

9.3- RESUMEN DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS COMPONENTE S – AÑO 2010

A- GESTIÓN COMPONENTE 3

al

30.06.2010 MONTOS Contrato

COMPONENTE/SUBCOMPONENTE Situación Gs US$

Observaciones


NO PAVIMENTADA Contrato 1.836.860.000 367.372 Planificado 163.028.100.000 32.605.620 Obras de Mejoramiento y

Mantenimiento Vial Contrato 0 0 Planificado 57.434.500.000 11.486.900 1er año Contrato 0 0

Planificado 6.600.000.000 1.320.000 3.1 Proyecto y Fiscalización Contrato 0 0

Planificado 2.600.000.000 520.000

3.1.1

Proyecto y Fiscalización Caminos 1er año No pavimentados Caaguazu

Contrato

En Comité para Dictamen de Adjudicación

Planificado 2.650.000.000 530.000

3.1.2

Proyecto y Fiscalización Caminos 1er año No pavimentados San Pedro

Contrato


Planificado 1.350.000.000 270.000

2.1.3

Proyecto y Fiscalización Caminos 1er año No pavimentados Caazapá Contrato

En UOC para Resolución Ministerial

Planificado 50.834.500.000 10.166.900

3.2 Contratación de Obras No Pavimentados Contrato 0 0

Planificado 14.353.000.000 2.870.600

3.2.1


Contrato

El proceso depende de la entrega de Proyecto (item anterior)

Planificado 5.644.000.000 1.128.800

3.2.2


Contrato


161

Planificado 13.500.000.000 2.700.000

3.2.3

Obras de Mejoramiento Dpto S. Pedro, año 1, tramo: Choré - Gral. Aquino

Contrato


Planificado 3.500.000.000 700.000

3.2.4

Obras de Mejoramiento Dpto S. Pedro, año 1, tramos: Choré - Colonia Cocuerá y Colonia Cocuera - San Pablo Contrato


Planificado 6.587.500.000 1.317.500

3.2.5

Obras de Mejoramiento Dpto Caazapa, año 1, tramo: Caazapá – Boquerón Contrato


Planificado 7.250.000.000 1.450.000

3.2.6

Obras de Mejoramiento Dpto Caazapa, año 1, tramo: Boquerón - San Francisco Contrato


Planificado 105.593.600.000 21.118.720 2º y 3er años Contrato 0 0

Planificado 6.593.600.000 1.318.720 3.3 Fiscalización Contrato 0 0

Planificado 2.415.000.000 483.000

3.3.1

Fiscalización de Mejoramiento de los Caminos No Pavimentados, 2º año, Dpto.Caaguazu

Contrato

Con NO BM de Lista Corta

Planificado 2.150.000.000 430.000

3.3.2

Fiscalización de Mejoramiento de los Caminos, 2º año, Dpto. S. Pedro Contrato


Planificado 2.028.600.000 405.720

3.3.3

Fiscalización de Mejoramiento de los Caminos, 2º año, Dpto. Caazapa Contrato


Planificado 97.500.000.000 19.500.000

3.4 Contratación de Obras No Pavimentados

Contrato 0 0

Planificado 32.500.000.000 6.500.000

3.4.1 Obras de Mejoramiento Dpto Caaguazu, 2º año

Contrato

El proceso depende de la Actualización y Proyectos de Obras (item que sigue)

Planificado 32.500.000.000 6.500.000

3.4.2 Obras de Mejoramiento Dpto S. Pedro, 2º año

Contrato


Planificado 32.500.000.000 6.500.000

3.4.3 Obras de Mejoramiento Dpto Caazapa, 2º año

Contrato


162

Planificado 1.500.000.000 300.000

3.5 Actualización Proyectos Obras 2º y 3er años

Contrato 0 0

Planificado 500.000.000 100.000 3.5.1 Actualización Obras Dpto Caaguazu Contrato

En UOC corrección de PBC, no precisa de NO BM

Planificado 500.000.000 100.000 3.5.2 Actualización Obras Dpto S.Pedro Contrato


Planificado 500.000.000 100.000 3.5.3 Actualización Obras Dpto Caazapá Contrato


Planificado 0 0 Construcción de capacidades y programa de desarrollo para los Distritos del MOPC y Gobiernos

Locales Contrato 0 0

Planificado

3.5

Capacitar a los (3) Distritos de Conservación Vial del MOPC sobre el monitoreo y control de contratos de mantenimiento vial Contrato

a definir

Planificado

3.6

Mejora de infraestructura y equipamiento de (3) Oficinas Distritales MOPC para la gestión de contratos de mantenimiento y obras Contrato

a definir

Planificado

3.7

Programa de Capacitación para los Gobiernos Locales (3 Departamentos) Contrato

a definir

Planificado 1.850.000.000 370.000 Microempresas Contrato 1.836.860.000 367.372

Planificado 1.850.000.000 370.000 3.8

Proyecto Piloto Microempresas. Contrato OIT Contrato 1.836.860.000 367.372

Contrato firmado por parte de MOPC; plazo= 12 meses

Planificado 0 0 3.9

Contratación Microempresas para No Pavimentados Contrato 0 0

Planificado 3.9.1 Microempresas Dpto Caaguazú Contrato

a definir

Planificado 3.9.2 Microempresas Dpto S.Pedro Contrato

a definir

Planificado 3.9.3 Microempresas Dpto Caazapá Contrato

a definir

163

9.3- RESUMEN DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS COMPONENTES – A ÑO 2010 A- GESTIÓN COMPONENTE 3

al 30.06.2010 MONTOS Contrato

COMPONENTE/SUBCOMPONENTE Situación Gs US$

Observaciones


NO PAVIMENTADA Contrato 1.836.860.000 367.372 Planificado 163.028.100.000 32.605.620 Obras de Mejoramiento y

Mantenimiento Vial Contrato 0 0 Planificado 57.434.500.000 11.486.900 1er año Contrato 0 0

Planificado 6.600.000.000 1.320.000 3.1 Proyecto y Fiscalización

Contrato 0 0

Planificado 2.600.000.000 520.000

3.1.1 Proyecto y Fiscalización Caminos 1er año No pavimentados Caaguazu

Contrato


Planificado 2.650.000.000 530.000

3.1.2 Proyecto y Fiscalización Caminos 1er año No pavimentados San Pedro

Contrato


Planificado 1.350.000.000 270.000

2.1.3 Proyecto y Fiscalización Caminos 1er año No pavimentados Caazapá

Contrato

En UOC para Resolución Ministerial

Planificado 50.834.500.000 10.166.900 3.2

Contratación de Obras No Pavimentados

Contrato 0 0

Planificado 14.353.000.000 2.870.600

3.2.1


Contrato


Planificado 5.644.000.000 1.128.800

3.2.2


Contrato


Planificado 13.500.000.000 2.700.000

3.2.3

Obras de Mejoramiento Dpto S. Pedro, año 1, tramo: Choré - Gral. Aquino Contrato


Planificado 3.500.000.000 700.000

3.2.4

Obras de Mejoramiento Dpto S. Pedro, año 1, tramos: Choré - Colonia Cocuerá y Colonia Cocuera - San Pablo

Contrato


164

Planificado 6.587.500.000 1.317.500

3.2.5

Obras de Mejoramiento Dpto Caazapa, año 1, tramo: Caazapá – Boquerón Contrato


Planificado 7.250.000.000 1.450.000

3.2.6

Obras de Mejoramiento Dpto Caazapa, año 1, tramo: Boquerón - San Francisco Contrato


Planificado 105.593.600.000 21.118.720 2º y 3er años Contrato 0 0

Planificado 6.593.600.000 1.318.720 3.3 Fiscalización Contrato 0 0

Planificado 2.415.000.000 483.000

3.3.1

Fiscalización de Mejoramiento de los Caminos No Pavimentados, 2º año, Dpto.Caaguazu Contrato


Planificado 2.150.000.000 430.000

3.3.2

Fiscalización de Mejoramiento de los Caminos, 2º año, Dpto. S. Pedro Contrato


Planificado 2.028.600.000 405.720

3.3.3

Fiscalización de Mejoramiento de los Caminos, 2º año, Dpto. Caazapa Contrato


Planificado 97.500.000.000 19.500.000 3.4 Contratación de Obras No Pavimentados Contrato 0 0

Planificado 32.500.000.000 6.500.000 3.4.1

Obras de Mejoramiento Dpto Caaguazu, 2º año Contrato


Planificado 32.500.000.000 6.500.000 3.4.2

Obras de Mejoramiento Dpto S. Pedro, 2º año Contrato


Planificado 32.500.000.000 6.500.000 3.4.3

Obras de Mejoramiento Dpto Caazapa, 2º año Contrato


Planificado 1.500.000.000 300.000 3.5 Actualización Proyectos Obras 2º y 3er años Contrato 0 0

Planificado 500.000.000 100.000 3.5.1

Actualización Obras Dpto Caaguazu

Contrato


Planificado 500.000.000 100.000 3.5.2 Actualización Obras Dpto S.Pedro Contrato


Planificado 500.000.000 100.000 3.5.3

Actualización Obras Dpto Caazapá Contrato


Planificado 0 0 Construcción de capacidades y programa de desarrollo para los Distritos del MOPC y Gobiernos

Locales Contrato 0 0

Planificado

3.5

Capacitar a los (3) Distritos de Conservación Vial del MOPC sobre el monitoreo y control de contratos de mantenimiento vial

Contrato

a definir

165

Planificado

3.6

Mejora de infraestructura y equipamiento de (3) Oficinas Distritales MOPC para la gestión de contratos de mantenimiento y obras Contrato

a definir

Planificado

3.7

Programa de Capacitación para los Gobiernos Locales (3 Departamentos) Contrato

a definir

Planificado 1.850.000.000 370.000 Microempresas Contrato 1.836.860.000 367.372

Planificado 1.850.000.000 370.000 3.8

Proyecto Piloto Microempresas. Contrato OIT Contrato 1.836.860.000 367.372

Contrato firmado por parte de MOPC; plazo= 12 meses

Planificado 0 0 3.9

Contratación Microempresas para No Pavimentados Contrato 0 0

Planificado 3.9.1 Microempresas Dpto Caaguazú Contrato

a definir

Planificado 3.9.2 Microempresas Dpto S.Pedro Contrato

a definir

Planificado 3.9.3 Microempresas Dpto Caazapá Contrato

a definir

9.4- Componente 1: Fortalecimiento Institucional, Ejecución


B- EJECUCIÓN COMPONENTE 1 al 30.06.2010

MONTOS, US$ Semestres, Año 2010 COMPONENTE/SUBCOMPONENTE Situación

Contrato Ejecutado anterior %

1 % 2 % Observaciones

Planificado 1.014.957 86.588 9% 396.921 39% 270.971 27% Componente 1: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Ejecutado 272.677 80.648 8% 192.029 19% 0 0%

Planificado 349.689 0 0% 198.828 57% 115.361 33% Fortalecimiento de planificación estratégica - Mejoramiento de

Planificación y Gestión del MOPC Ejecutado 47.006 0 0% 47.006 13% 0 Planificado 31.625 0 0% 3.162 10% 28.463 90% 1 Marco Legal Ejecutado 0 0 0% 0 0% 0 0%

Planificado 31.625 0 0% 3.162 10% 28.463 90% 1.1 Actualizar la Ley Nacional de Tránsito Ejecutado 0 0 0% 0 0% 0 0%

Planificado 251.780 0 0% 178.666 71% 43.614 17% 2 Fortalecimiento DPV Ejecutado 39.356 0 0% 39.356 16% 0 0%

Planificado 196.780 0 0% 173.166 88% 23.614 12% 2.1 Plan de Inversión Vial Ejecutado 39.356 0 0% 39.356 20% 0%

Pagado: Anticipo. En proceso Adenda nº1, prórroga del plazo

Planificado 55.000 0 0% 5.500 10% 20.000 36% 2.2 Asesor DPV

Ejecutado 0 0 0% 0 0% 0%

Atraso en expedición de CC y consecuentemente en pago de Anticipo

Planificado 24.284 0 0% 0 0% 24.284 100% 3 Conteo vehículos Ejecutado 0 0 0% 0 0% 0 0%

Planificado 24.284 0 0% 0 0% 24.284 100% 3.1

Preparar y diagnosticar propuesta de desarrollo del sistema de conteo de vehículos Ejecutado 0 0 0% 0 0% 0%

Contrato S.G. Nº 149/2010, adenda Nº 1 al Contrato Nº 311/2009 ing. Luongo

Planificado 42.000 0 0% 17.000 40% 19.000 45% 4 Fortalecimiento DV Ejecutado 7.650 0 0% 7.650 18% 0 0%

Planificado 21.000 0 0% 17.000 81% 2.000 10% 4.1 Asesor DV - ISO (documentación) Ejecutado 7.650 0 0% 7.650 36% 0 0%

Pagado: Inf1, Inf2 e Inf3

Planificado 21.000 0 0% 0 0% 17.000 81% 4.2 Asesor DV - ISO (capacitación) Ejecutado 0 0 0% 0 0% 0 0%

1er pago - año 2010. 2º semestre

Planificado 15.000 0 0% 7.500 50% 7.500 50% Fortalecimiento de la Gestión del Mantenimiento vial Ejecutado 7.500 0 0% 7.500 50% 0 0%

Planificado 15.000 0 0% 7.500 50% 7.500 50% 5 Asesoría en Comunicaciones, lic. Laura Sánchez Ejecutado 7.500 0 0% 7.500 50% 0%

Pgado: Anticipo, Inf 1 e Inf.2

Planificado 450.268 86.588 19% 130.593 29% 98.110 22% Apoyo a Gestión y monitoreo del Proyecto Ejecutado 211.241 80.648 18% 130.593 29% 0 0%

Planificado 225.148 75.148 33% 56.000 25% 0 0% 6 Línea Base Ejecutado 131.148 75.148 33% 56.000 25% 0 0%

Planificado 75.148 75.148 0% 0 0% 0 0%

6.1

Encuesta de Transporte de Cargas y Pasajeros y Usuarios de los caminos para la Evaluación del Impacto del Proyecto Ejecutado 75.148 75.148 0% 0 0% 0 0%

Contrato ejecutado

Planificado 150.000 0 0% 56.000 37% 0 0% 6.2

Encuesta de Hogares (Línea Base para impacto socio-económico del Proyecto)_01 Ejecutado 56.000 0 0% 56.000 37% 0 0%

Contrato rescindido. Liquidación pagada

Planificado 225.120 11.440 5% 74.593 33% 98.110 44% 7 Fortalecimiento UPGP Ejecutado 80.093 5.500 2% 74.593 33% 0 0%

Planificado 88.000 0 0% 24.183 27% 40.000 45% 7.1 Asesor UPGP - Ing. Luongo Ejecutado 24.183 0 0% 24.183 27% 0 0%

Anticipo - año 2010

Planificado 36.300 5.500 15% 0 0% 7.700 21% 7.2 Auditoría de Préstamo Ejecutado 5.500 5.500 15% 0 0% 0 0%

Pago año 1

Planificado 100.820 5.940 6% 50.410 50% 50.410 50% 7.3 Contrataciones de Consultores individuales nacionales varios Ejecutado 50.410 0 0% 50.410 50% 0 0%

Total año 2010 - 9

Planificado 200.000 0 0% 60.000 30% 50.000 25% Fortalecimiento MOPC Ejecutado 6.930 0 0% 6.930 3% 0 0% Planificado 150.000 0 0% 10.000 7% 50.000 33%

7 Capacitación Ejecutado 6.930 0 0% 6.930 5% 0 0%

Curso "Administración Financiera VIII" UCA pagado. A pagar Curso Alta Dirección

Planificado 50.000 0 0% 50.000 100% 0 0% 6 Compra Equipos informáticos Ejecutado 0 0 0% 0 0% 0 0%

En evaluación de las Ofertas

167

9.5- Componente 2: Mejoramiento y Mantenimiento de la Red Vial Pavimentada, Ejecución


B- EJECUCIÓN COMPONENTE 2

al 30.06.2010

MONTOS, US$ Semestres, Año 2010 COMPONENTE

/SUBCOMPONENTE Situación Contrato Ejecutad

o anterior %

1 % 2 %

Observaciones

Planificado 36.730.715 2.113.827 6% 7.959.200 22% 13.195.309 36% Componente 2: MEJORAMIENTO Y

MANTENIMIENTO DE LA RED VIAL

PAVIMENTADA Ejecutado 4.730.463 1.998.586 5% 2.731.877 7% 0 0% Planificado 36.522.760 2.113.827 6% 7.839.200 21% 13.107.354 36% Contratación basada

en desempeño Ejecutado 4.612.104 1.998.586 5% 2.613.518 7% 0 0% Planificado 137.354 0 0% 90.000 66% 47.354 34%

1 Actualización GMANS 2 Y 0 (Urbano)

Ejecutado 89.526 0 0% 89.526 65% 0 0%

Contrato S.G. Nº 353/2009, CONSORCIO CSI–GEIPEX. Pagado: i)ant ii)Inf 1 iii)inf 2. En proceso ampliación Contrato

Planificado 14.600.000 0 0% 2.200.000 15% 6.000.000 41%

2 Contratación GMANS 1 - Obras

Ejecutado 1.106.911 0 0% 1.106.911 8% 0 0%

Contrato S.G. Nº 376/2009, CONSORCIO INGENIERÍA VIAL 3 lotes Pagado: i)ant

Planificado 20.005.917 1.901.827 10% 5.280.000 26% 6.800.000 34%

3 Contratación GMANS 5 - Obras

Ejecutado 3.066.996 1.901.827 10% 1.165.169 6% 0%

Contrato S.G. nº 176/2009 CONSORCIO VIAL SUREÑO Pagado:(i) Anticipo; (ii) Cert. hasta marzo 2010

Planificado 948.658 0 0% 122.800 13% 84.000 9%

4 Fiscalización de Obras GMANS 1

Ejecutado 73.730 0 0% 73.730 8% 0 0%

Contrato S.G. Nº 374/2009 ENGEVIX & ASOC . Pagado: i)ant

Planificado 830.831 212.000 26% 146.400 18% 176.000 21%

5 Fiscalización de Obras GMANS 5

Ejecutado 274.941 96.759 12% 178.182 21% 0%

Contrato S.G. MINISTRO Nº 202/2009 Consorcio CONSULPAR – ESTEIO Pagado:(i) Anticipo; (ii) Cert. Hasta marzo 2010

Fiscalización de Obras GMANS 0 (Urbano) Ejecutado

Planificado 207.955 0 0% 120.000 58% 87.955 42% Optimización del Sistema de Peajes Ejecutado 118.359 0 0% 118.359 57% 0 0%

Planificado 207.955 0 0% 120.000 58% 87.955 42%

6 Plan Maestro de Sistema de Peajes

Ejecutado 118.359 0 0% 118.359 57% 0 0%

Contrato Nº 337/2009, CONSORCIO CSI – GEIPEX, Pagado: i)ant ii) Inf 1 iii) parte Inf 2

Anexo 10- Curva de Avance Financiero al 30.06.10

Anexo 11- Resultados del Impacto

11.1- Indicadores de resultados intermedios para cada componente

Anexo 11.1 - Indicadores para el monitoreo de resultados

Al 31 de diciembre

de 2009 Valores Objetivo Recolección de datos e informe

Indicadores de resultado del proyecto Situación

Base Año 2008 *

Año1 2009

Año2 2010

Año3 medición 2011

Año4 2012

Año5 medición

2013

Frecuencia e informes

Instrumentos de recolección de

datos

Responsabilidad de recolección de

datos

PDO: Mejora del servicio vial:

1- Costo promedio de operación del vehículo G/km/ Vehículo

G/km/ Vehículo

G/km/ Vehículo

G/km/ Vehículo

G/km/ Vehículo

G/km/ Vehículo

Dpto San Pedro meta ** 3.119,09 3.245,11 i) Auto / Camioneta (promedio)

resultado 3.360,37

meta ** 16.846,12 17.526,70 ii) Camión (promedio)

resultado 18.149,23

meta ** 19.983,85 20.791,20 iii) Ómnibus (promedio)

resultado 21.529,68

Dpto Caaguazú

meta ** 3.141,77 3.268,70 i) Auto / Camioneta (promedio) resultado

3.384,80

meta ** 17.008,76 17.695,92 ii) Camión (promedio) resultado

18.324,46

meta ** 17.364,03 18.065,54 iii) Ómnibus corta distancia resultado

18.707,21

Dpto Caazapá meta ** 3.095,05 3.220,09 i) Auto / Camioneta (promedio)

resultado 3.334,47

meta ** 16.601,54 17.272,25 ii) Camión (promedio)

resultado 17.885,74

meta ** 19.840,86 20.642,43 iii) Ómnibus (promedio)

resultado 21.375,63

Encuesta a compañías de transporte para

definición de Línea Base ejecutada:

año 2009, llamado MOPC 52/2007

¨Consultoría para Encuesta de

Transporte de Cargas y Pasajeros

y Usuarios¨

2- Tiempos promedio de transporte público Km/h Km/h Km/h Km/h Km/h Km/h

meta *** 40,00 40,00 Dpto San Pedro resultado

11,82

meta *** 40,00 40,00 Dpto Caaguazú resultado

15,33

meta *** 40,00 40,00 Dpto Caazapá resultado

6,10

Ídem

3- Número de vehículos de transporte público que us an las rutas no pavimentadas Veh/Km

Promedio

Veh/Km Promedi

o

Veh/Km Promedi

o

Veh/Km Promedio

Veh/Km Promedi

o

Veh/Km Promedio

Anual

Datos del MOPC y DINATRAN

El MOPC obtiene datos de la DV y elabora informe

172

meta **** 14 16 Dpto San Pedro

resultado 13

meta **** 42 46 Dpto Caaguazú resultado

38

meta **** 20 22 Dpto Caazapá resultado

18

4- Nivel de satisfacción de los usuarios Malo

Regular Bueno

M.bueno

Malo Regular Bueno

M.bueno

Malo Regular Bueno

M.bueno

Malo Regular Bueno

M.bueno

Malo Regular Bueno

M.bueno

Malo Regular Bueno

M.bueno

meta *****

Malo=30 Regular=70 Bueno=0

Malo=0 Regular=50 Bueno=50 Dpto San Pedro

resultado

Malo=77,78 Regular=22,22 Bueno=0,00



meta *****


Malo=0 Regular=50 Bueno=50 Dpto Caaguazú

resultado




meta *****



Dpto Caazapá

resultado




Encuestas de usuarios, realizada

durante la Consultoría

Observaciones: Los cálculos fueron realizados en base de los resultados de la Consultoría para Encuesta de Transporte, realizada en los años 2008 - 2009.

* Ver Resumen de Cálculos - Anexo 11.3, como también los datos de la Línea Base del PAD

Metas calculadas según indicado por la DPV: 1 año = +2%; 2 año = -11%;

**

3 año y posteriores = +2% (incluye inflación etc.)

La meta llegar a la velocidad máx de proyecto a concluir las obras en toda la extención,

*** previsto para el 3er año del proyecto (empedrado v max = 40 Km/h)

Se estima que la suba de categoría de los caminos de tierra en mal estado a ¨caminos de todo tiempo¨ y buen mantenimiento,

**** ofrecerá las condiciones de subir en 10% la cantidad de transporte público al 3er año y otros 10% al Final del Proyecto

Se estima que el alcance de 50% de opinión de Bueno y 50% Regular

***** cumplirá con los objetivos del Proyecto 175

173

11.2- Indicadores para el monitoreo de resultados

Anexo 11.2 - Indicadores para el monitoreo de resultados al 31.12.2009

Valores Objetivo Recolección de datos e informe Indicadores de resultado

intermedio Base

Año 2008 Situación Año1 2009

Año2 2010

Año3 2011

Año4 2012

Año5 2013


Instrumentos de recolección de datos

Responsabilidad de recolección de datos

Componente 1:

meta 0 1 3 Número de leyes, decretos y

reglamentos, relacionados con el proyecto, promulgados

0

resultado 0

Anual Bases de datos Legislativas; Informe de Implementación

de Progreso MOPC-VMOP

meta UPE creada

UPE operacional, equipada y capacitada

Creación de la Dirección de

Planificación Vial Sin unidad

resultado DPV creada

DPV operacional, equipada y capacitada

Anual

Resolución nº 48 / 2007, en Organigrama de DPV -

Departamento de Planificación Estratégica;

Informe de Implementación de Progreso

MOPC-VMOP

meta Sin estrategia Estrategia en elaboración

Estrategia Vial

elaborada y publicada

Monitoreo de ejecución física y financiera de la Estrategia Vial

Monitoreo de ejecución física y financiera de la Estrategia Vial

Estrategia vial Sin

estrategia

resultado Sin estrategia

Anual Estrategia Vial publicada en sitio

web MOPC; Informes de implementación del Pyto

MOPC-VMOP

meta Sin plan Plan en

elaboración

Plan elaborado y publicado

Plan en implementación

Plan en implementación

Plan de cinco años implementado Sin plan

resultado Sin plan

En ejecución Consultoría

para Plan de Inversión Vial

Anual Plan de 5 años publicado en el sitio web del MOPC; Informes

de Implementación de Progreso MOPC-VMOP

meta 75% 100% 100% 100% 100%

% de ejecución presupuestaria 50%

resultado 105%

Semi-Anual Ejecución del Presupuesto

publicado en el sitio web del MOPC

MOPC-VMOP

174

meta No Propuesta y preparación

Propuesta y preparación

Propuesta y preparación

Elementos de gestión x

resultados en la ejecución

presupuestaria Presupuesto basado en

resultados No hay

resultado No

Semi-Anual Ejecución del Presupuesto

publicado en el sitio web del MOPC

MOPC-VMOP

meta Sistema establecido

Informe de conformidad

con la Estrategia publicado







Sistema de monitoreo vial Sin

sistema

resultado Sin sistema

Anual Informe de Implementación de Progreso publicado en el sitio

web del MOPC MOPC-VMOP

meta Estrategia diseñada

Informe de rutas

monitoreadas publicadas

Informe de rutas


Informe de rutas


Informe de rutas

monitoreadas publicadas Estrategia de comunicación

interna y externa de mantenimiento vial implementado

Sin Estrategia

resultado Sin Estrategia

Anual Plan Estratégico diseminado y publicado MOPC-VMOP

175

Anexo 11.2 - Indicadores para el monitoreo de resultados al 31.12.2009 Valores Objetivo Recolección de datos e informe

Indicadores de resultado intermedio

Base Año 2008 Situación Año1

2009 Año2 2010

Año3 2011

Año4 2012

Año5 2013


Instrumentos de recolección de datos

Responsabilidad de recolección de datos

Componente 2: meta 523 km 860 km 968km 1218km 2016km

Km de red pavimentada mantenida bajo contratos

por nivel de servicio 0 km

resultado 1.158,5 km Semi-Anual

Contratos firmados en principios de ejecución: BM:GMANS5=134,5km,

GMANS1=381kM; BID: GMANS3=250KM,

GMANS4=393KM; inspecciones visuales de

rutas e informe de actividades

MOPC/UPGP obtiene datos de la DV y elabora informe

meta 0% 50% 70% 80% 90%

Porcentaje de conformidad con los estándares de los

kilómetros contratados

0%

resultado 0%

Semi-Anual Supervisión de contratos e informes de inspecciones

visuales de rutas


Componente 3:

meta 377.73km 597.21km 876.37km 876.37km 876.37km

Km. de la red vial no

pavimentada mejorada

0km resultado 0km

Semi-Anual Contratos firmados,

inspecciones visuales de rutas e informe de actividades


meta 0km 260,67km 672,27km 893,14km 893,14km

Km. de la red vial no

pavimentada mantenida a estándares apropiados

0km

resultado 0km

Semi-Anual Inspecciones visuales de

rutas e informe de actividades MOPC/UPGP obtiene datos de

la DV y elabora informe

meta 18 10 8 0 0

Número de puntos

críticos de tránsito difícil

18

resultado 18

Semi-Anual Inspecciones visuales de

rutas e informe de actividades MOPC/UPGP obtiene datos de

la DV y elabora informe

11.3- Resumen de Cálculo de Indicadores para la Línea Base

Resumen de Cálculo de Indicadores para la Línea Bas e

Indicadores de resultado del proyecto Encuesta Promedio x Dpto

PDO: Mejora del servicio vial:

1- Costo promedio de operación del vehículo G/km/ Vehículo

G/km/ Vehículo

Dpto San Pedro i) Auto 2.453,12 ii) Camioneta 4.267,62 3.360,37 iii) Camión chico 8.880,92 iv) Camión mediano 14.871,02 v) Camión semi pesado 19.036,13 vi) Camión pesado 29.808,86 18.149,23 vii) Ómnibus corta distancia 18.567,11

vii) Ómnibus larga distancia 24.492,26 21.529,68 Dpto Caaguazú

i) Auto 2.453,12 ii) Camioneta 4.316,48 3.384,80 iii) Camión chico 8.973,88 iv) Camión mediano 15.048,63 v) Camión semi pesado 19.040,73 vi) Camión pesado 30.234,60 18.324,46 vii) Ómnibus corta distancia 18.707,21 18.707,21

Dpto Caazapá i) Auto 2.453,12 ii) Camioneta 4.215,82 3.334,47 iii) Camión chico 8.782,39 iv) Camión mediano 14.682,75 v) Camión semi pesado 18.600,26 vi) Camión pesado 29.357,55 17.855,74 vii) Ómnibus corta distancia 18.418,61

vii) Ómnibus larga distancia 24.332,65 21.375,63

11.4- Encuesta telefónica a Empresas de Transporte de los Dptos. San Pedro Caaguazú y Caazapá

Encuesta telefónica a Empresas de Transporte de los Dptos. San Pedro Caaguazú y Caazapá

Departamento Empresa Tramo Nº

vehículos x día base

Nº vehículos x día actual

Vº veh posible si

mejorara la Ruta

Observaciones

San Pedro Choré Choré - Gral.

Aquino 7 2 5

Bajaron la cantidad de frecuencias

debido al mal estado de las

rutas y al aumento de

motociclistas en la zona.

La Ovetense

Choré - Colonia Cocuera

3 2 3

La Santaniana

Naranjito-San Vicente

4 2 4

Caaguazú No se

obtuvieron Datos

Caazapá La Yuteña Caazapá - Boquerón

5 3 5

La Ruta está un desastre. No

cubren todo el tramo porque hay 4 puentes

caídos

Guaireña Isla Yobai-Bº

Vista 3 5 10

1er informe semestral 2010_base

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