1.ciencia politica-rol del estado
DESCRIPTION
rol del estadoTRANSCRIPT
TALLER DE PROYECTOS
INTRODUCCIÓN
La educación tiene una gran responsabilidad para con la sociedad y dentro de ella con las masas populares, que esperan un apoyo sostenido para seguir venciendo las resistencias y prejuicios que tradicionalmente le han sido adversas y poder entonces alcanzar mejores niveles de vida con base en la superación intelectual, cultural, de formación profesional y de madurez ideológica.
Por otra parte, con los resultados se puede ayudar en algo con el conjunto de educadores y su rol protagónico que tienen al asumir esta responsabilidad de educar a las personas que pueden ser el futuro de la sociedad, potenciando de esta manera el desarrollo económico nacional.
Sobre la base de estado, educación y sociedad, se puede buscar alternativas de solución de la interrelación de éstos factores determinantes, que en nuestro país se encuentra totalmente desprotegida, tanto regional como a nivel provincial y distrital y por ende las zonas más vulnerables son aquellas de pobreza y extrema pobreza comprendidas en las zonas alto andinas y selváticas, donde desarrolla mínimamente o no desarrolla alternativas de solución.
Perú, es uno de los países de la región de América Latina con menor inversión en educación como porcentaje del PBI, un promedio de 2.7% en los últimos cuatro años.
En este sentido, el propósito del presente trabajo es explicar la relación que tiene
el estado en cuanto a educación se trata, mencionamos las funciones, los roles,
las deficiencias que posee frente a la problemática educativa que atraviesa la
educación en el Perú. La importancia que tiene con el logro del cambio social
precisando las variables que son favorables y desfavorables en el rol de la
educación conjuntamente que el docente como autor y actor en el marco de la
acción comunitaria.
CURSO: CIENCIA POLÍTICA
INTEGRANTES:
Apaza Jiménez, William Erick Llanos Condori, Yudy Mariela. Ramos Colque, Duverly Rolando
DOCENTE: Ing. Victor Hugo Lopez Rocha
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO FACULTAD DE INGENIERÍA ECONÓMICA
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA ECONÓMICA
EL ESTADO EN LA EDUCACION DEL PERÚ
1) Estado actual de la educación básica en el Perú
Sobre la base de los resultados de las Evaluaciones Nacionales del Rendimiento
Escolar 2001 y 2004, y de la prueba PISA 2000, Benavides y Rodríguez (2006)
destacaban la “... existencia de grandes y masivos déficit en el rendimiento de los
escolares a escala nacional...”. Además, se reportaban diferencias significativas
en el logro educativo de los alumnos de las escuelas estatales y las zonas rurales
respecto a los alumnos de las escuelas no estatales y zonas urbanas. En
particular, estos autores señalaban que entre 1998 y 2004 los resultados en las
pruebas de rendimiento se habían mantenido prácticamente inalterados, no
obstante que se habían aplicado políticas que comprendían la capacitación de
docentes, la entrega de textos y útiles escolares, y la revisión de programas
curriculares, entre otras.
En 2006, el gobierno del presidente Alejandro Toledo dispuso un aumento
significativo de las remuneraciones de los profesores, en tanto que el gobierno del
presidente Alan García dictó la Ley de la Carrera Pública Magisterial en 2007.
Estas medidas se orientan en la dirección de modificar los incentivos que
enfrentan los actores en el sector educación con el fin de mejorar la calidad del
sistema educativo, en particular de los docentes y los directores, al promoverse un
mayor compromiso de estos actores con los resultados del sistema educativo.1
Aunque se ha mejorado en los últimos tres años, especialmente en comprensión
de textos, el rendimiento de los alumnos en las evaluaciones nacionales continúa
siendo bajo. De acuerdo a la Evaluación Censal de Estudiantes 2010 realizada por
el Ministerio de Educación y aplicada a los alumnos del segundo grado de
primaria, en el 2010 sólo 29 y 14 alumnos de cada 100 alumnos a nivel nacional
alcanzaron los aprendizajes esperados para el grado en compresión de textos y
1 El gasto público en educación ha aumentado, aunque continúa siendo uno de los más bajos en América Latina: en 2007, el coeficiente gasto público en educación respecto al PBI fue de 4,1 por ciento en América Latina, mientras que en el Perú fue 2,7 por ciento (PREAL -GRADE, 2010). En el bienio 2008-2009 aumentó a 3,0 por ciento.
Ciencia Politica Página 1
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO FACULTAD DE INGENIERÍA ECONÓMICA
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA ECONÓMICA
matemáticas, respectivamente, y se registraron diferencias significativas según
tipos de escuela y zona geográfica.
A nivel internacional, el Perú ha participado en diferentes pruebas. Cabe destacar las
pruebas PISA del 2000 y 2009, las cuales evalúan las áreas de comprensión de textos,
matemáticas y ciencias, y se aplica a los estudiantes de 15 años de edad. De acuerdo a
las pruebas PISA 2009, el Perú se ubica en el puesto 63 en comprensión de textos y
matemáticas, y en el puesto 64 en ciencias, de un total de 65 países2. Con ello, se ubica
en el último lugar entre los países de América Latina que rindieron las pruebas en las
materias de comprensión de textos y ciencias, y en el penúltimo en el área de
matemáticas.
2 Cabe mencionar que Perú fue el país que experimentó la mayor mejora en el área de comprensión de textos respecto a los resultados de la prueba PISA 2000.
Ciencia Politica Página 2
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO FACULTAD DE INGENIERÍA ECONÓMICA
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA ECONÓMICA
El 65 por ciento de los alumnos peruanos se ubicó por debajo del Nivel 2 en el
área de comprensión de textos, mientras que en matemáticas y ciencias dichos
porcentajes fueron de 73 y 68 por ciento, respectivamente.
Cabe señalar que el Nivel 2 muestra que un alumno cuenta con las habilidades
básicas necesarias para participar en forma efectiva y productiva en la sociedad
(OECD, 2010). De otro lado, sólo el 0,4; 0,7 y 0,2 por ciento de los alumnos
peruanos alcanzaron los Niveles 5 y 6 en las áreas de comprensión de textos,
matemáticas y ciencias, respectivamente. Estos niveles son los más altos de las
pruebas PISA y muestran, de acuerdo con la OECD, la posibilidad de obtener
ganancias competitivas en la actual economía del conocimiento
Ciencia Politica Página 3
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO FACULTAD DE INGENIERÍA ECONÓMICA
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA ECONÓMICA
2) CAUSAS DE LA PROBLEMÁTICA DE LA EDUCACION ACTUAL
2.1 INSUFICIENTES RECURSOS, MUY POCA INVERSIÓN E INADECUADA
DISTRIBUCIÓN.
El porcentaje de PBI que destina el Estado al sector está por debajo de los estándares internacionales, a pesar de que en los últimos años se ha mostrado una mejora. En el año 2005 este porcentaje fue de 3,3%, muy lejos aún de la meta establecida por el Acuerdo Nacional de Educación de 6% del PBI.
Pero no solo se destinan pocos recursos al sector, sino que estos se distribuyen mal.
2.2 ESPACIO EDUCATIVO E INFRAESTRUCTURA: CONDICIONES DE APRENDIZAJE DETERIORADAS.
En el Perú afrontamos actualmente un serio problema a nivel de la infraestructura educativa. Existen en total 41,000 locales educativos públicos. De ellos, sólo la mitad está en buenas condiciones.
Hay 5,517 locales en estado de colapso estructural, que representan el 13% y constituyen una serie amenaza a la vida y a la salud de 650,00 estudiantes.
2.2 DOCENTES MAL REMUNERADOS, POCO MOTIVADOS Y CON DEFICIENTE FORMACIÒN.
Otro problema es que los docentes están mal remunerados, no tienen una buena formación y están poco motivados. A lo largo de las últimas décadas,
Ciencia Politica Página 4
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO FACULTAD DE INGENIERÍA ECONÓMICA
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA ECONÓMICA
la falta de una buena política de recursos humanos para los docentes ha generado este gravísimo problema, posiblemente uno de los que más influyen en la mala calidad de la educación.
Los salarios de los docentes siguen siendo comparativamente bajos, a pesar de que se han recuperado significativamente durante los últimos años.
En el gobierno (2001-2006) los maestros duplicaron sus salarios, aunque estos aumentos no se dieron como parte de una nueva política remunerativa sino en respuesta a movilizaciones sindicales y de manera uniforme para todos (no atados a méritos o desempenos). El problema no radica solo en el bajo nivel salarial de los docentes, sino en la inexistencia de diferencias remunerativas que premien la calidad y superación profesional.
3) EL ROL DEL ESTADO
Los estados deben asumir plenamente sus responsabilidades en el
financiamiento de la educación, la repartición igualitaria de los recursos, el
establecimiento de un curriculum común básico. Sin embargo, deben respetar
el carácter multilingüe, multicultural y multiétnico. La descentralización
educativa que se requiere para lograr la autonomía de comunidades con
culturas específicas en la elaboración de planes de estudios no debe conducir
a que los Estados abandonen su responsabilidad de financiar los costos de la
educación o la distribución equitativa de recursos. La educación es un derecho
que no se puede supeditar a la capacidad de la gente para pagarla.
Mejorar la calidad y el acceso a la educación requiere nuevas fuentes de
financiamiento. Una parte de los ingresos provenientes de un impuesto sobre
las transacciones financieras internacionales debe asignarse a los países con
presupuestos más limitados para la inversión en la educación.
En los países del continente americano, la educación debe favorecer una
formación integral de la persona. En este sentido, los sistemas de educación
deben lograr un mejor equilibrio entre las visiones utilitaristas de la educación,
que responden a las necesidades del mercado económico, y las visiones
Ciencia Politica Página 5
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO FACULTAD DE INGENIERÍA ECONÓMICA
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA ECONÓMICA
humanistas de la educación, que permiten a los individuos participar activa y
plenamente en la sociedad en que viven.
Debe darse prioridad a la alfabetización y a la formación básica para todos. Se
debe reforzar el acceso a los estudios secundarios y superiores para permitir al
conjunto de las sociedades del continente americano una plena participación
en la "globalización de los conocimientos", sin que ello conduzca a una
homogeneización de éstos.
La utilización de las nuevas tecnologías debe favorecer el acceso al
conocimiento y permitir la circulación de los diversos conocimientos
provenientes de todas las comunidades culturales. Las nuevas tecnologías,
como las computadoras, deben ser usadas en las escuelas sin sustituir a los
profesores. Las nuevas tecnologías de informática y de comunicaciones no
deben convertirse en otra herramienta de exclusión y discriminación.
Todo plan de acción en educación debe incorporar medidas dirigidas a mejorar
las condiciones de vida en la infancia y la juventud en el ámbito familiar.
Especial importancia debe tener la educación y las campañas masivas
dirigidas a los niños para evitar el consumo de drogas. Para ello son
necesarios los apoyos financieros, psico-sociales y de salud pública. En el
mismo sentido, tampoco se debe descuidar la educación de adultos.
4) FUNCIONES DEL ESTADO
Corresponde al Ministerio de Educación Nacional cumplir las funciones
señaladas por la ley. (Artículo 2 / Decreto 5012 del 28 de diciembre de
2009 ):
1. Formular la política nacional de educación, regular y establecer los
criterios y parámetros técnicos cualitativos que contribuyan al
mejoramiento del acceso, calidad y equidad de la educación, en la
atención integral a la primera infancia y en todos sus niveles y
modalidades.
Ciencia Politica Página 6
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO FACULTAD DE INGENIERÍA ECONÓMICA
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA ECONÓMICA
2. Preparar y proponer los planes de desarrollo del Sector, en especial el
Plan Nacional de Desarrollo Educativo, convocando los entes
territoriales, las instituciones educativas y la sociedad en general, de
manera que se atiendan las necesidades del desarrollo económico y
social del país.
3. Dictar las normas para la organización y los criterios pedagógicos y
técnicos para la atención integral a la primera infancia y las diferentes
modalidades de prestación del servicio educativo, que orienten la
educación en los niveles de preescolar, básica, media, superior y en la
atención integral a la primera infancia.
4. Asesorar a los Departamentos, Municipios y Distritos en los aspectos
relacionados con la educación, de conformidad con los principios de
subsidiaridad, en los términos que defina la ley.
5. Impulsar, coordinar y financiar programas nacionales de mejoramiento
educativo que se determinen en el Plan Nacional de Desarrollo.
6. Velar por el cumplimiento de la ley y los reglamentos que rigen al
Sector y sus actividades.
7. Evaluar, en forma permanente, la prestación del servicio educativo y
divulgar sus resultados para mantener informada a la comunidad sobre
la calidad de la educación.
8. Definir lineamientos para el fomento de la educación para el trabajo y el
desarrollo humano, establecer mecanismos de promoción y
aseguramiento de la calidad, así como reglamentar el Sistema Nacional
de Información y promover su uso para apoyar la toma de decisiones
de política.
9. Dirigir la actividad administrativa del Sector y coordinar los programas
intersectoriales.
10.Dirigir el Sistema Nacional de Información Educativa y los Sistemas
Nacionales de Acreditación y de Evaluación de la Educación.
11.Coordinar todas las acciones educativas del Estado y de quienes
presten el servicio público de la educación en todo el territorio nacional,
Ciencia Politica Página 7
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO FACULTAD DE INGENIERÍA ECONÓMICA
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA ECONÓMICA
con la colaboración de sus entidades adscritas, de las Entidades
Territoriales y de la comunidad educativa.
12.Apoyar los procesos de autonomía local e institucional, mediante la
formulación de lineamientos generales e indicadores para la
supervisión y control de la gestión administrativa y pedagógica.
13.Propiciar la participación de los medios de comunicación en los
procesos de educación integral permanente.
14.Promover y gestionar la cooperación internacional en todos los
aspectos que interesen al Sector, de conformidad con los lineamientos
del Ministerio de Relaciones Exteriores.
15.Suspender la capacidad legal de las autoridades territoriales para la
administración del servicio público educativo y designar de forma
temporal un administrador especial de acuerdo con lo establecido en el
artículo 30 de la Ley 715 de 2001.
16.Dirigir el proceso de evaluación de la calidad de la educación superior
para su funcionamiento.
17.Formular la política y adelantar los procesos de convalidación de títulos
otorgados por Instituciones de Educación Superior extranjeras.
18.Formular políticas para el fomento de la Educación Superior.
5) PROBLEMAS EN LA EDUCACION
El vicepresidente del Consejo Nacional de Educación (CNE), Hugo Díaz, dijo
que, a su entender, el Perú enfrenta tres grandes problemas básicos en el
nivel educativo.
El primer problema, afirmó, radica en la falta de calidad y equidad. "Somos un
país demasiado inequitativo en términos de calidad de los aprendizajes",
sentenció Díaz, quien explicó que en la última prueba de Evaluación Censal
Estudiantil (ECE) 2013, aplicada por el Ministerio de Educación, la diferencia
entre los resultados de la región mejor calificada (Moquegua) y la peor
calificada (Loreto) fue abismal.
Ciencia Politica Página 8
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO FACULTAD DE INGENIERÍA ECONÓMICA
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA ECONÓMICA
"Los niños de segundo de primaria de colegios de Moquegua obtuvieron
resultados tres veces mejor que los de Loreto tanto en matemáticas como
compresión lectora", añadió.
El segundo problema, enfatizó, es el enorme divorcio entre lo que propone
el sistema educativo a nivel superior y lo que necesita el mercado actual.
Las carreras en las cuales se está formando a los jóvenes muchas veces se
hallan alejadas de las necesidades del sistema productivos. El gran riesgo es
que, en algún momento, el crecimiento sostenido del país pueda paralizarse
justamente por esa razón".
Por último, pero no menos importante, la mala gestión de la ejecución
del presupuesto en el sector es preocupante. Díaz aseguró que
"anualmente el Minedu devuelve S/. 2. 850 millones al Tesoro Público".
Además, las exigencias que implica manejar estos montos de
dinero desbordan las capacidades en la administración.
Sobre este punto recalcó que en el sector educación se necesita de
una gestión más profesional, para lo que se requiere reclutar a los mejores
talentos.
Además podemos añadir: Insuficientes recursos, muy poca inversión e
inadecuada distribución, docentes mal remunerados, poco motivados y con
deficiencia formación
5.1 CONSECUENCIAS
a. Repitencia escolar, genera impotencia, baja autoestima, señalamiento de
la sociedad como “malo para el estudio”, desánimo y muchas veces abre el
camino para la deserción escolar.
Ciencia Politica Página 9
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO FACULTAD DE INGENIERÍA ECONÓMICA
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA ECONÓMICA
b. Deserción escolar, las necesidades presentes y las restricciones al
crédito de las familias más pobres inducen a los padres a retirar a sus
hijos del colegio a fin de que apoyen a la economía familiar.
c. La educación peruana de espaldas a la globalización y la investigación
educacional, en la escuela y también la universidad podemos apreciar la
impermeabilidad frente a los sucesivos hallazgos de las teorías
pedagógicas, la investigación educacional y las demandas del mercado
laboral del mundo globalizado.
d. Corrupción en el sector educación, hay tres formas principales de
corrupción en el sector Educación:
o Abuso de autoridad
o Utilización de documentos falsos
o Apropiación de fondos públicosç
6) MEDIDAS PARA LA REVOLUCIÓN DE LA EDUCACIÓN
La falta de carreras técnicas, la poca atención al ‘analfabetismo funcional’ y las
“viejas concepciones” del Sutep son algunas de las barreras que impiden una
profunda reforma del sistema educativo peruano, según el economista Jorge
Gonzáles Izquierdo.
No hay duda que la falta de inversión en capital humano es una de los
principales problemas que padece el Perú y que, pese al crecimiento
económico que vivimos, empezará a ‘pasar factura’ si no se aceleran las
medidas necesarias en el tema.
En ese sentido, el economista Jorge González Izquierdo plantea las principales
deficiencias que el sistema educativo peruano adolece y que obstaculizan su
reforma integral. “Lo que existen son parches, pero no hay una concepción, ni
el interés político en llevarla a cabo”, asegura y enumera algunas de las
Ciencia Politica Página 10
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO FACULTAD DE INGENIERÍA ECONÓMICA
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA ECONÓMICA
principales medidas necesarias para lograr una verdadera “revolución” en
nuestro sistema educativo.
Diversificación
“Una de las grandes deficiencias que se tiene es que todos piensan, desde
niños, que se debe entrar al sistema educativo peruano para terminar en la
universidad (…) Pero una economía necesita todo rango de ocupaciones”.
El docente de la Universidad del Pacífico asegura que es necesario
diversificar la oferta educativa, con carreras técnicas bien consolidadas.
Agrega que hay muchos técnicos que ganan hasta el doble que un
profesional universitario, como es el caso de mecánicos de máquinas
contratados en las empresas mineras.
Calidad
“Los Gobiernos hacen mucho esfuerzo en bajar el analfabetismo (saber leer
y escribir), pero hoy ese analfabetismo ya no cuenta tanto como hace 50
años”.
González Izquierdo explica sobre el nuevo concepto de ‘analfabetismo
funcional’ (leer y escribir sin entender) el cual es “igual o peor que el
anterior”. Señala que las pocas medidas hechas posicionan este indicador
en un rango superior al 30%, lo que origina una deficiente calidad en la
educación.
Meritocracia
“Uno de los principales escollos que impiden una profunda reforma de la
educación es la acción del Sutep, que a veces no comprende que el Siglo
XXI ya está con nosotros y que es necesario cambiar sus viejas
concepciones”.
En ese sentido, el economista resalta la importancia de la meritocracia
como la “columna vertebral” del sistema educativo, la cual debería incluir
Ciencia Politica Página 11
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO FACULTAD DE INGENIERÍA ECONÓMICA
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA ECONÓMICA
evaluaciones anuales a los docentes, con una sola oportunidad de volver a
rendir un examen ante la desaprobación.
Financiamiento
“La gran barrera para que los alumnos puedan tener la oportunidad de
estudiar donde quieran y de acuerdo a sus capacidades es el dinero (…)
Pero vemos que la gratuidad en la educación lleva a muchas ineficiencias y
derroche de recursos”.
González Izquierdo sugiere crear un sistema paralelo de crédito para la
educación, donde todos paguen, excepto aquellos segmentos bien
identificados donde sí es necesario el subsidio completo. “Sino te presto, y
al final de tu carrera comienzas a pagar”.
Incentivos y retribuciones
“Para incentivar a los maestros, primero debe haber vocación, y, segundo,
el incentivo económico fundamental”.
Estos son los dos ingredientes que según el economista ayudarán solventar
y solucionar el tema de la falta de incentivos para que los docentes estén
dispuestos, por ejemplo, a trabajar en zonas recónditas del país.
Agregó que sus aumentos salariales tienen que ser retribuidos con alta
productividad. “La evaluación completa debe demostrar cuánto sabe el
profesor, cómo sabe transmitir sus conocimientos, y también debe incluir
mediciones directas a los alumnos”.
"Los sueldos empezaron a decaer progresivamente desde el año 65' y
continuaron así hasta finales de los 90’. Esto ha producido que pocas
personas, por lo menos los egresados más calificados en la educación
secundaria, se interesen por ser profesores. Hay un dato estadístico que
Ciencia Politica Página 12
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO FACULTAD DE INGENIERÍA ECONÓMICA
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA ECONÓMICA
señala que más o menos la tercera parte de quienes estudian la carrera
docente pertenecen a los estratos pobres de la población", agregó.
Este deterioro del salario ha incidido en la baja calidad de los maestros
peruanos. "Hay una fuerte asociación entre el desempeño de los alumnos
con el de los profesores".
7) PRODUCTIVIDAD DE PROFESORES EN PERÚ
En el panel realizado en la Pontificia Universidad Católica del Perú para comentar
el estudio, participaron además la secretaria de Educación Básica de Brasil, Maria
Beatriz Luce; el investigador y economista de la Universidad de Stanford, Eric
Hanuschek; y el director del Instituto de Políticas Públicas de la Universidad Diego
Portales de Chile, Gregory Elacqua.
Perú es uno de los países de la región con menor inversión en educación como
porcentaje del PBI, un promedio de 2.7% en los últimos cuatro años. El ministro
Saavedra puso en contexto las condiciones en que trabajan los docentes en su
país. “El déficit de infraestructura educativa es de 60.000 millones de soles (más
de US$ 21.000.000.000) y en el mejor año en este gobierno hemos invertido 3.000
millones. Si seguimos a ese ritmo, cerraremos la brecha en 20 años”.
Según el estudio Profesores excelentes, cerca del 75% de los profesores de
América Latina son mujeres, de posición socioeconómica relativamente baja, y
suelen ser la primera persona de su familia que accedió a formación universitaria.
En Perú, Panamá y Uruguay el profesor promedio tiene más de 40 años de edad.
“Un 20% de los profesores tiene menos de 35 años”, en Perú, precisó Saavedra,
apuntando a la necesidad de ofrecer mejores remuneraciones para poder atraer a
nuevos docentes.
Bruns destacó como otro de los hallazgos del estudio que al interior de cada
escuela hay gran variación en la calidad y desempeño de los profesores, por ello,
resulta importante la “práctica compartida” de buenas prácticas entre ellos, como
Ciencia Politica Página 13
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO FACULTAD DE INGENIERÍA ECONÓMICA
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA ECONÓMICA
la que desarrolla el Ginásio Experimental Carioca, en el Municipio de Río de
Janeiro, “con enseñanza de pares y tiempo de trabajo colaborativo”.
El estudio concluye que los docentes “hacen un uso limitado de los materiales
didácticos disponibles, especialmente de la tecnología de la información y las
comunicaciones, en casi la tercera parte del tiempo dedicado a actividades de
enseñanza, los profesores solo usan el pizarrón”.
De los países incluidos en la muestra, Honduras y Perú son los que más invirtieron
para repartir una computadora portátil por niño, pero la investigación encontró que
en estos dos países la proporción total del tiempo destinado a esta herramienta
fue la más baja: 1% en Perú y menos de 1% en Honduras. Sin embargo, el estudio
no precisa si dichas escuelas tienen electricidad y conexión a Internet, una
realidad común, por ejemplo, en distritos pobres de Perú.
El Banco Mundial también reveló que los estudiantes no participan en clase: los
profesores no logran “que todos sus alumnos mantengan la atención en el
aprendizaje más de un 25% del tiempo de clase. En todos los países, más de la
mitad del tiempo total de clase, hay hasta cinco alumnos que están
desconectados”.
Saavedra y Luce coincidieron en la necesidad de los gobiernos de ofrecer mejores
remuneraciones a los maestros, para atraer a los profesionales más competentes.
El funcionario peruano recordó que la remuneración de hoy es un tercio de la de
los años 60. La secretaria de educación básica brasileña recalcó que los
profesores “son trabajadores del conocimiento y buscan el reconocimiento de sus
pares”, por ello en su país han promovido que las mejores universidades ofrezcan
a los docentes programas de educación continua.
Por otro lado, los expertos Elacqua y Hanuschek comentaron que los profesores
más competentes están mal pagados (subremunerados) y las políticas de bonos y
aumentos deben estar en función a la evaluación y no la antigüedad.
Ciencia Politica Página 14
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO FACULTAD DE INGENIERÍA ECONÓMICA
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA ECONÓMICA
Claudia Costin, directora de Educación en el Banco Mundial y exministra de
Educación en Brasil, afirmó que las soluciones para los problemas en ese rubro se
resumen en tres aspectos: reclutamiento, desarrollo e investigación, y que en
adelante el BM pretende promover más paneles ofreciendo soluciones.
8) ALUMNOS LATINOAMERICANOS EN ESCUELAS PÚBLICAS PIERDEN UN
DÍA DE INSTRUCCIÓN POR SEMANA
Cada semana, los alumnos de escuelas públicas en América Latina y el Caribe se
privan del equivalente a un día completo de clases, de acuerdo a un nuevo
informe del Banco Mundial. La causa: la baja efectividad de los docentes. Basado
en una investigación sin precedentes que incluyó la observación de más de 15.000
aulas en 3000 escuelas primarias y secundarias en siete países latinoamericanos,
el informe, Grandes docentes: cómo mejorar el aprendizaje de los alumnos en
América Latina y el Caribe, describe cómo el ausentismo docente, la escasa
preparación, el bajo nivel de capacitación, junto a las bajas remuneraciones y un
escaso liderazgo escolar, conspiran contra el mejor desempeño escolar y en
liceos. El informe es una contribución sustantiva al creciente cuerpo de
investigación sobre cómo mejorar la calidad de la instrucción y los resultados del
aprendizaje.
El reporte llega en un momento en que los expertos discuten qué tiene que hacer
América Latina para mantener los niveles de crecimiento que le permitieron reducir
sus niveles de pobreza y desigualdad. Innovación, competitividad, educación
suelen aparecer como los temas ineludibles a la hora de encender los motores
económicos imprescindibles para una mayor prosperidad. Sin embargo, en los
exámenes del Programa Internacional de Evaluación de Estudiantes (PISA, por
sus siglas en inglés) 2012 de la OCDE (Organización para la Cooperación y
Desarrollo Económico), los ocho países participantes de LAC (Cumbre América
Latina) se ubicaron en el fondo de la lista de países de ingreso medio si bien
Ciencia Politica Página 15
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO FACULTAD DE INGENIERÍA ECONÓMICA
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA ECONÓMICA
algunos pocos, como Chile, Brasil y Perú, realizaron progresos marcados en los
últimos años.
En el Foro Regional de Soluciones en Educación celebrado en la Universidad
Católica en Julio del 2014, en el que participo la Primera Dama de la Nación
Nadine Heredia, señaló que “en el caso del Perú necesitamos hacer sostenible el
crecimiento alcanzado y para ello es fundamental invertir en capital humano y
desarrollar capacidades para la innovación, la tecnología, la investigación y la
productividad, a través de la educación''.
Por su parte, Jorge Familiar, Vicepresidente del Banco Mundial para América Latina y el Caribe dijo que “es difícil pensar en un elemento más importante para la ampliación de las oportunidades para todos los latinoamericanos que una educación de calidad”, y subrayó que, “es difícil pensar en un protagonista más importante a la hora de mejorar la calidad educativa que los docentes de la región”.
Para una región que necesita mejorar el aprendizaje de sus alumnos, esto apunta a que se debe hacer mucho más por atraer, preparar y motivar a los mejores docentes. De acuerdo a investigaciones de nivel internacional, los alumnos con los mejores docentes avanzan 1,5 grados o más por año, mientras que aquellos con los peores docentes apenas logran avanzar 0,5 años curriculares o menos.
Estas investigaciones también demuestran claramente que los beneficios económicos y sociales del gasto nacional en educación dependen de lo que los alumnos aprendan y no de la cantidad de años que permanecen en la escuela. Si México elevase el desempeño promedio de sus alumnos en las pruebas PISA hasta el nivel alemán, el crecimiento anual a largo plazo de su PIB podría aumentar hasta 2 puntos porcentuales.
El informe arroja luz sobre quiénes son los actuales docentes latinoamericanos:
• Los incentivos remunerativos son bajos. El salario mensual en 2010 era entre 10 y 50 por ciento más bajo que los salarios de los demás profesionales “equivalentes”, y lo fue a lo largo de la década de 2000.
• Tienen un mayor nivel de educación formal que los demás trabajadores profesionales y técnicos pero comienzan con un nivel académico más bajo que el conjunto general de los alumnos de educación superior. El 75% son mujeres.
Ciencia Politica Página 16
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO FACULTAD DE INGENIERÍA ECONÓMICA
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA ECONÓMICA
• Aquellos alumnos que se gradúan como docentes provienen de un nivel socioeconómico más bajo y es más probable que sean alumnos universitarios de primera generación.
• El cuerpo docente de la región está envejeciendo. El docente promedio en algunos países tiene más de 40 años de edad.
• Si bien muchos países de la región están produciendo un número excesivo de nuevos docentes, aún sigue siendo difícil encontrar docentes capacitados para impartir matemáticas de nivel secundario, ciencias y maestros bilingües de alta calidad (español/idioma indígena) en áreas rurales.
“Prácticamente todos los países de la región parecen estar atrapados en un equilibrio de nivel bajo, con un escaso nivel de exigencia para el ingreso a la docencia, salarios relativamente bajos e indiferenciados, escasa instrucción en el aula y pobres resultados educativos”, dijo Barbara Bruns, autora del informe “Alcanzar un equilibrio de nivel alto es difícil pero es una meta que la región no puede permitirse posponer”.
En un momento de menores recursos públicos, el informe representa una contribución de peso a la hora de identificar dónde asignar las prioridades. Uno de sus hallazgos más notables fue que los docentes en aquellos países con una mayor inversión en iniciativas de tipo “Una computadora portátil por niño” de hecho dedicaron el menor tiempo de clase a la utilización de tecnologías de la información y comunicación.
Los desafíos a futuro para la región son mixtos. En los próximos diez años, el descenso constante del tamaño de la población en edad escolar en alrededor de la mitad de los países de la región, en especial en el Cono Sur, podría facilitar enormemente la tarea de elevar la calidad docente; en la otra mitad de la región, especialmente en América Central, la necesidad de un mayor número de docentes hará que esto sea más difícil de lograr.
La buena noticia que nos brinda el informe, sin embargo, es que la mayoría de los países están centrando su atención en la calidad de los docentes. Además analiza la evidencia proporcionada por las investigaciones internacionales y la más reciente experiencia regional con programas innovadores y grandes reformas en tres áreas prioritarias:
• Políticas para reclutar mejores docentes.
• Programas para preparar o desarrollar las habilidades de aquellos docentes en ejercicio.
Ciencia Politica Página 17
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO FACULTAD DE INGENIERÍA ECONÓMICA
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA ECONÓMICA
• Mayores incentivos para motivar el mejor desempeño posible, algo que con el tiempo hará más atractiva y selectiva a su profesión.
Al analizar el diseño e implementación de las principales reformas de política docente en Chile, Perú, Ecuador y México, el informe menciona el papel decisivo de los sindicatos docentes, el valor de alcanzar soluciones por consenso y cómo lograr un amplio respaldo entre la sociedad civil, algo que ha servido para apuntalar reformas exitosas y sostenibles.
GRAFICO N° 02: TRES CATEGORIAS AMPLIAS DE INCENTIVOS QUE MOTIVAN A LOS PROFESORES
9) INFORME DE PRODUCTIVIDAD DE PROFESORES EN EL PERU POR JONATHAN LOPEZ DESDE LONDRES PARA “LA GRAN HISTORIA” TV HISPAN.
a) Sigfrido chiroque – presidente de instituto pedagogía popular
La productividad del docente, se asume la teoría del capital humano que solamente reduce al docente a ser un medio.
El salario de un profesor de escuela ronda los 1300 soles = 450dolares, con salarios tan bajos se puede ligar la productividad de un docente a lo que ganan.
Calidad significa mejoramiento en los desempeños, en los desempeños de carácter socioeconómico, cultural.
Ciencia Politica Página 18
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO FACULTAD DE INGENIERÍA ECONÓMICA
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA ECONÓMICA
Ausentismo en el área rural costa, sierra y selva.
En el área rural de sierra, el maestro regresa a una sociedad donde tiene condiciones mínimas donde ahí reside con su familia y generalmente regresa los viernes.
b) Patricia María escobar – profesora asociada de la universidad católica del Perú
Las condiciones que dan las escuelas, horario de trabajo, la jubilación son una serie de factores que hacen que podamos tener mejores profesores, si los profesores son motivados a ser capacitados constantemente.
A raíz de la aprobación de la ley de la carrera pública magisterial se mejoró el salario de maestros y directores para poder así tranquilos desde el punto de vista económico.
Profesores de las escuelas privadas, colegios de buena categoría que si pagan bien a sus docentes.
Los profesores no saben usar las computadores, no están familiarizados a la tecnología no pueden enseñar con las tecnologías, al implementarse una computadora por niño los maestros no podían utilizar las laptos, pcs por ende no podían dar una buena enseñanza.
Mejora con el acuerdo nacional.
Perú tiene que mejorar su sistema educativo y su productividad de sus docentes.
CONCLUSIONES
Como resultado de haber realizado el presente trabajo de información reunida
acerca de la importancia del estado así como sus principales defectos y el papel
que debe desarrollar como ciencia política enfocado básicamente en materia
educativa, llegamos a las siguientes conclusiones:
La necesidad económica y la decisión política de incrementar la inversión
pública debería venir acompañada de reformas en el marco regulatorio y en
las prácticas gubernamentales que permitan relanzar la inversión del sector
público asegurando mayores niveles de eficiencia en la misma.
Ciencia Politica Página 19
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO FACULTAD DE INGENIERÍA ECONÓMICA
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA ECONÓMICA
Las condiciones que dan las escuelas, horario de trabajo, la jubilación son
una serie de factores que hacen que podamos tener mejores profesores, si
los profesores son motivados a ser capacitados constantemente.
Consideramos la igualdad social y educativa como un objetivo a conseguir y
la diversidad humana como un hecho de partida, no como un problema a
resolver.
El sistema educativo y cultural no puede desligarse de la sociedad en la
que se inserta, y no es admisible que haga dejación de su responsabilidad.
Las carencias educativas, o las diferencias en su calidad, hacen que
subsista y se multiplique la desigualdad social.
Sólo la educación pública permite promover estructuralmente los objetivos
igualitarios.
La escuela, además de preparar para una sociedad cambiante, tiene que
transmitir una visión transformadora de la sociedad con el objetivo de
superar las desigualdades sociales. Por ello, la sociedad es responsable de
aclarar qué espera de las instituciones educativas y es responsable de
dotarlas para que cumplan con esas funciones. Los grupos políticos, por su
parte, deben contribuir a que este objetivo se haga realidad.
La matriculación de los alumnos se haga de tal manera, por zonas o
distritos, creando oficinas únicas y comisiones de evaluación que se realice
una distribución adecuada del alumnado entre todos los centros sostenidos
con fondos públicos.
El desarrollo de las dimensiones intelectual, físico, afectivo y social del
alumnado y el respeto a la diversidad personal requiere centros de
dimensiones adecuadas para cumplir sus fines, con autonomía para su
gestión, con la participación real y democrática de toda la comunidad
educativa. Apostamos por un proyecto educativo global y coordinado, con
capacidad suficiente para decidir realmente sobre el currículo y para
diversificar los recursos humanos y materiales, favoreciendo espacios más
humanizados, tiempos más racionales y estructuras organizativas más
flexibles.
Ciencia Politica Página 20
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO FACULTAD DE INGENIERÍA ECONÓMICA
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA ECONÓMICA
BIBLIOGRAFIA
http://www.monografias.com/trabajos40/educacion-estado-sociedad/
educacion-estado-sociedad2.shtml
https://www.youtube.com/watch?v=UMUsrQw3om4
http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/rap/cont/59/pr/pr5.pdf
http://elperuconstruye.blogspot.pe/2010/11/el-estado-rol-y-funciones.html
http://cies.org.pe/sites/default/files/investigaciones/
medicion_de_productividad_y_eficiencia_de_los_puertos.pdf
http://www.planning.com.co/bd/archivos/Mayo2011.pdf
http://blogs.gestion.pe/economiaparatodos/2013/12/calidad-de-la-
educacion-en-el.html
Ciencia Politica Página 21