1a reunión del grupo de enfoque - programa … · 3. Índice de corrupción y buen gobierno 4....
TRANSCRIPT
Mayo 07 de 2002
1a Reunióndel Grupo de Enfoque
Comisión Intersecretarial para la Transparencia y el Combate a la
Corrupción en la APF
Comisión Intersecretarial para la Transparencia y el Combate a la Corrupción en la APF
Orden del día1. Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información
Pública Gubernamental
1.1 Implicaciones para la APF
1.2 Tablero de control: Obligaciones de Transparencia
2. Programa Nacional de Combate a la Corrupción
2.1 Iniciativas: Tablero de control
2.2 Desregulación Interna
2.3 Programa de Reconocimiento
2.4 Revisión Previa de Bases
3. Índice de Corrupción y Buen Gobierno
4. Mensaje del C. Presidente de la República
10´
4´
4´
4´
4´
4´
8´
7 de mayo de 2002Residencia Oficial de los Pinos
LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN
PÚBLICA GUBERNAMENTAL
LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN Y ACCESO A LA INFORMACIÓN
PÚBLICA GUBERNAMENTALPÚBLICA GUBERNAMENTAL
LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTALINFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL
ANTECEDENTES EN LA REGULACIÓN DEL DERECHO A LA INFORMACIÓNANTECEDENTES EN LA REGULACIANTECEDENTES EN LA REGULACIÓÓN DEL DERECHO N DEL DERECHO A LA INFORMACIA LA INFORMACIÓÓNN
En 1977, se lleva a cabo una reforma constitucional (parte final del artículo 6), “El derecho a la información será garantizado por el Estado”
La propuesta presentada el 22 de abril de 1997 por el Partido Acción Nacional.
Iniciativa del Presidente Fox e iniciativa de varios partidos políticos a instancia de grupos de interés.
LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTALINFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL
FINALIDAD DE LA LEYFINALIDAD DE LA LEYFINALIDAD DE LA LEY
Proveer lo necesario para garantizar el acceso de toda persona a la información en posesión de los Poderes de la Unión, los órganos constitucionales autónomos o con autonomía legal, y cualquier otra entidad federal.
LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTALINFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL
INSTANCIAS OBLIGADASINSTANCIAS OBLIGADASINSTANCIAS OBLIGADAS
El Poder Ejecutivo Federal;
El Poder Legislativo Federal;
El Poder Judicial de la Federación y el Consejo de la Judicatura Federal;
Los órganos constitucionales autónomos;
Los tribunales administrativos federales, y
Cualquier otro órgano federal.
LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTALINFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL
OBJETIVOS DE LA LEYOBJETIVOS DE LA LEYOBJETIVOS DE LA LEY
Proveer lo necesario para que toda persona pueda tener acceso a la información mediante procedimientos sencillos y expeditos;Transparentar la gestión pública al difundir la información que se genere;Garantizar la protección de los datos personales en posesión del gobierno;
Favorecer la rendición de cuentas a los ciudadanos;
Mejorar la organización, clasificación y manejo de los documentos, y
Contribuir a la democratización de la sociedad mexicana y a la plena vigencia del estado de derecho.
LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTALINFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL
CLASIFICACIÓN DE LA INFORMACIÓN DEL GOBIERNOCLASIFICACICLASIFICACIÓÓN DE LA INFORMACIN DE LA INFORMACIÓÓN DEL GOBIERNON DEL GOBIERNO
De Acceso Público: Toda la información que posea el gobierno, con excepción de la que se considere como:Confidencial: Aquélla que se estima dentro de la esfera de privacidad de los particulares (datos personales), así como la que aquéllos entreguen con tal carácter.Reservada: Aquélla que no puede publicarse sino después del tiempo asignado para su clasificación.En esta categoría se incluye información que pueda comprometer la seguridad nacional, la seguridad pública, la defensa nacional, la estabilidad económica del país, y la salud y/o la integridad física de las personas, entre otros conceptos.
LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTALINFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL
OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIAOBLIGACIONES DE TRANSPARENCIAOBLIGACIONES DE TRANSPARENCIALas instancias obligadas deberán poner a disposición del público y mantener actualizados, entre otros, los siguientes elementos:
- Su estructura orgánica, el directorio de servidores públicos; los trámites, requisitos y formatos, y los servicios que ofrecen;
- Las facultades de cada unidad administrativa;
- Remuneraciones mensuales y compensaciones por puesto;
- Los programas de subsidio y sus padrones de beneficiarios; así como las concesiones, permisos y contrataciones, en general;
- El presupuesto asignado y su ejecución;
- Resultados de auditorías al presupuesto y sus aclaraciones.
LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTALINFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL
INSTITUTO FEDERAL DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICAINSTITUTO FEDERAL DE ACCESO A LA INFORMACIINSTITUTO FEDERAL DE ACCESO A LA INFORMACIÓÓN N PPÚÚBLICABLICA
Órgano autónomo encargado de promover y difundir el derecho de acceso a la información, de resolver sobre la negativa a las solicitudes de acceso a la información y proteger la información confidencial en poder de las dependencias y entidades.
Establece y revisa los criterios de clasificación de la información; emite recomendaciones vinculatorias a los servidores públicos del Ejecutivo Federal, y asesora a los particulares sobre las solicitudes de acceso. Sus decisiones sólo son impugnables por los particulares.
LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTALINFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL
OBLIGACIONES A CARGO DE LAS INSTITUCIONESOBLIGACIONES A CARGO DE LAS INSTITUCIONESOBLIGACIONES A CARGO DE LAS INSTITUCIONES
Crear Unidades de Enlace para cumplir con las obligaciones de transparencia y tramitar las solicitudes de acceso a la información.
Integrar Comités de Información para coordinar y supervisar las acciones tendientes al cumplimiento de la Ley.
Absorber estas estructuras sin erogaciones presupuestarias adicionales.
Organizar archivos y elaborar y hacer públicos los sistemas de clasificación, catalogación y organización de aquéllos.
LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTALINFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL
TIEMPOS DE RESPUESTATIEMPOS DE RESPUESTATIEMPOS DE RESPUESTA
20 días hábiles a partir de la solicitud presentada ante la Unidad de Enlace, prorrogables por 20 más en circunstancias que lo ameriten, para conceder o negar el acceso.
Afirmativa ficta en caso de que no hubiese respuesta.
10 días hábiles más para entregar la información.
LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTALINFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL
COSTOS DE ACCESO A LA INFORMACIÓNCOSTOS DE ACCESO A LA INFORMACICOSTOS DE ACCESO A LA INFORMACIÓÓNN
Los costos por obtener la información no podrán ser superiores a la suma de:
El valor de los materiales utilizados en su reproducción, más los gastos de envío, si fuere el caso.
La Ley Federal de Derechos establecerá los importes a pagar.
LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTALINFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL
PASOS A SEGUIR EN LA IMPLANTACIÓN DE LA LEYPASOS A SEGUIR EN LA IMPLANTACIPlazos límitePASOS A SEGUIR EN LA IMPLANTACIÓÓN DE LA LEYN DE LA LEYPlazos límitePlazos límite
Publicación en el D.O.F. 1 día 3 meses 6 meses
Creación de la Unidad de Enlace; designación
de miembros del Comitéde Información e inicio de tareas preparatorias
(en cada institución)
Entrada en vigor
Designación de los 5 primeros comisionados en
el Instituto Federal de Acceso a la Información
LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTALINFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL
PASOS A SEGUIR EN LA IMPLANTACIÓN DE LA LEYPASOS A SEGUIR EN LA IMPLANTACIPlazos límitePASOS A SEGUIR EN LA IMPLANTACIÓÓN DE LA LEYN DE LA LEYPlazos límitePlazos límite
1 de enero de 2005Oct-Nov/2002 1 año
Organización y funcionamiento de los archivos administrativos por parte de las instancias obligadas.
- Publicación de la información en poder de las instancias obligadas.
- Expedición del Reglamento de la Ley.
- Expedición del Reglamento del Instituto.
- Recepción de solicitudes de información por parte de las instituciones.
Realizar la previsión presupuestal para la integración y funcionamiento del Instituto, que deberáestar contenida en el PEF de 2003.
El instituto prepara su presupuesto para que SHCP lo integre al PEF.
TABLERO DE CONTROL OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA
Estructura Orgánica Facultades Metas y
ObjetivosServicios y Trámites
Marco Normativo
Dependencia o Entidad
ASAASACAPUFECAPUFE
CONAGUACONAGUA
LOTENALLOTENALLyFCLyFC
IMSSIMSSISSSTEISSSTE
PGRPGRSAGARPASAGARPA
SATSATSCTSCT
SECTURSECTUR
SESE
SEDENASEDENASEDESOLSEDESOL
SEGOBSEGOBSEMARSEMAR
SEMARNATSEMARNATSENERSENER
SEPSEP
SRASRASRESRE
SHCPSHCP
SSASSASSPSSP
SECODAMSECODAM
CFECFE
Directorio
PEMEX
STPSSTPS
PEMEXPEMEX
Dependencia o Entidad
ASAASACAPUFECAPUFE
CONAGUACONAGUA
LOTENALLOTENAL
PEMEXPEMEX
IMSSIMSSISSSTEISSSTE
PGRPGRSAGARPASAGARPA
SATSATSCTSCT
SECTURSECTUR
SESE
SEDENASEDENASEDESOLSEDESOL
SEMARSEMARSEMARNATSEMARNAT
SENERSENERSEPSEP
SRASRASRESRE
SHCPSHCP
SSASSASSPSSP
STPSSTPS
CFECFE
Contrata-ciones
Informes Oficiales
Estados financieros
Programas subsidio
Concesiones y permisos
Preguntas frecuentes
SECODAMSECODAM
SEGOBSEGOB
TABLERO DE CONTROL OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA
LyFCLyFC
1. Programa de reconocimiento en integridad
2. Difusión de información pública en Internet
3. Programa de desregulación interna
4. Códigos de conducta
5. Capacitación en valores
6. Mecanismos rigurosos de selección
7. Evaluación de usuarios
8. Estándares de servicio y atención ciudadana
9. Trámites y servicios electrónicos (TRAMITANET)
10. Denuncias y sanciones de casos de corrupción
11. Difusión de bases previas de licitación
12. Participación externa en la elaboración de bases previas de licitación
INICIATIVAS PGR SSP STPS SEGOB SAT
INICIATIVAS DEL PROGRAMA NACIONAL CONTEMPLADAS EN EL PTCC
LyFC PEMEX CFE IMSS SSAISSSTE
INICIATIVAS DEL PROGRAMA NACIONAL CONTEMPLADAS EN EL PTCC
1. Programa de reconocimiento en integridad
2. Difusión de información pública en Internet
3. Programa de desregulación interna
4. Códigos de conducta
5. Capacitación en valores
6. Mecanismos rigurosos de selección
7. Evaluación de usuarios
8. Estándares de servicio y atención ciudadana
9. Trámites y servicios electrónicos (TRAMITANET)
10. Denuncias y sanciones de casos de corrupción
11. Difusión de bases previas de licitación
12. Participación externa en la elaboración de bases previas de licitación
INICIATIVAS
SRA SAGARPASRE CNA SCTSEP SHCP CAPU
FE
INICIATIVAS DEL PROGRAMA NACIONAL CONTEMPLADAS EN EL PTCC
1. Programa de reconocimiento en integridad
2. Difusión de información pública en Internet
3. Programa de desregulación interna
4. Códigos de conducta
5. Capacitación en valores
6. Mecanismos rigurosos de selección
7. Evaluación de usuarios
8. Estándares de servicio y atención ciudadana
9. Trámites y servicios electrónicos (TRAMITANET)
10. Denuncias y sanciones de casos de corrupción
11. Difusión de bases previas de licitación
12. Participación externa en la elaboración de bases previas de licitación
INICIATIVAS
Dependencia o Entidad
TABLERO DE CONTROLGRUPO DE ENFOQUE
Programa de desregulación interna
SAGARPA
SCT
SEGOB
SEP
SRASRE
SHCP
SSA
SSP
STPS
CAPUFE
CFE
CONAGUA
LyFC
IMSSISSSTE
PEMEX
PGR
SAT
TABLERO DE CONTROLGRUPO DE ENFOQUE
Dependencia o Entidad
CAPUFE
CONAGUA
LyFC
IMSSISSSTE
PEMEX
PGR
SAGARPA
SAT
SCT
SEGOB
SEP
SRASRE
SHCP
SSA
SSP
STPS
CFE
Programa de reconocimiento
TABLERO DE CONTROLGRUPO DE ENFOQUE
Dependencia o Entidad Difusión de bases previas de
licitaciónParticipación externa elaboración
previa de bases de licitación
CAPUFE
CONAGUA
LyFC
IMSSISSSTE
PEMEX
PGR
SAGARPA
SAT
SCT
SEGOB
SEP
SRASRE
SHCP
SSA
SSP
STPS
CFE
¿En una escala del 1 al 10 qué tanto ayuda(n)a combatir la corrupción...?
Familia: 8.3Maestros: 7.1Ejército: 7.1Iglesia: 6.8Medios: 6.7Gobierno: 5.5Empresas: 5.0Policía: 4.9Sindicatos: 4.8 Partidos políticos: 4.6
Encuesta Sobre Corrupción y Buen Gobierno 2001
Gra
fica:
Arc
hivo
Fed
eric
o R
eyes
Her
oles
Qué tanto aprueba o desaprueba que un
funcionario público favorezca a parientes y amigos
(Nacional)
Aprueba poco3.8
Desaprueba poco5.6
Desaprueba totalmente
87.4
Aprueba totalmente
3.2
Fuente: Encuesta nacional de opinión, Vivienda, realizada por TRANSPARENCIA MEXICANA. Octubre del 2001.
Qué tanto aprueba o desaprueba dar un
obsequio o dinero para agilizar un trámite
(Nacional)
Aprueba poco10.9
Desaprueba poco7.8
Desaprueba totalmente
72.3
Aprueba totalmente
8.4
¿Qué tan de acuerdo o en desacuerdo está usted con la frase,
un funcionario puede sacar provecho del puesto, siempre y cuando haga
cosas buenas?(Nacional)
Encuesta Sobre Corrupción y Buen Gobierno 2001
Gra
fica:
Arc
hivo
Fed
eric
o R
eyes
Her
oles
En términos generales, ¿diría usted que se puede o
no se puede confiar en la mayoría de las personas?
(Nacional)
Ni de acuerdo ni en
desacuerdo7.1
De acuerdo52.3
En desacuerdo
40.7
Fuente: Encuesta Sobre Corrupción y Buen Gobierno 2001, realizada por TRANSPARENCIA MEXICANA. Octubre-Noviembre del 2001.
Sí29.1
No70.9
Fuente: Encuesta nacional de opinión, Vivienda, realizada por TRANSPARENCIA MEXICANA. Octubre del 2001.
En su opinión, ¿acabar conla corrupción en nuestro
país es muy posible, posible, poco posible o nada posible?
(Nacional)
Encuesta Sobre Corrupción y Buen Gobierno 2001
Gra
fica:
Arc
hivo
Fed
eric
o R
eyes
Her
oles
¿Y acabar con la corrupción en su localidad es muy
posible, posible, poco posible o nada posible?
(Nacional)
Muy posible
5.4
Posible 33.2
Pocoposible 36.8
Nada posible24.6
Muy posible
6.3
Posible 38.5
Pocoposible 33.5
Nada posible21.7
En comparación a hace un año, ¿actualmente la
corrupción en nuestro país es mayor, igual o menor?
(Nacional)
Encuesta Sobre Corrupción y Buen Gobierno 2001
Mayor 35.4
Igual44.0
Menor20.6
Dentro de un año, ¿creeusted que la corrupción
en nuestro país será mayor,igual o menor?
(Nacional)
Mayor29.2
Igual 37.8
Menor33
Fuente: Encuesta nacional de opinión, Vivienda, realizada por TRANSPARENCIA MEXICANA. Octubre del 2001.