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PerspectivasPerspectivas

Recursos para el docente

Derechoshumanos yciudadana

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Perspectivas

Recursos para el docente

Derechos humanos y ciudadana. Recursos para el docente Serie Perspectivas es una obra colectiva creada y diseada

en el Departamento Editorial de Ediciones Santillana,

bajo la direccin de Herminia Mrega, por el siguiente equipo:

Rosa E. Klainer

Editora: Mnica L. Ippolito

Editora snior: Amanda Celotto

Coordinacin editorial: Mnica Pavicich

Subdireccin editorial: Lidia Mazzalomo

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Cuadro de contenidos 2

Fichas de integracin 6

Derechos humanos y ciudadana

Diagramacin: Natalia OtrantoCorreccin: Karina Garofalo

Este libro no puede ser reproducido total ni parcialmente en ninguna forma, ni por ningn medio o proce-dimiento, sea reprogrco, fotocopia, microlmacin, mimegrafo o cualquier otro sistema mecnico, fo-toqumico, electrnico, informtico, magntico, electroptico, etctera. Cualquier reproduccin sin permiso de la editorial viola derechos reservados, es ilegal y constituye un delito. 2007, EDICIONES SANTILLANA S.A. Av. L. N. Alem 720 (C1001AAP), Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Argentina.

ISBN: 10: 950-46-1697-9 ISBN: 13: 978-950-46-1697-9 Queda hecho el depsito que dispone la Ley 11.723.Impreso en Argentina. Printed in Argentina.Primera edicin: de 2007.

Derechos humanos y ciudadana : recursos para el docente : serie Perspectivas / Rosa E. Klainer...[et.al.]. - 1a ed. - Buenos Aires : Santillana, 2007. 16 p. ; 28x22 cm.

ISBN 978-950-46-1697-9

1. Derechos humanos y ciudadana-Polimodal. Recursos para el Docente. CDD 372.832

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2Cuadro de contenidos

CIUDADANA, DEMOCRACIA Y ESTADO DE DERECHOEl concepto de ciudadana en diferentes contextos histricos. Grecia y los orgenes de la democracia. Roma y el Derecho. La Edad Media: la concentracin del poder. El Estado-Nacin. Las revoluciones burguesas. La Revolucin Francesa y los principios de la democracia. El contractualismo y las constituciones. La democracia moderna. Condiciones de la ciudadana. Valor: la igualdad.Referencia documental: Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano.

LOS DERECHOS HUMANOSConcepto de derechos humanos. El paradigma de los derechos humanos. Fundamentos iusnaturalistas, ti-cos, histricos. Caractersticas: universales, indivisibles, progresivos, interdependientes, integrales, irrenuncia-bles; anteriores y superiores al Estado. El reconocimien-to de los derechos como resultado de la lucha social. Principales hitos. El desarrollo humano como el estadio ms avanzado de realizacin de los DH.Valor: la dignidad humana. Referencia documental: Declaracin Universal de Derechos Humanos.

SISTEMA DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOSEl sistema internacional y el sistema interno de protec-cin de los derechos humanos. Organismos y principales normas. El papel de los Estados y las organizaciones de la sociedad civil. Incorporacin de los tratados de derechos humanos en nuestra Constitucin. El hbeas corpus. Mecanismos de reclamo ante una violacin de DH.Valor: la justicia.Referencia documental: Constitucin de la Nacin Argentina, Constitucin de la provincia de Buenos Aires y Convencin Americana sobre los Derechos Humanos (Pacto de San Jos de Costa Rica).

Contenidos

Reconocer los principales procesos histricos que die-ron lugar a la emergencia de la gura del ciudadano como titular de derechos.Vincular los conceptos de ciudadana, Estado de derecho y democracia.Explicitar la diferencia entre las concepciones restrin-gida y amplia de ciudadana.Comprender el valor de las constituciones.Reconocer las caractersticas de la ciudadana y las condiciones para su ejercicio.

Comprender los derechos humanos como aspiracin y producto de las luchas de grupos y personas en el transcurso de la historia.Conocer sus principales caractersticas, as como los principios que los sustentan.Reconocerse a s mismo y a los dems como titulares de derechos.Argumentar a favor de los derechos humanos y el ejercicio pleno de la ciudadana.

Reconocer la democracia como contexto de realiza-cin, y el Estado de derecho, como garante de los DH.Conocer la existencia y las principales caractersti-cas de los sistemas de proteccin de los derechos humanos, su competencia y sus mecanismos de funcionamiento.Aplicar este conocimiento al anlisis de casos identi- cando derechos, responsabilidades y garantas que permiten la exigibilidad.

Expectativas de logro

Bsqueda y procesamiento de informacin en Internet.Organizacin de un debate.Lectura y comprensin de textos jurdicos.Confeccin de cuadros comparativos.

Lectura, comprensin y anlisis crtico de imgenes.Elaboracin e interpretacin de historias de vida.Confeccin de lneas de tiempo.Elaboracin de sntesis de contenido.Construccin de gr cos a partir de datos.

Lectura, comprensin y anlisis crtico de imgenes.Lectura e interpretacin de textos jurdicos.Exposicin oral.Realizacin de informes.Anlisis de casos.

Estrategias didcticas*

Captulo 1

Captulo 2

Santillana S.A. Prohibida su fotocopia. Ley 11.723 Santillana S.A. Prohibida su fotocopia. Ley 11.723

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Contenidos Expectativas de logro Estrategias didcticas

Captulo 4

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LOS DERECHOS CIVILES Caractersticas de los derechos civiles: los logros de las revoluciones burguesas y la instauracin del Estado liberal.Derecho a la vida, a la integridad personal y a la seguridad.La pena de muerte, el genocidio, los crmenes de lesa humanidad, la tortura, tratos crueles, esclavitud, privacin de la libertad (reglas). Libertad de expresin y de acceso a la informacin. La censura. Libertad de trnsito. Valor: la libertad.Referencia documental: Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.

LOS DERECHOS POLTICOSEl derecho a la participacin poltica. Los problemas de la poltica: la corrupcin. El sufragio: concepto e importancia. La lucha por el sufragio. El sufragio en la Argentina. Los partidos polticos: de nicin, funcin, modelos. La democracia participativa.La participacin de los y las adolescentes.Valor: la bsqueda del bien comn.Referencia documental: Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, Pacto Internacio-nal de Derechos Civiles y Polticos y Constitucin de la Nacin Argentina.

DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES Y CULTU-RALESConcepto y caractersticas. Derechos sociales y calidad de vida. El trabajo como eje de los derechos econmicos y sociales. El derecho a la salud, a la vivienda, a la alimentacin, a los recursos naturales, a la educacin, a la vivienda. El problema de la exigibili-dad de los derechos sociales. El Estado de bienestar, la democracia social y el neoliberalismo. El movimiento obrero. Las nuevas organizaciones sociales.Valor: la justicia social.Referencia documental: Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.

Reconocer los principales derechos civiles, sus carac-tersticas, su origen y su signi cado en la actualidad.Reconocer las principales amenazas a los derechos civiles.Identi car los mecanismos de proteccin de los derechos civiles.Explicar el principio de libertad desde el punto de vista de los derechos civiles.

Identi car el conjunto de derechos polticos, su origen, su vinculacin con la democracia y los principales problemas que presenta su ejercicio en la actualidad.Reconocer diferentes formas de participacin poltica en distintos contextos socio-histricos.Re exionar sobre las formas de participacin y su lugar en la actual democracia.Valorar la participacin de los jvenes.

Identi car los principales derechos econmicos, sociales y culturales, su origen histrico y su carcter integral respecto de los DH como n y requisito para su ejercicio.Advertir su estatus jurdico diferencial respecto de los derechos civiles y polticos.Interpretar temas acuciantes para nuestra sociedad desde la perspectiva de los DESC.

Organizacin de debates.Lectura e interpretacin de cuadros y gr cos.Aplicacin de conceptos y normativa al anlisis de situaciones reales.

Lectura, comparacin y anlisis de textos jurdicos.Bsqueda de informacin en peridicos.Desarrollo de una investigacin.Recoleccin de informacin y elaboracin grupal de un manual electoral.Simulacin de redaccin, discusin y aprobacin de normas.

Lectura y anlisis de datos en cuadros y gr cos.Bsqueda y procesamiento de informacin en Internet.Anlisis de lms de ccin y documentales.Realizacin de una investigacin histrica.Elaboracin de sntesis de informacin.Redaccin de informes.


Captulo 6

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4DERECHOS DE LOS PUEBLOS Los derechos colectivos: los pueblos y la humanidad como titulares de derechos. Derecho a la paz, al ambiente sano y al desarrollo humano. Instrumen-tos normativos. La responsabilidad del Estado en problemas globales. Las organizaciones interestatales y las ONG internacionales. La guerra. La guerra preventiva. La libre determinacin de los pueblos. El desarrollo como derecho. El derecho a la tierra de los pueblos originarios. Con icto entre el derecho a la tierra comunal y el derecho a la propiedad privada.Valor: la paz.Referencia documental: Declaracin de Ro.

IGUALDAD Y NO DISCRIMINACINLa igualdad y la no discriminacin como principios rectores. Especi cacin por temas y por grupos vulnerables o en situacin de vulnerabilidad: fun-damentos. La discriminacin explcita e implcita. Organismos y mecanismos de proteccin contra la discriminacin. Derechos de las mujeres, de la infan-cia y adolescencia, de las personas discapacitadas, enfermas, migrantes y refugiadas.Valor: el respeto por la diferencia. Referencia documental: Convencin sobre los Dere-chos del Nio [y la Nia].

UNA MIRADA INTEGRAL AL DERECHO A LA VIDAConcepto restringido y amplio de derecho a la vida. Derecho de las personas a optar por un proyecto de vida digna. El concepto de seguridad humana. Pobreza y derecho a la vida. La proteccin integral de la vida, y el Estado como garante de esa proteccin. Amenazas actuales a la vida y personas en situacin de vulnerabilidad. Los nios, las nias y las personas jvenes como grupos vulnerables. Valor: la vida.

Contenidos

Identi car los derechos colectivos y su diferencia con el resto de los derechos humanos.Reconocer las principales problemticas de los dere-chos de los pueblos en el mundo y en nuestro pas.Comprender el signi cado del derecho a la paz y las razones por las cuales ese derecho se encuentra amenazado en la actualidad.Conocer y evaluar la participacin de la comunidad internacional y sus organismos en la garanta del derecho a la paz y los dems derechos colectivos.

Integrar el conjunto de los derechos humanos en el anlisis de la problemtica central de la discrimina-cin.Analizar el principio de no discriminacin a partir de las categoras centrales: igualdad-diversidad, libertad y justicia.Reconocer situaciones de discriminacin en la vida cotidiana, tipi carlas e identi car la normativa aplicable a ellas.Reconocer los mecanismos de participacin para evitar o corregir acciones discriminatorias.

Valorar la integralidad de la vida humana y funda-mentarla en trminos de los principios que sustentan los derechos humanos y su vigencia plena.Reconocer las principales amenazas al derecho a la vida.Re exionar sobre el propio proyecto de vida y el papel del Estado en su elaboracin.Asumir en forma responsable la participacin en la elaboracin del propio proyecto de vida y en la defen-sa de un proyecto de vida digna para la comunidad de pertenencia.

Expectativas de logro

Anlisis y comparacin de imgenes.Lectura e interpretacin de mapas.Comprensin de textos periodsticos.Organizacin de un debate.

Lectura e interpretacin de documentos histricos y textos jurdicos.Anlisis de casos.Aplicacin de conceptos y normativa al anlisis de situaciones reales.Comprensin de textos periodsticos y mapas.Elaboracin de cuadros comparativos.

Procesamiento de informacin proveniente de datos estadsticos.Lectura y discusin de textos periodsticos de opinin.Anlisis de casos.Interpretacin y elaboracin de historias de vida.Lectura, anlisis e interpretacin de textos jurdicos.

Estrategias didcticas

Captulo 7

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Captulo 9

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Contenidos Expectativas de logro Estrategias didcticas

Captulo 10 AUTORITARISMO Y VIOLACIN DE DERECHOS HUMANOSRegmenes democrticos y autoritarios. Caracteri-zacin de los regmenes autoritarios. Los golpes de Estado como un fenmeno recurrente en la historia de Latinoamrica. Implicancias para la vigencia de los DH. Los gobiernos autoritarios argentinos del siglo xx. La dictadura militar 1976-1983 y la violacin sistemtica y plani cada de los DH. Sus objetivos econmicos, socia-les, culturales y polticos. La resistencia cultural. Juicio, castigo e impunidad. Organizaciones de derechos humanos del pas. La reconstruccin de la memoria social y de la verdad. La revisin de la dictadura treinta aos despus.Valor: la verdad.

DEMOCRACIAS LATINOAMERICANAS Y VIGENCIA DE LOS DERECHOSVigencia y violaciones a los distintos tipos de derechos en nuestro pas y en Amrica latina despus de la restauracin democrtica de los ochenta. El consenso de Washington. El problema de los DESC frente a la implantacin del Estado neoliberal. Las reformas estructurales en la Argentina. Cambios en el mercado de trabajo. El desempleo y la precarizacin laboral. Po-breza y desigualdad. La crisis de 2001. Polticas pblicas y garanta de los derechos sociales. La situacin de las personas jvenes y de las mujeres. Condicionamientos y perspectivas a futuro. Los movimientos sociales. La valoracin de la democracia frente a los problemas econmicos y sociales. Valor: la participacin.

Comprender los procesos polticos de la Argentina en el siglo xx y reconocer los objetivos de los golpes de Estado que se sucedieron.Identi car violaciones a los derechos humanos en los perodos de gobiernos autoritarios.Conocer y comprender el proyecto y el accionar de la dictadura 1976-1983, sus efectos y las reacciones que despert en la sociedad argentina.Interpretar problemas de actualidad que afectan especialmente a los jvenes a la luz de los anteceden-tes histricos.

Enunciar algunos de los problemas de las democra-cias actuales.Comprender la transformacin del papel del Estado y las consecuencias para la vigencia de los derechos sociales y econmicos.Reconocer la situacin de los jvenes en la Argentina respecto de la vigencia de los DESC.Valorar los avances de la democracia en nuestro pas e identi car los aspectos a resolver para la vigencia plena de los derechos humanos.Re exionar sobre la condicin de los jvenes y su papel en la construccin y el mantenimiento de la democracia.

Bsqueda y procesamiento de informacin en Internet.Lectura de documentos y textos histricos.Organizacin de un debate.Obtencin e interpretacin de informacin a partir de una entrevista y construccin de una historia de vida.Anlisis de lms.

Lectura y anlisis de informacin proporcionada por imgenes.Lectura e interpretacin de gr cos y cuadros con informacin estadstica.Anlisis de textos documentales y ensayos sobre problemticas sociales.Exposicin oral.

Captulo 11



*En cada captulo se consignan algunas de las estrategias didcticas desarrolladas. Cabe sealar que, por las caractersticas de la materia de estudio, de este espacio y del enfoque adoptado por el diseo curricular, en cada uno de los captulos se combina un conjunto de estrategias orientadas a: La incorporacin y el manejo de conceptos tericos. La comprensin, interpretacin y produccin de variados tipos de textos (tericos, jurdicos, histricos, periodsticos, literarios) y tambin de producciones gr cas y flmicas. La vinculacin de conceptos tericos con problemas y casos de actualidad relacionados con la vida cotidiana y el entorno de los alumnos y alumnas.Las estrategias se corresponden con las indicadas en el Documento de trabajo N 1 que acompaa al diseo curricular de Derechos humanos y ciudadana (Rosa Klainer y Mabel Faria. Documento 1: Por qu derechos humanos y ciudadana? La Plata, Direccin General de Escuelas, Gobierno de la provincia de Buenos Aires, 2004).

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SECCIN I - Captulos 1 y 2Fichas de integracin

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Ciudadana, democracia, Estado de derecho y derechos humanos

Ciudadana, democracia y derechos humanos son conceptos relacionados. Pero qu pasa hoy con esa rela-cin?, cul es el grado de realizacin que tienen los derechos humanos en las democracias actuales y en el mundo globalizado?, qu sucede con principios como la justicia y la igualdad?, por qu problemas deberamos luchar hoy los ciudadanos y las ciudadanas? En el siguiente discurso (ledo en la clausura del Foro Social Mundial de Porto Alegre, Brasil), Jos Saramago* hace una descripcin descarnada de la situacin del mundo y ofrece su visin personal sobre el papel de los derechos humanos y la participacin ciudadana en las democracias actuales.

*El escritor portugus Jos Saramago recibi el Premio Nobel de Literatura en 1998.

1. Le el discurso de Saramago.

Este mundo de la injusticia globalizadaComenzar por contar en brevsimas palabras un hecho notable de la vida rural ocurrido en una aldea de los alre-dedores de Florencia hace ms de cuatrocientos aos. []Estaban los habitantes en sus casas o trabajando los cultivos [] cuando de sbito se oy sonar la campana de la iglesia. [] aquella campana tocaba melanclicamente a muerto, y eso s era sorprendente, puesto que no consta-ba que alguien de la aldea se encontrase a punto de fenecer. Salieron por lo tanto las mujeres a la calle, se juntaron los nios, dejaron los hombres sus trabajos y menesteres, y en poco tiempo estaban todos congregados en el atrio de la iglesia, a la espera de que les dijesen por quin deberan llorar. La campana sigui sonando unos minutos ms, y nalmente call. Instantes despus se abra la puerta y un campesino apareca en el umbral. [] El campanero no est aqu, soy yo quien ha hecho sonar la campana, fue la respuesta del campesino. Pero, entonces, no ha muerto nadie?, replicaron los vecinos, y el campesino respondi: Nadie que tuviese nombre y gura de persona; he tocado a muerto por la Justicia, porque la Justicia est muerta.Qu haba sucedido? Sucedi que el rico seor del lugar (algn conde o marqus sin escrpulos) andaba desde haca tiempo cambiando de sitio los mojones de las lindes de sus tierras, metindolos en la pequea parcela del campesino, que con cada avance se reduca ms. El perjudicado empez por protestar y reclamar, despus implor compasin, y nalmente resolvi quejarse a las autoridades y acogerse a la proteccin de la justicia. Todo sin re-sultado; la expoliacin continu. Entonces, desesperado, decidi anunciar urbi et orbi (una aldea tiene el tamao exacto del mundo para quien siempre ha vivido en ella) la muerte de la Justicia. Tal vez pensase que su gesto de exaltada indignacin lograra conmover y hacer sonar todas las campanas del universo, sin diferencia de razas, cre-dos y costumbres []. Un clamor tal que volara de casa en casa, de ciudad en ciudad, saltando por encima de las fronteras, lanzando puentes sonoros sobre ros y mares, por fuerza tendra que despertar al mundo adormecido... No s lo que sucedi despus, no s si el brazo popular acudi a ayudar al campesino a volver a poner los lindes en su sitio, o si los vecinos, una vez declarada difunta la Justicia, volvieron resignados, cabizbajos y con el alma rendida, a la triste vida de todos los das. Es bien cierto que la Historia nunca nos lo cuenta todo...Supongo que sta ha sido la nica vez, en cualquier parte del mundo, en que una campana [] llor la muerte de la Justicia [], mas la Justicia sigui y sigue muriendo todos los das. [] una Justicia en la que se manifestase, como ineludible imperativo moral el respeto por el derecho a ser que asiste a cada ser humano.[] Otras y distintas son las campanas que hoy deenden y arman, por n, la posibilidad de implantar en el mun-do aquella justicia compaera de los hombres, aquella justicia que es condicin para la felicidad del espritu y hasta, por sorprendente que pueda parecernos, condicin para el propio alimento del cuerpo. Si hubiese esa justicia, ni un solo ser humano ms morira de hambre o de tantas dolencias incurables para unos y no para otros. Si hubiese esa justicia, la existencia no sera, para ms de la mitad de la humanidad, la condenacin terrible que objetivamente ha sido. Esas campanas nuevas cuya voz se extiende, cada vez ms fuerte, por todo el mundo, son los mltiples movimientos de resistencia y accin social que pugnan por [] una justicia protegida por la libertad y el derecho, no por ninguna de sus negaciones. He dicho que para esa justicia disponemos ya de un cdigo de aplicacin prc-tica al alcance de cualquier comprensin, y que ese cdigo se encuentra consignado desde hace cincuenta aos en


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SECCIN I - Captulos 1 y 2Fichas de integracin

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la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, aquellos treinta derechos bsicos y esenciales de los que hoy slo se habla vagamente, cuando no se silencian sistemticamente, ms desprestigiados y mancillados hoy en da de lo que estuvieran, hace cuatrocientos aos, la propiedad y la libertad del campesino de Florencia. Y tambin he dicho que la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, tal y como est redactada, y sin necesidad de alterar siquiera una coma, podra sustituir con creces, en lo que respecta a la rectitud de principios y a la claridad de obje-tivos, a los programas de todos los partidos polticos del mundo []. Y, tambin [] dir que, si no intervenimos a tiempo es decir, ya el ratn de los derechos humanos acabar por ser devorado implacablemente por el gato de la globalizacin econmica.Y la democracia, ese milenario invento de unos atenienses ingenuos para quienes signicaba, en las circunstan-cias sociales y polticas concretas del momento, y segn la expresin consagrada, un Gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo? Oigo muchas veces razonar a personas sinceras, y de buena fe comprobada, y a otras que tienen inters por simular esa apariencia de bondad, que, a pesar de ser una evidencia irrefutable la situacin de catstrofe en que se encuentra la mayor parte del planeta, ser precisamente en el marco de un sistema democr-tico general como ms probabilidades tendremos de llegar a la consecucin plena o al menos satisfactoria de los derechos humanos []. Es verdad que podemos votar, es verdad que podemos, por delegacin de la partcula de soberana que se nos reconoce como ciudadanos con voto []. Todo esto es cierto, pero es igualmente cierto que la posibilidad de accin democrtica comienza y acaba ah. El elector podr quitar del poder a un Gobierno que no le agrade y poner otro en su lugar, pero su voto no ha tenido, no tiene y nunca tendr un efecto visible sobre la nica fuerza real que gobierna el mundo, y por lo tanto su pas y su persona: me reero, obviamente, al poder econmico, en particular a la parte del mismo, siempre en aumento, regida por las empresas multinacionales de acuerdo con estrategias de dominio que nada tienen que ver con aquel bien comn al que, por denicin, aspira la democracia. []Qu hacer? [] Entre tantas otras discusiones necesarias o indispensables, urge, antes de que se nos haga demasia-do tarde, promover un debate mundial sobre la democracia y las causas de su decadencia, sobre la intervencin de los ciudadanos en la vida poltica y social, sobre las relaciones entre los Estados y el poder econmico y nanciero mundial, sobre aquello que arma y aquello que niega la democracia, sobre el derecho a la felicidad y a una exis-tencia digna, sobre las miserias y esperanzas de la humanidad o, hablando con menos retrica, de los simples seres humanos que la componen, uno a uno y todos juntos. [] El campesino de Florencia acaba de subir una vez ms a la torre de la iglesia, la campana va a sonar. Oigmosla, por favor.

2. A qu derechos alude Saramago en el relato del campesino Florentino? Por qu ese relato est ubicado en el siglo xvi? Podra pertenecer a una poca ms reciente? Justic tu respuesta con datos sobre la historia de la ciudadana y la conquista de los derechos.

3. Qu contenido le adjudica el escritor al concepto de justicia? Relacionalo con el de ciudadana y el de dere-chos humanos. Organiz un diagrama con ellos y otros conceptos centrales de los captulos 1 y 2.

4. Qu conquistas y qu deciencias atribuye Saramago a la democracia moderna? Ests de acuerdo en esa vi-sin? Por qu? Cules son los atributos del ciudadano o la ciudadana que destaca y relaciona con la vigencia de los derechos humanos en su propuesta?

5. Respondan en grupo: qu propondran ustedes para hacer frente a los mismos problemas que se sealan en el discurso?

6. Busc informacin sobre el Foro Social Mundial e interpret el discurso de Saramago en relacin con los objeti-vos de esa organizacin.

Fuente: Jos Saramago. El Pas. Madrid, mircoles 6 de febrero de 2002.


8SECCIN I - Captulo 3Fichas de integracin

Sistema de proteccin de los derechos humanos

A qu mecanismos podemos acudir cuando se viola alguno de nuestros derechos? El sistema de proteccin de los derechos humanos comprende instancias nacionales, regionales e internacionales. A continuacin se relata un caso en el que intervienen algunas de esas instancias.

1. Le el relato.

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La reciente reforma de la Constitucin del Estado de Libertad (uno de los Estados mexicanos) se caracte-

riz por el fortalecimiento del derecho a la educacin. En su artculo 22, dispone: Derecho a la Educacin:

todos los habitantes tienen derecho a la educacin sin distincin alguna. La enseanza primaria y secundaria

ser gratuita para todos. La enseanza superior debe estar asegurada para todos y el Estado impulsar en

forma progresiva su gratuidad.

En el Distrito de Chocl no hay escuelas secundarias gratuitas. Por eso, para continuar los estudios, los

y las estudiantes deben viajar cinco horas hasta el departamento ms cercano o bien pagar sus estudios en

alguno de los dos colegios secundarios privados locales.

La Asociacin de Estudiantes de Primaria Pblica de Libertad interpuso un recurso de amparo contra el

Estado por violacin del artculo 22 de la Constitucin por considerar que no existe enseanza secundaria

gratuita si es necesario gastar dinero para desplazarse tan lejos.

El Estado, en su defensa, argument que es cierto que no hay secundaria gratuita en Libertad, pero eso

no quiere decir que se violente el artculo 22, puesto que no tiene los recursos presupuestarios para atender

las demandas de todos los departamentos. Adems, argumenta que se ampara en el artculo 13 del Protocolo

Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Econmicos, So-

ciales y Culturales, donde no se establece como obligatoria la educacin secundaria.

El Tribunal Constitucional rechaz el recurso interpuesto por la Asociacin de Estudiantes argumentan-

do que el Estado no est en la obligacin de crear colegios secundarios en todos los distritos del pas y que

exista transporte gratuito, proporcionado por el Estado, hacia el departamento ms cercano, donde todos

los estudiantes podran seguir estudiando.

El Estado de Libertad ha rati cado la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, as como el

Protocolo de San Salvador, la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio y ha aceptado la juris-

diccin de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

2. Quines individuos y organismos intervinieron en este caso?

3. Es un caso de violacin de derechos humanos?, por qu?

4. Este caso podra ser motivo de una denuncia ante el Sistema Interamericano?, por qu?

5. Qu requisitos deberan cumplir los peticionarios para presentarlo? Ante que rgano del Sistema podran pre-sentar el caso? Quin podra presentar la denuncia? Con qu fundamento? Qu derechos alegara que han sido violados?

6. Si el caso se presentara ante el Sistema Interamericano, qu argumentos utilizara el Estado para defenderse?

7. Si formaras parte del tribunal que tiene la responsabilidad de fallar en este caso, qu resolveras?, cules seran tus argumentos?


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SECCIN II - Captulo 4Fichas de integracin

Yo te nombro, LibertadPor el pjaro enjaulado,por el pez en la pecera,por mi amigo que est presoporque ha dicho lo que piensa.Por las ores arrancadas,por la hierba pisoteada,por los rboles podados,por los cuerpos torturados,...yo te nombro, Libertad.Por los dientes apretados,por la rabia contenida,por el nudo en la garganta,por las bocas que no cantan.Por el beso clandestino,por el verso censurado,por el joven exilado,por los nombres prohibidos,...yo te nombro, Libertad.Te nombro en nombre de todospor tu nombre verdadero,te nombro cuando oscurece,cuando nadie me veescribo tu nombre

en las paredes de mi ciudad.Tu nombre verdadero,tu nombre y otros nombresque no nombro por temor.Por la idea perseguida,por los golpes recibidos,por aquel que no resiste,por aquellos que se escondenpor el miedo que te tienenpor tus pasos que vigilan.Por la forma en que te atacan,por los hijos que te matan,...yo te nombro, Libertad.Por las tierras invadidas,por los pueblos conquistados,por la gente sometida,por los hombres explotados,por los muertos en la hoguera,por el justo ajusticiado,por el hroe asesinado,por los fuegos apagados,...yo te nombro, Libertad.Te nombro en nombre de todopor tu nombre verdadero.

Los derechos civiles

La libertad es el derecho civil por excelencia, el hilo conductor de las revoluciones liberales y un valor fundante de las democracias en las que vivimos. La literatura le dedic muchas pginas al describir los sentimientos y las necesida-des de los seres humanos respecto de la libertad. El conocido poeta francs Paul Eluard, cuyo nombre verdadero era Eugne Grindel (1895-1952), escribi uno de los poemas ms famosos sobre la libertad.

1. Le y analiz el poema de Paul Eluard.

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2. Con qu situaciones se asocia la libertad en el poema?

3. Averigu en qu ao y en qu contexto fue escrito este poema y elabor una explicacin sobre las situaciones asociadas.

4. Qu aspectos de la libertad tratados en el captulo 4 estn referenciados en el poema?

5. Estn representados en el texto los tres planos del concepto de libertad para los derechos humanos: como valor, como derecho y como forma de ejercer el resto de los derechos? Seal de qu manera y con qu expresiones.

6. . Conocs otros poema o letras de canciones dedicados a la libertad?, qu dicen de ella?, con que imgenes o situaciones la asocian?, por qu?

7. Qu signica la libertad para vos? Con qu situacin, objeto o metfora la representaras?


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Los derechos polticos

La participacin poltica de la mujer implic una larga y costosa lucha que an no ha terminado. La conquista del su-fragio, la inclusin en los partidos polticos y la sancin de leyes de cupo femenino para garantizar el acceso a los cargos de gobierno fueron hitos en este camino. Sin embargo, es posible a rmar que existe la igualdad entre hombres y mujeres en todos los campos de la representacin poltica? Este artculo describe la situacin de las mujeres en la conduccin de los sin-dicatos y ofrece algunas respuestas a esa pregunta y a otra fundamental: por qu es imprescindible que las mujeres ejerzan la representacin en la misma proporcin que los hombres en todos los mbitos de la vida poltica?

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La tercera jornada La intensa y ardua participacin de las mujeres en el

medio sindical argentino se ha estrellado contra la

hostilidad de las conducciones y aun de los varones

del gremio, poco dispuestos a los cambios en la vida

cotidiana exigidos por la participacin sindical y

poltica femenina. [...] Pese a los cambios vertigino-

sos de las ltimas dcadas en la experiencia vital y

cotidiana de las mujeres, el sindicalismo argentino

preserva, como un baluarte inmutable, las relaciones

jerrquicas entre los sexos: ha ignorado las demandas

de las trabajadoras, que con muy pocas excepciones

siguen ausentes en los cargos de direccin.

Gremios de composicin mayoritariamente feme-

nina, como el Vestido, Textiles, Sanidad (salvo un

breve perodo en la seccional Capital) han perpe-

tuado por dcadas guras masculinas. En cambio,

Aeronavegantes y Docentes cuentan con mujeres

como titulares de la Secretara General. En el sistema

bancario, con porcentajes similares de trabajadores

de ambos sexos, la Mesa Ejecutiva del Banco Nacin

(Ciudad y Buenos Aires) tiene 8 miembros, todos

varones. En las delegaciones gremiales, de 36 inte-

grantes slo 6 son mujeres. En la Banca Cooperativa

(tambin para Ciudad y Buenos Aires), la Comisin

Interna tiene 4 mujeres entre sus 14 miembros. [...]

Los Encuentros Nacionales de Mujeres, mbitos de

intercambio y elaboracin de propuestas nacidos en

1986 y con una periodicidad anual desde entonces,

fueron el termmetro de las condiciones de vida de

las trabajadoras.

Una y otra vez las trabajadoras denunciaron los

factores que inter eren en una plena participacin

gremial: la doble jornada de trabajo, remunerado y

domstico, se hace triple al sumar la labor militante.

Pero el hecho es que en el sector terciario, mbito

principal de trabajo femenino, se cuenta alrededor

de dos millones y medio de mujeres.

Los debates en torno al lugar de las mujeres en las

conducciones sindicales siguen vigentes, pero a me-

diados de los 90 se volvieron prioridad la desocupa-

cin y el trabajo precario que afectan en primer lugar

a las mujeres. [...] Las mujeres estn en los puestos

menos cali cados y de menor jerarqua. Adems, la

crisis de las ramas centradas en el mercado interno

golpe a industrias de alta ocupacin femenina y

la aceleracin de la crisis capitalista a partir de los

90 puso en evidencia cmo las mujeres sobrellevan

desventajas de gnero heredadas, pero funcionales al

sistema de produccin mercantil.

Las trabajadoras ganan un 30% menos que los va-

rones, cualquiera sea el indicador que se tome: edad,

nivel educativo, cantidad de aos en el empleo. Los

datos del INDEC sealan un 52,1% de asalariadas

en condiciones precarias, sin cobertura social, ni

acceso jubilatorio, y cabe agregar, sin opcin a una

sindicalizacin. Esta realidad se ha instalado en los

debates sindicales y del Movimiento de Mujeres.

Fuente: Cristina Camusso. Le Monde Diplomatique

(Edicin Cono Sur). N 15. Buenos Aires,

septiembre de 2000.

1. Cules son, segn el artculo, las causas de la desigualdad de representacin femenina en la conduccin de los gremios?

2. Qu consecuencias tiene esta situacin en las condiciones laborales de las mujeres en el pas?

3. Averigu qu organizaciones estn trabajando para revertir esta situacin y cmo lo hacen. Elabor un informe a partir de los datos del artculo y los de las organizaciones que obtuviste en tu bsqueda.


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Derechos econmicos, sociales y culturales

La conquista y el reconocimiento de los derechos econmicos y sociales estn directamente vinculados con la lucha de los trabajadores por la mejora de su calidad de vida. En este sentido, la lucha por el trabajo digno signi c tambin la lucha por el reconocimiento de todos los derechos sociales. Los movimientos obreros de principios del siglo xx tuvieron un papel central en la conquista de estos derechos. Este documento histrico pone de relieve las condiciones en las que se desarrolla-ba la vida de los trabajadores en esa poca.

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En 1904, el ministro Joaqun V. Gonzlez le encarg al espaol Juan Bialet Mass un informe sobre la

situacin de los trabajadores del interior del pas. En l se puede leer: Cuando en las cumbres de Famatina

he visto al aire cargado con 69 y ms kilogramos deslizarse por las galeras de las minas, corriendo riesgos de

todo gnero, en una atmsfera de la mitad de la presin normal; cuando he visto en la ciudad de La Rioja

al obrero, ganando 80 centavos, metido en la zanja estrecha de una caera de aguas corrientes, aguantando

a sus espaldas un calor de 57, a las dos de la tarde; cuando he visto a la lavandera de Goya lavar la docena

de ropa a 30 centavos, bajo un sol abrasador [...]; cuando he visto en el Chaco explotar al indio como bestia

que no cuesta dinero [...] no han podido menos que acudir a mi mente aquellas leyes tan previsoras [...] que

se han reproducido en cuanto se ha credo que faltaba el freno de la ley.

Fuente: Juan Bialet Mass. Informe sobre el estado de los trabajadores en el interio

r del pas. 1904.

1. Busc informacin sobre Bialet Mass y escrib su biografa.

2. Cmo es la situacin de las personas trabajadoras que describe Bialet Mass?

3. Diras que eran casos particulares o una problemtica de la poca?

4. Exista entonces una legislacin abundante que protegiera los derechos laborales?

5. Cmo se organizaron y cmo actuaron las personas trabaja-doras para defender sus derechos sociales? Cul fue la actitud del gobierno en esa poca? Y durante las siguientes dcadas?

6. Qu similitudes y qu diferencias encontrs con la situacin actual de las personas trabajadoras?

7. En grupo, vean la pelcula Bialet Mass, un siglo despus (Sergio Iglesias, 2006), analcenla desde la perspectiva de los derechos humanos y realicen un informe.


12


Derechos de los pueblos

Los derechos de los pueblos latinoamericanos se ven desa ados por viejas cuestiones, heredadas del sojuzgamiento colonial, y por otras nuevas, relacionadas con el funcionamiento de la economa globalizada. Las soluciones a estos desafos se enfrentan hoy con contradicciones y di cultades, pero, al mismo tiempo, son el punto de partida de nuevos movimientos de lucha y organizaciones sociales que surgieron a partir de una mayor conciencia, del reconocimiento de los derechos co-lectivos y de nuevas maneras de relacin entre la sociedad y el Estado. Este caso muestra los entretelones sociales y polticos de una lucha por el derecho al ambiente sano.

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[] A un ao del plebiscito popular en el que

ocho de cada diez habitantes de Esquel rechazaron

la instalacin de una mina de oro en la comarca,

la empresa Meridian Gold an no cancel su pro-

yecto, la clase poltica contina sin escuchar a la

comunidad y el pueblo mantiene la lucha. Ellos

[la compaa] tienen las leyes a su favor, tienen

poder econmico y cuentan con la dirigencia pol-

tica. Nuestra nica herramienta es la movilizacin

permanente, con eso resistimos y es nuestra mejor

arma, remarcaron desde Vecinos Autoconvocados

y resumieron sus dos pedidos: que la Meridian

Gold se vaya ya y que se modi quen las leyes

mineras actuales. []

La empresa Meridian Gold planea, desde hace

dos aos, explotar oro y plata en una mina a cielo

abierto a nueve kilmetros del centro urbano

de Esquel empleando seis toneladas diarias de

cianuro de sodio y dinamitando miles de tonela-

das de roca por da. [] El 23 de marzo ltimo

se realiz una consulta popular donde el 81 por

ciento del electorado rechaz el emprendimiento,

sobre todo por los perjuicios ecolgicos para toda

la regin y la modi cacin que ocasionara en la

vida del lugar. []

Las organizaciones sociales destacaron que no estn

contra la minera sino contra este tipo de minera,

que saquea las riquezas de los pueblos y destruye

el equilibrio ecolgico de las regiones afectadas.

[] Esquel es el primer lugar de Amrica donde

la accin de la poblacin logr que un proyecto de

explotacin minera suspenda sus actividades. En

este sentido [] sent un precedente importante

sobre el derecho de cada comunidad a ser consultada

cuando su calidad de vida est amenazada. Con la

gran repercusin alcanzada se transform en caso tes-

tigo y dio voz a otros puntos de la Argentina donde

se mantiene la misma lucha: ciudades, pueblos y

parajes de Catamarca, Jujuy, Tucumn, Santiago del

Estero, Neuqun, Crdoba, San Juan, Santa Cruz,

Santa Fe y Ro Negro, adems de Chubut, confor-

maron la Red de Comunidades Afectadas por la

Minera desde donde se denuncia la entrega de los

recursos naturales, se exige la inmediata prohibicin

de los mtodos de explotacin minera contaminan-

tes y reclama la urgente anulacin de la legislacin

vigente del sector. La ley actual otorga la cesin del

suelo y subsuelo a empresas extranjeras y habilita

mtodos de extraccin prohibidos o muy cuestiona-

dos por el impacto ambiental que provocan, advierte

el primer documento de la Red [].

Esquel sigue de pie contra

la mina de Meridian Gold

Fuente: Daro Aranda. Pgina 12. Buenos Aires, lunes 22

de marzo de 2004.

1. Qu principio de proteccin del medio ambiente se aplica a este caso?, por qu?

2. En qu normativa internacional de proteccin del medio ambiente puede ampararse el reclamo?

3. Qu opins sobre este reclamo?, hay contradiccin entre el derecho al ambiente sano y el derecho al desarrollo?

4. Busc otros ejemplos de con icto de derechos, por ejemplo, el derecho al ambiente sano y el derecho al trabajo.


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Igualdad y no discriminacin

Como sabs, la discriminacin es el rechazo o la exclusin de personas a partir de alguna caracterstica o por la perte-nencia a un grupo. Todo acto discriminatorio va acompaado de la vulneracin a los derechos de las personas afectadas. A veces se ejerce de manera encubierta, y para descubrirla hay que reconocer los prejuicios y estereotipos sociales que tene-mos incorporados en nuestra manera de mirar el mundo e interpretar la sociedad. Las personas que migran de su lugar de origen constituyen uno de los grupos en situacin de mayor vulnerabilidad en materia de discriminacin. En este artculo se analizan los cambios en la forma de discriminacin hacia esos grupos en nuestro pas.

En el caso de la Argentina, la combinacin y sucesin de corrientes migratorias tiene relevancia para comprender su dinmica cultural y las modalidades puestas en evidencia en los sucesivos procesos discriminatorios [...]. En un vasto continuo histrico en el cual el recin llegado nunca dej de ser objeto de discriminacin [...] pueden distinguirse algunas pocas: a) cuando comienza a manifestarse en la sociedad y la cultura la presencia de los euro-peos; b) cuando, ya consolidada la inmigracin europea y su predominio en las ciudades, se pone en evidencia la presencia cultural y poltica de los inmigrantes del interior; y c) un tercer momento, el presente, en que los signos de la discriminacin se orientan hacia una suerte de xenofobia sesgada, dirigida sobre todo a los inmigrantes de pases limtrofes (bolivianos, paraguayos, chilenos), que en este momento de crisis social y de desempleo intenso son aptos para constituir un imaginario en el que aparecen disputando y desplazando a los argentinos autnti-cos de los escasos empleos, o bien se constituyen en peligro social en virtud de los rasgos que los estereotipos discriminatorios les adjudican. Las situaciones de prejuicio y rechazo que hoy se observan en Buenos Aires no se centran en grupos diferenciados solamente por una clara identidad tnica. [...] la discriminacin se dirige, sobre todo, hacia algo ms complejo: a elementos de orden socio-cultural que vinculan tales rasgos con la pobreza y la marginalidad. [...] El signi cante actual de la discriminacin: bolita (boliviano) o paragua (paraguayo), se presen-ta oportunsticamente para sumar a la discriminacin ya existente el rasgo xenofbico del intruso extranjero que viene a irrumpir en nuestro medio para apropiarse con tcnicas dudosas del empleo escaso, o para robar, estafar o corromper [...].

Cultura y discriminacin social en la poca de la globalizacin

Fuente: Mario Margulis. Nueva Sociedad. N 152. Buenos Aires, noviembre-diciembre de 1997.

Relacion discriminacin y racismo con los tres momentos de migraciones en nuestro pas que seala el artculo. Para eso:

1. Explic el signi cado de xenofobia, estereotipo y prejuicio.

2. Ubic temporalmente los tres momentos que menciona Margulis.

3. Investig la modalidad que asumi la discriminacin en cada perodo. Pods recurrir a historias de vida, publicaciones de poca, pelculas y relevamientos de la actualidad (encuestas, observacin de medios de comunicacin).

A partir de lo que investigaste y de lo que sostiene Margulis en el artculo, en qu diras que se diferencia la discriminacin en estos tres perodos?, en qu se asemeja?, qu caracteriza a cada uno?

4. Indag en el signi cado del estereotipo cabecita y comparalo con los actuales cabeza, bolita, paragua.


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Una mirada integral al derecho a la vida

En la actualidad, asistimos a una situacin paradjica: por un lado se considera que el derecho a la vida es el derecho a una vida digna, y sta incluye el goce del conjunto de los derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales decla-rados y reconocidos a todos los seres humanos de la Tierra por igual. Por otro, el mundo moderno globalizado registra las inequidades ms brutales e impone a una importante porcin de la poblacin el desafo de sobrevivir en condiciones que vulneran la dignidad humana. Quines? Por qu? Esta crnica de un suburbio de la capital sudafricana pone de mani esto los problemas que responden a esas preguntas y, al mismo tiempo, muestra cmo en la vida de las personas se hace realidad la relacin estrecha entre los derechos.

El agua apesta, el agua apesta, cantan las nias

al cruzar el canal. Khayelitsha (que signi ca casa

nueva), con su medio milln de habitantes es uno

de los asentamientos construidos durante el

apartheid [] para la poblacin negra de Ciudad del

Cabo. Pese a que hay algunas casas de ladrillos, casi

todas son de maderas y planchas de hojalata [].

Entre siete a diez millones de sudafricanos necesi-

tan casa, herencia del apartheid, cuando se invirti

sin pudor en las reas para la poblacin blanca, y

no hubo inversin en las dems. El actual Gobier-

no del Congreso Nacional Africano (ANC) tiene

como prioridad la construccin de viviendas para la

poblacin negra, pero el xodo de la poblacin rural

a las ciudades es imparable. [] Lutando Mapo-

ma, de 28 aos, lleg del Eastern Cape una de las

provincias ms pobres en busca de empleo. Trabaj

en el metal, pero ahora est parado. [] el nico

salario que entra en la chabola, donde se cobijan

ocho personas [] es el de su hermana. La mitad

de la poblacin del barrio sobrevive con 167 rands

mensuales (poco ms de ocho euros) []. La familia

de Mapoma vive junto al canal, que se inunda en

cuanto llueve fuerte []. La gente usa el canal de

basurero: los contenedores estn a rebosar y nadie

pasa a vaciarlos. Ni en su choza, pintada de rosa con

esmero, ni en las dems hay electricidad. La gente

se calienta con para na y se ilumina con velas, por

lo que hay frecuentes incendios []. No hay calles

para que pasen los camiones de bomberos.

[] Gracias al hacinamiento, la tuberculosis triunfa

en Khayelitsha, solapada con el virus del sida (ms de

cinco millones de sudafricanos son seropositivo del

VIH y cada da mueren 900 de sida) [].

Las basuras y el hacinamiento minan la salud en los

suburbios sudafricanos

Fuente: Lali Cambra. El Pas. Madrid, viernes 16 de junio

de 2006.

1. A partir de la situacin que se relata en el artculo y de informacin que obtengas en fuentes adecuadas, redact un informe.a) Seal qu tipos de derechos se vinculan con la calidad de vida que se describe en este artculo, cmo estn

relacionados entre s, cules estn siendo vulnerados y por qu, quines deberan intervenir para atender las situaciones violacin de derechos y de qu manera.

b) Describ y explic cmo se ve afectado el proyecto de vida de las personas que habitan en ese suburbio de Ciudad del Cabo.

c) Identi c que grupos vulnerables se mencionan y qu instrumentos jurdicos le reconocen derechos a estos grupos.

2. Busc informacin sobre las condiciones de vida en un suburbio que conozcas y escrib un artculo similar, con-signando las posibles soluciones.


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SECCIN III - Captulo 10Fichas de integracin

Autoritarismo y violacin de derechos humanos

Una de las caractersticas de los regmenes autoritarios es la imposicin de una nica ideologa basada en la desigualdad del conjunto de la sociedad mientras se la mantiene lejos de la poltica y del espacio pblico por parte del pequeo gru-po que detenta el poder. Uno de los medios para lograr ese propsito es la propaganda poltica, destinada a desprestigiar cualquier idea o accin poltica contraria a la vigente, mostrando, con argumentos falaces y ocultamiento de informacin, que las acciones emprendidas, sin el consenso popular, son la nica solucin a los problemas del pas.

El mundo tiene 5 grandes problemas:

1. Exceso depoblacin.

2. Falta de alimentos.

3. Problemas raciales yreligiosos.

4. Escasezde energa.

5. Economasestancadascon desempleo.

La Argentinano tiene ninguno.Entonces?El tener una ventajosa situacin no signi ca nada si no se la sabe aprovechar.

Esta es la tercera gran oportunidad histrica que se nos presenta.

La primera fue a nes del siglo pasado.

Fue aprovechada y nos convertimos en uno de los pases ms avanzados.

La segunda fue en la ltima guerra mundial.

Fue desaprovechada y dejamos de ser uno de los pases ms avanzados.

El aprovechar esta tercera gran oportunidad slo depende de nosotros

Depende de

un cambiode mentalidad.

sta es la reproduccin de una publicidad elaborada y difundida en los medios gr cos por la dictadura militar que se instal en la Argentina entre 1976 y 1983. Analizala y re-solv las consignas.

1. Cul es la situacin mundial que pre-senta? Qu fenmenos de esa poca que se explicaron en el captulo 10 aparecen como grandes problemas?

2. Cules son los tres perodos de nuestra historia a los que alude? Cmo los ca-racteriza? Cmo los caracterizaras vos, segn lo que leste? Y segn tu opinin?

3. En qu consistir el cambio de mentali-dad? Por qu se relacionar con apro-vechar la tercera gran oportunidad?

4. Qu recursos publicitarios se utilizan (imgenes, texto, mensaje, argumentos) y con qu n?

5. Trabajen en pequeos grupos. Imagi-nen que son un equipo de publicistas y les encargaron el diseo de un a che para rebatir el mensaje que transmite el a che que est en esta pgina. Pinsenlo y confeccinenlo utilizando los recursos que crean ms adecuados.


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SECCIN III - Captulo 11Fichas de integracin

Democracias latinoamericanas y vigencia de los derechos

Como resultado de los procesos de vulneracin de derechos sociales y econmicos de la dcada del 90 en la Argentina, los excluidos generaron alternativas para hacer frente a su subsistencia. stas introdujeron nuevas guras y organizaciones en el panorama del empleo. Algunas de ellas reclaman nuevos instrumentos jurdicos para su regulacin. La actividad de los cartoneros es un ejemplo.

Vctor Pistoleso supo ser de esos

camioneros que viajaban por todo

el pas. Ahora lleva cartoneros en su

Camin Blanco. As le dicen los

vecinos de Las Caitas, donde deja

a las 31 personas que lleva a diario

desde Villa Fiorito. [...] Hay ms

gente recuperando, el doble que el

ao pasado. Antes se vean cartone-

ros de noche, y ahora se los ve todo

el da. La competencia es grande

y hay que caminar ms para ganar

menos, dice Cristina Lazcano, de la

Cooperativa El Ceibo de Palermo,

donde trabajan 104 familias.

El aumento de los cartoneros

es por la crisis econmica y social

que deja desempleados. Y ste es un

recurso para comer, opina Fran-

cisco Monzn, de la Cooperativa

Ecolgica Recicladores del Bajo

Flores. [...] Jos Costa presiden-

te de la Mutual de Cartoneros y

coordinador de la Unin Nacional

de Cartoneros propone convertir

esta actividad informal, producto

de la miseria, en un trabajo formal

y digno para los miles de trabaja-

dores que fueron expulsados por

la especulacin nanciera de unos

pocos.

Con guantes y pecheras

La Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires ya aprob la Ley 992, en la que se acepta y regula la actividad de los cartoneros. As se cre el Registro nico Obligatorio Permanente de Recuperadores de Materiales Re-ciclables y el Registro Permanen-te de Cooperativas y Pequeas y Medianas Empresas.Los cartoneros deben ir a los Centros de Gestin y Parti-cipacin de cada barrio para inscribirse en el registro. Y a los 30 das hbiles pueden retirar la credencial en la que gurar el nombre, el nmero de docu-mento y de registro y la foto.

Tambin se les da una peche-ra fosforescente. En la parte de atrs se lee: Programa de Recuperadores Urbanos, y se aclara si es un cartonero independiente o si pertenece a alguna cooperativa. Los trabajadores reciben un par de guantes y cintas refractarias para que pongan en los carros donde acopian los materiales.Al estar registrados, los cartoneros pueden participar voluntariamente de distintos cursos de capacitacin so-bre derechos y cuidados del medio ambiente y sobre el material recuperable para su posterior reciclaje y comercia-lizacin. Tambin hay un Plan Bsico Informativo y de Salud que se encarga de comunicarle a la gente acerca de los pla-nes de salud, y de las fallas y contravenciones que pueden cometer en la va pblica, como dejar las veredas sucias.

Ahora los cartoneros ganan

menos, pero son cada vez ms

Fuente: Clarn. Buenos Aires, lunes 21 de julio de 2003.

1. Analiz el fenmeno de los cartoneros y explicalo usando los conceptos de cambios y deterioro del mercado de trabajo e intentando dar respuesta a estas preguntas: cmo se inserta esta actividad en el mercado laboral?, qu papel juega el Estado?, hasta qu punto esta actividad ofrece un alternativa viable para quienes quedaron al margen del trabajo formal?, cmo se vincula esta actividad con el derecho al trabajo?

2. Te parece que la creacin del Registro convierte esta ocupacin en un trabajo formal y decente, como reclama el presidente de la Mutual de Cartoneros? Fundament tu respuesta.


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